Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Lao động – Thương binh và Xã hội cho cán bộ, công chức xã, phường thị trấn khu vực đồng bằng

Tài liệu này gồm có 12 chương với những nội dung cụ thể sau: Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành lao động – thương binh và xã hội; công tác dạy nghề; việc làm; công tác xuất khẩu lao động; lao động – tiền lương; an toàn lao động; bảo hiểm xã hội; ưu đãi xã hội đối với người có công; bảo trợ xã hội và giảm nghèo; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội.

Cong chilc van hoa- xii hQi c~p xii, phuOng, thi tr~n chuyen tnich theo

d6i v8 Lao dQng- Thuong hinh va Xa hQi (gQi chung la cong chuc van hoa- xa

hQi) la dQi ngfi can bQ dong vai tro r~t quan trQng trong vi~c triSn khai cac

chinh sach, chuang trinh, dg an nganh Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi d~n nguai dan, cac ta chilc acQng d6ng Vi v~y, vi~c trang bi dAy du cac kiSn thilc,

ky nang qwin ly cfing nhu c~p nh~t h~ thang chinh sach lao dQng, thuong binh

va xii hQi cho dQi ngfi cong chilc van hoa- xii hQi c~p xii la vi~c lam cAn thiSt va

tiSn hanh thuOng xuyen

DS dap Ung nhu cAu nang cao nang h,rc cho dQi ngfi cong chilc van hoa­

xa hQi c~p xa, can cil vao QuySt dinh sa 19561QD-TTg ngay 27/11/2009 cua Thli tuang Chinh phu phe duy~t DS an: " Dao t~o nghS cho lao dQng nong thon dSn nam 2020", BQ NQi V\l phai hgp v6'i BQ Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi bien so~n tai li~u dao t~o b6i duang cong chilc Van hoa- Xa hQi chuyen trach

theo d6i vS Lao d<)ng- Thuong hinh va Xa hQi

Cuan sach nay t~p trung gi6'i thi~u mQt sa nQi dung vS nhi~m V\l qWin ly nha nu6'c cua Uy ban nhan dan c~p xii vS lao dQng, nguai co cong va xii hQi a

tUng IInh V\l'C, d6ng thai huang d§:n C\l thS nhiing nhi~m V\l cua cong chilc Van hoa- Xa hQi chuyen trach theo d5i vS Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi Tuy nhien, chinh sach cua tUng linh V\l'C thuOng xuyen co thay dai dS dap Ung nhu cAu cUQC sang Vi v~y, m6i cong chilc Van hoa - Xii hQi noi tren cAn theo d5i, c~p nh~t thong tin m&i nh~t vS cac chinh sach va ky nang qUiin ly theo cac

kSnh quan ly nganh dQC, cling nhu tren cac trang thong tin di~n tiI cua Nganh

M~c du, cuan tai li~u nay dii duQ'c ra soM, chinh sua nhung khong thS tranh kh6i nhfing thi~u sot T~p thS tac gia xin cam on y ki~n dong gop cua cac d6ng chi dS cuan sach duQ'c hoan thi~n hon

BANBIENT~P

CHU'C NANG, NHIJ;:M V1J VA cO' CAU TO CHU'C

ellA BQ LAO DQNG THlfO'NG BINH vA xA HQI

(Nghj dinh so186/2007/NfJ-CP ngay 25/12/2007 eua Chfnh phu)

I Vi tri va chuc nang

B9 Lao dQng- Thuong hiOO va Xa hQi 1a co quan cua ChiOO phu, thvc hi~n chuc nang quan ly OOa nuac vB cac liOO V\IC: vi~c lam, d;;Ly nghB, lao dQng, tiBn luang, tiBn cong, bao hiSm xii hQi (bao hiSm xii hQi b~t bUQc, bao hiSm xii hQi tv nguy~n, bao hiSm thftt nghi~p), an toan lao dQng, nguai co cong, bao trg

xii hQi, bao v~ va cham soc tre em, biOO dllng giai, phong, chBng t~ n;;Ln xii hQi (sau day gQi Ghung la 1iOO V\IC lao de)ng, nguai co cong va xii h9i) trong ph~m vi

ca nuac; quan ly OOa nuac cac dich V\l cong thuQc 1100 V\lC do Be) quan 1Y

II Nhi~m vI} va qUY~D h\lD

Be) Lao de)ng- Thuang biOO va Xa hQi co trach OOi~m th\lc hi~n OOi~m V\l, quyBn h;;tn quy dinh t?i Nghi diOO sB 178/2007/ND-CP ngay 03 thang 12 nam

2007 cua Chinh phu quy dinh chuc nang, nhi~m V\l, quyBn h;;Ln va cO' cftu t6 chuc cua BQ, cO' quan ngang BQ va nhfing nhi~m V\l, quyBn h;;tn C\l thS sau day:

1 Trinh Chinh phu cac dv an lu~t, phap l~nh; dv thao nghi quy~t, nghi diOO cua ChiOO phil thea chuang trinh, k~ hO;;LCh xay d\lTIg phap lu~t hang nam cila BQ dii dugc phS duy~t, cac d\l an, dB an va.van ban quy ph;;Lm phap lu~t khac thea sv phan cong cila Chinh phil, Thil tu6ng Chinh phil vB linh V\lC lao dQng, nguai co cong va xii hQi

2 Trinh Thil tu6ng ChiOO phil phS duy~t chi~n lugc, quy hO;;LCh, k~ hO;;Lch dai h;;tn, nam nam, hang nam va cac chuang trinh m\lc tiSu quBc gia, cac cong

trinh, dv an quan tn;mg vB liOO V\IC thuQc ph;;Lm vi quan ly nha nuac cua BQ; cac

dv thao quy~t diOO, chi thi va cac van ban khac thuQc th~m quySn chi d;;LO, diSu hanh cua Thu tu6ng ChiOO phu

3 Ban hanh cac quySt dinh, chi thi, thong tu thuQc ph:;1m vi quan ly nha nu6c cua BQ; phe duy~t cac dS an, dv an, quy hO:;1ch, kS hO:;1ch thuQc th~m quySn quySt dinh cua BQ; huang dful, kiSm tra va chiu trach nhi~m t6 chilc thvc

hi~n cac van ban quy ph~rn phap lu~t thuQc ph~m vi quan 1;' nha nu6'c cua BQ

4 Chi d:;1o va t6 chilc thvc hi~n cong tac tuyen truySn, ph6 biSn, giao d\lc

phap lu~t thuQc ph~m vi quan ly nha nu6'c cua BQ

5': VS linh V\fC vi~c lam va bflO hiSm thfit nghi~p

a) Huang dfin thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS chinh sach vi~c lam, chinh sach phat triSn thi truOng lao dQng, chi tieu 410 vi~c lam m6i va khuySn khich t:;10 vi~c lam m6i; vS tuySn d\lng va quan ly lao dQng Vi~t Nam va lao dQng nu6c ngoai lam vi~c t:;1i Vi~t Nam; vS chinh sach vi~c lam d6i v6i d6i tUQ'llg d~c thu, lao dQng dich chuySn; vS lao dQng bi mfit vi~c lam trong s~p xSp l~i doanh nghi~p nha nu6c;

b) Huang dfin co chS th\lc hi~n cac dv an cua Chuang trinh m\lc tieu qU6c gia vS vi~c lam thea thfun quySn;

c) Quy dinh vS diSu ki~n, thu t\lC thanh l~p va hO:;1t dQng cua co sa gi6i

thi~u vi~c lam;

d) Huang dful va t6 chilc thvc hi~n cac hO:;1t dQng giao dich vi~c lam; d) T6 chilc h~ th6ng thong tin thi truOng lao dQng; thu th~p, cung cfip co

sa dfr li~u vS thi truOng lao dQng cho t6 chilc, ca nhan co nhu cAu;

e) Huang dful, kiSm tra va t6 chuc thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t

vS bao hiSrn th~t nghi~p

6 VS linh "\IC nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c a nu6c ngoai thea hgp d6ng

a) Huang dful thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c anu6c ngoai thea hgp d6ng;

b) Phat triSn thi truOng lao dQng ngoai nu6c;

c) Xay dvng va huang dful thvc hi~n kS hO:;1ch dao t:;10 ngu6n lao dQng di lam vi~c anu6c ngoai; quy dinh nQi dung, chuang trinh va chUng chi b6i du5ng kiSn thilc cAn thiSt cho nguai lao dQng tru6c khi di lam vi~c anu6c ngoai;

d) Quy dinh vS Gifiy phep; quySt dinh vi~c c~p, d6i, thu h6i Gi~y phep

ho~t dQng dich V\l dua nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai;

d) T6 chuc, hu6ng d~n vi~c dang kY hgp d6ng Clla doanh nghi~p va nguoi lao de)ng di lam vi~c anuac ngoai thea hgp d6ng ca nhan; giam sat vi~c th\Ic hi~n hQ'P d6ng cua doanh nghi~p;

e) Ph6i hQ'P vai Be) Ngo:;1i giao t6 chuc va chi d:;1o cong tac quan ly, xu ly nhiing v~n dS lien quan dSn nguOi lao de)ng Vi~t Nam lam vi~c a nuac ngoai thea hgp d6ng;

g) Quan ly Quy h6 tfg vi~c lam ngoai nuac

c) Quy dinh chuong trinh khung trinh de) cao dfulg nghS, trung c~p nghS; danh m\lc nghS dao t:;10; quy chS tuySn sinh, thi, kiSm tra, cong nh~n t6t nghi~p; m~u b&ng, chUng chi nghS; quy chS c~p bfulg, chUng chi nghS;

d) Quy dinh nguyen t~c, quy trinh va t6 chuc chi d;;lo vi~c xay d\ll1g tieu chufu1 kY nang nghS qU6c gia; quan ly vi~c danh gia, c~p chUng chi kY nang nghS qU6c gia;

d) Quy dinh tieu chufu1, quy trinh kiSm dinh ch~t luqng d:;1y nghS;

e) QuySt dinh thanh l~p truOng cao d~ng nghS; cong nh~ He)i d6ng quan tri, ban giam hi~u truOng cao dfulg nghS tu th\lc thea thAm quySn

8 VS lInh V\IC lao de)ng, tiSn luong, tiSn cong

a) Hu6ng d~n th\Ic hi~n vS hQ'P d6ng lao de)ng, thoa uac lao de)ng t~p thS,

kY lu~t lao de)ng va trach nhi~m v~t ch~t; hu6ng d~n vi~c giai quySt tranh ch~p

lao d9ng va dinh cong;

b) Hu6ng d~n th\Ic hi~n tiSn luang t6i thiSu, chS de) tiSn luong, tiSn cong d6i vai nguoi lao de)ng va vien chuc lanh d:;1o quan ly trong doanh nghi~p nha nuac; chS de) tiSn luang, tiSn cong trong doanh nghi~p hO:;1t de)ng thea Lu~t Doanh nghi~p va t6 chuc, ca nhiin co su d\lng lao de)ng thea quy dinh Clla BQ lu~t Lao d<)ng;

c) HUOng dfuI thvc hi~n chS dQ tiSn luang, tiSn cong d6i v6i nguai lao dQng trong doanh nghi~p nha nu6c di hQc t~p, cong tac 6 nu6c ngoai; chS dQ tiSn luang, tiSn cong d6i v6i lao dQng la nguai nu6c ngoai lam vi~c trong cac doanh nghi~p OOa nu6c; chS dQ Uti dai d6i v6i lao dQng d~c thu;

d) Quy diOO nguyen !lic va phuang phap xay d1Jl1g diOO milc lao dQng, tieu chuful ley thu~t cong nhan, tieu chuful vien chilc chuyen mon, nghi~p V\l

trong eac~ doaOO nghi~p nha nucrc

9 VS bao hiSm xa hQi b~t bUQC va bao hiSm xa hQi tv' nguy~n

a) HUOng dftn, kiSm tra thvc hi~n chiSn lugc, chS dQ, chinh sach bao hiSm

xii hQi b~t bUQc va bao hi8m xii hQi tll nguy~n thea quy dinh eua phap lu~t;

b) Quy dinh chS dQ thong tin, bao cao vS bao hiSm xa hQi; giai quySt khiSu n~i, t6 cao va xu ly vi ph~m phap lu~t vS bao hiSm xa hQi

10 VB 1100 Y\lC an toan lao dQng

a) HUOng dfin thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS an toan lao dQng, diSu ki~n lao dQng; b6i thuemg tai n~ lao dQng va b~OO nghS nghi~p; chS dQ lam vi~c, thai gia lam vi~c, thai gia nghi ngai d6i v6i nguai lao dQng;

b) Ph6i hqp v6i BQ Y tS quy dinh va hUOng dfuI thvc hi~n chS dQ b6i duang bfuIg hi~n v~t; ban haOO danh m\lc b~OO nghS nghi~p;

c) Ban haOO danh m\lc cac lo~i may, thiSt bi, v~t tu co yeu c~u nghiem ng~t vS an toan lao dQng; phuang ti~n bao v~ ca nhan d6i v6i nguai lao dQng; cong vi~c n~ng OOQc, dQc h~i, nguy hiSm va d~c bi~t n~g nhQc, dQc h~i, nguy

hiSm;

d) Quy diOO va hUOng dfuI thvc hi~n chS dQ trang bi phuang ti~n bao v~

ca nhan; tieu chudn phful lo~i lao dQng thea diSu ki~n lao dQng;

d) Quy diOO va hUOng dfuJ chung vS thu t\lC dang kY, kiSm dinh cac lo~i may, thiSt bi, v~t tu co yeu c~u nghiem ng~t vS an toan lao dQng;

e) Thfun dinh dS cac BQ quem ly nganh, 1100 vvc ban harm quy triOO kiSm dinh d6i v6i cac lo~i may, thiSt bi, v~t tu co yeu c~u nghiem ng~t vS an tom lao dQng; tieu chi, diSu ki~n ho~t dQng cua cac t6 chilc kiSm dinh;

g) Quy diOO, huang dftn vi~c kiSm tra chAt lugng cac san ph~m, hang hoa d~c thu vS an toan lao dQng thea quy dinh cua phap lu~t;

h) Ban hanh h~ th6ng Quy chudn ley thu~t qu6c gia vS an toan lao dQng;

i) Chu tri va ph6i hgp hu6ng dful, t6 chuc triSn khai Chuong trinh qu6c gia vB bao hQ lao dQng, an toan lao dQng, v~ sinh lao dQng; Tuftn IS qu6c gia vB

an toan, v~ sinh lao dQng va phong, ch6ng chay n6;

