Bài giảng Một số vấn đề cơ bản về rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật - Đoàn Văn Tri

Bài giảng Một số vấn đề cơ bản về rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Đoàn Văn Tri trình bày về sự cần thiết của công tác rà soát, hệ thống hóa VBQPPL; ý nghĩa của công tác rà soát, hệ thống hóa VBQPPL; khái niệm rà soát, hệ thống hóa VBQPPL; đặc điểm của rà soát, hệ thống hóa VBQPPL và một số nội dung khác.

Yêu c u dân ch , công khai, minh b ch;ầ ủ ạ

Tăng cường pháp ch  XHCN, b o  đ m tr t ế ả ả ậ

t  k  cự ỷ ương, k  lu t trong xã h i.ỷ ậ ộ

T o  ra  ti n  đ   pháp  lý  hoàn  ch nh  giúp  VN ạ ề ề ỉ

s m h i nh p v i khu v c và qu c t  trong ớ ộ ậ ớ ự ố ếlĩnh v c pháp lu t.ự ậ

Khái ni m rà soát, h  th ng hóa  ệ ệ ố

Khái ni m rà soát, h  th ng hóa  ệ ệ ố

VBQPPL

• Còn nhi u cách hi u v  khái ni m rà soát, h  ề ể ề ệ ệ

th ng hóa VBQPPL;ố

•   Th ng nh t cách hi uố ấ ể :  Rà  soát,  h   th ng  ệ ố hóa VBQPPL là m t quá trình th c hi n công  ộ ự ệ

vi c  bao  g m  ba  giai  đo n,  ba  b ệ ồ ạ ướ c  ti n  ế hành là t p h p, rà soát và h  th ng hóa ậ ợ ệ ố

Khái ni m rà soát, h  th ng hóa  ệ ệ ố

Khái ni m rà soát, h  th ng hóa  ệ ệ ố

VBQPPL

• T p  h pậ ợ  là  vi c  thu  th p  và  s p  x p  các ệ ậ ắ ếVBQPPL, các QPPL riêng bi t theo m t trình ệ ộ

t   nh t  đ nh  (theo  c   quan  ban  hành,  theo ự ấ ị ơ

th i gian ban hành, theo c p đ  hi u l c pháp ờ ấ ộ ệ ựlý).  Hình  th c  này  không  làm  thay  đ i  n i ứ ổ ộdung VB, mà ch  nh m lo i b  nh ng QPPL ỉ ằ ạ ỏ ữ

đã  h t  hi u  l c  ho c  mâu  thu n  v i ế ệ ự ặ ẫ ớVBQPPL có hi u l c cao h n.ệ ự ơ

Khái ni m rà soát, h  th ng hóa  ệ ệ ố

Khái ni m rà soát, h  th ng hóa  ệ ệ ố

VBQPPL

• Rà  soát  là  vi c  th c  hi n  các  thao  tác  k  ệ ự ệ ỹthu t  nghi p  v   nh m  soát,  xét  l i  các  văn ậ ệ ụ ằ ạ

b n quy ph m pháp lu t đả ạ ậ ược ban hành trong 

m t  kho ng  th i  gian  nh t  đ nh,  độ ả ờ ấ ị ược  ti n ếhành theo chuyên đ , lĩnh v c hay theo ngành ề ự

lu t nh m phát hi n nh ng quy đ nh c a văn ậ ằ ệ ữ ị ủ

b n dả ưới lu t có mâu thu n, ch ng chéo, trái ậ ẫ ồ

v i quy đ nh c a Hi n pháp và các đ o lu t. ớ ị ủ ế ạ ậ

Khái ni m rà soát, h  th ng hóa  ệ ệ ố

Khái ni m rà soát, h  th ng hóa  ệ ệ ố

n m  r i  rác  trong  nhi u  văn  b n  đằ ả ề ả ược  s p ắ

x p l i v i nhau theo m t tr t t  trên dế ạ ớ ộ ậ ự ưới, 

trước  sau,  th   hi n  tính  th ng  nh t  n i  t i, ể ệ ố ấ ộ ạtính nh t quán, lô gich và khoa h c.ấ ọ

Đ c đi m c a rà soát, h  th ng  ặ ể ủ ệ ố

Đ c đi m c a rà soát, h  th ng  ặ ể ủ ệ ố

hóa VBQPPL

Là  ho t  đ ng  thạ ộ ường  xuyên  ho c  đ nh  k  ặ ị ỳ

c a các c  quan Nhà nủ ơ ước;

Là ho t đ ng chú tr ng vào vi c liên k t và ạ ộ ọ ệ ế

s p x p các VBQPPL theo các d u hi u bên ắ ế ấ ệngoài  c a  chúng  mà  không  làm  thay  đ i  n i ủ ổ ộdung c a các VBQPPL.ủ

Đ c đi m c a rà soát, h  th ng  ặ ể ủ ệ ố

Đ c đi m c a rà soát, h  th ng  ặ ể ủ ệ ố

hóa VBQPPL

K t qu  c a rà soát, h  th ng hóa là vi c t p ế ả ủ ệ ố ệ ậ

h p  và  phân  lo i  t ng  nhóm  VBQPPL  theo ợ ạ ừcác danh m c, nhụ ư:

­ Danh m c các VBQPPL còn hi u l c thi hành; ụ ệ ự

­ Danh m c các VBQPPL đang còn hi u l c, nh ng  ụ ệ ự ư trong các VB đó có nh ng quy đ nh c n s a đ i, b   ữ ị ầ ử ổ ổ sung ho c bãi b ; ặ ỏ

­ Danh m c VBQPPL ban hành sai th m quy n; ụ ẩ ề

­ Danh m c VBQPPL đã h t hi u l c, đã b  bãi b   ụ ế ệ ự ị ỏ

ho c ph i thay th ; ặ ả ế

­  Trong  các  danh  m c  trên  thì  nh ng  VB  còn  hi u  ụ ữ ệ

l c đ ự ượ c phân theo lĩnh v c, theo th m quy n ban  ự ẩ ề hành, theo th i gian ho c theo alfabet (a, b, c ) ờ ặ

Vi c h  th ng hóa ph i đệ ệ ố ả ược th c hi n theo ự ệ

chuyên  đ ,  lĩnh  v c  đi u  ch nh,  theo  th m ề ự ề ỉ ẩ

quy n ban hành và theo trình t  th i gian;ề ự ờ

B o đ m s  ph i h p gi a các c  quan Nhà ả ả ự ố ợ ữ ơ

nước  trong  quá  trình  rà  soát,  h   th ng  hóa ệ ố

Thu th p, t p h p và phân lo i VBQPPL;ậ ậ ợ ạ

Th c hi n các thao tác nghi p v  c  th ;ự ệ ệ ụ ụ ể

X   lý  k t  qu   rà  soát,  h   th ng  hóa ử ế ả ệ ốVBQPPL

• L p và công b  danh m c VBQPPL;ậ ố ụ

• Phát  hi n,  phân  tích  nh ng  t n  t i  trong  vi c ệ ữ ồ ạ ệ

so n th o, ban hành, công b , l u tr …ạ ả ố ư ữ

Thu th p, t p h p và phân lo i  ậ ậ ợ ạ

Thu th p, t p h p và phân lo i  ậ ậ ợ ạ

Thu th p, t p h p và phân lo i  ậ ậ ợ ạ

Thu th p, t p h p và phân lo i  ậ ậ ợ ạ

Thu th p, t p h p và phân lo i  ậ ậ ợ ạ

Thu th p, t p h p và phân lo i  ậ ậ ợ ạ

VBQPPL

Phân lo i văn b n theo các tiêu chí sau: ạ ả

Theo  lĩnh v c  đi u  ch nh c a văn  b n (theo ự ề ỉ ủ ảchuyên đ );ề

Theo c p đ  hi u l c c a văn b n;ấ ộ ệ ự ủ ả

Theo trình t  th i gian ban hành;ự ờ

Theo th  t  alfabet (a, b, c…).ứ ự

v i th c ti n…ớ ự ễ

• Văn b n mâu thu n, ch ng chéo:ả ẫ ồ

 Gi i pháp x  lý: S a đ i, b  sung ả ử ử ổ ổ

• Văn b n có quy đ nh s  h :ả ị ơ ở

 Gi i pháp x  lý: Bãi b , s a đ i, b  sung ả ử ỏ ử ổ ổ

• Các quy ph m pháp lu t rãi rác:ạ ậ

X  lý k t qu  rà soát, h  th ng hóa  ử ế ả ệ ố

X  lý k t qu  rà soát, h  th ng hóa  ử ế ả ệ ố

VBQPPL

 Hình th c x  lý: ứ ử

 Đình  ch : ỉ  Trong  tr ườ ng  h p  n i  dung  sai  ợ ộ

b ,  hu   b   k p  th i  và  n u  ti p  t c  th c  ỏ ỷ ỏ ị ờ ế ế ụ ự

X  lý k t qu  rà soát, h  th ng hóa  ử ế ả ệ ố

X  lý k t qu  rà soát, h  th ng hóa  ử ế ả ệ ố

VBQPPL

 Hình th c x  lý: ứ ử

• Bãi  b   m t  ph n  ho c  toàn  b   VB: ỏ ộ ầ ặ ộ  

s a đ i ử ổ

X  lý k t qu  rà soát, h  th ng hóa  ử ế ả ệ ố

X  lý k t qu  rà soát, h  th ng hóa  ử ế ả ệ ố

VBQPPL

 Hình th c x  lý: ứ ử

• H y b  m t ph n ho c toàn b  n i  ủ ỏ ộ ầ ặ ộ ộ

dung  c a  văn  b n: ủ ả  Trong  tr ườ ng  h p  ợ

• L p danh m c các văn b n h t hi u l c;ậ ụ ả ế ệ ự

• L p danh m c các văn b n còn hi u l c;ậ ụ ả ệ ự

• L p danh m c các văn b n c n h y b , bãi ậ ụ ả ầ ủ ỏ

b ;ỏ

• Ki n ngh  ban hành VBQPPL m i.ế ị ớ

Công b  k t qu  rà soát, h  th ng  ố ế ả ệ ố

Công b  k t qu  rà soát, h  th ng  ố ế ả ệ ố

• Cảm ơn các bạn đã chú ý theo

dõi !