Bài giảng điện tử học phần Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường: Chương 3 – ĐH Thương mại

Chương 3 - Nguyên tắc của quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường. Chương này trình bày những nội dung cơ bản sau: Nguyên tắc của quản lý nhà nước về tài nguyên, nguyên tắc của quản lý nhà nước về môi trường. Mời các bạn cùng tham khảo.

CHƯƠNG 3: NGUYÊN TẮC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

3.1.1 – 3.1.7

3.1 Nguyên tắc của quản lý nhà nước về tài nguyên

3.2

3.2.1 – 3.2.6

Nguyên tắc của quản lý nhà nước về môi trường

Cơ sở pháp lý

Điều 4, Hiến pháp

2013

Nội dung nguyên tắc

- Đưa ra những đường lối, chủ trương, chính sách

- Đưa ra các phương hướng hoạt động cơ bản

- Chủ thể quản lý đưa ra những quyết định

- Về tổ chức, nhân sự: các

tổ chức Đảng chỉ đạo mọi hoạt động

3.1.1 Nguyên tắc Đảng lãnh đạo

Cơ sở pháp lý

Điều 3, Hiến pháp

2013

Các hình thức tham gia vào QLNN của nhân dân lao động:

- Tham gia vào hoạt động của các cơ quan nhà nước

- Tham gia vào hoạt động của các tổ chức xã hội

- Tham gia vào hoạt động tự quản ở cơ sở

- Trực tiếp thực hiện các quyền và nghĩa vụ công dân trong quản lý hành chính nhà nước

3.1.2 Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào QLNN

3.1.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ

Sự phục tùng cấp dưới đối với cấp trên, địa phương đối với TW

Cơ quan quyền lực trao quyền chủ động, sáng tạo cho cơ quan hành chính

Sự phụ thuộc hai chiều

của cơ quan hành chính

ở địa phương

Sự hướng về cơ sở

Sự phân cấp quản lý

Sự phụ thuộc của cơ quan hành chính vào cơ quan quyền lực cùng cấp

Tập trung dân chủ

Cơ sở pháp lý

Điều 5, Hiến pháp

2013

Nội dung nguyên tắc

- Công tác đào tạo và sử dụng cán bộ

- Việc hoạch định các chính sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội

3.1.4 Nguyên tắc bình đẳng giữa các dân tộc

3.1.5 Nguyên tắc tiếp cận hệ thống và liên tục

Phù hợp với chiến lược,

quy hoạch, kế hoạch phát

triển KT-XH, QP-AN,

quy hoạch vùng

Kết hợp hài hòa các lợi ích trong việc khai thác và sử dụng các nguồn tài nguyên, hướng tới PTBV

3.1.6 Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản

lý theo địa phương

3

4

Xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật

Trong hoạt động quy

hoạch và kế hoạch

Trong chỉ đạo

bộ máy chuyên môn

Ban hành và kiểm tra việc thực hiện các văn bản QPPL

3.1.7 Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản

lý theo chức năng

Xử lý hoặc đề nghị các cấp có thẩm quyền ban hành xử lý các hành vi vi phạm các chính sách, chế độ

Kiểm tra việc thực hiện chính sách, chế độ do mình ban hành

Cơ quan quản lý theo chức năng

3.2 Nguyên tắc của quản lý nhà nước về môi trường

Tính hệ thống

3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống

Xuất phát từ bản chất hệ thống của đối tượng quản lý

Môi trường là một hệ thống động phức tạp, được hình thành bởi nhiều phân tử

3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính tổng hợp

Các hoạt động phát triển diễn ra dưới nhiều hình thức đa dạng, với những quy mô, tốc độ rất khác nhau và chúng đều gây ra tác động tổng hợp

Xuất phát từ cơ sở tác động tổng hợp của các hoạt động phát triển lên đối tượng quản lý

Tính tổng hợp

3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính tập trung dân chủ

- Kế hoạch hóa các hoạt động phát triển,

- Ban hành và thực thi

hệ thống pháp luật về

MT

- Thực hiện chế độ, trách nhiệm của người đứng đầu

Tập trung

Dân chủ

- Xác định rõ vị trí, trách nhiệm, quyền hạn của các cấp quản lý,

- Áp dụng rộng rãi kiểm toán, hạch toán MT

- Sử dụng ngày càng nhiều các công cụ kinh tế vào QLMT

Cần có

sự kết hợp

Do một ngành nào đó quản lý

và

sử dụng

Được phân bố, khai thác và sử dụng trên một địa bàn cụ thể, thuộc quyền quản lý của một cấp địa phương tương ứng

Các thành phần của môi trường

Chịu sự quản lý của

cả địa phương và ngành

3.2.4 Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành và lãnh thổ

Cơ sở

Đảm bảo mục tiêu PTBV

Biểu hiện

- Hoạch định chính sách, chiến lược phát triển đúng đắn, mang tính bao quát và có tính tổng hợp

- Kết hợp chặt chẽ giữa các chương trình, kế hoạch đầu tư BVMT với chương trình, kế hoạch đầu tư phát triển KT-XH

3.2.5 Nguyên tắc kết hợp quản lý kinh tế

và quản lý xã hội

3.2.6 Nguyên tắc kết hợp hài hòa giữa các lợi ích

(1)

Chú ý đến lợi ích, nhu cầu, nguyện vọng của cá nhân, tập thể, cộng đồng; khuyến khích họ có những hành vi phù hợp với mục tiêu BVMT

(2)

Kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích của khu vực và lợi ích quốc tế