Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Lao động - Thương binh và Xã hội cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn khu vực miền núi, trung du và dân tộc

Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Lao động - Thương binh và Xã hội cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn khu vực miền núi, trung du và dân tộc tập trung giới thiệu một số nội dung về nhiệm vụ quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp xã về lao động, người có công và xã hội ở từng lĩnh vực, đồng thời hướng dẫn cụ thể những nhiệm vụ của công chức Văn hoá- Xã hội chuyên trách theo dõi về Lao động - Thương binh và Xã hội.

Cong chuc van hoa- xii hQi c~p xii, phuOng, thj trful chuyen tnich thea doi v8 Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi (gQi chung la cong chuc van hoa- xii hQi) la dQi ngl1 can hQ dong vai tro r~t quan trQng trong vi~c triSn khai cac chinh sach, chuang trinh, dg an nganh Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi dSn

nguai dan, cac t6 chuc acQng dAng Vi v~y, vi~c trang hj dAy du cac kiSn thuc,

kY nang qufm ly cl1ng nhu c~p nh~t h~ th6ng chinh sach lao dQng, thuang hinh

va xii hQi cho dQi ngl1 cong chuc van hoa- xii hQi c~p xii la vi~c lam cAn thiSt va tiSn hanh thuOng xuyen

DS dap irng nhu cAu nang cao nang 19c cho dQi ngl1 cong chuc van hoa­xii hQi c~p xii, can cu vao QuySt djnh s6 1956/QD-TTg ngay 27/11/2009 cua Thu tu6ng Chinh phu phe duy~t DS an: "Dao tl;10 nghS cho lao dQng nong thon dSn nam 2020", BQ NQi Vl,1 ph6i hqp v6i BQ Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi hien sOl;lll tai li~u dao tl;1o hAi duang cong chuc Van hoa- Xii hQi chuyen trach thea doi v8 Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi

Cu6n sach nay t~p trung giOi thi~u mQt s6 nQi dung v8 nhi~m Vlf qufm ly nha nu6c cua -oy han nhan dan c~p xii v8 lao dQng, nguOi co cong va xii hQi a

timg llnh Vl!C, dAng thai hu6ng dan Clf thS nhUng nhi~m Vl,1 cua cong chuc Van hoa- Xii hQi chuyen trach thea doi vS Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi Tuy nhien, chinh sach cua timg linh vgc thuOng xuyen co thay d6i dS dap irng nhu cAu cUQC s6ng Vi v~y, mBi cong chi:cc Van hoa - Xii hQi noi tren cAn thea doi, c~p nh~t thong tin m6i nh~t v8 cac chinh sach va ky nang qmin ly thea cac

kenh quan ly nganh dQc, Clll1g nhu tren cac trang thong tin di~n til cua Nganh

M~c du, cu6n titi li~u nay dii duQ'c ra soat, chinh sua nhung khong thS tninh kh6i nhUng thiSu sot T~p thS tac gill xin cam on y kiSn dong gop cua cac dAng chi dS cu6n sach duQ'c hoan thi~n han

BANBIENT~P

(Nghj djnh so186/2007/ND-CP ngay 25/12/2007 cua Chfnh phil)

BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi la co quan cua Chinh phu, th\le

hi~n chuc nang qUim ly nha nu&c v~ cac linh Vl!C: vi~c lam, d~y ngh~, lao dQng,

ti~n luong, ti~n cong, bao hiSm xa hQi (bao hiSm xa hQi bAt bUQc, bao hiSm xa

hQi tl! nguy~n, bao hiSm thdt nghi~p), an toan lao dQng, nguai co cong, bao trg

xa hQi, bao v~ va cham soc tre em, binh ddng gi&i, phong, chang t~ nliID xa hQi

(sau day gQi chung la linh Vl!C lao dQng, nguai co eong va xff hQi) trong ph~m vi

Cel nuac; quim ly nhil nuac cac dich V\l eong thuQc linh Vl!C do BQ quim lYe

BQ Lao dQng- Thuang hinh va Xa hQi co trach nhi~m th\lc hi~n nhi~m V\l,

quy~n hliID quy dinh ~i Nghi dinh sa 178/2007/ND-CP ngay 03 thang 12 nam

2007 cua Chinh phu quy dinh chuc nang, nhi~m V\l, quy~n hliID va co cdu t6

chuc cua BQ, co quan ngang BQ va nhiing nhi~m V\l, quy~n hliID Cl) thS sau day:

1 Trinh Chinh phu cac d\l' an lu~t, phap l~nh; d\l' thao nghi quySt, nghi

dinh cua Chinh phu thea chuang trinh, kS ho~ch xay d\fl1g phap lu~t hang nam

cua BQ da dugc phe duy~t, cac d\l' an, d~ an va van bim quy ph~ phap lu~t khac

thea S\l' phan cong cua Chinh phu, Thu tu6ng Chinh phu v~ linh Vl!C lao dQng,

nguai co cong va xa hQi

2 Trinh Thu tu6ng Chinh phu phe duy~t chi8n lugc, quy ho~ch, k8 ho~ch

dai hliID, nam nam, hang nam va cac chuang trinh ml)c tieu quac gia, cac cong

trinh, dv an quan trQng v~ linh Vl!C thuQc ph~ vi quim ly nha nu&c cua BQ; cac

d\l' thao quy8t dinh, chi thi va cac van bim khac thuQc thfun quy~n chi d~o, di~u

hanh eua Thil tu6ng Chinh phil

-j

3 Ban hanh cac quySt dinh, chi thi, thong tu thuQc ph~ vi qmin ly nha nuac cua BQ; phe duy~t cac dS an, d\l' an, quy ho~ch, kS ho~ch thuQc thfun quySn quySt dinh cua BQ; hu6ng dful, kiSm tra va chiu trach nhi~m t6 chuc th\l'c

hi~n cac van ban quy ph~ phap lu~t thuQc ph~m vi quan ly nha nuac cua BQ

4 Chi d~o va t6 chuc th\l'c hi~n cong tac tuyen truySn, ph6 biSn, giao d\lc

phap lu~t thuQc ph~m vi qUID ly nha nuac cua BQ

5 VS linh V\lC vi~c hUll va bao hiSm thAt nghi~p

a) Hu6ng dful th\l'C hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS chinh sach vi~c lam, chinh sach phat triSn thi truimg lao dQng, chi tieu t~o vi~c lam mOi va khuySn khich ~o vi~c lam mOi; vS tuySn d\lIlg va qUID ly lao dQng Vi~t Nam va lao dQng nuac ngoai lam vi~c t~i Vi~t Nam; vS chinh sach vi~c lam d6i vOi d6i tuQ"llg d~c thu, lao dQng dich chuySn; vS lao dQng bi mAt vi~c lam trong sAp xSp

l~i doanh nghi~p nha nuac;

b) Hu6ng dful co chS th\l'c hi~n cac d\l' an cua Chuang trinh m\lc tieu qu6c gia vS vi~c lam thea thfun quySn;

c) Quy dinh vS diSu ki~n, thu tl)c thanh l~p va ho~t dQng cua co sa giOi

thi~u vi~c lam;

d) Hu6ng dful va t6 chuc th\l'c hi~n cac ho~t dQng giao dich vi~c lam; d) T6 chuc h~ th6ng thong tin thi truimg lao dQng; thu th~p, cung cAp co

sa dfr li~u vS thi truimg lao dQng cho t6 chuc, ca nhful co nhu c&u;

e) Hu6ng dful, kiSm tra va t6 chuc th\l'c hi~n cac quy dinh cua phap lu~t

vS bao hiSm thAt nghi~p

6 VS linh V\lC nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea hgp d6ng

a) Hu6ng dful th\l'C hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS nguOi lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c a nuac ngoai thea hgp d6ng;

b) Phat triSn thi truimg lao dQng ngoai nuac;

c) Xay d\l'Ilg va hu6ng d§n th\l'c hi~n kS ho~ch dao t~o ngu6n lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai; quy dinh nQi dung, chuang trinh va chUng chi b6i duang kiSn thuc c§n thiSt cho nguai lao dQng truac khi di lam vi~c anuac ngoai;

d) Quy dinh vS Gifty phep; quySt dinh vi~c cftp, d6i, thu h6i Gifty phep

ho~t dc)ng djch V\l dua nguai lao dc)ng di lam vi~c anuac ngoai;

d) T6 chuc, huang dful vi~c dang kY hqp d6ng cua doanh nghi~p va ngum lao dQng di lam vi~c anuac ngoai thea hqp d6ng ca nhan; giam sat vi~c th\lc hi~n hqp d6ng cua doanh nghi~p;

e) Ph6i hqp vai BQ Ngo~i giao t6 chuc va chi d~o cong tac quim ly, xu ly nhiing v§n dS lien quan dSn ngum lao dQng Vi~t Nam lam vi~c anuac ngom thea hqp d6ng;

g) Quan ly Quy h6 trg vi~c lam ngoai nu<1c

7 VS lTnh Y\fC d~y nghS

a) T6 chuc, chi d~o, kiSm tra va chu tri ph6i hqp vai BQ, nganh lien quan huang dful vS chinh sach, chS dQ d~y nghS va hQc nghS;

b) Quy ho~ch m~g luai truang cao dAng nghS, trung cftp nghS, trung tam

d~y nghS thea thfun quySn; quy dinh diSu ki~n thanh l~p, t6 chuc va ho~t dQng cua co sa d~y nghS; diSu l~ mau truang cao dlfug nghS, truang trung cftp nghS; quy chS mau trung tam d~y nghS; tieu chuAn co sa v~t chftt va thiSt bi d~y nghS;

c) Quy dinh chuang trinh khung trinh dQ cao dlfug nghS, trung cftp nghS; danh m\lc nghS dao t~o; quy chS tuySn sinh, thi, kiSm tra, cong nh~ t6t nghi~p; mau bfutg, chUng chi nghS; quy chS cftp bfutg, chUng chi nghS;

d) Quy dinh nguyen cic, quy trinh va t6 chuc chi d~o vi~c xay d\ffig tieu chuAn kY nang nghS qu6c gia; quim ly vi~c danh gia, cftp chUng chi kY nang nghS qu6c gia;

d) Quy dinh tieu chuAn, quy trinh kiSm djnh chftt lU<Jl1g d~y nghS;

e) QuySt dinh thanh l~p truang cao dlfug nghS; cong nh~ HQi d6ng quim tri, ban gia.m hi~u truOng cao ding nghS tu th\lC thea thfun quySn

8 VS llnh Y\fC lao dQng, tiSn luang, tiSn cong

a) Huang dan th\lc hi~n vS hqp d6ng lao dQng, thoa uac lao dQng ~p thS,

kY lu~t lao dQng va trach nhi~m v~t chftt; huang dful vi~c giai quySt tranh chftp

lao dQng va dinh cong;

b) Huang dan th\lC hi~n tiSn luang t6i thiSu, chS dQ tiSn luang, tiSn cong d6i vai nguai lao dQng va vien chuc lanh d~o quim ly trong doanh nghi~p nha

nuac; chS dQ ti~n luong, ti~n cong trong doanh nghi~p hOlilt dQng thea Lu~t Doanh nghi~p va tB chuc, ca OOan co su d\lng lao dQng thea quy diOO cua BQ lu~t Lao d(>ng;

c) Huang d~n th\1'c hi~n chS dQ ti~n luong, ti~n cong d6i V01 ngum lao dQng trong doanh nghi~p OOa nuac di hQc t~p, cong tac &nuac ngoai; chS dQ ti~n luong, ti~n cong dai V01 lao dQng la ngum nuac ngoai lam vi~c trong cac doanh nghi~p OOa nuac; chS dQ Uti diii dai vai lao dQng ~c thu;

d) Quy diOO nguyen t~c va phuong phap xay d\lIlg diOO muc lao dQng, tieu chufin ky thu~t cong OOan, tieu chuful vien chuc chuyen mon, nghi~p Vl)

trong cae doanh nghi~p OOa nuac

9 V~bao h~m-xahQi-hilt hUQcva hao hiSm xii hQi 1:t! nguy~n

a) Huang dful, kiSm tra th\1'C hi~n chiSn lugc, chS dQ, chiOO sach hao hiSm xii hQi hilt hUQC va hao hiSm xii hQi t\1' nguy~n thea quy diOO cua phap lu~t;

h) Quy diOO chS dQ thong tin, hao cao v~ hao hiSm xii hQi; giai quySt khiSu nlili, t6 cao va xu ly vi phlilffi phap lu~t v~ hao hiSm xii hQi

