Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 01/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 84/2015/NĐ-CP, ngày 30/9/2015 của Chính phủ về giám sát và đánh giá đầu tư. Trong đó, Nghị định đã bổ sung thêm quy định về phương pháp, tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư chương trình đầu tư công.
Trang 1TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HI U QU Đ U T Ệ Ả Ầ Ư
D ÁN Đ U T CÔNG Ự Ầ Ư
Chính ph v a ban hành Ngh đ nh s 01/2020/NĐCP s a đ i, b sung m t s đi u c a ủ ừ ị ị ố ử ổ ổ ộ ố ề ủ Ngh đ nh s 84/2015/NĐCP, ngày 30/9/2015 c a Chính ph v giám sát và đánh giá ị ị ố ủ ủ ề
đ u t Trong đó, Ngh đ nh đã b sung thêm quy đ nh v ph ầ ư ị ị ổ ị ề ươ ng pháp, tiêu chí đánh giá hi u qu đ u t ch ệ ả ầ ư ươ ng trình đ u t công ầ ư
Lu t Đ u t công năm 2014 là m t bậ ầ ư ộ ước ti n l n, b o đ m tính công khai, minh b ch trongế ớ ả ả ạ
qu n lý, s d ng ngu n v n đ u t t ngu n ngân sách nhà nả ử ụ ồ ố ầ ư ừ ồ ướ V i vi c th c thi Lu tc ớ ệ ự ậ
Đ u t công đã góp ph n gi i quy t các v n đ nhầ ư ầ ả ế ấ ề ư đ u t công quá m c và dàn tr i,ầ ư ứ ả đ u tầ ư công ít g n k t v i kh năng ngân sách d n đ n tình tr ng n công tăng…ắ ế ớ ả ẫ ế ạ ợ
Đ ng th i, thông tin theo dõi, giám sát các d án đ u t công bồ ờ ự ầ ư ước đ u đầ ược h th ng hóa vàệ ố
s hóa. C ch l p k ho ch đ u t công đố ơ ế ậ ế ạ ầ ư ược chuy n t l p k ho ch hàng năm sang k tể ừ ậ ế ạ ế
h p gi a xây d ng k ho ch trung h n v i k ho ch hàng năm, góp ph n kh c ph c tìnhợ ữ ự ế ạ ạ ớ ế ạ ầ ắ ụ
tr ng không cân đ i đạ ố ược ngu n v n, b đ ng, đ u t c t khúc ra t ng năm…ồ ố ị ộ ầ ư ắ ừ
Ngày 30/9/2015, Chính ph đã ban hànhủ Ngh đ nh s 84/2015/NĐCP quy đ nh v giám sát,ị ị ố ị ề đánh giá chương trình, d án đ u t , giám sát, đánh giá t ng th đ u t và giám sát đ u tự ầ ư ổ ể ầ ư ầ ư
c a c ng đ ng đ i v i ho t đ ng đ u t t i Vi t Nam và đ u t t Vi t Nam ra nủ ộ ồ ố ớ ạ ộ ầ ư ạ ệ ầ ư ừ ệ ước ngoài; chi phí giám sát, đánh giá đ u t , đi u ki n năng l c c a t ch c, cá nhân th c hi n t v nầ ư ề ệ ự ủ ổ ứ ự ệ ư ấ giám sát, đánh giá d án đ u t ; đi u ki n năng l c c a c s đào t o đánh giá d án đ u t ;ự ầ ư ề ệ ự ủ ơ ở ạ ự ầ ư quy n h n và trách nhi m c a c quan, đ n v , t ch c, cá nhân có liên quan đ n ho t đ ngề ạ ệ ủ ơ ơ ị ổ ứ ế ạ ộ giám sát, đánh giá đ u t ầ ư
