Chuyên đề 3: Quyết định hành chính nhà nước - TS. Bùi Quang Xuân

Nội dung Chuyên đề 3 trình bày đến người học những vấn đề liên quan đến Quyết định hành chính nhà nước, cụ thể như: Khái niệm, đặc điểm của quyết định hành chính nhà nước, phân loại quyết định hành chính nhà nước, các yêu cầu đối với quyết định hành chính nhà nước, quy trình xây dựng, ban hành quyết định hành chính nhà nước.

Hôm nay l à ngày

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Khoa Luật, Đại học tổng hợp Hà Nội: Giáo trình Lý luận chung về nhà nước và pháp luật NXB Chính trị quốc gia, 1993.

2 Trường Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Luật hành chính Việt Nam NXB Công an nhân dân, 2007.

3 Khoa học tổ chức và quản lý - một số vấn đề lý luận và thực tiễn NXB Thống kê, 1999.

4 Học viện Hành chính: Giáo trình Thẩm quyền hành chính nhà nước NXB Khoa học kỹ thuật, 2011.

5 Hiệu lực của văn bản pháp luật - những vấn đề lý luận và thực tiễn NXB Chính trị

quốc gia, 2005.

6 Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, 2001.

7 Kiểm soát quyền lực nhà nước - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn ở Việt Nam hiện nay NXB Chính trị quốc gia, 2008.

I KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỀM CỦA QUYẾT ĐỊNH

HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

KHÁI NI M Ệ

5

2 ĐẶC ĐIỂM CỦA QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

6

Đặc điểm của quyết định hành chính nhà nước

3 Vai trò của quyết định hành chính nhà nước

Vai trò của quyết định hành chính nhà nước

l Cụ thể hóa các đạo luật của Quốc hội và các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên.

l Cơ quan hành chính nhà nước có nhiệm vụ tổ chức thực thi các đạo luật của Quốc hội và các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên

Vai trò của quyết định hành chính nhà nước

một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước.

chính nhà nước

các lĩnh vực trong đời sống xã hội

C  S  KHOA H C C A VI C RA QUY T Đ NH  Ơ Ở Ọ Ủ Ệ Ế Ị

  CÁC YÊU C U Đ I V I QUY T Đ NH QU N TR Ầ Ố Ớ Ế Ị Ả Ị

­ Quy t đ nh đế ị ược đ a ra trong ph m vi th m quy n c a t  ch c ư ạ ẩ ề ủ ổ ứ

ho c cá nhân.ặ

­ Quy t đ nh không đế ị ược trái v i n i dung mà pháp lu t quy đ nhớ ộ ậ ị

­ Quy t đ nh đế ị ược ban hành đúng th  t c và th  th c.ủ ụ ể ứ

­ Quy t đ nh phù h p v i đ nh hế ị ợ ớ ị ướng và m c tiêu c a t  ch cụ ủ ổ ứ

­ Quy t đ nh phù h p v i quy lu t và các xu th  khách quan, các ế ị ợ ớ ậ ế

II PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH HÀNH

CHÍNH NHÀ NƯỚC

II. PHÂN LO I QUY T Đ NH HÀNH CHÍNH NHÀ N Ạ Ế Ị ƯỚ C

Quy t đ nh hành chính nhà n ế ị ướ c có r t nhi u  ấ ề

lo i và vi c phân lo i có nhi u tiêu chí khác  ạ ệ ạ ề nhau.

III CÁC YÊU CẦU ĐỐI VỚI QUYẾT

ĐỊNH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

III CÁC YÊU CẦU ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH

HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

1. Yêu c u v  tính h p pháp ầ ề ợ

2. Yêu c u v  tính h p lý ầ ề ợ

N I DUNG QUY T Đ NH Ộ Ế Ị

• Căn c  ra quy t đ nh.  ứ ế ị

• Quy t  đ nh  v   v n  đ   gì,  v   ai  hay  v   ế ị ề ấ ề ề ề

vi c gì.  ệ

• Hi u  l c  c a  quy t  đ nh  đ i  v i  ai,  đ i  ệ ự ủ ế ị ố ớ ố

v i  cái  gì,    đâu  và  trong  kho ng  th i  ớ ở ả ờ gian nào. 

• Trách nhi m, quy n h n, quy n l i, khen  ệ ề ạ ề ợ

th ưở ng, x  ph t (n u th y c n thi t ph i  ử ạ ế ấ ầ ế ả quy đ nh rõ).  ị

17

HÌNH TH C C A QUY T Đ NH Ứ Ủ Ế Ị

• Nh ng hình th c ra quy t đ nh ch  y u: b ng  ữ ứ ế ị ủ ế ằ

mi ng, b ng văn b n, thông báo, ngh  quy t,  ệ ằ ả ị ế quy t đ nh chính th c   ế ị ứ

• Yêu  c u:  Hình  th c  c a  các  quy t  đ nh  ph i  ầ ứ ủ ế ị ả

đ n gi n d  hi u, gây  n t ơ ả ễ ể ấ ượ ng, phù h p v i  ợ ớ

n i  dung,  phù  h p  v i  đ i  t ộ ợ ớ ố ượ ng  th c  hi n  ự ệ quy t đ nh.  ế ị