k) Th6ng nh~t qmin lyvi~c khai bao, diBu tra, th6ng ke, bao cao vB tai n~

lao dQng

11 VB IInh Vl)'C nguai co cong

a) Huang dful, kiSm tra thgc hi~n chinh sach, phap lu~t vB Uti da:i d6i v6i

nguai co cong v6i cach m~ng;

b) Quy dinh chS dQ, dinh muc, phuong thuc trang c~p chan, tay gia, d\ll1g

C\l chinh hinh va phuong ti~n trq giup cho nguai co cong v6i cach rn~ng;

c) Ph6i hgp v6i cac BQ, nganh, dia phuong, cac doan thS chinh tri - xa hQi t6 chuc cac phong tdo dBn on dap nghIa, quan ly Quy "DBn on dap nghia";

d) Quy ho~ch va hu6ng d~n quy ho~ch nghla trang li~t sI, c6ng trinh ghi cong 1i~t sI;

d) Quy dinh vi~c quan 1y nghTa trang 1i~t SI va cae cong trinh ghi cong 1i~t

S1;

e) Huang d~n, chi di;lO cong tac tiSp nh~, quy t?P hai c6t li~t sI; thong tin

vS rnQ 1i~t sI

2 VS 1100 VlJC bao trq xii hQi

a) Hu6ng dful thgc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vB giam ngheo va trg

giup xii hQi;

b) T6 chuc, chi di;lO thgc hi~n Chuong trinh m\lc tieu qu6c gia giam ngheo va cac chuong trinh trg giup xa hQi theo thAm quyBn;

c) Quy ho~ch va hu6ng dftn quy ho~ch m~ng lucri co sa bao trq xff hQi;

d) Quy dinh diBu ki~n thanh l~p, t6 chuc va hOi;lt dQng cua co sa bao trg

xff hQi;

d) Quy dinh thu tl,lc nh~ d6i tugng vao cac co sa bao trg xa hQi va tu co

sa bao trq xii hQi vS gia dinh

13 VS 1Inh Vl)'C bao v~ va cham soc tre em

a) Huang dful th\Ic hi~n cac quy dinh ella phap lu~t vS chinh sach baa v~, cham soc tn~ em trong phi;lm vi quyBn hi;ln, trach nhi~m cua B9;

b) Quy dinh di@u ki~n thanh l~p, t6 chilc va ho~t dQng cua co sa trq giup

tre eln;

c) Quy dinh thu t\lC tiep nh~n tn~ em co hoan canh d~c bi~t vao cac co sa

trq giup tre em va tir co sa trq giup tre em tra v@ gia dinh;

d) Chu tri, ph6i hQ'P v6i cac BQ, nganh, dia phuang, t6 chilc chinh tri - xli hQi va cac t6 chilc khac th\Tc hi~n Chuang trinh hanh dQng Qu6c gia vi tre em;

Chuang trinh bao v~ tre em, cham soc, giao d\lc tre em co hoan canh d~c bi~t va

cac chuang trinh, ke ho~ch khac v@ bcio v~, cham soc, giao d\lc tre em;

d) Quan Iy, sir d\lng Quy Bao trg tre em Vi~t Nam

14 V@ linh V1JC phong, ch6ng t~ n~ xli hQi

a) Huang dftn th\Tc hi~n cae quy dinh cua phap lu~t v@ chinh sach, gicii

phap phong ngira t~ n~n m~i dam; cai nghi~n rna tuy;

b) Quy ho~ch va huang ddn quy ho~ch m~ng lucri cO' sa giao d\lc lao dQng

xii hQi;

c) Quy dinh di@u ki~n thanh l~p, t6 chilc va ho~t dQng cua co sa giao d\lc

lao dQng xli hQi; c~p va thu h6i Gi~y phep d6i v6i cac co sa cai nghi~n rna tuy t\T nguy~n thea quy dinh cua phap lu~t;

d) Quy dinh chuang trinh giao d\lc, d~y ngh@ va tai hoa nh~p cQng d6ng d6i v6i ngmJi ban dam va nguai nghi~n rna tuy;

d) Quy dinh thu t1)c dua d6i tUQTIg vao cac co sa giao d\lc lao dQng xli hQi

15 V@ linh V1JC binh dl1ng gim

a) Huang dftn th\Tc hi~n v@ binh d~ng gi6i theo quy dinh cua phap lu~t; b) Tham gia danh gia vi~c l6ng ghep v~n d@ binh d~ng gi6i trong xay

d\fl1g van ban quy ph~m phap lu~t;

c) T6ng ket, bao cao co quan co thfun quy@n v@ th\Tc hi~n binh d~ng gim

thea quy dinh cua phap lu~t

16 V@ qmin ly dan vi S\l nghi~p nganh va linh V\TC dich V1,l cong

a) Ban hanh tieu chuAn, quy chufut chuyen mon, nghi~p V1,l cua ng~ch

vien chilc thuQc nganh, IInh vgc do BQ dugc phan cong, phan c~p quan I;' sau

khi co y kien thAm dinh cua BQ NQi V1,l; t6 chilc thi nang ng~ch vien chuc

chuyen nganh thea quy dinh cua phap lu~t;

b) Chu tri, ph6i hgp v6i cac BQ, ngarm lien quan ban hanh tieu chi phan lo~i, xSp h~ng dan vi S\l nghi~p nganh lao dQng, nguai co cong va xa hQi;

c) Ban hanh dinh muc bien chS sv nghi~p OOa nu6c thuQc ngarm, linh vvc sau khi th6ng nh~t v6i BQ NQi V\l;

d) Ban hanh diOO muc kiOO tS -kY thu~t thuQc nganh;

d) Ph6i hgp v6i cac cO' quan chuc nang hu6ng dful cO' chS tv chu, tv chiu trach OOi~m cua cac t6 chuc sv nghi~p, dich V\l cong trong IIOO V\fC lao dQng, nguai co cong va xa hQi; hu6ng dfuI chinh sach xa hQi hoa mQt s6 ho~t dQng

trong 1100 V\fC cua ngaOO thea quy dinh eua phap lu~t;

e) Tn,rc tiSp qmin If va hu6ng dfuI cac dan vi S\l nghi~p thuQc BQ thvc hi~n cae quy diOO cua OOa nuac

17 Thvc hi~n hgp tac qu6c tS trong lInh V\fC lao dQng, nguai co c6ng va

xff hQi

18 QuySt diOO va chi d~o thvc hi~n chuang trinh cai cach harm chinh cua

BQ thea chuang triOO cai cach haOO chinh OOa nuac dff duqc Thu tu6ng Chinh phu phS duy~t

19 Thvc hi~n quySn d~i di~n chu sa hfru ph~n v6n cua OOa nu6c t~i doanh nghi~p co v6n OOa nu6c thuQc BQ qUID ly theo quy diOO cua phap lu~t

20 Quan ly OOa nu6c d6i v6i ho~t dQng cua hQi, t6 chuc phi Chinh phu

trong 1100 V\lC lao dQng, nguai eo cang va xff hQi thea quy diOO eua phap lu~t

21 Quan ly t6 chuc bQ may, bien chS, thvc hi~n chS dQ tiSn luang va cac

ehS dQ chinh sach dffi ng9, b6 OOi~m, miSn nhi~m, nghi huu, thai vi~c, khen

thuang, kY lu~t, dao ~o b6i duOng, xay d\fIlg dQi ngu can bQ, cong chuc, vien

ehue acae don vi thuQe BQ thea quy dinh eua phap lu~t

22 Nghien Clm khoa hQc, Ung d\lng tiSn bQ khoa hQc kY thu~t, cong ngh~

trong 1100 V\fC lao dQng, nguai eo cang va xff hQi

23 Ki~m tra, thaOO tra, giai quySt khiSu n~i, t6 cao, ch6ng tham nhung,

tieu ClJC va xu ly vi ph~m thea quy diOO eua phap lu~t

24 Hu6ng d~n vS chuyen mon, nghi~p V\l d6i v6i cO' quan quan ly nha

nuac vS lao dQng, nguai co c6ng va xff hQi adia phuong

25 Quan ly tai chiOO, tai san duQ'c giao va t6 chuc thvc hi~n ngan sach nha nu6c duQ'c phan b6 theo quy dinh cua phap lu~t

8

26 Th\Ic hi~n cac nhi~m V\l khac thea S\I phfin c6ng cua Chinh phu, Thu tu6ng Chinh phu

III C<t ciu ta chuc

1 V\l Lao dQng - TiSn luang

10 C\lC Quan ly Lao dQng ngoai nuac

11 C\le An toim lao dQng

12 C\lC Nguai co cong

13 C\lC Phong, ch6ng t~ n~m xii hQi

14 C\lC Vi~c lam

15 C\lC Baa trg xii hQi

16 C\lC Bao v~, cham soc tre em

17 T6ng C\lC D~y nghS

18 Cac Ban Quan ly lao dQng anuac ngoai

19 Vi~n Khoa hQc Lao dQng va Xa hQi

20 Vi~n Chinh hinh- Ph\lc h6i chilc nang

21 Trung tam Thong tin

22 T~p chi Lao d<)ng va Xa hQi

23 Baa Lao d<)ng va Xa 11<)i

24 TruOng f)ao t1;1o, b6i duang can bQ, cong chilc lao dQng -xii hQi

25 Quy Bao trq tre em Vi~t Nam

Cac dan vi tu khoim 1 dSn khmin 18 hi cac t6 chuc giup Bi) twang quill

ly nha nuac, cac dan vi tu khoim 19 dSn 25 la cac dan vi 8\1' nghi~p nha nuac

tr\lc thuQc B9

V\l Lao di)ng- TiSn luang, V\l Hgp tac qu6c tS, V\l Phap chS, V\l KS

ho?ch- Tai chinh, V\l T6 chuc can bi), Thanh tra va Van phong duQ'c t6 chuc

phong

BQ truang Be) Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi trinh Thli tuOng Chinh

phu: quy dinh chuc nang, nhi~m Vl), quySn h?Jl va co c~u t6 chuc cua T6ng C\lC D?y nghS, cho phep thanh l~p Ban Quan ly lao di)ng & nuac ngoai, ban hanh

danh sach cac t6 chuc S\I nghi~p khac con l~i thuQc BQ

Chuyen de2

CHUC NANG, NHI~M VlJ

CllA CO' QUAN CHuvEN MON THUQC UBND CAP TiNH, CAP

vA NHI~M VlJ QUAN LV NHA Nurrc CllA UBND CAP

VE LAO DONG, NGlfO'I CO CONG vA xA

Phan thtf nhat CHlYC NANG, NHI~M V1), QUYEN H~N vA cO' CAU TO

eHlYe ellA sa LAO DQNG- THU'O'NG BINH vA xA HQI

(Thong tu lien tjch s6 10/2008/TTLT-BLDTBXH-BNV ngay 10/7/2008

I Vi tri va ch tfC Dang

1 So' Lao dQng- Thuang hinh va Xa hQi la cO' quan chuyen mon thuQc Dy ban nhan dan tinh, thanh ph3 tn;rc thuQc Trung uang (sau day gQi chung la Dy ban nhan dan clip tinh) tham muu, giup Uy ban nhan dan clip tinh thlJC hi~n chuc nang quan ly nha nuac vS cac linh VlJC: vi~c him; d~y nghS; lao dQng; tiSn luang, tiSn cong; bilO hiSm xa hQi (bao hiSm xa hQi b~t bUQc, bao hiSm xa hQi t1J

nguy~n, bao hiSm thlit nghi~p); an toan lao dQng; nguai co cong; bao trQ' xa hQi; bao v~ va cham soc tre em; binh dfulg giai; phong, ch3ng t~ n:;m xa hQi (gQi chung la linh VlJC lao dQng, nguai co cong va xa hQi); vS cac dich V\l cong thuQc ph~m vi quan ly cua So' va thlJc hi~n mQt s3 nhi~m V\l, quySn h:;m khac theo phan clip, uy quySn cua Dy ban nhan dan clip tinh va thea quy dinh cua phap

lu~t

2 So' Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi co tu cach phap nhan, co con

dliu va tai khoan rieng; chiu SlJ chi d~o, quan ly vS t6 chuc, bien chS va ho~t dQng cua Dy ban nhan dan clip tinh; d6ng thai chiu S\I chi d~o, huang dfin, thanh tra, kiSm tra vS chuyen mon, nghi~p v\l cua BQ Lao dQng- Thuang binh

va Xa hQi

II Nhi~m vI} va quy~n h~n

1 Trinh Dy ban nhan dan clip tinh:

a) DlJ thao quySt dinh, chi thi; quy ho~ch, kS ho~ch dai h~n, nam nam va hang nam; cac chuang trinh, dS an, d\I an, cai cach hanh chinh thuQc ph~m vi

quan Iy cua Sa;

11

b) D\l thao van ban quy dinh chilc nang, nhi~m V\l, quySn h;;tn va ca cftu t6 chilc cua Chi C\lC t11Jc thuQc Sa (nSu co);

c) D\l thao van ban quy dinh C\l thS vS tieu chufin chilc danh d6i VO;

TlUCmg, Ph6 cac don vi thuQc Sa; TlUCmg phong, Ph6 tnrCmg Phong Lao dQng­

Thuang binh va Xii hQi thuQC Uy ban nhan dan huy~n, qu~n, thi xii, thanh ph6 thuQc tinh (sau day gQi chung la Uy ban nhan dan cftp huy~n) theo quy dinh cua

phap lu~t

2 Trinh Chu tich Uy ban nhan dan cftp tinh:

a) D\l thao quySt dinh, chi thi thuQc thfun quy~n ban hfmh cua Chu tich

Uy ban nhan dan cftp tinh vS lInh V\lC lao dQng, nguai co cong va xii hQi;

b) D\l thao quySt dinh thanh l~p, sap nh~p, giai thS cac dan vi thuQc Sa

thea quy dinh cua phap lu~t

3 Huang d~n, kiSm tra va t6 chilc th\lc hi~n cac van ban quy ph;;tm phap lu~t, quy ho;;tch, kS ho;;tch, dS an, chuang trinh va cac vftn d~ khac v~ lao dQng, ngubi co cong va xii hQi sau khi duQ'c phe duy~t; t6 chilc thong tin, tuyen truy~n, ph6 biSn giao d\lc phap lu~t v~ cac linh V\lC thuQc ph;;tm vi

quan ly cua Sa

4 v~ lInh V\lC vi~c lam va bao hiSm thftt nghi~p:

a) T6 chilc th\lc hi~n chuang trinh, giai phap vS vi~c lam, chinh sach phat triSn thi trubng lao dQng cua tinh tren ca sa Chuang trinh m\lc tieu qu6c gia v~ vi~c lam;

b) HuOng dfin va th\Ic hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS:

