Vai trò của hiệp hội ngân hàng trong việc thực thi chính sách tiền tệ ở việt nam

Trải qua hơn 20 năm thành lập và hoạt động, Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam ngày càng thể hiện, phát huy được vai trò của mình với tư cách là Tổ chức xã hội – nghề nghiệp tự nguyện của các T

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Vai trò của Hiệp hội Ngân hàng trong việc thực thi chính sách tiền tệ ở Việt Nam” là công trình nghiên cứu được thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS Lê Thị Kim Xuân, chưa được công

bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào của người khác

Các nội dung trích dẫn và tham khảo các tài liệu, sách báo, thông tin được đăng tải trên các tác phẩm, tạp chí và trang web theo danh mục tài liệu tham khảo của luận văn

Tác giả luận văn

Vũ Hà Huyền

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đến quý thầy cô giáo trong Khoa Tài chính Ngân hàng, trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn này Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến TS Lê Thị Kim Xuân đã hướng dẫn tận tình, giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu

Tôi xin gửi lời cám ơn tới quý lãnh đạo Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam, lãnh đạo các phòng ban, các cán bộ nhân viên và các Tổ chức hội viên Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn

Cuối cùng, tôi cũng xin chân thành cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã tận tình hỗ trợ, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu

Xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i

DANH MỤC BẢNG ii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA HIỆP HỘI NGÂN HÀNG TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ 5

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu về Hiệp hội Ngân hàng và vai trò cầu nối và hỗ trợ trong thực thi chính sách tiền tệ 5

1.2 Cơ sở lý luận về vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng trong thực thi chính sách tiền tệ 7

1.2.1 Hiệp hội Ngân hàng 7

1.2.2 Vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng 17

1.3 Kinh nghiệm của các Hiệp hội Ngân hàng trên Thế giới về vai trò cầu nối và hỗ trợ trong việc thực thi chính sách tiền tệ 36

1.3.1 Giới thiệu một số nét cơ bản của HNH ở một số nước trên thế giới 36

1.3.2 Bài học kinh nghiệm từ HHNH một số nước trên thế giới 42

Tóm tắt chương 1 45

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46

2.1 Thiết kế nghiên cứu 46

2.1.1 Nội dung nghiên cứu 46

2.1.2 Quy trình nghiên cứu 46

2.2 Phương pháp nghiên cứu 48

2.2.1 Câu hỏi nghiên cứu 48

2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 48

2.2.3 Phương pháp so sánh và phân tích theo xu hướng 48

2.2.4 Tổng hợp và phân tích thông tin 48

2.2.5 Hệ thống các chỉ tiêu phân tích 49

Tóm tắt chương 2 50

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CẦU NỐI VÀ HỖ TRỢ CỦA HIỆP HỘI NGÂN HÀNG TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH SÁCH TIỀN TỆ Ở VIỆT NAM 51

3.1 Giới thiệu chung về Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam 51

3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam 51

3.1.2 Cơ cấu, tổ chức bộ máy của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam 52

3.1.3 Mục tiêu hoạt động của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam 56

3.1.4 Nội dung hoạt động của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam 57

3.2 Thực trạng vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam trong việc thực thi chính sách tiền tệ ở Việt Nam 59

3.2.1 Quy định pháp lý 59

3.2.2 Thực trạng vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam trong việc thực thi chính sách tiền tệ ở Việt Nam 60

3.3 Đánh giá chung về vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam trong việc thực thi chính sách tiền tệ ở Việt Nam 80

3.4.1 Những kết quả đạt được 80

3.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 82

Tóm tắt chương 3 85

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CẦU NỐI VÀ HỖ TRỢ CỦA HIỆP HỘI NGÂN HÀNG VIỆT NAM ĐỐI VỚI CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ Ở VIỆT NAM 86

4.1 Chiến lược phát triển ngành ngân hàng Việt Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 86 4.2 Định hướng phát triển vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam trong xu thế hội nhập ngày càng sâu rộng 88 4.2.1 Định hướng tổng quát 88 4.2.2 Mục tiêu hành động cụ thể của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam 89 4.2.3 Nhận diện cơ hội và thách thức đối với hoạt động của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 92 4.3 Giải pháp nâng cao vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam đối với các ngân hàng thương mại trong thực thi chính sách tiền tệ của Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước 94 4.3.1 Hỗ trợ các ngân hàng thương mại triển khai các chính sách tiền tệ của Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước 94 4.3.2 Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước và các Bộ, Ngành trong việc xây dựng các quy định về tiêu chuẩn hoạt động ngành ngân hàng 95 4.3.3 Nâng cao vai trò và hiệu quả hoạt động của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam với các cơ quan quản lý và trong hệ thống ngân hàng 96 4.3.4 Đồng hành cùng các ngân hàng thương mại trong quá trình tái cơ cấu hệ thống các tổ chức tín dụng và xử lý nợ xấu theo Đề án đã được phê duyệt 97 4.3.5 Nắm bắt nhu cầu và tổ chức hội thảo, đào tạo bám sát việc thực thi chính sách tiền tệ của Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước để hỗ trợ các ngân hàng thương mại 98 4.3.6 Tăng cường hỗ trợ hoạt động thông tin truyền thông về thực thi chính sách tiền tệ của Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước và hoạt động của các Tổ chức hội viên 99 4.3.7 Giải pháp về tái cơ cấu mô hình tổ chức và quy mô hoạt động của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam 100

4.4 Một số kiến nghị 101

4.4.1 Kiến nghị với Chính phủ 101

4.4.2 Kiến nghị với Cơ quan quản lý Nhà nước 102

4.4.3 Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước 102

Tóm tắt chương 4 105

KẾT LUẬN 106

TÀI LIỆU THAM KHẢO 109

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

1 TCTD Tổ chức tín dụng

2 HHNH Hiệp hội Ngân hàng

3 HHNHVN Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam

4 TCHV Tổ chức hội viên

5 NHNN Ngân hàng Nhà nước

6 NHNNVN Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

7 NHTW Ngân hàng Trung ương

8 TCHV Tổ chức hội viên

9 CQQLNN Cơ quan quản lý nhà nước

11 NHTMCP Ngân hàng thương mại cổ phần

12 HH DNNVV Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa

DANH MỤC BẢNG

1 Bảng 3.1 Văn bản kiến nghị cơ quan có thẩm quyền và Văn bản

góp ý cơ chế chính sách từ 2015 – 2017 61

2 Bảng 3.2 Số buổi tập huấn văn bản, tổ chức hội thảo, hội nghị,

tọa đàm góp ý văn bản năm 2015 – 2017 63

3 Bảng 3.3 Số lượng tạp chí pháp hành đăng tải thông tin tuyên

truyền việc thực thi chính sách tiền tệ năm 2015 – 2017 65

4 Bảng 3.4 Số lượng khóa đào tạo, tập huấn,hội thảo, tọa đàm

5 Bảng 3.5 Số lượng tham dự đào tạo, tập huấn, hội thảo, tọa đàm

6 Bảng 3.6 Đánh giá về vai trò cầu nối giữa Tổ chức hội viên và Cơ

7 Bảng 3.7 Chất lượng công tác truyền thông 79

8 Bảng 3.8 Chất lượng hoạt động đào tạo, tập huấn 80

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

1 Biểu đồ 3.1 Văn bản kiến nghị cơ quan có thẩm quyền và Văn bản

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Mô hình Hiệp hội Ngân hàng ra đời và phát triển từ cách đây hơn 100 năm ở các nước Tây Âu, nhanh chóng trở thành xu thế và lan rộng ra nhiều quốc gia trên thế giới trong đó có Việt Nam Vai trò của tổ chức Hiệp hội Ngân hàng tại các quốc gia và tại Việt Nam ngày càng được hoàn thiện, đã và đang trở thành động lực mạnh mẽ thúc đẩy hệ thống ngân hàng phát triển Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam được thành lập và hoạt động theo quyết định

số 247/TTG ngày 14/5/1994 của Thủ tướng Chính phủ Trải qua hơn 20 năm thành lập và hoạt động, Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam ngày càng thể hiện, phát huy được vai trò của mình với tư cách là Tổ chức xã hội – nghề nghiệp

tự nguyện của các Tổ chức tín dụng và các tổ chức khác có liên quan đến lĩnh vực ngân hàng; đã tập hợp, động viên được các hội viên cùng hợp tác, hỗ trợ nhau trong hoạt động kinh doanh; đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các Tổ chức hội viên

