QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Luận văn thạc sĩ)

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Luận văn thạc sĩ)QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Luận văn thạc sĩ)QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Luận văn thạc sĩ)QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Luận văn thạc sĩ)QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Luận văn thạc sĩ)QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Luận văn thạc sĩ)QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Luận văn thạc sĩ)QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Luận văn thạc sĩ)QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Luận văn thạc sĩ)QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ THANH NGUYỆT

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ KINH DOANH

CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ

HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI, năm 2019

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ THANH NGUYỆT

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ KINH DOANH

CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ

HỒ CHÍ MINH

Ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8.34.04.10

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS HOÀNG THỊ THU HUYỀN

HÀ NỘI, năm 2019

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ 7

1.1 Đặc điểm kinh doanh, đặc trưng và bản chất pháp lý của hộ kinh doanh cá thể 7

1.2 Đặc điểm kinh doanh của hộ kinh doanh cá thể 7

1.3 Đặc trưng của hộ kinh doanh cá thể 9

1.4 Lý luận quản lý nhà nước về kinh tế và hộ kinh doanh cá thể 9

1.5 Lịch sử hình thành và phát triển hộ kinh doanh cá thể 11

1.6 Bản chất pháp lý của hộ kinh doanh cá thể 12

1.7 Cơ sở pháp lý quản lý hộ kinh doanh cá thể 14

1.8 Quản lý hộ kinh doanh cá thể ở Châu Á và Việt Nam 23

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP 27

2.1 Thực trạng công tác quản lý hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn quận Gò Vấp 27

2.2 Tình hình hoạt động của hộ kinh doanh cá thể quận Gò Vấp 30

2.3 Khó khăn của các hộ kinh doanh cá thể 48

2.4 Xử lý các hộ kinh doanh vi phạm 51

2.5 Một số vướng mắc trong công tác quản lý hộ kinh doanh cá thể 51

2.6 Quản lý chuyển đổi hộ kinh doanh cá thể thành Doanh nghiệp 52

Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ

HỘ KINH DOANH CÁ THỂ 60

3.1 Về chính sách 60

3.2 Kiến nghị 63

KẾT LUẬN 67

TÀI LIỆU THAM KHẢO 69

PHỤ LỤC 74

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

1 CCCD: Căn cước công dân

2 CN ĐKKD: Chứng nhận đăng ký kinh doanh

3 CNTT: công nghệ thông tin

4 CMND: Chứng minh nhân dân

13 UBND: Ủy ban nhân dân

14 SXKD: sản xuất kinh doanh

15 XHCN: xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH

Hình 1 Quy trình, thời hạn cấp giấy CN đăng ký kinh doanh 15 Bảng 2.1 Tình trạng hoạt động của hộ kinh doanh cá thể năm 2017 28 Bảng 2.2 Hộ kinh doanh phải đăng ký kinh doanh và không phải đăng ký kinh doanh năm 2017 31 Bảng 2.3 Tổng số lao động của các đơn vị kinh tế, hành chính sự nghiệp phân theo đơn vị hành chính năm 2017 32 Bảng 2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin của các cơ sở kinh doanh cá thể

có địa điểm ổn định năm 2017 34

Bảng 2.5 Số cơ sở SXKD cá thể có địa điểm hoạt động ổn định phân theo

đơn vị hành chính và địa điểm kinh doanh năm 2017 36 Bảng 2.6 Lao động trong các cơ sở SXKD cá thể có địa điểm hoạt động ổn định phân theo đơn vị hành chính và địa điểm kinh doanh năm 2017 38 Bảng 2.7 Số cơ sở SXKD cá thể có địa điểm hoạt động không ổn định phân theo đơn vị và quy mô lao động năm 2017 41 Bảng 2.8 Bảng chỉ tiêu cơ bản của cơ sở SXKD cá thể hoạt động thương mại dịch vụ phân theo đơn vị hành chính năm 2017 43 Bảng 2.9 Bảng chỉ tiêu cơ bản của cơ sở SXKD cá thể hoạt động thương mại dịch vụ phân theo đơn vị hành chính năm 2017 43 Bảng 2.10 Bảng chỉ tiêu cơ bản của cơ sở SXKD cá thể hoạt động công nghiệp phân theo đơn vị hành chính năm 2017 45 Bảng 2.11 Tình trạng đăng ký kinh doanh và nhu cầu chuyển đổi mô hình doanh nghiệp của các cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể có địa điểm hoạt động ổn định phân theo ngành kinh tế năm 2017 46

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quận Gò Vấp đa phần là doanh nghiệp vừa và nhỏ, sức cạnh tranh còn thấp, doanh thu không ổn định; số lượng hộ cá thể rất lớn, chủ yếu thuộc ngành thương mại – dịch vụ, kinh doanh nhỏ lẻ, ý thức chấp hành các quy định quản lý nhà nước, nghĩa vụ thuế còn thấp ảnh hưởng đến việc thực hiện các chỉ tiêu thu ngân sách

Năm 2017, thực hiện chỉ đạo của UBND quận ngay từ đầu năm các đơn

vị đã có nhiều giải pháp trong công tác quản lý các nguồn thu như nguồn thu thuế từ các hoạt động sản xuất của các hộ kinh doanh, doanh nghiệp UBND quận tăng cường công tác đối thoại, tuyên truyền hướng dẫn; công tác cải cách hành chính, công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra thuế, thực hiện thu đầy

đủ, kịp thời, đúng quy định hiện hành, góp phần tăng thu ngân sách, đảm bảo nguồn thu điều tiết cân đối chi ngân sách quận Tiếp sang năm 2018, UBND Quận tiếp tục điều hành ngân sách linh hoạt, hiệu quả, đảm bảo cân đối các yêu cầu chi thường xuyên, chi đầu tư, chi chính sách xã hội cũng như các khoản chi đột xuất theo quy định, chỉ đạo của Thành phố, của Quận ủy - Hội đồng Nhân dân quận và có kết dư ngân sách để duy tu hạ tầng cơ sở của địa phương

Năm 2019, tình hình kinh tế - xã hội được dự báo là năm tiếp tục có nhiều cơ hội và thách thức Để thực hiện hoàn thành dự toán thu ngân sách, UBND quận rất quan tâm việc chống bỏ sót hộ kinh doanh, đưa các hộ kinh doanh còn chưa quản lý đưa vào danh sách quản lý bằng phần mềm quản lý GIS hiện có, các cơ quan chức năng cần phối hợp tốt với các đơn vị, cơ quan

và UBND 16 phường trong công tác quản lý hộ kinh doanh, qua đó góp phần tăng thu ngân sách nhà nước nhất là thu thuế, chống thất thu ngân sách Chú trọng đến chỉ tiêu thu thuế Công thương nghiệp ngoài quốc doanh; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế, chống nợ đọng thuế; đẩy

mạnh công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế Phòng Tài chính – Kế hoạch phối hợp với các phòng ban chuyên môn tiếp tục tham mưu triển khai thực hiện có hiệu quả các giải pháp, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, chính sách kêu gọi đầu tư; khuyến khích hộ kinh doanh cá thể chuyển đổi mô hình doanh nghiệp để có thể đánh giá thực chất doanh thu của doanh nghiệp nhằm tính thuế một cách chính xác

Tuy nhiên thực tế cho thấy, trong khi các doanh nghiệp tư nhân đang từng bước đi vào ổn định và ngày càng khoa học, chuyên nghiệp trong hoạt động cũng như mô hình tổ chức thì hoạt động kinh doanh cá thể vẫn trong tình trạng phát triển tự phát, chưa có mô hình hoạt động hiệu quả cụ thể Còn nhiều hộ đang thực hiện hoạt động kinh doanh nhưng không muốn có sự quản

lý của nhà nước, không thực hiện đăng ký kinh doanh, không kê khai thuế, không thực hiện các phương án phòng cháy chữa cháy …mà đó là nghĩa vụ

và trách nhiệm của mỗi hộ kinh doanh cá thể Hiện nay, hộ kinh doanh cá thể đang gặp nhiều khó khăn trong quá trình hoạt động kinh doanh của mình, hộ không tận dụng được các cơ hội rộng lớn của thị trường để phát triển do trình