- Bao hiSm thftt nghi~p;

- Chi tieu va cae giai phap t~o vi~c lam m6i;

- Chinh sach t~o vi~c lam trong cac doanh nghi~p, hQP tac xa, cac lo~i

hinh kinh tS t~p thS, kinh tS tll nhan;

- T6 chilc quiin ly va sir d\lI1g ngu6n lao dQng; thong tin thi truemg lao

dQng;

- Chinh sach vi~c lam d6i vai d6i tugng d?c thil (ngubi chua thanh nien, ngubi tan t~t, ngubi cao tu6i va cac d6i tugng khac), lao dQng lam vi~c t;;ti nha, lao dQng dich chuySn;

- Cftp s6 lao dQng, thea d5i vi~c qmin ly va sir d\lng s6 lao dQng

c) Quan ly cac t6 chilc gi6'i thi~u vi~c lam thea quy dinh Clla phap lu~t; d) Cftp, d6i, thu h6i gifty phep lao dQng d6i vai lao dQng la nguai nuac

ngoai lam vi~c t;;ti cac doanh nghi~p, t6 chuc kinh tS tren dja ban tinh thea quy

dinh Clla phap lu~t

5 VS linh vgc nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea

hQ'P d6ng:

a) Huang d§:n va t6 chuc thgc hi~n vi~c dua nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea hQ'P d6ng t;;ti dja phuong thea quy djnh

cua phap lu~t;

b) Tuyen truySn, ph6 biSn chu truang, chinh sach, phap lu~t cua nha

nuac vS nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea hQ'P d6ng;

c) Huang d§:n va t6 chuc thgc hi~n cong tac dao t;;to ngu6n lao dQng,

tuySn chQn lao dQng di lam vi~c anuac ngoai thuQc ph~m vi quan ly nha nuac

Clla sO';

d) Huang d§:n va ki@m tra vi~c dang kY hQ'P d6ng cua doanh nghi~p va

nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai thea hQ'P d6ng ca nhan; giam sat vi~c thgc hi~n hQ'P d6ng cua doanh nghi~p dua nguai lao dQng di lam vi~c anuac

ngoai thea hiOO thuc thgc t~p nang cao tay nghS;

d) Th6ng ke s6 IUQ11g cac doanh nghi~p ho;;tt dQng dua nguai lao dQng

Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea hQ'P d6ng tren dja ban tinh; s6luQ11g

nguai lao dQng di lam vi~c 6 nuac ngoai thea hQ'P d6ng;

e) Thong bao cho nguai kSt thuc hQ'P d6ng lao dQng nuac ngoai tra vS nuac nhu cAu tuy@n d\lng lao dQng atrong nuac; huang dful, giai thi~u nguai

lao d9ng dang kY tim vi~c lam;

g) Chu tri, ph6i hQ'P vai cac co quan co lien quan giai quySt cac yeu cAu,

kiSn nghj Clla t6 chilc va ca nhilll trollg lInh VlJC nguai lao d9ng Vi~t Nam di lam

vi~c anuac ngoai thea thfim quySn

6 VS 1100 V\lC d?y nghS:

a) T6 chuc thgc hi~n quy ho;;tch, kS ho;;tch, chuang trinh, dg an phat tri@n

d?y nghS adia phuong sau khi duQ'c phS duy~t;

b) Hu6ng dfin va ki~m tra vi~c t6 chuc thlJc hi~n cac quy dinh cua phap

· lu~t vS d~y nghS; tieu chulln giao vien va can bQ qulm ly d~y nghS; quy ch~ tuy~n sinh, quy chS thi, kiSm tra, cong nh~n t6t nghi~p va vi~c cfip van b~ng, chUng chi nghS; chS dQ chinh sach d6i vai can bQ quan ly, giao vien d~y nghS

va hQc sinh, sinh vien hQc nghS thea quy dinh cua phap lu~t;

c) Hu6ng dful va t6 chuc thlJc hi~n cong tac dao t~o, b6i dUOng, su d\mg giao vien va can bQ qmin ly d~y nghS; t6 chuc hQi giang giao vien d~y nghS, hQi thi thi~t bi d~y nghS tlJ lam, hQi thi hQc gioi nghS cfip tinh

7 VS linh VlJC lao dQng, tiSn luong, tiSn cong:

a) Hu6ng dfin vi~c thlJc hi~n hqp d6ng lao dQng, thoa uac lao dQng t~p thS, thuong luqng, leY k~t thoa uac lao dQng t~p thS; ky lu~t lao dQng va trach nhi~m v~t chfit; giai quy~t tranh chfip lao dQng va dinh cong; chS dQ d&i vai nguai lao dQng trong s~p xSp, t6 chuc l~i va chuySn d6i doanh nghi~p nha nuac, doanh nghi~p pha san, doanh nghi~p giai thS, doanh nghi~p c6 phful hoa,

ban khoan, cho thue doanh nghi~p;

b) Hu6ng dfin vi~c thlJc hi~n chS dQ tiSn luong, tiSn cong thea quy dinh

eua phap lu~t

8 VS lInh VlJC bao hiSm xa hQi b~t bUQc, bao hiSm xa hQi tlJ nguy~n: a) Hu6ng dfin, kiSm tra va xu ly vi ph~m trong vi~c thlJc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS bao hiSm xa hQi b~t bUQc, bao hiSm xa hQi tlJ nguy~n

thea thAm quySn;

b) Ti~p nh~n h6 sa va t6 chuc thfun dinh diSu ki~n t~m dimg dong bao hiSm xa hQi b~t bUQc dS Dy ban nhan dan cfip tinh xem xet, quy~t dinh;

c) ThlJc hi~n chS dO, chinh sach vS bao hiSm xa hOi thea phan cfip hoi:ic

uy quySn cua Dy ban nhan dan cfip tinh va thea quy djnh cua phap lu~t

9 V~ lInh vgc an toan lao dQng:

a) Hu6ng dfin, t6 chuc thlJc 11i~n Chuang trinh qu6c gia vS bao he) lao

dong, an toan lao dong, v~ sinh lao dong; tufullS qu6c gia vS an tom lao dong, v~ sinh lao dQng va phong, ch6ng chay n6 tren dia ban tinh;

b) T6 chilc hufin luy~n va cfip gifiy chUng nh~ hufin luy~n vS an toan

lao dQng, v~ sinh lao dQng cho nguai su d\lng lao dQng tren dia ban tinh;

c) ThlJc hi~n cac quy dinh vS dang ky cac may, thiSt bi, v~t tu co yeu c~u nghiem ng~t vS an toan lao dQng tren dia ban tinh thea quy dinh cua phap

lu~t;

d) Huang dful vi~c kiSm tra chAt IUQ'Ilg san phAm, hang hoa d~c thli vS

an toan lao dQng thea quy dinh cua phap lu~t;

d) Chu tri, ph<3i hgp t6 chuc vi~c diSu tra cac V\l tai n~n lao dQng nghiem trQng xay ra tren dia ban; t6ng hgp bao cao Uy ban nhan dan cAp tinh va BQ Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi vS tinh hinh tai n~n lao dQng t~i dia phuang; huang d~n cac t6 chuc, ca nhan sir d\lng lao dQng thgc hi~n khai bao, diSu tra, l~p bien ban, th<3ng ke va bao cao vS tai n~n lao dQng

10 YS lInh V\lC nguai co cong:

a) Huang d~n va t6 chuc thgc hi~n cac quy dinh cua nha nu6c d<3i v6i

nguai C,Q cong v6'i cach m~ng tren dia ban;

b) Huang d~n va t6 chuc thgc hi~n quy ho~ch xay dlJIlg nghia trang li~t

sy, dai tuOng ni~m va cac cong trinh ghi cong li~t sy a dja phuong; quan 1;' nghla trang li~t sy va cac co~g trinh ghi cong li~t sy tren dia ban dugc giao;

c) Chu tri, ph<3i hgp t6 chuc cong tac quy t~p, tiSp nh~n va an tang hai c6t li~t sy, thong tin, bao tin vS mQ li~t sy, tham viSng mQ li~t sy, di chuySn hai

c6t li~t sy;

d) Tham gia HQi d6ng giam dinh y khoa vS thuang t~t va kha nang lao

d9ng cho nguai co cong v6i cach m?ng;

d) Quan ly d6i tUQ'Ilg va quan ly kinh phi th\lC hi~n cac chS dQ, chinh

sach uu dai d<3i v6i nguai co cong v6i cach m~ng thea quy dinh;

e) Huang d~n va t6 chuc cac phong trao DSn an dap nghia; quan ly va sir d\lng Quy DSn an dap nghia cua tinh thea quy dinh cua phap lu~t

11 YS IInh V\lC bao trg xii hQi:

a) Huang dful vi~c thgc hi~n cac chS dQ, chinh sach d<3i v6i cac d<3i tUQ'Ilg

bao trq xa h<)i;

b) Huang d~n va t6 chuc thgc hi~n chinh sach giam ngheo; chuang trinh m\lc tieu Qu<3c gia vS giam ngheo va cac chuang trinh, dlJ an, dS an vS trq giup

xii h9i;

c) T<3ng hqp, thBng kS vS sB luqng dBi tuqng bao trQ' xa hQi, hQ ngheo

tren dia ban tinh;

d) T6 chuc xay dlJIlg m~ng lucri co sa bao trq xii hQi tren dia ban tinh

12 VS linh VlJC bao v~ va cham soc tre em:

bao v~, cham soc tre em tren dia ban tinh;

bao v~ va cham soc tre em thuQc ph~m vi quan ly cua So'; xay dlJIlg xii,

phuOng phil hqp v6i tre em;

c) T<3 chuc th\lc hi~n Chuang trinh hanh dQng quBc gia vi tre em, cac

chuang trinh, d\l an, kS ho~ch quBc gia vS bao v~, cham soc tre em va tre em

co hoan canh d~c bi~t;

d) T6 chilc, thea d6i, giam sat, danh gia vi~c thlJc hi~n cac quy@n tre

em thea quy dinh cua phap lu~t; cac chS dQ, chinh sach vS bao v~, cham soc

tre em;

d) Quan ly va sir dVng Quy Bao trq tre em thuQc tinh thea quy dinh

cua phap lu~t

13 VS linh V\lC phong, chBng t~ n~n xa hQi:

phap phong, chBng t~ n~ m~i dam, cai nghi~n rna tuy; phong, chBng

HIV/AIDS cho dBi tUQ'ng m~i dam, rna tuy t~i cac Co' sa t~p trung va cQng

dc3ng; h6 trQ' tai hoa nh~p cQng dc3ng cho ph-v nil, tre em la n~n nhan bi buon

ban tir nuac ngoai tra vS;

dQng xii hQi (co sa quan ly nguai nghi~n rna tuy, nguai ban dam, nguai sau cai

nghi~n rna tuy) tren dia ban tinh

~

14 VS lInh V\lC binh d~ng giai:

ho~ch vS binh d~ng giai sau khi duQ'c phS duy~t;

b) Huang dan vi~c lc3ng ghep cac chuang trinh vS binh d~ng giai

trong vi~c xay d\lng va th\lc hi~n kS ho~ch phat triSn kinh tS - xa hQi cua dia

phuong; t6 chilc thgc hi~n cac bi~n phap thuc dfiy binh d~ng gi6i phil hgp vai diSu ki~n kinh tS - xii hQi Clla dia phuong

15 Giup Uy ban nhful dan c~p tinh thgc hi~n chilc nang qmin ly nha nu6c d6i v6i cac doanh nghi~p, t6 chilc kiOO tS t~p thS, kinh tS tu OOan; huang dful va kiSm tra cac hQi va cac t6 chilc phi ChiOO phll ho~t dQng tren dia ban tiOO trong linh V\lC lao dQng, nguai co cong va xa hQi

16 Huang d~n, kiSm tra vi~c thgc hi~n co chS tg Chll, tg chiu trach nhi~m d6i v6i cac dan vi S\l nghi~p cong l~p thuQc Sa Lao dQng - Thuong binh

va Xii hQi quan ly theo quy dinh Clla phap lu~t

17 Thgc hi~n hgp tac qu6c tS trong linh vgc lao dQng, nguai co cong va

xa hQi thea sg phan cong ho~c phan c~p, lly quySn Clla Uy ban nhan dan c~p tiOO va theo quy dinh cua phap lu~t

18., Huang dfin chuyen mon, nghi~p V\l va lInh VlJC lao dQng, nguai co cong va xa hQi d6i v6i Phong Lao dQng -Thuang binh va Xa hQi c~p huy~n

19 T6 chilc nghien cUu, Ung d\lng tiSn bQ khoa hQc, cong ngh~; xay d\ffig ca sa dft li~u, h~ th6ng thong tin, luu till ph\lc V\l cong tac quim ly OOa nu6c va chuyen mon, nghi~p V\l vS linh vgc duQ'c giao

20 TriSn khai th\lc hi~n chuang trinh cai cach hanh chinh ella So' thea fi\lC tieu va nQi dung chuang trinh cai cach haOO chinh eua Uy ban nhan dan c~p tiOO

21 Thanh tra, kiSm tra, xu ly vi ph~m thea thfim quySn va giai quySt khiSu n~i, t6 cao; phong, ch6ng tham nhung, tieu cgc; thgc hanh tiSt ki~m va ch6ng lang phi trong linh vgc lao dQng, nguai co cong va xa hQi thuQc ph~m vi quan ly nha nuac Clla S6 theo quy dinh Clla phap Iu?t

22 T6 chilc thgc hi~n cac dich V\l cong trong Hnh vgc lao dQng, nguai co cong va xii hQi thuQc ph~m vi quan ly nha nuac Clla Sa theo quy

dinh Clla phap lu~t

23 Thgc hi~n cong tac t6ng hgp, th6ng ke, thong tin, bao cao diOO ky va dQt xu~t vS tiOO hinh thgc hi~n nhi~m V\l duQ'c giao thea quy dinh clla Uy ban nhan'danc~p tiOO va BQ Lao dQng - Thuang biOO va Xa hQi