10 v~ ,IIOO V\l'C an toan lao dQng

a) Huang dful th\1'c hi~n cac quy diOO cua phap lu~t v~ an toan lao dQng, di~u ki~n lao dQng; hBi thuOng tai nlpl lao dQng va h~OO ngh~ nghi~p; chS dQ lam vi~c, thai gia lam vi~c, thm gia nghi ngai dai vai nguai lao dQng;

h) Phai hqp vai BQ Y tS quy diOO va huang dfu1 th\1'C hi~n chS dQ hBi dUOng hfulg hi~n v~t; han hanh danh m\lc h~OO ngh~ nghi~p;

c) Ban hanh danh m\lc cac IOlili may, thiSt hi, v~t tu co yeu cAu nghiem ng~t v~ an toan lao dQng; phuong ti~n hao v~ ca OOan dai vai nguai lao dQng; cong vi~c n~g OOQc, dQc hlili, nguy hiSm va d~c hi~t n~g OOQc, dQc hlili, nguy

hi8m;

d) Quy diOO va huang dfu1 th\1'C hi~n chS dQ trang hi phuong ti~n hao v~

ca OOan; tieu chufin phan IOlili lao dQng thea di~u ki~n lao dQng;

d) Quy diOO va huang dful chung v~ thu 1\lc dang kY, kiSm diOO cac IOlili may, thiSt hi, v~t tu co yeu cAu nghiem ng~t v~ an toan lao dQng;

e) Thfun diOO dS cac BQ quan ly nganh, linh V\l'C han hanh quy trioo kiSm diOO dai V01 cac IOlili may, thiSt hi, v~t tu co yeu cAu nghiem ng~t v~ an toan lao dQng; tieu chi, di~u ki~n hOlilt dQng cua cac tB chuc kiSm diOO;

g) Quy dinh, huang <ffin vi~c kiSm tra chat luqng cac san ph&m, hang hoa dij.c thu vS an toan lao dQng theo quy dinh cua phap lu~t;

h) Ban hanh h~ thBng Quy chuful ky thu~t qu6c gia vS an toan lao dQng; i) Chu tri va ph6i hQ'P huang dfuJ, t6 cht'rc triSn khai Chuang trinh qu6c gia vS bao hQ lao dQng, an toan lao dQng, v~ sinh lao dQng; Tu§n IS qU6c gia vS

an toan, v~ sinh lao dQng va phong, chBng chay n6;

k) Th6ng nhat quan ly vi~c khai bao, diSu tm, thBng ke, bao cao vS tai n~

lao dQng

11 VS 11nh Vl!C nguai co cong

a) Huang dfuJ, kiSm tra th\lc hi~n chinh sach, phap lu~t vS Uti dai d6i vo;

nguOi co cong v6i cach rn~ng;

b) Quy dinh chS dQ, djnh mt'rc, phuang tht'rc trang cap chan, tay gia, d\ll1g

C\l chinh hinh va phuong ti~n trq giup cho nguOi co cong v6i cach m~g;

c) Ph6i hQ'P vOi cac BQ, nganh, dia phuang, cac doan thS chinh tIi -xa hQi t6 cht'rc cac phong trao dSn an dap nghia, quan ly Quy "DSn an dap nghia";

d) Quy ho~ch va huang dfuJ quy ho~ch nghia trang li~t si, cong trinh ghi

cong li~t si;

d) Quy dinh vi~c quBn Iy nghia trang li~t si va cac cong trinh ghi cong li~t

si;

e) Huoog ddn, chi d~o cong mc tiSp nh~n, quy t?P hai c6t li~t si; thong tin

v8 rnQ li~t si

2 V81inh Vl!C bao trg xii hQi

a) Huang dan thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS giarn ngheo va trg

giup xii hQi;

b) T6 cht'rc, chi d~o th\lc hi~n Chuang trinh m\lc tieu quBc gia giarn ngheo va cac chuang trinh trQ' giup xa hQi theo thfun quySn;

c) Quy ho~ch va huang dan quy ho~ch m~g lucri co sa bao trg xa hQi; d) Quy dinh diSu ki~n thanh l~p, t6 chuc va ho~t dQng cua co sa bao trg

xii hQi;

d) Quy dinh thu t1)c nh~ d6i tuqng vao cac co sa bao trQ' xa hQi va ill co

sa bao trg xa hQi vS gia dinh

13 VSliOO V\lC bao v~ va cham soc tre em

a) Huang dful th\Ic hi~n cac quy diOO cua phap lu~t ve chinh sach bao v~, cham soc tre em trong ph~ vi quyen h~, trach nhi~rn cua BQ;

b) Quy diOO dieu ki~n thanh l~p, t6 chilc va ho~t dQng cua co sa trq giup

tre em;

c) Quy diOO thu t\lC tiSp nh~ tre em co how canh ~c bi~t vao cac co sa

trq giup tre em va ill co sa trq giup tre em tra ve gia diOO;

d) Chu tn, phBi hQ'P vOi cac BQ, nganh, dia phuang, t6 chilc chinh tri - xii hQi va cac t6 chilc khac th\Ic hi~n Chuang trinh hanh dQng QuBc gia vi tre em;

Chuong triOO bao v~ tre em, cham soc, giao d\lc tre em co hoan canh d~c bi~t va

cac chuang trinh, kS ho~ch khac ve bao v~, cham soc, giao d\lc tre em;

d) Quan ly, sir d\lng Quy Bao trg tre em Vi~t Nam

14 ve liOO Vl;tC phong, chBng t~ n~ xii hQi

a) Huang dful th\Ic hi~n cac quy dinh cua phap lu~t ve chinh sach, giai

phap phong ngira t~ n~n rn~i dam; cai nghi~n rna tuy;

b) Quy ho~ch va huang dful quy ho~ch rn~ng lu6'i co sa giao d\lc lao dQng

xii hQi;

c) Quy diOO dieu ki~n thanh l~p, t6 chilc va ho~t dQng cua co sa giao d\lc lao dQng xii hQi; cdp va thu h6i Gidy phep dBi v6'i cac co sa cai nghi~n rna tuy u.r nguy~n thea quy diOO cua phap lu~t;

d) Quy diOO chuang trioo giao d\lc, d~y nghe va tai hoa nh~p cQng d6ng dBi v6'i nguai ban dam va ngum nghi~n rna tuy;

d) Quy diOO thli t1)c dua dBi tuQl1g vao cac co sa giao d\lc lao dQng xii hQi

15 ve liOO Vl;tC binh dfutg gim

a) Huang ddn th\fc hi~n ve binh dAng giOi theo quy diOO cua phap lu~t; b) Tharn gia danh gia vi~c 16ng ghep vdn de biOO dfutg gim trong xay

d\IDg van ban quy ph~m phap lu~t;

c) TAng kSt, bao cao co quan co thfun quyen ve th\Ic hi~n binh dfutg gim

thea quy diOO cua phap lu~t

16 ve quiln ly dan vi S\I nghi~p nganh va liOO Vl;tC dich Y\l cong

a) Ban hanh tieu chuAn, quy chuful chuyen mon, nghi~p \1\1 cua ng~ch vien chuc thuQc nganh, linh Vl!C do BQ duQ'c phan cong, phan cfip quan ly sau khi co y kiSn thfun dinh cua BQ NQi \1\1; t6 chuc thi nang ng~ch vien chuc chuyen nganh thea quy djnh eua phap lu~t;

b) Chu trl, ph6i hqp vai cac BQ, nganh lien quan ban hanh tieu chi phan lo~i, xSp h~g dan vi sg nghi~p nganh lao dQng, nguai co cong va xii hQi;

c) Ban hanh dinh muc bien chS sg nghi~p nha nuac thuQc nganh, linh VlJC sau khi th6ng nhfit v6i BQ NQi \1\1;

d) Ban hanh dinh muc kinh tS -kY thu~t thuQc nganh;

d) Ph6i hqp vai cac co quan chuc nang hUOng dfut co chS tv chu, tv chiu trach nhi~m cua cac t6 chuc S\l nghi~p, dich \1\1 cong trong linh VlJC lao dQng, nguai co cong va xii hQi; hUOng dful chinh sach xii hQi hoa mQt s6 ho~t dQng trong linh v\le eua nganh thea quy djnh eua phap lu~t;

e) Tl1Jc tiSp quan ly va hUOng dful cac dan vi S\l

hi~n

17 Th\lC

18 QuySt dinh va chi d~o th\lC hi~n chuang trinh cai cach hanh chinh cua

BQ thea ehuong trinh eai each hanh ehinh nha nuae dii duge Thu tuOng Chinh phu phe duy~t

19 Th\lc hi~n quySn d~i di~n chu sa hihI phfut v6n cua nha nuac t~ doanh nghi~p co v6n nha nuac thuQc BQ quan ly thea quy dinh cua phap lu~t

20 Quan ly nha nuac d6i v6i ho~t dQng cua hQi, t6 chuc phi Chinh phu trong linh v\le lao dQng, nguai co eong va xii hQi thea quy dinh eua phap lu~t

21 Quan ly t6 chuc bQ may, bien chS, th\lc hi~n chS dQ tiSn luang va cac chS dQ chinh sach diii ngQ, b6 nhi~m, miSn nhi~m, nghi hUll, thoi vi~c, khen thuang, kY lu~t, dao ~o b6i duOng, xay d\ll1g dQi ngii can bQ, cong chuc, vien ehue acae don vi thuQe BQ thea quy djnh eua phap lu~t

22 Nghien cUu khoa hQc, irng d\lIlg tiSn bQ khoa hQc kY thu~t, cong ngh~ trong linh VlJe lao dQng, nguai co eong va xii hQi

23 KiSm tra, thanh tra, giai quySt khiSu n~i, t6 cao, ch6ng tham nhiing, tieu e\le va xu ly vi ph~m thea quy djnh eua phap lu~t

24 HUOng dfut vS chuyen mon, nghi~p Y\l d6i v6'i co quan quan 19 nha nu6'c vS lao dQng, nguOi co cong va xii hQi & dia phuong

25 Qmin ly wi chinh, tili san dugc giao va t6 chuc thgc hi~n ngan sach nha nu6'c dugc phan b6 theo quy dinh cua phap lu~t

26 Th\Tc hi~n cac nhi~m Y\l khac thea Sl! phan cong cua Chinh phu, Thil tuOng Chinh phil

III CO' c§u ta chuc

1 V\l Lao dQng - TiSn luong

2 Vv Bao hiSm xii hQi

3 V\l Hgp mc qu6c tS

4 V\l Binh dJfug gi6'i

5 Vv KS ho~ch -Tai chinh

15 Cvc Bao trg xii hQi

16 Cvc Bao v~, cham soc tre em

17 T6ng C\lC Dli\Y nghS

18 Cac Ban Quan ly lao dQng a nuac ngoai

19 Vi~n Khoa hQc Lao dQng va Xii hQi

20 Vi~n Chinh hinh- Ph\lc h6i chuc nang

21 Trung tam Thong tin

22 T~p chi Lao dQng va Xii hQi

23 Bao Lao dQng va Xii hQi

24 TruOng Bao 410, b3i du6ng can bQ, cong chuc lao dQng - xa hQi

25 Quy Bao trq tre em Vi~t Nam

Cac dan vi ill khoim 1 dSn khmin 18 la cac t6 chuc giup BQ truang quan

Iy nha nuac, cac dan vi ill khoan 19 dSn 25 la cac dan vi S\f nghi~p nha nuac

tIVc thuQc BQ

V\l Lao dQng- TiSn luang, V\l HQ'P tac qu6c tS, V\l Phap chS, V\l KS ho~ch- Tai chinh, V\l T6 chuc can bQ, Thanh tra va Van phong dugc t6 chuc

phong

BQ truang BQ Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi trinh Thli tuOng Chinh

phu: quy djnh chuc nang, nhi~m V\l, quySn h~ va co cftu t6 chuc cua T6ng C\lC D~y nghS, cho phep thanh I~p Ban Quan Iy lao dQng anuac ngoai, ban hanh danh sach cac t6 chuc S\f nghi~p khac con I~i thuQc BQ

Chuyende2

CHITC NANG, NHI~M V1} vA cO' CAU TO CHITC

CUA CO' QUAN CHUYEN MON THUQC UBND CAP TINH, CAP

VE LAO BONG, NGtr(YI c6 CONG vA xA

Phan th1l' nhat CHCrC NANG, NHI~M VI), QUYEN H~N vA cO', CAU TO CHCrC ellA sO' LAO DQNG- THU'O'NG BINH vA xA HOI

(Thong tu lien tjch s6 10/2008/TTLT-BLDTBXH-BNV ngay 10/7/2008 cua Lien tich B9 Lao a9ng- Thuang binh va xa h(Ji - B(J Nr)i v~)

I Vi tri va chuc nang

1 Sa Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi la co quan chuyen mon thuQc Vy

ban nhan dan tinh, thanh ph6 tn!c thuQc Trung uang (sau day gQi chung la Vy

ban nhan dan cap tinh) tham mUll, giup Vy ban nhan dan cap tinh th\lc hi~n chuc nang quan Iy nha nuac vS cac linh V\lC: vi~c lam; d~y nghS; lao dQng; tiSn luang, tiSn cong; bao hiSm xii hQi (bao hiSm xii hQi b~t bUQc, bao hiSm xii hQi t1J nguy~n, bao hiSm that nghi~p); an toan lao dQng; nguai co cong; bao trq xii hQi; bao v~ va cham soc tre em; binh dikg gi6i; phong, ch6ng t~ n~ xii hQi (gQi chung la lInh V\lC lao dQng, nguOi co cong va xii hQi); vS cac dich Vl) cong thuQc ph~ vi quan Iy cua Sa va th\lC hi~n mQt s6 nhi~m V\l, quySn h~ khac thea phan cap, uy quySn cua Vy ban nhan dan cap tinh va thea quy dinh cua phap

Iu~t

2 So' Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi co tu each phap nhan, co con dau va tai khoan rieng; chiu S\l chi d~o, quan Iy vS t6 chuc, bien chS va ho~t dQng cua Vy ban nhan dan cap tinh; dBng thai chiu S\l chi d~o, huang ddn, thanh tra, kiSm tra vS chuyen mon, nghi~p Vl) cua BQ Lao dQng- Thuang binh

va XahQi

II Nhi~m VI} va quy~n h,n

1 Trinh Uy ban nhan dan cap tinh:

a) DV thao quySt dinh, chi thi; quy ho~ch, kS ho~ch dai h~, nam nam va hang nam; cac chuang trinh, dS an, d\l an, cai cach hanh chinh thuQc ph~ vi quan If eua So';

b) DlJ thao van boo quy dinh chuc nang, nhi~m Vl,l, quyen h~n va co cfiu t6 chuc cua Chi C\lC trlJc thuQc Sa (nSu co);

c) DlJ thao van boo quy dinh C\l th8 ve tieu chuftn chuc danh d6i vai TruOng, Ph6 cac don vi thuQc sO'; TruOng phong, Ph6 tnrOng Phong Lao dQng­Thuang binh va Xa hQi thuQc Uy ban nhan dan huy~n, qu~, thi xa, thanh phd thuQc tinh (sau day gQi chung la Uy ban nhan dan cfip huy~n) theo quy dinh cua phap Iu~t

2 Trinh Chu tich Uy ban nhan dan cfip tinh:

a) DlJ thao quySt dinh, chi thi thuQc thfun quyen ban hanh cua Chu tich

Uy ban nhan dan cfip tinh ve linh Vl)'C lao dQng, nguOi co cong va xa hQi;

b) DlJ thao quySt dinh thimh l~p, sap nh~p, giai th8 cac dan vi thuQc Sa

thea quy dinh cua phap lu~t

3 Hu6ng dftn, ki8m tra va t6 chuc thlJc hi~n cac van ban quy ph~m phap lu~t, quy ho~ch, kS ho~ch, de an, chuang trinh va cac vfin de khac ve lao dQng, nguai co cong va xa hQi sau khi dugc phe duy~t; t6 chuc thong tin, tuyen truyen, ph6 biSn giao d\lc phap lu~t ve cac linh VlJC thuQc ph~m vi quan Iy cua Sa