Trong xu thế hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, nền kinh tế của Việt Nam ngày càng tăng trưởng mạnh mẽ và không ngừng đổi mới, lĩnh vực tài chính, ngân hàng là một trong những chìa khóa góp phần tạo nên thành công như ngày nay Bên cạnh đó, cùng với sự phát triển lớn mạnh của hệ thống ngân hàng, vai trò của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam ngày càng được khẳng định trên cả hai mặt: vừa là cầu nối, liên kết, hợp tác hỗ trợ các ngân hàng trong hoạt động để phát triển, vừa là trợ thủ đắc lực cho việc triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước

Hoạt động ngân hàng là hoạt động rất nhạy cảm, có liên quan đến mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội, mỗi một động thái trong hoạt động ngân hàng nói chung và của Hiệp hội Ngân hàng nói riêng đều có tác động ít

nhiều đến tâm lý và tình hình hoạt động của ngành ngân hàng, của doanh nghiệp Với tư cách là Hiệp hội nghề nghiệp hoạt động trong lĩnh vực ngân hàng, Hiệp hội Ngân hàng cần luôn bám sát tôn chỉ mục đích hoạt động, thực hiện đúng và có trách nhiệm các chức năng nhiệm vụ của tổ chức Hội theo quy định của pháp luật và Điều lệ Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam, thực hiện tốt vai trò cầu nối giữa các hội viên với các cơ quan nhà nước nhằm ổn định

và phát triển an toàn, hiệu quả hệ thống các tổ chức tín dụng hoạt động tại Việt Nam, góp phần thực thi chính sách tiền tệ, thúc đẩy phát triển kinh tế -

xã hội của đất nước Xuất phát từ lý do trên, đề tài “Vai trò của Hiệp hội Ngân hàng trong việc thực thi chính sách tiền tệ ở Việt Nam” đã được lựa

chọn làm đề tài nghiên cứu luận văn này

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng đối với các ngân hàng thương mại Việt Nam trong thực thi chính sách tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu lý luận và thực tiễn về vai trò và nội dung hoạt động của Hiệp hội Ngân hàng đối với các ngân hàng thương mại trong thực thi chính sách tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước

- Phân tích thực trạng vai trò cầu nối của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam trong thực thi chính sách tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước và hỗ trợ hoạt động các ngân hàng thương mại Việt Nam từ năm 2015 – 2017

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam đối với các ngân hàng thương mại trong thực thi chính sách tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước

3 Câu hỏi nghiên cứu

Luận văn tập trung làm rõ các vấn đề sau:

Câu hỏi 1: Vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam đối với các ngân hàng thương mại trong điều hành và thực thi chính sách tiền

tệ của Ngân hàng Nhà nước được thể hiện ở các phương diện nào?

Câu hỏi 2: Giải pháp để góp phần nâng cao vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam đối với các ngân hàng thương mại trong thực thi chính sách tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước?

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vai trò HHNHVN,

trong đó tập trung nghiên cứu vai trò cầu nối của HHNHVN đối với các ngân hàng thương mại, kinh nghiệm quốc tế về vai trò cầu nối của HHNH thông qua nghiên cứu một số mô hình hoạt động của HHNH quốc tế, xây dựng các giải pháp nâng cao vai trò cầu nối của HHNHVN phục vụ tốt hơn cho hoạt động của các NHTM và nâng cao việc thực thi các chính sách của NHNN

Phạm vi nghiên cứu:

- Về nội dung: Vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam đối với các ngân hàng thương mại trong việc thực thi chính sách tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

- Về không gian: Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam

- Về thời gian: Số liệu nghiên cứu được lấy từ năm 2015 – 2017 Thời gian thực hiện các giải pháp của đề tài 2018 – 2020 và tầm nhìn đến năm 2025

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài dựa trên phương pháp nghiên cứu truyền thống: thu thập dữ liệu, tài liệu, thống kê, tổng hợp, so sánh và phân tích để làm rõ mục tiêu của đề tài

Nguồn số liệu gồm số liệu thứ cấp qua tập hợp các báo cáo hoạt động của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam từ năm 2015 – 2017

6.Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Làm rõ lý luận và thực tiễn về vai trò và nội dung hoạt động của Hiệp hội Ngân hàng đối với các ngân hàng thương mại trong thực thi chính sách tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước

- Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ góp phần nâng cao vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam đối với các ngân hàng thương mại trong thực thi chính sách tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước trong bối cảnh nền kinh tế đang phát triển và ngày càng hội nhập sâu rộng với kinh tế thế giới

7 Kết cấu luận văn

Ngoài lời mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được trình bày trong 4 chương Cụ thể như sau:

Chương 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu về Hiệp hội Ngân hàng và vai trò cầu nối và hỗ trợ trong việc thực thi chính sách tiền tệ ở Việt Nam

Chương 2 Phương pháp nghiên cứu

Chương 3 Thực trạng về vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội ngân hàng Việt Nam trong việc thực thi chính sách tiền tệ ở Việt Nam

Chương 4 Giải pháp nâng cao vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam trong việc thực thi chính sách tiền tệ ở Việt Nam

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA HIỆP HỘI NGÂN HÀNG TRONG

đó, giải pháp nâng cao vai trò của HHNH cũng là điểm nhấn trong bài như:

Hỗ trợ tích cực để các Tổ chức hội viên (TCHV) phản ứng nhanh, đúng định hướng chính sách tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước (NHNN); Cần có tiếng nói mạnh hơn trong việc chủ động đề xuất những thay đổi chính sách tiền tệ của NHNN cho phù hợp với diễn biến thị trường và lợi ích của các TCHV…

- PV (2015), “Vai trò cầu nối của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam trong thực thi chính sách tiền tệ”, Thời báo Ngân hàng Nội dung làm rõ vai trò của HHNHVN trong việc làm cầu nối giữa các TCHV với nhau; giữa hội viên với

cơ quan quản lý nhà nước, cũng như nêu lên được vai trò của HHNH trong việc thực hiện chủ trương, chính sách của Chính phủ và NHNN về tiền tệ - hoạt động ngân hàng

- Viện Chiến lược – Ngân hàng Nhà nước (2015), “Vai trò của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế, quốc tế”, website

Ngân hàng Nhà nước Đứng trước những thử thách mới của ngành ngân hàng nói riêng và quá trình hội nhập sâu rộng của Việt Nam nói chung, Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam (HHNHVN) sẽ phải đối mặt với khá nhiều thách thức

Vì vậy HHNHVN cần liên tục đổi mới để làm tốt vai trò cầu nối của mình trong việc liên kết các TCHV cùng nhau hợp tác phát triển, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đồng hành cùng các TCHV tái cơ cấu hệ thống các

Tổ chức tín dụng (TCTD), xử lý nợ xấu theo đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

- TN (2016), “Hiệp hội Ngân hàng phát huy tốt vai trò làm cầu nối”, Tài chính Điện tử Trong bài báo đánh giá cao vai trò cũng như các hoạt động của HHNH rất hữu ích đối với các TCHV, đặc biệt nội dung thông tin các chương trình hội nghị, hội thảo, tọa đàm, các khóa đào tạo… do HHNH tổ chức bám sát các nghiệp vụ các TCHV quan tâm, các nội dung có tính ứng dụng thực tiễn cao Chủ đề rất nhiều các chương trình liên quan đến chính sách tiền tệ, quy định của NHNN cần phổ biến đến các TCHV Tuy nhiên, bên cạnh việc đã đạt được vẫn còn tồn tại một số hoạt động chưa hiệu quả, đặc biệt trong công tác thông tin truyền thông Đây là một trong những họa động quan trọng trong việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương chính sách của NHNN, cũng như phản ánh nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của các TCHV với cơ quan quản lý HHNH cần chú trọng và phát huy để đạt được những kết quả tốt hơn trong thời gian tới

- Trần Thị Hồng Hạnh (2016), “Vai trò cầu nối của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam qua các góc nhìn”, Nhà xuất bản Tài chính Trước sự đóng góp to lớn của HHNHVN trong suốt chặng đường qua, thông qua những thành quả đạt được đã khẳng định vai trò quan trọng của HHNH trên nhiều phương diện: vừa là cầu nối, liên kết hợp tác hỗ trợ các TCHV trong mọi hoạt

