Bài giảng Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước: Chương 6 - Nguyễn Thị Ngọc Lan

Chương 6 trình bày các kiến thức về hiệu quả tổ chức hành chính nhà nước. Những nội dung chính trong chương này gồm có: Một số khái niệm, các yếu tố xác định tổ chức có hiệu quả, các yếu tố ảnh hưởng đến sự hoạt động của các tổ chức. Mời các bạn cùng tham khảo.

Trang 1

CH ƯƠ NG 6: HI U QU HI U QU ỆỆ ẢẢ T CH CT CH CỔ Ổ Ứ Ứ

HÀNH CHÍNH NHÀ N Ư Ớ Ớ C C

T i sao c n nghiên c u hi u qu t ch c? Và nghiên c u ạ ầ ứ ệ ả ổ ứ ứ

đ ể ể làm gì?=> làm gì?=> giúp cho các nhà QL lý bi t giúp cho các nhà QL lý bi t ếế đượợc các c các

y u t tác ế ố

y u t tác ế ố độộng t i ho t ng t i ho t ớớ ạạ độộng c a các t ch c và ng c a các t ch c và ủủ ổổ ứứ

d báo ự

d báo ự đượợc các h u qu c a nó trong môi c các h u qu c a nó trong môi ậậ ả ủả ủ

trườờng thay ng thay đổổi => l a ch n bi n pháp tác i => l a ch n bi n pháp tác ựự ọọ ệệ độộng ng

nh m qu n lý và phát tri n t ch c theo m c tiêu ằ ả ể ổ ứ ụ

xác địịnh nh

I M t s khái ni m ộ ố ệ

II Các y u t xác ế ố

II Các y u t xác ế ố địịnh t ch c có hi u qu nh t ch c có hi u qu ổổ ứứ ệệ ảả

III Các y u t nh hế ố ả

III Các y u t nh hế ố ả ưởởng ng đếến s ho t n s ho t ựự ạạ độộng c a ng c a ủủ các t ch c ổ ứ

các t ch c ổ ứ

Trang 2

I M t s khái ni mộ ố ệ

 K t qu : là cái K t qu : là cái ế ế ả ả đ ạ ạ t t đư ợ ợ c, thu c, thu đư ợ ợ c trong m t công c trong m t công ộ ộ

vi c ệ

vi c ệ đư ợ ợ c l c lượ ợ ng hoá b ng các ch s ng hoá b ng các ch s ằ ằ ỉ ố ỉ ố đo(s , ch t o(s , ch t ố ố ấ ấ

l ư ợ ợ ng…) ng…) (k t qu h c t p) (k t qu h c t p) ế ế ả ọ ậ ả ọ ậ

 Hi u l c: là tác d ng th c t Hi u l c: là tác d ng th c t ệ ệ ự ự ụ ụ ự ế ự ế đúng nh ư yêu c u yêu c u ầ ầ (tác

d ng c a thu c) ụ ủ ố

d ng c a thu c) ụ ủ ố ho c giá tr thi hành ho c giá tr thi hành ặ ặ ị ị (lu t có hi u l c) (lu t có hi u l c) ậ ậ ệ ự ệ ự

 => hi u l c nói chung nh m ch => hi u l c nói chung nh m ch ệ ệ ự ự ằ ằ ỉ ỉ k t qu k t quế ế ả ả c a ho t c a ho t ủ ủ ạ ạ

đ ộ ộ ng qu n lý, nh ng qu n lý, nh ả ả ưng đư ợ ợ c xem xét c c xem xét c ả ả khía c nh tác khía c nh tác ạ ạ

độ ộng ng c a k t qu y t o ra c a k t qu y t o ra ủ ủ ế ế ả ấ ạ ả ấ ạ

 Trong QLHCNN: hi u l c là s tác Trong QLHCNN: hi u l c là s tác ệ ự ệ ự ự ự đ ộ ộ ng c a ch th ng c a ch th ủ ủ ủ ể ủ ể