4 ve linh Vl)'C vi~c lam va bao hi8m thfit nghi~p:

a) T6 chuc thlJc hi~n chuang trinh, giai phap ve vi~c lam, chinh sach phat tri8n thi tnrang lao dQng cua tinh tren co sa Chuang trinh m\lc tieu qu6c gia ve vi~c lam;

b) Hu6ng dftn va thlJc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t ve:

- Bao hi8m thfit nghi~p;

- Chi tieu va cac giai phap t~o vi~c lam m6i;

- Chinh sach t~o vi~c lam trong cac doanh nghi~p, hqp tac xa, cac lo~i

hinh kinh tS t~p th8, kinh tS tu nhan;

- T6 chuc quOO ly va sir dl)I1g nguBn lao dQng; thong tin thi truang lao dQng;

- Chinh sach vi~c lam d6i v6i d6i tugng d~c thu (nguai chua thanh nien, nguOi tan ~t, nguai cao tu6i va cac d6i tugng khac), lao dQng lam vi~c t~i nha, lao dQng dich chuy8n;

- cAp s6 lao dl)ng, thea d5i vi~c quan ly va su d\lng s6 lao dl)ng

c) Quan ly cac t6 chuc giai thi~u vi~c lam thea quy dinh cua phap lu~t; d) cAp, d6i, thu h6i giAy phep lao dl)ng d6i vai lao dl)ng la nguai nuac ngoai lam vi~c t~i cac doanh nghi~p, t6 chuc kinh tS tren dia bim tinh thea quy

5 VS linh VlJC nguai lao dl)ng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea hgp d6ng:

a) Huang d~n va t6 chuc thlJc hi~n vi~c dua nguai lao dl)ng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea hgp d6ng t~i dia phuO'ng thea quy dinh

b) Tuyen truySn, ph6 biSn chu tWO'llg, chinh sach, phap lu~t cua nha nuac vS nguai lao dl)ng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea hgp d6ng;

c) Huang d~n va t6 chuc thlJc hi~n cong tac dao t~o ngu6n lao dl)ng, tuySn chQn lao dl)ng di lam vi~c anuac ngoai thul)c ph~ vi qum ly nha nuac

eua Sa;

d) Huang dful va kiSm tra vi~c dang kY hgp d6ng cua doanh nghi~p va nguai lao dl)ng di lam vi~c anuac ngoai thea hgp d6ng ca nhan; giam sat vi~c thlJc hi~n hgp d6ng cua doanh nghi~p dua nguai lao dl)ng di lam vi~c anuac ngom thea hinh thuc thlJC t~p nang cao tay nghS;

d) Th6ng ke s6 lugng cac doanh nghi~p ho~t dl)ng dua nguai lao dl)ng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea hgp d6ng tren dia ban tinh; s6 lugng nguOi lao dl)ng di lam vi~c anuac ngoai thea hgp d6ng;

e) Thong bao cho nguOi kSt thuc hgp d6ng lao dl)ng nuac ngoai tra vS nuac nhu c~u tuySn d\Ulg lao dl)ng atrong nuac; huang dful, giai thi~u nguOi

lao dQng dang kY tim vi~e lam;

g) Chu tri, ph6i hgp vauac cO' quan co lien quan giai quySt cac yeu c~u,

kiSn nghi cua t6 chuc va ca nhan trong linh VVC nguOi lao dl)ng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea thfun quySn

6 VS linh VVC d~y nghS:

a) T6 chuc thlJc hi~n quy ho~ch, kS ho~ch, chuO'llg trinh, dlJ an phat triSn d~y nghS adia phuO'llg sau khi dugc phe duy~t;

b) Hu6ng dan va kiSm tra vi~c t6 chuc thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS d~y nghS; tieu chudn giao vien va can bQ qmin Iy d~y nghS; quy chS tuySn sinh, quy chS thi, kiSm tra, cong nh~n t6t nghi~p va vi~c cfip van bfu1g, chUng chi nghS; chS dQ chinh sach d6i v6i can bQ qmin Iy, giao vien d~y nghS

va hQc sinh, sinh vien hQC nghS theo quy dinh cua phap lu~t;

c) Hu6ng dan va t6 chuc thvc hi~n cong tac dao t~o, b6i duOng, sir d\ll1g giao vien va can bQ qmin Iy d~y nghS; t6 chuc hQi giang giao vien d~y nghS, hQi thi thiSt bi d~y nghS tv lam, hQi thi hQc gioi nghS cfip tinh

7 VS lInh vvc lao dQng, tiSn luang, tiSn cong:

a) Hu6ng dan vi~c thvc hi~n hqp d6ng lao dQng, thmi uac lao dQng t~p thS, thuang IUQ11g, kY kSt thmi uac lao dQngct~p thS; kY lu~t lao dQng va trach nhi~m v~t chfit; giai quySt tranh chfip lao dQng va dinh cong; chS dQ d6i v6i nguOi lao dQng trong s~p xSp, t6 chuc I~i va chuySn d6i doanh nghi~p nha nu6c, doanh nghi~p pha san, doanh nghi~p giai thS, doanh nghi~p c6 phdn hoa,

ban khoan, eho thue doanh nghi~p;

b) Hu6ng d~n vi~c thvc hi~n chS dQ tiSn luang, tiSn cong theo quy dinh

eua phap lu~t

8 VS lInh vvc bao hiSm xii hQi b~t bUQc, bao hiSm xii hQi tv nguy~n: a) Hu6ng d~n, kiSm tra va xu ly vi ph~m trong vi~c thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS bao hiSm xii hQi b~t bUQc, bao hiSm xii hQi tv nguy~n theo thAm quySn;

b) TiSp nh~ h6 sa va t6 chuc thfun dinh diSu ki~n t~m dUng dong bao hiSm xii hQi b~t bUQc dS Uy ban nhan dan cfip tinh xem xet, quySt dinh;

c) Thvc hi~n chS dQ, chinh sach vS bao hiSm xii hQi theo phan cfip ho~c

uy quySn cua Uy ban nhan dan cfip tinh va theo quy dinh cua phap lu~t

9 VS lInh vvc an toan lao dQng:

a) Hu6ng dan, t6 chuc thvc hi~n Chuang trinh qu6c gia vS bao hQ lao dQng, an toan lao dQng, v~ sinh lao dQng; tudn IS qu6c gia vS an toan lao dQng, v~ sinh lao dQng va phong, ch6ng chay n6 tren dia ban tinh;

b) T6 chuc hufut luy~n va cfip gifiy chUng nh~ hufut luy~n vS an toan

lao dQng, v~ sinh lao dQng eho nguai sir d\lng lao dQng tren dja ban tinh;

c) Thvc hi~n cac quy diOO vS dang kY cac may, thic3t bi, v~t tu co yeu cAu nghiem ng~t vS an t08n lao dQng tren dia bim tinh theo quy dinh cua phap

lu~t;

d) Hu6ng ddn vi~c ki~m tra chdt IUQl1g san phdm, hang hoa d~c thil vS

an toan lao dQng theo quy diOO eua phap lu~t;

d) Chu tri, phBi hgp t6 chuc vi~c diSu tra cac V\l tai m;m lao dQng nghiem trQng xay ra tren dia bim; t6ng hgp bao cao Uy ban nhan dan cdp tiOO va BQ Lao dQng - Thuang biOO va Xii hQi vS tiOO hinh tai n~n lao dQng t~i dia phuang; hu6ng ddn cac t6 chuc, ca OOan sir d\lng lao dQng th\lc hi~n khai bao, diSu tra, l~p bien ban, thBng ke va bao cao vS tai n~ lao dQng

10 VS lInh V\lC nguOi cocong:

a) Huang dful va t6 chuc th\lc hi~n cac quy dinh cua OOa nuac dBi vai

nguai co eong v6i each rn~ng tren dia ban;

b) Hu6ng ddn va t6 chuc th\lc hi~n quy ho~ch xay dl)llg nghia trang li~t

sy, dai tuOng ni~rn va cae eong triOO ghi eong li~t sy a dia phuong; quan ly nghla trang li~t sy va cae eong triOO ghi eong li~t sy tren dia ban duge giao;

c) Chu tri, phBi hgp t6 chuc cong tic quy t~p, tiSp nh~ va an bing hai

cot li~t sy, thong tin, bao tin ve rnQ li~t sy, tharn vieng rnQ li~t sy, di ehuyen hai

cBt li~t sy;

d) Tham gia HQi d6ng giam diOO y khoa vS thuang t~t va kha nang lao

dQng eho nguai co eong vOi each rn~ng;

d) Quan ly dBi tUQl1g va quan ly kiOO phi thvc hi~n cac chS dQ, chinh sach uu diii dBi vai nguai co cong vOi cach m~ng theo quy diOO;

e) Hu6ng ddn va t6 chuc cac phong trao DSn an dap nghia; quan ly va sir d\lng Quy DSn an dap nghia cua tinh theo quy dinh cua phap lu~t

11 VS linh Vl)'C bao trg

a) Huang dful

bao trg xii hQi;

b) Huang dful va t6 chuc th\lc hi~n chinh sach giiun ngheo; chuang triOO m\lc tieu QuBc gia vS giam ngheo va cac chuang trinh, d\l an, dS an vS trg giup

xii hQi;

c) T6ng hqp, thBng ke vS sB lm;mg dBi tuqng bao trQ' xii hQi, hQ ngheo

tren dia ban tinh;

d) T6 chuc xay d\Il1g m~g luOi cO' sa bao trQ' xii hQi tren dia bim tinh

12 VS linh V\lC bao v~

a) Huang dan VJl t6 chuc thvc hi~n chuang trinh, kS ho~ch

bao v~,

b) Huang dan va kiSm tra vi~c thgc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t

bao v~ va cham soc tre em thuQc ph~m vi quan Iy cua Sa;

c) T6 chuc thvc hi~n

chuang trinh, dV an, kS ho~ch quBc gia vS bao v~,

co hoan canh

d) T6 chuc, thea d5i, giam sat, danh gia vi~c thvc hi~n

em theo quy dinh cua phap lu~t; cac chS dQ, chinh sach vS bao v~,

tre em;

d) Quan Iy va sir d\lng Quy Bao trg tre em thuQc tinh theo quy dinh

cua phap lu~t I

13 VS linh Vl,lC phong, chBng t~ n~n xii hQi:

a) Huang dfrn va t6 chuc thgc hi~n chuang trinh, kS ho~ch va giai

phap phong, chBng t~ n~n m~i dam, cai nghi~n rna tuy; phong, chBng

HIV/AIDS cho dBi tuqng m~i dam, rna tuy t~i cac cO' sa t~p trung va cQng

d6ng; hB trg tai hoa nh~p cQng d6ng cho ph\l nfl, tre em la n~n nhan bi buon

ban tir nuac ngoai tra vS;

b) Huang dfrn vS chuyen mon, nghi~p V\l dBi vai cac cO' sa giao d\lc lao

dQng xii hQi (co sa quan Iy nguOi nghi~n rna tuy, nguai ban dam, nguai sau cai

nghi~n rna tuy) tren dia ban tinh

14 VS linh Vl,lC binh dAng giai:

a) Huang dan va t6 chuc thgc hi~n chinh sach, chuang trinh, dg an, kS

ho~ch vS binh d~ng giai sau khi duQ'c phe duy~t;

b) Huang dfrn vi~c 16ng ghep cac chuang trinh vS binh d~ng giai

trong vi~c xay d\Il1g va thvc hi~n kS ho~ch phlit triSn kinh tS - xii hQi cua dia

phuang; t6 chuc th\lc hi~n cac bi~n phap thuc dAy binh d~ng gi6i phil hgp v6i di~u ki~n kinh t8 - xii hQi cua dia phuang

15 Giup Uy ban nhan dan c~p tinh th\lc hi~n chuc nang quan Iy nha nu6c d6i v6i cac doanh nghi~p, t6 chuc kinh t8 t~p thS, kinh t8 tu nhan; hu6ng dful va kiSm tra cac hQi va cac t6 chuc phi Chinh phu ho~t dQng tren dia ban tinh trong linh vge lao dQng, nguai co eong va xii hQi

16 Hu6ng dful, kiSm tra vi~c th\lc hi~n co ch8 t\l chu, t\l chiu trach nhi~m d6i vai cac dan vi S\l nghi~p cong I~p thuQc Sa Lao dQng - Thuang binh

va Xii hQi quan ly thea quy dinh eua phap lu~t

17 Th\lc hi~n hqp tac qu6c t8 trong llnh V\lC lao dQng, ngum co cong va xii hQi thea S\l phancongh~c- pharr c~p, uy quy~n cua Uy ban nhan dan clip tinh va thea quy dinh eua phap lu~t

18 HuOng d~n ehuyen mon, nghi~p V\l va linh V\Ie lao dQng, ngum co cong va xii hQi d6i v6i Phong Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi c~p huy~n

19 T6 chuc nghien ciru, (mg d\ll1g ti8n bQ khoa hQc, cong ngh~; xay d\ll1g co sa dft li~u, h~ th6ng thong tin, lUll tm ph\lc V\l cong tac qU3n Iy nha nu6c va chuyen mOll, nghi~p V\l v~ linh V\IC duqc giao

20 Tri~n khai th\lc hi~n chuang trinh cai cach hanh chinh cua Sa thea m\lc tieu va nQi dung chuang trinh cai cach hanh chinh cua Uy ban nhan dan c~p tinh

21 Thanh tra, kiSm tra, xu ly vi ph~ theo thfun quy~n va giai quySt khi8u n~i, t6 cao; phong, ch6ng tham nhOOg, tieu C\lC; th\lC hanh ti8t ki~m va ch6ng lang phi trong linh V\IC lao dQng, nguai co cong va xii hQi thuQc ph~m vi quan ly nha nuae eua So' thea quy dinh eua phap lu~t

22 T6 chuc th\lc hi~n cac dich V\l cong trong linh V\lC lao dQng, nguai co eong va xa hQi thuQe ph~m vi quan ly nha nuae eua So' theo quy dinh eua phap lu~t