động để cùng phát triển, vừa là trợ thủ đắc lực cho việc triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

- Thủy Hương (2016), “ Vai trò cầu nối của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam”, Thanh Tra Bài viết có đánh giá cao về vai trò cầu nối của Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam thông qua các hoạt động của HH, bên cạnh đó để nâng cao hơn nữa vai trò cầu nối HHNH cần đa dạng hơn nữa các hoạt động để thu hút hội viên tham gia; tăng cường công tác thông tin tuyên truyền để mọi ý kiến, chương trình hành động của HHNH có sức lan tỏa cao, đáp ứng nhu cầu/nguyện vọng của cả các đối tượng, không chỉ bao gồm các cơ quan quản

lý Nhà nước và TCHV mà cả các đối tượng quan tâm khác

1.2 Cơ sở lý luận về vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng trong thực thi chính sách tiền tệ

1.2.1 Hiệp hội Ngân hàng

1.2.1.1 Tính tất yếu khách quan của Hiệp hội Ngân hàng

Hiệp hội là 1 tổ chức tự nguyện của công dân, tổ chức Việt Nam có chung ngành nghề, cùng sở thích, cùng giới, có chung mục đích tập hợp, đoàn kết hội viên, hoạt động không vụ lợi nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của hội viên, hỗ trợ nhau hoạt động có hiệu quả, góp phần vào việc phát triển kinh

tế, xã hội của đất nước (Nguồn: Thư viện pháp luật)

* Liên kết để phát triển là nhu cầu khách quan của các tổ chức cá nhân trong nền kinh tế xã hội

Trong cuộc sống các thành viên trong xã hội không thể tồn tại biệt lập, riêng rẽ mà phải liên kết với nhau trong một tổ chức nhất định Các tổ chức có thể được hình thành theo phạm vi địa lý, giai tầng xã hội, theo những lĩnh vực hoạt động nhất định, theo những đặc điểm riêng biệt cụ thể hoặc cũng có thể

là sự kết hợp của một số các yếu tố trên đây Sự tham gia của các thành viên vào các tổ chức có thể là tự nguyên hay bắt buộc

Đối với Hiệp hội Ngân hàng, các thành viên tham gia một cách tự nguyện với mục đích thông qua đại diện của mình để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các TCHV, hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình hoạt động Với sự liên kết, hợp tác các TCHV HHNH sẽ có điều kiện trao đổi, liên kết tạo sức mạnh để phát triển hoạt động kinh doanh của các thành viên nói riêng, hệ thống các TCTD nói chung một cách an toàn, hiệu quả, góp phần vào công cuộc đổi mới nền kinh tế đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, HHNH

là yêu cầu khách quan trong quá trình phát triển

* Tính tự thân với tư cách là tổ chức tự nguyện của các TCHV

HHNH cũng như các Hội/ Hiệp hội khác là tổ chức được hình thành bởi sự tham gia tự nguyện của các TCTD và các tổ chức cá nhân khác Tham gia HHNH, các TCHV mong muốn HHNH thỏa mãn được các nhu cầu nào

đó của các TCHV, các nhu cầu này không phải chỉ đơn thuần về mặt kinh tế

mà còn thỏa mãn các nhu cầu khác rất đa dạng và phong phú

Chính trong quá trình hoạt động của mình, các nhu cầu của các TCHV mới phát sinh, và được phản ánh cho HHNH Do các tổ chức cá nhân (là thành viên HHNH) hoạt động cùng trong lĩnh vực ngân hàng nên thông thường các nhu cầu phát sinh trong quá trình hoạt động của các TCHV giống nhau, chẳng hạn nhu cầu về xử lý các khó khăn vướng mắc do quy định của pháp luật trong lĩnh vực xử lý nợ, tín dụng đầu tư, thuế… Thông qua tổ chức

tự thân do các TCTD lập nên là HHNH – để nói lên tiếng nói của mình tới các

cơ quan có liên quan để được xem xét xử lý Theo hướng này các đề xuất, kiến nghị của Hiệp hội sẽ dễ dàng được các cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết bởi đây là ý kiến của một tổ chức, đại diện cho các thành viên, phản ánh thực trạng môi trường pháp lý và cơ chế quản lý cần được tháo gỡ để cải thiện môi trường kinh doanh nói chung, Ngân hàng nói riêng

* Là một bộ phận trong nền kinh tế chính trị xã hội Việt Nam

Ngay từ ngày đầu thành lập nước Việt Nam, luật pháp đã quy định quyền thành lập hội của nhân dân Việt Nam, khởi đầu là Sắc lệnh 102//SL/L004 ngày 20/5/1957 quy định về quyền lập hội – là văn bản pháp luật đầu tiên về quyền lập hội của nhân dân Việt Nam Vấn đề này tiếp tục được khẳng định tại các bản Hiến pháp qua các giai đoạn phát triển của Việt Nam (Hiến pháp các năm 1959, 1980, 1992, 2013)

Đồng thời với quyền được lập hội, Pháp luật Việt Nam cũng khẳng định Nhà nước tạo điều kiện vật chất cần thiết để công dân được hưởng các quyền đó (Điều 25 Hiến pháp 1957) Tiếp đó tại Điều 67 Hiến pháp 1980 tiếp tục quy định Công dân có quyền tự do lập hội phù hợp với mục đích của Chủ nghĩa xã hội và của Nhân dân, Nhà nước tạo điều kiện vật chất cần thiết để công dân sử dụng quyền đó

Về trách nhiệm của cơ quan nhà nước đối với hội, Nghị định 88/2003/NĐ-CP ngày 30/7/2003 quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội, tại Điều 4 quy định rõ: Cơ quan nhà nước, trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của mình có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để Hội hoạt động theo Điều lệ, có hiệu quả Đối với Hội được công nhận là tổ chức chính trị -

xã hội, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp, hội có gắn với nhiệm vụ của Nhà nước được Ngân sách Nhà nước hỗ trợ theo quy định của Chính phủ

Về chính sách của Nhà nước đối với các hội có tính chất đặc thù: Điều

35 Nghị định 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 (Nghị định thay thế Nghị định 88/2003/NĐ-CP) quy định: Các hội có tính chất đặc thù được cấp kinh phí hoạt động theo số biên chế được giao, bảo đảm kinh phí để thực hiện nhiệm

vụ Nhà nước giao và hỗ trợ cơ sở vật chất và phương tiện hoạt động, được khuyến khích tạo điều kiện thực hiện một số hoạt động quản lý nhà nước, các dịch vụ công

Nghị định 45/2010/NĐ-CP và Nghị đinh số 33/2012/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điểm của NĐ 45/2010/NĐ-CP khẳng định:

- Nguyên tắc hoạt động của hội: dân chủ, bình đẳng, công khai, minh bạch, không vì mục đích lợi nhuận, tuân thủ pháp luật (Điều 3)

- Hội được tham gia các chương trình dự án, đề tài nghiên cứu, tư vấn, phản biện, giám định theo đề nghị của cơ quan Nhà nước (Điều 23)

- Bổ sung quyền được tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức các hoạt động dịch vụ khác theo quy định của pháp luật và được cấp chứng chỉ hành nghề khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật (Điều 23)

- Bổ sung nghĩa vụ xây dựng và ban hành quy tắc đạo đức trong hoạt động của Hội (Điều 24)

Như vậy, quy định của Pháp luật Việt Nam đã khẳng định: cùng với quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước vai trò, vị thế của hội/ Hiệp hội ngày càng được nâng cao Sự phát triển của các hội/ Hiệp hội là tất yếu khách quan, được Nhà nước bảo trợ và hỗ trợ Hoạt động của các hội đặt dưới

sự quản lý của Nhà nước nhằm mục đích tập hợp, đoàn kết hội viên, hoạt động thường xuyên, không vụ lợi nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của hội viên, hỗ trợ nhau hoạt động có hiệu quả, góp phần vào việc phát triển kinh

tế - xã hội của đất nước

1.2.1.2 Đặc điểm hoạt động của Hiệp hội Ngân hàng

Thứ nhất: Tuân thủ các quy định của pháp luật về hoạt động Hội và

các quy định pháp luật khác về hoạt động ngân hàng

Trong quá trình hoạt động, HHNH phải chấp hành các quy định của pháp luật có liên quan đến tổ chức, hoạt động của Hiệp hội Tổ chức, hoạt động theo Điều lệ Hiệp hội đã được phê duyệt Không được lợi dụng hoạt động của Hiệp hội để làm phương hại đến an ninh quốc gia, trật tự xã hội, đạo

