Tích hợp sản xuất, phân phối và tiêu thụ cần sa trong các tài khoản kinh tế quốc gia Canada – Những phát triển mới nhất trong tài khoản kinh tế Canada

Nội dung của bài viết trình bày tích hợp cần sa vào tài khoản kinh tế quốc gia; tích hợp cần sa vào tài khoản kinh tế quốc gia tác động đến GDP theo phương pháp sản xuất; tác động đến GDP dựa trên phương pháp thu nhập.

THỐNG KÊ QUỐC TẾ VÀ HỘI NHẬP 57

TÍCH HỢP SẢN XUẤT, PHÂN PHỐI VÀ TIÊU THỤ CẦN SA TRONG CÁC TÀI KHOẢN KINH TẾ QUỐC GIA CANADA

Những phát triển mới nhất trong tài khoản kinh tế Canada

Giới thiệu

Ngày 13 tháng 4 năm 2017, Chính phủ

Canada đã xây dựng luật tại Hạ viện để hợp

pháp hóa, điều chỉnh và hạn chế việc sử

dụng cần sa cho các mục đích phi y tế Dự

thảo Luật C-45 đã được Quốc hội phê chuẩn

và được sự đồng ý của Hoàng gia vào ngày

01 tháng 6 năm 2018, có hiệu lực từ ngày 17

tháng 10 năm 2018

Cơ quan Thống kê Canada (StatCan) chịu

trách nhiệm tổng hợp và phổ biến các chỉ số

kinh tế vĩ mô quan trọng của Canada như

Tổng sản phẩm trong nước (GDP), chi tiêu hộ

gia đình, đầu tư, xuất khẩu, nhập khẩu, thu

chi của chính phủ và sản lượng công nghiệp

Khi tổng hợp các chỉ số này, StatCan tuân

theo các khuyến nghị về tài chính kinh tế vĩ

mô được nêu trong Hướng dẫn quốc tế về Hệ

thống tài khoản quốc gia 2008 (SNA 2008)

Điều này đảm bảo rằng số liệu thống kê về

hoạt động kinh tế của Canada phù hợp và có

thể so sánh với các ước tính được sản xuất ở

các quốc gia khác như Mỹ, có thước đo GDP

được tính toán bởi Cục Phân tích Kinh tế

Công việc này tương tự như một kế toán

doanh nghiệp tuân theo Chuẩn báo cáo tài

chính quốc tế khi đưa ra các báo cáo tài

chính cho một doanh nghiệp

SNA 2008 khuyến nghị các quốc gia bao

gồm cả hoạt động hợp pháp và bất hợp pháp

khi tính GDP Trong 60 năm qua, StatCan đã

không thực hiện khuyến nghị này vì nhiều lý

do Đầu tiên, do sự khác biệt trong việc đo lường hoạt động bất hợp pháp, người ta đánh giá rằng các biện pháp đáng tin cậy không thể được phát triển và do đó, việc thêm hoạt động bất hợp pháp có thể đã làm mất uy tín, thay vì tăng cường đo lường GDP Thứ hai, các hoạt động kinh tế bất hợp pháp được coi

là nhỏ và ít ảnh hưởng đến chu kỳ kinh doanh nên việc loại trừ chúng sẽ không ảnh hưởng lớn đến sự hiểu biết về xu hướng kinh tế Thứ

ba, Hoa Kỳ không đưa các hoạt động bất hợp pháp trong ước tính GDP và do đó bằng cách loại trừ chúng khỏi thước đo của Canada, cái sau có thể so sánh với cái trước

Với sự chấp thuận của Dự thảo Luật

C-45, góp phần đáng kể trong sản xuất và tiêu thụ cần sa đang chuyển từ bất hợp pháp sang thị trường hợp pháp Hoạt động hợp pháp này hiện tại là phạm vi để đưa vào các ước tính của Canada về GDP giống như các hoạt động kinh tế hợp pháp khác Sự thay đổi về địa vị pháp lý giúp StatCan dễ dàng thu thập dữ liệu đáng tin cậy hơn để đo lường quy mô của thị trường Khi Chính phủ đưa ý định hợp pháp hóa việc sử dụng cần sa cho các mục đích phi y tế, các công ty bắt đầu xin giấy phép và thiết lập các hoạt động