24 Quy dinh C\l thS chilc nang, nhi~m V\l, quySn h~n, co cfiu t6 chilc VJ1 m6i quan h~ cong tac Clla cac t6 chilc, dan vi sg nghi~p thuQc Sa (tn! cac dan

vi thuQc thfim quySn Clla Chll tich Uy ban nhan dan c~p tinh); quim ly t6 chilc,

bien chS, thvc hi~n chS dQ tiSn luang va chinh sach, chS dQ dai ngQ, dao t~o,

b6i duOng, b6 nhi~m, miSn nhi~m, khen thuang, ky lu~t d6i vai can bQ, cong

chuc, vien ehue thuQe ph~ln vi quan ly ella Sa thea quy dinh ella phap lu~t va

phan clip cua Uy ban nhan dan clip tinh

25 Qmin Iy bli chinh, tai san duQ'c giao va t6 chuc thvc hi~n ngan sach

duQ'c phan b6 thea quy dinh cua phap lu~t va phan cong, phan clip cua Uy ban

nhan dan clip tinh

26 Thvc hi~n mQt s6 nhi~m V\l khac do Uy ban nhan dan clip tinh giao

va thea quy dinh ella phap lu~t

III CO' c~u t8 chuc va bien ch~

1 Lanh d~o SiY

a) So' Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi c6 Giam d6c va khong qua 03

Ph6 Giam d6c; d6i vai thanh ph6 Ha NQi va thanh ph6 H6 Chi Minh khong

qua·04 Ph6 Giam d6c;

b) Giam d6c So' la nguai dUng dfiu So', chiu trach nhi~m truac Uy ban

nhan dan clip tinh, Chu tich Uy ban nhan dan clip tinh va truac phap lu~t vS

toan bl) hOC:lt dQng ella Sa;

c) Ph6 Giam d6c So' la nguai giup Giam d6c So', chiu trach nhi~m truac

Giam d6c So' va tru6'c phap lu~t vS cac nhi~m V\l duQ'c phan cong; khi Giam

d6c So' v~ng m~t, mQt Ph6 Giam d6c So' duQ'c Giam d6c uy nhi~m diSu hanh

cac hOC:lt d9ng eua Sa;

d) Vi~c b6 nhi~m Giam d6c va Ph6 Giffin d6c So' do Chu tich -Oy ban

nhan dan clip tinh quySt dinh thea tieu chu&n chuyen mon, nghi~p V\l do BQ

Lao dQng - Thuang binh va Xii h9i ban hanh va thea quy dinh eua phap lu~t;

khac d6i v6'i Giam d6c va Ph6 Giam d6c So' thvc hi~n thea quy dinh cua phap

lu?t

"'"'"""

2 err c§u t8 chuc

a) Cac t6 chuc du<;yc thanh I~p th6ng nhlit, g6m:

- Thanh tra;

- Van ph~ong;

- Phong KS ho~ch - Tai chfnh;

18

Vi~c thanh l~p Phong T6 chuc can bQ thuQc Sa ho~c bQ ph~n lam cong tac t6 chuc can bQ thuQc Van phong Sa do Uy ban nhan dan cftp tinh quySt djnh

b) Cac t6 chuc dugc thanh l~p phil hgp v6i d~c diSm adja phuong:

Phong Nguai co cong; Phong Vi~c lam - An toan lao d<)ng; Phong Lao

dQng - TiSn luang - Bao hiSm xa hQi; Phong Binh dfulg gi6i (ho~c ghep v6i Van phong Sa); Phong D~y nghS; Phong (ho~c Chi C\lc) Phong, ch6ng t~ n;;m

xii hQi; Phong Bao trQ' xii hQi; Phong Bao v~, cham soc tre em (ho~c Chi C\lC

Bao trg xa hQi - Bao v~, cham soc tre em) ho~c t6 chuc co ten gQi khac

Chi C\lC Phong, ch6ng t~ n;;m xa hQi dugc kS thira hgp ly a nhUng dja

phuang hi~n co va dang ho~t dQng co hi~u qua

Chi C\lC Bao trQ' xii h9i - Bao v~, cham soc tre em duQ'c thanh l~p a

nhUng tinh, Thanh ph6 tn,rc thuQc Trung uang, nSu khong Thanh l~p Phong Bao

trQ' xii hQi va Phong Bao v~, cham soc tre em

D6i v6i thanh ph6 Ha NQi va thanh ph6 H6 Chi Minh co thS thanh l~p rieng Chi C\lC Bao trg xa hQi (nSu khong thanh l~p Phong Bao trg xa hQi); Chi C\lC Bao v~, cham soc tre em (nSu khong thanh l~p Phong Bao v~, cham soc tre

em)

Chi C\lC thuQc Sa co tu cach phap nhan, co tai khoan va con dftu rieng Can cu tinh chftt, d~c diem, yeu cftu quan ly C\l the d6i v6i nganh lao dQng, thuang binh va xa hQi t~i dja phuang, Giam d6c Sa Lao dQng ­Thuong binh va Xa hQi chu tri, ph6i hgp v6i Giam d6c Sa NQi V\l trinh Chu tjch Uy ban nhan dan cftp tinh quySt djnh C\l thS s6 lUQTIg va ten gQi cac phong, chi C\lC chuyen mon, nghi~p V\l thuQc Sa; nhung t6ng s6 phong, chi C\lC, van phong, thanh tra cua Sa khong qua 10 don vj, d6i thanh ph6 Ha NQi va thanh ph6 H6 Chi Minh khong qua 12 don vj

c) Cac dan vi S\l nghi~p:

- Co sa d~y nghS;

- Co sa baD trQ' xii hQi;

- Trung tam gi6i thi~u vi~c lam;

- CO' sa giao d\lc lao d<)ng xii hQi;

- Co sa diSu duOng, cham soc nguai co congo

Cac t6 chuc SlJ nghi~p neu tren va cac t6 chuc SlJ nghi~p khac (nSu co)

trvc thuQc Sa do Dy ban nhan dan cfip tinh quySt dinh theo quy dinh cua phap

lu~t

Can cu d~c diSm va yeu cftu thlJc tS a dia phuang, Giam d6c Sa Lao

dQng - Thuang binh va Xa hQi chu tri, ph6i hgp v6i Giam d6c Sa NQi V\l

trinh Chu tich Uy ban nhan dan cfip tinh quySt dinh thanh l~p cac t6 chuc SlJ

nghi~p chuyen nganh thuQc Sa theo quy ho~ch duQ'c cfip co thAm quySn phe

duy~t va quy djnh cua phap lu~t

3 Bien ch~

a) Bien chS hanh chinh cua Sa Lao d<)ng - Thuang binh va Xa hQi do

Uy ban nhan dan cfip tinh quySt dinh trong t6ng bien chS hanh chinh cua tinh

duqc Trung uong giao;

b) Bien chS cua cac dan vi SlJ nghi~p trvc thuQc So' do Uy ban nhan dan

c~p tinh quySt dinh theo dinh muc bien chS va quy dinh cua phap lu~t

Phan thtf hai eHCre NANG, NHI~M VlJ, QUYEN H~N vA eO' eAu TO eHCre

ellA PHONG LAO DQNG- THlYO'NG BINH vA xA HQI

(Thong tu lien ttch s6 10/2008/1TLT-BLDTBXH-BNV ngay 10/7/2008

I Vi tri va chuc nang

1 Phong Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi la cO' quan chuyen mon

thuQc Uy ban nhan dan cfip huy~n, tham mUll, giup Uy ban nhan dan cfip

huy~n thlJc hi~n chuc nang qufm 1:9' nha nu6c vS linh VlJC lao dQng, nguai co

cong va xa hQi; thlJc hi~n mQt s6 nhi~m V\l, quySn h~n theo SlJ uy quySn cua

Oy ban nhan dan c~p huy~n va theo quy dinh cua phap ]u~t

2 Phong Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi co tu cach phap nhan, co

~

con d~u va tai khmin rieng; chiu SlJ chi d~o, qmin 1:9' vS t6 chuc, bien chS va

cong tac cua Uy ban nhan dan cfip huy~n; d6ng thai chiu SlJ chi d~o, hu6ng

dfin, kiSm tra, thanh tra vS chuyen mon, nghi~p V\l cua Sa Lao dQng - Thuang

binh va Xa hQi

II Nhi~m VI} va quy~n h~n

1 Trinh Uy ban nhan dan cftp huy~n ban hanh cac quySt djnh, chi thj; quy ho:;tch, kS ho:;tch dai h:;tn, nam nam va hang nam; dS an, chuang trinh trong linh

VV C lao dQng, nguai co cong va xa hQi; cai cach hanh chinh, xii hQi hoa thuQc IInh vvc quan If nha nu6'c duQ'c giao

2 Trinh Chu tjch Uy ban nhan dan cftp huy~n d\I thao cac van ban vS linh V\IC lao dQng, nguai co cong va xii hQi thuQc thfun quySn ban hJlnh cua Chu tjch Uy ban nhan dan cftp huy~n

3 T8 chuc th\Ic hi~n cac van ban quy ph:;tm phap lu~t, quy ho:;tch, kS ho:;tch, dS an, chuang trinh vS linh VVC lao dQng, nguai co cong va xii hQi tren dja ban huy~n sau khi dugc phe duy~t; thong tin, tuyen truySn, ph8 biSn, giao d\lc phap lu~t vS linh V\IC lao dQng, nguai co cong va xii hQi dugc giao

4 Giup Uy ban nhan dan cftp huy~n quan ly nha nuac d6i vai t8 chuc kinh tS t~p thS, kinh tS tu nhan; huang dfin kiSm tra ho:;tt dQng cua cac hQi

va t8 chuc phi Chinh phu ho:;tt dQng tren dja ban thuQc linh V\IC lao dQng,

nguai co cong va xa hQi theo quy djnh cua phap Iu~t

5 Huang dfin, kiSm tra vi~c th\Ic hi~n cac quy djnh cua phap lu~t d6i v6i cac cO' sa bao trg xii hQi, d:;ty nghS, giai thi~u vi~c lam, cO' sa giao d\lc lao dQng xii hQi, cO' sa trg giup tre em tren dja ban huy~n then phan cftp, uy quySn

6 Huang dful va t8 chuc th\Ic hi~n quan ly nghla trang li~t sy, dai tuang ni~m, cac cong trinh ghi cong Ii~t sy

7 Huang dful chuyen mon, nghi~p VIJ d6i vai Uy ban nhan dan cftp xii trong vi~c th\Ic hi~n nhi~m V\l, quySn h:;tn vS linh V\IC lao dQng, nguai co cong

va xii hQi

8 Ph6i hgp vai cac nganh, doan thS xay d\Il1g phong trao toan dan cham soc, giup dO' nguai co cong va cac d6i tugng chinh sach xii hQi

9 T8 chuc kiSm tra vi~c th\Ic hi~n chS dQ, chinh sach vS lao dQng, nguai

co cong va xii hQi; giai quySt khiSu n:;ti, t6 cao; phong, ch6ng tham nhung, tieu C\IC, ch6ng liing phi trong ho:;tt dQng lao dQng, nguai co cong va xii hQi then quy dinh cua phap lu~t va phan cftp cua Uy ban nhan dan cftp huy~n

10 T8 chuc Ung d\lng tiSn bQ khoa hQc, cong ngh~; xay d\Il1g h~ th6ng

thong tin, lUll tm ph\lc VIJ cong tac quan If nha nu6'c va chuyen mon, nghi~p VIJ

vS IInh V\IC lao dQng, nguai co cong va xii hQi

21

11 Th\Tc hi~n chS dQ thong tin, bao cao dinh kY va dQt xUfrt vS tinh hinh

th\Tc hi~n nhi~m Vl,l duQ'c giao theo quy dinh cua Uy ban nhan dan cfrp huy~n

va Sa Lao dQng - Thuang hinh va Xa hQi

12 Qmin ly t6 chuc bQ may, bien chS, th\Tc hi~n chS dQ, chinh sach, chS

dQ dili ngQ, khen thuOng, kY lu~t, dao t~o va b6i duang vS chuyen mon, nghi~p

V\l dBi v6i can hQ, cong chilc, vien chilc va nguai lao dQng thuQc ph~m vi quan

ly theo quy dinh cua phap lu~t va phan cong, phan cfrp, uy quySn cua Uy ban

nhan dan cfrp huy~n

13 Quan Iy tai chinh, tai san duQ'c giao thea quy dinh cua phap lu~t va

phan cfrp cua Uy ban nhan dan cfrp huy~n

14 Th\Tc hi~n mQt sa nhi~m Vl,l khac do Uy ban nhan dan cfrp huy~n

giao ho~c thea quy dinh cua phap lu~t

III T8 chuc va bien ch~

1 Phong Lao d{}ng- ThuO'ng binh va Xii h{}i co TruO'ng phong va

khong qua 03 Pho trtrirng phong

a) TruOng phong chiu trach nhi~m truac Uy ban nhan dan, Chu tich Uy

ban nhan dan cfrp huy~n va truac phap lu~t vS toan bQ ho~t dQng cua phong;

h) Cac Ph6 truOng phong Iii nguai giup TruOng phong, chiu trach nhi~m

truac TruOng phong va truac phap lu~t vS nhi~m Vl,l duQ'c phan cong;

c) Vi~c b6 nhi~m TruOng phong, Ph6 truOng phong do Chu tich Uy ban

nhan dan cfrp huy~n quySt dinh theo tieu chufin chuyen mon nghi~p Vl,l do Uy

ban nhan dan cfrp tinh ban hanh va theo quy dinh cua phap lu~t; vi~c mi~n

nhi~m, cach chilc, khen thuOng, ky lu~t vii chS dQ, chinh sach khac d6i v6i

TruOng phong, Ph6 truOng phong th\lc hi~n thea quy dinh eua phap lu~t

2 Bien ch~

Bien chS hanh chinh eua Phong Lao dQng- Thuong hinh va Xii h<)i do

Uy ban nhan dan cfrp huy~n quySt dinh trong t6ng bien chS hanh chinh cua ~ huy~n duQ'c Uy ban nhan dan cfrP tinh giao

Phan thtf ba NHI~M vI} QUAN LYNHA Nlfac CllA UBND CAP xA

(Thong tu lien ttch s6 10/2008/TTLT-BLDTBXH-BNV ngay 10/7/2008

1 T6 chilc va huang dftn th\lC hi~n OOi~m V\l cong tac vS lao dQng, nguai co cong va xii hQi tren dia ban theo quy dinh cua phap lu~t va phan cfip cua Uy ban OOan dan cfip huy~n

2 Th<3ng ke ngu6n lao dQng cua xii triOO Uy ban OOan dan cfip huy~n dS can d<3i ngu6n lao dQng, t~o vi~c lam, d~y nghS, xufit khfiu lao dQng

