Quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố bắc kạn, tỉnh bắc kạn

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN ht t p: / / l r c .tnu.edu.vnLỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo h

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN ht t p: / / l r c tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

HÀ NGỌC VIỆT

QUẢN LÝ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG

TRƯỜNG MẦM NON THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO

CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở THÀNH PHỐ BẮC KẠN,

TỈNH BẮC KẠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2019

Trang 2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

HÀ NGỌC VIỆT

QUẢN LÝ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG

TRƯỜNG MẦM NON THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO

CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở THÀNH PHỐ BẮC KẠN,

TỈNH BẮC KẠN

Ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8 14 01 14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ TÍNH

THÁI NGUYÊN - 2019

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn "Quản lý huy động nguồn lực xây dựng

trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn" là công trình nghiên cứu của bản thân, được thực hiện

dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Thị Tính - Phó Hiệu trưởng TrườngĐại học Sư phạm Thái Nguyên Các kết quả nghiên cứu trong Luận văn làtrung thực, chưa từng được công bố trong bất kì công trình nghiên cứu nào củatác giả khác

Thái Nguyên, tháng 10 năm 2019

Tác giả luận văn

Hà Ngọc Việt

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS NguyễnThị Tính, người hướng dẫn khoa học đã tận tình chỉ dẫn, giúp đỡ tôi trong suốtquá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy cô và cán bộ Trường Đại học Sưphạm - Đại học Thái Nguyên đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trongsuốt quá trình học tập và nghiên cứu hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn sự động viên, khích lệ và ủng hộ của gia đình,người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Dù đã có rất nhiều cố gắng, song chắc chắn trong luận văn không thểtránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của cácthầy, cô giáo để luận văn này được hoàn chỉnh hơn

Thái Nguyên, tháng 10 năm 2019

Tác giả luận văn

Hà Ngọc Việt

Trang 5

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC .iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

5 Giả thuyết khoa học 4

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4

7 Các phương pháp nghiên cứu 5

8 Cấu trúc của luận văn 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG TRƯỜNG MẦM NON THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC 7

1.1 Khái quát về lịch sử nghiên cứu vấn đề 7

1.2 Một số khái niệm cơ bản 10

1.2.1 Huy động nguồn lực 10

1.2.2 Đảm bảo chất lượng Trường mầm non 11

1.2.3 Huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục mầm non 14

1.2.4 Quản lý huy động nguồn lực theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục mầm non 15

Trang 6

1.3 Huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo

chất lượng 161.3.1 Mục đích, ý nghĩa của huy động nguồn lực xây dựng trường mầm

non theo hướng đảm bảo chất lượng 161.3.2 Nội dung huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng 171.3.3 Nguyên tắc huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục 181.3.4 Phương thức huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm non

theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục 201.4 Quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướngđảm bảo chất lượng giáo dục 211.4.1 Lập kế hoạch huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm non

theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục 211.4.2 Tổ chức thực hiện huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non

theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục 231.4.3 Chỉ đạo thực hiện huy động nguồn lực xây dựng trường mầm nontheo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục 241.4.4 Kiểm tra, đánh giá thực hiện huy động nguồn lực xây dựng trường

mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục 251.4.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục 26KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 29

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG TRƯỜNG MẦM NON THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở TP BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN 30

2.1 Khái quát về khách thể khảo sát và tổ chức khảo sát 302.1.1 Tình hình giáo dục mầm non thành phố Bắc Kạn 30

Trang 7

2.1.2 Tổ chức khảo sát 342.2 Huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo

chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 362.2.1 Nhận thức của các lực lượng giáo dục về huy động nguồn lực xây

dựng các trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục trên

địa bàn thành phố Bắc Kạn 362.2.2 Nội dung huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn 382.2.3 Phương pháp, hình thức tổ chức huy động nguồn lực xây dựng

trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phốBắc Kạn 422.3 Quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng

đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn 462.3.1 Lập kế hoạch quản lý các nguồn lực để xây dựng trường mầm non

theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở TP Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 462.3.2 Tổ chức thực hiện huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non

theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn 502.3.3 Chỉ đạo huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng

đảm bảo chất lượng ở thành phố Bắc Kạn 522.3.4 Kiểm tra, đánh giá thực hiện huy động các nguồn lực và quản lý

huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo

chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 552.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực hiện huy động và quản lý huy động các nguồn lực trong xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn .57

2.4 Đánh giá chung về thực trạng huy động và quản lý huy động các nguồn lực nhằm xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 58

Trang 8

2.4.1 Điểm mạnh 58

2.4.2 Điểm yếu 59

2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế 60

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 62

Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG TRƯỜNG MẦM NON THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN 64

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng ở thành phố Bắc Kạn 64

3.1.1 Đảm bảo tính pháp lý 64

3.1.2 Đảm bảo tính thực tiễn 64

3.1.3 Đảm bảo tính khả thi 65

3.1.4 Đảm bảo tính khoa học 65

3.1.5 Đảm bảo tính đồng bộ 65

3.1.6 Đảm bảo tính dân chủ, đồng thuận của các lực lượng tham gia 66

3.1.7 Đảm bảo tính kế thừa 66

3.2 Các biện pháp quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 67

3.2.1 Xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn 67

3.2.2 Tổ chức, chỉ đạo huy động nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn 70

3.2.3 Tổ chức, chỉ đạo huy động nguồn lực phát triển và thực hiện chương trình giáo dục nhà trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn 75

3.2.4 Thành lập câu lạc bộ Hiệu trưởng, xây dựng mô hình trường mầm non kết nối để chia sẻ thông tin giáo dục ở thành phố Bắc Kạn 78