18

CÁC D NG ĐI U KI N RA QUY T Đ NH Ạ Ề Ệ Ế Ị

qu  c a m i gi i pháp . ả ủ ỗ ả

Là trường h p mà trong đó ngợ ười ra quy t  đ nh  có  đ y  đ   thông  tin  đ  ế ị ầ ủ ể

n  đ nh  t   l   xác  xu t  mà  đ i  v i 

k t qu  c a t ng gi i pháp th m chí ế ả ủ ừ ả ậ

không nh n di n đậ ệ ược gi i pháp và ả

t   l   xác  su t  v   k t  qu   c a  m i ỷ ệ ấ ề ế ả ủ ỗ

gi i pháp . ả

19

3.1 Yêu cầu về tính hợp pháp

l Thứ nhất, phải phù hợp với nội dung và mục đích của pháp luật; không trái với Hiến pháp, luật, pháp lệnh và các quy định của cơ quan nhà nước cấp trên.

l Thứ hai, trong phạm vi thẩm quyền được pháp luật quy định.

l Thứ ba, đúng trình tự, thủ tục, hình thức được pháp luật quy định.

3.2 Yêu cầu về tính hợp lý

l Thứ nhất, phải phù hợp với thực tiễn khách quan của các mối quan hệ cụ thể trong xã hội

l Thứ hai, phải xuất phát từ chính lợi ích thiết thực của người dân; hài hòa lợi ích của Nhà nước, tập thể và người dân

RA QUY T Đ NH MANG TÍNH CHÍNH TR Ế Ị Ị

24

Quy n l c là năng l c  nh h ề ự ự ả ưở ng ho c ki m soát các quy t  ặ ể ế

đ nh  và  m c  tiêu  c a  các  cá  nhân,  c a  nhóm,  c a  b   ph n  ị ụ ủ ủ ủ ộ ậ

­ Ch n l a các ph ọ ự ươ ng án đ  th c thi ể ự

­ Các ho t đ ng và s  thành công c a t  ch c ạ ộ ự ủ ổ ứ

25

• B ướ c 1: Xác đ nh yêu c u v  vi c s   ị ầ ề ệ ử

IV QUY TRÌNH XÂY DỰNG, BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

ngh  đ nh ị ị

Chỉnh lý dự thảo và báo cáo dự thảo quyết định

Ký ban hành quyết định

• B ướ c 1: So n th o thông t ạ ả ư

30

QUY TRÌNH XÂY D NG, BAN HÀNH QUY T Đ NH, CH  TH  C A  Y BAN  Ự Ế Ị Ỉ Ị Ủ Ủ

QUY TRÌNH XÂY DỰNG, BAN HÀNH QUYẾT

ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN

QUY TRÌNH XÂY DỰNG, BAN HÀNH QUYẾT

ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ

1

3

Soạn thảo quyết định, chỉ thị

Xem xét, thông qua dự thảo quyết định, chỉ thị

QUY TRÌNH XÂY DỰNG, BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH

2. - Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức soạn thảo dự thảo.

3. - Dự thảo nghị quyết liên tịch được đăng tải trên Trang thông tin điện tử của cơ quan chủ trì soạn thảo trong thời gian ít nhất là sáu mươi ngày để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến.

4. - Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến góp ý để chỉnh lý

dự thảo.

5. - Dự thảo nghị quyết liên tịch được thông qua khi có sự thống nhất ý kiến của các cơ

quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành nghị quyết liên tịch.

6. - Thủ tướng Chính phủ và người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội cùng ký nghị quyết liên tịch.

QUY TRÌNH XÂY DỰNG, BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH

HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC LIÊN TỊCH

Quy trình xây dựng, ban hành nghị quyết liên tịch giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ với Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ gồm:

1. Dự thảo thông tư liên tịch

2. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức soạn thảo dự thảo

3. Dự thảo thông tư liên tịch được đăng tải trên Trang thông tin điện tử của cơ quan chủ trì soạn thảo trong thời gian ít nhất là sáu mươi ngày để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến.

4. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu ý kiến góp ý để chỉnh lý dự

thảo.

5. Dự thảo thông tư liên tịch được thông qua khi có sự thống nhất ý kiến của các Bộ

trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ có thẩm quyền ban hành thông tư liên tịch.

6. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ cùng ký thông tư liên tịch.

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUYẾT ĐỊNH

Kinh nghi m ệ

Kh  năng xét đoán ả Tính sáng t o ạ

Kh  năng quy t đoán ả ế Tinh th n trách nhi m ầ ệ

Kh  năng đ nh l ả ị ượ ng.

CÂU H I, BÀI T P  Ỏ Ậ

TS.  BÙI QUANG XUÂN

HV CHÍNH TR  ­ HÀNH CHÍNHỊ

CÂU H I Ỏ

của quyết định hành chính nhà nước?

l 2 Thế nào là tính khả thi của quyết định hành chính nhà nước? Tính hợp pháp, hợp

lý có ảnh hưởng như thế nào đến tính khả thi của một quyết định hành chính nhà nước?

CÂU H I Ỏ

xây dựng, ban hành quyết định hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay? Phân tích vai trò của nguyên tắc bảo đảm tính khách quan trong việc xây dựng, ban hành quyết định hành chính nhà nước?

l 4 Anh (chị) hãy trình bày vai trò của Chính phủ trong việc xây dựng, ban hành quyết định hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay?

CHÚC THÀNH CÔNG

BUIQUANGXUAN

0913183168  

buiquangxuandn@gmail.com