để sản xuất và phân phối cần sa Đầu tư đáng kể vào hoạt động nhà kính và nhà máy chế biến đã được thực hiện Cây trồng đã được trồng và thu hoạch, hàng tồn kho đã

được tích lũy và mạng lưới phân phối đang

được thiết lập Hoạt động này đã hợp pháp

và hiện tại đã được Canada đưa vào ước tính

GDP Các công ty được ủy quyền bắt đầu bán

sản phẩm hợp pháp mới này, mặc dù được

quy định cho người tiêu dùng trong quý IV

năm 2018 Giá trị gia tăng liên quan đến việc

sản xuất các hàng hóa này trước quý IV và

bất kỳ hoạt động sản xuất, phân phối và bán

hàng hợp pháp mới thực hiện trong quý IV

đều được ước tính GDP của Canada

Sự thay đổi cần sa phi y tế này từ tình

trạng bất hợp pháp sang tình trạng hợp pháp

có khả năng phá vỡ chuỗi thời gian trong ước

tính GDP của Canada Để tránh sự phá vỡ

này, StatCan đã quyết định tích hợp cả sản

xuất cần sa hợp pháp và bất hợp pháp vào

các ước tính chính thức về GDP Ngoài ra, cơ

quan này đã quyết định sửa đổi các ước tính

trước đây về GDP, bao gồm các ước tính về

sản xuất và tiêu thụ cần sa bất hợp pháp

Những thay đổi này, cho cả giai đoạn hiện tại

và trước đó sẽ được thực hiện với việc công

bố ước tính GDP quý IV năm 2018

Bài viết này giới thiệu cách các tài khoản

kinh tế quốc gia Canada sẽ được điều chỉnh

để kết hợp cả việc sản xuất và tiêu thụ bất

hợp pháp hiện nay và tiêu thụ cần sa phi y tế

trong khoảng những năm 1961

Tích hợp cần sa vào tài khoản kinh

tế quốc gia

Năm trước, StatCan đã cập nhật hệ

thống thống kê để có thể đo lường các hoạt

động kinh tế và xã hội liên quan đến sản

xuất, phân phối và tiêu thụ cần sa Công việc

này bao gồm phát triển các biện pháp sản

xuất cần sa bất hợp pháp, tổng giá trị gia

tăng và chi tiêu hộ gia đình từ cần sa Những

dữ liệu này hiện cần được tích hợp vào các

biện pháp tài khoản kinh tế quốc gia chính

thức Các tài khoản kinh tế quốc gia là một

hệ thống tích hợp các báo cáo kinh tế để đo lường sản xuất, tạo thu nhập, phân phối thu nhập, chi tiêu tài chính của hoạt động này

và tác động dẫn đến sự đa dạng Thông tin này được ghi lại trong các tài khoản sau: Tài khoản sản xuất; Tạo tài khoản thu nhập; Phân bổ tài khoản thu nhập chính; Phân phối thứ cấp của tài khoản thu nhập; Sử dụng tài khoản thu nhập khả dụng; Tài khoản vốn; Tài khoản tài chính; Thay đổi khác trong tài khoản tài sản; Tài khoản bảng cân đối kế toán

Các tài khoản này đều liên quan đến nhau, dẫn đến hệ thống thuật ngữ Mỗi tài khoản cần được điều chỉnh để bao gồm hoạt động cần sa cho cả giai đoạn trước khi hợp pháp hóa và cho các giai đoạn tiếp theo sau khi hợp pháp hóa

Trước các ước tính có thể được tích hợp, cần phải cập nhật các hệ thống phân loại được sử dụng xây dựng các tài khoản này để chúng phản ánh hoạt động cần sa bất hợp pháp và hợp pháp

Nhiều hệ thống phân loại của Canada đang được điều chỉnh để tất cả các sản phẩm

từ cần sa, chẳng hạn như các sản phẩm để bán lẻ và bán buôn và nông nghiệp1

5

Trong các tài khoản kinh tế quốc gia hàng tháng và hàng quý, các hệ thống phân loại quan trọng

bị ảnh hưởng bởi việc bao gồm cần sa bất hợp pháp, bao gồm hệ thống phân loại công nghiệp, hệ thống phân loại chi tiêu tiêu dùng

hộ gia đình, phân loại thu thuế và hệ thống phân loại thương mại quốc tế Mặc dù trong

số này, về khái niệm đã bao gồm việc sản xuất, tiêu thụ và phân phối cần sa, hoạt động này hiện được nhóm tương tự như các sản phẩm khác StatCan đã mở rộng các phân

hệ thống phân loại liên quan đến cần sa được sử dụng bởi StatCan

loại này để bao gồm các cấp chi tiết liên

quan cụ thể đến cần sa hợp pháp và bất hợp

pháp Bảng 1 cho thấy các cấp mới đã được

thêm vào để làm rõ hơn việc sản xuất, phân

phối và sử dụng cần sa trong các báo cáo thống kê về các tài khoản kinh tế quốc gia hàng tháng và hàng quý

