Bài giảng Lập và thẩm định dự án đầu tư: Chương 9 - PGS.TS. Nguyễn Thống

Bài giảng Lập và thẩm định dự án đầu tư - Chương 9: Thẩm định dự án cung cấp cho người học các kiến thức về đánh giá tính chất pháp lý, tính chất hợp lý, khả năng thực hiện và khả năng mang lại hiệu quả về kinh tế - xã hội, tài chính của dự án, đánh giá tính khả thi của dự án,... Mời các bạn cùng tham khảo.

Trang 1

Giảng viên: PGS TS NGUY Ễ N TH Ố NG

E-mail: nguyenthong@hcmut.edu.vn or nthong56@yahoo.fr

Web: http:// www4.hcmut.edu.vn/~nguyenthong

Tél (08) 38 640 979 - 098 99 66 719

NỘI DUNG MƠN HỌC

CH ƯƠ NG 1: Khái ni ệ m v ề kinh t ế đầ u t ư

CH ƯƠ NG 2: N ộ i dung l ậ p d ự án đầ u t ư

CH ƯƠ NG 3: D ự báo.

CH ƯƠ NG 4: Ho ạ ch đị nh d ự án.

CH ƯƠ NG 5: Ch ỉ tiêu đ ánh giá & l ự a ch ọ n d ự án.

CH ƯƠ NG 6: Phân tích Kinh t ế , xã h ộ i - Tài chính

CH ƯƠ NG 7: Phân tích r ủ i ro.

CH ƯƠ NG 8 : Phân tích l ạ m phát.

CHƯƠNG 9: Thẩm định dự án.

Gi ớ i thi ệ u ph ầ n m ề m CRYSTAL BALL

PGS Dr Nguyễn Thống

L Ậ P & TH Ẩ M ðỊ NH D Ự ÁN ðẦ U T Ư

CH ƯƠ NG 7: Th ẩ m đị nh d ự án đầ u t ư

GIỚI THIỆU

Bất kỳ một Dự án đầu tư nào , dù ở bước Lập

Báo cáo đầu tư (nội dung cơ bản giống như

Nghiên cứu Tiền khả thi trước đây) hay

Lập Dự án đầu tư (nội dung cơ bản giống

như Nghiên cứu khả thi trước đây) cũng

đều phải trải qua thẩm định, xét duyệt.

Mục đích của việc thẩm định là đánh giá tính pháp lý, tính hợp lý, khả năng thực hiện và khả năng mang lại hiệu quả về kinh tế-xã hội, tài chính của dự án, tức là đánh giá tính khả thi của dự án.

Quan điểm thẩm định dự án sẽ xuất phát trên lợi ích chung của toàn xã hội, của cả cộng đồng, đồng thời xác nhận lợi ích chính đáng của nhà đầu tư không mâu thuẫn với lợi ích chung nói trên

• Các cơ quan thẩm định là những cơ quan

có đủ thẩm quyền do pháp luật quy định và

chỉ có cơ quan này mới có quyền ra văn

bản phù hợp với từng giai đoạn thực hiện

dự án.

• Các cơ quan thẩm định chỉ tiến hành thẩm

định khi hồ sơ dự án đã làm đúng hướng

dẫn, đầy đủ và đúng thủ tục.

CÁC BƯỚC LẬP DỰ ÁN

• Lập Báo cáo đầu tư.

• Lập Dự án đầu tư (thiết kế sơ bộ)

• Thiết kế chi tiết và triển khai thi công.

Trang 2

THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH & CHO

PHÉP ĐẦU TƯ – T/H VỐN NHÀ NƯỚC

Tùy theo quy mô và tính chất của dự án,

quyền cấp giấp phép và ra quyết định đầu

tư sẽ được quy định như sau :

• Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư

các dự án thuộc nhóm A.

(Xem tài liệu « Lập và Thẩm định dự án đầu

tư xây dựng », Chương 7, bảng 7.1)

- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ,

cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sẽ ra quyết định đầu tư các dự án nhóm B và C

- Riêng các dự án nhóm B trước khi quyết định đầu tư cần có ý kiến thống nhất của Bộ trưởng Bộ kế hoạch và Đầu tư về kế hoạch đầu tư và Bộ trưởng quản lý ngành về quy hoạch phát triển ngành và nội dung kinh tế – kỹ thuật của dự án.

• Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ra

quyết định đầu tư các dự án ODA có mức

vốn nhỏ hơn 1,5 triệu USD (không kể phần

vốn đối ứng trong nước).

• Các Tổng cục và các Cục trực thuộc các

Bộ được Bộ trưởng uỷ quyền sẽ quyết định

đầu tư các dự án thuộc nhóm C.

