Bộ tài liệu bồi dưỡng công chức địa chính, nông nghiệp – xây dựng và môi trường xã vùng đồng bằng và ven biển

Tài liệu bồi dưỡng công chức địa chính, nông nghiệp – xây dựng và môi trường xã vùng đồng bằng và ven biển gồm có những nội dung chính sau: Quản lý nhà nước tài nguyên và môi trường cấp xã; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cho thuê đất và thu hồi đất; sử dụng và chỉnh lý bản đồ địa chính; đăng ký thống kê đất đai và quản lý hồ sơ địa chính.

VUNG DONG BANG • VEN BIEN

(Tbeo Quy~t 4jnb 1956/QD-TTg nim 2009)

Ha Nqi, thang 9 nim 2012

Chuyen d~ 1:

QuAN LY NHA NUOC TAl NGUYEN vA Men TRUONG cAp xA

BM 1: KIIAI QUAT CHUNG vi QuAN LY BANH CHiNH NHA NUOC - I BO MAy NHA NUOC vA QUAN LY HANH cHiNH NHA NUOC

1 BQ may nha nIraC NIrac CQng hoa xi hQi chti nghia Vi~t Nam

BQ may nha nuae Nuae CQng hoa xa he)i ehu nghia Vi~t Nam la toBn be) cac co quan nha nuoc til trung uong d~n dia phuong dugc t8 chirc va ho~t dQng thea nhiing nguyen t~c chung thBng nhAt, t~o thanh mQt co cAu d6ng bQ d8 th\lC

hi~n cac chirc nang cua nha nuoc BQ may nha nuoc ta bao g6m:

- Chti tich nIraC

Chu Tich nuoc la nguoi dtmg dAu nha nuoc, thay m~t nha nuoc v8 dBi nQi va

dBingo~i

- Chinh phti Chinh phu la co quan chAp ~anh cua QuBc hQi, co quan hanh chinh nha nuoc cao nhAt cua nuoc CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam

Chinh phu thBng nhAt qmln Iy vi~c th\lc hi~n cac nhi~m V\l chinh tri, kinh t~,

van hoa, xa hQi, quBc phong, an ninh va dBi ngo~i cua nha nuoc

Chinh phu g6m : Thu moog, cac pho Thu moog, cac BQ trulmg va cac thanh vien khac Thu mOOg Chinh phu chiu trach nhi~m truoc QuBc hQi, bao cao cong

mc v61 QuBc hQi, Chu tich nuoc; lanh d~o cong tac cua chinh phu, cac thanh vien cua Chinh phu va Uy ban nhan dan cac cAp

-H~ th8ng cO" quan xet xu

Toa an nhan dan tBi cao, cac toa an nhan dan dia phuong, cac toa an quan S\l

va toa an khae la nhiing co quan xet xu eua nuae CQng hoa xa he)i ehu nghia Vi~tNam

Chire nang co ban eua Toa an la bao v~ phap lu~t, bao v~ 19i feh eua nha nuoc, cua t~p th8, quy8n va 19i ich hqp phap cua cong dan

-H~ th8ng cO" quan Ki@m sat

Vi~n ki8m sat nhan dan tBi cao, cac Vi~n ki8m sat nhan dan dia phuong,

vi~n kii8m sat quan s\lla nhiing co quan ki8m sat cua nuoc CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam

Chirc nang co ban cua cac co quan ki8m sat la ki8m tra, giam sat vi~c tuan thu phap lu~t trong ho~t dQng di8u tra xet xu Th\lc hi~n quy8n cong tB, cung v61 toa an bao v~ phap I~t, phap ch~ xa hQi chu nghia

- Cbinb quy~n dia pbtr01lg

+Hpi dang nhan dan (HBND)

HQi d6ng OOan dan la co quan quy~n hIc OOa nuoc a dia phuong, do OOan OOan dia phuong bAu ra, chiu tnich OOi~m wac OOan dan dia phuong va co quan OOa nuoc cAp tren

, Tren co so cac van ban qui ph~ phap l~~t HQi d6ng OOan dan ra nghi quyet

ve ke ho~ch phat trien kiOO te xii hQi, quac phong, an niOO adja phuong HDND th\lc hi~n quy~n giam sat d6i vOi ho~t dQng cua Dy ban OOan dan, Toa

an OOan dan va Vi~n Ki8m sat OOan dan cimg cAp, giam sat vi~c th\lC hi~n Nghi quyet cua HDND, vi~c tuan thu phap lu~t cua cac co quan OOa nuoc, t6 chtrc, don vj vii trang va cua cang dan adja phuong