Trang 9

3.2.5 Xây dựng cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả huy động nguồn lực

xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở

thành phố Bắc Kạn 82

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 84

3.4 Khảo sát mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 85

3.4.1 Các bước khảo nghiệm 85

3.4.2 Mục đích khảo nghiệm 86

3.4.3 Nội dung khảo nghiệm 86

3.4.4 Phương pháp khảo nghiệm 87

3.4.5 Đánh giá kết quả khảo nghiệm 87

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 91

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 92

1 Kết luận 92

2 Một số khuyến nghị 94

2.1 Đối với tỉnh và thành phố 94

2.2 Đối với Phòng Giáo dục và Đào tạo 94

2.3 Đối với các trường và cơ sở giáo dục mầm non thành phố Bắc Kạn 95

TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC

Trang 10

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

GD&ĐT : Giáo dục và đào tạo

HĐND : Hội đồng nhân dân

MTTQ : Mặt trận tổ quốc

TB : Trung bình

UBND : Ủy ban nhân dân

Trang 11

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Quy mô mạng lưới trường, lớp, học sinh bậc Mầm non 31Bảng 2.2: Đội ngũ Cán bộ quản lý trường mầm non 5 năm qua 32Bảng 2.3 Đội ngũ giáo viên trường mầm non 5 năm qua 33Bảng 2.4: Nhận thức của các lực lượng giáo dục về huy động nguồn lực xây

dựng các trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục trên địa bàn thành phố Bắc Kạn 37Bảng 2.5: Nội dung huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo

hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn 39Bảng 2.6 Phương pháp huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non

theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn 42Bảng 2.7 Hình thức huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo

hướng đảm bảo chất lượng giáo dục trên địa bàn TP Bắc Kạn 44Bảng 2.8 Thực trạng lập kế hoạch quản lý huy động các nguồn lực để xây

dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

ở thành phố Bắc Kạn 46Bảng 2.9 Đánh giá công tác lập kế hoạch huy động các nguồn lực để xây

dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục 48Bảng 2.10: Các biện pháp tổ chức huy động nguồn lực xây dựng trường

mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng ở thành phố Bắc Kạn 51Bảng 2.11: Chỉ đạo huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo

hướng đảm bảo chất lượng ở thành phố Bắc Kạn 53Bảng 2.12 Đánh giá huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm non

theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn 55Bảng 2.13 Tác động của các yếu tố ảnh hưởng tới việc huy động và quản lý

huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướngđảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn 57

Trang 12

Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm mức độ cần thiết của biện pháp huy động

và quản lý huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm nontrên địa bàn thành phố Bắc Kạn 87Bảng 3.2: Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của biện pháp huy động và

quản lý huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm non trênđịa bàn thành phố Bắc Kạn 89

Trang 13

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Các thành tố của nguồn lực 11

Sơ đồ 2.1 Đánh giá chung thực trạng quản lý huy động các nguồn lực 56

Trang 14

1 Lý do chọn đề tài

MỞ ĐẦU

Giáo dục mầm non là cấp học tiền học đường nhằm hình thành, pháttriển nhân cách trẻ toàn diện về thể lực, thẩm mỹ, trí tuệ, tình cảm vv…Trongnhững năm qua, giáo dục mầm non luôn được Đảng, Nhà nước, cấp ủy, chínhquyền địa phương và toàn xã hội coi trọng thông qua việc phát triển hệ thốnggiáo dục mầm non với các loại hình trường: Công lập, tư thục và trường mầmnon quốc tế

Để phát triển giáo dục mầm non đáp ứng nhu cầu xã hội và đảm bảo vềchất lượng giáo dục, Chính phủ đã xây dựng đề án phát triển giáo dục mầm nonnhằm định hướng cho hoạt động giáo dục phát triển đúng hướng Tại Quyếtđịnh số 1677/QĐ-TTg ngày 3/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề

án phát triển Giáo dục mầm non giai đoạn 2018 - 2025, một loạt nhiệm vụ vàgiải pháp được đề ra trong công tác phát triển giáo dục mầm non từ nay đếnnăm 2025 là: Sẽ hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển giáo dục mầm non;

Huy động nguồn lực tài chính cho phát triển giáo dục mầm non [30]; Đổi mới

công tác quản lý giáo dục mầm non; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về giáodục mầm non; Đổi mới nội dung, chương trình giáo dục mầm non; Nâng caochất lượng chăm sóc, sức khỏe và dinh dưỡng cho trẻ mầm non; Hoàn thiệnquy hoạch mạng lưới trường, lớp, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho giáodục mầm non; Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáodục mầm non; Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục mầm non; Tăng cường hợp tácquốc tế và đẩy mạnh nghiên cứu khoa học về giáo dục mầm non

Để phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung, giáo dục mầm non nóiriêng cần phải có sự quan tâm, đầu tư thích đáng cả về con người và của cảivật chất Các chính sách giáo dục cũng phải được thường xuyên điều chỉnh,

bổ sung cho phù hợp với sự phát triển xã hội Ngành giáo dục ở địa phương

và nhà trường mầm non cần phải tiến hành huy động các nguồn lực trong vàngoài nhà trường để thực hiện các hoạt động chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục

Trang 15

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN ht t p : / / l r c tnu.edu.vn

trẻ mầm non Các nguồn lực huy động cần được khai thác và sử dụng có hiệuquả trong quá trình chăm sóc, giáo dục trẻ ở các trường mầm non Nguồn lựcphục vụ phát triển giáo dục mầm non gồm: Nguồn nhân lực, vật lực, tài lực vàcông nghệ thông tin; các nguồn lực đó có trong và ngoài nhà trường mầm non.Việc huy động nguồn lực hiệu quả giúp các trường mầm non đảm bảo chấtlượng chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non đáp ứng nhu cầu xã hội, đồng thờikhắc phục được tình trạng khó khăn về tài chính đầu tư cho giáo dục từ ngânsách nhà nước hiện nay

Tỉnh Bắc Kạn, một tỉnh miền núi khó khăn nhất cả nước, ngoài nhiệm vụtrọng tâm là chăm lo phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo và nâng caođời sống nhân dân thì công tác xã hội hóa giáo dục nói chung và xã hội hóagiáo dục mầm non luôn được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm chỉ đạothực hiện, nhất là trên địa bàn thành phố Bắc Kạn - đơn vị hành chính trungtâm của tỉnh Bắc Kạn, vì vậy việc huy động nguồn lực để phát triển giáo dụcmầm non đã và đang đạt được những kết quả nhất định Sự phát triển của cấphọc mầm non trên địa bàn thành phố Bắc Kạn khá đa dạng, với sự tham gia củacác thành phần xã hội, đóng góp sức người, sức của để đảm bảo cơ sở vật chất,các điều kiện tối thiểu cho trẻ học tập; nhiều nguồn kinh phí từ các tổ chức,doanh nghiệp và cá nhân hảo tâm được sử dụng để xây dựng thêm các phònghọc, nhà vệ sinh, mua sắm đồ dùng, đồ chơi cho trẻ, trang bị thêm máy tính vàcác thiết bị thiết yếu của nhà trường; bên cạnh đó, các cơ sở giáo dục mầm nonngoài công lập (trường mầm non tư thục, các nhóm trẻ độc lập tư thục, nhómtrẻ gia đình) được cấp phép hoạt động ngày càng mở rộng về quy mô và sốlượng đã góp phần giảm tải áp lực cho các trường mầm non công lập, giảiquyết phần nào tình trạng giáo viên không có việc làm và nâng cao chất lượngchăm sóc, giáo dục trẻ

Tuy nhiên, hoạt động huy động nguồn lực phát triển giáo dục mầm nontrên địa bàn thành phố Bắc Kạn trong thời gian qua vẫn còn bộc lộ nhiều vấn đề

Trang 16

bất cập về công tác quản lý, về hiệu quả hoạt động; về chuyên môn nghiệp vụcủa giáo viên và chất lượng trong chăm sóc, giáo dục trẻ; các trường mầm noncông lập hiện tại cùng với sự mở rộng về quy mô và số lượng các trường, nhómtrẻ tư thục nhưng chưa đáp ứng đủ nhu cầu gửi trẻ của người dân trên địa bàn;chưa phát huy hết sức mạnh của xã hội cho sự nghiệp giáo dục mầm non… Vì

vậy, tác giả chọn đề tài: “Quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm

non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn” làm luận văn tốt nghiệp.