QL lên các quá trình xã h i và hành vi ho t ộ ạ

QL lên các quá trình xã h i và hành vi ho t ộ ạ đ ộ ộ ng c a ng c a ủ ủ con ng ư ờ ằ ờ ằ i b ng i b ng quy n l c nhà n quy n l c nhà nề ề ự ự ư ớ ớc c đ ể ể đi u ch nh i u ch nh ề ề ỉ ỉ

m i QHXH theo tính ch t m nh l nh ọ ấ ệ ệ

m i QHXH theo tính ch t m nh l nh ọ ấ ệ ệ đơn ph ươ ng c a ng c a ủ ủ NN

 Hi u l c c a t ch c HCNN là kh n Hi u l c c a t ch c HCNN là kh n ệ ệ ự ự ủ ổ ủ ổ ứ ứ ả ả ăng, tác d ng ng, tác d ng ụ ụ

th c thi c t c a t ch c ự ự ế ủ ổ ứ

th c thi c t c a t ch c ự ự ế ủ ổ ứ đó th c hi n có k t qu ó th c hi n có k t qu ự ự ệ ệ ế ế ả ả

ch c n ứ

ch c n ứ ăng qu n lý c a mình ng qu n lý c a mình ả ả ủ ủ (Q l c + n (Q l c + n ự ự ăng l c ng l c ự ự BM=>kh thi=> hi u l c) ả ệ ự

BM=>kh thi=> hi u l c) ả ệ ự

Trang 3

I M t s khái ni m ộ ố ệ

Hi u qu :Hi u qu :ệệ ảả

 Trong SX: hi u qu là s so sánh gi a k t qu Trong SX: hi u qu là s so sánh gi a k t qu ệệ ảả ựự ữữ ếế ảả làm ra v i chi phí b ra ớ ỏ

làm ra v i chi phí b ra ớ ỏ để ựể ự th c hi n k t qu th c hi n k t qu ệệ ếế ảả đó

 Trong KD: tính t xu t lãiTrong KD: tính t xu t lãiỷỷ ấấ /đồồng v n b ra(thu ng v n b ra(thu ốố ỏỏ

h i v n ồ ố

h i v n ồ ố đầầu tu tư => có lãi =>hi u qu ) => có lãi =>hi u qu )ệệ ảả

 Trong QLHC: hi u qu KT & h/qu XH=> 5 ch Trong QLHC: hi u qu KT & h/qu XH=> 5 ch ệệ ảả ảả ỉỉ tiêu đo hi u qu QL o hi u qu QL ệệ ảả đấất nt nướớc(c(ổổn n địịnh CT, an nh CT, an ninh, QP; tr t t an toàn xã h i; GDP; t l bi t ậ ự ộ ỷ ệ ế

ninh, QP; tr t t an toàn xã h i; GDP; t l bi t ậ ự ộ ỷ ệ ế

ch , tu i th )ữ ổ ọ

 Hi u qu t ch c:Hi u qu t ch c:ệệ ả ổả ổ ứứ

 Truy n th ng: Truy n th ng: ềề ốố đạạt t đượợc các MT v i C t i c các MT v i C t i ớớ ốố thi uể

thi uể =>h p lý=>h p lýợợ

 M i: M i: ớớ đạ ạt t đư ợ ợc MTc MT và thích ngthích ngứ ứ m t cách t t m t cách t t ộộ ốố

nh t v i s thay ấ ớ ự

nh t v i s thay ấ ớ ự đổ ủổ ủi c a môi tri c a môi trườờng(ng(xét trong

s v n ự ậ

s v n ự ậ độộngng)

Trang 4

II Các y u t xác ế ố

II Các y u t xác ế ố đ ị ị nh m t t ch c có hi u nh m t t ch c có hi u ộ ổ ộ ổ ứ ứ ệ ệ

quả

1. Đ t Đ t ạạ đượợc m c tiêu c a t ch c trong t ng giai c m c tiêu c a t ch c trong t ng giai ụụ ủ ổủ ổ ứứ ừừ