23 Th\lc hi~n cong tac t6ng hqp, th6ng ke, thong tin, bao cao dinh kY va dQt xu~t v~ tinh hinh th\lc hi~n nhi~m V\l duqc giao thea quy dinh cua Uy ban nhan dan c~p tinh va BQ Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi

24 Quy dinh C\l thS chuc nang, nhi~m V\l, qUY~ll h~, co c~u t6 chuc Vll m6i quan h~ cong tac cua cac t6 chuc, dan vi S\l llghi~p thuQc Sa (trir cac dan

vi thUe;>C th~m quySn cua Chu tich Uy ban nhan dan cdp tinh); quan ly t6 chuc, bien chS, thl,lC hi~n chS de;> tiSn luang va chinh sach, chS de;> dffi nge;>, dao t~o, b6i duOng, b6 nhi~m, mi~n nhi~m, khen thuang, ky lu~t dBi vai can be;>, cong

chuc, vien chuc thuQc ph~m vi quin Iy cua Sa thea guy dinh cua phap lu~t va

phan cdp cua Uy ban nhan dan cdp tinh

25 Quan ly tai chinh, tai san dugc giao va t6 chuc thl,lc hi~n ngan sach dugc phan b6 thea quy dinh cua phap lu~t va phan cong, phan cdp cua Uy ban nhan dan cdp tinh

26 Thl,lc hi~n me;>t sB nhi~m V\l khac do Uy ban nhan dan cdp tinh giao

va thea quy dinh cua phap lu~t

III Co- can tA chtlc va bien ch~

1 Lanh <lao Sir

a) So' Lao de;>ng - Thuang binh va Xff he;>i c6 Giam dBc va khong qua 03 Ph6 Giam dBc; dBi vai thclnh phB Ha Ne;>i va thanh phB H6 Chi Minh khong qua 04 Ph6 Giam dBc;

b) Giam dBc So' la ngum dUng dfiu So', chiu trach nhi~m truac Uy ban nhan dan cdp tinh, Chu )ich Uy ban nhan dan cdp tinh va truac phap lu~t vS

toan bQ ho~t dQng cua So';

c) Ph6 Giam dBc So' la nguai giup Giam dBc So', chiu trach nhi~m truac

Giam dBc So' va truac phap lu~t vS cac nhi~m V\l duqc phan cong; khi Giam dBc So' vfu1g m~t, me;>t Ph6 Giam dBc So' dugc Giam dBc uy nhi~m diSu hanh

cac ho~t d<)ng cua So';

d) Vi~c b6 nhi~m Giam dBc va Ph6 Giam dBc So' do Chu tich Uy ban nhan dan cdp tinh quySt dinh thea tieu chu~n chuyen mon, nghi~p V\l do Be;>

Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi ban hanh va thea quy dinh cua phap lu~t;

vi~c mi~n nhi~m, c~ch chuc, khen thu6'ng, ky lu~t va cac chS de;>, chinh sach khac dBi vai Giam dBc va Ph6 Giam dBc So' thl,lc hi~n thea quy dinh cua phap

- Phong KS ho~ch - Tai chinh;

Vi~c thanh l~p Phong T6 chuc can bQ thuQc Sa ho~c bQ ph~ lam cong tac t6 chuc can bQ thuQc Van phong Sa do Uy ban nhan dan c~p tinh quySt dinh

b) Cac t6 chuc dugc thanh l~p phil hqp v&i d~c diem adia phuong:

Phong Nguai co cong; Phong Vi~c lam - An toan lao dQng; Phong Lao

dQng - TiSn luong - Bao hiem xii hQi; Phong Binh dlfug giOi (ho~c ghep v&i Van phong Sa); Phong D~y nghS; Phong (ho~c Chi C\lc) Phong, chBng t~ n~

xii hQi; Phong Bao trq xii hQi; Phong Bao v~, cham soc tre em (ho~c Chi C\lC

Bao trg xii hQi - Bao v~, cham soc tn~ em) ho~c t6 chuc co ten gQi khac

Chi C\lC Phong, chBng t~ n~ xii hQi dugc kS thira hgp lya nhiing dia

phuong hi~n co va dang ho~t dQng co hi~u qua

Chi C\lC Bao trq xii hQi - Bao v~, cham soc tre em dugc thanh l~p a

nhiing tinh, thanh phB tn,rc thuQc Trung uong, nSu khong thanh l~p Phong Bao

trg xii hQi va Phong Bao v~, cham soc tre em

DBi v&i thanh phB Ha NQi va thanh phB H<3 Chi Minh co thS thanh l~p rieng Chi C\lC Ba~ trg xii hQi (nSu khong thanh l~p Phong Bao trg xii hQi); Chi C\lC Bao v~, cham soc tre em (nSu khong thanh l~p Phong Bao v~, cham soc tre

em)

Chi C\lC thuQc Sa co tu cach phap nhan, co tai khoan va con d~u rieng Can cu tinh ch~t, d~c diem, yeu cAu quan ly C\l the dBi v&i nganh lao dQng, thuang binh va xii hQi t~i dia phuang, Giam dBc Sa Lao dQng ­Thuang binh va Xii hQi chu tri, phBi hgp v&i Giam dBc Sa NQi V\l trinh Chu tich Uy ban nhan dan c~p tinh quySt dinh C\l the sB lugng va ten gQi cac phong, chi C\lC chuyen mon, nghi~p V\l thuQc Sa; nhung t6ng sB phong, chi C\lC, van phong, thanh tra cua Sa khong qua 10 dan vi, dBi thanh phB Ha NQi va thanh phB H<3 Chi Minh khong qua 12 don vi

c) Cac don vi S\l nghi~p:

- Co sa d~y nghS;

- Co sa bao trq xii hQi;

- Trung tam gi6i thi~u vi~c lam;

- CO' sa giao d\lc lao dQng xii hQi;

- Co sa diSu duOng, cham soc nguai co congo

Cac t6 chuc Sl! nghi~p neu tren va cac t6 chuc S\l nghi~p

trgc thuQc Sa do Dy ban nhan dan c~p

Can cu d~c diSm va yeu c~u th\lc tS adia phuong, Giam d6c Sa

dQng - Thuang binh va Xii hQi chu tri, ph6i hgp v6'i Giam d6c Sa

trinh Chu tich Uy ban nhan dan c~p tinh quySt dinh thanh l~p cac t6 chuc

nghi~p chuyen nganh thuQc Sa thea quy ho~ch duQ'c c~p

duy~t va quy djnh cua phap

3 Bien chS

a) Bien chS hanh chinh cua Sa Lao dQng - Thuang binh va Xii

Uy ban nhan dan c~p

dugc Trung uong giao;

b) Bien chS cua cac dan vi Sl! nghi~p tI1!C thuQc Sa

c~p tinh quySt dinh thea dinh muc bien chS va quy dinh cua phap

CUA PHONe LAO DQNG- THU'O'NG BINH vA xA HQI

(Thong tu lien tjch s6 10/2008/ITLT-BLDTBXH-BNV ngay 10/7/2008

cua Lien ttch Bf) Lao af}ng- Thuang binh va Xii hf}i - Bf} Nf)i v~)

I Vj tri va chIle nang

1 Phong Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi la cO' quan chuyen mon

thuQc Uy ban nhan dan c~p huy~n, tham muu, giup Uy ban nhan dan c~p

huy~n thl!c hi~n chuc nang qulin ly nha nu6'c vS linh Vl!C lao dQng, nguai co

cong va xii hQi; th\lC hi~n mQt s6 nhi~m V\l, quySn h~ thea S\l uy quySn cua

Uy ban nhan dan c~p huy~n va thea quy dinh cua phap lu~t

2 Phong Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi co tu cach phap nhan, co

con dAu va tai khoan rieng; chiu S\l chi d~o, quan ly vS t6 chuc, bien chS va

cong tac cua Uy ban nhan dan c~p huy~n; d6ng thm chiu S\l chi d~o, huang

dfut, kiSm tra, thanh tra vS chuyen mon, nghi~p Y\l cua Sa Lao dQng - Thuang

hinh va Xii hQi

~

20

,

II Nhi~m vy va quy~n h,n

1 Trinh Uy ban nhan dan cAp huy~n ban hanh cac quyBt djnh, chi thj; quy hOl;lCh, kB hOl;lCh dai hl;ln, nam nam va hang nam; dS an, chuang trinh trong linh

V\lC lao dQng, nguai co cong va xa hQi; cai cach hanh chinh, xii hQi hoa thuQc linh VlJC quan Iy nha nuac dugc giao

2 Trinh Chu tjch Uy ban nhan dan cAp huy~n dg thao cac van ban vS

linh V\lC lao dQng, nguai co cong va xii hQi thuQc thfun quySn ban hllnh cua Chu

tjch Uy ban nhan dan cAp huy~n

3 TB chuc th\fc hi~n cac van bim quy phl;lm phap lu~t, quy hOl;lCh, kB hOl;lCh, dS an, chuang trinh vS IInh vgc lao dQng, nguai co cong va xii hQi tren dja ban huy~n sau khi duqc phe duy~t; thong tin, tuyen truySn, phB biBn, giao d\lc phap lu~t vS linh V\fC lao dQng, ngum co cong va xii hQi duqc giao

4 Giup Uy ban nhan dan cAp huy~n quan ly nha nu6c d6i v6i tB chuc kinh tB t~p thS, kinh tB tu nhan; huang dftn kiSm tra hOl;lt dQng cua cac hQi

va tB chuc phi Chinh phu hOl;lt dQng tren dja ban thuQc linh vgc lao dQng,

nguai co cong va xii hQi theo quy dinh cua phap lu~t

5 Huang dfut, kiSm tra vi~c thgc hi~n cac quy djnh cua phap lu~t d6i v6i cac co sa bao trq xii hQi, dl;ly nghS, gi6i thi~u vi~c lam, co sa giao d\lc lao dQng xii hQi, co sa trq giup tre em tren dja ban huy~n theo phan cAp, uy quySn

Q Huang dfut va tB chilc thgc hi~n quan ly nghia trang li~t sy, dai tuemg ni~m, cac cong trinh ghi cong_li~t sy

7 Huang dfut chuyen mon, nghi~p Vl,l d6i vo; Uy ban nhan dan cAp xii trong vi~c th\fc hi~n nhi~m Vl,l, quySn hl;lIl vS linh V\fC lao dQng, nguai co cong

va xii hQi

8 Ph6i hqp v6i cac nganh, doan thS xay d\lIlg phong trao toan dan cham soc, giup dO' ngum co cong va cac d6i tuQ11g chinh sach xii hQi

9 TB chilc kiSm tra vi~c th\fc hi~n chB dQ, chinh sach vS lao dQng, ngum

co cong va xii hQi; giai quyBt khiBu nl;li, t6 cao; phong, ch6ng tham nhiing, tieu cgc, ch6ng lang phi trong hOl;lt dQng lao dQng, nguai co cong va xii hQi theo quy djnh cua phap lu~t va phan cAp cua Uy ban nhan dan cAp huy~n

10 T6 chtrc Ung d\lng tiSn bQ khoa h9C, cong

thong tin, lUll trii ph\le V\l eong tae quan Iy OOa nuae va ehuyen mon, nghi~p

vS liOO V\lC lao dQng, nguai co cong va xa hQi

11 Th\lC hi~n chS dQ thong tin, bao cao dinh 10' va dQt

th\lc

va So' Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi

12 Quan ly t6 chtrc bQ may, bien chS, th\lc

dQ dai ngQ, khen thuOng, kY

V\l d6i vai can bQ, cong chtrc, vien chtrc va nguOi lao dQng thuQc

ly thea quy dinh cua phap

OOandan

13 Quan Iy tai ehiOO, tai san duge giao thea quy dinh eua phap lu~t

phan

14 Th\lc

giao ho~e thea quy dinh eua phap

III T8 chuc va bien ch~

1 Phong Lao dQng- ThllO'ng binh va Xii hQi co Trllo-ng phong va

khong qua 03 Ph6 trllO'ng phong

a) TruOng phong chiu trach nhi~m truac Dy ban nhan dan, Chu tich Dy

ban OOan dan c~p huy~n va truac phap lu~t vS toan bQ ho~t dQng cua phong;

b) Cae Ph6 truOng phong la nguai giup TruOng phong, chiu traeh nhi~m

truac TruOng phong va truac phap lu~t vS nhi~m V\l dugc phan cong;

c) Vi~c b6 OOi~m TruOng phong, Pho truOng phong do Chu tich Dy ban

OOan dan c~p huy~n quySt diOO thea tieu chuAn chuyen mon nghi~p V\l do Dy

ban nhan dan c~p dnh ban hanh va thea quy dinh cua phap lu~t; vi~c miSn

OOi~m, cach chtrc, khen thu6rtg, kY lu~t va chS dQ, chinh sach khac d6i vai

TruOng phong, Ph6 truOng phong thlJe hi~n thea quy diOO eua phap lu~t

2 Bien ch~

Bien chS hanh chinh cua Phong Lao dQng- Thuang biOO va Xa hQi do

Dy ban nhan dan c~p huy~n quySt dinh trong t6ng bien chS haOO chiOO cua

huy~n dugc Uy ban nhan dan c~p tinh giao

22

Phan thtf ba NHI~M VI} QUAN LV NHA NU6'C CVA UBND CAP xA

(Thong tu lien ttch s6 10/2008/ITLT-BLDTBXH-BNV ngay 10/7/2008

cua Lien tjch B9 Lao ar}ng- Thuang binh va xa hr}i - Br; N9i v~)

1 Ta chuc va huang dful thvc hi~n OOi~rn V\l cong tac vS lao dQng, nguai co cong va xa hQi tren dia ban theo quy diOO cua phap lu~t va phan cc1p cua -oy ban OOan dan c~p huy~n

2 Th6ng ke nguBn lao dQng cua xa triOO -oy ban OOan dan cc1p huy~n dS can d6i nguBn lao dQng, t~o vi~c lam, d~y nghS, xuc1t khllu lao dQng

3 Tang hgp va qUID ly d6i tugng nguai co cong, nguai huang chiOO sach

xa hQi va cac d6i tugng khac tren dia ban theo huang dful cua Phong Lao dQng­Thuong biOO va Xa hQi; kiSn nghi v6i cc1p co thfun quySn v~ chinh sach d6i v6i d6i tugng thuQc liOO V\l'C lao dQng, ngum co cong va xa hQi