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, khảo sát thực trạng công tác quản lý huyđộng nguồn lực phát triển giáo dục mầm non ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh BắcKạn, đề xuất một số biện pháp quản lý huy động nguồn lực xây dựng trườngmầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnhBắc Kạn nhằm nâng cao chất lượng giáo dục mầm non trên địa bàn

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Quá trình huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướngđảm bảo chất lượng giáo dục mầm non

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Các biện pháp quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non đối với hoạtđộng huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chấtlượng giáo dục mầm non ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của quản lý huy động nguồn lực xây dựng

trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

4.2 Nghiên cứu thực trạng quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường

mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnhBắc Kạn

Trang 17

4.3 Đề xuất các biện pháp quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường

mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnhBắc Kạn

5 Giả thuyết khoa học

Việc quản lý hiệu quả các nguồn lực huy động trong công tác xây dựng

và phát triển các nhà trường mầm non có vai trò rất quan trọng không chỉ nhằmtạo ra sự thống nhất ý chí trong nhà trường, tạo động lực cho sự phát triển củanhà trường, sự phấn đấu cho mọi cá nhân mà còn có tác động quyết định đếnchất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ; quản lý tốt nguồn lực huy động xâydựngtrường mầm non còn giúp nhà trường khắc phục những hạn chế về cơ sởvật chất, tài chính, nhân lực và thông tin Do đó, nếu khảo sát, đánh giá đúngthực trạng công tác huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướngđảm bảo chất lượng giáo dục mầm non ở thành phố Bắc Kạn và từ đó đề xuấtđược các biện pháp nhằm quản lý có hiệu quả hoạt động huy động nguồn lực đểxây dựng các trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục sẽnâng cao chất lượng giáo dục mầm non trên địa bàn

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

6.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu

Tác giả luận văn chỉ nghiên cứu nội dung quản lý huy động nguồn lựcbên ngoài nhà trường (nguồn lực xã hội) xây dựng trường mầm non theo hướngđảm bảo chất lượng giáo dục của Hiệu trưởng các trường mầm non công lập tạithành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nay

6.2 Giới hạn khách thể khảo sát

- Lãnh đạo và chuyên viên phòng GD&ĐT (10 đồng chí), hiệu trưởng,hiệu phó các trường (16 đồng chí) và giáo viên một số trường Mầm non cônglập (80 đồng chí): 106 người

- Lãnh đạo đảng, chính quyền và các đoàn thể (đồng chí Bí thư, Phó Bíthư, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch Hội Khuyếnhọc, MTTQ, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân) các xã, phườngtrên địa bàn thành phố (04 phường, 02 xã): 46 người;

- Cha mẹ trẻ của các trường mầm non: 150 người

Trang 18

7 Các phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Bao gồm phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá, khái quát hoá các tài liệu,các công trình nghiên cứu, các Văn kiện, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhànước có liên quan đến vấn đề nghiên cứu về quản lý huy động nguồn lực xâydựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục để xây dựng

cơ sở lý luận về huy động nguồn lực và quản lý huy động nguồn lực xây dựngtrường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra: Sử dụng hệ thống bảng câu hỏi điều tra đối với

lãnh đạo và chuyên viên phòng GD&ĐT; cán bộ quản lý và giáo viên một sốtrường mầm non; lãnh đạo đảng, chính quyền và các đoàn thể các xã, phườngtrên địa bàn thành phố; cha mẹ học sinh các trường mầm non trên địa bàn thànhphố Bắc Kạn nhằm khảo sát, đánh giá đúng thực trạng việc quản lý huy độngnguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn Trên cơ sở đó, phân tích nguyên nhân dẫntới thực trạng, làm cơ sở để đề xuất các biện pháp quản lý huy động nguồn lựcphát huy hiệu quả

- Phương pháp phỏng vấn sâu: Phỏng vấn một số cán bộ quản lý giáo

dục trong việc quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non để đề rabiện pháp phù hợp với đặc điểm từng trường và điều kiện từng địa phương

- Phương pháp quan sát: Quan sát, nghiên cứu và phân tích các bản ghi

chép về việc huy động các nguồn lực, quyết toán tài chính nguồn lực hỗ trợ;quan sát và phân tích các điều kiện vật chất để thu thập thông tin nhằm thấyđược thực trạng huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướngđảm bảo chất lượng giáo dục

- Phương pháp chuyên gia: Khảo sát ý kiến của những nhà giáo dục,

quản lý giáo dục về mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp luận văn

đề xuất

Trang 19

- Phương pháp khảo nghiệm: Xin ý kiến chuyên gia, lãnh đạo Đảng,

chính quyền, đoàn thể địa phương, cán bộ quản lý, giáo viên về tính khả thi vàhiệu quả của các biện pháp huy động nguồn lực mà luận văn đề xuất

7.3 Các phương pháp bổ trợ

Sử dụng các công thức tính toán thống kê và phần mềm tin học để xử lýkết quả khảo sát

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài các phần: Mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụlục thì nội dung luận văn gồm 03 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý huy động nguồn lực xây dựngtrường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

- Chương 2: Thực trạng quản lý huy động nguồn lực xây dựng trườngmầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnhBắc Kạn

- Chương 3: Biện pháp quản lý huy động nguồn lực xây dựng trườngmầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnhBắc Kạn

Trang 20

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC

XÂY DỰNG TRƯỜNG MẦM NON THEO HƯỚNG ĐẢM

BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC 1.1 Khái quát về lịch sử nghiên cứu vấn đề

