Thực trạng công tác phát triển đảng là người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc hiện nay

Sự cần thiết của công tác phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay...30 Chương 2.. Đặc điểm công tác phát triển đảng viên là người dân tộc thiể

DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT

DTTS :

PTĐV :

TCCSĐ :

UBND :

HĐND :

Dân tộc thiểu số Phát triển đảng viên

Tổ chức cơ sở đảng

Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân

MỤC LỤC

Trang

PHẦN 1 GIỚI THIỆU CHUNG 4

1 Lời mở đầu 4

2 Lí do lựa chọn đề tài 7

3 Tình hình nghiên cứu của đề tài 9

4 Mục tiêu của đề tài 11

4 Nội dung nghiên cứu 12

5 Phương pháp nghiên cứu 12

6 Tiến độ thực hiện đề tài 12

PHẦN 2 NỘI DUNG 14

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN 14

1.1 Một số khái niệm cơ bản 14

1.2 Vị trí, vai trò của đảng viên và công tác phát triển đảng viên 16

1.3 Tiêu chuẩn, điều kiện, phương châm và các bước tiến hành công tác phát triển đảng viên 20

1.4 Sự cần thiết của công tác phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay 30

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC TỪ 2005 ĐẾN NAY 33

2.1 Khái quát Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc và người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh hiện nay 33

2.1.1 Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc 33

2.1.2 Người dân tộc thiểu số ở tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay 34

2.1.3 Đặc điểm công tác phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số ở tỉnh Vĩnh Phúc 36

2.2.Thực trạng công tác phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay 38

2.2.1 Thực trạng đảng viên mới kết nạp là người dân tộc thiểu số .38

2.2.2 Về công phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số 47

2.2.3 Nguyên nhân 54

2.2.4 Một số kinh nghiệm 56

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU

QUẢ CÔNG TÁC PHÁT TRỂN ĐẢNG VIÊN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU

SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC THỜI GIAN TỚI 60

3.1 Mục tiêu, phương hướng công tác phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số ở tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới 60

3.2 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số ở tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới 61

KẾT LUẬN 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO 81

PHỤ LỤC 84

Phần 1: GIỚI THIỆU CHUNG

1 Lời mở đầu

Công tác phát triển đảng viên là một trong những nội dung cơ bản, quantrọng trong công tác xây dựng Đảng PTĐV là nhiệm vụ thường xuyên của mỗi tổchức đảng để không ngừng bổ sung vào hàng ngũ của mình những lực lượng mới,những người ưu tú trong phong trào quần chúng, bảo đảm sự kế thừa và phát triểnliên tục đội ngũ của Đảng

Vĩnh Phúc nằm trong vùng chuyển tiếp giữa vùng gò đồi trung du với vùngđồng bằng Châu thổ Sông Hồng Bởi vậy, địa hình thấp dần từ Tây Bắc xuốngĐông Nam và chia làm 3 vùng sinh thái: đồng bằng, trung du và vùng núi Tínhđến hết năm 2014, Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc có 261 Đảng bộ cơ sở, 6 Đảng bộ bộphận, 409 chi bộ trực thuộc và 3.076 chi bộ trực thuộc các Đảng bộ huyện, thànhphố, thị xã Tổng số đảng viên có gần 57 ngàn người, tăng hơn 4.500 đảng viên sovới năm 2011 Trung bình những năm gần đây, mỗi năm có hơn 2.400 đảng viênmới được kết nạp Đảng bộ và nhân dân Vĩnh Phúc luôn coi trọng vị trí, vai tròquan trọng của các tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên Coi tổ chức cơ sở Đảng làyếu tố nền tảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, là cầu nối giữa Đảng với dân, là khâuquan trọng trong hệ thống tổ chức của Đảng

Tuy nhiên, những biến chuyển trên vẫn chưa đáp ứng được đòi hỏi trongcông tác xây dựng đảng trong giai đoạn hiện nay Do vậy, nghiên cứu vấn đềPTĐV là người dân tộc thiểu số ở các xã của tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn hiện nay làyêu cầu rất cần thiết

Xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng của công tác PTĐV, nhất là PTĐV làngười dân tộc thiểu số ở các xã của tỉnh Vĩnh Phúc, nhóm tác giả quyết định chọn

đề tài: “Thực trạng công tác phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số trên

địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay”, làm đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường,

với mong muốn góp phần vào giải quyết một vấn đề đang là đòi hỏi cấp thiết cả về

lý luận và thực tiễn ở tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn hiện nay

Trong đề tài này, nhóm tác giả chủ yếu tập trung nghiên cứu, phân tích thựctrạng phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số thuộc các xã có đồng bào dântộc thiểu số sinh sống trên địa bàn các huyện: Tam Đảo, Lập Thạch, Sông Lô, TamDương, Bình Xuyên, Phúc Yên, của tỉnh Vĩnh Phúc

2 Tên đề tài:

“Thực trạng công tác phát triển đảng là người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Vĩnh phúc hiện nay”.

3 Chủ nhiệm đề tài:

CN Nguyễn Văn Hồng - Khoa Xây dựng Đảng - Trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc

4 Cơ quan thực hiện đề tài:

Nhóm nghiên cứu - Trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc

5 Cơ quan quản lý đề tài:

Trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc

6 Cơ quan phối hợp thực hiện đề tài:

Nhóm tác giả phối hợp với Ban tổ chức tỉnh uỷ, Ban dân tộc, Huyện uỷ cáchuyện: Tam Đảo, Tam Dương, Sông Lô, Lập Thạch, Bình Xuyên và Thị uỷ PhúcYên để triển khai khảo sát và thực hiện đề tài

7 Thời gian thực hiện:

Từ tháng 01/2015 đến tháng 12/2015

8 Kinh phí: Tổng số: 13.000.000 đồng (Bằng chữ: Mười ba triệu đồng)

9 Lý do chọn đề tài:

Công tác phát triển đảng là một nội dung quan trọng của công tác xây dựngđảng, có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, quyết định sự tồn tại, phát triển của Đảng ta Sinh

thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng căn dặn: “ “Để làm tròn nhiệm vụ rất nặng nề

nhưng rất vẻ vang… Đảng phải phát triển tổ chức của mình một cách thận trọng, vững chắc và rộng rãi trong quần chúng”

Các cấp ủy đảng thuộc các huyện, thị đã có nhiều chủ trương, biện pháp, đề

án về xây dựng củng cố hệ thống chính trị cơ sở, tập trung vào việc nâng cao nănglực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng đảngviên, tăng cường công tác phát triển đảng viên để xóa tình trạng các thôn, bản,trường, trạm “trắng” đảng viên và tổ chức đảng Nhờ vậy, công tác phát triển đảngviên đã đạt được những kết quả đáng phấn khởi Tỷ lệ và chất lượng đảng viên ởcác Đảng bộ huyện tăng đều hàng năm

Tuy nhiên, những biến chuyển trên vẫn chưa đáp ứng được đòi hỏi trong

công tác xây dựng đảng trong giai đoạn hiện nay Vì vậy, nghiên cứu: “Thực trạng công tác phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số trên địa tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay”, từ đó góp phần vào giải quyết một vấn đề đang là đòi hỏi cấp

thiết cả về lý luận và thực tiễn ở tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn hiện nay là điềucần thiết

10.Tình hình nghiên cứu của đề tài:

Công tác PTĐV là một nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Đảng.Chính vì vậy, đã có khá nhiều công trình nghiên cứu, các bài viết cũng như luận văn,luận án đề cập nhiều góc độ khác nhau, cụ thể như:

* Các đề tài khoa học:

- Đề tài khoa học cấp nhà nước KX 03.04 chương trình khoa học xã hội cấpnhà nước giai đoạn 2001 - 2005 “Xây dựng Đảng trong điều kiện mới” được công

bố và xuất bản thành sách: “Vấn đề đảng viên và PTĐV trong nền kinh tế thị

trường định hướng XHCN” do GS TS Mạch Quang Thắng làm chủ biên, xuất bản

năm 2006

TS Đỗ Ngọc Thịnh: Đề tài khoa học cấp ban đảng, mã số KHBĐ (2007)

-08 về “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất

lượng đội ngũ đảng viên”.

