Bài giảng Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước: Chương 7 - Nguyễn Thị Ngọc Lan

Chương 7 - Phát triển tổ chức hành chính nhà nước. Nội dung chính trong chương này gồm có: Sự thay đổi tổ chức, phát triển tổ chức, phát triển tổ chức hành chính nhà nước. Mời các bạn cùng tham khảo để biết thêm những nội dung chi tiết.

Trang 1

CH ƯƠ NG 7 PHÁT TRI N PHÁT TRI N ỂỂ T CH C HÀNH T CH C HÀNH Ổ Ổ Ứ Ứ

CHÍNH NHÀ N Ư Ớ Ớ C C

Trong th c t , nhi u t ch c b phá s n=>ự ế ề ổ ứ ị ả

Trong th c t , nhi u t ch c b phá s n=>ự ế ề ổ ứ ị ả T i sao T i sao ạ ạ

t ch c ổ ứ

t ch c ổ ứ đó b ị đ ổ ỡ ổ ỡ v v (tình tr ng mà t ch c không (tình tr ng mà t ch c không ạạ ổổ ứứ còn kh nả

còn kh nả ăng duy trì, b o v ng duy trì, b o v ảả ệệ đượ ổợ ổc t ch c và các c t ch c và các ứứ thành viên c a nó)=> ủ

thành viên c a nó)=> ủ làm th nào làm th nào ế ế đ ể ổ ể ổ t ch c t ch c ứ ứ

thích nghi và t n t i ồ ạ

thích nghi và t n t i ồ ạ trong môi trườờng bi n ng bi n ếế

độộng=> phát tri n t ch c ng=> phát tri n t ch c ể ổể ổ ứứ

I S thay ự

I S thay ự đổ ổổ ổi t ch ci t ch cứứ

II Phát tri n t ch cể ổ ứ

III Phát tri n t ch c hành chính nhà nể ổ ứ

III Phát tri n t ch c hành chính nhà nể ổ ứ ướớc c

Trang 2

I S thay ự

I S thay ự đ ổ ổ ổ ổ i t ch c i t ch c ứ ứ

1 Nguyên nhân gây nên thay đổổi trong t ch ci trong t ch cổổ ứứ

Các y u t bên ngoài t ch cCác y u t bên ngoài t ch cế ốế ố ổổ ứứ

Các y u t bên trong t ch c Các y u t bên trong t ch c ế ốế ố ổổ ứứ

2 Qu n lý s thay ả ự

2 Qu n lý s thay ả ự đổổii

ứứng phó v i áp l c thay ng phó v i áp l c thay ớớ ựự đổổii

 Thay đổổi có k ho chi có k ho chếế ạạ

Phát huy vai trò c a ngPhát huy vai trò c a ngủủ ườời lãnh i lãnh đạạo o

Kh c ph c nh ng tr ng i Kh c ph c nh ng tr ng i ắắ ụụ ữữ ởở ạạ đốối v i s thay i v i s thay ớ ựớ ự

đổổii

Trang 3

1 Nguyên nhân gây nên thay đ ổ ổ i trong t ch c i trong t ch c ổ ổ ứ ứ

 Các y u t bên ngoài t ch c Các y u t bên ngoài t ch c ế ố ế ố ổ ổ ứ ứ (môi tr ư ờ ờ ng) ng)

 S thay S thay ự ự đ ổ ổ i ch tr i ch tr ủ ủ ương đư ờ ờ ng l i c a Đ ng c m ng l i c a Đ ng c m ố ố ủ ủ ả ả ầ ầ quy n; PL; CS; CCHC…. c a nhà n ề ủ

quy n; PL; CS; CCHC…. c a nhà n ề ủ ướ ớ c c

 Ti n b công ngh ; l c l Ti n b công ngh ; l c l ế ế ộ ộ ệ ự ệ ự ượ ợ ng th tr ng th tr ị ị ườ ờ ng ng (đ ố ố i th c nh i th c nh ủ ạ ủ ạ tranh); l c l ; l c l ự ự ượ ợ ng xã h i; khách hàng… ng xã h i; khách hàng… ộ ộ