3 T6ng hgp va quan ly d<3i tugng nguai co cong, nguai huang chiOO sach xii hQi va cac d<3i tugng khac tren dia ban theo huang dful cua Phong Lao dQng­Thuong biOO va Xii hQi; kiSn nghi vo; cfip co thfim quySn vS chiOO sach d<3i vo;

d6i tugng thuQc liOO V\lC lao dQng, nguo'i co cong va xii hQi

4 T6 chilc th\lc hi~n cong tac chi tni trg cfip, ph\l cfip cho cac d<3i tugng huang chiOO sach lao dQng, nguai co cong va xii hQi theo phan cfip ho~c uy OOi~m cua co quan chilc nang

5 Quan If nghia trang li~t sy, cac cong trinh ghi cong li~t sy cua xii

(nSu co); qulin ly co sa nuoi duang d<3i tugng blio trg xii hQi (nSu co); cham soc, nuoi duang cac d<3i tugng chiOO sach xii hQi theo quy diOO cua phap lu~t

va Uy ban nhan dan cfip huy~n

6 Phong, ch<3ng t~ n~n m~i dam, cai nghi~n rna tuy t~i cQng d6ng; tiSp OO~n, h6 trg ph\! nil, tre em co hoan canh d~c bi~t, tre em bj xam h~i, la n~

nhan bi buon ban tir nuac ngoai tra vS

7 Tuyen truySn, v~n dQng nhan dan th\lc hi~n chinh sach, phap lu~t vS

linh V\IC lao dQng, nguai co cong va xii h9i

8 Quan ly ho~t dQng cua can bQ, nhan vien thuQc Uy ban nhan dan cfip

xii lam cong tac lao dQng, nguai co cong va xii h9i

9 KiSm tra va xu ly theo thfim quySn cac vi ph~m phap lu~t vS lao dQng,

nguai co cong va xii hQi; thvc hi~n bao cao dinh ky va dQt xufit tinh hiOO th\fc

hi~n OOi~m V\l vS 1100 V\lC lao dQng, nguai co cong va xii hQi tren dia ban cfip

xii theo quy diOO

10 B<3 tri can bQ lam cong tac lao dQng, nguai co cong va xii hQi cfip xii tren co sa quy dinh cua phap lu~t va d~c diSm cua tUng dia phuong

ChuO'ng CONG TAc D~Y

TONG QUAN VE CONG TAc D~Y NGHE vA

DOl Mal, PHAT TRIEN D~Y NGHE DEN

Trong nhUng nam qua, th\lc hi~n chu truang cua Dang, Nha nu6c, SlJ

quan tam cua cac cfip, cac nganh va toan xa hQi, d~y nghS da duQ'c ph\lc h6i va phat triSn D~y nghS g~n k~t ch~t che v6i san xufit va t~o vi~c lam (trong nu6c

va xufit khftu lao dQng), xoa doi giam ngheo, nang cao chfit lUQ1lg lao dQng, bu6c dfiu dap Ung duQ'c yeu cfiu cua thi truang lao dQng, gop phfin chuySn dich cO' cfiu lao dQng va cO' cfiu kinh t~

I T8ng quan v~ cong tilc d~y ngh~ va dinh hmlng d8i m6'i, philt tri~n d~y ngh~ d~n nam 2020

1 V~ van ban philp (uit va chinh silch d~y ngh~

Da hinh thanh h~ th6ng phap lu~t, cO' ch~, chinh sach tuong d6i d6n& bQ

va th6ng nhfit t~o hanh lang phap ly dS diSu chinh ho~t dQng d~y nghS, g6m: Lu~t Giao d\lc 2005, Lu~t D~y nghS, Lu~t sua d6i, b6 sung mQt s6 diSu cua Lu?t Giao d\lc, BQ Lu~t Lao dQng va 161 van ban quy ph~m phap lu~t quy dinh chi ti~t va huoog dftn thlJc hi~n hfiu h~t nhUng lInh VlJC quan trQng, cfin thi~t dS triSn khai Lu~t D~y nghS, nhu: cac quy dinh vS phan cfip quiin ly nha nu6c vS d~y nghS, phat triSn m~g lu6i cO' sa d~y nghS, cac diSu ki~n, thu t\lC thanh l~p cO' sa d~y nghS, cac quy dinh vS xay d\Il1g chuong trinh d~y nghS, dao t~o, b6i duang giao vien, can bQ qmin ly d~y nghS, tuySn sinh hQc nghS, t6 chuc thi, kiSm tra, cfip van b~ng chUng chi, cong nhu cac quy dinh vS bao dam chfit IUQ1lg d~y nghS, kiSm soat chfit IUQ1lg d~y nghS

2 V~ hf th8ng va m~ng hrO'i CO' sO' d~y ngh~

ThlJC hi~n Quy~t dinh s6 48/2002/QD-TTg ngay 11/4/2002 cua Thu tu6ng Chinh phu phe duy~t quy ho~ch m~ng lu6i truang d~y nghS giai do~n

2002 - 2010, Quy~t dinh s6 07/2006/QD-BLDTBXH ngay 02/1 0/2006 cua BQ truCmg BQ Lao dQng - Thuang binh va Xfi hQi phS duy~t "Quy ho?ch phat tri~n

m~ng lu6i truang cao d~ng nghS, truang trung cfip nghS, trung tam d~y nghS d~n nam 2010 va dinh hu&ng d~n nam 2020" va cac van ban hu&ng dftn, cac

bQ, nganh, cac t6 chuc chinh tri - xa hQi, cac tiOO, thaOO ph6 tfl!c thuQc Trung

uang da xay d\ffig va thgc hi~n quy ho~ch m~ng lu6i ca sa d~y ngh~

DSn nay da hiOO thanh h~ th6ng dao t~o kY thu~t thgc hanh trong h~ th6ng giao d\lc qU6c dan, g6m:

- D~y ngh~ chiOO quy v6i 3 c~p triOO dQ (sa c~p ngh~, trung c~p ngh~, cao d~ng ngh~) va d~y ngh~ thUOng xuyen thay thS cho d~y ngh~ tru6c day chi bao g6rn d~y ngh~ ng~n h:;m va dai h:;m, dap Ung OOu c~u OOan 19c ky thu~t cho phat triSn kiOO tS - xa hQi

- D~y ngh~ trinh dQ trung c~p ngh~ va cao d~ng ngh~ dap Ung OOu c§u ngay cang tang v~ OOan 19c co tay ngh~ cao cua thi truOng lao dQng trong qua triOO cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa d~t nu6c D~y ngh~ triOO dQ sa c~p va d~y ngh~ thUOng xuyen da gop phfut chuySn dich ca c~u lao dQng (d~c bi~t la kIm vgc nong thon) va nang cao ch~t IUQ11g lao dQng nong nghi~p, tiSu thu cong

nghi~p, dich V\l anang than thea hu6ng hi~n d~i

- M~ng lu6i truOng cao dikg ngh~, truOng trung c~p ngh~ va trung tam d~y ngh~ da duqc phat triSn rQng kh~p tren ph:;tnl vi ca nu6c DSn nay, m~ng lu6i ca sa d~y ngh~ co: 128 truOng cao d~ng ngh~, 309 truOng trung c~p ngh~,

905 trung tam d~y ngh~ va tren mQt nghin ca sa san xu~t, kiOO doaOO, djch V\l

va ca sa giao d\lc khac co tham gia d~y ngh~ Trong 10 nam qua s6 truang d~y ngh~ tang 3,29 lfut (tu 129 truOng d~y ngh~ nam 1998 len 326 truang cao d~ng ngh~, trung c~p ngh~ nam 2010); s6 trung tam d~y ngh~ tang 5,18 l~n (tu 150 trung tam nam 1998 len 81 0 trung tam nam 2010) D~c bi~t da kh~c ph\lc duqc tinh tr~ng khong co truang d~y ngh~, trung tam d~y ngh~ t~i 27 tiOO chua co truOng d~y ngh~ cua dia phuang (trong do co 15 tiOO "tr~ng" truang d~y ngh~)

va 40 tiOO chua co trung tam d~y ngh~ Ngoai ra con co han mQt ngan ca sa

san xu~t kiOO doanh dich V\l va ca sa giao d\lc khac co tham gia d~y ngh~

- Hinh thaOO duqc m~ng lu6i cac truang cao d~ng ngh~, truOng trung c~p ngh~ at~t ca cac lo~i hiOO cong l~p, tu th\lc, doanh nghi~p duqc thaOO l~p thea quy ho~ch va duqc phan b6 at~t ca cac vting mi~n, tren toan qu6c Phat triSn duqc tren 300 ca sa d~y ngh~ tu th\lc va hang ngan doaOO nghi~p, ca sa

san xu~t, kiOO doanh dich V\l va cac ca sa giao d\lc khac tham gia d~y ngh~ D~t m\lc tieu ChiSn luqc phat triSn giao d\lc giai do:;m 2001-201 0 d~ ra "m6i tiOO it OO~t co mQt truOng d~y ngh~" Do t~p trung d~u tu cho 50 truang tn;mg diSm b~ng ngu6n ngan sach OOa nu6c va ngu6n v6n ODA

-M~ng lu6i ca sa d~y ngh~ da co bu6c phat triSn OOaOO, timg buac kh~c ph\lc tiOO tr~ng m~t can d6i giua cac vting, cac ngaOO, giua OOu c~u va nang 19c dao t~o; buac d~u dap Ung duqc OOu c~u OOan 19c ph\lc V\l phat triSn kinh

tS - xa hQi cua d~t nu6c, nhu c~u hQc ngh~ dS tim vi~c lam va tg t~o vi~c lam

Clla nguai lao dQng DSn nay h§u hSt cac truemg nghS cong l~p dil dugc giao

quySn t\l Chll va dil tUng bu6c rna rQng ho~t dQng thea co chS cung Ung dich

Vl,l; mQt s6 co sa d~y nghS dil khoi phl,lc va phat triSn nhCing nghS chuyen sau

phl,lc V\l cho phcit triSn kinh tS - xil hQi; cac trung tam d~y nghS c~p huy~n phcit

triSn m~nh cling v6i cac lap d~y nghS a cac doanh nghi~p, lang nghS dil t~o

diSu ki~n thu~n 19i cho nguai lao dQng anong thon, vung sau, vung xa co cO'

hQi hQc nghS, t~o vi~c lam, tang thu nh~p gop ph§n chuySn dich co c~u kinh tS,

co c~u lao dQng nong nghi~p, nong thon

3 V~ quy rno va CO' cAu nganh ngh~ dao tlilO

Dil rna rQng quy mo d~y nghS thea cac trinh dQ dao t~o va diSu chinh co

c~u nghS dao t~o thea nhu c§u Clla thi truemg lao dQng, cua xil hQi

- Quy mo tuySn sinh hQc nghS nam 2010 d~t tren 1,747 tri~u hQc sinh,

sinh vien, tang g§n 3,4 l§n so v6i nam 1998, trong do tuySn sinh trinh dQ cao

d~ng nghS, trung c~p nghS tang 5,4 l§n Nang ty l~ lao dQng qua dao t~o nghS

nam 2009 tren 28%, d~t ml,lc tieu ChiSn lugc phat triSn giao dl,lc giai do~n

2001-2010 dS ra truac hai nam, dlJ ki~n nam 2011 d~t tren 30%

- Co c~u nghS dao t~o do dugc diSu chinh thea nhu c§u thi truemg lao

dQng; dil rna them nhiSu nghS dao t~o m6i rna thi truemg lao dQng co nhu c§u

va cac nghS phl,lc V\l cho vi~c chuySn dich co c~u kinh tS nong nghi~p, nong

thon va giai quySt vi~c hIm cho nguai lao dQng Dil ban hanh danh ml,lc 379

nghS dao t~o atrinh dQ cao d~ng, 441 nghS dao ~o atrinh dQ trung c~p (Danh

ml,lc nghS dao t~o nam 1992 co 226 nghS dao t~o dai h~n) Dil triSn khai dao

t~o nghS thea nhu cAu Clla doanh nghi~p va d~y nghS cho nong dan g~n v6i

vi~c lam va t~o vi~c lam; th\lc hi~n thi diSm Nha nu6'c d~t hang dao t~o nghS

v6i cac truemg dS cung c~p lao dQng qua dflO t~o nghS thea vi tri lam vi~c, thea

yeu c§u Clla cac t~p dmin kinh tS, cac t6ng cong ty; thi diSm dao t~o nghS cho

lao dQng acac vUng chuyen canh cay cong nghi~p

4 v~ chAt 1U'Q'ng va hi~u qua dlilY

Ch~t lUQ'Ilg va hi~u qua d~y

- T~p trung d§u tu tang cuemg cac diSu ki~n dam bao ch~t IUQ'Ilg d~y

nghS dS cai thi~n ch~t lugng:

+ Ty l~ giao vienJhQc sinh, sinh vien quy d6i d~t 1120, th\lc hi~n b6i

duang ky thu~t cong ngh~ m6'i thea dinh ky, giao vien d~y trinh dQ cao d~ng

nghS co trinh dQ sau d<;ti hQc d~t 10%;

+ Chuang trinh d~y nghS dil dugc d6i m6i vS nQi dung cho phli hQ'P v6i

ky thu~t, cong ngh~ san xu~t va d~c bi~t chu trQng ren luy~n ky nang nghS cho

nguai hQc DSn 30/5/2011 dil xay d\ffig va ban hanh duQ'c 194 bQ chuang trinh

26

"

khung trinh dQ trung c~p nghS, chuong trinh khung trinh dQ cao d~ng nghS theo phuong phap tien tiSn cua thS giai;

+ Hftu hSt cac co sa d:;ty nghS dff dugc dftu tu nang c~p co sa v~t chat va trang thiSt bi d:;ty nghS til ngu6n ngan sach nha nuac va ngu6n v6n ODA

- Ky nang nghS cua hQc sinh, sinh vien t6t nghi~p cac co sa d:;ty nghS dff dugc nang len(1) d mQt s6 nghS, ky nang nghS cua lao dQng Vi~t Nam d:;tt chuAn qu6c tS Do do, dQi ngii lao dQng qua dao t:;to nghS dff dam duong dugc hftu hSt cac vi tri trong cac co sa san xuat, kinh doanh dich V\l trong nuac va

mQt s6 vi tri cong vi~c doi hoi ky nang nghS cao trong cac nganh kinh tS mlii nhQn rna truac day do nguai nuac ngoai dam nh~n Khoang 70% hQc sinh tim dugc vi~c lam ho~c t\l t:;to vi~c lam ngay sau khi t6t nghi~p, amQt s6 nghS ty l~ nay d~t tren 90%