4 Ta chuc thgc hi~n cong tac chi tra trq cc1p, ph\l cc1p cho cac d6i tugng

huang chiOO sach lao dQng, ngum co cong va xa hQi theo phan cc1p ho~c uy

OOi~m cua cO' quan chuc nang

5 Quan ly nghia trang li~t sy, cae cong trinh ghi cong li~t sy cua xa

(nSu co); quan ly cO' sa nuoi du5ng d6i tuqng baD trq xa hQi (nSu co); chiim soc, nuoi duang cac d6i tugng chiOO sach xa hQi theo quy diOO cua phap lu~t

va -oy ban OOan dan cc1p huy~n

6 Phong, ch6ng t~ n~ rn~i dam, cai nghi~n rna tuy t~i cQng dBng; tiSp

OO~n, h6 trq ph\! nu, tre em co hoan caOO d~c bi~t, tre em hi xam h~i, la n~

OOan bi buon ban tir nuac ngoai tra vS

7 Tuyen truySn, v~ dQng OOan dan thvc hi~n chiOO sach, phap lu~t vS

liOO V\l'c lao dQng, nguai co cong va xa hQi

8 QUID ly ho~t dQng cua can bQ, OOan vien thuQc Uy ban OOan dan cc1p

xa lam cong tac lao dQng, nguai co cong va xii hQi

9 KiSrn tra va xu ly th\o thfun quySn cac vi ph~rn phap lu~t vS lao dQng, ngum co cong va xa hQi; thvc hi~n baD caD diOO ky va dQt xuc1t tiOO hiOO thvc hi~n OOi~rn V\l vS linh vvc lao dQng, ngum co cong va xa hQi tren dia ban cc1p

xii theo quy dinh

10 B6 tri can bQ lam cong mc lao dQng, nguai co cong va xa hQi cc1p xii tren cO' sa quy dinh cua phap lu~t va d~c diSrn cua tUng dia phuong

ChuO'ng II

CONG TAC D~Y NGHE

TONG QUAN VE CONG TAc D~Y NGHE vA DINH

, " , ~ , ~ , "

DOl MO'I, PHAT TRIEN D~Y NGHE DEN 2020

Trong nhfrng nam qua, th\lc hi~n chu truong cua Dang, Nha nu6c, S\l

quan tam cua cac cap, cac nganh va toan xa hQi, d~y nghS da duQ'c ph\lc h6i va phat triSn D~y nghS g~n kSt ch~t che v6i san xuat va ~o vi~c lam (trong nuac

va xuat khAu lao dQng), xoa dOi giam ngheo, nang cao chat IU<}I1g lao dQng,

buac dAu dap Ung duQ'c yeu cAu cua thi truemg lao dQng, gop phAn chuySn dich

co cau lao dQng va co cau kinh tS

I TAng quan v~ cong hic d,y ngh~ va dinh htr6'ng dAi mOi, phat triSn d,y ngh~ dSn nam 2020

1 V~ van ban phap IUft va chinh sach d,y ngh~

Da hinh th8.nh h~ thfmg phap lu~t, co chS, chinh sach tuang dBi d6n& bQ

va thBng nhdt t~o hanh lang phap ly dS diSu chinh ho~t dQng d~y nghS, g6m: Lu~t Giao d\lc 2005, Lu~t D~y nghS, Lu~t sua d6i, b6 sung mQt sB diSu cua Lu~t Giao d\lc, BQ Lu~t Lao dQng va 161 van ban quy ph~ phap lu~t quy dinh chi tiSt va hu6ng dfin th\lC hi~n hAu hSt nhUng linh V\lC quan trQng, cAn thiSt dS triSn khai Lu~t D~y nghS, nhu: cac quy dinh vS phan cap quan ly nha

nuac vS d~y nghS, phat triSn m~g lu6i co sa d~y nghS, cac diSu ki~n, thli t\lC thanh l~p co sa d~y nghS, cac quy dinh vS xay d\ffig chuang trinh d~y nghS, dao t~o, b6i duoog giao vien, can bQ quan ly d~y nghS, tuySn sinh hQc nghS, t6 chuc thi, kiSm tra, cap van b~ chUng chi, cong nhu cac quy dinh vS bao dam chat IU<}I1g d~y nghS, kiSm soat chdt IU<}I1g d~y nghS

2 V~ h~ th8ng va m,ng hrOi cO" stY d,y ngh~

Th\lC hi~n QuySt dinh sB 48/2002/QD-TTg ngay 11/4/2002 cua Thli tu6ng Chinh phu phe duy~t quy ho~ch m~ng lu6i truemg d~y nghS giai do~

2002 - 2010, QuySt dinh sB 07/2006/QD-BLDTBXH ngay 02/10/2006 cua BQ truang BQ Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi phe duy~t "Quy ho~ch phat triSn m~g lu6i tfU<m.g cao dfu1g nghS, tfU<m.g trung cap nghS, trung tam d~y nghS dSn nam 2010 va dinh hu6ng dSn nam 2020" va cac van ban hu6ng dfut, cac

bQ, nganh, cac t6 chilc chinh tri - xa: hQi, cac tiOO, thanh ph6 tI1!c thuQc Trung

uang da: xay dgng va thgc hi~n quy ho~ch m~g lucri cO' sa d~y nghS

DSn nay da: hiOO thanh h~ th6ng dao t~o ky thu~t thgc haOO trong h~ th6ng giao d\lc qu6c dan, g6m:

- D~y nghS chinh quy vcri 3 c~p triOO dQ (sa c~p nghS, trung c~p nghS, cao dfulg nghS) va d~y nghS thuOng xuyen thay thS cho d~y nghS tru6c day chi bao g6m d~y nghS ngAn h~n va dai h~, dap Ung OOu cAu OOan l\lC ky thu~t cho phat triSn kinh tS - xa: hQi

- D~y nghS trinh dQ trung c~p nghS va cao dfutg nghS dap Ung OOu cAu ngay cang tang vS OOan 19c co tay nghS cao cua thi tru6ng lao dQng trong qua trinh cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa d~t nu6c D~y nghS trinh dQ sa c~p va d~y nghS thuang xuyen da: gop phfuJ chuySn dich cO'c~u lao dQng (d~c bi~ la khu Vl)'C nong thon) va nang cao ch~t lUQIlg lao dQng nong nghi~p, tiSu thu cong

nghi~p, dich V\l a nang than theo huOng hi~n d~i

- M~g lu6i truang cao d~ng nghS, truOng trung c~p nghS va trung tam d~y nghS da: dugc phat triSn rQng khAp tren ph~m vi ca nucrc USn nay, m~ng lu6i cO' sa d~y nghS co: 128 truOng cao dfulg nghS, 309 tru6ng trung c~p nghS,

905 trung tam d~y nghS va tren mQt nghin cO' sa san xu~t, kiOO doanh, djch V\J

va cO' sa giao d\lc khac co tham gia d~y nghS Trong 10 nam qua s6 truOng d~y nghS tang 3,29lfuJ (rn 129 tru6ng d~y nghS nam 1998 len 326 truOng cao dfutg nghS, trung c~p nghS nam 2010); s6 trung tam d~y nghS tang 5,18 lfuJ (tiI 150

trung tam nam 1998 len 810 trung tam nam 2010) D~c bi~t da: khAc ph\lc dugc tiOO tr~g khong co truang d~y nghS, trung tam d~y nghS t~i 27 tiOO chua co tru6ng d~y nghS cua dja phuang (trong do co 15 tinh "trAng" truOng <4y nghS)

va 40 tinh chua co trung tam d~y nghS Ngoai ra con co han mQt ngan cO' sa

san xu~t kinh doanh djch V\l va cO' sa giao d\lc khac co tham gia d~y nghS

- Hinh thanh dugc m~ng lu6i cac truOng cao d~ng nghS, truOng trung c~p nghS at~t ca cac lo~i hiOO cong l~p, tu th\lc, doanh nghi~p dugc thanh l~p theo quy ho~ch va dugc phan b6 at~t ca cac viIng miSn, tren toan qu6c Phat triSn dugc tren 300 cO' sa d~y nghS tu th\lC va hang ngan doanh nghi~p, cO'sa

san xu~t, kiOO doanh djch V1) va cac cO' sa giao d\lc khac tham gia d~y nghS D~t m\lc tieu ChiSn lugc phat triSn giao d\lc giai do~ 2001-2010 dS ra "m6i tinh it OO~t co mQt tru6ng <4y nghS" Do ~p trung dAu tu cho 50 truOng trQng diSm bAng ngu6n ngan sach OOa nucrc va ngu6n v6n ODA

- M~g lu6i cO' sa d~y nghS da: co bu6c phat triSn OOanh, tirng bu6c khAc ph\lc tinh tr~g m~t can d6i giua cac virng, cac nganh, gifra OOu cAu va nang l\lC dao t~o; bucrc dAu dap Ung dugc OOu cAu nhan l\lC ph\lc V1) phat triSn kiOO

tS - x3: hQi cua dAt nuac, nhu c~u h9C nghS dS tim vi~c lam va tg t~o vi~c lam Clla nguai lao dQng DSn nay h~u hSt cac truOng nghS cang l~p d3: dugc giao quySn tg Chll va d3: tirng buac rna rQng ho~t dQng thea co chS cung ling dich V\l; mQt sB co sa d~y nghS d3: khai ph\lC va phlit triSn nhfrng nghS chuyen sau ph\lc V\l cho phat triSn kinh tS - x3: hQi; cac trung tam d~y nghS cAp huy~n phat triSn m~ cung vai cac lOp d~y nghS a cac doanh nghi~p, lang nghS d3: t~o diSu ki~n thu~ 19i cho nguai lao dQng a nang than, vimg sau, vling xa co co hQi h9C nghS, t~o vi~c lam, tang thu nh~p gop ph~n chuySn dich co cAu kinh tS,

co cAu lao dQng nang nghi~p, nang than

3 V e quy mo va ) C(1 cau ngan ng e uao ~o

D3: rna rQng quy rna d~y nghS thea cac trinh dQ dao t~o va diSu chinh co cAu nghS dao t~o thea nhu c~u Clla thi truOng lao dQng, Clla x3: hQi

- Quy rna tuySn sinh h9C nghS nam 2010 d~t tren 1,747 tri~u h9C sinh, sinh vien, tang g~n 3,4 ldn so v&i nam 1998, trong do tuySn sinh trinh dQ cao dfulg nghS, trung cAp nghS tang 5,4 ldn Nang tY l~ lao dQng qua dao t~o nghS narn 2009 tren 28%, d~t m\lc tieu ChiSn lugc phat triSn giao d\lc giai do~

2001-2010 dS ra truac hai nam, d\l kiBn nam 2011 d~t tren 30%

- Co cAu nghS dao t~o do dugc diSu chinh thea nhu c~u thi tfUOng lao dQng; d3: rna them nhiSu nghS dao t~o mai rna thi truOng lao dQng co nhu c~u

va cac nghS ph\lc V\l cho vi~c chuySn dich co cAu kinh tS nang nghi~p, nang than va giai quySt vi~c lam cho nguai lao dQng D3: ban hanh danh m\lc 379 nghS dao t~o a trinh dQ cao dfulg, 441 nghS dao ~o a trinh dQ trung cAp (Danh m\lc nghS dao t~o nam 1992 co 226 nghS dao t~o dai h~) D3: triSn khai dao

~o nghS thea nhu cAu Clla doanh nghi~p va d~y nghS cho nang dan gfuI v&i vi~c lam va t~o vi~c lam; thgc hi~n thi diSrn Nha nuac d~t hang dao t~o nghS v&i cac truOng dS cung cAp lao dQng qua dao t~o nghS thea vi tri lam vi~c, thea yeu c~u Clla cac t~p doan kinh tS, cac t6ng cang ty; thi diSrn dao t~o nghS cho

lao dQng acae vUng chuyen canh cay cong nghi~p

4 y~ chit hrQ1lg va hi~u qua d,y

ChAt lugng va hi~u qua d~y

- T~p trung d~u til tang cUOng cac diSu ki~n dam bao chAt lugng d~y nghS dS cai thi~n chAt lugng:

+ Ty l~ giao vien/h9c sinh, sinh vien quy d6i d~t 1/20, thgc hi~n b6i du5ng kY thu~t cang ngh~ mai thea dinh k)r, giao vien d~y trinh dQ cao dfulg nghS co trinh dQ sau d~i h9C d~t 10%;

+ Chuang trinh d:;:t.y nghS dff dugc d6i mai vS nQi dung cho phil hqp v6i

ky thu~t, cong ngh~ san xuc1t va dij,c bi~t chu trQng ren luy~n ky nang nghS cho nguOi hQc D~n 30/5/2011 dff xay d\ll1g va ban hanh dugc 194 bQ chuang trinh khung trinh dQ trung cc1p nghS, chuang trinh khung trinh dQ cao dAng nghS theo phuang phap tien ti~n cua th~ gi6i;

+ HAu h~t cac ca sa d:;:t.y nghS dff dugc dAu tu nang cc1p ca sa v~t chc1t va trang thi~t bi d:;:t.y nghS ill nguBn ngan sach nha nu6c va nguBn v6n ODA

- Ky nang nghS cua hQc sinh, sinh vien t6t nghi~p cac ca sa d:;:t.y nghS dff dugc nang len( 1) 0 mQt s6 nghS, leY nang nghS cua lao dQng Vi~t Nam d:;:t.t chu&n qu6c t~ Do do, dQi ngillao dQng qua dao ~o nghS dff dam duang dugc hAu h~t cac vi tri trong cac ca sa san xuc1t, kinh doanh dich V\l trong nu6c va mQt s6 vi tri cong vi~c doi hoi ky nang nghS cao trong cac nganh kinh t~ mili nhQn rna truac day do nguai nuac ngoai dam nh~n Khoang 70% hQc sinh tim dugc vi~c lam hoij,c tv t:;:t.o vi~c lam ngay sau khi t6t nghi~p, amQt s6 nghS ty l~ nay d~t tren 90%

- D:;:t.y nghS khong chi gop phful tich C\lC vao giai quy~t vi~c lam trong

nuac rna con gop phful nang cao chc1t lugng nguBn nhan l\lc cho xuc1t kh&u lao dQng2 qua do gop phful nang cao thu OO~p, xoa doi giam ngheo, nang cao muc s6ng cho nguai lao dQng