 Các y u t bên trong t ch c Các y u t bên trong t ch c ế ố ế ố ổ ổ ứ ứ

 Quá trình xác đ ị ị nh m c tiêu và chi n l nh m c tiêu và chi n l ụ ụ ế ế ượ ợ c phát tri n t c phát tri n t ể ổ ể ổ

ch c ứ

ch c ứ (gi m C=>t p quy n=>c (gi m C=>t p quy n=>c ả ả ậ ậ ề ề ơ ch ki m soát; m ch ki m soát; m ế ế ể ể ở ở

r gng th ph n => ộ ị ầ

r gng th ph n => ộ ị ầ đa d ng hoá s n ph m a d ng hoá s n ph m ạ ạ ả ả ẩ ẩ

 S xu t hi n nhi m v và ch c n S xu t hi n nhi m v và ch c n ự ự ấ ấ ệ ệ ệ ệ ụ ụ ứ ứ ăng m i ng m i ớ ớ (B GTVT (B GTVT ộ ộ thêm T ng c HKDD; TN môi tr ổ ụ

thêm T ng c HKDD; TN môi tr ổ ụ ườ ờ ng=Đ ng=Đ chính+KTTV…)

 S S ự ự đ ỗ ỡ ỗ ỡ v trong t ch c v trong t ch c ổ ổ ứ ứ

Trang 4

2 Qu n lý s thay ả ự đ ổ ổ i(4) i(4)

(1) ng phó v i áp l c thay (1) ng phó v i áp l c thay ứứ ớớ ựự đổổii

 Đ ng phó=> d báo xu hĐ ng phó=> d báo xu hể ứể ứ ựự ướớng, cng, cơ h i, nguy c h i, nguy cộộ ơ

c a t ch c=> thay ủ ổ ứ

c a t ch c=> thay ủ ổ ứ đổ ổổ ổi t ch c i t ch c ứứ đểể thích nghi thích nghi

 Có 2 hình th c thay Có 2 hình th c thay ứứ đổổi: thay i: thay đổổi d n d n(ti n i d n d n(ti n ầầ ầầ ếế hành t t , t ng bừ ừ ừ

hành t t , t ng bừ ừ ừ ướớc c VN; TQ); thay đổổi m nh i m nh ạạ

m (ẽ

m (ẽ đồồng th i ti n hành cùng m t lúc ng th i ti n hành cùng m t lúc ờờ ếế ộộ li u pháp li u pháp ệệ

s c: Nga, ố

s c: Nga, ố )ĐôngTây y

 (2)Thay đổổi có k ho chi có k ho chếế ạạ

 Là s thay d i ch Là s thay d i ch ựự ổổ ủủ độộng, thay ng, thay đổổi i để ồ ạể ồ ạ t n t i & t n t i & phát tri n ể

phát tri n ể thay đổổi có tính ng phó(i có tính ng phó(ứứ VD:

CCHC=> CC KT=> CC h th ng chính tr )ệ ố ị

 Vi c thay Vi c thay ệệ đổổi: trên=> di: trên=> dướới; di; dướới=> trêni=> trên

Trang 5

(3)Phát huy vai trò c a ng(3)Phát huy vai trò c a ngủủ ườời ch i ch ỉỉ đạạoo

 Ngườời ch i ch ỉỉ đạạo thay o thay đổổi bên ngoài(nhà ti bên ngoài(nhà tư v n v n ấấ

qu n lý sâu v lĩnh v c=> ả ề ự

qu n lý sâu v lĩnh v c=> ả ề ự ưu: có cái nhìn khách quan; h n ch : không có quy n l c & không ạ ế ề ự

quan; h n ch : không có quy n l c & không ạ ế ề ự

hi u rõ t ch c)ể ổ ứ

 Ngườời ch i ch ỉỉ đạạo thay o thay đổổi bên trong(i bên trong(ưu: có quy n=> tác ề

quy n=> tác ề độộng m nh ng m nh ạạ đếến s thay n s thay ựự đổổi tu i tu ỳỳ thu c v trí lãnh ộ ị

thu c v trí lãnh ộ ị đạạo trong t ch c; h n ch : o trong t ch c; h n ch : ổổ ứứ ạạ ếế

ch quan)ủ

 Ngườời bên ngoài có kh ni bên ngoài có kh nảả ăng tiên li u và kh i ng tiên li u và kh i ệệ ởở

xướớng thay ng thay đổổi m t cách khách quan, trong khi i m t cách khách quan, trong khi ộộ

ngườời ch i ch ỉỉ đạạo bên trong th c hi n t t vi c duy o bên trong th c hi n t t vi c duy ựự ệ ốệ ố ệệ trì quá trình thany đổổi thông qua vi c ph i h p i thông qua vi c ph i h p ệệ ố ợố ợ các ngu n l c c a t ch c => k t h p c haiồ ự ủ ổ ứ ế ợ ả

các ngu n l c c a t ch c => k t h p c haiồ ự ủ ổ ứ ế ợ ả

Trang 6

Làm th nào ế

Làm th nào ế để ể thay thay đổ ổi nh ng v n i nh ng v n ữ ữ ấ ấ đề ề đã bám r sâu vào l ch s và b n s c c a t ễ ị ử ả ắ ủ ổ

bám r sâu vào l ch s và b n s c c a t ễ ị ử ả ắ ủ ổ

ch cứ

ch cứ ?(v ch ng…)=> tìm hi u rào c n=> ng (v ch ng…)=> tìm hi u rào c n=> ng ợợ ồồ ểể ảả ứứ

x h p lý và QL s thay ử ợ ự

x h p lý và QL s thay ử ợ ự đổổii

(4)Kh c ph c nh ng tr ng i (4)Kh c ph c nh ng tr ng i ắắ ụụ ữữ ởở ạạ đốối v i s thay i v i s thay ớ ựớ ự

đổổii

 Nh ng tr ng i mang tính cá nhânNh ng tr ng i mang tính cá nhânữữ ởở ạạ

 Nh ng tr ng i mang tính t ch c Nh ng tr ng i mang tính t ch c ữữ ởở ạạ ổổ ứứ

 T ch c thay T ch c thay ổổ ứứ đổ ầ ậổ ầ ậi c n t p trung vào:i c n t p trung vào:

 Thay đổổi ci cơ c u t ch c c u t ch c ấ ổấ ổ ứứ

 Thay đổ ềổ ềi v công nghi v công nghệệ

 Thay đổổi ngu n nhân l c i ngu n nhân l c ồồ ựự

Trang 7

II Phát tri n t ch c ể ổ ứ

1 Khái lượợc phát tri n t ch cc phát tri n t ch cể ổể ổ ứứ

2 Đ nh nghĩa phát tri n t ch cị ể ổ ứ

Đ nh nghĩa dĐ nh nghĩa dịị ướới góc i góc độộ ngôn ng ngôn ngữữ

 Quan đi m ti p c n i m ti p c n ểể ếế ậậ đếến phát tri n t ch c n phát tri n t ch c ể ổể ổ ứứ 3 N i dung cộ

3 N i dung cộ ơ b n c a phát tri n t ch c b n c a phát tri n t ch c ảả ủủ ể ổể ổ ứứ

Vì sao ph i nghiên c u phát tri n t ch c?Vì sao ph i nghiên c u phát tri n t ch c?ảả ứứ ể ổể ổ ứứ

M t s v n M t s v n ộ ố ấộ ố ấ đề ầề ầ c n l c n lưu ý

M t s n i dung cM t s n i dung cộ ố ộộ ố ộ ơ b n b nảả

Quy trình phát tri n t ch c Quy trình phát tri n t ch c ể ổể ổ ứứ

Trang 8

II Phát tri n t ch c ể ổ ứ

II Phát tri n t ch c ể ổ ứ 1 Khái lượợc phát tri n t ch cc phát tri n t ch cể ổể ổ ứứ

2 Đ nh nghĩa phát tri n t ch cị ể ổ ứ

Đ nh nghĩa dĐ nh nghĩa dịị ướới góc i góc độộ ngôn ng ngôn ngữữ

 Phát= khai phá; m ra; tri n= tPhát= khai phá; m ra; tri n= tởở ểể ăng lên; đẩẩy y lên=> phát tri n là v n ể ậ

lên=> phát tri n là v n ể ậ độộng ti n tri n theo ng ti n tri n theo ếế ểể chi u hề

chi u hề ướớng tng tăng lên

 Phát tri n t ch c là làm cho t ch c v n Phát tri n t ch c là làm cho t ch c v n ể ổể ổ ứứ ổổ ứứ ậậ độộng ng

ti n tri n theo chi u hế ể ề

ti n tri n theo chi u hế ể ề ướớng tng tăng lên c v ng lên c v ả ềả ề

lượợng và ch tng và ch tấấ

 Phát tri n c p Phát tri n c p ể ở ấể ở ấ độộ cao h cao hơn tăng trưởởng ng

Trang 9

2 Đ nh nghĩa phát tri n t ch c ị ể ổ ứ

 Quan đi m ti p c n i m ti p c n ể ể ế ế ậ ậ đ ế ế n phát tri n t ch c n phát tri n t ch c ể ổ ể ổ ứ ứ

 (1)Phát tri n t ch c là cách th c (1)Phát tri n t ch c là cách th c ể ổ ể ổ ứ ứ ứ ứ đ ể ổ ể ổ t ch c thích ng t ch c thích ng ứ ứ ứ ứ

v i s thay ớ ự

v i s thay ớ ự đ ổ ổ i(con ng i(con ngườ ờ i và chính b n thân t i và chính b n thân t ả ả ổ ổ

ch c)=> thích nghi, ch n l c t nhiên ứ ọ ọ ự

ch c)=> thích nghi, ch n l c t nhiên ứ ọ ọ ự (đi v i b t…) i v i b t…) ớ ụ ớ ụ

 (2) Phát tri n t ch c Phát tri n t ch c ể ổ ể ổ ứ ứ đư ợ ợ c ti p c n theo quá trình c ti p c n theo quá trình ế ế ậ ậ

 (3) Phát tri n t ch c(t ng h p): là nh ng (3) Phát tri n t ch c(t ng h p): là nh ng ể ổ ể ổ ứ ổ ứ ổ ợ ợ ữ ữ n l c lâu n l c lâu ỗ ự ỗ ự

dài , đư ợ ợ c các nhà c các nhà QL c p cao nh t QL c p cao nh tấ ấ ấ ấ c a t ch c lãnh c a t ch c lãnh ủ ổ ủ ổ ứ ứ

đ ạ ạ o và ng h o và ng h ủ ủ ộ ộ đ ể ể hoàn thi n t m nhìn hoàn thi n t m nhìnệ ệ ầ ầ và gi i quy t và gi i quy t ả ả ế ế các v n ấ

các v n ấ đ ề ủ ề ủ c a t/ch c c a t/ch c ứ ứ thông qua s qu n lý liên t c thông qua s qu n lý liên t cự ự ả ả ụ ụ

 Phát tri n t ch c là m t quá trình làm cho t ch c Phát tri n t ch c là m t quá trình làm cho t ch c ể ổ ể ổ ứ ứ ộ ộ ổ ổ ứ ứ

thích ng m t cách hi u qu nh t ứ ộ ệ ả ấ

thích ng m t cách hi u qu nh t ứ ộ ệ ả ấ đ ố ớ ố ớ i v i nh ng s i v i nh ng s ữ ữ ự ự

thay đ ổ ủ ổ ủ i c a môi tr i c a môi tr ư ờ ờ ng và phát tri n b n v ng ng và phát tri n b n v ng ể ể ề ề ữ ữ

Trang 10

3 N i dung c ộ

3 N i dung c ộ ơ b n c a phát tri n t ch c(4) b n c a phát tri n t ch c(4) ả ả ủ ủ ể ổ ể ổ ứ ứ

 (1)Vì sao ph i nghiên c u phát tri n t ch c? (1)Vì sao ph i nghiên c u phát tri n t ch c? ả ả ứ ứ ể ổ ể ổ ứ ứ

 Gia đình(t ình(t ứ ứ đ ạ ạ i i đ ồ ồ ng ng đư ờ ờ ng)=>t n t i trong xã h i ng)=>t n t i trong xã h i ồ ạ ồ ạ ộ ộ

hi n ệ

hi n ệ đ ạ ạ i=> thay i=> thay đ ổ ổ i i

 T ch c mu n t n t i và phát tri n=> hoàn thi n T ch c mu n t n t i và phát tri n=> hoàn thi n ổ ổ ứ ứ ố ồ ạ ố ồ ạ ể ể ệ ệ mình=>phát tri n t ch c là chi n l ể ổ ứ ế

đ ể ể hoàn thi n t ch c hoàn thi n t ch c ệ ổ ệ ổ ứ ứ

 (2)M t s v n (2)M t s v n ộ ố ấ ộ ố ấ đ ề ầ ề ầ c n l c n lưu ý:

 Phát tri n t ch c=> l ng ghép c lý lu n và th c Phát tri n t ch c=> l ng ghép c lý lu n và th c ể ổ ể ổ ứ ứ ồ ồ ả ả ậ ậ ự ự

ti n=> t ch c có n ễ ổ ứ

ti n=> t ch c có n ễ ổ ứ ăng l c gi i quy t các v n ng l c gi i quy t các v n ự ự ả ả ế ế ấ ấ đ ề ề

c a mình t phía con ng ủ ừ

 Phát tri n t ch c không nh n m nh công ngh ,KT Phát tri n t ch c không nh n m nh công ngh ,KT ể ổ ể ổ ứ ứ ấ ấ ạ ạ ệ ệ

 C n phân bi t: thay C n phân bi t: thay ầ ầ ệ ệ đ ổ ổ i và phát tri n i và phát tri n ể ể

Trang 11

3 N i dung c ộ

(3)M t s n i dung c(3)M t s n i dung cộ ố ộộ ố ộ ơ b n: b n:ảả

 Phát tri n t ch c Phát tri n t ch c ể ổể ổ ứứ đòi h i t ch c ph i thay òi h i t ch c ph i thay ỏ ổỏ ổ ứứ ảả đổổi i

đểể thích ng v i s thay thích ng v i s thay ứứ ớ ựớ ự đổ ủổ ủi c a môi tri c a môi trườờng ng

 Phát tri n t ch c là quá trình c a s c ng tác Phát tri n t ch c là quá trình c a s c ng tác ể ổể ổ ứứ ủủ ự ộự ộ

gi a nhà tữ

gi a nhà tữ ư v n, c v n, b n hàng v n, c v n, b n hàngấấ ố ấố ấ ạạ

 Văn hoá t ch c n hoá t ch c ổổ ứứ

 Phát tri n t ch c g n v i con ngPhát tri n t ch c g n v i con ngểể ổổ ứứ ắắ ớớ ườời, nhóm i, nhóm

ngườời và ci và cơ c u t ch c c u t ch cấ ổấ ổ ứứ

 Các v n Các v n ấấ đềề cá nhân cá nhân

 Nhóm và làm vi c nhómNhóm và làm vi c nhómệệ

 Thi t k và Thi t k và ế ếế ế đi u hành t ch ci u hành t ch cềề ổổ ứứ

Trang 12

3 N i dung c ộ

Phát hi n ệ

v n ấ đề

Hành đ ng thay ộ

đ i t ch c ổ ổ ứ

Chu n ẩ đoán

t ch c ổ ứ

Duy trì

ti n trình ế thay đ i t ch c ổ ổ ứ

><

gi a ữ

các BP;

T 2 làm

vi c ệ

th p; ấ

Khách

hàng

kêu ca

C

Thu th p ậ thông tin (phi u ế đi u tra) ề

Ph ng v n; ỏ ấ

Quan sát

Phân tích

M c tiêu t ch c ụ ổ ứ

M i quan h : gi a ố ệ ữ các BP; v i khách ớ hàng



S p x p th t ắ ế ứ ự ưu tiên



T ch c, nhóm, th o ổ ứ ả

lu n v : khó kh ậ ề ăn, ng nhân, g/pháp kh thi ả 

X lý=> chi n l ử ế ư c ợ thay đ i t ch c ổ ổ ứ

(4)Quy trình phát tri n t ch c ể ổ ứ tri n t ch c ể ổ ứ

S thay ự đ i=> t ổ ổ

ch c ho t ứ ạ đ ng ộ

hi u qu ; có th ệ ả ể

xu t hi n b t h p ấ ệ ấ ợ lý=> đo lư ng; ờ đánh giá => đi u ề

ch nh & duy trì ỉ liên t c ụ

Trang 13

III Phát tri n t ch c hành chính nhà ể ổ ứ

n ư ớ ớ c c

1 Nh ng ti n ữ ề

1 Nh ng ti n ữ ề đềề chung chung

2 M t s xu hộ ố

2 M t s xu hộ ố ướớng phát tri n t ch c hành chính ng phát tri n t ch c hành chính ể ổể ổ ứứ 3 phát tri n t ch c hành chính nhà nể ổ ứ

3 phát tri n t ch c hành chính nhà nể ổ ứ ướớc Vi t c Vi t ệệ

Nam

Định dạng
Số trang	13
Dung lượng	507,48 KB