- D:;ty nghS khong chi gop phftn tich C\IC vao giai quySt vi~c him trong

nuac rna con gop phftn nang cao chat lUQ11g ngu6n nhan l\lc cho xu~t khAu lao dQng2, qua do gop phftn nang cao thu nh?P, xoa doi giam ngheo, nang cao milc s6ng cho nguai lao d9ng

5 V~ cac di~u ki~n dam bao chAt hrQ'ng

5.1 Chl¥o'ng trinh d{lY nghJ

- Va ban hanh duqc 194 chuang trinh khung trinh dQ cao d~ng ngh8, trung c~p nghS Vi~c xay d\lng chuong trinh d:;ty nghS da: dugc d6i mai theo phuong phap tien tiSn cua thS giai (phan tich nghS DACUM) vai s\I tham gia cua doanh nghi~p Cac chuong trinh khung dugc ban hanh da: gfuI vai yeu cftu cua si'm xu~t kinh doanh Cac chuong trinh khung dugc thiSt kS dam bao lien thong giita cac cap trinh dQ dao t:;to

- Khoang 470 chuong trinh d:;ty nghS ng~n h:;tn, thuang xuyen va so c~p nghS da: dugc cac BQ, nganh, dia phuong va co sa d:;ty nghS xfty d\Ing va ban hanh, trong do co 70 chuang trinh duqc cae Dl! an aDA h6 trq xay dlJl1g b~ng phuong phap phan tich nghS Cac hQi, doan thS (HQi Lam vuan; HQi Nong dan, Hi~p hQi doanh nghi~p vua va nho, HQi Khoa hQc ky thu~t nang nghi~p ) dff xay d\fIlg hang tram bQ chuong trinh, tai li~u chuySn giao cong ngh~ thong qua cac D\I an khuySn cong, nong, lam, ngu thuQc lInh V\IC chS

(1) Theo danh gia cua cae doanh nghi~p, 80%-85% s6 lao dQng qua DTN duQ'c sir d\lng dung trinh

dQ dao t~o; 30% co ky nang ngh~ tu kha tra Ien.- f)i~u tra TTLD eua T6ng C\lC d~y ngh~ nam 2006

2 Ty I~ lao dQng co ky n.ang ngh~ chiSm khoang 25% trong tang s6 LDXK, C\lC QLLDNN

27

biSn nong, lam san, tiSu thli cong nghi~p; khai thac va san xufrt v~t Ii~u xay d\ffig; cO' di~n nang than

- 05 chuang trinh, giao trinh mon hQc chung g6m: chinh tri, phap Iu~t, giao d\lc thS chfrt, giao d\lc qu6c phong an ninh, tin hQc, ngo~i ngii dii duQ'c ban hanh va th6ng nhfrt trong ca nuac

- J:)ii xay d\ffig chuang trinh tiSng Anh theo chuftn TOEIC va t6 chuc dao t~o, b6i duang cho giao vien cac truOng trung cfrp nghS, truOng cao d~ng nghS dS t6 chuc triSn khai giang d~y tiSng Anh theo chuftn TOEIC tu nam

co g§.n 16.000 giao vien thuQc cac co sa khac co tham gia d~y nghS

Trong s6 20.195 giao vien d~y nghS trong cac truOng cao d~ng nghS, trung cfrp nghS va trung tam d~y nghS co cfru nhu sau:

+ Co 18.000 giao vien d~y chuyen mon nghS (89,13%), 2.195 giao vien d~y cac mon chung: chinh tri, giao d\lc thS chfrt, van hoa, ngo~i ngfr

(10,87%)

+ Co cfru dQi ngfi giao vien theo giai tinh: nam chiSm 76,4% va nil

chiSm 23,6%

+ Co cfru dQi ngfi giao vien theo nhom tu6i: nhom tu6i duai 30 tu6i

chiSm 33,75%; tiI 30- 40 tu6i chiSm 32,06%; tiI 40 - 50 chiSm 20,34%, tiI 50 ­ du&i 60 chiSm 9,85%

+ Co cfru dQi ngU giao vien theo IInh VlJC nganh, nghS dao t~o dang giang d~y: cong nghi~p la 44%; kh6i nong - lam - ngu nghi~p 10%; kh6i xay d\ffig 14%; kh6i giao thong v~n tai - bUll chinh viSn thong 20%; kh6i dich V\l 10%; kh6i van h6a- thong tin 2%

28

VS chftt luqng:

- Nfun 1998: Giao vien d~y nghS co trinh dQ d~i hQc, cao dfuIg la 60%;

co trinh dQ trung hQc la 19,2%

- VS trinh dQ chuyen mon: T~i cac truimg cao d~ng nghS, tY l~ giao vien

co trinh dQ th~c sy, tiSn sy la 8,25%, d~i hQc la 61,05%, cao d~ng la 13,53% va c6ng nhan ky thu~t, ngh~ nhan la 10,82% Ty 1~ tuang Ung t~i cac truimg trung d.p nghS la 4,62%, 49,55%, 18.99% va 13,76%; t~i cac trung tam d~y nghS la 3,05%, 35,55%, 20,39% va 25,51 % Hi~n nay, co 10 can bQ dii hoan thanh chuang trinh dao t~o vS quan ly d~y nghS t~i CHLB Duc va dang tri~n khai cae thu t\lC cli 07 giao vien tham gia khoa dao t~o da phuong ti~n t~i CHLB Duc nam 2011

- VS nghi~p Y\l su ph~m: Ty l~ giao vien da qua dao t~o, h6i du5ng nghi~p Y\l su ph~ t~i cac truimg cao dfuIg nghS chiSm 81, 19%, t~i cac truemg trung cfip nghS chiSm 72,68%, t~i cac trung tam d~y nghS la 50,49% Da tiSn hanh dao 4to va cfip chUng chi nghi~p Y\l su ph~m d~y nghS qu6c tS thea tieu chufin Clla Anh qu6c cho 22 giao vien; t6 chuc h6i duang vS nghi~p V\l su ph~ d~y nghS qu6c tS thea tieu chufut Clla ILO cho 40 giao vien

- VS ky nang nghS: Co khoang 65% s6 giao vien trong cac truang cao dfuIg nghS, truemg trung cfip nghS va trung tam d~y nghS d~y th\lc hanh, trong

do co khming 41 % d~y ca ly thuySt va th\lC hanh

- Trinh dQ ngo~i ngu: TiSng anh til A tra len chiSm 66,88%, trong do trinh dQ C va cli nhan la 13,86% S6 ngmJi co trinh dQ ngo~i ngu khac til A tra len chiSm g~n 3%

- Trinh dQ tin hQc: 71,34% giao vien d~y nghS co trinh dQ tin hQc til A

tra len, trong do trinh dQ C va cli nhan chiSm 12,82%

- Phfun chfit, d~o duc: H:1u hSt giao vien d~y nghS t~n t\lY v6i nghS, co phfim chfit, d~o duc t6t, tich C\lC tham gia HQi giang, HQi thi cac cfip va cac ho~t dQng ehuyen mono MQt s6 giao vien duQ'C phong t~g danh hi~u Nha giao nhan dan, Nha giao Uti til va cac giai thuOng cao quy khac, hang ngan giao vien duQ'C cong nh~ giao vien d~y gioi cac cfip

5.3 CO' sii vl)t chat, thilt hi d!'y nghJ

- Tru6c nam 1998, co sa v~t chfit, thiSt hi Clla cac truemg d~y nghS rfit thiSu va l~c h~u vS congngh~

29

- Tu nam 1998 dSn nay, cac co sa d:;ty nghS dff quan tam dSn vi~c d~u tu nang cfip co sa v~t chfit thiSt bi d:;ty nghS b~ng nhiSu ngufm: ngu6n ngan sach, Chuang trinh ml)c tieu qu6c gia, v6n ODA, ngu6n t\l co cua co sa d:;ty nghS va d~u tu cua doanh nghi~p va cac ngu6n khac D~n nay, khoang 50% s6 co sa

d:;ty nghS dff dugc trang bi b6 sung, nang cfip dap Ung mQt bu6c yeu c~u cua vi~c th\lc hanh co ban; mQt s6 truOng, trung tam dff dugc trang bi d6ng bQ, hi~n d:;ti amQt s6 nghS phil hgp v6i yeu c~u cua doanh nghi~p, nhfit Ia nhfrng truOng, trung tam d:;ty nghS dugc thl) huang cac d\l an ODA va chuang trinh ml)c tieu qu6c gia (trong do co 15 truOng thuQc D\l an ADB; 25 truOng cua cac

D\l an Duc, Han Qu6c, Ha Lan 37 trung tam d:;ty nghS thuQc D\l an Thuy' Sy ) Chuang trinh ml)c tieu qu6c gia, giai dO:;tn 2001- 2005 dff h6 trg d~u tu t~p trung 42 truOng trQng diSm, 82 trung tam d:;ty nghS, giai do:;trl 2006-2010 ti~p tl)C Uti tien h6 trg d~u tu 03 truOng cao d~ng nghS dS tra thanh truOng ti~p c~ trinh dQ d:;ty nghS tien ti~n cua cac nu6c trong khu V\lC Dong Nam A; 59 truOng cao d~ng nghS, truOng trung cfip nghS dugc d~u tu trQng diSm; 48 truOng cao d~ng nghS, truOng trung cfip nghS kho khan dugc d~u tu t~p trung;

25 truOng cao dfulg nghS, trung cfip nghS dugc h6 trg d~u tu co sa v~t chfit trang thi~t bi dS dam bao th\lc hi~n nhi~m Vl) d:;ty nghS cho hQc sinh dan tQc thiSu s6 nQi tm; 246 trung tam d:;ty nghS dugc h6 trg d~u tu t~p trung va d:;ti

bQ ph~ cac co sa d:;ty nghS khac dff dugc trang bi cac thi~t bi dap Ung dugc yeu c~u th\lC hanh co ban theo yeu c~u cua chuang trinh d:;ty nghS

DSn nay d:;ti bQ ph~ cac co sa d:;ty nghS dff dugc trang bi cac thiSt bi dap

lrng dugc yeu c~u cua th\lc harm co ban, nhiSu truOng dff co thu vi~n di~n Ur, phong

tm nghi~m

6 v~ quan If chAt hrQ1lg d,y ngh~

6.1 Kiim i1jnh chat IU(lng d{lY nghJ

- Dff thi diSm cong mc kiSm djnh chfit IUQl1g t:;ti 15 truOng thuQc D\l an ADB

- Ban hanh 05 Quy~t dinh quy dinh vS h~ th6ng tieu chi, tieu chuful kiSm dinh chfit IUQl1g truOng trung cfip nghS, cao d~ng nghS, trung tam d:;ty nghS; quy dinh vS kiSm dinh vien chfit IUQl1g d:;ty nghS; quy dinh vS quy trinh kiSm dinh chftt lugng d~y nghS

- Dao ~o 896 can bQ tv kiSm dinh; 298 kiSm dinh vien (trong do co 33 kiSm dinh vien duQ'C dao ~o thea chuang trinh va chuyen gia My tIVc tiSp gicing

d~y)

- Nam 2008 da: tiSn hanh kiSm dinh ch~t IUQ1lg d~y nghS cho 10 twang

cao dfulg nghS va 5 tWOng trung c~p nghS, trong do co 9 tWOng d~t chuful kiSm dinh ch~t IUQ1lg d~y nghS thea quy dinh Nfun 2009 da: tiSn hanh kiSm dinh ch~t IUQ1lg cho 20 truemg cao d~ng nghS, twang trung c~p nghS KSt qua

co 14 twang d~t chuAn kiSm dinh ch~t IUQ1lg d~y nghS ac~p dQ 3 Nam 2010 da: tiSn hanh kiSm dinh 42 tWOng cao dfulg nghS, twang trung c~p nghS va trung tam d~y nghS Trong do, co 30 tWOng, trung tam d~t c~p dQ 3,8 tWOng, trung tam d~t c~p dQ 2 va 4 tWOng, trung tam d~t c~p dQ 1

6.2 Danh gia clip chung chiIcY nang nghi quac gia

- Tw6'c khi co Lu~t D~y nghS, xay d\lIlg 48 bQ tieu chu§n ky nang nghS (Dl! an ADB), 13 b9 tieu chuAn ky nang ngh8 co ban trong IInh V\lC du Iich (Dl! an ED)

- Sau khi co Lu~t d~y nghS, BQ Lao dQng- Thuang binh va xa: hQi da: ban hanh QuySt dinh s6 09/2008/QD-BLDTBXH, quy dinh nguyen t~c, quy trinh xay d\lIlg va ban hanh tieu chuful ky nanK nghS qu6c gia, khung trinh dQ

ky nang nghS qU6c gia m6'i g6m 5 b~c (v6'i c~u truc phil hgp v6'i cac nu6'c ED, Anh, Malaysia, Trung Qu6c, co kha nang so sanh va cong nh~n l~n nhau trong tuang lai); ban hanh Thong tu s6 15/2011/TT-BLDTBXH ngay 10/5/2011 quy dinh t6 chuc va quan ly vi~c danh gia, c~p chUng chi ky nang nghS qU6c gia; da: ban hanh 10 bQ tieu chu§n ky nang nghS qu6c gia cho 10 nghS ctia nhom nghS xay d\lIlg, 85 nghS con l~i da: va dang t6 chuc l~y ykiSn danh gia, phan bi~n ctia cac hQi nghS nghi~p va mQt s6 doanh nghi~p co sir d\lng nhiSu lao dQng trong cac nghS nay tw6'c khi thoa thu~n cho cac BQ, nganh ban hanh

- MQt s6 BQ, nganh va HQi nghS nghi~p dang xay d\lIlg tieu chu§n ky nang nghS qU6c gia cho mQt s6 nghS thuQc IInh V\IC cong nghi~p, xay d\lIlg, nong nghi~p phat triSn nong thon va giao thong v~n tai