5 V~ cac di~u ki~n dam bao chit hrQ1lg

5.1 Chuung trinh d{lY nghJ

- Dff ban haOO dugc 194 chuang triOO khung trinh dQ cao dAng nghS, trung cc1p nghS Vi~c xay d\ll1g chuang trinh d:;:t.y nghS dff dugc d6i m6i theo phuang phap tien ti~n cua th~ gi6i (phan tich nghS DACUM) vai S\l tham gia cua doanh nghi~p Cac chuang trinh khung dugc ban hanh dff gifu vOi yeu cAu cua san xuc1t kinh doanh Cac chuang triOO khung dugc thi~t k~ diim bao lien thong giil'a cac cc1p trinh dQ dao t:;:t.o

- Khoang 470 chuang triOO d:;:t.y nghS ngfut h:;:t.n, thuOng xuyen va sa cc1p nghS dff dugc cac BQ, nganh, dia phuang va ca sa d:;:t.y nghS xay d\ll1g va ban hanh, trong do co 70 chuang triOO dugc cac D\l an ODA h6 trg xay d\ll1g b~ng phuang phap phan tich nghS Cac hQi, doan thS (HQi Lam vUOn; HQi Nong dan, Hi~p hQi doanh nghi~p vua va nho, HQi Khoa hQc ky thu~t nang

(1) Theo danh gia etia eae doanh nghi~p, 80%-85% sd lao dQng qua DTN duqe sir d\lng dung trinh

dQ dao t~o; 30% eo ky nang ngh~ til kha trcr len.- Bi~u tra TTLB eua T6ng e\le d~y ngh~ nam 2006

2 Ty l~ lao dQng eo ky nang ngh~ ehi~m khoAng 25% trong t6ng s6 LDXK, eVe QLLDNN

nghi~p ) dff xay dgng hang tram bQ chuang trinh, tili li~u chuySn giao cong ngh~ thong qua cac D\I an khuySn cong, nong, lam, ngu thuQc IInh V\IC chS biSn nong, lam san, tiSu thu cong nghi~p; khai thac va san xu~t v~t li~u xay dgng; co di~n nang than

- 05 chuang trinh, giao trinh mon hQc chung g6m: chinh trj, phap lu~t, giao d\lc thS chAt, giao d\lc qudc phong an ninh, tin hQc, ngot;li ngft dff duQ'c ban hanh va thdng nh~t trong ca nuo-c

- f)ff xay dgng chuang trinh tiSng Anh theo chufuI TOEIC va t6 chuc dao tt;lO, b6i dUOng cho giao vien cac truc:mg trung cAp ngh~, twc:mg cao dAng ngh~ dS t6 chuc triSn khai giiing dt;ly tiSng Anh theo chufuI TOEIC til nam

co gAn 16.000 giao vien thuQC cac cO" sa khac co tham gia dt;ly ngh~

Trong sd 20.195 giao vien dt;ly ngh~ trong cac truc:mg cao dAng ngh~, trung cAp ngh~ va trung tam dt;ly ngh~ cO" cAu nhu sau:

+ Co 18.000 giao vien dt;ly chuyen mon ngh~ (89,13%), 2.195 giao vien dt;ly cac mon chung: chinh trj, giao d\lc thS ch~t, van hoa, ngot;li ngfr

d\ffig 14%; kh<3i giao thong v~n titi - buu chinh viSn thong 20%; kh<3i dich Vl)

10%; kh<3i van hoa- thong tin 2%

VS chdt Im;mg:

- Nam 1998: Giao vien d~y nghS co trinh de} d~i hQc, cao dfutg Ia 60%;

co tfinh dQ trung hQc la 19,2%

- VS trinh de} chuyen mon: T~i cac truang cao d~ng nghS, tY I~ giao vien

co trinh de} th~c S)i, tiSn sy la 8,25%, d~i hQc Ia 61,05%, cao dfutg Ia 13,53% va cong nhan ky thu~t, ngh~ nhein 18 10,82% Ty I~ tuong lmg t~i cac truang trung cdp nghS Ia 4,62%, 49,55%, 18.99% va 13,76%; t~i cac trung tam d~y nghS Ia

3,05%, 35,55%, 20,39% va 25,51 % Hi~n nay, co 10 can bQ dii hoan thanh chuang trinh daot~o vS quan Iy d~y nghS t~i CHLB Duc va dang triSn khai cac thli t\lC cu 07 giao vien tham gia khoa dao t~o da phuong ti~n t~i CHLB Duc nam 2011

- VS nghi~p V\l su ph~: Ty l~ giao vien da: qua dao ~o, bBi duang nghi~p V\l su ph~m t~i cac truang cao dfutg nghS chiSm 81, 19%, t~i cac truang trung cdp nghS chiSm 72,68%, t~i cac trung tam d~y nghS Ia 50,49% Da: tiSn hanh dao t~o va cdp chUng chi nghi~p V1) su ph~m d~y nghS qU<3c tS thea tieu chu~n cua Anh qu<3c cho 22 giao vien; t6 chuc bBi duang vS nghi~p V\l su ph~m d~y nghS qU<3c tS thea tieu chu§n cua ILO cho 40 giao vien

- VS kY nang nghS: Co khoang 65% s<3 giao vien trong cac truang cao dfutg nghS, truang trung cdp nghS va trung tam d~y nghS d~y th\lc hanh, trong

do co khoang 41 % d~y ca Iy thuySt va th\lc hanh

- Trinh de} ngo~i ngii': TiSng anh ill A tra len chiSm 66,88%, trong do trinh de} C va cli nhein Ia 13,86% S<3 nguai co trinh de} ngo~i ngii' khac til A tra

len chiSm g~n 3%

- Trinh de} tin hQc: 71,34% giao vien d~y nghS co trinh de} tin hQc til A

tra len, trong do trinh de} C va cli nhein chiSm 12,82%

- Ph~m chdt, d~o duc: H~u hSt giao vien d~y nghS t~ tl)Y v6i nghS, co ph~m chdt, d~o duc t<3t, tich C\lC tham gia He}i giang, He}i thi cac cdp va cac ho~t de}ng chuyen mono Me}t s<3 giao vien duQ'c phong tijng danh hi~u Nha giao nhan dan, Nha giao uu ttl va cac giai thuOng cao quy khac, hang ngan giao vien duQ'c cong nh~ giao vien d~y gioi cac cdp

5.3 Cd SlY vpt chat, thilt hi dpy nghJ

- Truac nam 1998, co sa v~t chAt, thiSt bi cua cac truang d~y ngh~ rAt thiSu va l~c h~u v~ cong ngh~

- Tit nam 1998 dSn nay, cac co sa d~y ngh~ d8: quan tam dSn vi~c dau tu nang cAp co sa v~t chAt thiSt bi d~y ngh~ b~ng nhi~u ngu6n: ngu6n ngan sach, Chuang trinh m\lc tieu qu6c gia, v6n ODA, ngu6n tv co cua co sa d~y ngh~ va dau tu cua doanh nghi~p va cac ngu6n khac DSn nay, khoang 50% s6 co sa

d~y nghS d8: dUQ"c trang bi bB sung, nang cAp dap ling mQt buac yeu cau cua vi~c th\lC hanh co bim; mQt s6 truimg, trung tam d8: dUQ"c trang bi d6ng bQ, hi~n d~i a mQt s6 nghS phu hQ'P vai yeu cau cua doanh nghi~p, nhAt la nhilng truOng, trung tam d~y ngh~ dUQ"c th\l huang cac d\l an ODA va chuang trinh m\lc tieu qu6c gia (trong do co 15 truimg thuQC D\l an ADB; 25 truang cua cac

D\l an Duc, Han Qu6c, Ha Lan 37 trung tam d~y nghS thuQc D\l an Thuy' Sy ) Chuang trinh m\lc tieu qU6c gia, giai do~ 2001- 2005 d8: h6 trQ" dau tu t~p trung 42 truimg tn;mg diSm, 82 trung tam d~y nghS, giai do~ 2006-2010 tiSp 1\lc Uti tien h6 trQ" dau tu 03 truimg cao dfu1g ngh~ dS tra thanh truimg tiSp c~ trinh dQ d~y nghS tien tiSn cua cac nuac trong khu V\lC Dong Nam A; 59

truimg cao dfu1g nghS, truimg trung cAp nghS dUQ"c dau tu trQng diSm; 48

truimg cao dfu1g nghS, truimg trung cAp nghS kho khan dUQ"c dau tu t~p trung;

25 truimg cao dfuIg nghS, trung cAp nghS dUQ"c h6 trQ" dau tu co sa v~t chAt trang thiSt bi dS dam bao th\lC hi~n nhi~m V\l d~y nghS cho hQC sinh dan tQc thiSu s6 nQi tm; 246 trung tam d~y ngh~ dUQ"c h6 trQ" dau tu ~p trung va d~i

bQ ph~ cac co sa d~y ngh~ khac d8: dUQ"c trang bi cac thiSt bi dap Ung dUQ"c yeu cau th\lC hanhco biin theo yeu c~u cua chuang trinh d~y ngM

DSn nay ~i bQ ph~ cac co sa ~y ngh~ d8: dUQ"C trang bi cac thiSt bi dap ling dUQ"c yeu cau Clla th\lC hanh co ban, nhiSu truang da co thu vi~n di~n ill, phong thi nghi~m

6 v~ qUaD It chit hlQ'Dg d,y Dgh~

6.1 Kiim tljnh chllt lU(lng d(lY ngh2

- D8: thi diSm cong mc kiSm djnh chAt luQllg ~i 15 truOng thuQc D\l an ADB

- Ban hanh 05 QuySt dinh quy dinh vS h~ th6ng tieu chi, tieu chuful kiSm dinh chAt luQ"llg truimg trung cAp nghS, cao dfuIg nghS, trung tam d~y nghS; quy dinh vS kiSm dinh vien chAt luQ"llg d~y nghS; quy dinh v~ quy trinh kiSm dinh chAt luQ"llg d~y nghS

- Dim t~o 896 can bQ tv

kiSm diOO vien dugc dao t~o thea chuang trioo

- Nam 2008 da tiSn haOO kiSm diOO chftt IUQ11g d~y nghS cho 10 truang

cao d~ng nghS va 5 truOng trung cftp nghS, trong do co 9 truang d~t chuAn

kiSm dinh ch~t IUQ11g d~y nghS thea quy diOO Nfun 2009 da tiSn harm kiSm

diOO chftt IUQ11g cho 20 truOng cao dfutg nghS, truOng trung cftp nghS KSt qua

co 14 truang d~t chuAn kiSm diOO chftt IUQ11g d~y nghS acftp dQ 3 Nfun 2010

da tiSn harm kiSm diOO 42 truOng cao dfutg nghS, truOng trung c~p nghS va

trung tam d~y nghS Trong do, co 30 truOng, trung tam d~t c~p dQ 3, 8 truang,

trung tam d~t cftp dQ 2 va 4 truOng, trung tam d~t cftp dQ 1

6.2 lJanh gia cap chung chi kj nang nghJ quae gia

,

- Tru6'c khi co Lu~t D~y nghS, xay d\IIlg 48 bQ tieu chufut ky nang nghS

(D\l an ADB), 13 bQ tieu chufut ky nang nghS C(1 ban trong linh Vl,lC du lich

(D\l an EO)

- Sau khi co Lu~t d~y nghS, BQ Lao dQng- Thuong biOO va Xa hQi da

ban harm QuySt dinh s6 09/2008/QD-BLDTBXH, quy dinh nguyen t~c, quy

triOO xay d\IIlg va ban harm tieu chufut ky nang nghS qu6c gia, khung trinh dQ

ky nang nghS qu6c gia mm g6m 5 b~c (v6i cftu truc phil hgp v6i cac nu6'c EO,

Anh, Malaysia, Trung Qu6c, co kha nang so sanh va cong nh~n lfut nhau

trong tuang lai); ban harm Thong tu s6 15/2011/TT-BLDTBXH ngay

10/5/2011 quy diOO t6 chuc va qmin ly vi~c danh gia, c~p chUng chi kY nang

nghS qu6c gia; da ban hanh 10 bQ tieu chuAn ky nang nghS qu6c gia cho 10

nghS cua OOom nghS xay d\IIlg, 85 nghS con l~i da va dang t6 chuc lfty y kiSn

danh gia, phan bi~n cua cac hQi nghS nghi~p va mQt s6 doanh nghi~p co sir

d\lng OOiSu lao dQng trong cac nghS nay tru6'c khi thoa thu~ cho cac BQ,

ngaOO ban hanh

- MQt s6 BQ, ngarm va HQi nghS nghi~p dang xay dvng tieu chudn kY

nang nghS qu6c gia cho mQt s6 nghS thuQc liOO Vl,lC cong nghi~p, xay dvng,

nong nghi~p phat triSn nong thon va giao thong v~ tai

- Thi diSm danh gia va cong nh~ kY nang nghS cho ngum lao dQng trong

02 nghS thu cong truySn th6ng (san mai va g6m su my ngh~) amQt s6 lang nghS

- T~p hufut phuang phap danh gia kY nang nghS thea quy trinh cua Hi~p hQi Phat triSn kY nang nghS Nh~t Ban (JAVADA) cho 30 nguOi thuQc 15 truOng

- D8: hinh thanh mQt s6 trung tam danh gia kY nang nghS qu6c gia (nam

2010 TruOng Cao dfulg nghS M6 H6ng Cfun d8: xay d\ffig dugc Trung tam danh gia kY nang nghS qU6c gia cho 03 nghS d~ thli cua nganh than); dang thiSt kS thanh l~p trung tam danh gia kY nang nghS qU6c gia cua nganh di~n, l~p may

7 Cong tac K~ ho~ch va huy dQng nguBn I,!c cho d~y ngh~

7.1 Cong tac ki hO{lch ilao t{lo nghJ

- ChuySn til giao chi tieu dao t~o sang co chS cac co sa d~y nghS t\l' xac dinh s6 lugng tuySn sinh hang nam tren co s6 nang l\l'c dao t~o cua minh, nhu cau cua doanh nghi~p, thi tru6ng lao dQng va dang kY v&i co quan qucin ly nha nu&c vS d~y nghS