độ nhìn nhận thị trường và khả năng của hộ trong quản lý hoạt động với quy

mô lớn còn hạn chế

Trong những năm qua, số lượng hộ kinh doanh tại quận Gò Vấp tăng rất nhanh nhưng số lượng hộ kinh doanh đăng ký thành lập doanh nghiệp rất hạn chế Hơn thế nữa, quản lý hộ kinh doanh cá thể gặp nhiều khó khăn do mô hình này thể hiện sự kém minh bạch, các biện pháp quản lý về thuế, biện pháp chế tài, thực thi, bảo vệ lợi ích hợp pháp khi có sự cố… đều không thể thuận lợi so với pháp nhân là doanh nghiệp

Chính vì vậy, UBND quận Gò Vấp rất quan tâm và có sự chỉ đạo các ban ngành chức năng có liên quan cùng phối hợp với nhau nhằm tìm ra các giải pháp cụ thể để nâng cao nhận thức về trách nhiệm và nghĩa vụ của các hộ kinh doanh cá thể, để các hộ kinh doanh cá thể thuộc diện phải đăng ký kinh

doanh thấy được vai trò, lợi ích và tầm quan trọng của hộ kinh doanh, từ đó

hộ kinh doanh tự giác thực hiện nghĩa vụ đăng ký kinh doanh của mình Qua

đó, UBND có những biện pháp, giải pháp giúp cho hộ kinh doanh có thể phát triển hơn nữa quy mô kinh doanh của mình như giới thiệu các mặt hàng kinh doanh cho hộ kinh doanh cá thể từ những doanh nghiệp mà UBND đã có liên kết, hướng dẫn hộ thực hiện các phương án phòng cháy chữa cháy nhằm tránh những rủi ro nếu có xảy ra, giảm thiểu mất mát về người và tài sản cho hộ kinh doanh, giới thiệu các nguồn vốn vay từ ngân hàng cho các hộ kinh doanh

có nhu cầu mở rộng mặt bằng kinh doanh hay quy mô kinh doanh…

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Mặc dù nhiều vấn đề của hộ kinh doanh cá thể và quản lý hộ kinh doanh

cá thể đã được biết đến từ lâu, nhưng những đề tài nghiên cứu về vấn đề này không nhiều, nhất là ở TP.HCM mà cụ thể hơn nữa là địa bàn quận Gò Vấp Nguyễn Đình Cung (2017) đã nghiên cứu việc chính thức hóa hộ kinh doanh ở Việt Nam, thực trạng và khuyến nghị chính sách Đề tài này cung cấp những luận cứ khoa học thúc đẩy chuyển đổi hộ kinh doanh sang đăng ký thành lập doanh nghiệp theo quy định tại Luật Doanh nghiệp Đây đang là vấn đề được quan tâm sâu sắc hiện nay khi phát triển doanh nghiệp được coi là nhiệm vụ

ưu tiên hàng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Chính phủ nhằm hướng tới mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam có một triệu doanh nghiệp hoạt động hiệu quả Nghiên cứu của Mai Thị Thanh Xuân và Đặng Thị Thu Hiền (2013) về phát triển hộ kinh tế gia đình ở Việt Nam dựa vào các số liệu thứ cấp, (chủ yếu là số liệu Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản trên phạm vi cả nước vào các năm 2001, 2006 và 2011) cho thấy kinh tế hộ gia đình là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế Việt Nam Đến nay, các hộ kinh doanh cá thể góp phần không nhỏ đến công tác tạo công ăn việc làm, tạo thu nhập cho người lao động, giúp giảm nghèo cho địa phương và giảm hộ nghèo tăng hộ khá trên cả nước Bên cạnh đó, sự phát triển của kinh tế hộ

kinh doanh vẫn còn nhiều hạn chế như quy mô kinh doanh, nguồn vốn Nghiên cứu cũng đề xuất giải pháp khắc phục nhằm thúc đẩy kinh tế hộ khu vực nông thôn phát triển theo hướng hiệu quả, bền vững Nhìn chung, đây là những nghiên cứu chung trên phạm vi cả nước, có thể làm tài liệu tham khảo tốt cho đề tài Nhưng hiện nay chưa tìm thấy nghiên cứu nào về vấn đề quản

lý nhà nước đối với hộ kinh doanh cá thể trên phạm vi một quận ở thành phố

Hồ Chí Minh

Từ những lý do nêu trên, với điều kiện công tác thực tế tại Ủy ban nhân dân Phường 16 quận Gò Vấp từ năm 2007 đến nay, tôi đã tiến hành thu thập

số liệu để nghiên cứu thực trạng và tìm giải pháp tăng cường hiệu quả quản lý

hộ kinh doanh cá thể tại địa bàn quận Gò Vấp Được sự đồng ý và giúp đỡ tận

tình của giáo viên hướng dẫn, tôi chọn đề tài “Quản lý nhà nước về hộ kinh

doanh cá thể trên địa bàn Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề

tài luận văn của mình

3 Mục tiêu nghiên cứu

lý nhà nước đối với hộ kinh doanh cá thể

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu chính của đề tài là công tác quản lý hộ kinh doanh cá thể Ngoài ra các quy định quản lý hộ kinh doanh cá thể cũng được nghiên cứu để làm rõ khía cạnh chính sách của vấn đề nghiên cứu

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi về nội dung: nghiên cứu lý luận và thực tiễn liên quan đến việc hoạt động kinh doanh của hộ kinh doanh cá thể và công tác quản lý hộ kinh doanh cá thể

Phạm vi về không gian: địa bàn Quận Gò Vấp, Tp Hồ Chí Minh

Phạm vi về thời gian: hoạt động của hộ kinh doanh cá thể và công tác quản lý hộ kinh doanh cá thể quận Gò Vấp chủ yếu trong khoảng thời gian năm 2017-2018

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu

- Phương pháp phân tích thống kê, chủ yếu dựa trên số liệu Tổng điều tra kinh tế hàng năm của quận Gò Vấp và dữ liệu từ cuộc khảo sát nhu cầu chuyển đổi mô hình hộ kinh doanh sang doanh nghiệp quận Gò Vấp năm 2018

- Phương pháp phân tích tổng hợp

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

Về mặt kinh tế: hoàn thiện quản lý hộ kinh doanh cá thể tạo tiền đề thu hút các nguồn vốn, góp phần tăng thu ngân sách nhà nước và phát triển kinh tế

xã hội đối với quận Gò Vấp, thúc đẩy các loại hình kinh doanh khác phát triển

Về mặt xã hội: quản lý tốt hộ kinh doanh cá thể là yếu tố làm tăng lòng tin của người dân đối với chính quyền, từ đó góp phần giúp người dân tại quận Gò Vấp an tâm sinh sống và đầu tư kinh doanh, giảm thiểu các khiếu kiện liên quan đến công tác quản lý

Đề xuất giải pháp mang tính khả thi giúp cho việc triển khai thực hiện quản lý có hiệu quả đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn quận Gò Vấp Kết quả nghiên cứu của đề tài còn có thể làm tài liệu tham khảo cho công tác quản lý hộ kinh doanh cá thể các quận huyện khác của TP.HCM

7 Kết cấu của luận văn

Gồm phần mở đầu, kết luận, các bảng danh mục hình, bảng danh mục viết tắt và 3 chương, cụ thể như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hộ kinh doanh cá thể Chương 2: Thực trạng quản lý hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn quận

Gò Vấp

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hộ kinh doanh cá thể

1.1.1 Khái niệm hộ kinh doanh cá thể

Hộ kinh doanh là chủ thể kinh doanh chiếm số lượng đông đảo trong nền kinh tế nước ta Hộ kinh doanh do một cá nhân, hộ gia đình, nhóm người thực hiện; hoạt động chủ yếu trong lĩnh vục thương mại, dịch vụ và có đăng ký kinh doanh với cơ quan quản lý nhà nước

Ngoài ra, riêng Hộ gia đình có thu nhập thấp không thuộc diện phải đăng

ký kinh doanh thì không phải đăng ký, trừ trường hợp kinh doanh các ngành, nghề có điều kiện, Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc Trung ương quy định mức thu nhập thấp này và chỉ được áp dụng trên phạm vi địa phương do thành phố quản lý