- Thi diSm danh gia va cong nh~ ky nang nghS cho nguOi lao dQng trong

02 nghS thti cong truySn th6ng (san mai va g6m su my ngh~) amQt s6 lang nghS

- T~p hu§n phuang phap danh gia kY nang nghS thea quy triOO cua Hi~p

hqi Phat triSn ky nang nghS Nh~t Bim (JAVADA) cho 30 ngum thuqc 15 truOng

- Dff hiOO thanh mqt sB trung tam d:inh gia kY nang nghS quBc gia (nam

2010 TruOng Cao dfulg nghS M6 H6ng Cfun dff xay d\ffig duQ'c Trung tam danh

gia ky nang nghS quBc gia cho 03 nghS d~c thu cua nganh than); dang thi~t k~

thanh l~p trung tam danh gia kY nang nghS quBc gia cua nganh di~n, l~p may

7 Cong tac K~ ho~ch va huy d{lng ngu8n ll}'c cho d~y ngh~

7.1 Cong tac ki hO(lch dao t(lo nghJ

- ChuySn til giao chi tieu diLO t:;10 sang ca ch~ cac ca sa d:;1y nghS tv xac

dinh s6 lugng tuySn sinh hang nam tren co So' nang 19c dao t~o eua minh, nhu

e~u eua doanh nghi~p, thi truOng lao dQng va dang kY v6i co quan quan ly OOa

nu6'c vS d:;1y nghS

- Thi diSm d~t hang dao t:;10 nghS thea dia chi lam vi~c dBi v6'i mqt sB

nghS d~c thu, xu~t kh~u lao dqng DBi tugng tham gia cac khoa d:;1y nghS thea

dia chi la cac dBi tugng chinh sach, nhom y~u th~ va nong dan m~t d~t Vu tien

cae don d~t hang dao t~o eua cae doaOO nghi~p Nam 2006, th\le hi~n 17 hqp

d6ng d~t hang d:;1y nghS 2855 nguai; nam 2008 ti~p wc triSn khai d~t hang v6'i

9 t~p doan kinh t~, t6ng cong ty dS d:;1y nghS g~n v6i yeu cfiu tuySn dVng ngay

sau khi tBt nghi~p cho 7.000 nguai la nhUng dBi tUQ11g chinh sach, nhom y~u

th~ va nong dan m~t d~t

- Chuang trinh mvc tieu quBc gia ngoai vi~c dfiu tu nang c~p trang thi~t

bi d:;1y nghS; xay d\fIlg chuang trinh d:;1y nghS; dao t:;1o, b6i du6ng giao vien

d:;1y nghS cfin h6 trQ' dao t:;10 nghS cho lao dqng nong thon, dan tqc thiSu sB,

11guai tan t~t,

7.2 H uy d9ng ngu8n l(rc cho d(lY nghJ

- Nam 1998 ty l~ ngan sach dfiu tu cho d:;1y nghS chi~m 3,5% trong t6ng

- Dff thvc hi~n giao quySn tv chu, tv chiu trach nhi~m cho ca sa d:;1y

nghS

- Clluang triOO fi\lC tieu giai do~ 2001-2005 la 870 15'; giai do~n 2006­

2010 duQ'c phe duy~t 5.500 ty; trong 4 nam 2006-2009 do duQ'c bB tri 3.400 15'

,

dong

- Cac dv an aDA til nam 2000 dSn nay do thu hut duQ'c khoang 130 tri~u USD dAu tu cho d~y nghS

- Tu doanh nghi~p va nguai hQc: narn 2004 huy d<)ng hi 635 tY d6ng, nam 20081(\ 2.185 ty d6ng

8 Da d~ng hoa eae hlnh thue, phuong thue d~y ngh~

Goo do~n 2001 - 2010, dii phat triSn cac rno hinh d~y nghS nang d<)ng, linh ho~t g~n dao t~o v6i sir dVng lao dQng theo huang c~u cua thi truang lao dQng dS dap lmg nhu c~u nhan l\lc ph\lc V\l phat triSn kinh tS - xii hQi cua timg vUng, timg dja phuong Trong do, da d~ng hoa hinh thuc, phuong thuc dao t~o nghS: d~y nghS chinh quy, d~y nghS thuang xuyen; d~y nghS t~p trung, d~y nghS lUll dQng, d~y nghS t~i doanh nghi~p, lang nghS Dii thi diSrn triSn khai d~t hang dao t~o nghS cho d6i tUQ11g chinh sach, d6i tUQ11g bi thu h6i dftt canh tac, nguai dan tQc thiSu s6 C\l thS:

DSn nay, ca nu6c co 143 co sa d~y nghS thuQc cac doanh nghi~p; h~u hSt cac t6ng cong ty, cac t~p doan kinh tS rn~nh dSu co truang d~y nghS dS chu dQng dao t~o ngu6n nhan l\lc va gop ph~n cung cftp cho xii hQi Cac doanh nghi~p, nhftt la doanh nghi~p co v6n d~u tu nu6c ngoai, doanh nghi~p tu nhan

co quy rno Ian dii chu dQng t6 chilc d~y nghS, b6 mc nghS, b6i dufmg ky nang nghS, chuySn giao cong ngh~ cho nguai lao dQng theo yeu c~u cua doanh

nghi~p

Nam 2006 d~t hang d~y nghS 5 nghS (Khai thac rno, Han, Can keo kim

lo~i, V~n hanh may xuc dao, MQc dan d\lng) v6i 2.853 lao dQng Nam 2008 d~t

hang d~y nghS Han trinh dQ 3G, 6G cho 520 lao dQng dS di xuftt khAu; d~t hang d~y nghS trinh dQ trung cftp nghS, cao dfulg nghS dap lmg nhu c~u lao dQng cua cac t~p doan, T6ng cong ty Than va Khoang san, D~t May, Vinashin, LILAMA, Thep, DuOng s~t; d~y nghS trinh dQ SCN cho T6ng cong ty thu6c la (t6ng s6la 21 nghS dao t~o v6i 6.400 lao dQng)

Qua khao sat d~y nghS t~i doanh nghi~p cho thfty hl1u hSt hQc sinh t6t nghi~p d~y nghS dai h~n dSu co vi~c lam ngay sau khi t6t nghi~p

b) DflY nghJ cho lao ilrng nong thon

Ba tri~n khai d~y nghS cho lao dQng nang than du6i nhi~u hinh thuc: d~y nghS ng~n h~n, d~y cac nghS truySn th6ng, b6i dufmg kern c~p nghS, d~y

nghS lUll dQng, chuySn giao ky thu~t, cong ngh~ Til' 2006 dSn 2008, m6i nam da co 300.000 lao dQng nang than dUQc d~y nghS (chil ySu la thanh nien dai tUQ11g chinh sach va lao dQng hi thu h6i dftt nang nghi~p do chuySn d6i fi\lC dich sir dVng)

Da va dang triSn khai thi diSm d~t hang d~y nghS dai v6'i lao dQng nang than bi thu h6i dfit nang nghi~p, d6i tUQ11g chinh sach, nguai dan tQc thiSu s6,

lao dQng nil chua co vi~c lam, lao dQng thuQc cac lang nghS, vimg chuyen canh

va lao dQng nang than khac co nhu cAu hQc nghS

Mo hinh nay da thl,fc Sl,f dap Ung dUQc nhu cAu cila dong dao lao dQng nang than, gop phAn nang cao trinh dQ, chuyen man ky thu~t, t~o vi~c lam, xoa doi giam ngheo, chuySn dich co cftu lao dQng nh~m dap img m\lc tieu dSn nam

2010 lao dQng nang nghi~p chi con 50%

Ngay 28/10/2008 Chinh phil ban hanh Nghi quySt sa 24/2008/ND-CP vS Chuang trinh harm dQng cila Chinh phil thl,fc hi~n Nghi quySt HQi nghi IAn thu

7 Ban Chftp harm Trung uang Dang khoa X vS nang nghi~p, nong dan va nang than

Thl,fc hi~n Nghi quySt cila Chinh phil, BQ Lao dQng- Thuang hinh va Xa hQi do nghien clm, xay dvng, trinh Thil tuOng Chinh phil dff ban hanh Quy~t dinh sa 1956/QD-TTg ngay 27/1112009 phe duy~t DS an dao t~o nghS cho lao dQng nang than dSn nam 2020, trong do fiVC tieu binh quan hang nam dao t~o nghS cho khoang 1 tri~u lao dQng nang than

c) D{lY nghJ eho thanh nien dan tpe thiJu sa

Da thi diSm va triSn khai d~y nghS cho thanh nien dan tQc thiSu sa qua 2 hinh thuc:

- D~y nghS ng~n h~n cho thanh nien dan tQc (QD 8112005/QD-TTg): Thl,fc hi~n chil truong cila Chinh phil vS d~y nghS cho thanh nien dan tQc, nhiSu dia phuong do chil dQng co chinh sach va dAu tu dS t6 chuc d~y nghS cho d6ng bao dan tQc thiSu sa nhu: h6 trQ kinh phi cho ngmJi hQc nghS; t6 chuc d~y nghS mi~n phi; cftp kinh phi thuang xuyen cho cac co sa d~y nghS cong l~p dS d~y nghS ng~n h~n cho thanh nien dan tQc (An Giang, Soc Trang, D6ng Nai, Quang Ngai, Kon Turn, Hoa Binh, Quang Nam )

- D~y nghS dai h~n cho thanh nien dan tQc thiSu sa nQi tru: Dai tUQ11g la nhfrng hQC sinh trung hQc co sa va trung hQc ph6 thong dan tQc nQi tru aa tat

nghi~p, nhlffig khong co dietl· ki~n vao hQc t:;ti cac truang cao d~ng va d:;ti hQc,

hQ se duQ'c hQc nghe v6i SlJ h6 trQ' kinh phi toan phc1n cua nha nu6c DSn nay dii co hang nghin hQc sinh duQ'c hQc nghe

HQc sinh sau hQc nghe, dii co vi~c lam va di xufit khAu lao d<)ng; t:;ti m<)t s6 tinh, s6 lao d<)ng nay dii tra thanh IlJc IUQ'Ilg nong c6t tham gia phM triSn kinh tS adja phuong

d) D{lY nghJ cho bp tlpi xu8t ngu

Hang nam, theo Lu~t Nghia V\l quan slJ co 2 dqt tuySn quan va tuang lmg Cll 2 dqt xufit ngii S6 IUQ'Ilg bQ d<)i xufit ngii hang nam khoang 85.000 ngum (dgt: 1 : 47.000 nguai, dgt: 2 : 38.000 nguai) S6 b<) dQi xufit ngii hang nam co nhu cc1u hQc nghe khoang tir 70%-80% (50.000 - 70.000 nguai) Theo th6ng kS trong 3 nam (2006-2008) s6 IUQ'Ilg b<) d<)i xufit ngii hQc nghe t:;ti cac

co sa d~y nghe quandQi khoang tir 36-56% (nam 2006: 30.568 nguai, nam 2007: 47.000 nguai, nam 2008: 48.000 nguai), 86 b<) dQi xu~t ngfi con l~i thea hQc t:;ti cac co sa d:;ty nghe ngoai quart d<)i Sau khi t6t nghi~p hQ deu tim duQ'c vi~c lam t:;ti cac doanh nghi~p ho~c di xufit khAu lao d<)ng

Ngay 9/10/2009, Thu tuOng Chinh phil da ban hanh QuySt djnh s6

121/2009/QD-TTg ve co chS ho:;tt d<)ng cua cac co sa d:;ty nghe thu<)c B<) Qu6c phong va chinh sach h6 trQ' b<) d<)i xufit ngii hQc nghe T:;ti QuySt dinh nay, Thu tuOng Chinh phu quy dinh b<) d<)i xufit ngii hQc nghe trinh d<) trung cfip nghe, trinh d<) cao d~ng nghe duQ'c hQc nghe theo co chS d~t hang d6i v6i cac co sa

d:;ty nghe theo quy dinh t:;ti QuySt dinh s6 39/2008/QD-TTg ngay 14/3/2008; duQ'c vay v6n hQc nghe theo quy dinh t:;ti QuySt dinh s6 157/2007/QD-TTg ngay 27/9/2007; b<) d<)i xufit ngii hQc nghe trinh d<) so cfip duQ'c cfip The hQC nghe co gia tri t6i da b~ng 12 thang tien luang t6i thiSu chung t:;ti thai diSm hQc nghe va co gia tri sir d\mg trong 01 nam kS tir ngay cfip the

9 Xii hQi hoa va thl}'c hi~n cong bing trong d~y ngh~

- Nha nu6c dii ban hanh nhieu van ban dS thllC dAy xii h<)i hoa trong d:;ty nghe Nhieu B<), nganh, dia phuang dii ban hanh cac nghi quySt, chuang trinh hanh d<)ng dS thlJc hi~n xii hQi hoa d:;ty nghe va dii d:;tt duQ'c kSt qua buac dc1u, nhu: da d:;trlg hoa cac ho:;tt d<)ng va ngu6n IlJc dc1u tu cho d:;ty nghe; nhieu t6 chilc, doanh nghi~p, ca nhan dii dc1u tu thanh l~p cac co sa d:;ty nghe (Nam

2008, s6 co sa d:;ty nghe ngoai cong l~p chiSm 32,4%, s6 hQc sinh hQc nghe trong cac co sa d:;ty nghS ngoai cong l~p chiSm khoang 35%)

- Dff co nhiSu cO' ch@ chinh sach t~o co hQi hQc nghS cho ffiQi nguai co

nhu c~u; d6ng thai da h6 trQ' kinh phi tu Chuang trinh m\lc tieu qU6c gia, tu ngu6n aDA cho cac vung kh6 khan va nguai hQc nghS thuQc d6i tUQ11g chinh sach (chinh sach d6i v6i nguai dan tQc thiSu s6, bQ dQi xUfrt ngii, nguai ngheo, nguai tan t~t, lao dQng nang than, d~y nghS cho nguai ngheo trong chuang trinh x6a d6i giam ngheo, d~y nghS thea Nghi quySt 30a cua Chinh phu)

- HQ'P tac qU6c tS vS d~y nghS duQ'C rna rQng v6i tren 40 qu6c gia va t6 chuc qu6c tS

- Cac t6 chuc chinh tri - xa hQi, cac hQi nghS nghi~p da tich cgc tham gia d~y nghS va tuyen truySn, v~n dQng cac doan vien, hQi vien tham gia hQc nghS; giin hQc nghS v6i l~p than, l~p nghi~p

10 H:}n ch~ va nguyen nhan

a) H{ln chi

- Ty l~ lao dQng qua dao t~o nghS con thfrp, nhfrt la lao dQng nang than

- CO' cfru dao t~o nghS thea trinh dQ va nghS dao t~o chua dap lmg duQ'c cO' cfru lao dQng c~n su d\ffig cua cac nganh kinh tS va thi tru<mg lao dQng (c6 nhiing nghS phai duQ'c dao t~o nhung chua c6 cO' So' dao t~o, nhiSu vi tri lao dQng chua duQ'c dao 4to nghS)