• Hội đồng quản trị các Tổng Công ty thành

lập theo quyết định 91/TTg ngày 7-3-1994 của Thủ tướng chính phủ được quyết định đầu tư và các dự án nhóm B có mức vốn nhỏ hơn 50% mức vốn giới hạn trên, tương ứng với các dự án thuộc nhóm B.

• Được quyền quyết định đầu tư các dự án thuộc nhóm C

• Riêng đối với các dự án thuộc nhóm B

trước khi quyết định đầu tư cần theo đúng quy định tại mục 2 nói trên.

• Hội đồng quản trị các Tổng Công ty thành

lập theo quyết định 90/TTg ngày 7- 3-1944

của Thủ tướng chính phủ, được quyết định

đầu tư các dự án thuộc nhóm C.

• Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Hà

Nội và thành phố Hồ Chí Minh được uỷ

quyền cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận,

huyện quyết định đầu tư các dự án có mức

vốn đầu tư dưới 2 tỷ đồng, đối với các tỉnh

và thành phố còn lại dưới 500 triệu đồng.

ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC T/H KHÔNG PHẢI VỐN NHÀ NƯỚC

- Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư có quyền cấp giấy phép đầu tư các dự án thuộc nhóm A sau khi được Thủ tướng cho phép đầu tư.

- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sẽ cho phép đồng thời cấp giấy phép đầu tư các dự án thuộc nhóm B sau khi có ý kiến của Bộ trưởng quản lý ngành.

Trang 3

- Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy phép đầu

tư các dự án thuộc nhóm C sau khi được

Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố

trực thuộc trung ương cho phép đầu tư.

ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ NƯỚC NGÒAI

• Các Dự án đầu tư trực tiếp của nước ngoài

thực hiện theo các quy định riêng theo luật

đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.

QUY ĐỊNH VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN

Yêu cầu thẩm định

• Tất cả các Dự án đầu tư thuộc mọi nguồn vốn và các thành phần kinh tế đều phải được thẩm định về quy hoạch xây dựng, các phương án kiến trúc, công nghệ, sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, phòng chống cháy, nổ và các khía cạnh tác dụng về xã hội của dự án.

• Đối với các dự án sử dụng vốn Nhà nước

còn phải được thẩm định thêm về phưong

án tài chính và hiệu quả kinh tế của dự án.

• Đối với các dự án sử dụng vốn ODA phải

phù hợp với quy định của Nhà nước và

thông lệ quốc tế.

THỦ TỤC THẨM ĐỊNH

• Chủ đầu tư có trách nhiệm lập Báo cáo đầu tư và Lập Dự án đầu tư để trình trực tiếp người có thẩm quyền quyết định đầu

tư xét duyệt.

• Lập Báo cáo đầu tư : Được thực hiện bởi cơ quan có chức năng theo yêu cầu của Chủ đầu tư

• Báo cáo đầu tư sẽ được người có

thẩm quyền quyết định đầu tư

thông qua bằng văn bản là cơ sở

để Lập Dự án đầu tư, hoặc tiếp

tục thăm dò, đàm phán, ký thỏa

thuận giữa các đối tác trước khi

Lập Dự án đầu tư.

• Lập Dự án đầu tư : Các dự án thuộc nhóm

A do Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định để trình Thủ tướng xem xét, quyết định

• Tùy theo tính chất và sự cần thiết của

từng dự án Thủ tướng yêu cầu Hội đồng thẩm định Nhà nước về Dự án đầu tư để nghiên cứu và tư vấn trước khi quyết định đầu tư Các dự án thuộc nhóm B, C thì người có thẩm quyền quyết định đầu tư có thể hợp đồng với các cơ quan chuyên môn trực thuộc hoặc có thể lựa chọn tổ chức tư vấn để thẩm định.

Trang 4

NỘI DUNG QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ VÀ

CHO PHÉP ĐẦU TƯ

• Quyết định thông qua Lập Báo cáo đầu tư.

• Quyết định đầu tư (Lập dự án Đầu tư, vốn

nhà nước).

• Văn bản cho phép đầu tư (vốn khác).

CH ƯƠ NG 7: Th ẩ m đị nh d ự án đầ u t ư PHƯƠNG PHÁP VÀ KỸ THUẬT THẨM ĐỊNH DƯï ÁN ĐẦU TƯ

• Phương pháp thẩm định

Việc thẩm định được tiến hành theo một trình tự biện chứng, từ tổng quát đến chi tiết, từ kết luận trước làm tiền đề cho kết luận sau

• Kỹ thuật thẩm định

- Thẩm định các văn bản pháp lý

- Thẩm định mục tiêu dự án PGS Dr Nguyễn Thống

- Thẩm định về thị trường

-Thẩm định về Kỹ thuật- Công nghệ

-Thẩm tra về nguồn vốn

dự án

-Thẩm định về hiệu quả Kinh tế - Xã hội

-Thẩm định về Môi trường sinh thái.

LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ

Định dạng
Số trang	4
Dung lượng	96,01 KB