Bảng 1: Hệ thống phân loại tài khoản quốc gia thay đổi để bao gồm cần sa

Hệ thống phân ngành Bắc Mỹ (NAICS)

111995 Cần sa được trồng mở rồng trong các cánh đồng

Hệ thống phân loại sản phẩm Bắc Mỹ (NAPCS)

Phân loại xuất khẩu của Canada

1211.90.10 Cây cần sa, thảo mộc và hạt, được sử dụng trong dược

phẩm

1302.19.10 Dầu, chiết xuất và cồn cần sa

Thuế hải quan (nhập khẩu)

1211.90.90.50 Cây cần sa, thảo mộc và hạt, được sử dụng trong dược

phẩm

1302.19.00.10 Dầu, chiết xuất và cồn cần sa

Cán cân điều chỉnh thanh toán2

6 • Xuất khẩu cần sa từ sản xuất bất hợp pháp (buôn lậu)

• Nhập khẩu cần sa từ sản xuất bất hợp pháp (buôn lậu)

Chi tiêu tiêu dùng trong gia đình2

• Chi tiêu hợp pháp từ các sản phẩm cần sa cho mục đích phi y tế

• Chi tiêu bất hợp pháp từ các sản phẩm cần sa cho mục đích phi y tế

• Dược phẩm và các sản phẩm thuốc khác (không bao gồm cần sa)

• Chi tiêu từ các sản phẩm cần sa cho mục đích y tế

Thu thuế2 • Chính phủ liên bang đánh thuế tiêu thụ đặc biệt đối với

các sản phẩm cần sa

• Chính phủ thuộc tiểu bang và thuộc hạt (quận/huyện) đánh thuế đối với các sản phẩm cần sa

Nguồn: Cơ quan Thống kê Canada Việc phân ngành thể chế không thay đổi Các lĩnh vực hiện được xác định trong các tài khoản kinh tế quốc gia được thể hiện trong Bảng 2

2

Một số trong các phân loại này là các tài khoản kinh tế quốc gia và không được chia ra rõ ràng trong các bảng được công bố

Bảng 2: Phân loại theo khu vực và đơn vị thể

chế của Canada

Mã Mô tả

S1 Tổng nền kinh tế (trong nước)