Bất cứ ở giai đoạn lịch sử nào, giáo dục và đào tạo luôn có vai trò hết sứcquan trọng đối với sự phát triển của mỗi cá nhân, tập thể, cộng đồng, dân tộc và

cả nhân loại Hầu hết các quốc gia và các tổ chức quốc tế đều xác định giáo dụcmầm non là một mục tiêu quan trọng của giáo dục cho mọi người Thụy Điển

coi giai đoạn mầm non là “thời kỳ vàng của cuộc đời” và thực hiện chính sách

“trường mầm non là trường tự nguyện do chính quyền địa phương quản lý, trẻ

5 tuổi có thể theo học không mất tiền” Luật Hệ thống giáo dục quốc gia Indonesia đã công nhận “giáo dục mầm non là giai đoạn tiền đề cho hệ thống giáo dục cơ bản” Luật Giáo dục Thái Lan nhấn mạnh “gia đình và Chính phủ phải cùng chia sẻ trách nhiệm đối với giáo dục mầm non nhằm thực hiện Công ước quốc tế về quyền trẻ em” Vì vậy, ở nước ngoài việc huy động nguồn lực

xã hội cho giáo dục, nhất là giáo dục mầm non đã được quan tâm và nghiên cứu

non đã bước sang trang sử mới, hàng loạt chủ trương, chính sách của Đảng vàNhà nước ra đời đặc biệt ưu tiên đến giáo dục mầm non, có nhiều Nghị quyết

về phát triển giáo dục mầm non trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất

nước, trong đó xác định “Phát triển bậc học mầm non phù hợp với điều kiện và

Trang 21

yêu cầu của từng nơi; bảo đảm hầu hết trẻ 5 tuổi được học chương trình mẫu giáo lớn, chuẩn bị vào lớp 1”, “Ban hành chuẩn quốc gia về trường học”,

“Đối với giáo dục mầm non, giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, hiểu biết, thẩm mỹ, hình thành các yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị tốt cho trẻ bước vào lớp 1”.

Điều đó được cụ thể hóa trong Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020

là: “Hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi vào năm 2015; đến năm 2020, có ít nhất 30% trẻ trong độ tuổi nhà trẻ và 80% trong độ tuổi mẫu giáo được chăm sóc, giáo dục tại các cơ sở giáo dục mầm non; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng trong các cơ sở giáo dục mầm non giảm xuống dưới 10%” [28].

Đồng thời, Trường mầm non có các nhiệm vụ và quyền hạn được quyđịnh tại Điều 2 của Điều lệ trường mầm non, trong đó có nhiệm vụ và quyền

hạn: “…Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật; Xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa hoặc theo yêu cầu tối thiểu đối với vùng đặc biệt khó khăn….” [6].

Từ đó, các địa phương, các cấp quản lý giáo dục và các trường mầm nontrong phạm vi cả nước đã khẩn trương thực hiện, huy động mọi nguồn lực xâydựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục và thu đượckết quả nhất định

Đã có nhiều nhà nghiên cứu khoa học và quản lý giáo dục quan tâmnghiên cứu và đề cập ở nhiều góc độ khác nhau, nhiều hội nghị, hội thảo, côngtrình khoa học nghiên cứu về việc huy động nguồn lực cho giáo dục nóichung và giáo dục mầm non nói riêng nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáodục mầm non hay xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia… Điển hình

như các tác giả: Phạm Minh Hạc có các công trình nghiên cứu: Xã hội hoá giáo dục (1997), Nhân tố mới về giáo dục và đào tạo trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá (2002) [12]; Phạm Tất Dong: Xây dựng và phát triển

Trang 22

xã hội học tập (2002), Phát triển giáo dục hướng tới một xã hội học tập

(2012) [9];

Trang 23

Nguyễn Sinh Huy có “Xã hội hóa giáo dục - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn”, Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng đã có “Đề án xã hội hóa công tác giáo dục”

[14]… Nhiều luận văn Thạc sĩ quan tâm nghiên cứu vấn đề nguồn lực trong

giáo dục như: Luận văn Thạc sĩ Giáo dục và phát triển cộng đồng "Huy động các nguồn lực cộng đồng trong giáo dục đạo đức cho học sinh thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh" của tác giả Nguyễn Hải Đăng [10]; Luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục "Phối hợp các lực lượng cộng đồng trong giáo dục hướng nghiệp cho học sinh Trung học phổ thông thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long" của tác giả Lê Quốc Lâm [15]; Luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục

"Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn" của tác giả Đàm Thị Trang Nhung [20]; “Huy động các nguồn lực xã hội trong quá trình xã hội hóa giáo dục nhằm nâng cao chất lượng giáo dục tại các trường Tiểu học quận Ngô Quyền, Thành phố Hải Phòng” của tác giả Trịnh Thị Minh (2008) [19];

“Một số kinh nghiệm của Hiệu trưởng trong việc huy động nguồn lực phát triển trường tiểu học tại Buôn Trấp, Đắc Lắc” của tác giả Lê Thị Quý (2010) [23];

“Một số biện pháp chỉ đạo huy động các nguồn lực để phát triển trường tiểu học Nguyễn Bá Ngọc - thành phố Lào Cai” của tác giả Trần Thị Liên (2013) [16]; “Huy động nguồn lực xây dựng Trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” của tác giả Nguyễn Thị Mai (2013) [18];

“Huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên” của tác giả Nguyễn Đức Thịnh (2015)

[27]… Các luận văn đã giải quyết những khía cạnh khác nhau về công tác huyđộng và phối hợp các nguồn lực trong giáo dục, gắn với từng địa bàn và đốitượng cụ thể trong giáo dục

Cũng có nhiều đề tài nghiên cứu về quản lý giáo dục địa phương như:

“Thực trạng và giải pháp tăng cường cơ sở vật chất xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia ở Hải Phòng” của tác giả Phạm Thị Loan [17], đăng trên

Trang 24

tạp chí phát triển giáo dục số 2 - tháng 02/2005 “Quản lý cơ sở vật chất của Hiệu trưởng trong việc xây dựng trường Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia ở thành phố Phủ Lý - tỉnh Hà Nam” của tác giả Trần Thị Thu Hằng (2017) [13]