- Thi diSm d~t hang dao t~o nghS thea dia chi lam vi~c d6i v&i mQt s6 nghS d~c thu, xutt khAu lao dQng D6i tugng tham gia cac khoa d~y nghS thea dia chi la cac d6i tugng chinh sach, nhom ySu thS va nong dan mtt dtt Vu tien cae don d~t hang dao t~o eua cae doanh nghi~p Niim 2006, th\le hi~n 17 hQP d6ng d~t hang d~y nghS 2855 nguOi; nam 2008 tiSp t\lC triSn khai d~t hang v&i

9 ~p doan kinh tS, tAng cong ty dS d~y nghS gful v&i yeu cau tuySn d\lng ngay sau khi t6t nghi~p cho 7.000 nguOi la nhfrng d6i tugng chinh sach, nhom ySu thS va nong dan mtt dtt

- Chuang trinh m\lc tieu qU6c gia ngoai vi~c dau tu nang ctp trang thiSt

bi d~y nghS; xay dl)'llg chuang trinh d~y nghS; dao t~o, b6i du5ng giao vien d~y nghS can h6 trg dao t~o nghS cho lao dQng nong thon, dan tQc thiSu s6, nguOi tan t~t,

7.2 H uy il9ng nguan l{l'c cho d{lY nghJ

- Nam 1998 tY l~ ngan sach dau tu cho d~y nghS chiSm 3,5% trong tAng ngan saeh danh eho giao d\le - dao t~o; nam 2007 la 7%

- D8: th\l'C hi~n giao quySn t\l' chu, tv chiu trach nhi~m cho co sa d~y nghS

- Chuong trinh fi\le tieu giai do~ 2001-2005 la 870 tY; giai do~ 2006­

2010 dugc phe duy~t 5.500 tY; trong 4 nam 2006-2009 do dugc b6 tri 3.400 tY d6ng

- Cac dg an aDA ill nam 2000 d~n nay do thu hut duQ'c khoang 130 tri~u USD dAu tu cho d~y ngh@

- Til doanh nghi~p va nguai hQc: nam 2004 huy dQng la 635 ty d6ng, nam 20081a 2.185 ty d6ng

8 Da d,og hoa cac hioh th.rc, phu01lg th.rc d,y ngh~

Giai do~ 2001 - 2010, da phat tri~n cac mo hinh d~y ngh@ nang dQng, linh ho~t g~n dao t~o vai su d\lng lao dQng theo hu6ng cAu cua thi truOng lao dQng d~ dap tmg nhu cAu nhan 19c ph\lc V1) phat tri~n kinh t~ - xa hQi cua tUng vung, tUng dia phuong Trong do, da d~ng hoa hinh thuc, phuong thuc dao t~o ngh@: d~y ngh@ chinh quy, d~y ngh@ thuOng xuyen; d~y ngh@ t~p trung, d~y nghb luu dQng, d~y ngh@ t~i doanh nghi~p, lang ngh@ Da thi di~m tri~n khai d~t hang dao t~o ngh@ cho d6i tuc;mg chinh sach, d6i tUQ11g bi thu h6i d~t canh tac, nguOi dan tQc thi~u s8 C\l th~:

a) D{lY nghJ t{li doanh nghijp

D~n nay, ca nu6c co 143 co sa d~y ngh@ thuQc cac doanh nghi~p; hAu h~t cac t6ng cong ty, cac t~p doan kinh t~ m~ d@u co truOng d~y ngh@ d~ chu dQng dao t~o ngu6n nhful 19c va gop phdn cung c~p cho xa hQi Cac doanh nghi~p, nh~t la doanh nghi~p co v6n dAu tu nu6c ngoai, doanh nghi~p tu nhan

co quy mo IOn da chu dQng t6 chuc d~y ngh@, b6 tuc ngh@, b6i duang kY nang ngh@, chuy~n giao cong ngh~ cho nguai lao dQng theo yeu cAu cua doanh nghi~p

Nam 2006 d~t hang d~y ngh@ 5 ngh@ (Khai thac mo, Han, Can keo kim lo~i, V~n hanh may xuc dao, MQc dan dVng) v6i 2.853 lao dQng Nam 2008 d~t hang d~y ngh@ Han trinh dQ 3G, 6G cho 520 lao dQng d~ di xu~t khAu; d~t hang d~y ngh@ trinh dQ trung c~p ngh@, cao dAng ngh@ dap img nhu cAu lao dQng cua cac t~p doan, T6ng cong ty Than va Khoang san, D~t May, Vinashin, LILAMA, Thep, DuOng s~t; d~y ngh@ trinh dQ SCN cho T6ng cong ty thu6c la (t6ng s61a 21 ngh@ dao t~o v6i 6.400 lao dQng)

Qua khao sat d~y ngh@ t~i doanh nghi~p cho th~y hAu h~t hQc sinh t6t nghi~p d~y ngh@ dai h~ d@u co vi~c lam ngay sau khi t6t nghi~p

b) D{lY nghJ cho lao ilpng nong thon

Da tri~n khai d~y ngh@ cho lao dQng nong thon du6i nhi@u hinh thuc: d~y ngh@ ng~n h~n, d~y cac ngh@ truy@n th6ng, b6i duang kern c~p ngh@, d~y

nghS lUll dQng, chuySn giao ky thu~t, cong ngh~ TiT 2006 dSn 2008, me>i nam da co 300.000 lao dQng nong thon dugc d~y nghS (chu ySu la thanh nien dai tugng chinh sach va lao dQng hi thu h6i dAt nong nghi~p do chuySn d6i m\lc dich sir dVng)

Da va dang triSn khai thi diSm d~t hang d~y nghS dai v61 lao dQng nong thon hi thu h6i dAt nong nghi~p, dai tugng chinh sach, nguOi dan tQc thiSu sa, lao dQng nil' chua co vi~c lam, lao dQng thuQc cac lang nghS, vung chuyen canh

va lao dQng nong thon khac co nhu cdu hQc nghS

Mo hinh nay da thgc sg dap ling dugc nhu cdu cua dong dao lao dQng nong thon, gop phdn nang cao trinh dQ, chuyen mon ky thu~t, t~o vi~c lam, xoa dOi giam ngheo, chuySn djch co cAu lao dQng nhfun dap ling m\lc tieu dSn nam

2010 lao d<)ng nong nghi~p chi con 50%

Ngay 28/1 0/2008 Chinh phu han hanh Nghi quySt sa 24/2008INB-CP vS Chuong trinh hanh dQng cua Chinh phu thgc hi~n Nghi quySt RQi nghi lful thu

7 Ban ChAp hanh Trung uong Dang khoa X vS nong nghi~p, nong dan va nong thon

Thgc hi~n Nghi quySt cua Chinh phu, BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xa hQi do nghien cUu, xay d\ffig, trinh Thu tuang Chinh phu da han hanh QuySt djnh sa 1956/QD-TTg ngay 27/11/2009 phe duy~t DS an dao ~o nghS cho lao dQng nong thon dSn nam 2020, trong do m\lc tieu hinh quan hang nam dao ~o nghS cho khoimg 1 tri~u lao dQng nong thon

c) D{lY nghJ eho thanh nien dan tpe thiiu sa

Da thi diSm va triSn khai d~y nghS cho thanh nien dan tQc thiSu sa qua 2 hinh thuc:

- D~y nghS ng~n h~ cho thanh nien dan tQc (QD 81/2005/QD-TTg): Thgc hi~n chu truong cua Chinh phu vS d~y nghS cho thanh nien dan tQc, nhiSu dia phuong do chu dQng co chinh sach va ddu tu dS t6 chuc d~y nghS cho d6ng hao dan tQc thiSu sa nhu: he> trg kinh phi cho nguai hQc nghS; t6 chuc d~y nghS mi8n phi; cAp kinh phi thuang xuyen cho cac co sa d~y nghS cong l~p dS d~y nghS ng~n h~ cho thanh nien dan tQc (An Giang, Soc Trang, D6ng Nai, Quang Ngai, Kon Tum, Roa Binh, Quang Nam )

- D~y nghS dai h~ cho thanh nien dan tQc thiSu s6 nQi trli: D6i tugng la nhUng hQc sinh trung hQc co sa va trung hQc ph6 thong dan tQc nQi tm da t6t

nghi~p, nhung khong co diSu ki~n vao hQc t~i cac tfUOng cao dAng va d~i hQc,

hQ se duqc hQc nghS vai S\l h6 trq kinh phi toan phfut cua nha nuac Den nay dii co hang nghin hQc sinh duqc hQc nghS

HQc sinh sau hQc nghS, dii co vi~c lam va di xUdt khau lao dQng; t~i mQt s6 tinh, s6 lao dQng nay dii tra thanh l\lc luqng nong c6t tham gia phat triSn kinh te adia phuong

d) D(lY nghJ cho bp tip; xuflt ngu

Hang nam, theo Lu~t Nghia V\l quan S\l co 2 dQ1 tuySn quan va tuong ting cu 2 dqt xUdt ngil S6 luqng bQ dQi xudt ngil hang nam khoang 85.000

nguai (dQ11 : 47.000 ngum, dQ1 2 : 38.000 nguai) S6 bQ dQi xUdt ngil hang nam co nhu cAu hQc nghS khming tir 70%-80% (50.000 - 70.000 nguai) Theo th6ng ke trong 3 nam (2006-2008) s6 luqng bQ de)i xudt ngil hQc nghS t~i cac

co So' d~y nghS quan dQi khoang tiI 36-56% (nam 2006: 30.568 nguai, nam 2007: 47.000 nguai, nam 2008: 48.000 nguai), s6 bQ dQi xUdt ngil con l~i theo hQc t~i cac co So' d~y nghS ngmii quan dQi Sau khi t6t nghi~p hQ dSu tim duqc vi~c lam t~i cac doanh nghi~p ho~c di xUdt khau lao de)ng

Ngay 9/10/2009, ThiI tu6ng Chinh phu dii ban h8.nh Quyet dinh s6 121/2009/QD-TTg vS co che ho~t dQng cua cac co So' d~y nghS thuQc BQ Qu6c phong va chinh sach h6 trq bQ dQi xudt ngil hQc nghS T~i Quyet dinh miy, Thu tu6ng Chinh phu quy dinh be) de)i xUdt ngil hQc nghS trinh dQ trung cdp nghS, trinh dQ cao d~ng nghS duqc hQc nghS theo co che d~t hang d6i vai cac co So'

d~y nghS theo quy dinh t~i Quy~t dinh s6 39/2008/QD-TTg ngay 14/3/2008; duqc vay v6n hQc nghS theo quy dinh t~i Quyet dinh s6 157/2007/QD-TTg ngay 27/9/2007; bQ dQi xUdt ngil hQc nghS trinh dQ so cdp duqc cdp The hQc nghS co gia tri t6i da bfutg 12 thang tiSn luong t6i thiSu chung t~i thm diSm hQc nghS va co gia tIi sir d\lng trong 01 nam kS tiI ngay cdp the

9 Xii hQi hoa va th'1c hi~n cong bing trong d,y ngh~

- Nha nuac dii ban hanh nhiSu van ban dS thuc day xii hQi hoa trong d~y nghS NhiSu BQ, nganh, dia phuong dii ban hanh cac nghi quyet, chuong trinh hanh dQng dS th\lc hi~n xii hQi hoa d~y nghS va dii d~t duQ'c ket qua buac dAu, nhu: da d~g hoa cac ho~t dQng va ngu6n l\lc dAu tu cho d~y nghS; nhiSu t6 chuc, doanh nghi~p, ca nhan dii dAu tu thimh l~p cac co So' d~y nghS (Nam

2008, s6 co So' d~y nghS ngoai cong l~p chiem 32,4%, s6 hQc sinh hQc nghS trong cac co So' d~y nghS ngoai cong l~p chiem khoang 35%)

- Bff co nhic3u co ch8 chinh sach ti;lo co hQi hQc nghc3 cho rnQi nguai co nhu c~u; d3ng thai dff hd trQ' kinh phi ill Chuang trinh rn\lc tieu qu6c gia, til

ngu3n aDA cho cac vung kho khan va nguai hQc nghc3 thuQc d6i tUQ'llg chinh sach (chinh sach d6i v6i nguai dan tQc thiSu s6, bQ dQi xuAt ngii, nguai ngheo, nguai tan t~t, lao dQng nong thon, di;lY nghc3 cho nguai ngheo trong chuang trinh xoa doi gifun ngheo, di;lY nghc3 theo Nghi quy8t 30a cua Chinh phu)

- HQ'P tac qu6c t8 vc3 di;lY nghc3 duQ'C rna rQng v61 tren 40 qU6c gia va t6 chuc qu6c t8

- Cac t6 chuc chinh tri - xff hQi, cac hQi nghc3 nghi~p dff tich qrc tham gia di;lY nghc3 va tuyen truyc3n, v~ dQng cac doan vien, hQi vien tham gia hQC nghc3; glfu hQc nghc3 v6i l~p than, l~p nghi~p

1o H~n ch~ va nguyen nhan

a) H!ln chi

- Ty l~ lao dQng qua dao ti;lo nghc3 con thAp, nhAt la lao dQng nong thon

- Co cAu dao 4lo nghc3 theo trinh dQ va nghc3 dao ti;lo chua dap (mg duQ'c

co cAu lao dQng cftn sir d\lng cua cac nganh kinh t8 va thi tfUOng lao dQng (co nhiing nghc3 phai duQ'c dao ti;lo nhung chua co co So' dao ti;lo, nhic3u vi tri lao dQng chua duQ'c dao ti;lo nghc3)

- ChAt lUQ'llg dao 4lo nghc3 con thAp, do do, con khoang cach giua dao ti;lo nghc3 va sir d\lng lao dQng, nhAt la ky lu~t lao dQng, tac phong cong nghi~p, thS chAt, nang IlJc sang ti;lO, nang IlJc giao ti8p cua hQc sinh, sinh vien t6t nghi~p con y8u; lao dQng nong thon chua dap (mg duQ'c yeu c~u san xuAt hang hoa hi~n di;li trong b6i cimh hQi nh~p Vc3 co ban lao dQng san xuAt nong nghi~p chua duQ'c dao ti;lo nghc3, nen ki8n thuc, kY nang nghc3 90n nhic3u hi;lll chS dful d8n nang xuAt thAp, san phfun chAt lUQ'llg kern, thu nh~p cua lao dQng nong nghi~p thAp Lao dQng ky thu~t cao, ph\lC V\l khu VlJC cong nghi~p thi8u, vi v~y lao dQng nu6c ngoai chi8rn cac vi tri Qoi hoi kY thu~t cao va thu gnh~p cao