Theo quy định, hộ kinh doanh phải thực hiện đăng ký thành lập doanh nghiệp nếu hộ kinh doanh có sử dụng thường xuyên từ mười (10) lao động trở lên

1.2 Đặc điểm kinh doanh của hộ kinh doanh cá thể

Cá nhân, một nhóm người, một hộ gia đình là công dân Việt Nam đứng

ra làm chủ việc kinh doanh của mình Đối với hộ kinh doanh do một cá nhân làm chủ, cá nhân đó có toàn quyền quyết định về các hình thức, phương thức đảm bảo cho hoạt động kinh doanh của hộ Việc quyết định các hoạt động kinh doanh do một nhóm người hoặc một hộ gia đình làm chủ và đề cử một người am hiểu pháp luật, có khả năng làm đại diện cho nhóm hoặc cho hộ để tham gia, thực hiện giao dịch với khách hàng

Việc kinh doanh của hộ diễn ra thường xuyên hàng ngày và họ có thể cải thiện cuộc sống cho bản thân và gia đình là nhờ vào các hoạt động sản xuất kinh doanh của mình

Hộ kinh doanh không phải là doanh nghiệp, cá nhân, nhóm người, hộ gia đình nhân danh mình tham gia vào các hoạt động kinh doanh Hộ kinh doanh không có con dấu, không có tư cách pháp nhân, không có chi nhánh hay văn phòng đại diện, không có hoạt động xuất nhập khẩu và khi họ kinh doanh thua

lỗ không được áp dụng phá sản theo Luật phá sản

Hộ kinh doanh chịu trách nhiệm vô hạn về mọi khoản nợ phát sinh từ hoạt động kinh doanh của mình cho dù khoản nợ đó cho dù họ có đang thực hiện kinh doanh hay đã chấm dứt việc hoạt động kinh doanh

Trên phạm vi cả nước, hộ kinh doanh chỉ được cấp giấy chứng nhận đăng ký một địa điểm kinh doanh nơi mà hộ đăng ký chứng nhận Hộ kinh doanh nếu muốn hoạt động kinh doanh tại hai địa điểm kinh doanh trở lên phải đăng ký kinh doanh dưới một trong các hình thức doanh nghiệp được quy định tại Luật Doanh nghiệp

Hộ kinh doanh được phép kinh doanh tất cả các ngành nghề theo quy định của pháp luật và các ngành nghề mà pháp luật không cấm Đối với những ngành nghề yêu cầu phải có chứng chỉ hành nghề kèm theo phải có bản sao chứng chỉ hành nghề hợp lệ của cá nhân hoặc đại diện hộ gia đình Các cơ quan chức năng và các tổ chức có thẩm quyền sẽ xác nhận vốn pháp định của

hộ kinh doanh đối với những ngành nghề mà pháp luật yêu cầu bắt buộc phải

kinh doanh lưu động phải thông báo cho cơ quan thuế, cơ quan quản lý thị trường nơi đăng ký địa điểm kinh

Điểm đặc biệt lưu ý đó là trường hợp hộ kinh doanh có sử dụng từ mười lao động trở lên phải chuyển loại hình đăng ký thành lập doanh nghiệp theo quy định

1.3 Đặc trưng của hộ kinh doanh cá thể

Hộ kinh doanh do một cá nhân làm chủ có toàn quyền quyết định về mọi hoạt động kinh doanh của mình

Đối với hộ kinh doanh do một nhóm người hoặc một hộ gia đình làm chủ thì do các thành viên quyết định các hoạt động kinh doanh Nhóm người hoặc

hộ gia đình cử một người làm đại diện để thực hiện các giao dịch với bên ngoài

Không có tư cách pháp nhân

Chịu trách nhiệm vô hạn về nợ

Nghề nghiệp mang tính chất thường xuyên

1.4 Lý luận quản lý nhà nước về kinh tế và hộ kinh doanh cá thể

Quản lý kinh tế là sự tác động và điều khiển có mục đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý, nhằm thực hiện các mục tiêu đặt ra trong quá trình phát triển của hệ thống kinh tế

Quản lý kinh tế mang đặc trưng cơ bản của quản lý: sự điều khiển, tác động của chủ thể quản lý – những con người, cơ quan có thẩm quyền quản lý trong hệ thống kinh tế

Sự tác động, điều khiển của chủ thể quản lý bao giờ cũng có những đối tượng quản lý cụ thể - đó là đối tượng cần điều khiển Đối tượng quản lý kinh

tế là các hoạt động kinh tế diễn ra trong hệ thống kinh tế và thực hiện quyền này là những cá nhân, đơn vị, tổ chức thuộc quyền điều khiển của chủ thể quản lý Vì vậy, cũng có thể coi đối tượng quản lý là những cá nhân với

những quá trình mà họ thực hiện để tiếp cận các mục tiêu đặt ra cho sự vận động, phát triển của hệ thống

Trong nền kinh tế thị trường Việt Nam hiện nay định hướng xã hội chủ nghĩa, việc phân bổ các nguồn lực cho các nhu cầu sử dụng được quyết định bởi thị trường là chủ yếu, song nhà nước xã hội chủ nghĩa đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết vĩ mô, bảo đảm giữ vững các cân đối khách quan của nền kinh tế quốc dân một cách tự giác, cụ thể:

Chủ thể vận hành trong cơ chế quản lý gồm các yếu tố nhà nước và thị trường, trong đó:

Nhà nước thực hiện quản lý vĩ mô nhằm phát huy tác động tích cực, to lớn đi đôi với ngăn ngừa, hạn chế và khắc phục những mặt tiêu cực của thị trường nhằm định hướng quá trình vận động của nền kinh tế theo mục tiêu chủ nghĩa xã hội và đảm bảo các quan hệ cân đối cần thiết cho sự phát triển

ổn định của nền kinh tế

Xác lập đầy đủ chế độ tự chủ của các đơn vị sản xuất, kinh doanh nhằm đảm bảo khả năng tiếp cận, khả năng hoạt động theo cơ chế tự điều tiết của thị trường

Nhà nước thực hiện quản lý nền kinh tế thông qua các công cụ bao gồm:

hệ thống pháp luật, kế hoạch, cơ chế, chính sách, các công cụ kinh tế và nguồn lực của kinh tế nhà nước

Quản lý nhà nước về kinh tế ở nước ta đang đứng trước những thời cơ và thách thức lớn Chúng ta có kinh nghiệm và kết quả của gần hai mươi năm đổi mới, đang đứng trước xu thế mở cửa, hòa nhập và hợp tác quốc tế, nhưng khủng hoảng kinh tế khu vực và thế giới cùng với việc Nhà nước phải tự đổi mới là việc không đơn giản Yêu cầu đặt ra là phải tiếp tục đổi mới quản lý nhà nước để Nhà nước thực sự là của dân, do dân, vì dân dưới sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng nhà nước trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu

quả, cán bộ, công chức nhà nước thực sự là công bộc của dân, làm tốt công tác quản lý kinh tế - xã hội

Cần khẳng định rằng, nhân dân là người chủ đích thực và cao nhất của đất nước, Nhà nước đại diện cho nhân dân để quản lý đất nước, do nhân dân bầu ra và chịu sự giám sát của nhân dân, phục vụ nhân dân, còn nhân dân phải chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, chính là tự bảo vệ quyền làm chủ của mình

Đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh, Nhà nước có chức năng và trách nhiệm quản lý nhà nước bằng các công cụ nhà nước thông qua các văn bản

mà Nhà nước ban hành như Luật, Nghị Định …không can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước, hộ kinh doanh nhưng phải tôn trọng quyền tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp, hộ kinh doanh không can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hộ kinh doanh

Đây là cơ sở cho việc quản lý các hoạt động kinh doanh của các thành phần kinh tế, các loại hình kinh doanh trong đó có hộ kinh doanh cá thể