Các công trình nghiên cứu về cơ bản còn mang tính chất phổ quát, một

số đã đi vào nội dung huy động nguồn lực như huy động nguồn nhân lực hayhuy động các nguồn lực tài chính hoặc tăng cường cơ sở vật chất…để nâng caochất lượng giáo dục hoặc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia Tuy nhiên chưabàn sâu đến biện pháp quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm nontheo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục, đặc biệt ở địa bàn thành phố Bắc Kạnthì chưa có công trình nào nghiên cứu về vấn đề này Hơn nữa, đối với cấp họcmầm non ở địa bàn thành phố Bắc Kạn hiện nay, công tác huy động nguồn lựcđang được đẩy mạnh, đã có sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, ngành, đoàn thể,

tổ chức chính trị - xã hội, sự ủng hộ của các tầng lớp nhân dân, các doanhnghiệp từng bước góp phần xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảochất lượng giáo dục Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề huy động nguồnlực xây dựng trường mầm non và áp dụng cho từng địa phương, đặc biệt là cáctỉnh miền núi khó khăn như Bắc Kạn vẫn là đề tài mang tính cấp thiết, nhất làđối với công tác quản lý giáo dục hiện nay

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Huy động nguồn lực

- Khái niệm Nguồn lực:

Theo quan điểm hệ thống: Nguồn lực là tất cả những yếu tố và phươngtiện nằm bên trong hệ thống mà người quản lý hệ thống có quyền chi phối, điềukhiển nó để thực hiện mục tiêu của mình

Đối với hệ thống kinh tế - xã hội, có thể chia nguồn lực ra các bộ phậnkhác nhau như: Nguồn nhân lực (con người), nguồn tài lực (nguồn tài chính),nguồn vật lực (nguồn cơ sở vật chất) và thông tin

Trang 25

Nhân lực

Vật lực

Sơ đồ 1.1 Các thành tố của nguồn lực

- Huy động nguồn lực là huy động các nguồn nhân lực, vật lực, tài chính,thông tin của các tổ chức, cá nhân trong xã hội bằng nhiều giải pháp và cáchthức khác nhau để thực hiện hay phát triển mục tiêu, chương trình, kế hoạchcủa một ngành, lĩnh vực nào đó

1.2.2 Đảm bảo chất lượng Trường mầm non

1.2.2.1: Trường mầm non

Điều 2, Điều lệ Trường Mầm non ban hành kèm theo Văn bản hợp nhất

số 04/VBHN-BGDĐT ngày 24/12/2015 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo

về ban hành Điều lệ trường mầm non có quy định nhiệm vụ và quyền hạn củatrường mầm non [6], cụ thể như sau:

- Tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi theo chương trình giáo dục mầm non do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành.

- Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; tổ chức giáo dục hòa nhập cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật; thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi Hằng năm, tự kiểm tra theo tiêu chuẩn quy định về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi, báo cáo cấp có thẩm quyền bằng văn bản.

- Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên để thực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em.

Trang 26

- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật.

- Xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa hoặc theo yêu cầu tối thiểu đối với vùng đặc biệt khó khăn.

- Phối hợp với gia đình trẻ em, tổ chức và cá nhân để thực hiện hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em.

- Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và trẻ em tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng.

- Thực hiện kiểm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ

em theo quy định.

- Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật Như vậy, việc “Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật” vừa là nhiệm vụ vừa là quyền hạn của trường mầm non vì thông

qua đó sẽ huy động xã hội tham gia xây dựng môi trường giáo dục thuận lợi,tham gia vào quá trình giáo dục, tham gia vào quá trình đa dạng hóa các hìnhthức học tập và các loại hình nhà trường Đặc biệt là huy động xã hội đầu tưcác nguồn lực cho giáo dục, huy động toàn xã hội làm giáo dục Huy động,quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật vừa là giải pháp,vừa là phương tiện huy động, khai thác các tiềm năng, các nguồn lực trongcộng đồng để chăm lo phát triển giáo dục mầm non

1.2.2.2 Các tiêu chuẩn về đảm bảo chất lượng giáo dục trường mầm non

Đảm bảo chất lượng trường mầm non là một quá trình liên tục duy trìchất lượng và liên tục cải tiến chất lượng theo cấu trúc hệ thống của quá trìnhnuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ xuyên suốt đầu vào, quá trình và sảnphẩm đầu ra

Theo Thông tư số 19/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 của Bộ Giáo dục

và Đào tạo [7], tại Chương 2 đã quy định rất rõ Tiêu chuẩn đánh giá chất lượnggiáo dục trường mầm non gồm các tiêu chuẩn, tiêu chí sau đây:

Trang 27

Tiêu chuẩn 1: Tổ chức và quản lý nhà trường

1 Phương hướng, chiến lược xây dựng và phát triển nhà trường.

2 Hội đồng trường (Hội đồng quản trị đối với trường tư thục) và các hội đồng khác.

3 Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, các đoàn thể và tổ chức khác trong nhà trường.

4 Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, tổ chuyên môn và tổ văn phòng.

5 Tổ chức nhóm trẻ và lớp mẫu giáo.

6 Quản lý hành chính, tài chính và tài sản.

7 Quản lý cán bộ, giáo viên và nhân viên.

8 Quản lý các hoạt động giáo dục.

9 Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở.

10 Đảm bảo an ninh trật tự, an toàn trường học.

Tiêu chuẩn 2: Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và trẻ

1 Đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng.

2 Đối với giáo viên.

3 Đố với nhân viên.

Tiêu chuẩn 3: Cơ sở vật chất và thiết bị dạy học

1: Diện tích, khuôn viên và sân vườn.

2 Khối phòng nhóm trẻ, lớp mẫu giáo và khối phòng phục vụ học tập.

3 Khối phòng hành chính - quản trị.

4 Khối phòng tổ chức ăn.

5 Thiết bị, đồ dùng, đồ chơi.

6 Khu vệ sinh, hệ thống cấp thoát nước.

Tiêu chuẩn 4: Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội

1 Ban đại diện cha mẹ trẻ.

2 Công tác tham mưu cấp ủy đảng, chính quyền và phối hợp với các tổ chức, cá nhân của nhà trường.

Trang 28

Tiêu chuẩn 5: Hoạt động và kết quả nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ

1 Thực hiện Chương trình giáo dục mầm non.

2 Tổ chức hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ.

3 Kết quả nuôi dưỡng và chăm sóc sức khoẻ.

Khái niệm Huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướngđảm bảo chất lượng giáo dục là: Huy động các nguồn nhân lực, vật lực, tàichính, thông tin của các tổ chức, cá nhân trong xã hội bằng nhiều giải pháp vàcách thức khác nhau để thực hiện mục tiêu xây dựng trường mầm non theohướng đảm bảo chất lượng giáo dục.[10; 16; 17]

Huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảochất lượng là Hiệu trưởng nhà trường căn cứ vào các điều kiện đảm bảo chấtlượng giáo dục mầm non, tiến hành các giải pháp, hình thức huy động cácnguồn lực từ xã hội để phục vụ các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dụctrẻ xây dựng trường mầm non theo hướng đạt chuẩn chất lượng

