Bài giảng Kinh tế công cộng: Chương 4b - Nguyễn Trung Nhân

Bài giảng cung cấp cho người học các lý thuyết về ngoại tác, giải pháp của khu vực tư, chống ngoại tác tiêu cực; giải pháp của khu vực công cho ngoại tác; sự khác biệt giữa cách tiếp cận giá và lượng để giải quyết ngoại tác, Kết luận. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.

Trang 1

SLIDES BÀI GIẢNG 4

NGOẠI TÁC

Le T Nhan Khoa Kinh tế quốc tế - Trường Đại học Ngân hàng

Dịch từ slide của Jonathan Gruber

5.1 Lý thuyết về ngoại tác 5.2 Giải pháp của khu vực tư cho ngoại tác tiêu cực 5.3 Giải pháp của khu vực công cho ngoại tác 5.4 Sự khác biệt giữa cách tiếp cận giá và lượng để

giải quyết ngoại tác

5.5 Kết luận Ngoại tác: Vấn đề và Giải pháp

Le T Nhan

TRANSLATED B Y

5.1 Externality Theory

5.2 Private-Sector Solutions to Negative Externalities

5.3 Public-Sector Remedies for Externalities

5.4 Distinctions Between Price and Quantity Approaches

to Addressing Externalities

5.5 Conclusion

Externalities: Problems and Solutions 5

Dan Sacks

P R E P A R E D B Y

5.1 Lý thuyết về ngoại tác 5.2 Giải pháp của khu vực tư cho ngoại tác tiêu cực 5.3 Giải pháp của khu vực công cho ngoại tác 5.4 Sự khác biệt giữa cách tiếp cận giá và lượng để

giải quyết ngoại tác

5.5 Kết luận Ngoại tác: Vấn đề và Giải pháp

Le T Nhan

TRANSLATED B Y

Trang 2

Introduction to Externalities: Global Warming

5

• In 1997, representatives from over 170 nations met in

Kyoto, Japan, to negotiate an international pact to

limit the emissions of carbon dioxide

• Carbon dioxide emissions contribute to global

warming, which could cause enormous damage

• The cost of reducing the use of fossil fuels, particularly

in the major industrialized nations, is immense—

perhaps 10% of GDP for the United States

Giới thiệu về ngoại tác: Sự ấm lên toàn cầu (Global Warming)

5

• Năm 1997, đại diện của hơn 170 nước gặp nhau ở Kyoto, Japan, để bàn hiệp ước quốc tế về xả thái carbon dioxide.

• Xả thải carbon dioxide là một trong những nguyên nhân của hiện tượng nóng lên toàn cầu Hiện tượng này gây những tác hại nghiêm trọng.

• Chi phí để giảm việc sử dụng các nhiên liệu hóa thạch là rất lớn, đặc biệt ở các quốc gia công nghiệp hóa lớn Ở Mỹ, chi phí này chiếm khoảng 10% of GDP.

Translated by Le T Nhan

C H A P T E R 5 ■ E X T E R N A L I T I E S : P R O B L E M S A N D S O L U T I O N S

Average Global Temperature, 1880−2011

5

Trang 3

Externalities: Problems and Solutions

5

Global warming is a classic example of an externality,

which is a kind of market failure

• Externality: Externalities arise whenever the actions of

one party make another party worse or better off, yet

the first party neither bears the costs nor receives the

benefits of doing so

• Market failure: A problem that causes the market

economy to deliver an outcome that does not

maximize efficiency

5

Sự ấm lên toàn cầu là ví dụ điển hình về ngoại tác và đây là một dạng của thất bại của thị trường.

• Ngoại tác: Các ngoại tác xuất hiện khi hành động của một

bên làm cho một bên khác thiệt hại (hay có lợi); tuy nhiên bên gây tác động không phải gánh chịu chi phí hoặc không nhận được sự đền bù lợi ích từ hành động của mình.

• Thất bại thị trường: Thất bại thị trường là việc khi một

nền kinh tế không hoạt động ở mức sản lượng đưa lại hiệu quả lớn nhất.