1.5 Lịch sử hình thành và phát triển hộ kinh doanh cá thể

Học thuyết đầu tiên của nhân loại, các nhà trọng thương về căn bản mới đưa được một số quan điểm dựa trên tổng kết quan điểm lịch sử tiên phong kinh tế thị trường ở những thế kỷ 15, 16, 17 và kéo sang đầu thế kỷ 18 Học thuyết cho chúng ta thấy vẫn còn giá trị nhất định đặc biệt tất cả nước dùng kinh tế thị trường làm phương tiện phát triển thì đều chú trọng đến việc thương mại, đến xuất khẩu nhập khẩu, phát triển đạt được cán cân thương mại xuất hiện, mở rộng không gian kinh tế ra bên ngoài thông qua hoạt động thương mại và đều phải quan tâm vấn đề dự trữ ngoại tệ, vàng quốc gia

Ở Việt Nam: Sau khi giải phóng miền Nam Việt Nam, thống nhất đất nước, việc cải tạo công thương nghiệp để xây dựng nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp đã dẫn đến nhiều vấn đề nam giải của nền kinh tế

Trong giai đoạn từ khi ban hành Luật Doanh nghiệp năm 1999 đến trước khi ban hành Luật Doanh nghiệp 2005, hộ kinh doanh tồn tại dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể do một cá nhân hoặc hộ gia đình làm chủ theo quy định tại Nghị định số 02/2000/NĐ-CP của Chính phủ Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó có nguyên nhân quy định không cho phép hộ kinh doanh được thường xuyên thuê lao động không phù hợp với thực tiễn hoạt động của hộ kinh doanh Vì vậy, để tạo điều kiện cho hộ kinh doanh cá thể phát triển, ngày 02 tháng 04 năm 2004 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 109/2004/NĐ-CP về đăng ký kinh doanh; trong đó đã bãi bỏ quy định hộ kinh doanh không được thường xuyên thuê lao động

Trong giai đoạn từ khi ban hành Luật Doanh nghiệp 2005 đến nay, với các nghị định hướng dẫn Luật Doanh nghiệp 2005, Luật Doanh nghiệp 2014, hộ kinh doanh cá thể được đổi tên thành hộ kinh doanh, bổ sung đối tượng một nhóm người làm chủ hộ kinh doanh và sửa đổi quy định việc yêu cầu các

hộ kinh doanh sử dụng từ 10 (mười) lao động phải chuyển đổi sang hoạt động theo hình thức doanh nghiệp Bên cạnh việc đổi tên hộ kinh doanh theo từng thời kỳ, nhiều cơ chế, chính sách đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc hình thành và phát triển của hộ kinh doanh Theo đó, các hộ kinh doanh đã có sự phát triển vượt bậc Theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, nếu năm 1999 chỉ mới có hơn 1,5 triệu hộ kinh doanh, sử dụng hơn 3 triệu lao động và tạo ra 9% tổng sản phẩm xã hội thì đến năm 2017 Việt Nam đã có tới 5,14 triệu hộ kinh doanh, sử dụng gần 8,6 triệu lao động (theo số liệu của Tổng cục thống

kê năm 2018)

1.6 Bản chất pháp lý của hộ kinh doanh cá thể

Không dễ xác định ai là các cá nhân hay thành viên của hộ gia đình trong việc kinh doanh Gia đình được thể hiện qua việc kết hôn hay chung sống như

vợ chồng được pháp luật công nhận, có cùng huyết thống và có phát sinh việc

nuôi dưỡng, chăm sóc Tuy nhiên, số lượng các thành viên thuộc hộ gia đình

có thể biến động, vì vậy khi có tranh chấp xảy ra rất khó giải quyết đối với các đối tượng có liên quan

Hộ kinh doanh không có tư cách pháp nhân, hộ kinh doanh cá thể là hình thức kinh doanh qui mô rất nhỏ Việc bắt buộc đăng ký hình thức kinh doanh doanh nghiệp khi có sử dụng từ mười (10) lao động trở lên gây không ít khó khăn cho hộ kinh doanh Tùy vào từng ngành nghề mà hộ kinh doanh lựa chọn hình thức kinh doanh phù hợp với khả năng của mình Ví dụ: một cửa hàng cơm bình dân, số người phục vụ có thể trên mười lao động

Hộ kinh doanh theo Nghị định 88/2006 chỉ được tiến hành tại “một địa điểm” nghĩa là mỗi hộ kinh doanh chỉ có thể có một cửa hàng hoặc một cơ sở sản xuất đặt tại một địa phương nhất định Việc này, phần nào ảnh hưởng đến việc mở rộng quy mô kinh doanh khi có nhu cầu Như vậy quyền tự do kinh doanh có phần nào hạn chế

Chủ hộ kinh doanh chịu trách nhiệm vô hạn đối với khoản nợ của bằng toàn bộ tài sản của mình có được từ kinh doanh, kể cả tài sản mà họ có từ trước và không đưa vào kinh doanh Việc thực hiện các trách nhiệm về các khoản nợ của hộ kinh doanh còn chưa được rõ ràng, cụ thể được nêu tại Khoản 1 Điều 36 Nghị định 88/2006/NĐ-CP

Về mặt pháp lý khi kinh doanh, thương nhân, thể nhân hay pháp nhân đều phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với các khoản nợ của mình Nếu hộ kinh doanh do một cá nhân làm chủ thì người ta có thể hiểu rằng cá nhân làm chủ đó phải chịu trách nhiệm vô hạn đối với các khoản nợ của hộ kinh doanh ra để trả nợ Nếu hộ kinh doanh do một hộ gia đình làm chủ, thì ngoài việc đưa tài sản kinh doanh ra để trả nợ, việc xác định trách nhiệm của từng thành viên hộ gia đình cần tới các quy định của Bộ Luật Dân

sự năm 2005 (hộ gia đình chịu trách nhiệm bằng tài sản chung của hộ, nếu tài

sản chung không đủ để thực hiện nghĩa vụ chung thì các thành viên phải chịu trách nhiệm liên đới bằng tài sản riêng của mình (Điều 110, Khoản 2)

1.7 Cơ sở pháp lý quản lý hộ kinh doanh cá thể

1.7.1 Đối tượng được đăng ký hộ kinh doanh cá thể

Theo quy định ở trên, đối tượng được quyền đăng ký hộ kinh doanh có thể là cá nhân hoặc hộ gia đình Cụ thể, một công dân Việt Nam đủ 18 tuổi,

có năng lực pháp luật và năng lực hành vi dân sự thì có quyền được đứng tên trên giấy phép hộ kinh doanh của mình Hoặc các thành viên trong 1 gia đình, nhóm bạn muốn cùng nhau kinh doanh thì cũng có thể đăng ký thành lập hộ kinh doanh và người đứng tên trên giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sẽ là người được thay mặt (đại diện) cho những người tham gia

Một người chỉ đứng tên duy nhất 1 hộ kinh doanh, xét trên phạm vi cả nước Nếu người này đã có hộ kinh doanh, mặc dù không kinh doanh từ rất lâu rồi nhưng hộ kinh doanh này vẫn chưa được tiến hành giải thể thì người này vẫn không thể đứng tên trên hộ kinh doanh mới này (muốn đăng ký HKD mới phải giải thể HKD cũ)

1.7.2 Cách đặt tên hộ kinh doanh

Cũng giống như thành lập doanh nghiệp, bắt buộc hộ kinh doanh cũng phải có tên riêng – tên này phải đảm bảo 2 thành tố đó là: “Hộ kinh doanh + Tên riêng của hộ kinh doanh” Ngoài ra cũng cần lưu ý tên này không bao gồm những cụm từ gây nhầm lẫn với loại hình doanh nghiệp như không được thêm vào các thành tố “công ty”, “doanh nghiệp”; tên riêng của hộ kinh doanh không được trùng với tên riêng của những hộ kinh doanh khác trong phạm vi quận

Thực tế, trước đây có rất nhiều cửa hàng buôn bán tự phát, không thông qua việc đăng ký hộ kinh doanh, ví dụ trước đây họ buôn bán với tên cửa hàng là ABC thì bây giờ khi đăng ký hộ kinh doanh họ vẫn lấy tên ABC thì

về vấn đề tên này là không chắc chắn sẽ được chấp nhận vì nếu đã có người thành lập hộ kinh doanh trước với tên ABC thì cửa hàng này sẽ không thể lấy tên ABC được Do đó, để biết chắc chắn tên hộ kinh doanh của mình có được chấp thuận không thì khi nộp hồ sơ lên UBND quận sẽ biết rõ