- Cac dic3u ki~n dam bao chAt lUQ'llg con bAt c~p, chua duQ'c dAu tu dUng

muc

b) Nguyen nhan

- Cac cAp, cac nganh chua nh~n thuc d~y du vc3 di;lY nghc3, nen chua quan tam dUng rnuc d8n vi~c phat triSn di;lY nghc3 Ca bi~t co hi~n tUQ'llg can tra, gay

rn~t 6n dinh dBi v6i d~y ngh~ Khong it cac doanh nghi~p di vao ho~t dong khong tuySn du lao dong co tay ngh~ phil hgp Cong tac thong tin, tuyen truy~n, tu vlin va hu6ng nghi~p v~ d~y ngh~ chua du rn~nh

- SB lUQ1lg co sa d~y ngh~ con it, quy rno 000, phan b6 chua hgp ly, d~c bi~t la khu V\lC nong thon; rn~ng lu6i rn6i chi duqc quy ho~ch phan b6 co sa d~y ngh~ thea nganh, vimg, rni~n, chua quy ho~ch thea ngh~, c~p triOO do dao t~o; cac tru<mg d~y ngh~ chuyen sau bi rnai rnQt, chua co cac tru<mg co nang 19c dao t~o ngh~ ch~t lUQ1lg cao tiSp c~n triOO dQ cac nu6c phat triSn cua khu vgc Dong Narn A va thS gi6i

- Cac di~u ki~n dam bao chdt lUQ1lg d~y ngh~ con b~t c~p so v6i yeu cAu tang quy rno di doi v6i nang cao ch~t lUQ"llg Nhi~u co sa d~y ngh~ con dao t~o tren co sa nang 19c co s~n; chua chu dQng t6 chuc dao t~o thea hu6ng cAu cua doanh nghi~p va thi tru<mg lao dong; chua co sg gful kSt hiiu co v6i doaOO nghi~p trong ho~t dQng d~y ngh~

- Chua co cac giai phap t~o ra sg dQt pha v~ ch~t lUQ"llg a rnQt s6 nghe mang tiOO c~OO traOO cao

- Chua huy dQng duqc OOi~u ngu6n 19c cua xii hQi cho dao ~o ngh~; 1)'

l~ dAu tu cho d~y ngh~ trong t6ng chi tir Ngan sach Nha nu6c cho giao d\lc­ dao t~o con th~p3; chua t~p trung dAu tu d6ng bQ dS hiOO thanh cac ngh~ tn;mg diSrn, chuyen sau, dS dao t~o lao dQng co k:Y nang ngh~ cao Chua thu hut duqc nhi~u dAu tu nu6c ngoai cho d~y ngh~

II Bioh hUOng dai moo va phat tri~o d,y ogh~ d~o nam 2020

1 B 01" · canh"va xu th"e d~y h"e tren the " glO'l· , ·

a) Toan cAu hoa va hQi OO~p kiOO tS qUBc tS t~o S\l hgp tac va c~ tranh ngay cang quySt li~t giiia cac nen kiOO tS tren thS gi6i, trong do ch~t lUQ"llg ngu6n OOan l\lc se la ySu t6 quySt diOO nang cao nang I\lC c~ tranh cua rn6i qu6c gia Vi~c rna cua thi tru<mg lao dQng t~o sg dich chuySn lao d<)ng giiia cac nu6c doi hoi cac qUBc gia phai nang cao ch~t lUQ"llg ngu6n OOan 19c cua miOO

b) N~n kiOO tS tri thuc dang hiOO thanh, khoa hQc va cong ngh~ tiSp t\lC phcit triSn rn~nh me, d~c bi~t v6i S\l phat triSn cua cong ngh~ thong tin dii xoa

3 Nam 2001 tY I~ chi cho d~y nghB trong tAng chi NSNN cho GD-DT Iii 4,9%, nWn 2008 tang len 7,5%

di nhilng tra ng~i vS kholmg cach va t~o ra S\l g~n kSt gifra cac nSn kinh tS Nha do, cac qu6c gia dang phat triSn co co hQi tiSp thu cac thanh tl)'U khoa hQc cong ngh~ mQt cach nhanh chong, nhfun rut nglfu khoang cach vS trinh dQ phat triSn kinh tS gifra cac qu6c gia Do do, ky thu~t, cong ngh~ dugc ap d\lng vao th\lc tiSn san xUdt rdt nhanh chong ngay ca d6i v6i cac nuac dang phat triSn, doi hoi lao dQng phai thuang xuyen c~p nh~t kiSn thilc, ky nang nghS va phai

co nang l\lc sang t~o, co kha nang thich (mg linh ho~t vai S\l thay d6i cua cong ngh~ HQc t~p su6t dai la yeu cAu b~t bUQc d6i v6i nguai lao dQng

c) Dich V\l dao t~o ill cac nuac phat triSn vao cac nuac dang phat triSn ngay cang tang, t~o co hQi cho cac nuac dang phat triSn co thS tiSp c~ dugc nSn giao d\lc, d~y nghS tien tiSn

d) HAu hSt cac nuac dli chuySn d~y nghS til "hu6'ng cung" sang "hu6'ng cAu", trong do cac qu6c gia phat triSn dli th\lc hi~n rdt hi~u qua va thanh cong trong vi~c dao t~o nguBn nhan l\lc tn,rc tiSp san xudt ph\lc V\l cho phat triSn nSn kinh tS Chuang trinh vi~c linn toan cAu cua T6 chilc Lao dQng qu6c tS (ILD) dli khuySn cao cac qu6c gia t6 chilc dao t~o nghS linh ho~t thea hu&ng cAu cua thi twang lao dQng, nh~m t~o vi~c lam bSn vilng T~i HQi nghi thuang nien cua Hi~p hQi Cac co sa D~y nghS Chau Au (17-19/09/2009, ~i Roma, Italia) dli ban dSn vdn dS cai cach d~y nghS dS dap (mg xu thS toan cAu hoa, nang cao chdt lugng d~y nghS

2 B3i caoh troog Otr6'c va dl}' bao ohn cAn lao clQog ky thn,t tr,!c ti~p giai dotln2611-2620

a) NSn kinh tS nuac ta tiSp t\lC tang twang a milc cao Co cdu kinh tS co

buac chuySn dich m~ thea hu6'ng cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa Cac vimg kinh tS trQng diSm, cac khu cong nghi~p, khu chS xudt, cac nganh kinh tS mlii nhQn ngay cang phat triSn, dAu tu trong nuac, nuac ngoai ngay cang tang Cong ngh~ mai, tien tiSn dugc (mg d\lng trong san xudt ngay cang nhiSu

b) DSn nam 2020 dan s6 Vi~t Nam khoiing 96 tri~u nguai (4), trong do l\lc lugng lao dQng trong dQ tu6i lao dQng la 54,5 tri~u nguai(5) DSn nam

2020 nuac ta cO' ban tra thanh nuac cong nghi~p theo hu&ng hi~n d~i, doi hoi

co cdu lao dQng nong, lam, ngu nghi~p la 29%, cong nghi~p, xay d\lIlg la

4 Theo d\l bao v8 dan s6 giai do~n 2010 - 2050, Tang C\lC Dan s6 va K8 ho~ch hoa Gia dinh

5 Theo d\I bao vS l\Ic hlQ11g lao dQng giai do~n 2010 - 2050, Vi~n Khoa hQc Lao dQng -BO Lao dQng

- Thuang binh va Xa hoi

32,4% va dich V\l la 38,6%(6) Hang nam s6 lao dQng trong khu vgc nong

nghi~p chuy~n dich sang khu vgc cong nghi~p va dich V\l, khoang mQt tri~u

nguai

c) D8n nam 2020 co khoang 55 tri~u lao dQng co vi~c lam va co khoang

28 tri~u nguai dugc dao t~o ngh8 (khoang 55% 19c lUQ11g lao dQng trong dQ

tu6i) Ty l~ lao dQng qua dao t~o ngh8 trong t6ng s6 lao dQng cua timg linh

vgc: Nong, lam, ngu nghi~p chi8m khoang 35%; Cong nghi~p, xay d\fIlg 63%

va Dich V\l 50% Ca c~u tY l~ lao dQng thea cac c~p trinh dQ d~y ngh8: sa c~p

ngh8 va d~y ngh8 du6i ba thang khoang 72%, trinh dQ trung c~p ngh8 chi8m

14,4%, cao d~ng ngh8 13,6%

d) Nhu cdu lao dQng cua 11 t~p doan kinh t8, t6ng cong ty 100, til nay

d8n nam 2020, binh quan m6i nam cac t~p doan, t6ng cong ty cfuI khoang 60­

70 ngan nguai, trong do 80% trinh dQ trung c~p ngh8 tra len M~t khac, nhu

cdu nhan 19c trinh dQ cao cho mQt s6 t~p doan kinh t8 khi rna rQng ho~t dQng

ddu tu ra nu6c ngoai se ngay cang tang len

d) D6i v6i xu~t khAu lao dQng, dg bao giai do~n 2010 - 2020 se dua

khoang 800.000 nguai di lam vi~c anu6c ngoai; bao dam 100% lao dQng xu~t

khAu dugc dao t~o ngh8, trong do 50% co trinh dQ trung c~p tra len

3 Thach th.rc d&i vOi d~y ngh~ - dao t~o ngu8n nhan I,!c d~ th,!c

hi~n 811 nghi~p cong nghi~p hoa, hi~n d,i hoa, xay dl}'ng nU'o-c ta tro- thanh

DUO'C cong nghi~p theo huO'ng hi~n d,i

a) Qua trinh hQi nh~p kinh t8 qu6c t8 va rna cua thi truang lao dQng t~o

thach thuc 100 cho nu6c ta vi ngu6n lao dQng nhi8u7, nhung ch~t lUQ'Ilg th~p so

v6i cac nu6c trong khu vgc va th8 gi6i8, lao dQng nong thon la chu y8u va

chua dugc dao t~o ngh8 Vi v~y, vi~c dao t~o ngh8 d~ gop phfuI thay d6i ca c~u

lao dQng tiI mQt nu6c nong nghi~p chuy~n sang mQt nu6c cong nghi~p phat

tri~n trong thai gian 10 nam la mQt thach thuc 100

6 Theo d\l' bao mot s6 chi tieu co ban phAt tri~n ngu6n nhan l\l'c dSn nam 2020, BQ KS ho~ch va DAu

m

r

7 Hi~n nay dan s6 Vi~t nam khoang 85, 7 tri~u nguai, dUng thir 3 (] Dong nam Ava thir 13 tren thS

i6i

Ty l~ lao dQng qua dao t~o nghB (] nu&c ta nam 2008 mm d~t khoang 26% Theo danh gia cua

Ngan hang thS gi&i (WB) chAt IUQllg ngu6n nhan l\l'c cua Vi~t Nam chi d~t 3,79 di~m (thang di~m

10) - xSp thu 11 trong 12 nu&c (] Chau Adugc tham gia xSp h~ng

40

Nhfrng diSu ki~n dS dao t~o nghS dap Ung nhu c~u thi truang lao dQng d~c bi~t la lao dQng co tay nghS cao hi~n da nit bdt c~p, nen vi~c dao t~o dQi ngli lao dQng dS dap Ung nhu c~u thi truang lao dQng amQt nuac cong nghi~p

theo huOOg hi~n d~i cling la rnQt thach thuc 100

Ngay ca nhUng nuac thuQc khu V\lC ED hi~n nay, theo cac Bao cao t~i

HQi nghi cua Hi~p HQi d~y nghS Chau Au ngay 17 dSn 19 thcing 9 nam 2009 (Roma, Italia), co dSn 18 tri~u nguai bi thdt nghi~p, trong khi do cac Doanh nghi~p cAn tuySn 4 tri~u lao dQng nhung s6 nguai thdt nghi~p nay khong dap

Ung duQ'c

b) Dao t~o chua g~n vai sir dt,1l1g; nhu c~u nhan 19c ky thu~t tl1JC tiSp de ph\lC V\l cho CNH, HDH ddt nuac rdt 100, nhung vao hQc nghS chi xem la thu ySu, xSp sau d~i hQc va s6 dong nguai t6t nghi~p d~i hQc I~i chiSm ch6 lam vi~c cua nguai hQc nghS, gay lang phi 100 d6i vai nha nuac, ca nhan va xa hQi

vS tiSn cua cling nhu thai gian

Trong khi do anhUng nuac phat triSn, theo Bao cao cua Ong Chu tich Hi~p hQi Cong nghi~p Hoa chdt phfut Dong nuac Duc t~i HQi nghi cua Hi~p hQi d~y nghS Chau Au (17-19/9/2009), nam 2008 rieng nganh Cong nghi~p hoa chdt cua cac Bang thuQc phfut Dong nuac Duc cfut khoang 50 ngan lao dQng, trong do co cdu trinh dQ dao t~o nhu sau: D~i hQc la 16%, Cao d~ng 9%, HQc nghS len tai 65% va Lao dQng ph8 thong la 10%

c) Yeu c~u tang nhanh quy mo di doi vai nang cao chdt lu<;mg d~y nghS doi hoi d~u tu 100, nhung cac ngu6n 19c, nhdt la ngan sach Nha nuac con thdp

d) Nhu c~u dao t~o lao dQng ky thu~t tl1Jc tiSp co trinh dQ cao de ph\lC V\l cho cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa va hQi nh~p rdt 100, trong khi co it co sa

dao t~o co du nang l\lc th\lc hi~n

d) Co chS chinh sach chua d6ng bQ, con nhiSu bdt c~p, trong khi yeu c~u thay d8i vS qU8.n ly dS d~y nghS phil hQ'P vai sg phat triSn cua kinh tS thi

truang theo dinh huOOg xa hQi chu nghia

e) Nh~n thuc gifra cac cdp, cac nganh va xa hQi vS d~y nghS chua sau s~c trong khi vi~c t8 chuc thgc hi~n chua dugc thgc hi~n tri~t de