Negative Externalities

5.1

• Negative production externality: When a firm’s

production reduces the well-being of others who are

not compensated by the firm

o Pollution from steel production, dumped in a river,

hurts fishermen

• Negative consumption externality: When an

individual’s consumption reduces the well-being of

others who are not compensated by the individual

o Smoking at a restaurant affects the health and

enjoyment of others

Ngoại tác tiêu cực/ Negative Externalities

5.1

• Ngoại tác sản xuất tiêu cực/Negative production externality: Khi quá trình SX của một hãng làm thiệt hại

lợi ích của người khác và những người đó không nhận được

sự đền bù của hãng.

sông, gây thiệt hại cho người đánh bắt cá.

Trang 4

Ngoại tác tiêu cực/ Negative Externalities

5.1

• Ngoại tác tiêu dùng tiêu cực/Negative consumption

externality: Khi việc tiêu dùng của một cá nhân gây hại đến

lơi ích của người khác và những người này không được cá

nhân kia bồi thường.

khỏe và sự hưởng thụ của những khách hàng khác trong

nhà hàng.

5.1

Negative production externalities drive a wedge between private and social marginal cost

• Private marginal cost (PMC): The direct cost to

producers of producing an additional unit of a good

• Social marginal cost (SMC): The private marginal cost

to producers plus any costs associated with the production of the good that are imposed on others

• The loss from pollution is a cost of production imposed

on others

Private and Social Marginal Cost

C H A P T E R 5 ■ E X T E R N A L I T I E S : P R O B L E M S A N D S O L U T I O N S 5.1

Ngoại tác sản xuất tiêu cực tạo ra một cái nêm ở giữa chi phí

biên tư nhân và chi phí biên xã hội.

• Private marginal cost (PMC): Là chi phí mà DN chi ra để

SX thêm 1 đơn vị sản phẩm.

• Social marginal cost (SMC): Là chi phí biên tư nhân của

DN cộng thêm các chi phí có liên quan đến việc SX ra hàng

hóa đó mà đối tượng khác phải gánh chịu.

• Thiệt hại từ sự ô nhiễm là chi phí mà đối tượng khác phải

gánh chịu.

Chi phí biên tư nhân và Chi phí biên xã hội

Private and Social Marginal Cost

Negative consumption externalities drive a wedge between private and social marginal benefit

• Private marginal benefit (PMB): The direct benefit to

consumers of consuming an additional unit of a good

• Social marginal benefit (SMB): The private marginal

benefit to consumers, minus any costs associated with the consumption of the good that are imposed on others

• The loss of health or dining pleasure is a cost of smoking imposed on others

Private and Social Marginal Benefit

Trang 5

5.1

Ngoại tác tiêu dùng tiêu cực tạo ra cái nêm giữa lợi ích biên

tư nhân và lợi ích biên xã hội

• Private marginal benefit (PMB): Là lợi ích trực tiếp mà

người tiêu dùng nhận được khi tiêu dùng thêm 1 đơn vị

hàng hóa

• Social marginal benefit (SMB): Là lợi ích biên tư nhân

trừ đi chi phí liên quan đến việc tiêu dùng hàng hóa đó mà

đối tượng khác phải gánh chịu

• Thiệt hại về sức khỏe hay việc không vui vẻ trong bữa ăn

là chi phí mà đối tượng khác phải gánh chịu khi một người

nào đó hút thuốc trong một nhà hàng

Private and Social Marginal Benefit

5.1

How do externalities affect efficiency?

• Efficiency requires that SMC = SMB.

• The market sets PMC = PMB.

• When PMC = SMC and PMB = SMB, the market is

efficient

• Production or consumption externalities lead to inefficiency

Externalities and Efficiency

Các ngoại tác ảnh hưởng đến hiệu quả như thế nào?

• Hiệu quả xảy ra khi SMC = SMB.

• Thị trường thiết lập PMC = PMB.

• Khi PMC = SMC và PMB = SMB, thị trường sẽ hiệu quả.

• Ngoại tác tiêu dùng hay sản xuất đều dẫn đến phi hiệu quả.