S11 Các tập đoàn phi tài chính

S12 Các tập đoàn tài chính

S13 Chính phủ

S14 Hộ gia đình

S15 Tổ chức phi lợi nhuận phục vụ hộ

gia đình

S2 Khu vực ngoài nước

Nguồn: Cơ quan Thống kê Canada

Các giả định chính

Trong năm 2018, StatCan đã tổng hợp

các ước tính về việc sản xuất và tiêu thụ cần

sa, cả sản xuất hợp pháp và bất hợp pháp

Những ước tính này đã được ghi lại trong

một sản phẩm gọi là tài khoản kinh tế cần sa

Những thống kê này sẽ được tích hợp trong

các tài khoản kinh tế quốc gia với việc công

bố ước tính quý IV năm 2018

Đối với mục đích tích hợp này, một số

giả định hoặc mô hình đã được phát triển

Các mô hình được yêu cầu do thiếu dữ liệu

nguồn đáng tin cậy để tính toán các ước tính

chính xác của các hoạt động bất hợp pháp

Giả định đầu tiên liên quan đến khu vực hoặc

các khu vực sản xuất cần sa bất hợp pháp

SNA 2008 phân biệt năm khu vực trong nước

và một khu vực ngoài nước Theo ghi nhận,

khu vực trong nước là các hộ gia đình (bao

gồm các doanh nghiệp chưa hợp nhất), các

tập đoàn tài chính, các tập đoàn phi tài

chính, chính phủ nói chung và các tổ chức

phi lợi nhuận phục vụ các hộ gia đình Rất

khó có khả năng các tập đoàn tài chính,

chính phủ nói chung hoặc các tổ chức phi lợi

nhuận phục vụ các hộ gia đình tham gia vào

việc sản xuất cần sa bất hợp pháp ở bất kỳ

mức độ đáng kể nào Theo đó, người ta cho

rằng không có việc sản xuất cần sa bất hợp pháp trong các khu vực này của nền kinh tế Việc cơ quan hải quan thu giữ cần sa được nhập lậu vào Canada là bằng chứng cho thấy một số cần sa được tiêu thụ ở Canada có nguồn gốc từ bên ngoài quốc gia Những hàng nhập khẩu này đại diện cho phần cần sa bất hợp pháp được sản xuất bởi khu vực ngoài lãnh thổ Nguồn cung cần sa bất hợp pháp còn lại bắt nguồn từ các hộ gia đình và/hoặc các tập đoàn phi tài chính Các tài khoản kinh tế quốc gia định nghĩa một tập đoàn phi tài chính là một thực thể pháp lý hoặc xã hội, có sự tồn tại của pháp luật hoặc xã hội độc lập với người đó hoặc các thực thể khác, có thể sở hữu hoặc kiểm soát nó (SNA 2008, đoạn 4.6) Nếu một công ty như vậy sản xuất cần sa bất hợp pháp, nó có thể sẽ che giấu hoạt động này đằng sau các hoạt động kinh doanh hợp pháp của nó Trên thực tế, nó sẽ sử dụng các hoạt động kinh doanh hợp pháp của mình để che đậy các hoạt động bất hợp pháp của mình

Ví dụ, giả sử rằng một doanh nghiệp trong ngành trồng cà chua có nhà kính mà

nó sử dụng trồng cà chua để bán Ngoài việc trồng cà chua, doanh nghiệp còn sử dụng trái phép một số không gian nhà kính để trồng cần sa, che giấu chính quyền Doanh nghiệp sau đó bán cần sa và ghi lại các giao dịch là doanh số bán cà chua Nếu chúng ta cho rằng hoạt động của loại hình chung này đang diễn ra thì việc tích hợp cần sa vào tài khoản kinh tế quốc gia là một sự phân bổ lại của hoạt động đã được đo lường, được ghi lại trong các báo cáo tài chính của công ty, hơn

là việc bổ sung sản xuất chưa được ghi nhận vào tài khoản Sản xuất đơn giản sẽ được phân bổ lại từ ngành công nghiệp cà chua sang ngành công nghiệp cần sa