đức, thuần phong mỹ tục, truyền thống của dân tộc, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức

Thứ hai: Hoạt động của HHNH là hoạt động có sự quản lý, giám sát

của nhà nước và của các TCHV thông qua cơ chế đại diện

Hoạt động của HHNH được quản lý bởi các cơ quan quản lý nhà nước

về tổ chức và hoạt động nói chung (Bộ Nội Vụ) và hoạt động chuyên ngành nói riêng (Ngân hàng Nhà nước) và chịu tác động bởi các quy định pháp luật khác có liên quan do các cơ quan quản lý nhà nước khác ban hành (Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên môi trường, Bộ Xây dựng…)

Bên cạnh chịu sự quản lý nhà nước của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật HHNH còn phải:

- Chấp hành sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra của cơ quan nhà nước

có thẩm quyền trong việc tuân thủ pháp luật nói chung và các quy định về hoạt động của hội nghề nghiệp nói riêng

- Chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo, giám sát kiểm tra của Hội đồng hiệp hội Ngân hàng – cơ quan quyền lực cao nhất của HHNH – trong quá trình thực thi nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và Điều lệ của HHNH

Thứ ba: HHNH là tổ chức tự nguyện, hỗ trợ nhau để cùng phát triển

theo tôn chỉ, mục đích của HHNH

HHNH là tổ chức do các TCTD lập ra, sự tham gia vào HHNH là do các TCTD tự nguyện tham gia Thông qua hoạt động của HHNH để bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các TCHV do vậy, HHNH phải có trách nhiệm tập hợp được đông đảo các TCHV, đoàn kết, gắn kết được các TCHV;

tổ chức, phối hợp hoạt động giữa các hội viên vì lợi ích chung của Hiệp hội; thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích của Hiệp hội nhằm tham gia phát triển lĩnh

vực liên quan đến hoạt động của Hiệp hội, góp phần xây dựng và phát triển đất nước

Thứ tư: Hoạt động của HHNH mang nặng tính chất thông tin truyền thông

Để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các TCHV, HHNH phải thực hiện công tác thông tin truyền thông dưới nhiều hình thức:

- Phổ biến, huấn luyện kiến thức cho hội viên, hướng dẫn hội viên tuân thủ pháp luật, chế độ, chính sách của Nhà nước và Điều lệ, quy chế của Hiệp hội để các TCHV biết, thực hiện để tự bảo vệ quyền lợi và lợi ích chính đáng của mình theo quy định của pháp luật

- Đại diện hội viên tham gia, kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền

về các chủ trương chính sách liên quan đến lĩnh vực hoạt động của Hiệp hội theo quy định của pháp luật, thông qua đó nâng cao vai trò của HHNH đối với hoạt động của các TCHV và thực thi các chính sách của Đảng, Chính phủ theo quy định của Luật pháp

- Tổ chức các hoạt động chuyên môn: đào tạo, hội nghị, hội thảo, tư vấn… theo chuyên đề để tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, góp phần nâng cao nhận thức, năng lực chuyên môn, tổng hợp ý kiến để tạo tiếng nói chung trong việc xử lý/ kiến nghị các cơ quan chức năng xử lý các khó khăn vướng mắc, tạo điều kiện cải thiện môi trường kinh doanh cho các TCHV

- Tuyên truyền, thông qua thông tin truyền thông đẻ mở rộng quan hệ hợp tác với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước trong các lĩnh vực nghiệp vụ ngân hàng, qua đó không ngừng nâng cao vị thế của HHNH cũng như uy tín, thương hiệu, năng lực hoạt động, sản phẩm dịch vụ tài chính ngân hàng của các TCHV, góp phần tạo điều kiện cho các TCHV mở rộng quan hệ hợp tác, phát triển hoạt động nghiệp vụ

Thứ năm: Hoạt động của HHNH dựa trên nguyên tắc tự nguyện, đồng

thuận, tự chủ, tự chịu trách nhiệm

Đặc điểm này thể hiện tính lỏng trong mối quan hệ tương tác giữa các TCHV và khó khăn trong của HHNH trong việc thu hút nguồn lực để thực thi các nhiệm vụ theo điều lệ của HHNH bởi bất cứ TCTD nào cũng hoạt động vì mục đích lợi nhuận Nếu các TCHV đều thực hiện đúng các thỏa thuận theo cam kết giữa các TCHV thì các TCHV sẽ bình đẳng trong cạnh tranh Điều đó

sẽ làm triệt tiêu khả năng sinh lợi nhuận độc quyền, vì thế không dễ dàng gì

có thể thực hiện được sự đồng thuận trong kinh doanh Bởi thế cần có các chế tài ràng buộc liên quan đến hoạt động của các cơ quan quản lý ví dụ như đưa vào tiêu chuẩn xét thi đua khen thường, hay cho phép HHNH được luật hóa các quy định phạt vi phạm hành chính Nếu có các giải pháp/ chế tài phù hợp

sẽ tạo điều kiện cho HHNH có quyền năng để hoàn thành sứ mạng của mình trong việc thực thi chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật

Do hoạt động dựa trên nguyên tắc tự nguyện, đồng thuận, tự chủ tự chịu trách nhiệm nên mỗi Hiệp hội trong đó có Hiệp hội ngân hàng phải thiết lập khung khổ pháp lý cho hoạt động của Hiệp hội trên cơ sở tự nguyện, đồng thuận của các TCHV do HHNH ban hành (Quy chế tổ chức và hoạt động, Quy chế quản lý tài chính, quy tắc đạo đức nghề nghiệp trong hoạt động của Hiệp hội…)

Thứ sáu: Hoạt động của HHNH một mặt nào đó luôn ở thế bị động

Do tính chất hoạt động của HHNH với mục tiêu trọng tâm là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các TCHV nên trong môi trường hoạt động bình thường, các quy định pháp luật hoàn chỉnh và việc thực thi pháp luật của các cơ quan hành pháp tốt thì các khó khăn vướng mắc phát sinh trong quá trình hoạt động của các TCHV sẽ giảm, công tác phản biện xã hội về cơ chế chính sách sẽ giảm dần theo mức độ hoàn thiện của khung khổ pháp lý về hoạt động Ngân hàng

Để góp phần khắc phục đặc điểm này, đòi hỏi HHNH phải có chiến lược phát triển dài hạn về mô hình tổ chức, cơ chế tài chính, chính sách nguồn nhân lực và linh hoạt trong áp dụng các biện pháp cho phù hợp với thực tiễn môi trường hoạt động kinh doanh của các TCHV trong từng thời kỳ để thực thi nhiệm vụ theo quy định của điều lệ HHNH Bên cạnh đó, vấn đề không thể thiếu được là đội ngũ lãnh đạo của HHNH phải có năng lực, đạo đức tư cách tốt, chủ động, am hiểu hoạt động ngân hàng, am hiểu luật pháp và các quy định liên quan đến hoạt động Ngân hàng, chủ động trong công việc, có mối quan hệ mật thiết với các Cơ quan Quản lý Nhà nước (CQQLNN) và các TCHV

Đối với quan hệ đối ngoại, theo quy định là Chủ tịch Hiệp hội Tuy nhiên, Chủ tịch thường là Chủ tịch Hội đồng Quản trị hay là Tổng gián đốc của Ngân hàng thương mại (NHTM) lớn, có tiềm lực tài chính nên rất bận, khó tham gia được Cơ chế ủy quyền thực hiện phức tạp nếu Tổng thư ký không kiệm nhiệm chức vụ Phó Chủ tịch thường trực (như mô hình các Hiệp hội khác thường áp dụng)

Thêm nữa, nguồn kinh phí hoạt động phụ thuộc vào các TCHV đóng góp Trong điều kiện kinh doanh ngày càng khó khăn, số lượng các TCTD sẽ giảm cùng với quá trình tái cơ cấu, nguồn tài chính huy động từ đóng góp của các TCHV ngày càng trở nên khó khăn hơn Trong bối cảnh đó đòi hỏi HHNH phải quản trị tốt nguồn lực tài chính và hạch toán chi phí chặt chẽ gắn với đối tượng sử dụng và hiệu quả hoạt động của từng đơn vị Đặc biệt có cơ chế tài chính rõ ràng phù hợp với đặc điểm hoạt động của từng đơn vị theo hướng tự chủ tài chính, huy động tối đa nguồn lực từ bên ngoài phục vụ cho hoạt động của HHNH