Externalities and Efficiency

Economics of Negative Production Externalities:

Steel Production

5.1

Price of steel

Quantity of steel

B C

A

Q1

Q2

P1

Deadweight loss

Social marginal cost,

SMC = PMC + MD

S = Private marginal

cost, PMC

$100 = Marginal

damage, MD

D = Private marginal

benefit, PMB = Social marginal benefit, SMB

Overproduction

Trang 6

Ngoại tác sản xuất tiêu cực:

Sản xuất thép

5.1

Price of

steel

Quantity of steel

B C A

Q1

Q2

P1

Deadweight loss

Social marginal cost, SMC

= PMC + MD

S = Private marginal cost, PMC

$100 = Marginal damage,

MD

D = Private marginal benefit, PMB = Social marginal benefit, SMB

Overproduction

5.1

The consumption of large cars such as SUVs produces three types of negative externalities:

1 Environmental externalities: Compact cars get 25 miles/gallon, but SUVs get only 20

2 Wear and tear on roads: Larger cars wear down the roads more

3 Safety externalities: The odds of having a fatal accident quadruple if the accident is with a typical SUV and not with a car of the same size

APPLICATION: The Externality of SUVs

Việc tiêu dùng các loại xe có kích thước lớn như xe SUV

tạo ra ba ngoại tác tiêu cực sau:

1 Các ngoại tác về môi trường: Các loại xe nhỏ có

thể đạt 25 miles/gallon, nhưng xe SUVs chỉ đạt 20

2 Gây ra sự mòn và hỏng đường sá: Các xe lớn sẽ

gây mòn đường nhiều hơn xe nhỏ

3 Ngoại tác về sự an toàn: Tỷ lệ gây ra tai nạn chết

người gia tăng nếu tai nạn đó có liên quan đến xe

SUV và sẽ là không nếu tai nạn đó liên quan đến

các loại xe cùng kích thước

Ứng dụng: Ngoại tác của xe thể thao đa dụng SUV

Externalities can be positive as well as negative

• Positive production externality: When a firm’s

production increases the well-being of others but the firm is not compensated by those others

• Positive consumption externality: When an

individual’s consumption increases the well-being of others but the individual is not compensated by those others

Positive Externalities

Trang 7

5.1

Các ngoại tác có thể là ngoại tác tích cực và ngoại tác tiêu

cực

• Ngoại tác sản xuất tích cực/Positive production

externality: Khi việc sản xuất của hàng làm gia tăng lợi

ích của đối tượng khác nhưng hãng không nhạn được sự

hỗ trợ từ các đối tượng đó

• Ngoại tác tiêu dùng tích cực/Positive consumption

externality: Khi việc tiêu dùng của một cá nhân làm gia

tăng lợi ích của đối tượng khác nhưng cá nhân đó không

nhận được sự hỗ trợ từ các đối tượng đó

5.1

Economics of Positive Production Externalities:

Oil Exploration

• Externalities undermine efficiency because one party

does not pay the costs or get all the (net) benefits of

its actions

• The solution to this is therefore to internalize the

externality

• Internalizing the externality: When either private

negotiations or government action lead the price to

the party to fully reflect the external costs or benefits

of that party’s actions

o The fishermen could pay the steel producer to

reduce production

Private-Sector Solutions to Negative Externalities:

The Solution

• Ngoại tác hủy hoại tính hiệu quả bời vì một bên không phải trả chi phí hay nhận được lợi ích từ hành động của mình

• Giải pháp cho vấn đề này là nội hóa ngoại tác/The solution to this is therefore to internalize the externality

• Nội hóa ngoại tác/Internalizing the externality: Khi hoặc là

các đàm phán của tư nhân hoặc là các hành động của chính phủ buộc một bên nào đó phải bỏ tiền ra để phản ánh đầy đủ các chi phí hoặc lợi ích bên ngoài cho các hành động của bên đó

oCác ngư dân có thể trả cho nhà máy thép để họ giảm sản xuất

Private-Sector Solutions to Negative Externalities

Trang 8

5.2

The Coase theorem says that private parties will be able

to solve the problem of externalities

• Coase theorem (Part I): When there are well-defined

property rights and costless bargaining, then

negotiations between the party creating the

externality and the party affected by the externality

can bring about the socially optimal market quantity

• Coase theorem (Part II): The efficient solution to an

externality does not depend on which party is

assigned the property rights, as long as someone is

assigned those rights

The Solution: The Coase Theorem

5.2

Định lý Coase phát biểu rằng các bên tư nhân có khả năng giải quyết vấn đề ngoại tác.