Trong khi hoạt động sản xuất cần sa của

công ty có thể đang diễn ra, việc thu thập

thông tin hoặc mô hình hóa là không khả thi

Sản xuất bất hợp pháp không thể được phân

chia giữa khu vực hộ gia đình và khu vực

công ty phi tài chính Các ngành công nghiệp

cụ thể trong lĩnh vực tập đoàn phi tài chính

đang che giấu việc sản xuất cần sa bất hợp

pháp (như, có thể hình dung, ngành công

nghiệp nhà kính, công nghiệp thuốc lá, công

nghiệp giặt khô và ngành bán lẻ ô tô đã qua

sử dụng chẳng hạn) có thể được xác định

Ngay cả khi có thể, phần hoạt động của họ

liên quan đến việc sản xuất cần sa bất hợp

pháp không thể được định lượng Theo đó,

với mục đích tích hợp cần sa vào tài khoản

kinh tế quốc gia, giả định được đưa ra là tất

cả sản xuất cần sa bất hợp pháp là do các

doanh nghiệp chưa hợp nhất trong khu vực

hộ gia đình

Giả định đơn giản hóa này có ý nghĩa

quan trọng Đầu tiên, do nhiều nhà sản xuất

hộ gia đình bất hợp pháp này có thể đang

điều hành các doanh nghiệp hoàn toàn

không được báo cáo bởi chính quyền, thay vì

che giấu các hoạt động của họ đằng sau các

hoạt động kinh doanh hợp pháp và được báo

cáo khác, họ cũng bị che giấu phần lớn khỏi

hệ thống thống kê Hàm ý là giá trị gia tăng

của ngành công nghiệp hiện tại không được

ghi nhận này bị thiếu và phải được đưa vào

mức giá trị gia tăng hiện tại của Canada

Nhóm giả định thứ hai liên quan đến

cách thức khu vực hộ gia đình sản xuất cần

sa, vì những gì cần thêm vào GDP là giá trị

của sản lượng đầu ra của ngành trừ giá trị

của các đầu vào mua được sử dụng để sản

xuất cần sa Các hộ gia đình giả định đã sử

dụng ba loại đầu vào trung gian để sản xuất

cần sa: Tiền thuê (không gian để trồng cần

sa), các tiện ích (như nước và điện) và các

vật dụng gia đình linh tinh (như phân bón và

hàng hóa lâu bền, xây dựng các cấu trúc để trồng cây) Người ta cũng cho rằng các hộ gia đình này đã chi trả theo giá thị trường cho các đầu vào này

Những giả định này là các khối xây dựng được sử dụng, thực hiện các tính toán cần thiết để tích hợp sản xuất cần sa bất hợp pháp vào tài khoản kinh tế quốc gia Các quốc gia đặt và đưa vào các ước tính trong tài khoản kinh tế quốc gia được minh họa trong một tập hợp các bảng Chúng cho thấy các ước tính tài khoản kinh tế quốc gia hiện có và các điều chỉnh tổng thể cần thiết để tích hợp các ước tính của cần sa bất hợp pháp

Tích hợp cần sa vào tài khoản kinh

tế quốc gia: Tác động đến GDP theo phương pháp sản xuất

GDP tính theo phương pháp sản xuất (thường được gọi là tổng giá trị gia tăng) được đo bằng cách lấy giá trị đầu ra của một ngành hoặc khu vực nào đó và trừ đi chi phí trung gian của nó Giá trị ước tính của cần sa sản xuất trong nước (cả hợp pháp và bất hợp pháp) trong năm 2017 là 6,22 tỷ USD Điều này có thể được chia nhỏ giữa giá trị bán cho sử dụng y tế (0,51 tỷ đô la)3

7 và giá trị được bán cho sử dụng phi y tế (5,71 tỷ đô la) Người ta cho rằng trong năm

2017, tất cả việc sản xuất cần sa cho mục đích y tế là sản xuất hợp pháp và tất cả việc sản xuất cần sa cho mục đích phi y tế là sản xuất bất hợp pháp

0,51 tỷ đô la cần sa được sản xuất và tiêu thụ cuối cùng cho mục đích y tế đã được ghi nhận trong tài khoản Canada do việc sản xuất này được thực hiện bởi các doanh nghiệp hợp pháp từ đó StatCan và Bộ Y tế

của tài khoản riêng, giả định là đo lường được hoàn toàn

Canada thu thập thông tin liên quan đến sản

xuất, đầu vào và đầu tư Do đó, doanh thu

này không cần bổ sung vào tổng sản lượng

toàn nền kinh tế Thay vào đó, sẽ có sự phân

bổ lại sản lượng từ ngành “các sản phẩm

nông nghiệp khác” sang ngành “trồng cần sa

phi pháp”

5,71 tỷ đô la đầu ra còn lại thể hiện giá

trị hiện không được ghi nhận trong các tài

khoản kinh tế quốc gia Sản lượng này được

phân chia giữa hai ngành: Ngành “trồng cần

sa phi pháp” và ngành “tiêu thụ cần sa” Sản

lượng ước tính trước đây là 3,84 tỷ đô la

trong khi sản lượng ước tính của sau này là

1,87 tỷ đô la

Để sản xuất 5,71 tỷ đô la tiền bán cần

sa bất hợp pháp, các ngành công nghiệp này

đòi hỏi lao động, vốn và đầu vào sản phẩm trung gian Với mục đích tích hợp cần sa bất hợp pháp vào tài khoản kinh tế quốc gia, StatCan cho rằng các nhà sản xuất cần sa bất hợp pháp đã sử dụng bốn đầu vào trung gian chính là: Tiền thuê (để trả tiền thuê mặt bằng), nước, điện và nguyên vật liệu như phân bón Để có được ước tính giá trị gia tăng, chi phí trung gian này phải được trừ vào giá trị đầu ra Trong năm 2017, chi phí trung gian ngành “trồng cần sa phi pháp”

là 1,55 tỷ đô la trong khi ước tính chi phí trung gian ngành “tiêu thụ cần sa” là 0,41 tỷ