- TS Nguyễn Xuân Phương: Đề tài khoa học cấp bộ năm 2008, mã số

B08 - 23 về “Công tác PTĐV ở các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta Thực trạng

và giải pháp”.

* Những công trình là luận án, luận văn:

- Nguyễn Thị Mỹ Trang (2001), Xây dựng đội ngũ đảng viên là thanh niên

sinh viên ở các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời

kỳ mới, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội.

- Lê Văn Bình (2000), Nâng cao chất lượng công tác PTĐV trong học viện ở

các trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội…

* Những bài viết đăng trên các báo, tạp chí liên quan đến công tác PTĐV:

- Trần Nhật Độ (1994), “Đổi mới hơn nữa công tác phát triển Đảng”, Báo

Quân đội nhân dân

- Đỗ Xuân (1995), “Hội nghị chuyên đề về công tác PTĐV trẻ”, Tạp chí Xây

11 Mục tiêu của đề tài:

- Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn vấn đề PTĐV là người dân tộc thiểu số ởcác xã của tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn hiện nay

- Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng, rút ra một số kinh nghiệmbước đầu và đề xuất các giải pháp góp phần đẩy mạnh công tác PTĐV là ngườidân tộc thiểu số ở các xã của tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn hiện nay

- Làm rõ quan niệm, vai trò, nội dung việc PTĐV là người dân tộc thiểu số ởcác xã của tỉnh Vĩnh Phúc

- Đánh giá đúng về thực trạng PTĐV là người dân tộc thiểu số ở các xã củatỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn hiện nay, rút ra nguyên nhân của thực trạng và một sốkinh nghiệm

- Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm thực hiện tốt công tác PTĐVngười dân tộc thiểu số ở các xã của tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn hiện nay

13 Nội dung nghiên cứu:

Nội dung 1: Nghiên cứu lý luận về công tác phát triển đảng viên, đặc điểm

và sự cần thiết phải phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnhVĩnh Phúc

Nội dung 2: Đánh giá thực trạng công tác phát triển đảng viên là người dântộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ 2005 – nay

Nội dung 3: Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác phát triểnđảng viên là người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới

14 Phương pháp nghiên cứu, kỹ thuật sử dụng:

Đề tài sử dụng các phương pháp và kĩ thuật sau:

- Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử

- Phương pháp điều tra xã hội học

- Phương pháp so sánh

- Phương pháp lịch sử

- Phương pháp phân tích tổng hợp…

15 Tiến độ thực hiện:

- Tháng 1: Xây dựng thuyết minh đề tài

- Tháng 1 đến tháng 2: Xây dựng đề cương chi tiết

- Tháng 3: Xây dựng mẫu phiếu khảo sát, phân công kế hoạch thực hiện đề tài

- Tháng 3 đến tháng 6: Đi khảo sát và tổng hợp số liệu

- Tháng 7 và tháng 8: Viết nội dung chi tiết của đề tài

- Tháng 9: Hội nghị nghiệm thu lần 1 nội dung của đề tài

- Tháng 10: Hội nghị nghiệm thu lần 2 nội dung của đề tài

- Tháng 11: Hội nghị nghiệm thu đề tài của Hội đồng khoa học nhà trường

16 Hiệu qủa của đề tài

Kết quả của đề tài có thể làm tài liệu tham khảo trong chỉ đạo thực tiễn chocác đảng bộ xã trong việc PTĐV là người dân tộc thiểu số