+ Uj ban nhan dan (UBND)

UBND m6i cAp do HDND cimg cAp bAu ra, la co quan chAp hanh cua HDND, cO' quan hanh chiOO OOa nu6c adja phuong, chju trach OOi~m tru6c HDND cung cAp va co quan OOa nuoc cAp tren

UBND th\TC hi~n chuc nang quan ly OOa nu6c adja phuong Trong ph~ vi OOi~m Vl), quy~n h~ do phap lu~t qui diOO, UBND ra OOUng Quyet diOO, Chi thi

va t6 chuc th\Tc hi~n, ki8m tra vi~c thi hanh cac van ban do

2 Khai ni~m, nguyen tic, binb tbu-c quan If banb cbinb nba ntrac

2.1 Khtii niem

Quan ly hanh chiOO OOa nuoc la ho~t dQng co t6 chuc va di~u chiOO bfu1g quy~n hIc OOa nuoc cua cac co quan hanh chiOO OOa nuoc d6i vOi cac qua trinh

xa hQi va hanh vi' ho~t dQng cua con nguOi d8 duy trl, phat tri8n cac m6i quan h~

xa hQi va tr~t tv phap lu~t OOfun th\lc hi~n chtrc nang va OOi~m V\l Clla Nha nuoc

2.2 Nguyen tde, hinh thue quan Ij hiinh ehinh nhii nuue

- Quan ly hanh chiOO phai tuan theo cac nguyen tic sau:

+Nguyen t&c Dang lanh d~o

+Nguyen tic bao dam S\l tham gia dong dao cua OOan dan lao dQng vao

quan ly Nha nu6c

+Nguyen t&c t~p trung dan chu

+ Ng~yen tic phap che xa hQi chu nghia

+ Nguyen t&c ket hgp t6t giiia quan ly theo lanh th6 va quan ly theo ngaoo

+ Nguyen t&c phan diOO va ket hgp t6t chuc nang quan ly OOa nuoc v~ kiOO te va chtrc nang san xuAt kiOO doanh cua cac t6 chuc kiOO teo

- HiOO thuc quan ly haOO chiOO OOa nu6c

Co 3hiOO thuc quan ly OOa nu6c :

- Ban haOO van ban

II VI TRi, NHlt,M VV CVA CONG CHirC D~I CDINH-NONG NGDI~P-xAY D\]NG vA MOl TRUONG cAp XA (TRONG LiND vVC TAl NGUYEN vA MOl TRUONG)

1 Vi tri

H~ thang ca quan quan ly dftt dai dugc thanh l~p thang nhftt til trung uong

.; d8n ca sa Ca quan quan ly dftt dai atrung uong hi BQ Tid nguyen va Moi

truOng Ca quan quan ly dftt dai adia phuong dugc thanh l~p acftp tinh, cftp huy~n; ca quan quan ly dftt dai cftp nao tnrc thUQC ca quan hanh chinh cftp do, a

cftp xa co can bQ dia chinh - xay d\lIlg

Cong chuc Dia chinh -Xay d\lIlg la cong chuc chuyen mon v8 Tai nguyen

va Moi truOng cftp xa, tham muu giup uy ban nhan dan cftp xa th\lC hi~n quan ly

nha nuoc v8 tai nguyen va moi truOng tren dia ban; chiu S\l huang dan va ki8m

tra v8 chuyen mon nghi~p Vl) cua phong Tai nguyen va Moi truOng cftp huy~n

2 Nhiem vu

Tham muu giup UBND cftp xa v8 qui ho~ch, k8 ho~ch su d\ll1g dftt cftp xa,v8 giao dftt, cho thue dftt, thu h6i dftt, chuy8n quy8n su d\lng dftt, cftp gifty chUng nh~ chuy8n quy8n su d\ll1g thea quy dinh cua phap lu~t; tri8n khai, thea doi, ki8m tra tinh hinh thvc hi~n sau khi cftp co thfun quy8n quy8t dinh

1- Thfun dinh h6 sa, trinh Uy ban nhan cftp xa v8 vi~c cho thue dftt, chuy8n d6i quy8n su d\lng dftt, dang kY giao dich dam bao dai vOi quy8n su d\lIlg dftt, Uti san g~ li8n vOi dftt cho hQ gia dinh, cac nhan thea quy dinh cua phap lu~t