đô la Ước tính kết hợp của giá trị gia tăng là 3,75 tỷ đô la (đầu ra ít hơn chi phí trung gian) là giá trị sẽ được thêm vào ước tính GDP của Canada Các tính toán được thể hiện trong Bảng 3

Bảng 3: Điều chỉnh tổng giá trị gia tăng do ngành công nghiệp cần sa bất hợp pháp

Năm

Đầu ra trong

ngành công

nghiệp cần sa

bất hợp pháp

Chi phí trung gian trong ngành công nghiệp cần sa bất hợp pháp

Tổng giá trị gia tăng trong ngành công nghiệp cần sa bất hợp pháp

Ước tính được công

bố trước đây của GDP

Ước tính sửa đổi GDP

Điều chỉnh

tỷ lệ phần trăm trên GDP

Nguồn: Cơ quan Thống kê Canada Ngoài tài khoản sản xuất vừa bàn luận,

các yếu tố khác trong khung tài khoản kinh

tế quốc gia cũng cần được điều chỉnh để ghi

lại thu nhập từ tài khoản sản xuất này cũng

như chi tiêu đối với tài khoản sản xuất này

Tích hợp cần sa vào tài khoản kinh

tế quốc gia: Tác động đến GDP dựa trên

phương pháp thu nhập

Khi hàng hóa được sản xuất, thu nhập chảy vào các yếu tố sản xuất Trong khuôn khổ tài khoản kinh tế quốc gia, thu nhập có thể chảy vào lao động và vốn hoặc có thể bị chính phủ thu thông qua đánh thuế vào sản xuất Phần thu nhập tích lũy cho đầu vào lao động được gọi là “tiền bồi thường của người lao động” Phần tích lũy cho đầu vào vốn được gọi là tổng thặng dư hoạt động Phần

thu của chính phủ được gọi là các loại thuế

khác đối với sản xuất

Khi không thể phân biệt giữa thu nhập

tích lũy cho lao động và thu nhập tích lũy vào

vốn, cả hai được ghi lại trong một loại thu

nhập tổng hợp có tên là “thu nhập hỗn hợp”

Ước tính thu nhập hỗn hợp thường được tìm

thấy trong khu vực hộ gia đình (doanh nghiệp

chưa hợp nhất), nơi rất khó phân chia thu

nhập giữa phần tích lũy cho đầu vào lao động

hộ gia đình và phần tích lũy cho đầu vào vốn

Vì người ta cho rằng tất cả cần sa bất hợp pháp ở Canada được sản xuất bởi khu vực hộ gia đình, tất cả thu nhập chảy vào khu vực này được phân loại là thu nhập hỗn hợp Tương tự như vậy, vì hoạt động này bị

ẩn khỏi các cơ quan chức năng nên không có thuế khác đối với sản xuất Điều này có nghĩa

là toàn bộ giá trị gia tăng từ quá trình sản xuất là thu nhập hỗn hợp

Các điều chỉnh đối với GDP dựa trên phương pháp thu nhập từ cần sa bất hợp pháp được thể hiện trong Bảng 4

Bảng 4: Điều chỉnh GDP dựa trên phương pháp thu nhập từ ngành cần sa bất hợp pháp

