Tài liệu bồi dưỡng Quản lý nhà nước về nông nghiệp cho công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường các xã trung du, miền núi (Quyển 2)

Tài liệu bồi dưỡng Quản lý nhà nước về nông nghiệp cho công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường các xã trung du, miền núi (Quyển 2) gồm có các chuyên đề sau: Tổ chức quản lý quy hoạch nông nghiệp và nông thôn; lập và tổ chức thực hiện kế hoạch xây dựng xã nông thôn mới; tổ chức quản lý vệ sinh an toàn sản phẩm nông nghiệp, môi trường nông nghiệp, nông thôn;... Mời tham khảo.

MVCL\JC pHAN H: NGmtP VV QuAN LY

Chuyen d~ 5

TO CmJC QuAN LY QUY HO~CH NONG NGH~P vA

I NHONG VAN DE CHUNG vB QUAN LY QUY HOACH NaNG

1 Yeu cAu dBi v6'i quan ly quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon

2 Cac can cit phap ly v€ quan ly, th\lc hi~n quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p,

3 NQi dung quan ly quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon

4 CO' quan th\lc hi~n chitc nang quan ly v€ quy ho~ch nong nghi~p,

5 Ki~m tra, giam sat, thanh tra vi~c th\lc hi~n cac d\l an quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p,

6 Quan ly thfun dinh, phe duy~t quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p,

7 Quan ly giam sat th\lC hi~n quy ho~ch

II QuAN LYQUY HOACH NaNG NGI$P, NaNG THaN xA

1 DBi tugng l~p quy ho~ch san xUdt nong nghi~p xa

2 NQi dung quy ho~ch san xUdt nong nghi~p xa

3 Quan ly quy ho~ch nong nghi~p, nong thon xa

ill TO CIIlJC, QuAN LYQUY HOACH DOl VOl cAc xA MIEN NUl

Chuyen L~ vA TO CmJC TIIT/C

KE HO~CH xAY DVNG xA

I MQT SO vAN DE co BAN vE L~ KE HO~CH xAY DVNG

xA

1 Khai ni~m v€ k~ ho~ch va l~p k~ ho~ch xay d\lng xa nong thon m6'i

2 Nguyen tic l~p k~ ho~ch xay d\lng xa nong thon moo

3 Phuang phap l~p k~ ho~ch xay d\lng xa nong thon m6'i

4 Can cu l~p kB ho~ch xay dvng xii nong thon moo 31

II LAP KE HO~CH xAY Dl/NG xA NaNG THaN MOl 32

2 Danh gia thl,lc tr~g kinh t~, xii hQi, moi truang va h~ thfmg chinh tIi 34

anong thon xii theo 19 tieu chi

3 L~p kB ho~ch xay dvng xiinong thon moo giai do~ 2010-2015 41 III TO CHUC TIWC HIl~N KE HO~CH xAY DlfNG xA NaNG 49 THaN MOl

1 Thanh l~p Ban chi ~o va Ban quan ly xay dvng xii nong thon mai 49

2 Theo doi va danh gia nghi~m thu cong trinhlcong vi~c 49

3 Danh gia muc dQ hooo thanh kB ho~ch theo m\lc tieu xay dvng xii 53 nong thon mai

Chuyen d~ 7

NONG NGHI~P, MOl TRUONG NONG NGHltP, NONG mON

I TO CHU'C QUAN LY vB SINH AN ToAN sAN PHAM 59 NaNG NGHIBp

1 Vai tro cua cac cO" quan nha nuac trong quan ly ve sinh an toan san 59 phfun nong nghi~p

2 T6 chuc bQ may quan ly ch~t hrQllg v~ sinh an toan san phfun nong 62 nghi~p

3 Cac bi~n phap quan ly ch~t lugng - v~ sinh an tooo san phAm 64 nong nghi~p

4 Cac giai phap tang cuang hi~u qua t6 chuc quan ly v~ sinh an toan 68 san phfun nong nghi~p

ll TO cHtrc QuAN LYMal lRUONG NaNG NGH!BP, NaNG THaN 70

1 Th\fC tr~g moi truang nong nghi~p, nong thon 70

2 Vai tro cua quan ly moi truang nong nghi~p, nong thon 76

3 NQi dung quan ly nha nuac vB moi truang nong nghi~p, nong thon 76

4 Nguyen tic quan ly moi truang nong nghi~p, nong thon 89

5 Cac cong C\l quan ly moi truang nong nghi~p, nong thon 92

Chuyen d~

TocmJcvAQuANLV

CAC DJCH \TV TRONG NONG NGHI~P, NONG THON

I MOT SO VAN DE co BAN vB TO CmJC vA QUAN LY

DICH VlJ NaNG NGHIEP, NaNG THaN (DVNN, NT)

1 Khai ni~m v8 dieh V\l nong nghi~p, nong thon

2 Phfu1 Io~i djeh V\l nong nghi~p, nong thon

3 M\le tieu cUa dich V\l nang nghi~p, nong thon

4 Yeu edu eua dieh V\l nong nghi~p, nong thon

5 D~e diem co ban eua dieh V\l nong nghi~p, nong thon

II NOI DUNG TO CmJC QuAN LY cAc DICH Vl)

NGHIEP, NaNG THaN mEN DIA BAN xA

1 Traeh nhi~m eua ehinh quy8n edp xii trong vi~e

cae dieh V\l nong nghi~p, nong thon

2 NQi dung t6 ehue, quan Iy dieh V\l nong nghi~p, nong thon

III NHf1NG VAN DE CAN LUlJ Y vB TO CHUC, QUAN LY

DICH Vl) NaNG NGHIEP, NaNG THaN DOl vdl cAc xA TRUNG DU vA MIEN

Chuyen d~

QUANLVNHANlfOC

vi: TAl NGUYEN RUNG 0 cAc xA TRUNG DU vA MIEN Nin

I NHf1NG VAN DE CHUNG vB TAl NGUYEN RUNG

1 Tdm quan tr(;mg eua tai nguyen rUng

2 Hi~n tr~g tai nguyen rUng eua nuoe ta

II THljC T~NG CaNG TAc QuAN LY NHA NUdc vB TAl

1 Th\le tr~g chung ve eong me quan Iy nha nuoe v8 tai nguyen rirng

2 Th\le tr~g quan Iy nha nuoe v8 tili nguyen rUng i:J cae xii mien nui III NOI DUNG QuAN LY NHA NUdc vB TAl NGUYEN RUNG

nguyen rUng

3 NQi dung quan Iy nha nuoe v8 tili nguyen rUng

Chuyen d~

QuAN LY NHA TRONG LiNH VV"C DO TRI DAN clf (J cAc xA MIEN NiJI

I TAM QUAN TRQNG CVA QuAN LV NHA

Vl/C BO TRl, ON DJNH DAN clfacAc xA MIEN Nln:

1 D~c diem chung cua cac xii mien nui

2 S\l cdn thi~t cua cong mc b6 tri dan cu acac xii mien nui

3 TAm quan trQng cua cong tac quim Iy nha nuoc trong Iinh V\lC

An dinh dan cu acac xii mien nui

II NOI DUNG CONG TAc QuAN LV NHA

WC BO TRl, ON DJNH DAN clfacAc xA MIEN Nln:

1 Cong tac quy ho~ch b6 tri, An diM dan cu

2 Cong tac k~ ho~ch b6 tri dan cu

3 Cong tac tuyen truyen, v~ dQng nhan dan

4 Nghien CUll, de xUdt chinh sach h6 trg b6 tri, An djnh dan cu

5 ThlJc hi~n kiem tra, danh gia b6 tri, An dinh dan cu tren dia ban xii

QUAN LV NHA NUdc TRONG LiNH WC BO TRl DAN clf a

cAc xA MIEN

1 Ki~n toan dQi ngii can bQ co sa dap Ung yeu cAu qU3.n Iy, chi th\lc hi~n t6t m\lc tieu, nhi~m V\l

ho~ch xay d\lllg nong thon moi

2 Lam t6t cong tac dan chu aco sa,

tham gia th\lc hi~n b6 tri An diM dan cu

3 Nang cao nh~ thuc cua cQng dang trong th\lc hi~n b6 tri An diM

cu axii mien nui

4 Tang cUOng huang dful, chi d~o cua co quan qU3.n Iy cdp tren

5 Tang cUOng can bQ co ki~n thuc va kinh nghi~m

cu xU6ng cae xii co nhu cAu b6 tri 6n diM dan cu Ian

pHANm KIEN TmJC DO TRQ Chuyen d~ 11 xAY D\ING vA QuAN LY

I MOT SO vAN DE Cd BAN vB Dl,T AN pHAT TRIEN NONG

3 D\l an phat trien nang than d\la vao cQng d6ng 176

4 Vi sao phili xay d\lIlg d\l an phat trien nang than? 178

5 S\l tham gia cua ngum dan trong cac d\l an phat trien nang than 179

II QUY TRiNH xAY Dl!NG Dl/AN NONG NGHI$P, NONG THON 188

2 Quy trioo l~p d\l an nang nghi~p, nang than 189

Chuyen d~ 12

II NOI DUNG CVA pHAT TRIEN CONG DONG NONG THON 220

III TO CWC vA HUY DONG NGUON Ll/C CONG DONG

1 Cac ngu6n l\lc cQng d6ng trong nang nghi~p, nang than 225

2 T6 chuc cQng d6ng va huy dQng ngu6n l\lc trong cQng d6ng nang 228 nghi~p, nang than

3 Vai tro Clla ngum lam cong tac 16 chuc phat trien cQng d6ng nang than 237

pHAN II - NGHI~P VV QUAN L Y

Chuyen d~ 5 T6 CmJC QuAN QUY HO~CH NONG NGHq:P vA

Han 20 nam d6i mai cO' ch~ quiin ly kinh t~, cong tac quy ho~ch - mQt khau quan trQng trong h~ thtmg k~ ho~h hoa da gop phfut ~o S\l tang tru6ng nhanh trong cac llnh V\lC kinh t~ - xa hQi Chinh phu va chinh quyen cac c~p

da chi l40 th\lc hi~n quy ho~ch cac nganh d~ lam cO' sa cho xay d\ll1g d\l an dAu tu va l~p k~ ho~ch hang nam

D~n nay, nganh nong nghi~p da xay d\ll1g duqc chi~n luqc phat tri~n nganh va quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon acac c~p va da co dieu chinh b6 sung tren c~p dQ qu6c gia BQ Nong nghi~p & PTNT da xay d\ll1g quy ho~ch t6ng quan phat tri~n nganh nong nghi~p trong 10 nam, quy ho~ch 7 vimg nong nghi~p tren ca nuac, trong do co 3 vimg da duqc Chinh phu phe duy~t Da xay d\lllg t6ng quan phat tri~n mQt s6 cay, con quan trQng nhu lila g~o, ca phe, cao su, che, dieu, mia duang, rau qua, chan nuoi Day la nhiing djnh hu6ng quan trQng vOO cac m\lC tieu phat tri~n dai h~ lam cO' sa cho k~ ho~ch chuy~n dich cO' c~u nong nghi~p trong thm gian qua

D6i vOO lam nghi~p, BQ da xay d\ll1g quy ho~ch phat tri~n lam nghi~p

ca nuac d~n nam 2010 djnh huang 2020 va quy ho~ch phat tri~n lam nghi~p cac vimg sinh thai giin vOO quy ho~ch nong nghi~p va thuy 1<Ji Xay d\ll1g quy ho~ch phat tri~n cac vimg nguyen li~u g6 gi~y, quy ho~ch h~ th6ng rimg d~c d\illg va cac vimg rimg phong hQ xung y~u tren ca nuac

D6i vOO phat tri~n cO' sa h~ tAng nong nghi~p, da ti~n hanh quy ho~ch thuy lqi cho cac vimg nong nghi~p, trong do co 2 vimg quan trQng hi DBSH

va DBSCL Gfut day dang ti~n hanh quy ho~ch thuy 1<Ji theo cac h~ th6ng luu V\lC song nhfun d6i moo phuang phap quiin Ii sir d\illg ngu6n nuac hqp Ii co hi~u qua Tren cO' sa chuang trinh c~p nuac s~ch va v~ sinh moi truang nong thon, quy ho~ch dinh huang c~p nuac s~ch cho khu V\lC nong thon ca nuac da duqc xay d\lllg lam cO' sa cho xay d\lllg k~ ho~ch dAu tu c~p nuac s~ch cho khu Vl,l'C nong thon Cac quy ho~ch da dap Ung kip thm cho l~p cac d\l an dAu

tu ph\lc V\l c~p nuac va thoat nuac

oc~p dQ dia phuang, cac quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, lam ghi~p

va thuy Igi c~p tioo dugc xay d\ffig dap Ung cho vi~c xac dinh rn\lc tieu phat tri~n nong nghi~p cua dia phuang trong timg thm kYo Til quy ho~ch t6ng th~ nganh, nhieu d\l' an duqc de xuit va I\la chQn dAu tu da gop phdn thuc dAy OOanh qua triOO chuy~n dich cO" c~u kinh te acac dia phuang

Tuy OOien, hi~n nay qua trinh xay d\ffig va tri~n khai th\lC hi~n quy ho~ch vful con OOieu v~ de dang ~t ra Tren th\lc te quy ho~ch chua th\l'C S\l'

Ia cO" sa viing chic d~ xay d\ffig ke ho~ch phat tri~n, do nhieu nguyen OOan khac OOau OOu: tiOO phap Iy cua quy ho~ch chua cao, ch~t Iuqng quy ho~ch chua t6t, quy ho~ch thieu tiOO th\l'c ti~n va tiOO d\l bao dai h~ ve thi truemg, quy ho~ch co qua nhieu rn\lc tieu va khong can d6i dugc ngu6n I\lc

MQt h~ che cO" ban trong cong mc quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p nong thon thai gian qua Ia vi~c quan Iy giam sat th\lC hi~n quy ho~ch r~t yeu Chua co cO" che phil hqp d~ giam sat th\lc hi~n quy ho~ch rnQt cach co hi~u I\l'c, tinh tr~g d~u tu khong theo quy ho~h da gay ra thi~t h~ IOn cho nen

kinh te ciing OOu nguai san xu~t Trong nong nghi~p, tiOO tr~g quy ho~ch viIng nguyen li~u khong d6ng bQ vai quy ho~ch rn~g IuOi che bien da dful

den rn~t can d6i gifra san xu~t nguyen Ii~u vai che bien va tieu th\l

I NHUNG vAN DE CHUNG vE QuAN LY QUY HO~CH

NONG NGHI~P, NONG THON

Quan Iy quy ho~ch Ia rnQt qua trinh bao g6rn quan Iy xay d\ffig quy ho~ch, quan Iy thb dinh, phe duy~t quy ho~ch va giam sat th\lc hi~n quy ho~ch Day Ia rnQt qua triOO co quan h~ rn~t thiet co tiOO d6ng bQ oob th\l'c hi~n cac phuang an quy ho~ch rnQt cach co hi~u qua

1 Yeu cAu d8i vOi quan Iy quy hotch nong nghi~p, nong thon

D~ quy ho~ch phat tri~n nganh nong nghi~p th\lc s\l tra thanh rnQt cong c\l quan Iy chien Iugc phat tri~n kiOO te - xa hQi qU6c gia va cac dia phuang, cong tac quan Iy th\l'c hi~n quy ho~ch phai dugc tien hanh rnQt cach d6ng bQ Truac het, quan Iy quy ho~ch Ia rnQt qua trioo thuemg xuyen, lien tl).c, kip thm Nha nuac phat hi~n OOUng v~ de b~t c~p d~ co giai phap dieu chinh, b6 sung kip thm

Qulin If! quy hOt;lch nang nghi~p nang than cdn dap U'ng cac yeu cdu chinh sau:

- Phai nang cao dugc nang l\lc qulin ly phat trien nong nghi~p co hieu qua, phai gop phfut nang cao vai tro cong C\l qulin ly cua ke ho~ch hoa trong thai kY d6i moo nen kiOO teo

- Phai nang cao dugc chAt luqng til khdu chuful bi nghien Clru l~p quy

ho~ch, khdu thb diM phe duyet quy ho~ch cho den t6 chuc th\lc hien quy

ho~ch va giam sat quy ho~ch

- Tang cuang tiOO phap ly cua quy ho~ch phat trien nong nghi~p da dugc phe duyet

- Tang cuang co che ph6i hqp, dieu ph6i th\lc hien quy ho~ch gifra cac cAp, cac nganh trong qua trinh qulin ly quy ho~ch ook dam bao S\l th6ng ooAt, dAng b(> cua cac ho~t d(>ng theo diM huang chung

- Dieu chiOO quy ho~ch phat trien nong nghi~p - nong thon m(>t cach kip thai va hqp IY Quy ho~ch phat trien nong nghi~p c~n thuang xuyen duqc c~p OO~t, b6 sung

- Phai co S\l tham gia giam sat Clla nguai dan, cua OOieu c(>ng dAng trong qua trinh t6 chuc th\lc hi~n

Yeu c~u nay doi hoi vai tro tham gia chu d(>ng cua cac c(>ng dAng trong qua trinh chuful bi va th\lC hi~n quy ho~ch Nhfrng h~ che hien nay ve chAt luqng quy ho~ch nong nghiep - nong thon, ve qua trioo giam sat, qulin ly quy ho~ch con yeu m(>t phfut do S\l tham gia cua cac c(>ng dAng vao qua triOO xdy d\lllg quy ho~ch ciing OOu giam sat th\lC hien con it, tinh minh b~ch va cong khai quy ho~ch con rAt h~ che

2 Cac din Clf phap Iy v~ quan Iy, th,!c hi~n quy hO\lch phat tri~n nong nghi~p, nong thon

2.1 Cae van kifn ella Bang va Nha nuue

- Chien lugc phat trien kinh te xa h(>i den nam 2020, cac van kien cua Dling va ChiOO phu ve chien lugc phat trien kinh te xa h(>i noi chung va chien lugc phat trien nong nghiep nong thon noi rieng la OOfrng diM huang quan trQng dam bao cho S\l phat trien cac nganh, cac dia phuong

- Nghi quyet 26/NQ-TW ngay OS thang 8 nam 2008 HQi nghi IAn thir 7 Ban chAp h8.nh TW khoa X ve nong nghi~p, nong dan, nong thon va Nghi quyet sa 24/2008/NQ-CP ngay 28/1 0/2008 Clla Chinh phu ban h8.nh Chuang triOO h8.nh dQng cua Chinh phu th\lc hi~n Nghi quyet HQi nghi IAn thir 7 BCH

TW Dang Khoa X ve nong nghi~p, nong dan, nong thon;

- Chuang triOO m\lc tieu Quac gia ve xay d\lllg nong thon moo Day la mQt chuang triOO moo dang duqc tien h8.nh xay d\lllg va se duqc th\lc hi~n tren ph~ vi di nuac til nay cho den nam 2020 va huang den nam 2030 M\lC tieu cua Chuang trinh la xay d\lllg nong thon mai kinh te phat tri8n, dCri sang v~t chAt, tinh thAn Clla cu dan nong thon khong ngirng duqc nang cao; co ket cAu h~ tAng kiOO te - xii hQi hi~n d~i; co cAu kiOO te va cac hinh thirc tA chirc san xuAt hqp ly, gim nong nghi~p vOO phat tri~n OOanh cong nghi~p, dich V\l,

do thi theo quy ho~ch; xii hQi nong thon An dinh, giau ban sic dan tQc; dan tri

duqc nang cao, moi wang sinh thai duqc bao v~

Nghi dinh 92/2006/ND-CP ngay 07 thang 9 nam 2006 cua Chinh phu quy dinh ve trach nhi~m va trinh !\ll~p, thAm dinh, phe duyet va quim ly quy ho~ch tAng th8 phat tri8n kiOO te - xii hQi ca nuac; quy ho~ch tAng th~ phat tri8n kiOO te - xii hQi cua cac viIng kiOO te - xii hQi; quy ho~ch tAng th8 phat tri8n kiOO te - xii hQi cac vimg kinh te trQng di8m; quy ho~ch tAng th8 phat tri8n kiOO te - xii hQi tinh, th8.nh pha tn.rc thuQc Trung uang (gQi la cAp tinh), quy ho~ch tAng th8 phat tri8n kinh te - xii hQi Clla huy~n, q\$1, thi xii, th8.nh pha tn.rc thuQc tioo (gQi la cAp huy~n); quy hO\lch phat trian cac ng8.nh, linh V\lC (trir quy ho~ch xay d\lllg va quy ho~ch sir d\lfig &1t)

Can cir vao Thong tu sa OS/2003ffT-BKH, cua BQ Ke ho~ch va DAu tu huang dan ve nQi dung, triOO t\l l~p, thfun dinh va quan ly cac d\l an quy ho~ch phat triSn ng8.nh va quy ho~ch tAng th~ phat tri8n kinh te - xii hQi va lanh th6 Thong tu quy diOO chung ve nQi dung, triOO !\ll~p va thfun dinh cac d\l an quy ho~ch phat triSn ng8.nh, huang d§ll v~ nQi dung, triOO tv l~p va thdm diOO cac d\l an quy ho~ch phat tri~n kinh te - xii hQi lanh thA, quan ly OOa nuac ve cong mc quy ho~ch, trong do quy dinh v~ nQi dung quan ly OOa nuac, trach OOi~m t6 chirc l~p va dieu chinh dg an quy ho~ch

4

3 Nqi dung quin Iy quy ho,ch phat tri~n nang nghi~p, nang than

D8 dap Ung yeu cdu nang cao chat IUQllg quy ho~h va t6 chuc th\lC hi~n quy ho~h nong nghi~, nong thon ngay cang tAt han, c§n thiSt phai co hi~n phap tang cUOng quim Iy th\lc hi~n quy ho~h ch~t che han Quan Iy quy ho~h Ia mQt qua trinh ook dAm hoo ill vi~ xay d\lfig phuang an quy ho~h, dSn t6 chuc th\lc hi~n cae phuang an quy ho~h da phe duy~t co hi~u qua dUng theo nQi dung da

dugc phe duy~t

Qulin Iy th\lc hi~n quy ho~ch phat trien nong nghi~p, nong thon Ia mQt qua trinh hao g6m nhi~u nQi dung co quan h~ ch~t che va dien ra lien tl,lc theo mQt chu trinh Qua trioo qulin Iy dugc the hi~n a3 nQi dung sau day:

Qulin Iy

"chuan hi va

xay d\lfig quy ~

Qulin Iy ''thfun diOO,

Qulin Iy

"th\lc hi~n quy ho~ch"

- Trach nhi~m cua cac cO' quan qulin Iy quy ho~ch: Cac cO' quan qulin Iy quy ho~ch co nhi~m V\l ki~m tra, giam sat, thanh tra vi~c th\lc hi~n quy ho~ch; xem xet kien nghi cac cap co thfun quy~n di~u chinh quy ho~ch kip thm

- Cac chuang trinh, d\l an: Cac chuang trinh, cac d\l an dAu tu phai dugc th\lc hi~n theo quy ho~ch dd duy~t; truCmg hgp chua cO quy ho~h dugc duy~t phai xin y kien va dugc S\l d6ng y cua nguOi co thAm quy~n phe duy~t quy ho~ch theo phan cAp

4 CO' quan th\fC hi~n chtrc ning quin Ij quy ho,ch nong nghi~p, nong thon

4.1 Cu quan quan Ij nha nU'uc vi quy hO{lch

Theo quy dinh hi~n hanh, d6i vo; quy ho~ch phat trien nganh, cac bQ quan ly nganh chiu trach nhi~m l~p va di~u chinh quy ho~ch nganh theo chuc nang D~ bao dam tinh th6ng nhAt trong quy ho~ch tAng the phat trien kinh te

- xd hQi lanh thA va quy ho~ch phat tri~n nganh tren ph~ vi ca nuac, cAn co

S\l ph6i hgp ch~t che giiia bQ quan ly nganh vo; BQ Ke ho~ch va DAu tu va vo; cac dia phuang co lien quan trong qua trinh l~p quy ho~ch

4.2 Cu quan qulin Ij nhii nwc vi ngiinh, linh vvc

Trong linh V\lC nong nghi~p, nong thon, BQ Nong nghi~p va Phat tri~n nong thon la cO' quan chiu trach nhi~m hubng dfu1 vi~c l~p, thAm dinh, phe duy~t quy ho~ch theo quy dinh; nghien CUll ban hanh dpm muc kinh phi lien quan den vi~c l~p quy ho~ch va quan ly quy ho~ch nong nghi~p nong thon Tren dia ban lanh thA tinh, sa nong nghi~p co chuc nang quan ly giam sat tA chuc th\lc hi~n quy ho~ch nong nghi~p, nong thon tren dia ban

Quan ly quy ho~ch lien quan den rAt nhi~u chuyen nganh v~y cAn co S\l

ph6i hgp cua nhi~u cO' quan chuyen mon de tang hi~u qua cua cong mc quan 1Y Trong quy ho~ch phat trien nong nghi~p, nong thon co 3 nQi dung do la: (1) quy ho~ch cac nganh san xuAt, (2) quy ho~ch phan b6 dan cu va lao dQng, (3) quy ho~ch phat trien h~ th6ng h~ tAng nong thon Vi~c th\lc hi~n 3 nQi dung Ibn do khong phai chi do Nha nuac bAng ngu6n dAu tu cong cQng rna chu yeu hi~n nay la do cac doanh nghi~p, cac hQ gia dinh 1r\fc tiep th\lc hi~n, d~c bi~t cac nganh san xuAt va cung cAp dich V\l Cac doanh nghi~p va cac hQ gia dinh tham gia th\lC hi~n dAu tu phat tri~n san xuAt khi hQ thAy ro 19i ich

kinh te til dAu tu do

5 KiSm tra, ghim sat, thanh tra vi~c th\fC hi~n cac dV an quy ho,ch phat triSn nong nghi~p, nong thon

- BQ quan ly ng8nh co trach nhi~m ki~m tra, giam sat va thanh tra vi~c th\IC hi~n cac quy ho~ch phat tri~n ng8nh do Thil tuang Chinh phil phe duy~t

va hao cao Thil tuang Chinh phil

- HDND, UBND cac tinh, th8nh ph8 tf\IC thuQc trung uang co trach nhi~m ki~m tra, giam sat va thanh tra vi~c th\IC hi~n cac quy ho~ch do Thil tuang Chinh phil phe duy~t va cac quy ho~ch do ng8nh va dia phuang phe duy~t; hao cao vS BQ KS ho~ch va DAu tu d~ tAng hgp trinh Thil tuang Chinh phil ho~c hao cao tf\Ic tiSp vai Thil tuang Chinh phil

- HDND, UBND cAp huy~n co trach kiem tra giam sat va thanh tra vi~c th\IC hi~n quy ho~ch phat tri~n tren dia han va hao cao vS UBND tinh d~ tAng hgp hao cao vS BQ KS ho~ch & DAu tu

Qu8n ly chufut hi va xay d\Illg quy ho~ch phat tri~n nang nghi~p va nang than la khau dAu tien trong qua trinh quan ly quy ho~ch Yeu cAu quan ly trong giai do~ chufut hi va xay d\Illg quy ho~ch hao g6m vi~c theo doi, giam sat qua trinh th\lC hi~n chufut hi dS cuang, nghien Clm cac tai li~u da: co, chufuI

hi l\Ic lugng can bQ ph8i hgp, v~t tu va tai chinh

Quan ly t8t giai do~ chufut hi xay d\Illg quy ho~ch se dam hao nang cao chAt lugng quy ho~ch, tranh duqc nhfrng sai sot co th~ xay ra ngay ill dAu Trong quan ly xay d\Illg quy ho~ch phat trien ng8nh nang nghi~p co nhiSu nQi dung va co nhiSu chuyen ng8nh vi v~y cAn co qua trinh quan ly ngay ill khau chufut hi, khau truac th\IC hi~n t8t se la co sa tin c~y cho vi~c tri~n khai tiSp khau sau Qua trinh quan ly cfing nhfun phat hi~n cac vAn dS hAt hgp ly, vAn dS nay sinh de xu ly diSu chinh kip thm

Quan ly giam sat trong huac nay doi hoi co quan quan ly cimg ph8i hgp vm co quan tu vAn xem xet danh gia l~i tAt ca tai li~u da: co lien quan dSn quy ho~ch phat tri~n nang nghi~p nang than da: nghien Clm truac day, qua do danh gia tai li~u nao co th~ kS thira, tm li~u nao cAn nghien Clm hA sung c~p nh~t them va nhfrng vAn dS gi cAn co nghien Clm mm Trong huac nay co

quan qUID Iy ngimh nong nghi~p phai xac dinh va dua ra nhiing yeu cAu d6i

vm co quan tu vAn giai quy~t va thB hi~n trong d~ cuang nghien Clm xay d\IDg quyho~ch

Trong truOng hgp ti~n himh ra soat bA sung, di~u chinh quy ho~h phat triBn nong nghi~p, nong thon, co quan qUID Iy giam sat cimg ph6i hgp vm co quan tu vein ra soat danh gia I~i k~t qua triBn khai th\lc hi~n quy ho~ch theo tlmg nQi dung dB xac diM nhiing nQi dung da triBn khai th\lC hi~n, muc dQ th\lc hi~n duQ'c, nhiing nQi dung khong th\lC hi~n duQ'c, nguyen nhan dB til do

xac diM huang nghien Clm di~u chinh, bA sung

5.2.2 Qulin If;, giam sat chuim bi tlJ cuang

Qua trinh qUID Iy chuAn hi d~ cuang quy ho~ch phat triBn nong nghi~p, nong thon doi hoi co quan qUID Iy phai trvc ti~p tham gia xem xet qua trinh xay d\IDg nQi dung d~ cuong, til do dua ra duQ'c yeu cAu cAn giai quy~t trong qua trinh xay d\lllg quy ho~ch Th\lC t~ trong thm gian vila qua, vi~c chuAn bi d~ cuong duQ'c giao pho cho co quan tu vein, tinh tr~g nay da ddn d~n co quan tu vAn xay d\IDg quy ho~ch khong nim dimg yeu cAu quy ho~ch rna co quan qUID Iy th\lC S\l cAn giai quy~t trong quy ho~ch s~p tm M~t khac, co thB cO' quan tu vAn xay d\IDg quy ho~ch d~t ra qua nhi~u nQi dung nghien Clm khong cAn thi~t ho~c nhiing nghien Clm do khong k~ thila tai li~u cii; ddn d~n tiOO tr~g Hing phi Trong quy ho~ch phat triBn nong nghi~p, nong thon, cac nQi dung lien quan d~n di~u ki~n tv nhien, th6 nhuOng thuOng tit it thay d6i trong khoIDg thm gian ng~, vi v~y vi~c k~ thila cac tai li~u, cac nghien Clm sful co khong nhiing rut ng~n thai gian nghien Clm, ti~t ki~m chi phi, thm gian ma con con dam bao cho cae nghien.clm co tiOO th6ng nhdt cao

Hi~n nay vi~c I~p quy ho~ch phat triBn nong nghi~p - nong thon i:J cac dia phuong chu y~u Ia ra soat, di~u chinh quy ho~ch Nhu v~y, vi~c nghien Clm tai Ii~u, sir d\lI1g tai li~u da co rdt quan trQng, chi th\lC hi~n cac nQi dung di~u tra nghien Clm hB sung khi thdy cAn thi~t Day khong chi Ia cach giam b6t chi phi tai chinh, thai gian va nhan Igc cho vi~c l~p quy ho~ch rna con dB xac dinh vAn d~ cAn nghien CUll quy ho~ch di~u chinh, hB sung

5.2.3 Xet duy~t tlJ cuang nghien cUu I~p quy hor.;zch

D8 vi~c l~p quy ho~ch phat tri8n nong nghi~p, nong thon co chdt IUQ11g cao, sau khi de cuong nghien CUu dugc xay d\IIlg xong, co quan quan ly OOa nubc ve quy ho~ch nong nghi~p, nong thon tf\IC ti~p xet duy~t de cuong

nghien CUu l~p quy ho~ch De cuong nghien cUu l~p quy ho~ch phlit tri8n nong nghi~p, nong thon xac dinh m\lc tieu, cac nQi dung va phuong phap, cac yeu cAu OOan 19c, v~t tu, tai chiOO cAn d8 xay d\IIlg quy ho~ch

NQi dung cua de cuong nghien cUu ph\l thuQc vao yeu cAu l~p quy ho~ch, tinh chdt cua quy ho~ch do la ra soat, ba sung hay xay d\IIlg mbi; muc

dQ quy ho~ch la tang th8 phlit tri8n nong nghi~p, nong thon tiOO hay quy ho~ch vimg nguyen li~u, vimg chuyen canh hay quy ho~ch chi ti~t, v.v ve co ban, nQi dung xet duy~t de cuong gAm OOfrng vdn de sau:

- Thdm ajnh myc tieu l~p quy hoq.ch

Co quan xet duy~t de cuong nghien CUu l~p quy ho~ch phat tri8n nong nghi~p - nong thon xem xet m\lc wch l~p quy ho~ch dugc xac diOO trong de cuong co phu hqp vOi yeu cAu cAn giai quy~t d~t ra d6i vOi quy ho~ch trong tho; kY do hay khong M\lc tieu cAn xac dinh ro xay d\IIlg mQt quy ho~ch mOi hay ra soat dieu chinh b6 sung quy ho~ch, k~t qua cu6i cung cAn giai quy~t duqc OOfrng Vdn de gi

- Thdm ajnh phq.m vi ranh gim xdy dr:mg quy hoq.ch

Ph~ vi xay d\IIlg quy ho~ch dugc xac diOO acdp quan ly nao

+ N~u la quy ho~ch phlit tri8n nong nghi~p (lam nghi~p, thuy lqi) tinh

thi ph~ vi nghien cUu l~p quy ho~ch la toan lanh tha tinh, mc quy ho~ch nganh tren lanh tha

+ N~u la quy ho~ch mQt vimg chuyen canh hay mQt luu vgc thi ph~ vi ranh giOi duqc xac diOO theo quy mo vimg dUQc 19a chQn Trong tru<mg hqp vimg quy ho~ch chua dugc 19a chQn cAn co nghien CUu phan tich dlinh gia cac yeu cAu tiOO tOM hi~u qua quy mo cua vimg d8 xac diOO ranh gibi, ph~ vi vimg nghien cUu dugc chi ro d8 co quan tu vdn gibi h~ ph~ vi dieu tra nghien CUu va tang hqp tinh tOM quy ho~ch an diOO

- Thdm ajnh n9i dung, phuong philp nghien cUu xdy dr:mg quy hoq.ch

Theo m\lc tieu l~p quy ho~ch d~t ra, co quan thfun diOO de cuong ti~n hanh xem xet tirng nQi dung cAn giai quy~t dugc neu ra trong de cuong

Nhilng nQi dung nllO cAn lam ro han, nQi dung nllO khong cAn thiSt phiti nghien CUll sau de tninh lang phi Cimg vo; vi~c thfun diOO nQi dung cAn giai quySt, cac phuang phap sir d\lng de giai quyet cac nQi dung dua ra phai dugc thfun dinh ve tiOO khoa hQc, tinh kha thi va muc dQ tin c~y cua phuang phap sir d\lllg

Xac dinh ro kS ho~ch trien khai, xac diOO khoang thm gian va tuAn t\l

th\lc hi~n timg cong vi~c, OOilng dan vi va ca OOan tham gia th\lC hi~n Cong vi~c chiOO dugc xac dinh OOu thm gian cia ngo~i, thm gian lam ne)i nghi~p, tang hgp s8 li~u, xay d\lIlg phuang an, tinh toan cac phuang an, tang hgp viSt bao cao, hQi hQP, hQi thao, va thm gian bao cao thfun diOO, trinh phe duy~t

Co quan thfun diOO cAn xac diOO ro kS ho~h trien khai va chi phi do co hgp ly

va hgp l~ hay khong, tiSn dQ thvc hi~n va ta chuc ph8i hgp co dam bao yeu c~u ve thm gian va chat lugng quy ho~ch theo yeu c~u khong

Thfun diOO va phe duy~t de cuang la bU<Jc quan trong lam co sa phap

ly va co sa k:Y thu~t, tai chiOO cho vi~c tiSn hanh nghien CUll xay dvng quy ho~ch co chat lugng Hi~n nay co tinh ~g do h~ chS ve ngu6n t8.i chinh de l~p quy ho~ch, mQt s8 dia phuang th\lC hi~n nghien CUll xay d\lIlg quy ho~ch phat trien nong nghi~p, nong thon co tinh ch~p va, dieu nay dii lam cho chat lugng quy ho~ch rat thap

5.3 Qulin Ij, giam sat ili2u tra thu thpp sa liiu, tai liiu

Day la qua triOO kiem tra, giam sat cong tae cia ngo~i, di~u tra thu th~p s8 li~u, mi li~u lam co sa cho l~p quy ho~ch Cong vi~c quan ly trong giai do~ nay bao g6m vi~c quan ly giam sat th\lC hi~n cac nQi dung va phuang phap di~u tra, thu th~p mi li~u, s8 li~u

NQi dung va phuang phap tiSn hanh dieu tra thu th~p s8 li~u dugc xac diOO ro trong d~ cuang, co quan quan ly th\lC hi~n giam sat va danh gia kSt qua Vi~c quan ly ch~t che giai do~ nay se dam bao muc de) tin c~y cua ngu6n s8 li~u thu th~p dugc tang len d~ bi~t vo; cac dieu tra co ban OOu dieu tra tha OOuang, dieu tra kiOO tS xii hQi theo phiSu mdu cAn co bU<Jc kiem tra

nghi~m thu Vi~c kiem tra danh gia cac mi li~u kSt qua thu th~p dugc co the

tiSn hanh kiem tra theo phuang phap chQn mdu ngdu nhien ngoai th\lc dia de

xac dinh dQ chinh xac va muc dQ tin c~y clla cac sd li~u thu th~p duqc Trong

twang hqp chtt luqng sd li~u dieu tra qua thtp, co quan quan ly giam sat yeu cAu co quan tu vtn ti~n hanh dieu tra l~ ho~c dieu tra b6 sung

5.4 Qulin Ij, giam sat xiy dlplg phlmng an quy hopeh

Qua trinh quan ly giam sat abuac nay d@ ki@m tra duqc qua trinh xay d\ll1g quy ho~ch, tinh toan cac chi tieu kinh t~ -ley thu~t M\lc dich chinh clla quan ly trong giai do~ nay la d@ nang chfit luqng xay d\ll1g phuong an quy ho~ch, co S\l dieu chinh kip thm nhiing vtn de nay sinh

Nhi~m V\l Clla quan ly giam sat la ~p trung vao ki@m tra timg nQi dung C\l th@, ~c bi~t ki@m tra cac co sa, can CU, cac chi tieu ley thu~t, kinh t~, tai chinh, xa hQi va moi truang do co quan tu vtn xac dinh khi xay d\ll1g phuong

an Do nQi dung mQt quy ho~ch rtt rQng bao gam nhieu ti@u nganh nen vi~c quan ly, giam sat cAn co sg giup do Clla cac chuyen gia khi cAn thi~t

f)@ ki@m tra qua trinh tinh toan xay d\ll1g quy ho~ch, co quan quan ly giam sat yeu cAu co quan tu vtn giai thich ro qua trinh xay d\ll1g cac chi tieu

va phuong phap tinh d@ ill do sir d1)Ilg phuong phap ki@m tra tinh chinh xac Clla cac tinh toan do Vi trong mQt quy ho~ch phat tri@n nong nghi~p, nong thon cac nQi dung, cac ti@u nganh va cac chi tieu co mdi quan h~ vm nhau, thuang la mdi quan h~ nhan qua do v~y co th@ ki@m tra cheo trong tinh toano Thuang khi mQt chi tieu thay d6i keo thea cac chi tieu lien quan thay d6i theo,

vi d\l: khi dg ki~n nang sutt cay trang thay d6i dftn d~n gia tri san luqng, gia

tri gia tang, co cfiu trang trQt thay d6i theo

Co th@ sir d1)Ilg nhieu hinh thuc khac d@ giam sat ki~m tra qua trinhxay d\ll1g phuong an quy ho~ch ben c~ nhom chuyen vien quan ly trgc ti~p xay d\ll1g quy ho~ch nhu: thong qua cac hQi thao chuyen mon, bao cao chuyen de, bao cao so bQ d@ quan ly qua trinh xay d\ll1g quy ho~ch

6 Quin It thim dinh, phe duy~t quy ho,ch phat tri~n nang nghi~p, nang than

Khi tili li~u quy ho~ch duqc co quan l~p quy ho~ch chuAn bi xong va

co quan quan ly quy ho~ch xet thfiy co th@ t6 chuc hQi nghi thb dinh va phe duy~t, tili li~u quy ho~ch se duqc gm d~n can bQ phan bi~n dQc va cho y ki~n nh~ xet Sau khi can bQ phan bi~n dQC tili li~u va cho y ki~n k~t lu~ tai li~u

da du di8u ki~n d~ t6 chuc thfun djnh thi ti@n hanh t6 chuc hQi nghi thfun djnh Trong truemg hgp can bQ phan bi~n thAy tai li~u chua du di~u ki~n d~ thfun dinh, co quan xay d\l1lg quy ho~ch cAn ti@p tvc b6 sung them

Theo quy dinh trong Nghi djnh 07/2003/NI}-CP cua Thu Wang Chinh phu, cac d\l an quy ho~ch t6ng th~ phat tri~n kinh t@ - xa h(>i, quy ho~ch phat tri~n nganh, quy ho~ch xay d\l1lg do thi va nong thon, khi nghien cUu l~p quy ho~ch phai xin y ki@n r(>ng rai til' cac bQ, ng8nh, dia phuong lien quan Hi~n nay d~ rna rQng cong khai quy ho~ch cac quy ho~h phai dugc cong b6 r(>ng rai va co S\l tham gia giam sat cua nhi8u thanh phAn

6.1 r8 ehue hpi nghi thlim dinh quy hopeh

Truac khi trinh phe duy~t quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, dia phuong cAn t6 chuc bao cao thfun djnh quy ho~ch a cAp cO thfun quy8n Trong hQi nghi thfun djnh co d~i di~n bQ chu quan, cac bQ nganh co lien quan (n@u hi quy ho~ch nganh), sa chu quan, cae sa nganh co lien quan trong dnh (n@u la quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon Clla dia phuong) va co quan l~p quy ho~ch HQi nghi thfun djnh se co k@t lu~ d3nh gia v8 tai li~u quy ho~ch, lam co sa cho vi~c chinh sua va trinh phe duy~t

Thfun dinh la co sa d~ ra quyet djnh phe duy~t quy ho~ch, quy ho~ch phat tri~n nganh duqc phe duy~t se tra thanh van ban phap ly d~ t6 chuc tri~n khai th\lc hi~n quy ho~ch

* NQi dung thim djnh d,! an quy hOfCh phat tri~n nganh gAm

- Co sa phap ly, co sa khoa hQc, muc dQ tin c~y Clla thong tin, s6 li~u

tu li~u su d\Ulg d~ l~p quy ho~ch va nQi dung quy ho~ch TAt ca cac tai li~u, s6 li~u su d\Ulg l~p quy ho~ch d8u phai duqc xem xet nguBn g6c, tinh xac thvc cua s6 li~u Muc dQ tin c~y cua s6 li~u cAn duqc xem xet thea phuong phap thu th~p va phuong phap xu ly s6 li~u do, chu6i thm gian d~ dV bao va phuong phap dua ra d\l bao

- S\l phil hgp cua quy ho~ch v6i chi@n lugc phat tri~n kinh t@ - xa hQi cua qu6c gia hay cua dia phuong Xem xet S\l phil hgp nay dam bao cho quy ho~ch nganh th6ng nhAt v6'i quy ho~ch t6ng th~ lanh th6, quy ho~ch dia phuong th6ng nhAt vai quy ho~ch viIng va quy ho~ch qu6c gia S\l th6ng

OO~t con duQ'c th8 hi~n qua m8i lien k8t giua cac dia phuong trong qua triOO phat tri8n

- Tinh th8ng ~t giiIa quy ho~ch cac vimg HiOO tha vo; quy ho~ch nganh

- Thfun diOO cac tinh toan v8 cac di8u ki~n dam biio th\lc hi~n duqc cac m\lc tieu quy ho~ch Cac chi tieu quy ho~ch la OOiIng chi tieu d\l bao, d\l tiOO

do vay cAn xem xet co sa va phuong phap dua ra cac tioo toan d\l bao do Cac

d\l bao co dQ tin cay khi d\la tren chuBi s8 li~u tin cay va co phuong phap d\l

bao phil hqp

- TiOO khii thi Clla cac phuong an phat tri8n cua quy ho~ch, cac giiii phap th\lc hi~n quy ho~ch va bi~n phap quiin ly th\lC hi~n quan ly quy ho~ch TiOO khii thi duqc xem xet qua: v8n ddu tu, khoa hQc cong ngh~ va moi wang, OOan l\lc, co ch8 chiOO sach va khii nang ph8i hqp thvc hi~n trong thi wang c~ tranh TiOO khii thi la yeu t8 dam biio cho phuong an quy ho~ch

se thanh congo D~c bi~t trong nen kiOO te tm wang, cac di8u ki~n t\l nhien dam biio chi mo; la di8u ki~n cAn chu chua phiii la di8u ki~n duo Nhan t8 quyet diOO san x~t trong san xu~t hang hoa la thi wang L\la chQn phat tri8n mQt nganh hang rna khong co du co sa tm wang thi quy ho~ch do co tiOO khii thi th~p

- Thfun diOO cac bi~n phap biio v~ moi truang Xu~t phat ti:r OOin ooan b~t kY ho~t dQng kinh te hay ho~t dQng s8ng cua con nguai d8u gay mc dQng den moi truang, tham chi con xam h~i den moi wang Vi~c thfun diM bi~n phap biio v~ moi wang trong quy ho~ch nong nghi~p yeu cdU cAn xem xet OOiIng yeu t8 co the gay mc dQng x~u den moi wang trong tuong lai D~c bi~t hi~n nay trong qua trinh cong nghi~p hoa va tham canh hoa nong nghi~p ch~t thiii OOa may che bien, sir d\lfig hoa ch~t qua muc va tai nguyen rimg bi xam h~i la OOiIng v~ d8 duqc xem xet trong quy ho~ch

Tuy theo tUng lo~i hinh quy ho~ch de tien hanh thfun diOO phil hqp, vo; quy ho~ch tang th8 va quy ho~ch cac tieu nganh (nong nghi~p, lam nghi~p, thuy lqi ) cAn tien hanh thfun diOO rQng v&i OOi8u chuyen gia thAm diOO tham gia bao g6m: chuyen gia tr6ng trQt, chan nuoi, lam nghi~p, nganh nghe dich Y\l, thuy lqi va h~ tAng khac, chuyen gia kinh te, vv de co the thfun diOO dUng timg nQi dung chuyen mono

13

* Qua trinh thim djnh cAn co m(h B9 ha sa thim dinh, bao gam:

- To triOO ngum co thfun quy~n phe duy~t quy ho~ch clia cO' quan l~p quy ho~ch

- Bao cao quy ho~ch l~p theo nQi dung quy dinh th8 hi~n trong de cuong

- Ban dB cac lo~i: hi~n ~g, quy ho~ch su d\Ulg <tAt, san xu~t, h~ tAng, th8 OOufmg

- Bao cao tom tAt quy ho~ch

- Cae bao cao chuyen

* Thim quy~n thim dinh va phe duy~t quy hO¥ch

Theo quy dinh hi~n hanh v~ th~m quy~n thAm dinh va phe duy~t quy ho~ch:

- BQ K8 ho~ch va DAu tu t8 chuc thfun dinh cae d\l an quy ho~ch phat tri8n nganh triOO Thli tuOng ChiOO phli phe duy~t DBi vCri OOUng quy ho~ch nganh va quy ho~ch vimg nong nghi~p, Thli tuOng giao cho HQi dBng thfun dinh OOa nuac thfun diOO se th\lC hi~n theo quy dinh rieng

- Thli tuang ChiOO phli phe duy~t cac d\l an quy ho~ch phat tri8n nong nghi~p - nong thon va quy ho~ch cac vimg nong nghi~p, cac quy ho~ch phat tri8n san phAm chli l\lc do BQ K8 ho~ch va DAu tu th\lc hi~n thfun diOO

- Cac bQ, nganh t8 chuc thfun dinh cac quy ho~ch thuQc thb quy~n clia miOO BQ Nong nghi~p va Phat tri8n nong thon la cO' quan clia ChiOO phli chiu trach OOi~m t8 chuc thb diOO cac quy ho~ch nong nghi~p phat tri8n nong thon khong thuQc quy~n thb diOO clia HQi dBng thb diOO OOa nuac

- BQ truemg BQ Nong nghi~p va Phat tri8n nong thon phe duy~t cac quy ho~ch nganh co yeu cAu quy ho~ch OOung khong thUQC thfun quy~n Thli tuang ChiOO phli phe duy~t

- Chli tich UBND cac tinh phe duy~t quy ho~ch nong nghi~p tiOO

Cac bQ, ngimh, dia phuong lien quan duqc yeu cAu se nghien CUu va phat bi8u y ki8n v~ OOiing v~ d~ thUQC ph~ vi, chuc nang, nhi~m V\l Clla minh

Cac co quan, t6 chll'c tu vfut duQ'c mO'i th\lc hi~n thfun diOO, phan bi~n noi dung chuyen mon cua quy ho~h th\lC hi~n tren co sa kY hgp d6ng vm co quan co thfun quy~n t6 chll'c thfun diOO va chiu trach OOi~m v~ cac k~t qua thfun diOO cua miOO

Co quan t6 chll'c thfun diOO din cll' vao y ki~n cua cac co quan, cac dia phuong, cac t6 chilc tham gia thAm diOO co the yeu cAu co quan l~p quy ho~ch trinh bay quy ho~ch, giai triOO ho~c b6 sung quy ho~ch; co quan l~p, triOO quy ho~ch phai b6 sung bao cao quy ho~ch bfutg van ban

Thai gian thfun diOO cac d\l an quy ho~ch phat trien nganh khong qua

45 ngay ke tit ngay co quan thfun diM oo~ du h6 so hgp l~, khong ke thai gian b6 sung, sua d6i h6 so

6.2 Hoan chinh h8 Sl1 tai Iii" ttJ trinh phi dUYit

Sau hoi nghi thfun diOO, d\la tren cac y ki~n k~t lu~ cua hOi d6ng thfun diOO de ti~n hanh chinh sua IAn cu6i cimg truac khi triOO phe duy~t D\la theo noi dung bien ban hoi nghi thAm diOO, co quan quan ly giam sat vi~c hoan chinh till li~u va kiem tra truac khi trinh phe duy~t Vi~c chiOO sua l~i tili li~u quy ho~ch tuy mll'c dO yeu cAu cua hOi nghi thfun diOO de giai quy~t cac noi dung b6 sung

Trong OOihlg truang hgp d~c bi~t, n~u quy ho~ch chua dap Ung duQ'c yeu cAu quy ho~ch theo k~t lu~ cua hOi nghi thfun diOO co the cAn ti~n hanh nghien Clm b6 sung tili li~u va di~u chiOO phuong an

6.3 Trinh h8 Sl1 phi dUYit

Cdp co thfun quy~n phe duy~t quy ho~ch phat trien nganh can cil vao h6 so, to' trioo xin phe duy~t quy ho~ch, bao cao thfun diOO cua co quan duQ'c giao thAm diOO de xem xet quy~t diOO vi~c phe duy~t quy ho~ch

* H8 SO' CO' quan thim djnh trinh cap co thim quySn phe duy~t

- Bao cao thfun diOO cua co quan thAm diOO

- Cac van ban (ban sao) v~ y ki~n cac bo, nganh (hay sa, nganh), cac phan bi~n

- Bao cao quy ho~ch va bao cao tom cit

- D\l thao quy~t diM phe duy~t quy

* NQi dung cua quy~t djnh phe duy~t quy ho,ch gAm

- DiOO huOOg phat tri~n va cac m\lc tieu 100 Clla quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p - nong thon,

- Cac ghii phap 100 d~ d~t m\lc tieu quy ho~ch OOu: giai phap vB leY

thu~t, cong ngh~, OOan hIc, v6n va cac chinh stich;

- Danh m\lc cac d\l an dAu tu trong 5 nam va trong 10 nam (k~ ca chuong triOO dAu tu uu tien), day Ia nQi dung quan trQng

- Phuong huOOg b6 tri khong gian, vimg va cac ti~u vimg nong nghi~p, nganh hang chu I\lc;

- Dao t~o ngu6n OOan Igc;

- T6 chuc th\lc hi~n

7 Quin Iy ghim sat thY'C hi~n quy ho,ch

7.1 Qulin Ij giam sat thvc hiin quy hO{Jch

Sau khi quy ho~ch duQ'c c~p co thfun quyBn phe duy~t, buac tiep thea trong qua triOO quan Iy quy ho~ch Ia giam sat th\lc hi~n quy ho~ch

Qua triOO quan Iy th\lc hi~n quy ho~ch OOfun dam bao qua trinh dAu tu thea dUng quy ho~ch, khuyen khich cac thanh phAn kinh te dAu tu phil hQ'P vo; chien IuQ'C phat tri~n kiOO te xa hQi D6ng thOi quan Iy th\lC hi~n dAu tu d~ tang hi~u qua sir d\lllg cac ngu6n v6n dAu tu

Tren co sa nQi dung quy ho~ch duqc phe duy~t, vi~c giam sat th\lC hi~n quy ho~ch duQ'c tien hanh thong qua thea d5i cac co quan, cac don vi co lien quan th\lc hi~n va ph6i hQ'P thgc hi~n quy ho~h thea nQi dung t6 chuc th\lc hi~n quy ho~ch

NQi dung cua buac nay bao g6m:

- Nghien cUu I\la chQn cac d\l an dAu tu dua vao I~p d\l an,

- Xay d\lIlg h6 so d\l an dAu tu,

- Thfun diOO phe duy~t

Co quan quan ly quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon cAn xem xet tiI khau dB xu~t d\l an nfun trong danh fi\lC d\l an quy ho~ch da xac djnh

dB I~p d\l an Cuong quyet khong dua cac dg an khong nfun trong danh fi\lC

d\l an dugc dS xUdt trong quy ho~ch vao chuful bi d\l an TruOng hgp d~c bi~t phai co S\l cho phep cua nguCri phe duy~t quy ho~ch nganh va d6ng thai phai

co quy8t dinh diSu chinh I~i quy ho~ch

Qua trinh chuful bi dAu tu bao g6m :

- Nghien Clm vS s\l cAn thi8t phai dAu tu

- Ti8n hanh ti8p xuc tham do thi truOng trong nuac va nuac ngoai dS xac dinh nhu cAu tieu th\l, kha nang c~ tranh cua san phAm, ngu6n cung (mg

dAu vao

- Ti8n hanh diSu tra khao sat va chQn dia diSm xay d\lllg,

- L~p d\l an dAu tu,

- Giri h6 sa d\l an trinh thb dinh va phe duy~t

Tham gia thb dinh d\l an dAu tu dS xem xet ca sa phap Iy cua d\l an dua vao dAu tu phai nfun trong danh m\lc da dugc ghi, m\lc tieu d\l an phil hgp vCti dinh huang quy ho~ch chung cua nganh

7.2 Quan Ij ili2u chinh, b8 sung quy hO(lch phdt triin nong nghijp, nongthon

Quy ho~ch xac dinh dinh huang trong mQt thCri gian dai (thuOng Ia 10 nam), trong qua trinh do co thS nay sinh nhiing S\l ki~n Ian anh huang d8n phat triSn nong nghi~p nong thon trong nhiing nam ti8p theo M~t khac trong qua trinh chuful bi phuong an quy ho~ch, cac tinh toan d\l tren ca sa d\l bao nen muc dQ chinh xac co giCti h~ Tren th\lc t8, trong qua trinh quan Iy dua cac d\l an vao chuful bi dAu tu co thS nay sinh v§n d8 bdt hgp Iy, trong nhUng truang hgp do ca quan quan Iy th\lc hi~n quy ho~ch phai bao cao vCti nguCri co thb quy8n phe duy~t quy ho~ch nong nghi~p va nong thon acac cdp cho di8u chinh b8 sung quy ho~ch D\Ia tren d8 nghi cua ca quan quan Iy quy ho~ch (bfulg van ban) nguCri co thb quy8n phe duy~t quy ho~ch xem xet, khi thdy cAn thi8t se ra quy8t dinh di8u chinh b8 sung quy ho~ch

Ca quan quan Iy quy ho~ch cling cAn phai co S\l phan tich, danh gia muc dQ anh huang cua cac S\l ki~n xay ra Ia amuc tac dQng dai h~ hay ngfut h~ N8u cac S\I ki~n xay ra chi co mc dQng trong ngfut h~ (nhAt thai) thi chua nen vQi di8u chinh quy ho~ch Ngugc I~i khi thdy ring cac S\l ki~n xay

ra se co tac dQng dai h~ d6i vm nSn kinh t8 xii hQi thi vi~c diSu chinh quy ho~ch la cAn thi8t

TruOng hQ'P dua d\I an trong danh m\lc vao chuful bi dAu tu, trong qua trinh nghien CUu chuful bi d\I an, co quaIl tu vfut va co quaIl quan ly th~y d\I

an duQ'c dS xu~t do khong t6t, n8u ti8n hanh diu tu theo d\I an do la khong hi~u qua thi cAn dS xu~t de khong ti8p 1\lc diu tu d\I an do

Tom l~i, d8 tang cUOng hon niia vai tro cua quy ho~ch phat trien nong nghi~p - nong thon trong chi8n luQ'c phat triBn kinh t8 - xii hQi noi chung va phat triBn nganh nong nghi~p noi rieng, quan ly th\Ic hi~n quy ho~ch phai duQ'c tang cUOng, va dAi mm m~ me hon niia Co quan quan ly quy ho~ch phai nh~ thuc ro vai tro, trach nhi~m cua minh trong vi~c dam bao cho quy ho~ch co ch~t luqng va duQ'c tri8n khai th\Ic hi~n dUng theo cac van ban phap

ly hi~n hanh

ll QuAN LY QUY HO~CH NONG NGII¢P, NONG mON xA

1 Dai tuvng lip quy ho,ch san xuit nong nghi~p xi

- San x~t nong nghi~p, lam nghi~p, thuy san, diem nghi~p;

- B6 tri sir d\lllg d~t san xu~t nong nghi~p va quy ho~ch co sa h~ ting ph\lC Y\l san xu~t nong nghi~p, lam nghi~p, thuy san, diem nghi~p;

- Phat tri8n gi6ng, cay trfmg, v~t nuoi chu l\Ic phil hQ'P vm diSu ki~n tl! nhien, kinh t8 xii hQi va moi truOng cua dia phuong

2 NQi dung quy ho,ch san xuit nong nghi~p xi

2.1 Can err I¥P quy hO(lch san xu8t nong nghijp xa

- Quy ho~ch tAng thB phat trien kinh t8 - xii hQi, quy ho~ch phat trien cac nganh, lTnh V\IC cua dnh, cua huy~n

- Chu truong, chinh sach cua Chinh phu, nganh, dia phuong

- M\lc tieu phat triBn san xu~t nong nghi~p, yeu ciu xay d\IDg h~ ting,

co sa v~t ch~t kY thu~t ph\lc Y\l san ~t cua timg dia phuong

- Quy ho~ch sir d\lllg d~t cua dnh va cua vimg, tranh vi~c pha va cac quy ho~ch tAng th8

18

- Danh gia tac dQng cua bi8n d6i khi h~u tren dia ban nh~m h~n ch8 t6i da nhiing rui ro thien tai (Iil, l\1t, s~t 16 dAt, h~ han, ) d6i vai san xuAt

va dai s6ng

2.2 Npi dung quy hO{lch cac nganh san xu8t nong nghiip

2.2.1 Quy hot;lch san xudt nang nghi?p

- Xay d\Ifig vimg san xuAt hang hoa ~p trung dS d~u tu san xuAt (thdm canh, ban thdm canh va quang canh)

* Chan nuoi

- Xac dinh nhiing v~t nuoi chu y8u va co 19i th8 tren dia ban xa, quy ho~ch phat triSn chan nuoi trang tr~i, cong nghi~p quy mo phil hgp, xa khu dan cu d8 kiSm soat dugc dich b~nh, h~ gia thanh san phAro, cai thi~n moi wang sinh thai

- DV boo kha nang san xuAt, san lllQ1lg thu ho~ch cac lo~i v~t nuoi tren dia ban xa theo timg giai do~ DiM huang phat triSn d~u ra cho san phAro

* B6 tri sir d\lllg dAt

- Thi8t k8 phan chia kho8.nh, 10, thira san xuAt: kich thuac phai thu~ 19i, phil hgp cho phat triSn cay tr6ng, v~t nuoi; cho t6 chuc, quan 1y san xuAt

va phai phil hgp v61 dia hinh cua khu san xuAt

- H~ th6ng dai rirng phong hQ: Dap Ung dugc yeu c~u phong hQ, an toan cho cac cong trinh lien quan, k8t hgp v61 muong, ba, duang 10 dS ti8t ki~m dAt, k8t hgp 19i ich phong hQ vai tac d\lllg kinht8 khac

* Xac dinh nhu c~u v6n cho san xuAt va d~u tu xay d\Ifig co ban ph\1c

V\1 san xuAt nong nghi~p

* Cac giai phap thvc hi~n quy ho~ch

- Giai phap v~ d6n di~n, d8i thira d~t san xu~t

- Giai phap v~ khuy8n nong, v~ khoa hQC cong nghe, chuySn giao ti8n

bQ leY thu~t: cach thuc tuyen truy~n nhan rQng mo hinh khuy8n nong; leY thu~t nuoi tr6ng, cham soc - gi6ng, thuc an, canh tac, bao v~ th\IC v~t, thu y; hinh thuc t8 chuc - cau l~c bQ khuy8n nong

- Giai phap v~ phat tri8n ngu6n giAng, thu6c bao v~ th\Ic v~t va thu6c thuy

- Giai phap v~ t8 chuc hgp mc d8 san x~t va tieu thl,l san phAro: nhom nong dan cimg sa thich, lien k8t

- Giai phap v~ xay d\Illg cac dich Y\l eQng d6ng v~ ti8p thi nong san va v~t tu nong nghi~p

- Giai phap v~ v6n: t~o ngu6n v6n qua huy dQng S\I tham gia eua nguai dan, cae t8 ehue va cQng d6ng, v6n yay va ngu6n hB trg khae d8 phat

• A ') :

tnen san xuat

- Giai phap xay d\Illg cac cong trinh cO' so h~ tAng thi8t y8u phl,lc Y\l san xu~t quy mo vira va nhc>: huy dQng S\I tham gia cua cQng d6ng

2.2.2 Quy hot;lch san xudt lam nghi¢p

* Ki8m ke xae dinh ro di~n tieh cac lo~i rirng tren dia ban xii, di~n tieh d~t co kha nang tr6ng rirng, tinh hinh quan ly rirng Di~n tich rirng da giao eho dan, di~n tieh rirng do cac t8 chuc kinh t8 xii hQi quan lY

- C\l th8 hoa quy ho~ch rimg phong hQ, d~c d\ll1g tren dia ban xii lam cO' so d8 chu rUng ti8n hanh e~m m6e ranh gi61 va quan ly theo quy eh8 quan ly rUng hi~n hanh

- D6i vOi di~n tich quy ho~ch la rirng san xu~t: Xay d\lIlg phuO'llg an va k8 ho~eh phat tri8n rirng c~p xii ng~ h~ (hang nam), trung h~ va dai h~ t61 tUng 10 khoanh thuQe tUng ehti sa hiiu khae nhau Dinh huang phat tri8n d§.u

ra eho san phfun tir rimg san xu~t

* B6 tri sir d\lllg d~t: Thi8t k8 phan chia khoanh, 10, thira san xu~t: kich thuae phai thu~ 19i, phil hgp eho phat tri8n cay rung, eho quan 1y san xu~t va phai phil hgp v61 dja hinh eua khu san xu~t

20

*Xac diOO OOu cAu v6n cho san xuat va dAu tu xay d\ffig co him ph\lc V\l sim xuat lam nghiep

*Cac giai phap th\fc hien quy ho~ch:

- Giai phap v~ tB chuc hQ may: d6i vo; OOiing xii co dien tich dat lam nghiep Ian han 5.000 ha cAn co mQt can hQ chuyen trach lam nghiep va thaOO l~p han lam nghiep xii;

- Giai phap v~ chinh sach dat dai: g6m ra soat quy hOlilCh 3 lOlili rirng, giao dat, giao rirng cho ca OOan va cac tB chuc su d\lllg Bn dinh lau dai;

- Giai phap v~ v6n, tin d\lllg: ~o v6n qua huy dQng v6n tv co, v6n vay, ngan sach OOa nuac, cac dv an qu6c t~ va cac ngu6n h6 trg khac cho phat tri~n lam nghiep;

- Giai phap v~ thi truang va tieu th\l san phfun: lien doanh xay d\ffig vung nguyen lieu cho cac OOa may ch~ hi~n, hgp mc va phat tri~n thi truang tieu th\l san phfun tir g6 va cae san phfun lam nghiep ngoai g6;

-v~ khoa hQc cong nghe: nghien CUu va ap d\lng cac giai phap quan ly rirng hieu qua, ap d\lllg Icy thu~t mo;, Icy thu~t tham canh cao, sir d\lllg gi6ng mai co nang suat va chat lugng cao trong san xuat lam nghiep thong qua phat tri~n he th6ng khuy~n nong cac cap;

- Giai phap phat tri~n k~t cau h~ tfutg: g6m co sa h~ tAng thith y~u ph\lc V\l cho phat tri~n lam nghiep;

- Tuyen truy~n nang cao oo~ thuc cua cQng d6ng va ngum dan v~ hao

ve va phat tri~n rimg

2.2.3 Quy ho~ch san xudt thily san

- Ki~m ke, danh gia dien tich m~t nuac, dat sir d\lng trong nuoi tr6ng thuy san va co kha nang nuoi tr6ng thuy san tren dia han xii OOu: ao h6 000, h6 tv nhien, db pha, vfing vinh, hiii tri~u, ruQng trung, ruQng OOiem m~, dat cat ven hi~n va dat hiii h6L co kha nang phat tri~n nuoi tr6ng thuy san

- Dv hao kha nang san xuat, san lugng thu ho~ch cac lo~i san ph~m thuy san tren dia han xii theo tirng giai do~ DiOO huang phat tri~n dAu ra cho san phfun

- B6 tri sir d\lllg dien tich ~t, m~t nuac cho san xuat thuy san:

21

+ B6 tri quy rno dien tich nuoi tr6ng tUng lo~i san phfun thuy san gfut voi tUng phuang thuc nuoi va dieu ki~n tren tUng dia ban

+ Xay d\lIlg khu nuoi tr6ng thuy san hang hoa tham canh phai tuan thu nghiern ng~t ve quy djnh vimg nuoi an toan va tieu chufut qu6c gia ve nuoi cong nghi~p

+ Thi8t k8 phan chia khoanh, 10, thita san xudt va he th6ng ao chua, 1futg, xu 1y nuoc: kich thuoc phai thl$ll<;ri, phil hqp cho phat trien khu nuoi tr6ng, cho quan 1y san xUdt va phai phil hqp vOi dia hiOO cua khu nuoi tr6ng Thu~ 1Q"i cho vi~c cung cdp cac dich Y\l va tieu th\l san phfun.; xu 1y ngu6n nuoc va bao v~ rnoi wOng

- Xac djnh OOu cau v6n cho san xudt va ~u ttl xay d\lIlg co ban ph\lc V\l nuoi tr6ng thuy san va san xUdt gi6ng

- Cac giai phap th\lC hi~n quy ho~ch

+ Giai phap ve giao ddt, cho thue ddt, dien tich ao h6 co rn~t nuoc + Giai phap ve phat tri8n ngu6n gi6ng, thuc an va thu6c thll y thuy san + ve t6 chuc hqp mc d8 san xUdt va tieu th\l san phfun

+ Giai phap ve v6n: ~o ngu6n v6n qua huy dQng v6n 1\l co, v6n yay va ngu6n h6 trQ" khac de phai tri8n san xudt

+ Giai phap xay d\lIlg cac cong trinh co sa h~ ting thi8t y8u ph\lc Y\l

phat trien thuy san quy rno vira va 000: huy dQng S\l tham gia Clla cQng d6ng

2.2.4 Quy hot;lch phdt triin diem nghi¢p

- B6 tri quy rno di~n tich san xudt rnu6i, d\l ki8n san 1uqng rnu6i thu ho~ch tUng Y\l san xUdt trong nam

- B6 tri sit d\lfig ddt

+ Thi8t k8 phan chia khoanh, 10, thua san xudt: kich thuac phai thu~ 1Q"i cho phat trien san xudt, phil hqp vai dia hinh cua khu san xudt phai thl$l 1Q"i cho vi~c cung cdp cac dich Y\l va tieu th\l san phfun.; xit 1y ngu6n nuac va bao v~ rnoi trtrOng

- Xac djnh OOu cau v6n cho san xudt, ch8 bi8n, bao quan va tieu th\l rnu6i

- Cac giai phap th\lc hi~n quy ho~ch:

22

+ Giai phap v~ giao dAt, cho thue d~t;

+ T6 chirc hgp mc san xuAt;

+ Xay d\ll1g co sa h~ tfutg thi~t y~u ph\lc V\l san xu~t, ch~ bi~n, bao quim va tieu th\l muBi;

+ Xay d\ll1g k~ ho~ch tieu th\l muBi, diOO huemg thi truimg tieu th\l + Giai phap v~ vBn: ~o ngu6n vBn qua huy dQng vBn t\l co, vBn vay va ngu6n h6 trQ" khac d~ phat tri~n san xu~t

+ Giai phap xay d\ll1g cac cong triOO co sa h~ tAng thi~t y~u ph\lc V\l san xuAt, ch~ bi~n, bao quan va tieu th\l muBi quy mo vila va 006: huy dQng

S\l tham gia Clla cQng d6ng

ph\lC V\l san xuAt

- Duimg giao thong nQi d6ng: nfun trong h~ thBng duimg giao thong nong thon thi~t k~ theo tieu chufut leY thu~t TCVN 4454/1987 cua BQ Xay d\ll1g Vi~c b6 tri cAn diim bao co dUQ"c mQt h~ thBng duimg nQi d6ng hoan chiOO, hgp ly d~ t~o di~u ki~n thu~ 1<Ji v~ chuy~n v~t tu, nong san phfun, dAy m~ cong mc co giOi hoa cac khau san xu~t Khi thi~t k~ cAn lUll y:

+ ChQn tuy~n duimg ngiin, it d6c

+ T~ d\Ulg cae duimg sin cO (n~u phil hgp vOi yeu cAu)

+ K~t hgp ch~t che vi~c bB tri duimg vOi b6 tri h~ thBng thuy 1<Ji

+ NBi li~n dUQ"c cac co sa san xu~t, cac co sa kiOO t~ xii hQi trong khu san xu~t theo mQt lucri duimg hgp ly, phil hgp phuong ti~n v~ chuy~n hi~n

~i va huemg phat tri~n tuong laL

-H~ thBng thuy lqi tucri tieu nQi d6ng

Bao g6m OOiing muong tuOi, tieu, ba d~p, ao h6; xac diOO cac cong

~~~~~~~~~~~~~~~~~ thoat nucrc, ngan m~

-H~ thBng di~n

23

Xem xet nhu cAu di~n ph\lC V\l san xuftt de bB tri h~ thBng ~, duang day phu hqp dam bao dap Ung nhu cAu, an toan va tiet ki~m di~n

- Giai phap thgc hi~n: vm cac cong trinh quy mo vila va nho thgc hi~n

huy dQng sg tham gia chu dQng cua cQng dBng, Nha nuoc h6 trg mQt phAn

Phuong an quy ho~ch dugc t6ng hqp trong bQ hB sa quy ho~h dugc UBND c~p huy~n phe duy~t bao gBm:

- Bao cao quy ho~ch the hi~n danh gia hi~n tr~g, tiem nang; djnh huang phat trien; phuong an quy ho~ch phat trien va giai phap t6 chuc thgc hi~n quy ho~ch

- Cac ban dB minh ho~ chu yeu: Ban dB th6 nhuang, Ban dB hi~n tr~g

va quy ho~ch phat trien san xu~t nong nghi~p, Ban dB hi~n tr~g va quy ho~ch phat trien ca so h~ tang ph\lc V\l san xu~t tY l~ ill 1/5.000 - 1/25.000

Trong qua trinh l~p phuong an quy ho~ch san xu~t nong nghi~p, t6 chuc tu v~ co trach nhi~m phBi hqp vm chinh quyen dia phuong l~y y kien cua cac t6 chuc, ca nhan trong khu vgc l~p quy ho~ch theo cac hinh thuc hQi hQP, trao d6i trgc tiep ho~c phat phieu l~y y kien ve nQi dung phuong an quy ho~ch de nhan dan de tiep c~ va gop y Cac y ki8n dong gop phai dugc t6ng hqp dAy du va bao cao c~p co thfun quyen xem xet truoc khi phe duy~t

Can cu k8t qua l~y y ki8n va hB sa nhi~m V\l, phuong an quy ho~ch san xu~t nong nghi~p, c~p co thfun quyen phe duy~t quy ho~ch quyet djnh ll!a chQn phuong an quy ho~ch san xu~t nong nghi~p

3 Quan Iy quy hO\lch nong nghifp, nong thon xi

C~p co thfun quyen phe duy~t quy ho~ch san xu~t nong nghi~p axa can

cu dB an quy ho~ch xay d\Il1g dugc phe duy~t ban hanh Quy dpm ve quan ly quy ho~ch san xu~t nong nghi~p c~p xa

Dy ban nhan dan xa t6 chuc cong bB, cong khai quy ho~ch san xu~t nong nghi~p xa

- NQi dung oong b6, cOng khai quy h~h san xuAt nong nghi~ xa bao gBm: + Ban dB hi~n tr~g san ~t nong nghi~p cua xa;

+ Ban dB quy ho~ch phat trien san xu~t nong nghi~p Clla xa;

+ Ban d6 quy ho~h phat ti~n co sa ~ tAng ph\lC V\l san xuftt nong nghi~p

- Trong qua trinh thgc hi~n quy ho~ch san xuAt nong nghi~p xa duqc phe duy~t, cac dg an dAu tu da va dang tri~n khai cAn duqc c~p nh~t va cong b6 kip thm, dAy du d8 cac t6 chuc, ca nhan bi~t va giam sat thgc hi~n

ill TO CHUc, QuAN LV QUY HO";'CH 001 VOl cAc xA MIEN NiJI

Vi~c l~p va 16 chuc thgc hi~n quy ho~ch acac xa trung du va mien nui vfuI ph& quan tri~t m\lC tieu, nguyen tAc, phuang phap, can cu l~p quy ho~ch xay d\lllg cAp xa nhu da trinh bay acac phAn tren Tuy nhien d8 phil hqp vm d~c thil Clla trung du va mien nill cAn luu y mQt s6 van de sau:

- d cac trung du va mien nui do dia ban rQng nen kh6i luqng nhieu cong trinh xay d\lllg (nhu dUOng xa, kenh muang ) rAt IOn rna ngu6n v6n huy dQng til dan l~ rAt h~ ch~ do phAn IOn la ngheo, trong khi v6n dAu tu cua Nha nu6c thi co h~ Thgc ti~n do doi hoi khi phan b6 cac cong trinh/ cong vi~c va v6n dAu tu cho tirng giai do~, xa phai can nh~c ban lu~ ky cang vm huy~n ve quy mo va trinh tg uu tien cac cong trinhl cong vi~c tranh non nong rna lam Au dfut d~n phai lam di lam l~i nhieu IAn

- Thu hut, ph6i hqp va l6ng ghep duqc cang nhieu cac chuang trinh, dg

an tren dia ban, d~c bi~t la cac chuang trinh, dg an b6 tri dan cu, dinh canh dinh cu, phat tri8n lang nghe, nu6c ~ch nong thon vao quy ho~h chung

- Trinh dQ can bQ anhieu xa trung du va mien nui con rAt bAt c~p v6i cong vi~c, doi hoi cAp huy~n phai cli cac chuyen gia gioi chuyen mon ve tu van, giup do xa d8 l~p va t6 chuc thgc hi~n quy ho~ch Bai k~ ho~ch la "ban thi~t k~ " rna "ban thi~t k~ " da: sai thi cang thi cong - tuc cang t6 chuc thgc hi~n k~ ho~ch- thi cang gay h~i cho nong thon

- Phili ton tr«;>ng mQi phong !\Ic cua cac cQng d6ng cu dan atrung du va mien nui khi l~p va t6 chuc thgc hi~n quy ho~ch Vi d\l, khi quy ho~ch phat tri8n cac khu dan cu khong th8 lAy nguyen xi mo hinh khu dan cu dum xlloi rna "l~p" cho trung du va mien nui

- Trong dieu ki~n dAt d6c, quy ho~ch san xuAt nong nghi~p phai phil hqp vm dieu ki~n san xuAt cua cac d6ng bao dan tQc; cac ti~n bQ khoa hQc kY

thu~t ap d\lllg vao tirng viIng phili dUQc 19a chQn hinh thuc thich hqp va phili

co thi~t k~ d~c bi~t sao cho tranh dUQc cac dqt lfi cu6n, lfi quet, s~t la

25

Nen lQi d\lIlg t6i da lei thu~t tu6i nu6c theo h~ th6ng ruQng b~c thang chay tir tren xu6ng theo kinh nghi~m tau dOi Clla ba con dia phuong

- Ho~ch dinh ro ranh giOi dAt nong - dAt lam va dAt do cac nganh khac

su d\lIlg; trong do dAt nong, dAt lam dUQc quan tam hang dAu la vi 2 nganh chinh su d\lIlg dAt dai

Tren phAn dAt lam nghi~p dB: dUQc xac dinh, tiBn hanh ho~ch dinh 3 lo~i rung (phong hQ, d~c d\lIlg va san xuAt) Tir do xac dinh cae gUn phap lam sinh thich hqp vOi tUng lo~i rung va dAt rung

- Tinh toan nhu cAu dAu tu (chu yBu nhu cAu lao dQng, v~t tu thiBt bi va nhu cAu v6n) Vi la phuong an quy ho~ch nen vi~c tinh toan nhu cAu dAu tu chi mang tinh khai toan, ph\lc Y\l cho vi~c l~p ke ho~ch san xuAt anhiing bu6c tiep theo

- Xac dinh mQt s6 giai phap dam bao th\lc hi~n nhiing nQi dung quy ho~ch, (giai phap lam sinh, khoa hQc cong ngh~, cO' che chinh sach, giai phap

ve v6n, lao dQng )

TAl LltU THAM

1 Nghi quyBt sA 26-NQrrw, ngay 5 thang 8 nam 2008 HQi nghi lful thll bay Ban chAp hanh Trung uang khoa X v8 nong nghi~p, nong dan, nong thon

2 Nghj quyBt sA 24/2008/NQ-CP ngay 28/10/2008 eua ChiOO phu ban hanh Chuang trinh hanh dQng eua Chinh phu th\le hi~n Nghj quyBt HQi nghj lful thll 7 BCH TW Dang Khoa X v~ nong nghi~p, nong dan, nong thon

3 QuyBt djOO sA 491/QD-TTg ngay 16/4/2009 eua Thu tuang ChiOO phu v8 ban hanh BQ tieu ehi quAe gia nong thon mai;

4 Thong tu sA 5412009/TT-BNNPTNT ngay 21/8/2009 eua BQ Nong nghi~p va Phat tri~n nong thon huang dftn th\le hi~n BQ tieu ehi quAe gia;

5 Thong tu sA 174/2009/TT-BTC ngay 08/9/2009 eua BQ Tai ehiOO huang dfut eo ehB huy dQng va quan ly eae ngu6n vAn t~i 11 xa th\le hi~n D8

an "Chuang trinh xay d\lDg thi di~m mo hinh nong thon mai thai IcY eong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa"

6 Cong van sA 6867/BKH-KTNN ngay 08/9/2009 eua BQ KB ho~eh

va DAu tu huang dfut eo ehB ~e thiI quan ly dAu tu va xay d\lDg ~i eae xa thi di~m xay d\lDg mo hiOO nong thon maio

7 Thong tu sA 21/2009!fT-BXD ngay 30/6/2009 ella BQ xay d\IIlg quy dinh vi~e l~, thfun dinh, phe duy~t va quan ly quy ho~h xay d\IIlg nong thon;

8 Thong tu sA 31/2009/TT-BXD ngay 10/9/2009 eua BQ Xay d\lDg ban hanh tai li~u quy ho~eh xay d\lDg nong thon;

9 Thong tu sA 32/2009/TT-BXD ngay 10/9/2009 eua BQ Xay d\lDg ban hanh quy ehufut Icy thu~t quAe gia v8 quy ho~eh xay d\lDg nong thon;

10 Quy ehufut xay d\lDg Vi~t Nam- Quy ho~eh xay d\lDg QCXDVN 01:2008/BXD

11 Lu~t Xay d\lDg ngay 26/11/2003;

27

12 Nghi dinh 86 08/2005fNI)-CP ngay 24/1/2005 eua Chinh Phu v8 quy ho~eh xay d\ffig;

13 Thong tu 86 07/2008/TI-BXD ngay 7/4/2008 eua BQ Xay d\ffig v8 vi~e huang dftn I~p, thfun dinh, phe duy~t va qU3n If quy ho~eh xay d\lIlg;

14 Quyet dinh 03/2008/QD-BXD ngay 31/3/2008 ella BQ xay d\ffig v/v Ban hanh quy dinh nQi dung th8 hi~n bim ve, thuyet minh d6i vo; Nhi~m V\l va D6 an Quy ho~eh Xay d\ffig;

15 Quy ehufut leY thu~t qu6e gia QCVN 14: 2009/BXD- Quy ho~eh xay d\ffig nong thon

Chuyen d~ 6

L~ vA TO CHirC THVC HI~N

KE HO";'CH xAYDVNG xA NONG THON MOl

Nghi quySt sa 26 - NQ/TW ngiiy 05 thang 08 nam 2008 cua Ban chftp hanh Trung uong Dang khoa X v~ nong nghi~p, nong dan, nong thon vii quySt dinh sa 4911QD-TTg ngiiy 16 thang 04 nam 2009 v~ vi~c ban hanh BQ tieu chi quac gia v~ nong thon mm da khfutg djnh th\lc chftt, tAm quan trQng vii S\l cAn thiSt phili xay d\lllg xa nong thon mm do Iii:

- Nong nghi~p, nong dan, nong thon co vi tri chiSn Iugc d~c bi~t quan trQng trong xay d\lllg, bflO v~ dftt nuac noi chung, trong S\l nghi~p CNH - HDH noi rieng

- Nong nghi~p, nong dan, nong thon phili dugc giili quySt dang bQ gtln Ii~n vai CNH - HDH, trong do nong dan Iii chu the cua nong thon mai,

xay d\lllg nong thon mai phili gtln vai phat trien cong nghi~p, dich V\l vii do thi t~i chB

- Phat trien nong nghi~p, nong dan, nong thon d\la tren kinh tS thi truOng dinh huang xa hQi chu nghi'a, dang thm phili phil hgp vOi di~u ki~n timg viIng, timg dia phuong

- Giili quySt cac vftn d~ nong nghi~p, nong dan, nong thon Iii nhi~m V\l cua tooo xa hQi

- Tinh nong thon mai Iii tinh co 80% sa huy~n trong tinh d~t huy~n nong thon maio

-Huy~n nong thon mOi Iii huy~n co 75% sa xa d~t xa nong thon maio

- Xa nong thon mm Iii xa phili d~t dugc yeu cAu cua tftt cil 19 tieu chi v~ nong thon mm cua viIng chua xa

I MQT sO vAN BE co BAN vE L~P KE HO";'CH xAY DVNG xA NONGTHONMm

1 Khai ni~m v~ k~ ho,ch va lip k~ ho,ch xiy d1plg xi nong thon moo

KS ho~ch xay d\lllg xa nong thon mai, v~ th\lc chftt, dugc xem nhu:

"ban thiSt kS chi tiSt" v~:

- Nhfrng m\lc tieu C\l th@ (19 tieu chi) rna nong thon axa phai ph~ dAu th\IC hi~n cho bfutg duQ'c trong tUng giai do~

- Nhfrng lOf;li k~ hOf;lCh chu y~u cimg vOi nhfrng cong trinh, cong vi~c C\l thS cdn thi~t phai xay d\IOg/th\IC hi~n axa trong tUng giai dOf;lO dS df;lt dugc 19 tieu chi noi tren

- Nhfrng nguBn l\Ic cdn thi~t phai duQ'c huy dQng cho timg lOf;li k~ hOf;lCh, timg cong trinh/cong vi~c do

- Nhfrng giai phap C\l thS vOi timg giai dOf;lO

L~p k~ hOf;lCh xay d\IOg xa nong thon mai chinh Ia vi~c xay d\IOg "Ban thi~t k~ chi ti~t" noi tren sao cho nong thon a xa df;lt duQ'C 19 tieu chi nong thon mai trong ki hf;lO xac dinh

2 Nguyen tic I,p k~ hOfCh xiy d\fllg xi nong thon moo

hoi phai lAy 19 tieu chi quAc gia lam m\lc tieu phAn dAu xay d\IOg xa nong thon maio Theo do, k~ hOf;lCh xay d\IOg xa nong thon mOi phai duQ'c l~p mQt cach toan di~n v~ mQi m~t ill quy hOf;lCh sir dvng dAt, phat triSn hf;l tdng co sa

va cac khu dan cu d~n l~p k~ hOf;lCh phat triSn h~ tdng kinh t~ - xa hQi, phat triSn kinh t~ va t6 chuc san xuAt, phat triSn van hoa - xa hQi - moi truang va tang cuang h~ thBng chinh tri axa; dang thm phai mang If;li hi~u qua 160 nhAt cho nong thon dia phuong, nghia la hi~u qua cua k~ hOf;lCh xay d\IOg xa nong thon mOi phai duQ'c danh gia v~ ca 4 phuong di~n : kinh t~, xa hQi, moi truOng

va chinh tM; ca truac m~t lfuI lau dai

k~ hOf;lCh xay d\IOg xa nong thon mai phai duQ'c dan chu ban bf;lc til ngum dan, til thon ban va phai duQ'c niem y~t cong khai dS thu th~p yki~n dong gop cua nhan dan toan xa nhAm nghien cUu, hoan thi~n, giilm tAi da chi phi, bao dam chAt lugng cac k~ hOf;lCh, chAng tham nhOOg

hoi phai khai thac tBi da cac nguBn l\lc axa nhu vAn gop Clla cQng dang va ngum dan, cong lao dQng tf;li chB, v~t li~u tf;li chB rna khong y If;li mQi thu vao Nha nuac

- K8 thiIa va l6ng ghep cac chuong triOO MTQG; cac chuong trinh d\l

an khac nhfun ti8t ki~m t8i da chi phi, tang hi~u qua cua k8 ho~ch

Ngoai ra, cfut dam hao cac yeu cAu: Ti8n de} C\l th8, trach nhi~m ro rang

va an toan tuy~t d8i v8 ngum va i8.i san

3 Phmmg phap I,p k~ hOfch xiy d\l'llg xi nang than moo

qua trinh l~p va tA chuc th\lc hi~n k8 ho~ch xay d\lllg xii nong thon mai d8u phai duQ'c quy8t djnh hOi tri tu~ cua ~p th8 "T~p th8" iJ day khong ho http chi g6m Dang uy va UBND xii rna g6m ca d~i hieu cac Ban nganh, Doan the thon han, HTX va ca nhan nao co tam huy8t vm S\l nghi~p xay d\lllg xii nong thon

mm Th\lC ch~t cua phuong phap nay la khai thac t8i da tri tu~ cua tUng thanh vien dong gop vao vi~c ra quy8t dinh chung - qUYlh djnh thong minh va dung din hon h~t ki quy8t dinh Clla ca OOan nao trong ~p th8 do

1 thon (han) hay vai tram met dUCmg lang, d8 rut kinh nghi~m v8 cac m~t (tA chuc qulin ly, Icy th~t, ch~t lugng ) r6i mai cho tri8n khai d6ng lo~t thea trinh t\f Uti tien Day la phuong phap duQ'c duc rut tiI th\lc tien; No cho phep tranh duQ'C nhUng sai lfun khong dang co, qua do giam duQ'c chi phi, tang duQ'c hi~u qua va rut ngfut duQ'c thm h~ th\lC hi~n k8 ho~ch

diem, khong lam di lam l~i nhi8u lfut Day cling la phuong phap duQ'c duc rut

tiI th\lc tien vm nhUng Uti diem wong t\f nhu phuong phap tren

gia" tu v~ de giai quy8t nhUng v~ d8 phuc 4lp

Tuy nhien, co Uti thi phuong phap nao cling co khuy8t; vi d\l: Phuong phap " ~p the" thuCmg hay ddn d8n "cha chung khong ai khoc", phuong phap

"chuyen gia" thuCmg tBn kern kinh phi Do v~y, tren th\lC t8 doi hoi xii phai v~ dl)llg tAng hgp cac phuong phap, phat huy cac Uti diem, h~ ch8 tBi da cac khuy8t diem cua chUng

4 Can ctll,p k~ hOfch xiy d\l'llg xi nang than moo

4.1 Can errphtip lj

Khi l~p ke ho~ch xay d\lIlg xa nong thon mm nh~t thiet phiii din cu vao cac van ban phap lu~t co lien quan sau day:

- Nghi quyet s6 26 -NQ/TW, ngay 05 thang 08 nam 2008 cua Ban ch~p hanh Trung uang Dang khoa X v8 " nong nghi~p, nong dan, nong thon"

- Quyet dinh s6 491/QD - TTg, ngay 16 thang 04 nam 2009 Clla TTCP v8 vi~c ban hanh BQ tieu chi qU6c gia v8 nong thon maio

- Thong tu s6 54/2009nT-BNNPTNT, ngay 21 thang 08 nam 2009

huang dful th\lc hi~n BQ tieu chi qU6c gia v8 nong thon mm

- Quyet dinh s6 193/QD-TTg, ngay 02 thang 02 nam 2010 phe duy~t chuang trinh ra soat quy ho~ch xay d\lIlg nong thon maL

- Quyet dinh s6 800/QD - TTg, ngay 04 thang 06 nam 2010 cua Thu

tu6'ng Chinh phu phe duy~t chuang trinh m\lc tieu QU6c gia v8 xay d\lIlg nong thon mai giai do~n 2010- 2020

- Thong tu s6 07/201om-BNNPTNT huang d§n quy ho~h phat tri8n sim

xcit nong nghi~p c~p xa thea BQ tieu chi qu& gia v8 nong thon mm

- Thong tu s6 09/2010/TT-BXD, ngay 04 thang 08 nam 2010 quy dinh

vi~c l~p nhi~m V\l, dB an quy ho~ch va quan ly quy ho~ch xay d\lIlg xa

- Thong tu s6 26/201lfITLT-BNNPTNT-BKHDT-BTC, ngay 01 thang

06 nam 2011 huang d§n mQt s6 nQi dung th\lC hi~n Quyet dinh s6 800/QD-TTg

noi tren

4.2 Can Cll- thvc tiin

Khi l~p ke ho~ch xay d\lIlg xa nong thon mm nh~t thiet phiii can cu vao hi~n tr~g nong thon i:J xa minh so vm 19 tieu chi nong thon mm cua vimg chua xa (se dugc danh gia i:J phftn dum day)

II L~P KE HO~CH xAY D\JNG xA NONG THON MOl

1 Mye tieu xiy dyng xi nong thon moo

1.1 MfiC tieu chung

Theo Nghi quyet s6 26-NQ/TW, m\lc tieu chung Clla xay d\lIlg xa nong

thon mai la:

32

- Xay d\lllg nen nong nghi~p hi~n dliii, ben vfrng, san xu~t hang hoa lan,

co nang su~t, ch~t lugng, hi~u qua va kha nang clilllh tranh cao

- Xay d\lllg nong thon mai co k8t c~u hlii tAng kiOO t8 - xa he;>i hi~n dliii, g~ phat tri8n nong nghi~p vm cong nghi~p, djch V\l va do thj thea qui hOliiCh:

xa hQi nong thon ddy ~p tiOO lang nghia xom, van hoa cao, moi truimg nong thon trong lanh ve sinh thai, vfrng vang ve chinh trio

- Xay d\lllg ngum nong dan mm co dai s8ng v~t ch~t no du, dm s8ng tinh thdn phong phu, dugc dao tlilo co triOO de;> san xlIit kiOO doanh ngang vm cac nuac tien ti8n trong khu V\lC va ban liOO chiOO tIi cao, ximg dang la ngum chu nong thon mm

Dugc xay d\lllg thea Nghj quy8t s8 26-NQ/TW va din cu van th\lc trlilllg nong thon iJ xa

- T8c de;> tang truiJng nong, lam, thuy san cua xa dliit %/nam

- Sir d\Ulg d~t nong nghi~p ti8t ki~m va hi~u qua cao ( tr.d/ha)

- Duy tri ha Ilia dam bao vfrng ch~c an niOO luang th\lc

- TliiO ra vi~c lam, tang thu OO~p cho dan cu nong thon g~p Idn

so vm hi~n nay

- Lao dQng nong nghi~p chi con chiem

- Lao de;>ng nong thon dugc dao tlilo dlilt

S0" l' dIiit t· " h"uan "1 ' ~ h'oa OJ:

- ang leu c ang van "

- Dam b80 giao thong thong suAt 4 mila tOi xa va 00 ban

- Dam boo di~n cho % dan

- TliiO di8u ki~n

- Thanh l~p iJ

33

- Dam bao 50% nong dan dugc dao ~o chuyen mon mQt cach bai ban

- Cu6i cUng, phili chi ra dugc trioo t\l uu tien cac cong trinh/cong vi~c cdn xay d\ffig/th\lc hi~n

1.3 MIlC tieu CII thi giai iIo{ln 2016 din 2020

Sau khi sa k8t giai do~ 2010 - 2015, xa bi8t dUQ"c con bao nhieu tieu chi chua d~t theo tieu chi xa nong thon m6i va muc dQ chua d~t cua m6i tieu chi do la bao OOieu; tren ca sa do xa xac diOO m\lc tieu C\l th8 xay d\ffig xa nong thon m6i giai do~ 2016 - 2020 (luu y ~p trung vao OOiing tieu chi chua d~t sao cho d~t tieu chi xa nong thon mm)

2 Danh gia thl}'c tnJng kinh t~, xi hQi, moi trllimg va h~ th6ng chinh tri {y

nang than xi theo 19 tieu chi

- D(le diim tlf nhien eua xii: Chi neu mQt vai ~c di8m 1\l OOien khai quat ooAt rbi danh gia tiem nang

- D(le diim kinh tJ-xii h{5i eua nang than xii:T6ng gia tri san xuAt nong

nghi~p, triOO dQ van hoa, ky nang san xuAt va thu OO~p binh quanJ nguffi lao dQng nong nghi~p (so v6i thu OO~p binh quan chung cua huy~n, tinh); tY l~ hQ ngheo (so vm biOO quan chung cua huy~n, tinh); rbi h~ tAng kinh t8 - xa hQi khu Y\lC nong thon axa cling OOu trioo dQ quan ly nang l\lc lanh d~o cua h~ th6ng chiOO tri aca sa