đo n phát tri n o n phát tri n ạạ ểể

2. Duy trì đượợc s phát tri n b n v ng và n c s phát tri n b n v ng và n ựự ểể ềề ữữ ổổ

địịnhnh

3. Thích ng v i s thay Thích ng v i s thay ứứ ớ ựớ ự đổổi c a môi tri c a môi trủủ ườờng ng

thông qua vi c ệ

thông qua vi c ệ đi u ch nh h p lý các m c tiêu i u ch nh h p lý các m c tiêu ềề ỉỉ ợợ ụụ

c a t ch c ủ ổ ứ

Trang 5

III Các y u t nh hế ố ả

III Các y u t nh hế ố ả ưởởng ng đếến hi u qu ho t n hi u qu ho t ệệ ảả ạạ

độộng c a t ch cng c a t ch củ ổủ ổ ứứ

1 Các y u t thu c v t ch c Các y u t thu c v t ch c ế ố ế ố ộ ộ ề ổ ề ổ ứ ứ

 M c tiêu c a t ch c M c tiêu c a t ch c ụ ụ ủ ổ ủ ổ ứ ứ

 C ơ c u t ch c c u t ch c ấ ổ ấ ổ ứ ứ

 Quy mô

 Công ngh , nhi m v Công ngh , nhi m v ệ ệ ệ ệ ụ ụ

2 Các y u t thu c v ho t Các y u t thu c v ho t ế ố ế ố ộ ộ ề ề ạ ạ đ ộ ộ ng c a t ch c ng c a t ch c ủ ổ ủ ổ ứ ứ

 Văn hoá t ch c n hoá t ch c ổ ổ ứ ứ

 Phong cách qu n lý Phong cách qu n lý ả ả

 Cách th c s d ng quy n l c trong t ch c Cách th c s d ng quy n l c trong t ch c ứ ử ụ ứ ử ụ ề ự ề ự ổ ổ ứ ứ

 Xung đ ộ ộ t, mâu thu n trong t ch c t, mâu thu n trong t ch c ẫ ẫ ổ ổ ứ ứ

3 Các y u t bên ngoài : Môi tr Các y u t bên ngoài : Môi tr ế ố ế ố ườ ờ ng t ch c ng t ch c ổ ổ ứ ứ

Trang 6

1 Các y u t thu c v t ch c(4)ế ố ộ ề ổ ứ

 (1)MT c a t ch c: ph i (1)MT c a t ch c: ph i ủ ổ ủ ổ ứ ứ ả ả đ ả ả m b o các yêu c u sau: m b o các yêu c u sau: ả ả ầ ầ

 Các MT ph i t o thành m t h th ng h tr nhau: Các MT ph i t o thành m t h th ng h tr nhau: ả ạ ả ạ ộ ệ ố ộ ệ ố ỗ ợ ỗ ợ

 Các m c tiêu l p thành m t h th ng phân c p Các m c tiêu l p thành m t h th ng phân c p ụ ụ ậ ậ ộ ệ ố ộ ệ ố ấ ấ

 Các m c tiêu l p thành h th ng m ng l Các m c tiêu l p thành h th ng m ng l ụ ụ ậ ậ ệ ố ệ ố ạ ạ ướ ỗ ợ ớ ỗ ợ i h tr i h tr nhau

 Các m c tiêu ph i mang tính xác Các m c tiêu ph i mang tính xác ụ ụ ả ả đáng:

 Các m c tiêu Các m c tiêu ụ ụ đ ị ị nh l nh lượ ợ ng ng

 Các m c tiêu Các m c tiêu ụ ụ đ ị ị nh tính nh tính

 Các m c tiêu ph i mang tính kh thi Các m c tiêu ph i mang tính kh thi ụ ụ ả ả ả ả

 M c M c ứ ứ đ ộ ộ xác xác đáng c a m c tiêu áng c a m c tiêu ủ ủ ụ ụ

 S hoà nh p c a MT trong t ch c MT nhà S hoà nh p c a MT trong t ch c MT nhà ự ự ậ ậ ủ ủ ổ ổ ứ ứ QL