Năm

Tổng thu nhập

hỗn hợp trong

sản xuất cần sa

bất hợp pháp

Ước tính được công bố trước đây của tổng thu nhập hỗn hợp

Ước tính điều chỉnh của tổng thu nhập hỗn hợp bao gồm cả sản xuất cần sa

Ước tính được công

bố trước đây của GDP

Ước tính sửa đổi GDP

Điều chỉnh tỷ

lệ phần trăm trên GDP

Nguồn: Cơ quan Thống kê Canada

Tích hợp cần sa vào tài khoản kinh

tế quốc gia: Tác động đến GDP dựa trên

phương pháp tiêu dùng

Năm 2017, ước tính các hộ gia đình

Canada đã chi 5,53 tỷ đô la cho cần sa

Ngoài ra, người ta ước tính rằng Canada đã

xuất khẩu 1,09 tỷ đô la cần sa bất hợp pháp

cho phần còn lại của thế giới và nhập khẩu

0,32 tỷ đô la cần sa bất hợp pháp từ phần

còn lại của thế giới Để kết hợp đầy đủ cần

sa bất hợp pháp vào tài khoản kinh tế quốc

gia, các thành phần của GDP dựa trên

phương pháp tiêu dùng như chi tiêu tiêu

dùng cuối cùng của hộ gia đình, xuất khẩu và

nhập khẩu phải được điều chỉnh

Việc điều chỉnh chi tiêu hộ gia đình không đơn giản Nó không chỉ đơn giản liên quan đến việc thêm 5,53 tỷ đô la vào danh mục chi tiêu cần sa mới Đầu tiên, một phần chi tiêu cần sa đã hợp pháp trong vài năm và những khoản chi này đã được đưa vào tài khoản Chi tiêu hợp pháp cho cần sa cho sử dụng trong y tế hiện đang được ghi nhận trong danh mục chi tiêu “các sản phẩm dược phẩm và các sản phẩm dược phẩm khác (không bao gồm cần sa)” (xem Bảng 1) Giá trị ước tính của chi tiêu tiêu dùng cuối cùng của hộ gia đình đối với cần sa cho sử dụng y

tế trong năm 2017 là 0,59 tỷ đô la Do đó, điều chỉnh đầu tiên là chuyển chi tiêu từ danh mục “sản phẩm dược phẩm và các sản

phẩm dược phẩm khác (trừ cần sa)” sang

loại chi tiêu mới “chi tiêu cho các sản phẩm

cần sa sử dụng cho y tế”

Giá trị ước tính của chi tiêu Canada cho

cần sa bất hợp pháp trong năm 2017 là 4,94

tỷ đô la Điều này sẽ được thêm vào một

danh mục chi tiêu mới, “chi tiêu bất hợp

pháp trên các sản phẩm cần sa cho sử dụng

phi y tế”

Các điều chỉnh tiếp theo liên quan đến

chi tiêu hộ gia đình cho tiền thuê mướn,

nước, điện và phân bón… trong các quy trình

sản xuất cần sa bất hợp pháp Người ta cho

rằng những hộ gia đình này không ăn cắp

các hàng hóa này mà chỉ trả theo giá thị

trường Điều này có nghĩa là những khoản

chi này hiện được ghi nhận trong tài khoản

kinh tế quốc gia nhưng được phân bổ không

chính xác vào chi tiêu tiêu dùng cuối cùng

của hộ gia đình Các hộ gia đình đã không sử dụng các sản phẩm bổ sung cho tiêu dùng hộ gia đình như hiện tại được giả định, mà là sử dụng chúng làm đầu vào trung gian trong sản xuất cần sa bất hợp pháp Theo đó, các khoản chi này phải được loại bỏ khỏi chi tiêu tiêu dùng cuối cùng của hộ gia đình và được thay vào đó là tiêu dùng trung gian trong tài khoản sản xuất

Cuối cùng, như đã lưu ý trước đó, một

số cần sa được các hộ gia đình tiêu thụ được nhập khẩu bất hợp pháp từ nước ngoài và một số sản xuất tại Canada được xuất khẩu

ra nước ngoài Do đó, điều chỉnh là cần thiết với nhập khẩu và xuất khẩu hàng hóa

Các điều chỉnh đối với GDP dựa trên phương pháp tiêu dùng từ cần sa bất hợp pháp được trình bày trong Bảng 5

Bảng 5: Điều chỉnh GDP dựa trên phương pháp tiêu dùng từ ngành cần sa bất hợp pháp