Huy động nguồn lực ngoài nhà trường:

- Triển khai có hiệu quả việc huy động cộng đồng, xã hội tham gia chămsóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ

- Huy động cha mẹ trẻ, cộng đồng và các tổ chức xã hội đóng góp về tàichính, tài trợ về cơ sở vật chất cho trường mầm non, giúp trường mầm non đạtchuẩn về chất lượng trường

- Xây dựng hệ thống thông tin kết nối giữa nhà trường mầm non với các

tổ chức bên ngoài nhà trường nhằm phát triển cộng đồng nghề nghiệp giáo viên

Trang 29

1.2.4 Quản lý huy động nguồn lực theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục mầm non

Nguồn lực của trường mầm non là tập hợp các yếu tố mà trường sử dụng

để thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ của mình Mỗi nguồn lực: nguồn nhân lực(con người), nguồn tài lực (nguồn tài chính), nguồn vật lực (nguồn cơ sở vậtchất) và thông tin đều có vai trò, vị trí, tầm quan trọng khác nhau để xây dựngtrường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục Vì vậy, để huy động,

sử dụng và khai thác một cách có hiệu quả nhất các nguồn lực đó đòi hỏi phảilàm tốt công tác quản lý huy động nguồn lực

Thực chất của việc quản lý huy động nguồn lực là quá trình nắm bắt, theodõi, huy động, sử dụng và khai thác các nguồn lực: nhân lực, vật lực, tài lực vàthông tin nhằm phát huy tối đa hiệu quả của các nguồn lực đó để thực hiện mụctiêu xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

Luật Giáo dục (2005) [22] đã nhấn mạnh trách nhiệm của nhà trườngtrong việc quản lý nguồn lực, mục 4 và mục 5, Điều 58 ghi rõ trách nhiệm củanhà trường:

- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật.

- Xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa.

Mục tiêu quản lý là huy động tối đa mọi khả năng của các nguồn lựcphục vụ cho công tác chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ ở trường mầm nontheo hướng đạt chuẩn chất lượng giáo dục Thực hiện mục tiêu chính là đảmbảo sự thống nhất giữa đòi hỏi về chất lượng giáo dục và những điều kiện đểđảm bảo chất lượng chăm sóc, nôi dưỡng và giáo dục trẻ

Quản lý huy động nguồn lực để xây dựng trường mầm non theo hướngđảm bảo chất lượng giáo dục là hiệu trưởng nhà trường căn cứ vào tiêu chuẩnkiểm định chất lượng trường mầm non, tiến hành các chức năng quản lý huyđộng cha mẹ trẻ, các tổ chức đoàn thể, chính quyền địa phương, tổ chức xã hộiđóng góp về nhân lực, vật lực, tài lực và hệ thống thông tin trong xây dựngtrường mầm non

Trang 30

1.3 Huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng

1.3.1 Mục đích, ý nghĩa của huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng

- Mục đích huy động các nguồn lực xã hội xây dựng trường mầm non

nhằm huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục mầm non (huy động cácnguồn nhân lực, vật lực, tài lực và cả thông tin vật chất, phi vật chất) để thúcđẩy quá trình giáo dục, xây dựng các điều kiện thiết yếu phục vụ giáo dục ởnhà trường theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục như: Cơ sở vật chất,trường lớp; đội ngũ, cán bộ giáo viên; tạo môi trường giáo dục trong sạch, lànhmạnh, thống nhất giữa nhà trường - gia đình - xã hội… Đồng thời, thúc đẩy gắnnhà trường với xã hội, tạo điều kiện cho nhân dân vừa đóng góp cho nhà trường,vừa kiểm tra, giám sát nhà trường trong việc thực hiện mục tiêu giáo dục theo

phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” để chăm lo phát triển giáo

dục mầm non, xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáodục, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, thực hiện mục tiêu nuôidưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non trong bối cảnh đổi mới của đất nước

Huy động nguồn lực xã hội xây dựng trường mầm non theo hướng đảmbảo chất lượng giáo dục sẽ khắc phục những hạn chế về nhân lực, cơ sở vậtchất, tài chính hiện nay của các nhà trường nhằm nâng cao chất lượng nuôidưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ

- Ý nghĩa của việc huy động các nguồn lực

Huy động các nguồn lực xã hội là một nội dung trong quá trình xã hội hóagiáo dục Xã hội hóa giáo dục và huy động nguồn lực cộng đồng đều bao gồm

cả hai quá trình thụ hưởng các thành quả do giáo dục mang tới, đồng thời cótrách nhiệm tham gia quá trình phát triển giáo dục, nhằm mục đích thúc đẩygiáo dục phát triển, đồng thời cũng mang lại lợi ích giáo dục cho mọi nhà, mọingười

Xã hội hóa giáo dục với bản chất là làm cho giáo dục phát triển, làm chogiáo dục đến với mọi nhà, mọi người đều được tham gia và hưởng thành quả

Trang 31

giáo dục, giáo dục trở thành sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân Còn việc huyđộng các nguồn lực xã hội cho giáo dục là nhằm để thúc đẩy quá trình xã hộihóa giáo dục, bao gồm các nguồn lực vật chất (nhân lực, vật lực, tài lực) vànguồn lực tinh thần (sáng kiến, đóng góp ý kiến, tư vấn) Nói đến huy động,người ta nghĩ đến phương thức, cách tác động vào nguồn lực, thu hút nguồn lựcđến với nhà trường, đến với giáo dục Các nguồn lực này giúp giáo dục thựchiện tốt quá trình đổi mới, thực hiện tốt nội dung, mục tiêu nuôi dưỡng, chămsóc, giáo dục trẻ

1.3.2 Nội dung huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng

Nội dung chủ yếu của việc huy động các nguồn lực xây dựng trường

mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục: Huy động bao gồm cảnguồn lực vật chất và nguồn lực phi vật chất

- Thứ nhất, huy động toàn xã hội tham gia thực hiện mục tiêu, nội dunggiáo dục mầm non, tạo ra sự đồng thuận về nhận thức, tư tưởng và hành độngcủa từng gia đình, từng cộng đồng dân cư, các tổ chức chính trị - xã hội, cácđoàn thể quần chúng, các tổ chức phi Chính phủ trong và ngoài nước đối với sựnghiệp chăm sóc, giáo dục thế hệ trẻ ở lứa tuổi mầm non