Kết quả của đề tài được ứng dụng, rút kinh nghiệm, ứng dụng rộng tại một

số cơ quan làm công tác chuyên môn liên quan đến công tác đảng, đảng viên

Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy tạitrường chính trị tỉnh và các trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện

17 Sản phẩm giao nộp:

- 06 Báo cáo cáo kết qủa nghiên cứu đề tài

- 06 Báo cáo tóm tắt đề tài

- 01 USB chứa báo cáo kết qủa và báo cáo tóm tắt của đề tài

PHẦN 2: NỘI DUNG

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN

ĐẢNG VIÊN1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Đảng viên

1.1.2 Công tác phát triển đảng viên

1.2 Vị trí, vai trò của đảng viên và công tác phát triển đảng viên

1.2.1 Vị trí, vai trò của đảng viên

1.2.2 Vị trí, vai trò công tác phát triển đảng viên

1.3 Tiêu chuẩn, điều kiện, phương châm và các bước tiến hành công tácphát triển đảng viên

1.3.1 Tiêu chuẩn đảng viên

1.3.2 Điều kiện trở thành đảng viên

1.4 Sự cần thiết của công tác phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu sốtrên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN LÀNGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC TỪ 2005 –

NAY2.1 Khái quát Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc và người dân tộc thiểu số trên địabàn tỉnh hiện nay

2.1.1 Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc

2.2.2 Người dân tộc thiểu số ở tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

Đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh hiện nay có hơn 47 nghìn người (chiếm khoảng 4,7% dân số toàn tỉnh) bao gồm 29 thành phần dân tộc khác nhau, trong đó có các dân tộc chính, như: Dân tộc Sán Dìu 42,264 người chiếm 89,9%, dân tộc Cao Lan 1.827 người chiếm 3,9%, dân tộc Nùng 911 người chiếm 1,94%, dân tộc Dao 776 người chiếm 1,65%, dân tộc Tày 676 người chiếm 1,44%, dân tộc Mường 339 người chiếm 0,72% các dân tộc Hoa, H.Mông, Giáy, Lào, Ngái,…

2.1.3 Đặc điểm công tác phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số ở tỉnh Vĩnh Phúc

2.2.Thực trạng công tác phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

2.2.1 Thực trạng đảng viên mới kết nạp là người dân tộc thiểu số

2.2.1.1 Những ưu điểm

Kết quả là từ năm 2005 đến 2015 (ở 40 xã tiến hành khảo sát) đã kết nạpđược 8.142 đảng viên; trong đó đảng viên là người dân tộc thiểu số là 531đảngviên (chiến 6,5%) Số lượng đảng viên mới kết nạp là người dân tộc thiểu số ở các

xã tăng theo các năm Năm 2005 số đảng viên mới kết nạp là người dân tộc thiểu

số mới chỉ là 27 đảng viên, năm 2006 là 66 đảng viên hay năm 2014 là75 đảngviên v.v

Từ 2005 – 2015 tỉ lệ đảng viên trên dân số của dân tộc Sán Dìu là506/42,264 (chiếm 1,9%); đảng viên trên dân số của dân tộc Dao 11/776 (chiếm1,4%); Cao Lan 7/1.827 (chiếm 0,3%); tỉ lệ đảng viên trên dân số của dân tộc Tày03/676 (chiếm 0,4%)

Nhiều đảng viên mới là người dân tộc thiểu số đã có bước trưởng thành,được tín nhiệm bầu vào chức vụ chủ chốt ở xã, thị trấn là người dân tộc thiểu số

điển hình như ở xã Đạo Trù, Bồ Lý, Yên Dương của huyện Tam Đảo Số lượngđảng viên là người dân tộc thiểu số tham cấp ủy cơ sở ngày càng tăng, cụ thể:riêng nhiệm kỳ 2010 - 2015 có 75 đồng chí tham gia ban chấp hành, 23 đồng chítham gia ban thường vụ, 05 bí thư, 05 phó bí thư, 03 chủ tịch HĐN, 01 phó chủtịch HĐN, 03 chủ tịch UBND, 07 phó chủ tịch UBND.