Năm

Chi tiêu

hộ gia

đình cho

sử dụng

cần sa

trong y tế

Chi tiêu

hộ gia đình cho

sử dụng cần sa phi y tế

Cho thuê, cung cấp nước, điện và phân bón liên quan đến sản xuất cần sa

Nhập khẩu cần sa bất hợp pháp

Xuất khẩu cần sa bất hợp pháp

Tổng giá trị gia tăng trong ngành công nghiệp cần sa bất hợp pháp

Ước tính được công bố trước đây của GDP

Ước tính sửa đổi GDP

Điều chỉnh

tỷ lệ phần trăm trên GDP

Tỷ đô la %

2017 0 4,94 -1,96 -0,32 1,09 3,75 2,138 2,141 0,18

2016 0 5,46 -2,17 -0,35 1,21 4,15 2,024 2,028 0,21

2015 0 5,72 -2,27 -0,37 1,27 4,35 1,986 1,990 0,22

2014 0 5,84 -2,33 -0,38 1,30 4,43 1,990 1,995 0,22

2013 0 5,83 -2,31 -0,38 1,29 4,43 1,898 1,902 0,23

2012 0 5,51 -2,18 -0,36 1,13 4,10 1,823 1,827 0,22

Nguồn: Cơ quan Thống kê Canada

Điều chỉnh GDP trong quá khứ

Các phần trước giải thích các điều chỉnh

hàng năm sẽ được thực hiện cho các ước

tính GDP của Canada do kết quả của việc sản

xuất và tiêu thụ cần sa bất hợp pháp trước

đây không được ghi nhận Hầu hết người

dùng dựa vào các tài khoản kinh tế quốc gia

để theo dõi xu hướng Nhu cầu về chuỗi thời gian nhất quán có nghĩa là StatCan sẽ áp dụng các thay đổi được ghi chú trong các phần trước vào toàn bộ tài khoản kinh tế quốc gia hàng quý để tránh phá vỡ thống

kê Điều này liên quan đến việc phát triển các ước tính hàng tháng và hàng quý cần

thiết để thực hiện các điều chỉnh này theo thời gian

Biểu đồ 1 cho thấy Canada ước tính danh nghĩa GDP như

hiện được công bố và loạt điều chỉnh cho thông tin mới nhất

được ghi trong tài khoản kinh tế cần sa Rõ ràng, việc tích hợp

cần sa vào tài khoản dẫn đến sự thay đổi mức độ nhẹ trong

GDP và không có tác động đáng kể đến xu hướng và tốc độ

tăng trưởng chung

Việc sửa đổi tốc độ tăng trưởng GDP năm 2017 sẽ không

được nhìn thấy ở bất kỳ mức độ công bố nào về tốc độ tăng

trưởng Mặc dù thị trường cần sa ở Canada rất quan trọng và

tổng chi tiêu cho cần sa nằm trong khoảng 5-6 tỷ đô la, nhưng

phần lớn hoạt động này đã được ghi lại trong các tài khoản kinh

tế quốc gia, mặc dù được phân loại khác nhau

Biểu đồ 1: Sự khác biệt về tốc độ tăng trưởng GDP

Đơn vị tính: %

Nguồn: Cơ quan Thống kê Canada

GDP quý IV năm 2018

Việc điều chỉnh trong quá khứ để bao gồm sản xuất và tiêu

thụ cần sa bất hợp pháp trong các tài khoản kinh tế quốc gia sẽ

được thực hiện với việc công bố các ước tính cho quý IV năm

2018 Do đó, sẽ không có sự phá vỡ thống kê trong quý IV khi

cần sa trở thành hợp pháp cho mục đích phi y tế Tuy nhiên, có

thể có sự gia tăng trong tiêu dùng hộ gia đình do người tiêu

dùng mới của sản phẩm bị lôi kéo vào thị trường, bù lại ở một

mức độ nào đó mức tiêu thụ thấp hơn các sản phẩm khác Hơn

nữa, trong khi tổng lượng tiêu thụ cần sa có thể cao hơn, phần

lớn sản xuất và đầu tư liên quan đã diễn ra trong các quý trước

khi các nhà sản xuất cần sa chuẩn bị hợp pháp hóa bằng cách

xây dựng nhà máy và tích lũy hàng tồn kho Nếu hàng tồn kho

được giảm xuống trong quý IV, điều này sẽ có xu hướng bù đắp cho việc tăng mức tiêu thụ Vì vậy, GDP quý IV có thể nhỏ và không đáng chú ý trong các ước tính, mặc dù điều này vẫn còn được xác định

Kết luận

Mục đích của bài viết này là giúp người dùng các tài khoản kinh tế vĩ mô của Canada hiểu các điều chỉnh tài khoản sẽ được thực hiện theo ước tính trong quý IV để tích hợp việc sản xuất, phân phối và tiêu thụ cần sa bất hợp pháp Trong khi một số điều chỉnh sẽ được thực hiện, việc mở rộng ranh giới sản xuất để bao gồm sản xuất cần sa bất hợp pháp sẽ dẫn đến sự thay đổi tối thiểu trong GDP mà không

có sự thay đổi nguyên liệu trong tăng trưởng

Đỗ Ngát (lược dịch) Nguồn: “Integrating the production, distribution and consumption of cannabis in the Canadian national economic

accounts”,

https://www150.statcan.gc .ca/n1/en/pub/13-605- x/2018001/article/54969-eng.pdf?st=YPuAImXY