1.7.3 Địa điểm đăng ký kinh doanh

Một hộ kinh doanh cá thể chỉ được đặt tại một địa điểm duy nhất trên phạm vi toàn quốc và không được thành lập chi nhánh, địa điểm kinh doanh hay văn phòng đại diện như công ty Địa chỉ đăng ký HKD tuyệt đối không được là chung cư Địa chỉ đang nằm trong khu quy hoạch của nhà nước thì không được thành lập hộ kinh doanh

* Đối với một số ngành kinh doanh có điều kiện sẽ có các yêu cầu thêm như sau

Ngành spa (cắt tóc, gội đầu, massage mặt, làm móng, trang điểm): yêu cầu phải có chỗ giữ xe

Ngành bán buôn thức ăn đồ uống: yêu cầu phải có giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm (mặc dù đã được cấp giấy phép kinh doanh) mới hoạt động được

Ngành dạy yoga: yêu cầu phải có chứng chỉ bằng cấp có liên quan

Ngành kinh doanh dịch vụ internet, cầm đồ… cần có thêm giấy chứng nhận an ninh trật tự

Đơn

CMND 03 ngày

(CCCD)

Hình 1 Quy trình, thời hạn cấp giấy CN đăng ký kinh doanh

1.7.4 Vốn điều lệ kinh đăng ký kinh doanh hộ cá thể

Nơi tiếp nhận

hồ sơ (Phòng Kinh tế)

Người dân nhận giấy

CN ĐKKD và MST Người dân

Hiện nay luật không quy định số vốn tối thiểu hay tối đa đối với hộ kinh doanh Do vậy, đăng ký số vốn bao nhiêu là tùy thuộc vào khả năng của mỗi người và tùy thuộc vào quy mô, ngành nghề mà người đăng ký muốn hướng đến Tuy nhiên cần phải lưu ý thêm là việc chịu trách nhiệm về rủi ro của hộ kinh doanh là chịu trách nhiệm vô hạn (chịu trách nhiệm trên tất cả tài sản có được) Nên khi quyết định đăng ký hộ kinh doanh thì cần phải cân nhắc về tính rủi ro sau này Nếu việc kinh doanh không thuận lợi, bạn phải chịu trách nhiệm trên tất cả tài sản mình có chứ không chỉ là chịu trách nhiệm trên số vốn bạn đăng ký

Ngoài ra, hộ kinh doanh cũng nên đăng ký vốn thấp, không nên đăng ký vốn cao vì cơ quan thuế sẽ dựa vào các 3 điều kiện sau để áp mức thuế khoán hằng tháng cho hộ kinh doanh:

tiền hay trong hẻm

Hợp đồng thuê nhà hoặc mượn nhà giữa chủ nhà và chủ hộ kinh doanh phải được ký trực tiếp, không thông qua trung gian

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản photo (nếu có))

2 CMND (hoặc CCCD) sao y công chứng không quá 3 tháng của chủ hộ

và các thành viên (nếu có)

Các chứng chỉ bằng cấp đối với ngành nghề có điều kiện (sao y công chứng) Được kinh doanh các ngành nghề mà pháp luật nhà nước không cấm Tên hộ kinh doanh dự định đăng ký đúng quy định

Nộp đủ lệ phí đăng ký theo quy định

Khi nhận được giấy chúng nhận đăng ký kinh doanh, trừ những ngành nghề kinh doanh phải có điều kiện Hộ được phép thực hiện hoạt động kinh doanh của mình

Số lượng lao động tối đa mà hộ kinh doanh cá thể được phép sử dụng là

từ 9 lao động Nếu có từ 10 lao động thì hộ kinh doanh phải tiến hành thành lập doanh nghiệp để tránh bị cơ quan chức năng xử lý vi phạm (điểm c Khoản 1 Điều 41 Nghị Định 50/2016/NĐ-CP)

1.7.6 Trình tự, thủ tục và hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh cá thể

(1) Cá nhân, nhóm cá nhân hoặc người đại diện hộ gia đình gửi giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh đến cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đặt địa điểm kinh doanh Nội dung giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh gồm:

- Tên hộ kinh doanh, địa chỉ địa điểm kinh doanh; số điện thoại, số fax, thư điện tử (nếu có)

(2) Khi tiếp nhận hồ sơ, cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện trao giấy biên nhận và cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh cho hộ kinh doanh

trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, nếu có đủ các điều kiện sau đây:

- Ngành, nghề kinh doanh không thuộc danh mục ngành, nghề cấm kinh doanh

- Tên hộ kinh doanh dự định đăng ký phù hợp quy định tại Điều 73 Nghị định này

- Nộp đủ lệ phí đăng ký theo quy định

Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện phải thông báo rõ nội dung cần sửa đổi, bổ sung bằng văn bản cho người thành lập hộ kinh doanh (3) Nếu sau 03 ngày làm việc, kể từ ngày nộp hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh mà không nhận được giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh hoặc không nhận được thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh thi người đăng ký hộ kinh doanh có quyền khiếu nại theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo

(4) Định kỳ vào tuần làm việc đầu tiên hàng tháng, cơ quan đăng ký kinh doanh cấp quận gửi danh sách hộ kinh doanh đã đăng ký tháng trước cho cơ quan thuế cùng cấp, Phòng Đăng ký kinh doanh và cơ quan quản lý chuyên ngành cấp tỉnh

(5) Đối với hộ kinh doanh buôn chuyến, kinh doanh lưu động thì phải chọn một địa điểm cố định để đăng ký hộ kinh doanh Địa điểm này có thể là nơi đăng ký hộ khẩu thường trú, nơi đăng ký tạm trú hoặc địa điểm thường xuyên kinh doanh nhất, nơi đặt địa điểm thu mua giao dịch

(6) Khi đăng ký thành lập, đăng ký thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh, hộ kinh doanh ghi ngành, nghề kinh doanh trên giấy đề nghị đăng ký

hộ kinh doanh, thông báo thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp quận ghi nhận thông tin về ngành, nghề kinh doanh trên giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh

(7) Hộ kinh doanh được quyền kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện kể từ khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật và phải bảo đảm đáp ứng các điều kiện đó trong suốt quá trình hoạt động Việc quản lý nhà nước đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và kiểm tra việc chấp hành điều kiện kinh doanh của hộ kinh doanh thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên ngành theo quy định của pháp luật chuyên ngành

Trường hợp cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nhận được văn bản của cơ quan có thẩm quyền về việc hộ kinh doanh kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện nhưng không đáp ứng đủ điều kiện theo quy định của pháp luật, cơ quan đăng ký kinh doanh cấp quận ra thông báo yêu cầu hộ kinh doanh tạm ngừng kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, đồng thời thông báo cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý theo quy định của pháp luật

(8) Chuyển địa điểm kinh doanh: Trường hợp hộ kinh doanh chuyển địa chỉ sang quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh khác nơi hộ kinh doanh đã đăng ký, hộ kinh doanh gửi thông báo về việc chuyển địa chỉ đến cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi dự định đặt địa chỉ mới Kèm theo thông báo phải có bản sao hợp lệ biên bản họp nhóm cá nhân về việc đăng ký thay đổi địa chỉ đối với trường hợp hộ kinh doanh do một nhóm cá nhân thành lập

và bản sao hợp lệ thẻ căn cước công dân hoặc chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu còn hiệu lực của các cá nhân tham gia hộ kinh doanh hoặc người đại diện hộ gia đình

Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh trong trường hợp đăng ký thay đổi địa chỉ cho hộ kinh doanh, cơ quan đăng ký kinh doanh cấp quận nơi hộ kinh doanh đặt địa chỉ mới phải thông báo đến cơ quan đăng ký kinh doanh nơi trước đây hộ kinh doanh đã đăng ký

(9) Tranh chấp giữa các hộ kinh doanh được giải quyết theo thỏa thuận hoặc tại Tòa án nhân dân cấp huyện nơi hộ kinh doanh có trụ sở

1.7.7 Cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh

Trường hợp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh bị mất, cháy, rách, nát hoặc bị tiêu hủy dưới hình thức khác, hộ kinh doanh có thể gửi giấy đề nghị cấp lại giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh đến cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đã cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh cho

hộ kinh doanh

Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp quận nhận giấy đề nghị cấp lại giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh và xem xét cấp lại giấy chứng nhận đăng

ký hộ kinh doanh trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được giấy

đề nghị cấp lại giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh

Trường hợp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh được cấp không đúng hồ sơ, trình tự, thủ tục theo quy định, cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện gửi thông báo yêu cầu hộ kinh doanh hoàn chỉnh và nộp hồ sơ hợp lệ theo quy định trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày gửi thông báo để được xem xét cấp lại giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp quận thực hiện cấp lại giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của hộ kinh doanh

1.7.8 Chấm dứt hoạt động kinh doanh của hộ kinh doanh

Trường hợp hộ kinh doanh được cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh mới thì giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh của các lần trước đó không còn hiệu lực

Khi chấm dứt hoạt động kinh doanh, hộ kinh doanh phải gửi thông báo

về việc chấm dứt hoạt động và nộp lại bản gốc giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh cho cơ quan đăng ký kinh doanh cấp quận nơi đã đăng ký, đồng thời thanh toán đầy đủ các khoản nợ, gồm cả nợ thuế và nghĩa vụ tài chính chưa thực hiện

1.7.9 Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh

(1) Hộ kinh doanh bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh trong các trường hợp sau:

Nội dung kê khai trong hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh là giả mạo

Không tiến hành hoạt động kinh doanh trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh

Ngừng hoạt động kinh doanh quá 06 tháng liên tục mà không thông báo với cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đăng ký

Trường hợp hồ sơ đăng ký thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh là giả mạo thì cơ quan đăng ký kinh doanh cấp quận ra thông báo về hành vi vi phạm của hộ kinh doanh và hủy bỏ những thay đổi trong nội dung đăng ký hộ kinh doanh được thực hiện trên cơ sở các thông tin giả mạo và khôi phục lại giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh được cấp trên cơ sở hồ

sơ hợp lệ gần nhất, đồng thời thông báo với cơ quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định của pháp luật

(3) Trường hợp hộ kinh doanh không tiến hành hoạt động kinh doanh trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh hoặc ngừng hoạt động kinh doanh quá 06 tháng liên tục mà không

thông báo với cơ quan đăng ký kinh doanh cấp quận nơi đăng ký hoặc không báo cáo về tình hình kinh doanh theo quy định tại Khoản 4 Điều 15 Nghị định này thì cơ quan đăng ký kinh doanh cấp quận thông báo bằng văn bản về hành

vi vi phạm và yêu cầu đại diện hộ kinh doanh đến cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện để giải trình Sau thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc thời hạn ghi trong thông báo mà người được yêu cầu không đến báo cáo thì cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện ra quyết định thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh

(4) Trường hợp hộ kinh doanh kinh doanh ngành, nghề bị cấm thì cơ quan đăng ký kinh doanh cấp quận ra thông báo về hành vi vi phạm và ra quyết định thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh

(5) Trường hợp hộ kinh doanh được thành lập bởi những người không được quyền thành lập hộ kinh doanh thì:

Nếu hộ kinh doanh do một cá nhân thành lập và cá nhân đó không được quyền thành lập hộ kinh doanh thì cơ quan đăng ký kinh doanh cấp quận ra thông báo về hành vi vi phạm và ban hành quyết định thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh

Nếu hộ kinh doanh do một nhóm cá nhân thành lập và một trong số cá nhân đó không được quyền thành lập hộ kinh doanh thì cơ quan đăng ký kinh doanh cấp quận ra thông báo về hành vi vi phạm và yêu cầu hộ kinh doanh đăng ký thay đổi cá nhân đó trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày thông báo Nếu quá thời hạn trên mà hộ kinh doanh không đăng ký thay đổi thì cơ quan đăng ký kinh doanh cấp quận ra thông báo về hành vi vi phạm

và ra quyết định thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh

1.7.10 Nguyên tắc áp dụng trong đăng ký hộ kinh doanh

Hộ kinh doanh, người thành lập hộ kinh doanh tự kê khai hồ sơ đăng ký

hộ kinh doanh và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hợp pháp, trung thực

và chính xác của các thông tin kê khaitrong hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh

Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện chịu trách nhiệm về tính hợp lệ của hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh, không chịu trách nhiệm về những vi phạm pháp luật của người thành lập hộ kinh doanh, hộ kinh doanh

Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp quận không giải quyết tranh chấp giữa các cá nhân trong hộ kinh doanh với nhau hoặc với tổ chức, cá nhân khác

1.8 Quản lý hộ kinh doanh cá thể ở Châu Á và Việt Nam

1.8.1 Ở Châu Á

Hộ kinh doanh cá thể là một khái niệm không giống nhau ở các nước cả

về cách hiểu hay quy định trong luật

Trung Quốc: Thương nhân là từ chỉ những người buôn bán hàng hóa Với hoạt động kiếm sống và làm giàu của mình, họ đã đóng một vai trò năng động trong việc thúc đẩy sự phát triển của sức sản xuất, của văn hóa, khoa học và công nghệ, có tác dụng tích cực trong sự phát triển của lịch sử, nhưng mặt khác vì mục đích kiếm sống và làm giàu, nhiều khi họ cũng có những hành động không mấy vinh quang, thậm chí còn có tác hại đối với đời sống kinh tế và chính trị, văn hóa và xã hội

1.8.2 Ở Việt Nam

Cá nhân kinh doanh có thể không là hộ kinh doanh theo quy định của pháp luật Việt Nam Hộ kinh doanh có thể có sự góp vốn của các cá nhân bởi pháp luật cũng đã thể hiện

Trong những năm qua, hoạt động sản xuất kinh doanh của các hộ kinh doanh cá thể tại Việt Nam có rất nhiều thuận lợi từ thủ tục thành lập đơn vị kinh doanh đến cải cách quản lý thuế đối tượng này theo hình thức khoán, không cần tập hợp hóa đơn, ghi chép sổ sách đã tạo điều kiện cho hộ kinh doanh cá thể phát triển mạnh mẽ Hơn nữa, do quy mô các hộ kinh doanh cá thể không lớn (số lượng lao động không quá 10 người lại hầu hết là người trong gia đình) nên việc quản lý các đơn vị này cũng không quá khó khăn,

chưa kể đến việc các hộ kinh doanh đăng ký thuế theo hình thức thuế khoán thì không cần tập hợp hóa đơn cũng không cần thực hiện các ghi chép sổ sách, báo cáo tài chính hay báo cáo thuế theo quy định như các loại hình doanh nghiệp khác Mặt khác, những điều kiện khách quan từ môi trường và truyền thống của nền văn hóa Việt Nam cũng tạo điều kiện thuận lợi cho kinh

tế hộ gia đình phát triển nhờ tận dụng các bí quyết sản xuất truyền thống và kinh nghiệm tích lũy qua nhiều thế hệ Việc này tạo điều kiện cho những ngành nghề truyền thống ngày càng phát triển để tạo ra những sản phẩm chất lượng, mẫu mã đẹp phù hợp cho nhu cầu ngày càng tăng của người tiêu dùng Theo số liệu của Tổng cục Thống kê (2018), tính đến hết năm 2017, cả nước có tổng cộng 5,14 triệu hộ kinh doanh cá thể với số lượng lao động gần 8,6 triệu người Với số lượng sản phẩm ngày càng đa dạng, trình độ người lao động ngày càng tăng, nhiều loại hình sản xuất kinh doanh, phương thức kinh doanh tiên tiến được áp dụng khắp mọi miền trong cả nước, các hộ kinh doanh cá thể đã có những đóng góp thiết thực vào ngân sách của địa phương cũng như ngân sách nhà nước