Thứ bảy: Hội viên của HHNH đa dạng

Theo quy định của NĐ 45/2010/NĐ-CP Hội viên của HHNH bao gồm hội viên chính thức và hội viên liên kết và hội viên danh dự:

- Hội viên chính thức: Công dân, tổ chức Việt Nam tán thành điều lệ hội, tự nguyện gia nhập hội, có đủ tiêu chuẩn hội viên theo quy định của điều

lệ hội có thể trở thành hội viên chính thức của hội

- Hội viên liên kết và hội viên danh dự:

Các doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài (sau đây gọi chung là doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài) hoạt động tại Việt Nam, có đóng góp cho sự phát triển của hiệp hội, tán thành điều lệ hiệp hội, thì được hiệp hội của các tổ chức kinh tế xem xét, công nhận là hội viên liên kết

Công dân, tổ chức Việt Nam không có điều kiện hoặc không có đủ tiêu chuẩn trở thành hội viên chính thức của hội, tán thành điều lệ hội, tự nguyện xin vào hội, được hội công nhận là hội viên liên kết hoặc hội viên danh dự

Hội viên liên kết, hội viên danh dự được hưởng quyền và nghĩa vụ như hội viên chính thức của hội, trừ quyền biểu quyết các vấn đề của hội và không được bầu cử, ứng cử vào ban lãnh đạo, ban kiểm tra hội

Thứ tám:Hoạt động của HHNH có tầm ảnh hưởng lớn, tính lan tỏa cao

Do tính chất hoạt động của TCTD có tính chất dây chuyền thông qua các hoạt động tiền tệ: huy động vốn, cho vay, thanh toán, bảo lãnh, bao thanh toán…, nên mỗi động thái của TCTD, thông tin liên quan đến hoạt động ngân hàng đều có tầm ảnh hưởng lớn tới mọi mặt đời sống kinh tế xã hội qua đó tác động đến sự ổn định kinh tế vĩ mô Điều này đòi hỏi hoạt động của HHNH phải thận trọng trong việc xử lý các vấn đề phát sinh để vừa tạo điều kiện thuận lợi cho TCTD phát triển được hoạt động kinh doanh vừa không tạo ra nguyên nhân gây tác động xấu đến môi trường kinh doanh của ngành ngân hàng, bảo vệ và nâng cao được uy tín, thương hiệu của các TCHV, bảo vệ được hội viên nhưng cũng qua đó góp phần thực thi chính sách tiền tệ, ổn định kinh tế vĩ mô

1.2.1.3 Vai trò của Hiệp hội Ngân hàng

- Đối với nền kinh tế xã hội

Thông qua hoạt động của mình, Hiêp hội Ngân hàng thực hiện công tác thông tin tuyên truyền, góp phần chuyển tải các thông tin về hoạt động ngân hàng tới các tổ chức, các nhân trong nền kinh tế xã hội để tạo sự đồng thuận trong quá trình thực hiện các hoạt động ngân hàng Qua đó góp phần đáp ứng tốt nhu cầu vốn để đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh, tiêu dùng và các nhu cầu vốn khác để phát triển kinh tế xã hội một cách nhanh chóng, an toàn, hiệu quả, góp phần tạo điều kiện cho ngành ngân hàng thực hiện tốt vai trò trung tâm tiền tệ, tín dụng, thanh toán của nền kinh tế, thông qua đó góp phần giải quyết hài hòa quyền và lợi ích hợp pháp của khách hàng, TCTD, Nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo, ổn định kinh tế vĩ mô

Thông qua hoạt động của HHNH, các hội viên cùng liên kết hợp tác, hoạt động theo cùng một chuẩn mực, có tiếng nói chung, tạo sự đồng thuận trong hoạt động của hệ thống TCTD Qua đó góp phần củng cố, tăng cường được hình ảnh, thương hiệu của hệ thống TCTD nói chung, từng hội viên nói riêng, tạo điều kiện tăng uy tín, niềm tin của khách hàng vào hệ thống các TCTD, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế – tạo cơ sở, nền tảng cho hoạt động của hệ thống TCTD an toàn, hiệu quả và phát triển bền vững và vững vàng hội nhập vào nền kinh tế quốc tế và khu vực

Thực hiện vai trò cầu nối, HHNH sẽ tiếp thu, chuyển tải có chọn lọc các khó khăn vướng mắc của các TCHV tới các cơ quan quản lý nhà nước để được xem xét xử lý, tạo điều kiện môi trường kinh doanh thuận lợi cho các TCHV, để các TCHV có điều kiện mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh an toàn, hiệu quả trên cơ sở tuân thủ các quy định của pháp luật

Đồng thời thông qua việc tham gia của các TCHV vào các lĩnh vực hoạt động của HHNH, các TCHV có điều kiện hiểu nhau hơn, có thêm căn cứ

để xác định thị phần tiềm năng, nâng cao hiệu quả hoạt động Cùng nhau chia

sẻ các khó khăn vướng mắc, các bất cập trong việc thực thi chính sách để có hướng đi đúng, tạo sự đồng thuận trong quá trình thực hiện, cùng chia sẻ các khó khăn, thực hiện cạnh tranh lành mạnh trên sân chơi chung

HHNH là kênh kiểm định tương đối chính xác sự đúng đắn, tính khả thi, hiệu ứng và sự trường tồn của của cơ chế chính sách do các cơ quan quản

lý nhà nước ban hành Thông qua các Hiệp hội nói chung, HHNH nói riêng, các CQQLNN thấy được mối tương quan giữa các ngành, các lĩnh vực hoạt động để chắp nối, có hướng giải quyết hợp lý, tạo điều kiện cho các ngành nghề, lĩnh vực phát triển tốt trên cơ sở khai thác tối đa các thế mạnh của các ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh Ý kiến phản biện xã hội của các Hiệp hội trong đó có HHNH là cơ sở để các CQQLNN xem xét, điều chỉnh, nâng cao hiệu lực thực thi, vòng đời của các văn bản do quản lý nhà nước ban hành

Hiệu quả hoạt động của Hiệp hội nói chung, HHNH nói riêng còn góp phần giảm thiểu việc hành chính hóa trong công tác quản lý của các CQQLNN, nâng cao chất lượng phục vụ của các CQQLNN, tạo điều kiện cho các tầng lớp dân cư được hưởng các dịch vụ công nhanh, thuận lợi với giá rẻ nếu các dịch vụ công được xã hội hóa

1.2.2 Vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng

1.2.2.1 Nội dung vai trò cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội Ngân hàng

* Đối với việc thực thi chính sách tiền tệ

- Chính sách tiền tệ

Theo Luật Ngân hàng Nhà nước 2010:

Ngân hàng Nhà nước là cơ quan ngang bộ của Chính phủ, là Ngân hàng trung ương của nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện chức

năng quản lý Nhà nước về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối (sau đây gọi là tiền tệ và ngân hàng), thực hiện chức năng của Ngân hàng Trung ương (NHTW) về phát hành tiền, ngân hàng của các Tổ chức tín dụng và cung ứng dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ

Thống đốc NHNN quyết định việc sử dụng các công cụ và biện pháp điều hành để thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia theo quy định của Chính phủ

Chính sách tiền tệ quốc gia là các quyết định về tiền tệ ở tầm quốc gia của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bao gồm quyết định mục tiêu ổn định giá trị đồng tiền biểu hiện bằng chỉ tiêu lạm phát, quyết định sử dụng các công cụ và biện pháp để thực hiện mục tiêu đã đề ra Ngân hàng Nhà nước có nhiệm vụ xây dựng chỉ tiêu lạm phát hàng năm để Chính phủ trình Quốc hội quyết định và tổ chức thực hiện

Theo sách Tiền tệ - Ngân hàng & thị trường tài chính (trang 310):

Chính sách tiền tệ là chính sách kinh tế vĩ mô, thông qua các công cụ của mình, NHTW chủ động thay đổi cung ứng tiền hoặc lãi suất (lãi suất liên ngân hàng mục tiêu) nhằm đạt các mục tiêu kinh tế - xã hội đề ra