 MT t ch c MT t ch c ổ ổ ứ ứ

MT Cá nhân

Trang 7

(2)Cơ c u t ch c: c u t ch c:ấ ổấ ổ ứứ

 Có nh hCó nh hảả ưởởng l n ng l n ớớ đếến hi u qu t ch c: n hi u qu t ch c: ệệ ả ổả ổ ứứ đềều u

c u t o t các bon=> c u trúc ấ ạ ừ ấ

c u t o t các bon=> c u trúc ấ ạ ừ ấ => than đá

ho c kim cặ

ho c kim cặ ương

 Hi u qu t ch c => ph thu c hi u qu các Hi u qu t ch c => ph thu c hi u qu các ệệ ả ổả ổ ứứ ụụ ộộ ệệ ảả

b ph n c u thành=> ph thu c hi u qu ộ ậ ấ ụ ộ ệ ả

h/độộng các thành viênng các thành viên

 N u cN u cếế ơ c u h p lý => các b ph n và cá nhân c u h p lý => các b ph n và cá nhân ấấ ợợ ộộ ậậ

ho t ạ

ho t ạ độộng có hi u qu => hi u qu t ch c ng có hi u qu => hi u qu t ch c ệệ ảả ệệ ả ổả ổ ứứ

 Ph i hi u rõ Ph i hi u rõ ảả ểể ưu nhượợc c đi m c a t ng mô hình i m c a t ng mô hình ểể ủ ừủ ừ

cơ c u c u ấấ đểể kai thác t i kai thác t i ốố đa s c manh c a ca s c manh c a cứứ ủủ ơ c u c u ấấ

t ch c ổ ứ

Trang 8

(3)Quy mô t ch c:(3)Quy mô t ch c:ổổ ứứ

 Các b ph n c u thànhCác b ph n c u thànhộộ ậậ ấấ

 Ngu n l cNgu n l cồ ựồ ự

 Có 2 lo i ý ki n khác nhau khi xem xét quy môCó 2 lo i ý ki n khác nhau khi xem xét quy môạạ ếế

(4)Công ngh và nhi m v(4)Công ngh và nhi m vệệ ệệ ụụ

Trang 9

Các y u t thu c v ho t ế ố ộ ề ạ

Văn hoá t ch c n hoá t ch c ổổ ứứ

Phong cách qu n lý Phong cách qu n lý ảả

Cách th c s d ng quy n l c trong t ch c Cách th c s d ng quy n l c trong t ch c ứ ử ụứ ử ụ ề ựề ự ổổ ứứ

Xung độột, mâu thu n trong t ch ct, mâu thu n trong t ch cẫẫ ổổ ứứ

Trang 10

(1)Văn hoá t ch c n hoá t ch c ổổ ứứ

 Văn hoá t ch c? Là toàn b giá tr , ni m tin, n hoá t ch c? Là toàn b giá tr , ni m tin, ổổ ứứ ộộ ịị ềề truy n th ng, thói quen…c a t ch c=> VH: ề ố ủ ổ ứ

truy n th ng, thói quen…c a t ch c=> VH: ề ố ủ ổ ứ DN; công s …ở

DN; công s …ở

 Văn hoá t ch c có kh nn hoá t ch c có kh nổổ ứứ ảả ăng:

 Quy địịnh hành vi các thành viên trong t ch c nh hành vi các thành viên trong t ch c ổổ ứứ

 Ngày càng phong phú và có th thay Ngày càng phong phú và có th thay ểể đổổi theo i theo

th i gianờ

 Mang l i cho t ch c có b n s c riêngMang l i cho t ch c có b n s c riêngạạ ổổ ứứ ả ắả ắ

 S khác nhau v vS khác nhau v vựự ềề ăn hoá t ch c=> khác nhau n hoá t ch c=> khác nhau ổổ ứứ trong vi c l a ch n nh ng bi n pháp qu n lý ệ ự ọ ữ ệ ả

trong vi c l a ch n nh ng bi n pháp qu n lý ệ ự ọ ữ ệ ả thích h pợ

thích h pợ

Trang 11

 Văn hoá t ch c n hoá t ch c ổổ ứứ đượợc bi u hi n thông qua:c bi u hi n thông qua:ểể ệệ