Việc phát triển các kênh phân phối hàng hóa tiên tiến, hợp xu thế được

áp dụng trên cả nước, thông qua việc sử dụng lao động từ các hộ gia đình ở các địa phương, mọi người dân có thể tiếp cận các mặt hàng, sản phẩm hàng hóa, dịch vụ với nhiều sản phẩm tiêu dùng đạt chất lượng cao, đa dạng hình thức…Từ đó, góp phần làm tăng thu ngân sách nhà nước, nâng cao cuộc sống của bản thân và gia đình, tạo công ăn việc làm, thu nhập cho người lao động khắp các vùng miền, góp phần xóa đói giảm nghèo cho địa phương

Bên cạnh đó, kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các hộ kinh doanh cá thể còn đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước Từ trước đến nay, khu vực kinh tế ngoài Nhà nước là khu vực có tỷ trọng đóng góp cao nhất trong GDP

Tuy nhiên có một số thay đổi năm 2017 số lao động tại các HKD trong lĩnh vực công nghiệp chiếm trên 22%, gần 88% còn lại đến từ khu vực hộ trong lĩnh vực dịch vụ Nguyên nhân của tình trạng này có thể do yếu tố quy

mô nên các hộ có ngành nghề công nghiệp - xây dựng đã dần chuyển sang các hình thức doanh nghiệp chính thống

Tiểu kết chương 1

Hiện nay, công tác quản lý hộ kinh doanh cá thể ở Việt Nam còn lỏng lẽo Xét ở khía cạnh đăng ký hoạt động của HKD cho thấy, tỷ trọng hộ có đăng ký kinh doanh vẫn khá thấp trong tổng số HKD đang hoạt động Số liệu thống kê năm 2018 của Tổng cục Thống kê cho thấy, năm 2017 chỉ có trên 29% số HKD phi nông nghiệp có địa điểm hoạt động ổn định, có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và có tới gần 66% số HKD chưa đăng ký Tỷ trọng này thấp hơn đáng kể ở lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo, với chỉ trên 17% có giấy đăng ký kinh doanh Trên thực tế, nhiều hộ kinh doanh còn chây

ỳ, có hoạt động kinh doanh nhưng không muốn xin cấp giấy chứng nhận đăng

ký kinh doanh, muốn kinh doanh thử vài tháng, còn rất nhiều hộ kinh doanh không muốn chịu sự quản lý của nhà nước, nhiều hộ kinh doanh không có chủ trực tiếp kinh doanh chỉ có người trông cửa hàng tiếp các cơ quan chức năng khi họ đến làm việc Bên cạnh đó, phải nói đến lực lượng cán bộ công chức nhất là cán bộ được phân công nhiệm vụ quản lý hộ kinh doanh tại địa phương, ít đi địa bàn nên không thể nắm hết hộ kinh doanh nào mới phát sinh,

hộ nào thuộc diện đã quản lý, hộ nào chưa, hộ kinh doanh nào đã bỏ mặt bằng không còn kinh doanh, hộ nào kinh doanh sai ngành nghề đã đăng ký…Từ đó,

có biện pháp xử lý những hoạt động kinh doanh sai phép, không phép, có hoạt động kinh doanh nhưng cố tình không đăng ký giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cố tình lẫn trốn việc thực hiện các nghĩa vụ của hộ kinh doanh…Cần phải có sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan chức năng để có thể đưa các

hộ kinh doanh vào diện quản lý của nhà nước

Như vậy, về mặt lý luận quản lý nhà nước về kinh tế, quy định pháp lý

về quản lý hộ kinh danh cá thể, thực tế quản lý hộ kinh doanh hiện nay của các nước cũng như ở Việt Nam, và tình trạng hộ kinh doanh cá thể cố tình trốn tránh việc quản lý của các cơ quan chức năng, chưa nhận thấy vai trò, trách nhiệm và nghĩa vụ của mình đối với nhà nước Qua đó, cho thấy việc quản lý hộ kinh doanh cá thể ở TP.HCM nói chung và địa bàn Quận Gò Vấp nói riêng có nhiều vấn đề cần lưu ý cả trên khía cạnh lý luận và thực tiễn

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ

TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP 2.1 Thực trạng công tác quản lý hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn quận Gò Vấp

2.1.1 Triển khai, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về

hộ kinh doanh cá thể

Để quản lý tốt các hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn, Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp đã xây dựng và ban hành, triển khai các văn bản đến các cơ quan, đơn vị trên địa bàn để phối hợp thực hiện như:

+ Kế hoạch số 7324/KH-UBND ngày 29/12/2017 về định hướng phát triển hệ thống bán lẻ trên địa bàn quận Gò Vấp đến năm 2020

+ Kế hoạch số 308/KH-UBND ngày 18/01/2018 về tổ chức Hội chợ thương mại trên địa bàn quận năm 2018

+ Kế hoạch số 1849/KH-UBND ngày 17/4/2018 về triển khai công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả năm 2018 trên địa bàn quận Gò Vấp

+ Kế hoạch số 1850/KH-UBND ngày 17/4/2018 về tăng cường quản lý nhà nước đối với hóa chất nguy hiểm trên địa bàn quận Gò Vấp

+ Kế hoạch số 2281/KH-UBND ngày 10/5/2018 về đảm bảo an ninh trật

tự, trật tự đô thị khu vực xung quanh chợ Hạnh Thông Tây, Phường 11, quận

Gò Vấp

+ Kế hoạch số 2422/KH-UBND ngày 21/5/2018 về tổ chức rà soát, kiểm tra các cơ sở sản xuất, kinh doanh rượu, thuốc lá năm 2018 trên địa bàn quận

Gò Vấp

+ Kế hoạch số 2612/KH-UBND ngày 29/5/2018 về tổ chức rà soát, kiểm tra các cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) trên địa bàn quận Gò Vấp năm 2018

+ Kế hoạch số 2883/KH-UBND ngày 08/6/2018 về kiểm tra công tác quản lý, rà soát hộ kinh doanh năm 2018 trên địa bàn quận Gò Vấp

+ Kế hoạch số 3380/KH-UBND ngày 04/7/2018 của UBND quận về xây dựng Phương án giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ truyền thống trên địa bàn quận

2.1.2 Quản lý hộ kinh doanh ngưng, nghỉ kinh doanh

Bảng 2.1 Tình trạng hoạt động của hộ kinh doanh cá thể năm 2017

Tổng số Tổng số Đang hoạt động

(số lượng, tỷ lệ)

Đã đăng ký nhưng đang đầu

tư, chưa SXKD

(số lượng, tỷ lệ)

Đang tạm ngừng hoạt động

(số lượng, tỷ lệ)

(87,70%)

13 (0,06%)

2.542 (12,23%)

6 (1,15%)

142 (7,76%)

114 (10,62%)

(93,75%)

2 (0,15%)

78 (6,08%)

(92,74%)

2 (0,24%)

48 (5,8%)

60 (6,52%)

(08,68%)

2 (0,17%)

13 (1,14%)

(97,85%)

1 (0,06%)

31 (2,08%)

2 (0,23%)

(95,05%)

1 (0,04%)

110 (4,90%)

(92,59%)

1 (0,06%)

113 (7,34%)

Phường 13 1.056 856

(81,06%)

1 (0,09%)

199 (18,84%)

132 (10,67%)

(57,81%)

2 (0,20%)

403 (41,97%)

(94,45%)

1 (0,06%)

89 (5,48%)

229 (10,46%)

Nguồn: Tổng điều tra kinh tế - Chi cục Thống kê quận Gò Vấp năm 2018

Trong khi đó, dù số lượng hộ kinh doanh tại quận tăng rất nhanh nhưng

số lượng hộ kinh doanh đăng ký thành lập DN rất hạn chế Có 242 hộ kinh doanh đủ điều kiện tỷ lệ 1,16% chuyển sang hoạt động dưới các hình thức DN theo quy định của Luật DN (sử dụng thường xuyên 10 lao động trở lên), nhưng chỉ có 191 hộ chiếm tỷ lệ 0,9% dự kiến sẽ chuyển sang các loại hình