Chính sách tiền tệ có nhiều mục tiêu, cả trong ngắn hạn, trung hạn và dài hạn Tuy nhiên mục tiêu chủ yếu và dài hạn của Chính sách tiền tệ (CSTT) mà NHTW theo đuổi là mục tiêu ổn định giá cả (một tỷ lệ lạm phát thấp và ổn định) Do lạm phát cao có tác động xấu đến các chỉ tiêu kinh tế vĩ

mô, trong khi nguyên nhân lạm phát lại do tiền tệ nên hầu hết các nước đưa mục tiêu ổn định giá cả hay kiểm soát lạm phát là mục tiêu hàng đầu và là mục tiêu dài hạn của CSTT Trong từng thời kỳ, NHTW có thể sử dụng các công cụ của CSTT để thực hiện các mục tiêu khác nhau trong ngắn hạn nhằm giải quyết các vấn đề nóng trong nền kinh tế xã hội (thất nghiệp, hạn chế các

cú sốc cung tiêu cực lên sản lượng) hoặc do áp lực chính trị Tuy nhiên, nếu chạy theo nhiều chỉ tiêu trong ngắn hạn một cách thái quá có thể sẽ phải hy

sinh mục tiêu trong dài hạn Vì vậy, thông thường NHTW theo đuổi một mục tiêu trong dài hạn và đa mục tiêu trong ngắn hạn

Như vây, có thể thấy để thực hiện được mục tiêu của CSTT trong dài hạn là ổn định giá cả, ngay trong ngắn hạn, thông qua các công cụ của CSTT

do NHTW điều hành và các NHTM thực hiện, lượng tiền cung ứng cho nền kinh tế sẽ được điều tiết cho phù hợp trong từng thời kỳ, nhằm góp phần ổn định giá cả, tăng trưởng sản lượng hàng hóa và phát triển kinh tế là yếu tố quan trọng hàng đầu Theo đó nhiệm vụ quan trọng của NHTM là phải đáp ứng nhu cầu vốn để phát triển kinh tế kịp thời, an toàn, hiệu quả, kiểm soát được rủi ro trong hoạt động tín dụng, góp phần đảm bảo cân đối tiền – hàng,

là cơ sở quan trọng ổn định giá trị đồng tiền và giá cả hàng hóa

Với các lý do trên, nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu của HHNH là hỗ trợ NHTM khơi thông dòng vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh và các lĩnh vực hoạt động khác một cách an toàn hiệu quả Hay nói cách khác kiểm soát đầu ra các kênh đầu tư của NHTM để đảm bảo an toàn, hiệu quả hoạt động của các NHTM là góp phần hỗ trợ NHNN thực thi có hiệu quả CSTT

- Vai trò của HHNH đối với việc thực thi chính sách tiền tệ

Thứ nhất, vai trò quan trọng của hệ thống ngân hàng đối với sự phát

triển kinh tế xã hội: hoạt động của TCTD nói chung, TCHV nói riêng là nền tảng của hoạt động NH Với vai trò là trung gian tài chính, sự phát triển an toàn hiệu quả và bền vững của hệ thống ngân hàng là yếu tố quan trọng để thúc đẩy nền kinh tế xã hội phát triển Về phần mình thông qua vận hành có hiệu quả các công cụ của CSTT, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNNVN) thực hiện được mục tiêu kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền, góp phần

ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các ngân hàng

Thứ hai, vai trò của HHNH với tư cách là công cụ truyền dẫn để thực

thi CSTT

Để thực hiện được mục tiêu của chính sách tiền tệ, cần phải có các NHTM Với tư cách là công cụ truyền dẫn, thông qua các TCTD, các công cụ của chính sách tiền tệ được vận hành để thực thi có hiệu quả chính sách tiền tệ

để NHNN thực hiện được ổn định giá trị đồng tiền, bảo đảm an toàn hoạt động ngân hàng và hệ thống các TCTD, bảo đảm sự an toàn, hiệu quả của hệ thống thanh toán quốc gia, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Việc các TCHV HHNH thực thi tốt các quy định của Ngân hàng Nhà nước (NHNN) trong các lĩnh vực tiền tệ, tín dụng thanh toán, quản lý ngoại hối là góp phần thực thi chính sách tiền tệ của NHNN và cũng chính là để đảm bảo

an toàn, hiệu quả cho chính hoạt động của bản thân mỗi TCTD hội viên

Thứ ba, vai trò của HHNH trong việc thực thi pháp luật trong lĩnh vực

ngân hàng

Xét về mối quan hệ pháp lý thì mối quan hệ giữa NHNN với các TCTD trong đó có các TCHV HHNH là mối quan hệ giữa cơ quan ban hành chính sách (cơ quan tạo lập khung khổ pháp lý) với các đối tượng bị điều chỉnh phải thực thi theo đúng các quy định của pháp luật vì mục tiêu an toàn của cả hệ thống các TCTD Do vậy, TCHV HHNH có trách nhiệm tuân thủ đúng các quy định pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối (sau đây gọi là tiền tệ và ngân hàng) do NHNN – với tư cách là cơ quan quản

lý nhà nước trong lĩnh vực tiền tệ và ngân hàng - ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành

Thứ tư, vai trò của HHNH trong việc vận hành các công cụ CSTT

Về tổ chức, vận hành và điều hành thị trường tiền tệ, tín dụng: Đây là kênh quan trọng, thể hiện hiệu lực thực thi chính sách của NHNN trong lĩnh vực tiền tệ và ngân hàng đồng thời cũng là nơi để các TCTD, các TCHV HHNH thể hiện bản lĩnh và năng lực kinh doanh, sử dụng có hiệu quả nguồn lực hiện có trong quan hệ với các bạn hàng là các TCTD (trên thị trường 2) và

các khách hàng (thị trường 1) Cũng thông qua thị trường này, NHNN thể hiện năng lực điều hành của mình thông qua việc vận hành các công cụ lãi suất, tỷ giá, dự trữ bắt buộc, thị trường mở, tái cấp vốn để kiểm soát lạm phát,

ổn định tiền tệ, hỗ trợ thanh khoản cho các TCTD trong đó có các TCHV HHNH, áp dụng các biện pháp điều hành để luồng vốn tín dụng đi đúng hướng, đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn để phát triển sản xuất kinh doanh của các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế, góp phần giải quyết công

ăn việc làm, xóa đói, giảm nghèo thực hiện phát triển kinh tế xã hội Việc tổ chức động viên các TCHV HHNH thực thi tốt, có hiệu quả các quy định của pháp luật và của NHNN trong lĩnh vực tiền tệ và ngân hàng cũng đồng nghĩa với việc hỗ trợ các TCHV trong quá trình hoạt động để thực hiện hoạt động chuẩn mực, hướng tới phát triển bền vững của TCHV, góp phần phát triển lành mạnh, an toàn, hiệu quả hệ thống các TCTD Việt Nam

Thứ năm, vai trò của HHNH trong việc thông tin truyền thông về thực

thi CSTT

Hoạt động của các TCTD là tấm gương phản chiếu mức độ khả thi của các quy định pháp luật về tiền tệ và ngân hàng do NHNN ban hành và hướng dẫn triển khai thực hiện Do vậy, các thông tin về hoạt động của các TCHV HHNH với thị phần tín dụng chiếm trên 80% phản ánh khá rõ nét mức độ khả thi của các cơ chế, chính sách NHNN đã ban hành Vì vậy, thông tin từ thực tiễn hoạt động của các TCHV là một trong những cơ sở

để NHNN xây dựng chiến lược phát triển ngành ngân hàng, điều chỉnh các quy định pháp lý và vận hành các công cụ chính sách tiền tệ cho phù hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các TCTD trong quá trình hoạt động nhằm phát huy được thế mạnh của ngành ngân hàng, phục vụ tốt hơn cho quá trình phát triển kinh tế xã hội

Với vai trò bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các TCHV, HHNH cần phải thực hiện tốt chức năng vai trò cầu nối giữa NHNN với các TCHV, góp phần thực thi chính sách tiền tệ của NHNN thông qua các hoạt động thông tin tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật dưới nhiều hình thức: hội thảo, tọa đàm, đào tạo, phản biện xã hội về các cơ chế chính sách, phán ánh các khó khăn, vướng mắc của các TCHV trong quá trình thực hiện tới các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan để xem xét xử lý, tạo điều kiện thuận lợi cho các TCHV trong quá trình hoạt động kinh doanh…