2- Th\lc hi~n vi~c dang kY, l~p va quan ly h6 sa dia chinh; thea doi bi8n dQng dftt dai va chinh ly h6 sa dia chinh; thang ke, ki8m ke dftt dai, do d~c va ban d6; thvc hi~n quan ly dftu mac do d~c va mac dia giOi hanh chinh tren dia ban xii theo quy dinh eua phap lu~t

,

3- Th\le hi~n thong ke, theo doi, giam sat tinh hinh khai thae, sir d\lIlg va bao v~ Uti nguyen nuoc; tham gia cong tac phong, chang, kh~c ph\lc h~u qua do nuae gay ra tren dia ban xii

4- Th\lC hi~n vi~c dang kY va ki8m tra cac t6 chuc, ca nhan tren dia ban, th\lc hi~n cam k8t bao v~ moi truOng thea uy quy8n cua Uy ban nhan dan cftp

huy~n

5- Tri8n khai thvc hi~n k8 ho~ch va nhi~m Vl) C\l th8 v8 gift gin v~ sinh moi truOng dai vOi cac khu dan cu, hQ gia dinh va cac ho~t dQng bao v~ moi truOng nm cong cQng tren dia ban thea phan cong cua Chu tich Uy ban nhan dan cftp xa

6- Tham gia hoa giai, giai quy8t cac tranh chftp, khi8u n~i, ta cao v8 linh V\fC tai nguyen va nloi truOng theo quy dinh eua phap lu~t; phat hi~n eae truOng hgp vi ph~ p~ap lu~t y8 quan ly, bao v~ tai nguyen va !D0i truOng, xu ly theo tham quyen va kien nghi eae eO' quan eo tham quyen xu ly theo quy dinh eua phap lu~t

7- Bao cao cong tac v~ linh V\lC tid nguyen va moi wOng; thvc

nhi~m V\l khac do Uy ban nhan dan cftp xa giao

III vAN BAN QuAN LY HANH CHiNH NuA NUOC

1 Kbai ni~m, cac biob tbtfc cua van ban quan Iy nba OIraC

*Khainiem

Van ban 180 phuong ti~n ghi l~i va truy~n d~t thong tin b~g mQt ngon ngfr

Van ban quan If harm chinh nha nucrc 180 nhtmg quy8t dinh va thong tin

quan Iy thanh van (dugc van ban hoa) do cac cO' quan quan Iy nha nuac ban

harm theo thAm quy~n, trinh tv, thu Wc va hinh thuc nhftt dinh nhim di~u chinh

cac m8i quan h~ quan If hanh chinh nha nucrc gifra cac co quan nha nucrc vm

nhau va gifra cac co quan nha nucrc vm cac t8 chuc va cong dan

* Cae hinh thue van ban quan Ij nha nuue

Cac hinh thuc van ban quan If nha nucrc bao gam : van ban quy ph~m phap lu~t;

van ban harm chinh; van ban chuyen ngarm va van ban Clla cac t8 chuc chinh tri­

xa hQi

- Van ban quy ph{lm phap lupt

+ Van ban quy ph~m phap lu~t la van ban do cac cO' quan nha nuac ban

harm ho~c ph8i hqp ban harm theo thfun quy~n, hinh thuc, trinh 1\1', thu Wc do

Phap lu~t dinh, trong do cac quy t~c xu sv chung duqc nha nucrc dam bao thvc

hi~n nhim di~u chinh cac quan h~ xa hQi

+ H~ th8ng van ban quy ph~ phap lu~t anucrc ta hi~n nay: Ngoai cac

van ban do cac cO' quan nha nuac atrung uong ban harm thi cac van ban do dia

phuong ban harm gam:

Van ban cua IIDND cac cftp, gam: Nghi quy8t

Van ban cua UBND cac cftp, gam: Quy8t dinh

* Van ban hanh ehinh

- Van ban ea bi?t

Van ban ca bi~t 180 van ban do co quan nha nucrc co thAm quy~n ban harm

nhim giai quy8t nhtmg cong vi~c C\l th@

Van ban ca bi~t gam: Nghi quy8t ca bi~t,quy8t dinh ca bi~t, chi thi ca bi~t

- Van ban thong thuang:

Van ban thong thuOng 180 nhtmg van ban chi mang chuc nang trao d8i

thong tin, hu6ng dfut cong vi~c, ho~c d@ t8ng k8t, trinh bay cac dv an cong tic,

giao dich

Cac lo~i van ban thong thuOng gam: thong cao, thong bao, bao cao, to

trinh, chuong trinh, k8 ho~ch, phuong an, d~ an, dV an, hu6ng dfut, bien ban,

cong van, cong di~n, hqp dang, gifty chUng nh~, gifty uy quy~n, gifty mOi, gifty

Gicri thi~u, gifty nghi phep, gifty di duOng, gifty bien nh~ ha so, phi8u glri, phi8u

ehuy~n

* Van ban chuyen nganh:

Van ban ehuyen nganh la nhitng van ban mang tinh eh~t ehuyen mon

nghi~p V\l cua nganh do Be) truOng, Thu truOng cO' quan quan ly nganh quy djrm sau khi thoa thu~ th8ng nh~t va BQ truOng BQ nQi V\l

2 Nguyen tic xiy dtptg, th~ th e eua van bin hanh ehinh

2.1 Nguyen tde xay dlplg

- Dam bao dung thfun quy~n;

- Hinh thuc van ban phai tuan thea dung quy djnh cua phap lu~t;

- Dam bao tinh th8ng nh~t v~ m~t phap eh~ van ban;

- Dam bao ph~m vi hi~u l\lc cua van ban

2.2 Th2 thuc cua van ban hanh chinh

* Khtii niem

Th~ thue eua van ban la toan bQ cae y~u t8 e~u thanh van ban duqe s~p

x~p theo mQt tr~t t\1' nh~t dinh nhfun dam bao eho van ban co hi~u l\1'e phap ly

va thu~n ti~n trong qua trirm sir d\lng

* Th2 thue chung eua van ban

Th~ thue chung eua van ban bao g6m:

- Quae hiiu: g6m hai dong chit :

CQNG HoA xA HQI cHiJ NGHiA VI¥T NAM

DQc I,p- T'1 do- H,nh phuc

- Ten ell quan ban hanh: bao g6m ten co quan ban hanh va ten co quan ehu quan e~p tren trge ti~p (trir truOng hqp d8i vOi cae BQ, cae co quan ngang

BQ, co quan thuQe ehinh phu; Van phong Qu8e hQi, HQi dAng dan tQe va cae Uy ban eua Qu8e hQi, doan d~i bi~u Qu8e hQi euaeae tinh, thanh ph8 trge thuQe Trung uang; TAng eong ty 91; ~p doan kinh t~ nha nuae; lIDND va UBND)

Ten co quan ehu quan co th~ vi~t tit cae e\lIIl til thong d\lng nhu: UBND, lIDND

Ten co quan ban hanh phai ghi dAy du theo ten gQi ehinh thue theo van ban thanh l~p

-sa va ki hieu cua van ban

S8 eua van ban la s8 thu tv dang ki van ban t~i van thu co quan S8 duqe ghi bfulg chit a r~p b~t dAu til s8 01 vao ngay dAu nam va k~t thue vao ngay 31 thang 12 hang nam; cae s8 duOi 10 phai them s8 0 i:J dfulg truae

Ki hi~u cua van ban co ten lo~i: la chit vi~t t~t ten lo~i van ban va chit vi~t tit ten co quan ho~e ehue danh nha nuae ban hanh van ban

S8: IviSt tit ten lo~i van ban - viSt tit ten cO' quan ban hanh

Van ban khong co ten lo~i (cong van):

S8 : / viSt tit ten cO' quan ban hanh - viSt t~t ten don vi so~ thao

D8i vm cdp xa la chii viSt tit cua ten cO' quan ban hanh va chii viSt tit ten

linh \'\lc

- D;a danh; ngay, thang, nam ban hanh van ban

+ Dia danh ghi tren van ban la ten gQi chinh thuc cua don vi hanh chinh

noi cO' quan dong tIV sa

Dia danh ghi tren van ban cua cdp xa: la ten cua xa, phuang, thi trdn

+ Ngay, thang, nam ban hanh:

Ngay, thang, nam ban hanh van ban la ngay van ban duQ'c ban hanh

Phai ~i ddy du ngay, thang, nam bfutg chii a r~p NSu ngay nh6 hon 10

va thang1, 2 phai ghi them s8 0 dfutg truac

- Ten lopi va trfeh yiu npi dung eiia van ban

+ Ten lo~i la ten cua tUng lo~i van ban do cO' quan ban hanh (trlr cong

van) Tdt ca cac van ban d8u phai ghi ten lo~i

+ Trich ySu nQi dung la cau ng~ gQn ho~c mQt C\lIll tir phan anh khai

quat nQi dung chu ySu cua van ban

- Npi dung van ban

NQi dung van ban la thanh phful chu ySu cua van ban Trong do cac di8u

khoan, cac quy dinh dugc d~t ra, cac vdn d8, S\l vi~c dugc trinh bay B8 C\lC, nQi