DN

Tổng số hộ đang hoạt động là 18.219 tỷ lệ 87,70% Tuy nhiên số ngừng hoạt động khá cao 2.542 hộ chiếm tỷ lệ 12,23% (bảng 2.1) do nhu cầu chuyển đổi địa điểm kinh doanh, hoặc xin tạm ngưng kinh doanh do các tháng mưa bão, sau các dịp lễ, Tết Nguyên đán…những tháng này các hộ kinh doanh có nguồn doanh thu thấp nên xin ngưng kinh doanh trong thời gian một hoặc vài tháng để được miễn, giảm tiền nộp thuế khoán hàng tháng

Lý do các hộ kinh doanh không “mặn mà” trong việc chuyển sang đăng

ký thành lập DN, chính là mặc dù hộ kinh doanh có nhiều bất lợi về quyền kinh doanh, góp vốn thành lập, mua cổ phần, phần vốn góp trong các công ty TNHH, công ty cổ phần, huy động vốn… nhưng nhìn tổng thể hộ kinh doanh đang có nhiều lợi thế hơn so với các loại hình DN về các khía cạnh như đối tượng thành lập, hồ sơ, thủ tục thành lập, tổ chức quản lý, chế độ kế toán, tài chính, nộp thuế, công bố thông tin… hay phải chịu sự kiểm tra, thanh tra nhiều hơn Những bất lợi này làm cho chi phí tuân thủ pháp luật của các loại

hình DN, đặc biệt là các hình thức công ty, có thể cao hơn nhiều so với hộ kinh doanh

Khung pháp luật liên quan chưa quy định nhất quán về đối tượng thuộc diện chuyển đổi, chưa quy định cho phép chuyển đổi trực tiếp giữa hộ kinh doanh và các loại hình DN, làm cho thủ tục chuyển đổi phức tạp, thiếu chế tài thực hiện chuyển đổi, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ chưa thực

sự hiệu quả, chưa đủ khuyến khích hộ kinh doanh đủ điều kiện đăng ký thành lập DN Ngoài ra, phần lớn các hộ kinh doanh quen với tập quán kinh doanh nhỏ, lẻ, gia truyền nên ngại thay đổi

Với những kết quả đạt được trong năm 2018, việc quản lý hộ kinh doanh

cá thể toàn thành phố nói chung và quận Gò Vấp nói riêng vẫn được kỳ vọng tiếp tục phát triển hơn nữa trong năm 2019 Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức cần phải xác định nhiệm vụ trong tâm như đẩy mạnh công tác quản lý hộ kinh doanh gắn với cải cách thủ tục hành chính, thực hiện công tác vận động chuyển đổi hộ kinh doanh lên doanh nghiệp, rà soát hộ kinh doanh, thực hiện khảo sát hộ kinh doanh cá thể mới phát sinh, kiểm tra hộ kinh doanh trong việc chấp hành các quy định pháp luật sau đăng ký kinh doanh và kể cả các hộ ngưng, nghỉ kinh doanh trên địa bàn quận

2.2 Tình hình hoạt động của hộ kinh doanh cá thể quận Gò Vấp

Thực trạng tình hình hoạt động của hộ kinh doanh cá thể được thể hiện trên nhiều khía cạnh như: số lượng hộ kinh doanh, số lượng lao động, hộ có lượng lao động và địa điểm kinh doanh ổn định, doanh thu, thuế, ứng dụng công nghệ thông tin Qua các số liệu các bảng thống kê, cho thấy sự đầu tư vốn, nhân công ít hay nhiều của các hộ kinh doanh vào việc kinh doanh của

hộ cũng như sự hiệu quả kinh doanh hay thất bại trong kinh doanh Từ đó, các

cơ quan chức năng hay chính quyền địa phương có những giải pháp giúp hộ kinh doanh cá thể có thể phát huy hết khả năng của mình, mang lại thu nhập

cho bản thân và gia đình, góp phần giải quyết việc làm cho người lao động, giúp cho việc an sinh xã hội cho địa phương ngày càng tốt hơn

Bảng 2.2 Hộ kinh doanh phải đăng ký kinh doanh và không phải đăng ký kinh doanh năm 2017

Tổng số

Phải đăng ký kinh doanh

Không phải đăng ký kinh doanh (số lượng, tỷ lệ)

Đã có giấy chứng nhận (số lượng,

tỷ lệ)

Chưa ĐKKD (số lượng,

tỷ lệ)

Đã ĐKKD nhưng chưa

có giấy CN (số lượng, tỷ

lệ)

(24,58%)

14.199 (68,34%)

163 (0,78%)

1.305 (6,28%)

(35,12%)

231 (44,33%)

1 (0,19%)

106 (20,34%)

(15,59%)

1.496 (81,83%)

6 (0,32%)

41 (2,24%)

(21,76%)

611 (73,88%)

29 (3,50%)

7 (0,84%)

(27,63%)

638 (69,42%)

12 (1,30%)

15 (1,63%)

(26,09%)

801 (70,38%)

17 (1,49%)

23 (2,02%)

(30,20%)

777 (52,14%)

7 (0,46%)

256 (17,18%)

(34,85%)

496 (58,21%)

3 (0,35%)

56 (6,57%)

(27,74%)

752 (71,21%)

10 (0,94%)

1 (0,09%)

(15,27%)

974 (78,73%)

57 (4,60%)

17 (1,37%)

(9,68%)

785 (81,77%)

1 (0,1%)

81 (8,34%)

(21,27%)

1.168 (72%)

1 (0,06%)

108 (6,65%)

(28,97%)

1.550 (70,84%)

2 (0,09%)

2 (0,09%)

Nguồn: Tổng điều tra Kinh tế - Chi cục Thống kê quận Gò Vấp năm 2018

Số liệu trên bảng 2.2 cho thấy tổng số hộ kinh doanh là 20.774 hộ nhưng

có tới 14.199 hộ thuộc diện phải đăng ký kinh doanh nhưng chưa đăng ký kinh doanh chiếm 68,34%, nguyên nhân do các hộ kinh doanh chưa nghiêm túc thực hiện theo quy định pháp luật, cán bộ chuyên trách quản lý kinh tế cấp phường còn buông lỏng địa bàn, chưa dành nhiều thời gian đi địa bàn, khảo sát, kiểm tra hộ kinh doanh, vận động hộ kinh doanh thực hiện theo quy định

và đưa vào diện quản lý Việc số hộ phải đăng ký kinh doanh còn thấp cho thấy việc nhận thức trách nhiệm và nghĩa vụ của hộ kinh doanh chưa cao Bên cạnh đó còn phải nói đến trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong việc rà soát và đưa hộ kinh doanh vào diện quản lý

Bảng 2.3 Tổng số lao động của các đơn vị kinh tế, hành chính sự nghiệp phân theo đơn vị hành chính năm 2017

Tỷ lệ cơ sở

cá thể

Nguồn: Tổng điều tra kinh tế - Chi cục Thống kê quận Gò Vấp năm 2018

Ở bảng 2.3, số lao động ở các cơ sở cá thể chủ yếu tập trung cao tại các phường có diện tích lớn như Phường 11 chiếm 27,10%, Phường 12 chiếm 12,10% , Phường 14 chiếm 13,56%, Phường 16 chiếm 26,66%, Phường 17 chiếm 18,54% và các phường nằm trên các tuyến đường chính của quận Gò Vấp như Quang Trung, Nguyễn Oanh Dự kiến số lao động sẽ còn tăng cao trong các năm tới do các cơ sở kinh doanh phát triển tại các phường có diện tích nhỏ như Phường 1 do tuyến đường Phạm Văn Đồng nối dài quận Thủ

Đức đã mở rộng, góp phần làm tăng ngân sách địa phương và tạo được nhiều việc làm cho lao động, góp phần xóa giảm nghèo cho địa phương

Bảng 2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin của các cơ sở kinh doanh cá thể

có địa điểm ổn định năm 2017

(số lượng,

tỷ lệ)

Số cơ sở

có kết nối Internet

(số lượng,

tỷ lệ)

Số cơ sở

có Website

(số lượng,

tỷ lệ)

Số cơ sở

có mua bán qua mạng

118 (0,56%)

3.758 (18,08%)

Nông nghiệp, lâm

575 (59,03%)

6 (0,61%)

229 (23,51%) Sản xuất và phân phối

58 (0,64%)

1.589 (17,77%)

(33,33%)

46 (47,91%)

2 (2,08%)

19 (19,79%)