- Thứ 2: Huy động nguồn lực để thực hiện tốt công tác tổ chức và quản

lý nhà trường mầm non

+ Xây dựng phương hướng, chiến lược phát triển nhà trường

+ Tham gia Hội đồng trường (Hội đồng quản trị đối với trường tư thục)

và các hội đồng khác

+ Tham gia quản lý tài chính và tài sản của trường mầm non

+ Tham gia quản lý cán bộ, giáo viên và nhân viên

+ Tham gia tổ chức, quản lý các hoạt động giáo dục

+ Tham gia triển khai thực hiện quy chế dân chủ cơ sở

+ Tham gia đảm bảo an ninh trật tự, an toàn trường học

Trang 32

- Thứ 3: Huy động nguồn lực hỗ trợ với nhà trường để bồi dưỡng cán bộquản lý, giáo viên, nhân viên

+ Hỗ trợ về tài chính, cơ sở vật chất để bồi dưỡng cán bộ quản lý, giáo viên

+ Tài trợ cho các chương trình hội nghị, hội thảo, thi giáo viên giỏi vv

để nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý, giáo viên

- Thứ 4: Huy động nguồn lực để tăng cường cơ sở vật chất và thiết bịdạy học[ 29; 30]

+ Huy động nguồn lực đảm bảo diện tích, khuôn viên và sân vườn

+ Huy động nguồn lực đảm bảo khối phòng nhóm trẻ, lớp mẫu giáo vàkhối phòng phục vụ học tập

+ Huy động nguồn lực đảm bảo khối phòng hành chính - quản trị

+ Huy động nguồn lực đảm bảo khối phòng tổ chức ăn theo tiêu chuẩn.+ Huy động nguồn lực đảm bảo thiết bị, đồ dùng, đồ chơi cho trẻ

+ Huy động nguồn lực đảm bảo khu vệ sinh, hệ thống cấp thoát nước

- Thứ 5: Xây dựng quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội thốngnhất thực hiện có hiệu quả các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ

- Thứ 6: Huy động nguồn lực thực hiện hoạt động chăm sóc, nuôi dưỡng,giáo dục trẻ hiệu quả

+ Huy động nguồn lực thực hiện Chương trình giáo dục mầm non

+ Huy động nguồn lực tổ chức hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáodục trẻ

1.3.3 Nguyên tắc huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

Trường mầm non là một tổ chức của hệ thống trường mầm non nói riêng,

hệ thống giáo dục nói chung, trong quá trình huy động nguồn lực phát triểntrường cần phải tuân thủ các nguyên tắc chung và các nguyên tắc riêng

- Tuân thủ pháp luật và thông lệ xã hội

Trang 33

+ Hệ thống pháp luật được xây dựng trên nền tảng của các định hướngchính trị, nhằm quy định những điều mà các thành viên trong xã hội được làm

Trang 34

và không được làm, đồng thời là cơ sở chế tạo ra khung pháp lý cho các tổ chứchoạt động

+ Việc huy động nguồn lực để phát triển trường mầm non phải đảm bảotính hợp pháp và phù hợp với thông lệ xã hội

- Kết hợp hài hòa các lợi ích

+ Toàn xã hội được hưởng lợi từ giáo dục của các trường mầm non, cộngđồng, tổ chức, cá nhân đã và đang có trách nhiệm đóng góp ngày càng nhiềuhơn nguồn lực cho giáo dục mầm non

+ Trường mầm non nhận được sự đóng góp các nguồn lực của các tổchức, cá nhân bên trong và bên ngoài trường cần phải đảm bảo hài hòa lợi íchcủa các bên liên quan thông qua các hoạt động của trường (nâng cao chất lượnggiáo dục, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực…)

- Hiệu lực, hiệu quả, tiết kiệm

+ Tiết kiệm không phải là chi ít nguồn lực mà chi tiêu sử dụng nguồn lựcsao cho có thể đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ của trường nhưng với chi phí ítnhất hoặc tăng chi phí nhưng thu được kết quả cao hơn

+ Hiệu quả được xác định bằng kết quả so với chi phí, đối với trườngmầm non muốn tăng hiệu quả phải bằng cách tăng các hoạt động (kết quả) vàgiảm chi phí hoạt động

+ Nguyên tắc này đòi hỏi trường phải đưa ra các quyết định sao cho vớimột nguồn lực hữu hạn nhưng phải đạt được mục tiêu của nhà trường

- Hoàn thiện không ngừng

+ Môi trường bên ngoài trường luôn luôn thay đổi đòi hỏi trường phảikịp thời có đối sách tận dụng thời cơ huy động nguồn lực

Trang 35

+ Hoàn thiện, đổi mới không ngừng công tác tổ chức, mở rộng và nângcao năng lực sáng tạo của mọi thành viên, trên cơ sở đó thúc đẩy việc huy độngnguồn lực phát triển nhà trường

1.3.4 Phương thức huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

Tuyên truyền, thuyết phục các lực lượng xã hội thống nhất với nhàtrường về mục tiêu, nội dung, chương trình giáo dục mầm non, thống nhất vềcách thức nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ Tổ chức các hội thảo huy độngcác tổ chức xã hội, cha mẹ trẻ, người dân và các nhà khoa học từ nhiều lĩnh vựckhác nhau như y tế, dinh dưỡng, giáo dục,…tham gia góp ý, đóng góp, xâydựng các nội dung liên quan đến giáo dục như:

Huy động cộng đồng tham gia xây dựng chiến lược phát triển giáo dụccủa nhà trường; chương trình chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ; chăm sóc sứckhỏe ban đầu cho trẻ …

Kêu gọi đầu tư hỗ trợ nhà trường; tổ chức các cuộc họp phụ huynh vàcác bên liên quan để kêu gọi sự đầu tư, giúp đỡ Mời các nhà tài trợ cho cáchoạt động của trường mầm non: Tăng cường cơ sở vật chất, công nghệ thôngtin; các hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý và giáo viên; tổ chức hoạt độngcho trẻ …

Huy động các tổ chức y tế trên địa bàn thực hiện chương trình khámchữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho trẻ thường xuyên, định kỳ

Huy động cha mẹ trẻ, các tổ chức đoàn thể phối hợp với nhà trường thựchiện phát triển chương trình giáo dục nhà trường, triển khai các hoạt động chămsóc, nuôi dưỡng trẻ theo hướng đạt chuẩn chất lượng

Tổ chức các chương trình quyên góp để tổ chức ngày hội, ngày lễ cho trẻ

Trang 36

Khen thưởng các đơn vị, cá nhân có nhiều thành tích đóng góp xây dựngtrường mầm non

Tuy nhiên, để hoạt động huy động nguồn lực hiệu quả, hiệu trưởngtrường mầm non cần phối hợp các phương thức nêu trên, phát huy thế mạnhcủa từng phương thức