Đảng viên mới kết nạp từ 18 đến 30 tuổi về cơ bản đều tăng qua các năm, năm

2005 có 17 đảng viên (chiếm 62,9%); năm 2010 có 24 đảng viên (chiếm (60,4%);năm 2014 có 47 đảng viên (chiếm 62,%) Tính chung từ 2005 – 2015 có 269 đảngviên ở độ tuổi 18 - 30 (chiếm 50,6%); Độ tuổi từ 31 - 40 có 218 đảng viên(chiếm41%); Độ tuổi từ 41 - 50 có 44 đảng viên (chiếm 8,2%)

Trình độ học vấn của đảng viên mới được nâng lên qua các năm, 100% đảngviên mới đều tốt nghiệp tiêủ học và trung học sơ sở, tỉ lệ đảng viên tốt nghiệp trunghọc phổ thông tương đối cao năm 2005 có 25 đảng viên có trình độ trung học phổthông, chiếm 100%; năm 2011 có 47 đảng viên có trình độ trung học phổ thông,chiếm100%; năm 2014 có 64 đảng viên có trình độ trung học phổ thông, chiếm80,7%

Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ cuả đảng viên là người dân tộc thiểu sốcũng tương đối cao, năm 2005 có 18 đảng viên có trình độ sơ cấp, trung cấp, 09đảng viên có trình độ cao đẳng, đạo học, năm 2010 có 19 đảng viên có trình độ sơcấp, trung cấp; 08 đảng viên có trình độ cao đẳng, đạo học, năm 2015 có 16 đảngviên có trình độ sơ cấp, trung cấp; 12 đảng viên có trình độ cao đẳng, đạo học; 01đảng viên có trình độ sau đại học Tính chung từ 2005 – 2015 có 236 đảng viên cótrình độ sơ cấp, trung cấp (chiếm 44,4%), 158 đảng viên có trình độ cao đẳng, đạohọc (chiếm 29,7%), có 4 đảng viên có trình độ sau đại học (chiếm 0,5%)

Về trình độ lý luận chính trị cuả đảng viên là người dân tộc thiểu số cũngtương đối cao, từ 2005 – 2015 có 33 đảng viên có trình độ sơ cấp (chiếm 6,2%), 44đảng viên có trình độ trung cấp (chiếm 8,2%), 11 đảng viên có trình độ cao cấp(chiếm 2%)

2.2.2 Khuyết điểm, yếu kém

2.2.2 Thực trạng công phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số

2.2.2.1 Những ưu điểm

Từ 2005 – 2015 toàn tỉnh đã mở được 281 lớp đối tượng đảng cho khoảng28.835 học viên, trong đó có 1.100 học viên là người dân tộc (chiếm 3,8%)

Tỷ lệ người tham gia học các lớp đối tượng Đảng được kết nạp luôn đạt tỷ lệ

cao Tính chung từ 2005 đến nay đã có 1.100 quần chúng ưu tú là người dân tộc

thiểu số được cử đi học đối tượng Đảng và đã kết nạp được 531 người (chiếm48,2%)

100% các đảng viên là người dân tộc thiểu số sau khi kết nạp đều được cử đihọc lớp bồi dưỡng đảng viên mới, tính chung từ 2005 – 2015 toàn tỉnh mở 193 lớpbồi dưỡng đảng viên mới cho khoảng 18.027 học viên, trong đó có 531 học viên làngười dân tộc thiểu số (chiếm 2,94%)

2.2.2.2 Khuyết điểm, yếu kém

2.3 Nguyên nhân

2.3.1 Nguyên nhân của những ưu điểm

2.3.2 Nguyên nhân khuyết điểm, yếu kém

2.4 Một số kinh nghiệm

Từ thực tiễn của hoạt động PTĐV là người dân tộc thiểu số ở các xã trongnhững năm qua, có thể rút ra một số kinh nghiệm sau: