Hành chính hóa và biểu hiện của hành chính hóa trong tổ chức và hoạt động công đoàn

Bài viết Hành chính hóa và biểu hiện của hành chính hóa trong tổ chức và hoạt động công đoàn trình bày tiến trình cải cách hành chính nhà nước, việc khắc phục tình trạng hành chính hóa trong tổ chức và hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội nói chung, tổ chức Công đoàn nói riêng nhằm tăng hiệu quả hoạt động của tổ chức là một yêu cầu cấp bách,... Mời các bạn cùng tham khảo.

“HAĐNH CHÑNH HOÂA ” VAĐ BIÏÍU HIÏƠN CUÊA “HAĐNH CHÑNH HOÂA ”

(Saên phíím ăïì tađi cíịp Töíng Liïn ăoađn “Giaêi phaâp khùưc phuơc tònh traơng hađnh chñnh hoâa

trong töí chûâc vađ hoaơt ăöơng cöng ăoađn” Maô söị XH.TLĂ.2016.02)

VUÔ THÕ LOAN*

*  Töíng Liïn ăoađn  Lao ăöơng Viïơt  Nam

Toâm tùưt:  Hađnh chñnh hoâa trong hoaơt ăöơng cuêa caâc töí chûâc chñnh trõ, xaô höơi lađ möơt cùn bïơnh xuíịt hiïơn khi nhađ nûúâc thûơc hiïơn quýìn ăöơc tön trûơc tiïịp ăiïìu hađnh moơi hoaơt ăöơng xaô höơi thöng qua hïơ thöịng hađnh chñnh bao truđm lïn moơi caâ nhín vađ töí chûâc xaô höơi.

Cuđng vúâi tiïịn trònh caêi caâch hađnh chñnh nhađ nûúâc, viïơc khùưc phuơc tònh traơng hađnh chñnh hoâa trong töí chûâc vađ hoaơt ăöơng cuêa caâc töí chûâc chñnh trõ - xaô höơi noâi chung, töí chûâc Cöng ăoađn noâi riïng nhùìm tùng hiïơu quaê hoaơt ăöơng cuêa töí chûâc lađ möơt ýu cíìu cíịp baâch. Tuy nhiïn, ăïí khùưc phuơc ặúơc tònh traơng hađnh chñnh hoâa trong töí chûâc vađ hoaơt ăöơng cöng ăoađn phaêi nhíơn diïơn ặúơc nhûông biïíu hiïơn cuêa “hađnh chñnh hoâa” trong töí chûâc vađ hoaơt ăöơng cöng ăoađn ăoâ.

Tûđ khoâa:  Hađnh chñnh hoâa, biïíu hiïơn hađnh chñnh hoâa, töí chûâc, hoaơt ăöơng cöng ăoađn.

“ADMINISTRATIVELIZING” AND THE EXPRESSION OF “ADMINISTRATIVELIZING” IN THE ORGANIZATION AND OPERATION

OF THE TRADE UNION

Abstract:  “Administrativelizing” in political social organization is a disease that occurs when the State exercises the exclusive right in governance of all activities in society, through an administrative system covering every individual and organization in the society.In addition to the State administrative reform, it is necessary to overcome “Administrativelizing” in political social organiza-tions in general and trade unions in particular, in order to improve their efficiency. However, to overcome the administrative situation

in trade union activities, it is needed to identify manifestations of “Administrativelizing” in its operation.

Keywords:  Administrativelizing, manifestations of “Administrativelizing”, organization, operation of the trade union.

Ngađy nhíơn: 28/07/2017

Ngađy phaên biïơn: 24/08/2017

Ngađy duýơt ăùng: 28/09/2017

Mùơc duđ chûa ặúơc chñnh thûâc ghi nhíơn trong

caâc vùn kiïơn ăaơi höơi Ăaêng hay caâc vùn baên

phaâp luíơt  nhûng tònh traơng  “hađnh chñnh

hoâa”, nhíịt lađ “hađnh chñnh hoâa” trong hoaơt ăöơng höơi,

ăaô ặúơc caâc ăöìng chñ laônh ăaơo Ăaêng, Nhađ nûúâc

nhùưc ăïịn nhiïìu trong caâc sûơ kiïơn quan troơng cuêa

Ăaêng, nhađ nûúâc. Töíng bñ thû Nguýîn Phuâ Troơng,

trong bađi phaât biïíu khai maơc höơi nghõ TW 7 khoâa

XI ăaô nïu rùìng: “Viïơc ăöíi múâi töí chûâc, nöơi dung,

phûúng thûâc hoaơt ăöơng cuêa Mùơt tríơn Töí quöịc vađ

caâc ăoađn thïí chñnh trõ - xaô höơi chûa maơnh, tònh

traơng hađnh chñnh hoâa chíơm ặúơc khùưc phuơc”  Vađ

trïn caâc baâo, taơp chñ ăaô coâ nhiïìu bađi nghiïn cûâu vïì

chuê ăïì trïn dûúâi caâc goâc nhòn khaâc nhau nhùìm tòm

ra nguýn nhín, ăaânh giaâ thûơc traơng vađ ặa ra giaêi

phaâp khùưc phuơc, ăííy luđi “cùn bïơnh” nađy. Tuy nhiïn,

cho ăïịn nay, chûa ai ặa ra khaâi niïơm roô rađng, cuơ

thïí vïì “hađnh chñnh hoâa”. Ăiïìu nađy ăaô díîn ăïịn nhûông

caâch hiïíu khaâc nhau vađ ăöi khi coâ sûơ nhíìm líîn vúâi

“caêi caâch hađnh chñnh”

Theo caâch ắnh nghôa thöng thûúđng, chuâng ta coâ thïí hiïíu thïị nađo lađ “hađnh chñnh hoâa” thöng qua nghôa caâc tûđ cíịu taơo nïn noâ, ăoâ lađ “hađnh chñnh” vađ “hoâa”

Thûâ nhíịt, nghôa cuêa tûđ “hađnh chñnh”: Theo nghôa

heơp, khi noâi túâi hađnh chñnh lađ noâi ăïịn nïìn hađnh chñnh cöng, hađnh chñnh Nhađ nûúâc, tûâc lađ hoaơt ăöơng quaên lyâ cöng viïơc hađng ngađy cuêa nhađ nûúâc do caâc cú quan coâ tû caâch phaâp nhín cöng quýìn tiïịn hađnh. Ăïí thûơc hiïơn ặúơc hoaơt ăöơng cuêa mònh, Nhađ nûúâc seô ăùơt ra nhûông quy ắnh (phaâp luíơt) ăïí ýu cíìu caâc chuê thïí thûơc hiïơn, do ăoâ hoaơt ăöơng nađy seô mang tñnh “mïơnh lïơnh”, phuơc tuđng vađ ăöi khi cûâng nhùưc, chuê quan, khöng linh hoaơt, gíy phiïìn hađ, rùưc röịi cho ngûúđi thûơc hiïơn. Chñnh vò leô ăoâ mađ Nhađ nûúâc ăaô ăïì ra caâc chûúng trònh “caêi caâch hađnh chñnh” nhùìm lađm cho hoaơt ăöơng hađnh chñnh nhađ nûúâc hiïơu quaê hún, nhanh hún, goơn hún, phuơc vuơ nhín dín töịt hún. Theo nghôa röơng, hađnh chñnh (administration) coâ nghôa lađ hoaơt

nghiïơp, töí chûâc ). Hađnh chñnh lađ nhûông biïơn phaâp

töí chûâc vađ ăiïìu hađnh cuêa caâc töí chûâc, nhoâm, caâc

ăoađn thïí húơp taâc trong hoaơt ăöơng cuêa mònh ăïí ăaơt

ặúơc muơc tiïu chung

Thûâ hai, nghôa cuêa tûđ “hoâa”: Trong cuöơc söịng,

tûđ “hoâa” ặúơc sûê duơng khaâ phöí biïịn, hoâa trong caâc

tûđ “mön hoâa hoơc”, “ngađnh hoâa”  vúâi nghôa lađ möơt

danh tûđ. Nhûng “hoâa” cuông lađ ăöơng tûđ, coâ nghôa lađ

thay ăöíi (caâi gò ăoâ) thađnh caâi khaâc. Vñ duơ nhû: međo

giađ hoâa caâo, hoâa ăiïn, tûúêng dïî mađ laơi hoâa khoâ,

hoâa giaêi míu thuíîn,  Hoâa cuông coâ nghôa lađ ýịu töị

göịc Haân gheâp sau caâc danh tûđ ăïí cíịu taơo ăöơng tûđ

vađ coâ nghôa lađ trúê thađnh hoùơc lađm cho trúê thađnh,

trúê nïn hoùơc lađm cho trúê nïn coâ möơt tñnh chíịt nađo

ăoâ, nhû: cöng nghiïơp hoaâ, hiïơn ăaơi hoaâ, vöi hoaâ,

laôo hoâa, giađ hoâa1, v.v

Vúâi caâch hiïíu trïn, “hađnh chñnh hoâa” tûâc lađ lađm

cho (chuê thïí nađo ăoâ) trúê thađnh “hađnh chñnh”. Suy

röơng ra, hađnh chñnh hoâa trong töí chûâc vađ hoaơt

ăöơng cöng ăoađn lađ lađm cho töí chûâc vađ hoaơt ăöơng

cuêa cöng ăoađn thađnh “hađnh chñnh”. Hay noâi caâch

khaâc, tònh traơng “hađnh chñnh hoâa” trong töí chûâc vađ

hoaơt ăöơng cuêa Cöng ăoađn lađ cuơm tûđ phaên aânh

hiïơn tûúơng hoaơt ăöơng cuêa cöng ăoađn bõ aênh hûúêng,

taâc ăöơng, ăiïìu chónh, can thiïơp búêi quýìn lûơc hađnh

chñnh, mïơnh lïơnh hađnh chñnh; hoaơt ăöơng cöng ăoađn

ặúơc víơn hađnh vađ thûơc hiïơn theo quy tùưc ăùơc thuđ

cuêa hoaơt ăöơng hađnh chñnh, nhû: tñnh thûâ bíơc chùơt

cheô, tñnh mïơnh lïơnh, phuơc tuđng, quan hïơ khöng

ăöìng ăùỉng, ăïì cao thuê tuơc (hađnh chñnh) vađ vùn

baên. Hađnh chñnh hoâa hoaơt ăöơng cuêa töí chûâc cöng

ăoađn coâ thïí xuíịt hiïơn trong phûúng thûâc hoaơt ăöơng

(cöng taâc chó ăaơo, ăiïìu hađnh cuêa cöng ăoađn cíịp

trïn vúâi cöng cíịp dûúâi); trong chûâc nùng, nhiïơm

vuơ hoaơt ăöơng cuêa caâc cíịp cöng ăoađn; trong nöơi

dung hoaơt ăöơng vađ caê trong cöng taâc xíy dûơng töí

chûâc cöng ăoađn

Hađnh chñnh hoâa hoaơt ăöơng cuêa töí chûâc Cöng

ăoađn coâ thïí ặúơc thïí hiïơn trïn nhiïìu daơng, tûđ nhûông

nhiïơm vuơ, quy tùưc, quy ắnh  khöng húơp lyâ bùìng

vùn baên do duy yâ chñ, khöng thûơc tiïîn, khöng lùưng

nghe cú súê  ăïịn nhûông phûúng phaâp phöí biïịn,

truýìn ăaơt nöơi dung cuêa vùn baên hay yâ kiïịn, thaâi ăöơ

laônh ăaơo, chó ăaơo  khöng chñnh xaâc, khöng thuýịt

phuơc, nùơng vïì aâp ăùơt, mïơnh lïơnh cuêa nhûông caâ

nhín coâ thíím quýìn  Híơu quaê trûúâc mùưt cuêa hađnh

chñnh hoâa lađ gíy cho ngûúđi ta sûơ chaân chûúđng -khöng chó ăöịi vúâi ngûúđi ăiïìu hađnh mađ lúân hún lađ

cođn ăöịi vúâi töí chûâc, vúâi hïơ thöịng quy tùưc mađ hoơ

ăang víơn hađnh, thíơm chñ phuê ắnh caê nhûông quy tùưc coâ tñnh hađnh chñnh cíìn thiïịt

Theo Hiïịn phaâp 2013, taơi ăiïìu 10 ăaô quy ắnh

Cöng ăoađn Viïơt Nam lađ “töí chûâc chñnh trõ - xaô höơi

cuêa giai cíịp cöng nhín vađ cuêa ngûúđi lao ăöơng ặúơc

thađnh líơp trïn cú súê tûơ nguýơn , ”. Theo Ăiïìu lïơ

Cöng ăoađn Viïơt Nam khoâa XI, tíịt caê ngûúđi lao ăöơng Viïơt Nam lađm viïơc trong cú quan, töí chûâc, doanh nghiïơp; ngûúđi Viïơt Nam lao ăöơng tûơ do húơp phaâp khöng phín biïơt nghïì nghiïơp, giúâi tñnh, tñn ngûúông,

taân thađnh Ăiïìu lïơ Cöng ăoađn Viïơt Nam, tûơ nguýơn

sinh hoaơt trong möơt töí chûâc cú súê cuêa cöng ăoađn, ăoâng ăoađn phñ theo quy ắnh thò ặúơc gia nhíơp Cöng ăoađn

Nhû víơy, baên chíịt cuêa cöng ăoađn chñnh lađ tñnh tûơ nguýơn Do mang tñnh tûơ nguýơn nïn híìu hïịt caâc

hoaơt ăöơng cuêa Cöng ăoađn ăïìu khöng mang tñnh mïơnh lïơnh, hađnh chñnh. Vñ duơ, trong ăaơi diïơn, baêo vïơ quýìn, lúơi ñch húơp phaâp, chñnh ăaâng cuêa ăoađn viïn vađ ngûúđi lao ăöơng, caâc hoaơt ăöơng nhû hoaơt ăöơng thûúng lûúơng tíơp thïí; tû víịn, höî trúơ, hûúâng díîn cho CNLĂ vïì húơp ăöìng lao ăöơng; giaêi ăaâp thùưc mùưc liïn quan ăïịn quýìn, lúơi ñch cuêa ngûúđi lao ăöơng trong quan hïơ lao ăöơng nhû tiïìn lûúng, thûúêng, chïị ăöơ baêo hiïím xaô höơi, caâc quýìn, nghôa vuơ liïn quan khaâc,  vöịn dô ăïìu khöng phaêi lađ hoaơt ăöơng hađnh chñnh

Trong viïơc tuýn truýìn, giaâo duơc, víơn ăöơng ngûúđi lao ăöơng thûơc hiïơn ặúđng löịi, chuê trûúng cuêa Ăaêng, chñnh saâch, phaâp luíơt cuêa Nhađ nûúâc vađ nhiïơm vuơ cuêa töí chûâc Cöng ăoađn; hay trong hoaơt ăöơng víơn ăöơng ngûúđi lao ăöơng tham gia caâc hoaơt ăöơng xaô höơi, hûúâng díîn caâc hònh thûâc, biïơn phaâp chùm lo ăúđi söịng, caêi thiïơn ăiïìu kiïơn lađm viïơc, xoâa ăoâi giaêm ngheđo, xíy dûơng nïịp söịng vùn hoâa, ăíịu tranh ngùn chùơn tiïu cûơc, tham nhuông vađ caâc tïơ naơn xaô höơi cuông ăïìu khöng mang tñnh mïơnh lïơnh, hađnh chñnh

Qua khaêo saât vađ toơa ăađm vïì “thûơc traơng hađnh chñnh hoâa trong töí chûâc vađ hoaơt ăöơng cöng ăoađn”

phuơc vuơ ăïì tađi “Giaêi phaâp khùưc phuơc tònh traơng hađnh chñnh hoâa trong töí chûâc vađ hoaơt ăöơng cöng ăoađn”

cho thíịy, biïíu hiïơn roô nhíịt cuêa tònh traơng hađnh chñnh hoâa trong töí chûâc vađ hoaơt ăöơng cöng ăoađn chñnh lađ ăïì cao tû tûúêng laônh ăaơo, chó ăaơo, phuơc tuđng giûôa cíịp trïn vađ cíịp dûúâi, chuâ troơng phûúng phaâp mïơnh lïơnh hađnh chñnh, ñt chuâ yâ ăïịn víơn ăöơng, giaâo duơc, thuýịt phuơc, hûúâng díîn, tû víịn, nïu gûúng  Ăiïìu ăoâ ăaô díîn ăïịn hoaơt ăöơng cöng ăoađn úê möơt söị núi, möơt söị cíịp dïî sa vađo quan liïu, xa rúđi quíìn chuâng,

1 Tûđ ăiïín Tiïịng Viïơt tra tûđ trûơc tuýịn

cuêa quíìn chuâng, khöng thûơc hiïơn triïơt ăïí chûâc nùng

cuêa mònh. Vađ do ăoâ, chûa ăaơt ặúơc muơc tiïu ăïì ra

cuêa töí chûâc Cöng ăoađn lađ ăoađn kïịt thuâc ăííy baêo vïơ

quýìn, lúơi ñch húơp phaâp, chñnh ăaâng cuêa ăoađn viïn

vađ ngûúđi lao ăöơng

Tuy nhiïn, khöng phaêi vò nhûông phín tñch úê trïn

mađ cöng ăoađn khöng cíìn ăïịn caâc thuê tuơc mang tñnh

“hađnh chñnh”. Búêi vò, Cöng ăoađn Viïơt Nam, trûúâc hïịt

lađ möơt töí chûâc chñnh trõ - xaô höơi thuöơc hïơ thöịng chñnh

trõ Viïơt Nam vađ ăùơt dûúâi sûơ laônh ăaơo cuêa Ăaêng Cöơng

saên Viïơt Nam. Vò lađ möơt töí chûâc nïn Cöng ăoađn

Viïơt Nam cuông coâ böơ maây chùơt cheô vúâi 04 cíịp cú

baên tûđ Trung ûúng ăïịn cú súê. Cöng ăoađn Viïơt Nam

cuông coâ con díịu riïng, tađi khoaên riïng, coâ truơ súê

riïng vađ coâ tû caâch phaâp nhín vađ cuông cíìn coâ nhûông

hoaơt ăöơng hađnh chñnh nhû caâc hoaơt ăöơng ăiïìu hađnh

mang tñnh nöơi böơ xuýn suöịt cuêa caê hïơ thöịng cöng

ăoađn: cöng taâc töí chûâc, caân böơ; cöng taâc quaên lyâ caâc

nguöìn lûơc tađi chñnh, cú súê víơt chíịt; caâc cöng viïơc

hađnh chñnh sûơ vuơ nhû thöịng kï, lûu trûô, cöng vùn,

giíịy túđ, höì sú  ăaêm baêo nïì nïịp, tríơt tûơ hoaơt ăöơng

chung cuêa caê hïơ thöịng cöng ăoađn vađ ăaêm baêo thûơc

hiïơn muơc tiïu ăaô ăïì ra cuêa töí chûâc

Cöng ăoađn Viïơt Nam ặúơc töí chûâc theo 4 cíịp

chùơt cheô tûđ trung ûúng túâi cú súê. Vúâi mö hònh nguýn

tùưc hoaơt ăöơng nhû víơy, seô gùơp phaêi nhûông ruêi ro

nhû: Quýịt ắnh seô ặúơc triïín khai chíơm, do phaêi

chuýín qua nhiïìu cíịp trung gian; Tû tûúêng cíịp dûúâi

chúđ cíịp trïn chó ăaơo; Cíịp dûúâi keâm chuê ăöơng, saâng

taơo, tröng chúđ vađo cíịp trïn,

Viïơc töí chûâc thađnh böịn cíịp cöng ăoađn nhû hiïơn

nay vúâi nhiïìu cíịp trung gian ặúơc ăaânh giaâ lađ cuô,

quan hïơ giûôa caâc cíịp mang nùơng tñnh hađnh chñnh,

cíịp trïn - cíịp dûúâi vađ chó ăaơo ăiïìu hađnh lađ chûa phuđ

húơp vúâi chuê trûúng ăöíi múâi nöơi dung, phûúng thûâc

hoaơt ăöơng cuêa töí chûâc cöng ăoađn hiïơn nay lađ “hûúâng

maơnh hoaơt ăöơng vïì cú súê, líịy cú súê lađm ắa bađn

hoaơt ăöơng chuê ýịu”2. Mùơt khaâc, töí chûâc böơ maây cöìng

kïình, nhiïìu khíu trung gian, vûđa lađm chíơm quaâ trònh

thûơc hiïơn quýịt ắnh, vûđa lađm gia tùng caâc thuê tuơc

baâo caâo vađ chi phñ víơn hađnh3

Töí chûâc böơ maây cöng ăoađn cöng kïình cođn coâ

nguýn nhín tûđ töí chûâc hïơ thöịng chñnh trõ úê nûúâc

ta. Töí chûâc hïơ thöịng chñnh trõ úê nûúâc ta göìm 4 cíịp,

ặúơc töí chûâc chùơt cheô tûđ trung ûúng túâi ắa phûúng,

kïịt thađnh möơt hïơ thöịng vûông chùưc víơn hađnh theo cú

chïị Ăaêng laônh ăaơo, Nhađ nûúâc quaên lyâ vađ Nhín dín

lađm chuê, mađ caâc töí chûâc ăoađn thïí lađ cú súê cuêa quíìn

chuâng nhín dín. Mö hònh chñnh trõ nhû víơy ăaô ặúơc

thiïịt kïị tûđ thúđi bao cíịp, goâp phíìn khöng nhoê trong viïơc ăaêm baêo sûơ laônh ăaơo thöịng nhíịt cuêa Ăaêng, huy ăöơng sûâc maơnh nhín dín thûơc hiïơn thùưng lúơi nhiïìu muơc tiïu, kïị hoaơch nhađ nûúâc. Tuy nhiïn, mö hònh nađy cuông khöng thïí traânh khoêi nhûông khuýịt tíơt cöị hûôu - bõ hađnh chñnh hoâa - ăoâ lađ tònh traơng cöìng kïình vïì böơ maây, hoaơt ăöơng theo nguýn tùưc thûâ bíơc, mïơnh lïơnh vađ phuơc tuđng, thiïn vïì thuê tuơc, giíịy túđ, hoaơt ăöơng khöng traânh khoêi tñnh hònh thûâc vađ keâm hiïơu quaê. Khöng khoâ ăïí nhíơn thíịy rùìng, úê möîi cíịp, möîi ngađnh, möîi ắa phûúng, nhûông quan ăiïím, nöơi dung laônh ăaơo, chó ăaơo cuêa cíịp uêy ăaêng, seô ặúơc thïí chïị qua kïnh nhađ nûúâc vađ caâc ăoađn thïí coâ liïn quan, tûđ ăoâ, caâc chuê thïí coâ traâch nhiïơm töí chûâc thûơc hiïơn, thûơc hiïơn kiïím tra, giaâm saât, baâo caâo, ăaânh giaâ thûơc hiïơn vúâi cíịp uêy ăaêng, cú quan nhađ nûúâc. Ăíy lađ biïíu hiïơn roô rađng cuêa mö hònh hïơ thöịng chñnh trõ ặúơc thiïịt kïị theo töí chûâc böơ maây hađnh chñnh nhađ nûúâc vađ theo ăún võ hađnh chñnh laônh thöí

Thûơc tïị cho thíịy rùìng, trong möơt thúđi gian khaâ dađi, úê nhiïìu núi, Cöng ăoađn cíịp trïn tûúng taâc vúâi cíịp dûúâi thöng qua chó ăaơo, ăiïìu hađnh bùìng nhûông mïơnh lïơnh hađnh chñnh, sûê duơng chûa nhiïìu cú chïị phöịi húơp, giuâp ăúô, höî trúơ. Vò thïị, hoaơt ăöơng trúê nïn cûâng nhùưc vađ thûơc sûơ keâm hiïơu quaê. Ăiïìu nađy lađ traâi ngûúơc vúâi tñnh chíịt hoaơt ăöơng cuêa töí chûâc ăoađn thïí Phûúng thûâc hoaơt ăöơng cuêa caâc töí chûâc chñnh trõ -xaô höơi, trong ăoâ coâ cöng ăoađn, ríịt phong phuâ, khöng phaêi chó sûê duơng nhûông cöng cuơ hađnh chñnh nhađ nûúâc, cuông nhû khöng nïn laơm duơng phûúng phaâp hađnh chñnh

ÚÊ goâc ăöơ lyâ luíơn, trong bíịt kyđ hïơ thöịng chñnh trõ nađo cuông coâ ba phûúng thûâc cú baên ăïí thûơc thi quýìn lûơc chñnh trõ, ăoâ lađ: Phûúng thûâc mïơnh lïơnh:

Ăi keđm vúâi phûúng thûâc nađy lađ böơ maây cûúông chïị tríịn aâp cuêa nhađ nûúâc. Phûúng thûâc hïơ thöịng thïí chïị: hïơ thöịng chñnh trõ víơn hađnh nhû möơt chónh

thïí bao göìm caâc cú quan, böơ phíơn chûâc nùng. Tûđng böơ phíơn cuêa hïơ thöịng khöng hoaơt ăöơng ngoađi chûâc nùng cuêa mònh bíịt chíịp nhûông mong muöịn chuê

quan.  Phûúng thûâc tû víịn: Caâc hoaơt ăöơng lađm thay

2 Nghõ  quýịt söị 20-NQ/TW  ngađy  28/01/2008 cuêa  Ban chíịp  hađnh trung  ûúng  khoâa  X vïì  tiïịp tuơc  xíy dûơng giai cíịp cöng nhín Viïơt Nam thúđi kyđ ăííy maơnh cöng nghiïơp hoâa,  hiïơn ăaơi  hoâa  ăíịt  nûúâc.

3  Tñnh  ăïịn  thaâng 11  nùm  2016  caê nûúâc  coâ 706  Liïn ăoađn  lao  ăöơng  quíơn,  huýơn,  thõ  xaô,  thađnh  phöị trûơc thuöơc tónh; 44 Cöng ăoađn khu cöng nghiïơp; 369 Cöng ăoađn  ngađnh  ắa phûúng; 125.560 Cöng ăoađn cú  súê, nghiïơp ăoađn  vúâi  9,2 triïơu ăoađn viïn.

vi cuêa hoơ. Víơn duơng vađo hoaơt ăöơng cuêa Cöng ăoađn,

phûúng thûâc hoaơt ăöơng seô lađ víơn duơng kïịt húơp hai

phûúng thûâc thïí chïị vađ tû víịn. Ăíy chñnh lađ phûúng

thûâc hoaơt ăöơng phuđ húơp nhíịt vúâi vai trođ cuêa Cöng

ăoađn. Chñnh phûúng thûâc nađy seô goâp phíìn hiïơu

quaê ăííy luđi bïơnh hađnh chñnh hoâa trong hoaơt ăöơng

cuêa töí chûâc cöng ăoađn

Hoaơt ăöơng cuêa Cöng ăoađn cođn öm ăöìm nhiïìu

viïơc. Ngoađi nhiïơm vuơ baêo vïơ quýìn lúơi ñch húơp phaâp

cuêa ngûúđi lao ăöơng, töí chûâc Cöng ăoađn cođn kiïm

nhiïơm nhiïìu cöng viïơc khaâc nûôa nhû tuýn truýìn

vïì phođng chöịng ma tuây, sûâc khoêe sinh saên vađ an

toađn giao thöng, do ăoâ, nhiïìu khi xa rúđi nhiïơm vuơ

chñnh cuêa töí chûâc Cöng ăoađn lađ baêo vïơ quýìn, lúơi

ñch húơp phaâp cuêa ngûúđi lao ăöơng

Qua nhûông phín tñch úê trïn, coâ thïí thíịy, hađnh

chñnh trong töí chûâc vađ hoaơt ăöơng cöng ăoađn lađ cíìn

thiïịt vađ khöng thïí thiïịu ăïí duy trò möơt töí chûâc cöng

ăoađn nùng ăöơng, hiïơu quaê vađ chuýn nghiïơp. Búêi vò,

hađnh chñnh baên thín noâ khöng phaêi lađ xíịu mađ noâ

mang tñnh khoa hoơc. Vađ chó khi hađnh chñnh bõ laơm

duơng quaâ mûâc seô lađm cho töí chûâc trúê nïn quan liïu,

cöìng kïình vađ cíìn phaêi khùưc phuơc, caêi caâch ăïí cho

böơ maây hoaơt ăöơng ăöơng nhanh, goơn, nheơ hún, hiïơu quaê hún. Tuy nhiïn, hoaơt ăöơng cöng ăoađn mang tñnh tûơ nguýơn, nïịu moơi hoaơt ăöơng ăïìu bõ aâp ăùơt phûúng phaâp mïơnh lïơnh, phuơc tuđng cuêa hađnh chñnh thò seô lađm cho caâc hoaơt ăöơng ăoâ khöng hiïơu quaê, ăi ngûúơc vúâi muơc tiïu cuêa töí chûâc. Khi möơt hoaơt ăöơng khöng phaêi hađnh chñnh mađ bõ biïịn thađnh hađnh chñnh tûâc lađ noâ ăaô bõ “hađnh chñnh hoâa” vađ cíìn coâ caâc biïơn phaâp khùưc phuơc, traê noâ vïì ăuâng vúâi baên chíịt cuêa noâ. 

Tađi liïơu tham khaêo

1. Hiïịn  phaâp  nûúâc Cöơng  hođa  xaô  höơi  Chuê  nghôa  Viïơt Nam  2013

2.  Luíơt  Cöng ăoađn  2012

3. Ăiïìu lïơ Cöng ăoađn Viïơt Nam khoâa XI

4. Nghõ quýịt söị 20-NQ/TW ngađy 28/01/2008 cuêa Ban chíịp  hađnh trung  ûúng  khoâa  X vïì  tiïịp tuơc  xíy dûơng giai cíịp cöng nhín Viïơt Nam thúđi kyđ ăííy maơnh cöng nghiïơp hoâa,  hiïơn ăaơi  hoâa  ăíịt  nûúâc.

5.  Baâo caâo  phaât  triïín ăoađn  viïn,  thađnh  líơp cöng  ăoađn

cú súê cuêa Töíng Liïn ăoađn Lao ăöơng Viïơt Nam 2016

6. Baâo  caâo  kïịt  quaê  khaêo  saât  ăïì  tađi  “Giaêi  phaâp  khùưc phuơc  tònh  traơng  hađnh  chñnh  hoâa”  trong  töí  chûâc  vađ hoaơt  ăöơng  Cöng  ăoađn”  2016,  Viïơn  Cöng  nhín  vađ Cöng  ăoađn.

doanh úê ăún võ cú súê. Nïn nïịu Ăaêng, Nhađ nûúâc vađ

Cöng ăoađn chíơm chín, thò ýịu töị tûơ phaât cuêa kinh

tïị thõ trûúđng seô taâc oai taâc quaâi, chíịt vađ ýịu töị xaô

höơi chuê nghôa seô múđ nhaơt vađ bõ ăííy luđi, do tiïìn ăïì

phaâp lyâ vađ chñnh saâch, chïị ăöơ khöng baêo ăaêm ặúơc

cho sûơ ắnh hûúâng xaô höơi chuê nghôa phaât huy taâc

duơng. Ăíy lađ ăiïìu cûơc kyđ khoâ ăöịi vúâi nûúâc ta khi

bûúâc ăíìu xíy dûơng nïìn kinh tïị thõ trûúđng ắnh hûúâng

xaô höơi chuê nghôa

Ăaô lađ quy luíơt thò khöng thïí lađm traâi caâi tíịt ýịu,

chó coâ thïí víơn duơng noâ saât vúâi thûơc tiïîn ăíịt nûúâc

vađ haơn chïị ăïịn mûâc töịi ăa taâc ăöơng xíịu mùơt tiïu

cûơc cuêa kinh tïị thõ trûúđng. Quýịt ắnh nađy thuöơc vïì

Ăaêng vađ Nhađ nûúâc lađ chuê ýịu. Cöng ăoađn vađ cöng

nhín, lao ăöơng, nhû trïn ăaô noâi, töịt nhíịt lađ phaât

hiïơn, kiïịn nghõ, tham gia.  Cöng ăoađn coâ traâch nhiïơm

vađ coâ thïí lađm ặúơc lađ giaâo duơc, víơn ăöơng, töí chûâc

cho ăoađn viïn, cöng nhín, lao ăöơng úê ăún võ cú súê,

ăi ăöi vúâi víơn ăöơng, thuýịt phuơc (caê ăíịu tranh khi

cíìn thiïịt) ngûúđi sûê duơng lao ăöơng thûơc hiïơn ăuâng

cú chïị kinh tïị thõ trûúđng ắnh hûúâng xaô höơi chuê

nghôa. Cíìn tíơn duơng vađ thûơc hiïơn töịt caâc cú chïị dín chuê úê ăún võ cú súê ăaô coâ, nhû Húơp ăöìng lao ăöơng, Thoêa ûúâc lao ăöơng tíơp thïí, Höơi nghõ ngûúđi lao ăöơng, Ăaơi höơi cöng nhín, viïn chûâc, Ăöịi thoaơi ngûúđi lao ăöơng - ngûúđi quaên lyâ, quýìn ằnh cöng ăuâng luíơt khi cíìn thiïịt, töí chûâc ăaơi diïơn trûúâc tođa aân; vađ kiïịn nghõ böí sung, sûêa ăöíi cíìn thiïịt. Trong ăoâ, chuê ýịu vađ thûúđng xuýn lađ ngûúđi lao ăöơng ăuê nùng lûơc vađ traâch nhiïơm hoađn thađnh nghôa vuơ lao ăöơng, ặâng vûông ặúơc trong cú chïị thõ trûúđng, coâ baên lônh chñnh trõ vûông vađng cuêa ngûúđi lađm chuê ăíịt nûúâc, ăoađn kïịt vađ dûơa vađo töí chûâc cöng ăoađn, vûđa lađ chuê thïí vûđa lađ ăöịi troơng quýịt ắnh thûơc hiïơn coâ hiïơu quaê cú chïị kinh tïị thõ trûúđng ắnh hûúâng xaô höơi chuê nghôa úê ăún võ cú súê.

Tađi liïơu tham khaêo

1.  Maâc-Ùngghen  tuýín  tíơp,  Nhađ  xuíịt  baên  Sûơ  Thíơt, Hađ Nöơi 1971, tíơp I trang 43.

2.  Vùn kiïơn Ăaêng: Cûúng lônh xíy  dûơng ăíịt nûúâc  thúđi kyđ quaâ ăöơ lïn chuê nghôa xaô höơi, caâc Ăaơi höơi VII, XI, XII, Nghõ quýịt Höơi nghõ Trung ûúng 5 khoâa XII - 6-2017.

3. Saâch Giaâo khoa Chñnh trõ  kinh tïị hoơc Liïn-xö 1959, Giaâo trònh Kinh tïị chñnh trõ hoơc Maâc - Lïnin, Vuơ Huíịn hoơc, Ban Tuýn huíịn  Trung  ûúng, xuíịt baên  1978.

VAI TROĐ CÖNG ĂOAĐN VÚÂI

(Tiïịp  theo  trang 39)