Với phương châm Đoàn kết – Hợp tác - Hoạt động chuẩn mực hướng tới phát triển bền vững, thực hiện theo định hướng lấy cơ chế chính sách pháp luật làm cơ sở nền tảng, lấy khách hàng làm trọng tâm hoạt động, tranh thủ sự

hỗ trợ, giúp đỡ của các cơ quan Nhà nước, liên kết với các tổ chức hiệp hội,

cơ quan đoàn thể để tạo đầu ra vững chắc cho hoạt động của các TCHV Đây

là vấn đề cốt lõi để CSTT của NHNN đi vào cuộc sống Thực hiện được điều này cũng chính là HHNH đã hỗ trợ hội viên, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các TCHV trong quá trình hoạt động Song song với quá trình này HHNH cũng đã phát huy được vai trò cầu nối giữa các TCHV với các cơ quan Nhà nước và NHNN, góp phần thực thi chính sách tiền tệ của NHNN

* Đối với hoạt động các NHTM:

Để hỗ trợ các NHTM trong hoạt động kinh doanh, HHNH cần tập trung thực hiện tốt các nội dung sau:

- Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực trong đó chủ yếu tập trung cập nhật kiến thức để góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của các TCHV

- Thực hiện công tác nghiên cứu, cung cấp các thông tin vĩ mô và vi mô, môi trường kinh doanh, các thông tin khác có liên quan tới hoạt động ngân hàng nhằm hỗ trợ các TCHV giảm thiểu rủi ro về thông tin không cân xứng

- Quản trị rủi ro trong đó tập trung quản trị rủi ro hoạt động, rủi ro tín dụng, rủi ro thanh khoản

- Các giải pháp để TCHV hoạt động an toàn hiệu quả và phát triển bền vững

- Thực hiện công tác thông tin truyền thông về hoạt động của HHNH, các TCHV thông qua đó hỗ trợ TCHV quảng bá thương hiệu, nâng cao uy tín

và năng lực cạnh tranh

Các vấn đề cụ thể cần hỗ trợ các NHTM Việt Nam

Trên cơ sở những vấn đề chung nêu trên, xuất phát từ đặc điểm của các Ngân hàng Việt Nam đang trong giai đoạn tái cơ cấu theo chủ trương của Đảng, Chính phủ và của Ngân hàng Nhà nước, HHNHVN đặt nhiệm vụ trọng tâm để hỗ trợ các NHTM:

- Tạo điều kiện khơi thông đầu ra của NHTM thông qua các kênh đẩy mạnh đầu tư tín dụng an toàn, hiệu quả

- Phát triển sản phẩm dịch vụ tài chính ngân hàng mới với nhiều tiện ích dựa trên nền tảng công nghệ hiện đại với chất lượng cao, giá cả phù hợp

- Các giải pháp để tiếp tục thực hiện tái cơ cấu các NHTM theo mục tiêu, định hướng phát triển hệ thống các TCTD đến năm 2020, triển khai các chuẩn mực vốn mới và các nguyên tắc quản trị rủi ro theo thông lệ quốc tế Thực hiện các giải pháp để phát triển an toàn, bền vững các TCTD sau tái cơ cấu

- Các giải pháp để đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt trên cơ

sở ứng dụng công nghệ cao; bảo mật, an toàn thông tin; chú trọng công tác an

ninh mạng và hiệu quả của hệ thống thanh toán trong nước và quốc tế trong bối cảnh hội nhập

1.2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động cầu nối và hỗ trợ của Hiệp hội

Ngân hàng trong thực thi chính sách tiền tệ

Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện vai trò cầu nối của HHNH được phân loại thành các nhân tố khách quan và nhân tố chủ quan Các nhân tố chủ quan là các nhân tố thuộc bản thân Hiệp hội, Hiệp hội có thể kiểm soát hoặc điều chỉnh được, trong khi các nhân tố khách quan thuộc về môi trường

và các chủ thể bên ngoài mà Hiệp hội không thể điều chỉnh và kiểm soát được

* Nhân tố khách quan

Bao gồm: thể chế chính trị, môi trường kinh tế xã hội, cấp chủ quản, nhận thức của lãnh đạo các cấp trong thể chế chính trị về vai trò của của HHNH, môi trường pháp lý chung và của ngành ngân hàng, sự phát triển và hoàn thiện hoạt động của các TCHV cũng như chất lượng hiệu quả thực thi pháp luật của các cơ quan công quyền

Trong phạm vi nghiên cứu, đề tài chia thành 2 nhóm nhân tố khác quan

là nhóm nhân tố môi trường hoạt động và nhóm nhân tố các tác nhân – các chủ thể tác động đến hoạt động của HHNH

Nhóm thứ nhất, Nhóm nhân tố thuộc môi trường hoạt động

Hoạt động của HHNH nằm trong tổng thể nền kinh tế do đó chịu sự tác động chung của các nhân tố môi trường tương tự như các tổ chức pháp nhân khác, cụ thể là về thể chế chính trị, môi trường pháp lý, định hướng kinh tế, văn hoá xã hội và cơ sở hạ tầng

Các yếu tố thuộc môi trường hoạt động bao gồm các yếu tố về chính trị

và luật pháp có tác động chủ yếu tới việc hình thành và thực hiện mục tiêu vai trò của HHNH Ổn định chính trị luôn là tiền đề quan trọng cho hoạt động của một nền kinh tế nói chung và các cá thể, pháp nhân hoạt động trong nền kinh

tế nói riêng Những thay đổi trong thể chế chính trị có thể sẽ gây bất ổn cho nền kinh tế trong ngắn hạn tuy nhiên sẽ có những hiệu quả tác động tích cực hoặc tiêu cực về dài hạn tuỳ từng trường hợp

Yếu tố pháp lý bao gồm: (1) quy định pháp luật chung do cơ quan Quản lý Nhà nước ban hành và (2) các quy định nội bộ do Hiệp hội Ngân hàng ban hành

HHNH hoạt động theo quy định của Pháp luật nên khung khổ pháp lý

sẽ điều chỉnh các hành vi hoạt động của Hiệp hội Độ mở của quy định pháp

lý tạo điều kiện cho HHNH mở rộng phạm vi hoạt động trên các lĩnh vực đào tạo, phản biện xã hội, tư vấn chính sách, hỗ trợ các TCHV trong quá trình hoạt động

(1) Đối với quy định pháp luật chung: bao gồm hệ thống khuôn khổ pháp lý của CQQLNN về Hội/Hiệp hội và ngành tài chính ngân hàng cùng các các văn bản pháp lý khác có liên quan Một hệ thống pháp lý hoàn thiện, thống nhất và minh bạch sẽ một mặt tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các TCHV đồng thời có tác động gián tiếp tới việc thực hiện vai trò của HHNH, đặc biệt là trong vai trò tư vấn phản biện chính sách và tháo gỡ thắc mắc về pháp lý của TCHV

(2) Các quy định nội bộ của HHNH bao gồm Điều lệ và các văn bản quy định về hoạt động của hội, hiệp hội có tác động trực tiếp tới tổ chức, chức năng và hoạt động của hiệp hội Một hệ thống khuôn khổ pháp lý về hoạt động của hội, hiệp hội có tính chất hỗ trợ, mở rộng sẽ tạo điều kiện giúp các hiệp hội có thể nâng cao vai trò hỗ trợ tổ chức hội viên

Yếu tố thứ ba trong nhóm nhân tố môi trường là về nền kinh tế Các yếu tố kinh tế như tốc độ tăng trưởng, lạm phát, cơ cấu kinh tế, định hướng

mở cửa, hội nhập về kinh tế và tài chính tiền tệ có tác động trực tiếp tới hoạt động của TCHV qua đó ảnh hưởng gián tiếp tới hoạt động của HHNH

Yếu tố cuối cùng trong nhóm môi trường là về cơ sở hạ tầng, chủ yếu

là về phương tiện hình thức liên lạc thông tin giữa HHNH và TCHV Công nghệ thông tin đổi mới cập nhật liên tục một mặt tạo điều kiện cho việc thực hiện vai trò cầu nối của HHNH trở nên thuận tiện, nhanh chóng hơn, mặt khác cũng là thách thức yêu cầu HHNH cần phải thay đổi đáp ứng kịp thời với xu hướng công nghệ và có những biện pháp phòng tránh các rủi ro về an ninh công nghệ thông tin trong hoạt động của HHNH cũng như cho hoạt động của TCHV