• Định lý Coase (Part I): Khi quyền sở hữu tài sản được

phân định rõ ràng và chi phí đàm phán là không có, khi

đó các đàm phán giữa bên tạo ra ngoại tác và bên bị tác động bởi ngoại tác có thể mang lại sản lượng tối ưu cho

XH

• Định lý Coase (Part II): Giải pháp hiệu quả cho ngoại

tác không phụ thuộc vào bên nào được chỉ định quyền

sở hữu nguồn lực cũng như ai đó được chỉ định các quyền đó

Giải pháp: Định lý Coase Theorem

The Solution: Coasian Payments

There are several difficulties with Coasian solutions, making them less likely to arise as more people become involved

• The assignment problem: Does the fisher pay the

steel plant for not polluting? Or does the steel plant pay for polluting?

• The holdout problem: Shared ownership of property

rights gives each owner power over all the others

Each person has veto power, and so may demand enormous payments

The Problems with Coasian Solutions

Trang 9

5.2

Có nhiều khó khăn khiến các giải pháp Coase ít có khả năng

thực hiện được nếu có nhiều người liên quan.

• Khó khăn về phân định quyền sở hữu/The assignment

problem: Ngư dân sẽ trả cho nhà máy thép để không bị nhà

máy thép gây ô nhiễm? Hay nhà máy thép phải trả cho ngư

dân vì sự ô nhiễm họ gây ra?

• Khó khăn về trì hoãn/The holdout problem: Khi quyền

sở hữu về quyền tài sản được chia sẻ cho nhiều người, điều

này sẽ cho mỗi người sở hữu một sức mạnh đối với tất cả

những người còn lại Mỗi cá nhân sẽ có quyền phủ quyết và

vì vậy có thể dẫn yêu cầu thanh toán là rất lớn

Times

Các khó khăn đối với giải pháp Coase

5.2

• The free rider problem: When an investment has a

personal cost but a common benefit, individuals will underinvest Individuals may not want to pay enough

to reduce pollution

• Transaction costs and negotiating problems: It is hard

to negotiate when there are large numbers of individuals on one or both sides of the negotiation

o This problem is amplified for an externality such as global warming, where the potentially divergent interests of billions of parties on one side must be somehow aggregated for a negotiation

The Problems with Coasian Solutions

• Vấn đề người ăn theo/The free rider problem: Khi một

đầu tư là của cá nhân nhưng đưa lại lợi ích cho cộng đồng,

thì các cá nhân sẽ đầu tư dưới mức Các cá nhân sẽ không

muốn trả tiền để làm giảm ô nhiễm

• Chi phí giao dịch và khó khăn trong đàm phán/Transaction costs and negotiating problems: Khi

có quá nhiều người liên quan đến một bên hoặc cả hai bên thì vấn đề đàm phán sẽ rất khó khăn

sự ấm lên toàn cầu, ở đó các lợi ích tiềm tàng của hàng tỉ bên có liên quan cần phải được tập hợp để xem xét khi đàm phán

Trang 10

5.2

• Ronald Coase’s insight that externalities can

sometimes be internalized was a brilliant one

• It provides the competitive market model with a

defense against the onslaught of market failures

• It is also an excellent reason to suspect that the

market may be able to internalize some small-scale,

localized externalities

• It won’t help with large-scale, global externalities

Bottom Line

5.2

• Coase cho rằng các ngoại tác đôi khi có thể được nội hóa

• Nó cung cấp cho thị trường cạnh tranh mô hình với một sự bảo vệ để chống lại sự công kích mạnh mẽ của các thất bại thị trường It provides the competitive market model with a defense against the onslaught of market failures

• Nó là một lý do tuyệt vời để nghi ngờ rằng thị trường có thể nội hóa một số ngoại tác mang tính địa phương và có quy

mô nhỏ

• Nó không thích hợp cho các ngoại tác mang tính toàn cầu và

có quy mô lớn

Tóm tắt/Bottom Line

Public policy makers employ three types of remedies to

resolve the problems associated with negative

externalities:

1 Corrective taxation to discourage use

2 Subsidies to encourage use

3 Regulation to directly change use

Public-Sector Remedies for Externalities

Các nhà hoạch định chính sách công thường dùng ba loại giải pháp sau để giải quyết các vấn đề có liên quan đến ngoại tác tiêu cực:

to discourage use

2 Trợ giá để khuyến khích sử dụng/Subsidies to encourage use

3 Đặt các quy định để thay đổi việc sử dụng/Regulation to directly change use

Các giải pháp của KVTN để xử lý ngoại tác Public-Sector Remedies for Externalities

Định dạng
Số trang	18
Dung lượng	685,09 KB