- Chfrt IUQ11g dao t~o nghS con thfrp, do d6, con khoang cach giua dao t~o nghS va su d\lng lao dQng, nhfrt la kY lu~t lao dQng, tac phong cang nghi~p, thS chfrt, nang 19c sang t~o, nang 19c giao tiSp cua hQc sinh, sinh vien t6t nghi~p con ySu; lao dQng nang than chua dap lmg duQ'c yeu c~u san xUfrt hang hoa hi~n d~i trong b6i canh hQi nh~p VS cO' ban lao dQng san xufrt nang nghi~p chua duQ'c dao t~o nghS, nen kiSn thuc, ky nang nghS 90n nhiSu h:;m chS dful dSn nang xUfrt thfrp, san phAm chfrt IUQ11g kern, thu nh~p cua lao dQng nang nghi~p thfrp Lao dQng ky thu~t cao, ph\lc V\l khu vgc cang nghi~p thiSu, vi v~y lao dQng nu6c ngoai chiSm cac vi tri Qoi hoi ky thu~t cao va thu gnh~p cao

- Cac diSu ki~n dam bao chfrt IUQ11g con bfrt c~p, chua duQ'c d~u tu dung

muc

b) Nguyen nhan

- Cac cfrp, cac nganh chua nh~n thuc d~y du vS d~y nghS, nen chua quan tam dung muc dSn vi~c phat triSn d~y nghS Ca bi~t c6 hi~n tUQ11g can tra, gay mfrt 6n dinh d6i v6i d~y nghS Khang it cac doanh nghi~p di vao ho~t dQng

khong tuySn du lao dQng co tay nghS phil hQ'P Cong tac thong tin, tuyen truySn, tu v~n va hu6ng nghi~p vS d~y nghS chua du m~nh

- Sa IUQ1lg co sa d~y nghS con it, quy mo nhc>, phan ba chua hQ'P ly, d~c bi~t la khu vgc nong thon; m~g lu6i m6i chi duQ'c quy hOC;lch phan b6 co sa

d~y nghS then nganh, vimg, miSn, chua quy ho~ch then nghS, c~p trinh dQ dao tC;lo; cac tru6ng d~y nghS chuyen sau bi mai mQt, chua co cac tru6ng co nang 19c dao 4t0 nghS ch~t IUQ1lg cao tiSp c~n trinh dQ cac nu6c ph<it triSn clla khu

V\fC Dong Nam A va thS giai

- Cac diSu ki~n dam bao ch~t IUQ1lg d~y nghS con b~t c~p so v6i yeu cAu tang quy mo di doi v6i nang cao ch~t IUQ1lg NhiSu co sa d~y nghS con dao t~o tren co sa nang 19c co s~n; chua chu dQng t6 chuc dao t~o then hu6ng cAu Clla doanh nghi~p va thi tru6ng lao dQng; chua co sg g~n kSt hfru co v6i doanh nghi~p trong ho~t dQng dC;ly nghS

- Chua co cac giai phap t~o ra sg dQt pha vS ch~t IUQ1lg a mQt sa nghS mang tinh c~nh tranh cao

- Chua huy dQng duQ'c nhiSu ngu6n 19c cua xiI hQi cho dao t~o nghS; t.Y l~ dAu tu cho d~y nghS trong t6ng chi tiI Ngan sach Nha nu6c cho giao dl,lc­dao t~o con th~p3; chua t@p trung dAu tu d6ng bQ dS hinh thiinh cac nghS trQng diSm, chuyen sau, dS dao tC;lo lao dQng co kY nang nghS cao Chua thu hut duQ'c nhiSu dAu tu nu6c ngoai cho d~y nghS

II Binh hmmg d8i moo va phat tri~n d~y ngh~ d~n nam 2020

1 Bai canh va xu th~ d~y ngh~ tren th~ giOO

a) Toan cAu hoa va hQi nh~p kinh tS quac tS t~o sg hQ'P tac va cC;lnh tranh ngay cang quySt li~t giua cac nSn kinh tS tren thS gi6i, trong do ch~t IUQ1lg ngu6n nhan 19c se la ySu ta quySt dinh nang cao nang 19c cC;lnh tranh Clla m6i quac gia Vi~c rna cua thi tru6ng lao dQng t~o sg dich chuySn lao dQng giua cac nu6c doi hoi cac quac gia phai nang cao ch~t IUQ1lg ngu6n nhan 19c cua minh

b) NSn kinh tS tri thuc dang hinh thanh, khoa hQc va cong ngh~ tiSp tl,lC ph<it triSn mC;lnh me, d~c bi~t v6i sg ph<it triSn cua cong ngh~ thong tin diI xoa

di nhUng tra ng~i vS khoang cach va t~o ra sg gfu1 kSt giua cac nSn kinh tS

3 Nam 2001 tY I~ chi cho d~y nghS trong t6ng chi NSNN cho GD-DT hi 4,9%, nam 2008 tang len 7,5%

37

Nha do, cac qu6c gia dang phM triSn co co hQi tiSp thu cac thanh tl,lU khoa lwc cong ngh~ mQt cach nhanh chong, nh~m rut ngful khming cach vS trinh dQ phM triSn kinh tS giua cac qu6c gia Do do, kY thu~t, cong ngh~ dugc ap d\lng van thvc tiSn san xufit rfit nhanh chong ngay ca d6i vai cac nuac dang phM triSn,

doi hoi lao dQng phai thuang xuyen c~p nh~t kiSn thilc, ky nang nghS va phai

co nang Ivc sang t~o, co kha nang thich Ung linh ho~t vai sv thay d6i cua cong ngh~ HQc t~p su6t dai la yeu cfru b~t bUQc d6i vai nguai lao dQng

c) Dich V1) dao t~o til cac nuac phM triSn van cac nuac dang phM triSn ngay cang tang, t~o co hQi cho cac nuac dang phM triSn co thS tiSp c~n dugc

nSn giao d\lc, d~y nghS tien tiSn

d) Hfru hSt cac nuac dii chuySn d~y nghS til "huang cung" sang "huang

cfru", trong do cac qU6c gia phM triSn dii thvc hi~n dt hi~u qua va thanh cong trong vi~c dao t~o ngu6n nhan Ivc trvc tiSp san xufit ph\lc V1) cho phM triSn nSn kinh tS Chuang trinh vi~c lam tooo cfru cua T6 chilc Lao dQng qu6c tS (ILO) dii khuySn cao cac qU6c gia t6 chilc dao t~o nghS linh ho~t thea huang cfru cua thi truang lao dQng, nh~m t~o vi~c lam bSn vUng T~i HQi nghi thuOng nien cua Hi~p hQi Cac co sa D~y nghS Chau Au (17-19/09/2009, t~i Roma, Italia) dii ban dSn vfuI dS cai cach d~y nghS dS dap Ung xu thS tooo cfru hoa, nang cao chfit lUQ1lg d~y nghS

2 BBi canh trong nlfO'C va dl}' bao nhn cAn lao dQng ky thu~t trl}'c

ti~p giai do~n 2011-2020

a) NSn kinh tS nuac ta tiSp t\lC tang tru6ng amilc cao Co cfiu kinh tS co

buac chuySn dich m~nh thea huang cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa Cac vung kinh tS trQng diSm, cac khu cong nghi~p, khu chS xufit, cac nganh kinh tS mlii nhQn ngay cang phM triSn, dfru tu trong nuac, nuac ngoai ngay cang tang Cong ngh~ mai, tien tiSn dugc Ung d\lng trong san xufit ngay cang nhiSu

b) USn nam 2020 dan s6 Vi~t Nam khoang 96 tri~u nguai (4), trong do Ivc lUQ1lg lao dQng trong dQ tu6i lao dQng la 54,5 tri~u nguai(5) USn nam

2020 nuac ta co ban tra thanh nuac cong nghi~p thea huOng hi~n d~i, doi hoi

co cfiu lao dQng nong, lam, ngu nghi~p la 29%, cong nghi~p, xay dlJIlg la

4 Theo dl! bao v8 dan s6 giai do~n 2010 - 2050, T6ng C\lC Dan s6 va KS ho~ch hoa Gia dinh

5 Theo dl! bao vS l\Ic IUQl1g lao d¢ng giai do~n 2010 - 2050, Vi~n Khoa hQc Lao dong - Be> Lao dong

- Thuong binh va Xa hQi

38

32,40/0- va dich V\l hi 38,6%(6) Hang nam s6 lao dQng trong khu V\lC nong nghi~p chuySn dich sang khu V\lC cong nghi~p va dich V\l, khoang mQt tri~u nguOi

c) USn nam 2020 co khoang 55 tri~u lao dQng co vi~c lam va co khoang

28 tri~u nguai duqc dao t:;10 ngh~ (khoang 55% l\lc luqng lao dQng trong dQ tu6i) Ty l~ lao dQng qua dao t~o ngh~ trong t6ng s6 lao dQng cua timg IInh

V\lC: Nong, hIm, ngu nghi~p chiSm khoang 35%; Cong nghi~p, xay d\fIlg 63%

va Dich V\l 50% Ca c~u tY l~ lao dQng theo cac c~p trinh dQ d~y ngh~: sa c~p ngh~ va d~y ngh~ du6i ba thang khoang 72%, trinh dQ trung c~p ngh~ chiSm 14,4%, cao d~ng nghS 13,6%

d) Nhu cAu lao dQng cua 11 t~p doan kinh tS, t6ng cong ty 1611, til nay dSn nam 2020, binh quan mlii nam cac t~p doan, t6ng cong ty cAn khoang 60­

70 ngan nguai, trong do 80% trinh dQ trung c~p ngh~ tra len M~t khac, nhu cAu nhan l\lc trinh dQ cao cho mQt s6 t~p doan kinh tS khi rna rQng hO:;1t dQng

dftu tu ra nuac ngoai se ngay cang tang len

d) D6i v6i xu~t khAu lao dQng, dV bao giai dO:;1n 2010 - 2020 se dua khoang 800.000 nguai di lam vi~c anu6c ngmii; bao dam 100% lao dQng xu~t khAu duqc dilO t~o ngh~, trong do 50% co trinh dQ trung c~p tra len

3 Thach thuc dai v6"i d~y ngh~ - dao t~o ngu8n nhan Il}'c d~ thl}'c

hi~n Sl! nghi~p cong nghi~p hoa, hi~n d~i boa, xay dt}'ng outrc ta trO'thanh nutre cong nghi~p tbeo huang hi~n d~i

a) Qua trinh hQi nh~p kinh tS qU6c tS va rna cua thi tru<mg lao dQng t:;10 thach thuc 1611 cho nu6c ta vi ngu6n lao dQng nhi~u7, nhung ch~t luqng th~p so v6i cac nu6c trong khu VllC va thS gi6i8 lao dQng nong thon la chu ySu va chua duqc dao t:;10 ngh~ Vi v~y, vi~c dao t:;10 ngh~ dS gop phAn thay d6i ca c~u lao dQng til mQt nu6c nong nghi~p chuySn sang mQt nu6c cong nghi~p phat triSn trong thai gian 10 nam la mQt thach thuc IOn

6 Theo dg bao rnQt 56 chi tieu cO' ban phat triBn ngu6n nhan Ivc d~n nam 2020, BQ KS ho~ch va

7 Hi~n nay dan 56 Vi~t nam khoang 85,7 tri~u nguoi, dung th(r 3 (y Dong nam Ava thu 13 tren

8 Ty l~ lao dong qua dao t~o nghS (y nuac ta nam 2008 mai d~t khoang 26% Theo danh gift

Ngan hang thS gio"i (WB) chfit IUQng ngu6n nhan l\lc cua Vi~t Nam chi d~t 3,79 diSm (thang

10) -xSp thu 11 trong 12 nuac & Chau AduQ'c tham gia xSp

39

Nhfrng diSu ki~n dS dao t~o nghS dap Ung nhu c~u thj twang lao dQng

d~c bi~t la lao dQng co tay nghS cao hi~n da r~t b~t c~p, nen vi~c dao t~o dQi ngii lao dQng dS dap Ung nhu c~u thj truOng lao dQng &mQt nu6c cong nghi~p thea huOOg hi~n d~i cilng lei rn<)t thach thuc 100

Ngay Cel nhfrng nuac thuQc khu V\IC EU hi~n nay, thea cac Bao cao t~i HQi nghj Clla Hi~p HQi d~y nghS Chau Au ngay 17 dSn 19 thang 9 nam 2009 (Roma, Italia), co dSn 18 tri~u nguOi bj th~t nghi~p, trong khi do cac Doanh nghi~p c~n tuySn 4 tri~u lao dQng nhung s6 nguai th~t nghi~p nay khong dap Ung duQ'c

b) Dao t~o chua g~n v6i su d\mg; nhu c~u nhan h,rc ky thu~t tn,rc tiSp dS phl}c Vl} cho CNH, HDH d~t nu6c r~t lOn, nhung van hQc nghS chi xem la thu ySu, xSp sau d~i hQc va s6 dong nguai t6t nghi~p d~i hQc l~i chiSm ch6 lam vi~c clla nguai hQc nghS, gay lang phi IOn d6i v6i nha nu6c, ca nhan va xa hQi

vS tiSn cua cilng nhu thai gian

Trong khi do &nhfrng nu6c phat triSn, thea Bao cao Clla Ong Chll tjch Hi~p hQi Cong nghi~p Hoa ch~t ph~n Dong nu6c Duc t~i HQi nghj clla Hi~p hQi d~y nghS Chau Au (17-19/9/2009), nam 2008 rieng nganh Cong nghi~p hoa ch~t clla cac Bang thuQc phcln Dong nu6c Duc c~n khoang 50 ngan lao dQng, trong do co c~u trinh dQ dao t~o nhu sau: D~i hQc la 16%, Cao dfuIg 9%, HQc nghS len t6i 65% va Lao dQng ph6 thong la 10%

c) Yeu c~u tang nhanh quy mo di doi v6i nang cao ch~t lugng d~y nghS doi hoi d~u tu lOn, nhung cac ngu6n h,rc, nh~t la ngan sach Nha nu6c con th~p

d) Nhu c~u dao t~o lao dQng ky thu~t tn,rc tiSp co trinh dQ cao dS phl}c Vl} cho cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa va hQi nh~p r~t lOn, trong khi co it co sa dao t~o co du nang l\lc th\fc hi~n

d) Co chS chinh sach chua d6ng bQ, con nhiSu b~t c~p, trong khi yeu c~u thay d6i vS quan 1:9 dS d~y nghS phu hQ'P v6i sv phcit triSn clla kinh tS thj truang thea dinh hUOng xa hQi chu nghia

e) Nh~n thuc gifra cac c~p, cac nganh va xa hQi vS d~y nghS chua sau s~c trong khi vi~c t6 chilc thvc hi~n chua duQ'c thvc hi~n tri~t dS