Nhóm thứ hai, là nhóm các chủ thể tác động tới hoạt động của HHNH

Thuộc nhóm này bao gồm các yếu tố xuất phát từ phía các cơ quan, tổ chức pháp nhân trong mối quan hệ với HHNH, cụ thể là phía tổ chức hội viên,

cơ quan quản lý và các đơn vị, tổ chức khác trong và ngoài nước

Một là, Đối với các cơ quan quản lý nhà nước

Thái độ ứng xử, sự quan tâm, ủng hộ, hỗ trợ, tạo điều kiện của các cấp lãnh đạo của các CQQLNN đối với hoạt động của HHNH là yếu tố quyết định vai trò của HHNH bởi hoạt động của HHNH chịu sự quản lý của các CQQLNN theo chức năng, thẩm quyền Nếu được sự ủng hộ của các CQQLNN, khung khổ pháp lý cho hoạt động của HHNH sẽ được quy định theo hướng thông thoáng, tạo điều kiện cho HHNH mở rộng hoạt động, từ đó

có điều kiện để thể hiện rõ vai trò của mình trong việc thực thi các chính sách của nhà nước nói chung, của NHNN nói riêng

Sự ủng hộ của các CQQLNN còn thể hiện ở việc san sẻ, phân chia quyền lực một cách phù hợp cho HHNH, tạo điều kiện cho HHNH là một kênh hỗ trợ NHNN trong việc quản lý TCTD, hỗ trợ các TCTD là TCHV HHNN thông qua cơ chế tự quản, tự chịu trách nhiệm, liên kết, hỗ trợ nhau cùng phát triển

Với các quy định đối với TCHV (chính thức và liên kết) liên quan đến

mở rộng, liên kết, hỗ trợ, khai thác tiềm năng thế mạnh của các TCHV, nhất

là TCHV có yếu tố nước ngoài để cùng phát triển, nâng cao năng lực cạnh tranh phù hợp với các thông lệ quốc tế, từ đó mở rộng tầm ảnh hưởng và nâng cao vai trò cầu nối của HHNH

Bên cạnh đó, việc hỗ trợ cho HHNH thông qua việc định hướng, tin cậy, giao trách nhiệm và cử người tham gia các hoạt động của HHNH dưới nhiều hình thức: hội thảo, tọa đàm, tuyên truyền phổ biến pháp luật… sẽ góp phần gia tăng hiệu quả hoạt động của HHNH Vai trò cầu nối của HHNH chỉ

có thể được thực hiện tốt nếu có được điều kiện thuận lợi từ cả hai đầu cầu (CQQLNN và TCHV) Việc thành lập HHNH từ năm 1994 là dấu mốc tiền đề khẳng định sự cần thiết của một tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tự chủ, tự quản, cân đối, hài hoà giữa một mặt là đại diện cho lợi ích của các TCHV và mặt khác là cánh tay đắc lực hỗ trợ cơ quan Nhà nước trong việc thực thi chính sách tiền tệ Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động, để khẳng định vai trò của mình, HHNH phải được sự ủng hộ, tạo điều kiện của CQQLNN từ nhận thức, quan điểm đển thể chế hóa bằng các quy định pháp luật và thực thi cụ thể của các cấp lãnh đạo đối với hoạt động của hiệp hội

Hai là, Tổ chức Hội viên là cấu phần nòng cốt của HHNH Phục vụ, hỗ

trợ hoạt động của TCHV là mục tiêu, vai trò chính của HHNH Sự ủng hộ của TCHV trong mọi hoạt động của HHNH vừa tạo dựng được niềm tin của TCHV vào những lợi ích và tính cần thiết của việc tham gia vào Hiệp hội, vừa

là yếu tố khẳng định vai trò của HHNH

Ba là, Sự hỗ trợ hợp tác của các tổ chức trong nước và quốc tế cũng là

một yếu tố quan trọng tạo điều kiện thuận lợi cho HHNH thực hiện được những vai trò khác, đặc biệt là trong hoạt động tổ chức đào tạo, hội thảo

chuyên đề phổ biến, cập nhật kiến thức, thông lệ, kinh nghiệm quốc tế tốt nhất

về các vấn đề thuộc ngành tài chính cho TCHV

Nhìn chung, việc nhận được niềm tin, ủng hộ và hỗ trợ về các mặt tài chính và phi tài chính từ các tổ chức, cá nhân trong nước và quốc tế sẽ tạo điều kiện thuận lợi lớn cho việc thực hiện các hoạt động chức năng của Hiệp hội Tuy nhiên tương tác ngược lại, thể hiện mối quan hệ tương hỗ giữa các bên, việc tạo dựng niềm tin và sự ủng hộ từ các TCHV và cơ quan quản lý phụ thuộc chủ yếu vào việc nâng cao năng lực và kết quả hoạt động của bản thân HHNH phản ánh bởi các yếu tố chủ quan nội tại thuộc về năng lực thực

tế của Hiệp hội

Thứ nhất, về cơ cấu tổ chức bộ máy

Một cơ chế tổ chức bộ máy hợp lý nhưng vẫn đảm bảo tính tinh giản tối

ưu hoá với đầy đủ các phòng ban chức năng được xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận, cá nhân cùng với các bộ phận kiểm soát cần thiết sẽ giúp Hiệp hội sử dụng tốt hơn các nguồn lực, nâng cao hiệu quả hoạt động, ngược lại một bộ máy cồng kềnh sẽ lãng phí các nguồn lực và hạn chế hiệu quả hoạt động của Hiệp hội

Để thực hiện được điều này mô hình tổ chức phải chuyên nghiệp và quản trị theo hiệu quả Cơ chế quản trị phải được xây dựng và liên tục cải tiến chính vì nhu cầu bức bách đối với sức khỏe của cộng đồng doanh nghiệp trong đó có các TCTD và sự lành mạnh của xã hội nói chung

Thứ hai, nhân tố con người

Đây là yếu tố quan trọng và then chốt quyết định hiệu quả thực hiện vai trò, chức năng của Hiệp hội, trực tiếp phản ánh năng lực hoạt động của Hiệp hội Trình độ chuyên môn, kinh nghiệm và năng lực làm việc, sự chủ động, sáng tạo của mỗi thành viên, cán bộ Hiệp hội sẽ mang lại hiệu quả cao trong công việc Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ về định hướng hoạt động của Hiệp hội là nhằm mục đích phục vụ lợi ích TCHV và hỗ trợ cơ quan quản

lý sẽ giúp gây dựng được một hình ảnh tích cực về Hiệp hội Ngân hàng qua

đó góp phần nâng cao vai trò của HHNH

Thứ ba, định hướng chiến lược

Định hướng chiến lược phát triển HHNH là kim chỉ nam cho mọi hành động của HHNH Do vậy, để HHNH phát huy được vai trò của mình trong quá trình hoạt động, định hướng chiến lược phát triển phải đúng đắn Trong

đó, mục tiêu trọng tâm là tập trung tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tiền

tệ, tín dụng, ngân hàng của các TCHV theo định hướng và chỉ đạo của Đảng, Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước, lấy đầu ra của các TCHV là mục tiêu hành động Bởi xử lý được vấn đề này là HHNH làm tốt vai trò cầu nối trong việc thực thi có hiệu quả chính sách tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước và hỗ trợ hoạt động của các TCHV

Định hướng chiến lược là một trong số các nhân tố quan trọng, có yếu

tố quyết định đối với hoạt động của HHNH Cũng như bất kỳ một tổ chức, doanh nghiệp nào, chất lượng của chiến lược hoạt động của Hiệp hội là nhân

tố đầu tiên và quan trọng nhất quyết định sự thành công và hiệu quả của hoạt động Hiệp hội Cụ thể là Hiệp hội cần có một chiến lược hoạt động với tầm nhìn dài hạn đi cùng với những mục tiêu lộ trình từng giai đoạn kết hợp với

bộ chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động của Hiệp hội để nhằm có được định hướng và kế hoạch hành động đúng đắn Yếu tố này có thực hiện được hay