 T qu n cá nhânT qu n cá nhânựự ảả (m c (m c ứứ độộ độ ậộ ậc l p, cc l p, cơ h i sáng h i sáng ộộ

t o….)ạ

 Cơ chế(m c (m c ứứ độ ểộ ể ki m soát hành vi cá nhân) ki m soát hành vi cá nhân)

 S h tr c a lành S h tr c a lành ự ỗ ợ ủự ỗ ợ ủ đạạoo(quan tâm, ng h , giúp (quan tâm, ng h , giúp ủủ ộộ

đỡỡ…)…)

 S hoà S hoà ựự đồồngng(m c (m c ứứ độ ắộ ắ g n bó c a thành viên) g n bó c a thành viên)ủủ

 h th ng chu n m c giá trh th ng chu n m c giá trệ ốệ ố ẩẩ ựự ịị(tr th ng, quy t c (tr th ng, quy t c ốố ắắ

ng x …)

ứng x …)ử

 M c M c ứứ độộ xung xung độ ộ ộộ ộ ột n i bt n i b (trong quan h cá nhân, (trong quan h cá nhân, ệệ nhóm)

 S ch u S ch u ựự ịị đựựng r i rong r i roủủ (m c (m c ứứ độộ sáng t o…=>ch p sáng t o…=>ch p ạạ ấấ

nh n r i ro)ậ ủ

Trang 12

 Các ki u vCác ki u vểể ăn hoá t ch c:n hoá t ch c:ổổ ứứ

 Văn hoá quy n l c n hoá quy n l c ề ựề ự

 Văn hoá nhi m v n hoá nhi m v ệệ ụụ

 Văn hoá vai trò

 Văn hoá cá nhân

 Nh ng y u t nh hNh ng y u t nh hữữ ế ố ảế ố ả ưởởng t i vng t i vớớ ăn hoá t ch c n hoá t ch c ổổ ứứ

 ảảnh hnh hưởởng c a vng c a vủủ ăn hoá t ch c n hoá t ch c ổổ ứứ đố ớố ới v i qu n lý i v i qu n lý ảả

Trang 13

(2)Phong cách qu n lý (2)Phong cách qu n lý ảả

 S tác S tác ựự độộng l n nhau gi a vng l n nhau gi a vẫẫ ữữ ăn hoá t ch c và n hoá t ch c và ổổ ứứ phong cách qu n lý:ả

phong cách qu n lý:ả

 Văn hoá t ch c => QĐQL=> thay n hoá t ch c => QĐQL=> thay ổổ ứứ đổổi phong i phong

cách QL

 Phong cách QL=> thay đổ ề ốổ ề ối l l i làm vi c=>VH i l l i làm vi c=>VH ệệ t/ch cứ

t/ch cứ

 Hai thái c c qu n lý=> 81 phong cách qu n lý Hai thái c c qu n lý=> 81 phong cách qu n lý ựự ảả ảả

Trang 14

(3) Cách th c s d ng quy n l c trong t ch c(3) Cách th c s d ng quy n l c trong t ch cứ ử ụứ ử ụ ề ựề ự ổổ ứứ

 U quy n?U quy n?ỷỷ ềề

 Nguyên nhân ph i u quy nNguyên nhân ph i u quy nả ỷả ỷ ềề

 Nh ng v n Nh ng v n ữữ ấấ đề ầề ầ c n l c n lưu ý khi u quy nu ý khi u quy nỷỷ ềề

 M c M c ứứ độ ỷộ ỷ u quy n u quy nềề

(4)Xung độột, mâu thu n trong t ch c t, mâu thu n trong t ch c ẫẫ ổổ ứứ

 Xung độột trong t ch c?t trong t ch c?ổổ ứứ

 Các lo i xung Các lo i xung ạạ độột; ngu n xung t; ngu n xung ồồ độột; d u hi u t; d u hi u ấấ ệệ

xung độột; nguyên nhân c a xung t; nguyên nhân c a xung ủủ độộtũn lý xung tũn lý xung ửử

độộtt

Trang 15

 Có đa s c manh c a ca s c manh c a cứứ ủủ ơ c u t ch c c u t ch c ấ ổấ ổ ứứ

Định dạng
Số trang	15
Dung lượng	427,71 KB