Tuy nhiên, sau m t th i gian th c hi n đã xu t hi n m t s b t c p trong các quy đ nh, thộ ờ ự ệ ấ ệ ộ ố ấ ậ ị ủ
t c làm c n tr ho t đ ngụ ả ở ạ ộ đ u t công đòi h i c n ph i đầ ư ỏ ầ ả ược s a đ i, b sung. Đ c bi t,ử ổ ổ ặ ệ
c n lu t hóa các tiêu chí đánh giá hi u qu ho t đ ng đ u t công đ h n ch tình tr ng đ uầ ậ ệ ả ạ ộ ầ ư ể ạ ế ạ ầ
t công kém hi u qu , gây th t thoát, lãng phí l n…ư ệ ả ấ ớ
Trang 2Trước tình hình đó, ngày 01/01/2020, Chính ph đã ban hành Ngh đ nh s 01/2020/NĐCP s aủ ị ị ố ử
đ i, b sung m t s đi u c a Ngh đ nh s 84/2015/NĐCP, ngày 30/9/2015 c a Chính phổ ổ ộ ố ề ủ ị ị ố ủ ủ
v giám sát và đánh giá đ u t Trong đó, đã b sung thêm quy đ nh v phề ầ ư ổ ị ề ương pháp, tiêu chí đánh giá hi u qu đ u t chệ ả ầ ư ương trình đ u t công.ầ ư
C th , phụ ể ương pháp đánh giá hi u qu chệ ả ương trình đ u t công là phầ ư ương pháp so sánh,
đ i chi u (gi a k t qu /s li u th c t thu th p t i th i đi m đánh giá và m c tiêu/k ho chố ế ữ ế ả ố ệ ự ế ậ ạ ờ ể ụ ế ạ
đ t ra; ho c gi a các thông s c a d án t i th i đi m đánh giá v i các ch s tiêu chu n;ặ ặ ữ ố ủ ự ạ ờ ể ớ ỉ ố ẩ
ho c k t h p).ặ ế ợ
Đ ng th i, Ngh đ nh đãồ ờ ị ị b sung quy đ nh phổ ị ương pháp, tiêu chí đánh giá hi u qu đ u t dệ ả ầ ư ự
án đ u t công.ầ ư C th :ụ ể
Th nh t ứ ấ , tùy theo quy mô và tính ch t c a d án, có th s d ng phấ ủ ự ể ử ụ ương pháp so sánh, đ iố chi u (gi a k t qu /s li u th c t thu th p t i th i đi m đánh giá và m c tiêu/k ho ch đ tế ữ ế ả ố ệ ự ế ậ ạ ờ ể ụ ế ạ ặ ra; ho c gi a các thông s c a d án t i th i đi m đánh giá v i các ch s tiêu chu n; ho cặ ữ ố ủ ự ạ ờ ể ớ ỉ ố ẩ ặ
k t h p) ho c phế ợ ặ ương pháp phân tích chi phí – l i ích.ợ
Th hai, ứ tiêu chí đánh giá hi u qu đ u t d án đ u t công: M c đ đ t đệ ả ầ ư ự ầ ư ứ ộ ạ ược m c tiêuụ
đ u t d án theo quy t đ nh đ u t đã đầ ư ự ế ị ầ ư ược phê duy t; ch s khai thác, v n hành th c tệ ỉ ố ậ ự ế
c a d án so v i các ch s khai thác, v n hành c a d án đã đủ ự ớ ỉ ố ậ ủ ự ược phê duy t; t su t hoànệ ỷ ấ
v n n i b (EIRR); các tác đ ng kinh t – xã h i, môi trố ộ ộ ộ ế ộ ường và các m c tiêu phát tri n đ cụ ể ặ thù khác (xóa đói gi m nghèo, bình đ ng gi i, h chính sách, đ i tả ẳ ớ ộ ố ượng u tiên); các bi nư ệ pháp đ gi m thi u t i đa các tác đ ng tiêu c c v xã h i, môi trể ả ể ố ộ ự ề ộ ường được th c hi n.ự ệ