1.4 Quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

1.4.1 Lập kế hoạch huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

Lập kế hoạch huy động nguồn lực là quá trình xác định các mục tiêu vàlựa chọn các phương thức để đạt được mục tiêu về huy động nguồn lực [17].Lập kế hoạch là khâu khởi đầu quan trọng nhất trong quá trình huy động nguồnlực phát triển nhà trường, giúp cho nhà trường:

Xác lập ý tưởng rõ ràng về việc tổ chức và khai thác nguồn lực

Là công cụ hữu hiệu để nhà trường thực hiện được mục tiêu đã đặt ra

Có nhiều loại kế hoạch huy động nguồn lực:

i) Theo góc độ thời gian

Kế hoạch huy động nguồn lực dài hạn bao trùm lên khoảng thời gian dàichừng 10 năm

Kế hoạch huy động nguồn lực trung hạn cụ thể hóa những định hướngcủa kế hoạch dài hạn, là các khoảng thời gian ngắn hơn, thường là 3 hoặc 5 năm

Kế hoạch huy động nguồn lực ngắn hạn thường là các kế hoạch hàngnăm và các kế hoạch tiến độ, hành động có thời hạn dưới một năm như: kếhoạch quý, tháng… Kế hoạch ngắn hạn bao gồm các phương pháp cụ thể, cầnthiết để đạt được mục tiêu trong kế hoạch trung và dài hạn

ii) Theo góc độ nội dung, tính chất hay cấp độ

Kế hoạch chiến lược huy động nguồn lực là những định hướng lớn,những vấn đề rất quan trọng và những phương pháp cơ bản để đạt được mụctiêu huy động nguồn lực trong khoảng thời gian dài Lập kế hoạch chiến lược

Trang 37

huy động nguồn lực không phải từ những ước mơ mà trường muốn đạt tới mà

là xuất phát từ khả năng thực tế của nhà trường

Kế hoạch chiến lược (tác nghiệp) là phương tiện để chuyển các hướngchiến lược thành các chương trình áp dụng cho các bộ phận trong khuôn khổcác hoạt động của nhà trường, nhằm thực hiện được các mục tiêu của kế hoạchchiến lược huy động nguồn lực Kế hoạch chiến lược được thể hiện cụ thể ởnhững bộ phận kế hoạch riêng biệt trong tổng thể hoạt động của nhà trường

iii) Theo góc độ hình thức thể hiện: Chiến lược, chính sách, thủ tục, quytắc, chương trình, ngân quỹ

Hiệu trưởng trường mầm non căn cứ vào thực tiễn của nhà trường, môitrường kinh tế, văn hóa, chính trị của địa phương để lập kế hoạch huy độngnguồn nhân lực; nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất, nguồn lực thông tin đểthực hiện các nội dung sau:

- Lập kế hoạch huy động toàn xã hội tham gia thực hiện mục tiêu, nộidung giáo dục mầm non

- Lập kế hoạch huy động nguồn lực để thực hiện tốt công tác tổ chức vàquản lý nhà trường mầm non

- Lập kế hoạch huy động nguồn lực để xây dựng phương hướng, chiếnlược phát triển nhà trường

- Lập kế hoạch huy động nguồn lực tham gia Hội đồng trường (Hội đồngquản trị đối với trường tư thục) và các hội đồng khác

- Lập kế hoạch huy động nguồn lực hỗ trợ với nhà trường để bồi dưỡngcán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên

- Hỗ trợ về tài chính, cơ sở vật chất để bồi dưỡng cán bộ quản lý, giáo viên

- Tài trợ cho các chương trình hội nghị, hội thảo, thi giáo viên giỏi vv

để nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý, giáo viên

- Lập kế hoạch huy động nguồn lực để tăng cường cơ sở vật chất và thiết

bị dạy học: Đảm bảo diện tích, khuôn viên và sân vườn; đảm bảo khối phòng

Trang 38

nhóm trẻ, lớp mẫu giáo và khối phòng phục vụ học tập; đảm bảo thiết bị, đồdùng, đồ chơi cho trẻ; đảm bảo khu vệ sinh, hệ thống cấp thoát nước

Trang 39

- Lập kế hoạch xây dựng quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hộithống nhất thực hiện có hiệu quả các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dụctrẻ

- Lập kế hoạch huy động nguồn lực thực hiện hoạt động chăm sóc, nuôidưỡng, giáo dục trẻ hiệu quả: thực hiện Chương trình giáo dục mầm non; tổchức hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ

Các kế hoạch được xây dựng phải thể hiện rõ mục tiêu, nội dung huyđộng các nguồn lực về nhân lực, vật lực, tài lực và nguồn lực thông tin hướngtới mục đích đảm bảo chất lượng giáo dục trường mầm non Kế hoạch phải thểhiện rõ ai là người chủ trì triển khai huy động các nguồn lực, cơ chế phối hợp

để thực hiện, thời gian tiến hành và sản phẩm cần đạt được của kế hoạch

1.4.2 Tổ chức thực hiện huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

Tổ chức thực hiện kế hoạch huy động nguồn lực của trường mầm non làthiết lập một hệ thống các vị trí cho mỗi cá nhân và bộ phận sao cho các cánhân và bộ phận có thể phối hợp với nhau một cách tốt nhất để thực hiện cácmục tiêu về huy động nguồn lực của nhà trường[ 17]

Công tác tổ chức thực hiện kế hoạch huy động nguồn lực bao gồm:

- Thành lập ban chỉ đạo huy động nguồn lực, tổ chức đánh giá thực trạngnguồn lực giáo dục của nhà trường: Nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, tài chính vànguồn lực công nghệ thông tin của trường mầm non; so sánh đối chiếu vớichuẩn trường mầm non, xác định các nguồn lực cần huy động để xây dựngtrường mầm non tương ứng với các điều kiện đảm bảo chất lượng trường mầmnon

- Tổ chức nâng cao nhận thức cho cha mẹ trẻ và các tổ chức xã hội, cộngđồng về trách nhiệm phối hợp với trường mầm non trong việc chăm sóc, nuôidưỡng, giáo dục trẻ

- Sắp xếp, bố trí nhân lực kết nối với cha mẹ trẻ, các tổ chức xã hội vàcộng đồng để triển khai huy động nguồn nhân lực, vật lực, tài lực và nguồn lựcthông tin để phục vụ cho các hoạt động chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ ở

Trang 40

trường mầm non với mục tiêu phát triển toàn diện nhân cách cho trẻ và đảmbảo an toàn cho trẻ

Định dạng
Số trang	134
Dung lượng	2,27 MB