dung van ban phai dam bao cac yeu cdu thea quy dinh

+ Truang hgp kY thay m~t ~p th~ lanh d~o phai ghi chii viSt tit "TM" vao

truac ten ~p th~ lanh d~o

+ Truang hgp kY thay nguoi dUng ddu phai ghi chii "KT" vao truac chtrc

V\l cua nguOi dUng ddu

+ Truang hgp kY thira l~r1h phai ghi chu "TL" vao truac chuc V\l cua

nguOi dUng ddu

+ Truang hgp kY thila uy quy8n phai ghi chii "TUQ" vao truac chtrc V\l

cua nguOi dUng ddu

Chuc V\l ghi tren van ban la chuc danh lanh d~o chinh thuc

.­

- DOu eiia ell quan,t8 ehue

Ddu dong phai ra rang ngay ng~, dUng chi8u va mvc ddu qui dinh Khi

dong ddu len chii kY triun len 1/3 chii kY v8 phia ben trm

NO'i nh~ la nhfmg cO' quan, t6 chuc, ca nhan nh~ van ban va cac m\lc

dich C\l th~: d~ ki~m tra, giam sat, giai quy~t, thi hanh

~ h? , i#.A A# kh.%

-Dau e I mire up m(ll, an

- Cae thiinh phOn thi thuc khac

DAi vOi mQt sA lo~i van ban nhu: cong van, gi~y gi6i thi~, gi~y mm con

co th~ ghi dja chi co quan, sA di~n tho~i, sA Fax, Email, ho~c chi ddn va ph\lI\lC

- Cac thanh phAn th~ thuc khac ghi tuang tl! nhu van ban chinh

3 Soan tbao mot sA vin ban banb cbinb

3.1 Trinh tlr soan thao

* Chu&n bi : xac djnh m\lc dich, yeu cAu Clla van ban cAn so~ thao, xac djnh dAi tugng ti~p nh~ van ban, thu th~p xu If cac thong tin cAn thi~t, Iva chQn hlnh thue van ban

Trinh bay thea nQi dung va th~ lo~i van ban, van ban co th~ co phAn can

cu phap If d~ ban hanh, phAn rna dAu va co th~ dugc bA C\lC thea phAn, chuang, m\lc, di~u, khoan, di~m ho~c phan chia thanh cac m\lC til 100 d~n nh6 thea mQt trinh tl! nh~t djnh

+ Quy~t djnh ca bi~t : di~u, khoan, di~m; cac quy ch~, quy djnh ban hanh kern thea quy~t djnh thea chuang, m\lc, di~u, khoan, di~m

+ Cac lo~i khac: PhAn, m\lC, khoan, di~m

* Viit thanh van :

- Khi so~n thao van ban phai sir d\lng van phong hanh ehinh Van phong hanh chinh la phong cach vi~t van trong van ban hanh chinh Van phong hanh chinh co nhiing d~c di~m sau:

+ Tinh khach quan clla nQi dung hay s\1' vi~c dugc noi d~n va cach trinh bay tf\lc ti~p khong thien vj (vi day la ti~ng noi Clla co quan khong phai la ti~ng n6i rieng eua ea nhan)

+Tinh ch~t ngfut gQn, chinh xac clla cac thong tin dua vao van ban va tinh dAy dll thong tin cAn thi~t cho vdn d~ ho~c s\1' vi~c rna van ban noi d~n (khong

dai dong nh11llg phai dAy du thong tin)

+Tinh khuon mfru, di8n hinh va tieu chufut hoa cac thu~t ngit dugc sir

d\IDg va cach di8n d~t trong sang Cac thu~t ngit sir d\IDg trong van ban phai cmnh xac va chi dugc hi8u thea mQt nghia Trong truimg hgp phai sir d\IDg til da

nghia, til chuyen mon phai co S\l giai thich Khong dung nhUng til ngfr mau me,

hinh tugng

+Tinh chAt ro rang, C\l th8 cua cac quan di8m, vAn d8 va 18i truy8n d~t ph8 thong d~i chung

+Tinh can d8i vOi s\llien k8t ch~t che giita cac cau trong mQt van ban

- Cach xung ho trong van ban :

+

~

.van ban girl cAp duOi: chi cAn neu ten cAp, b~c

·Van ban giri co quan ngang cAp them

van ban

+ GQi ten cO' quan ca nhan nh~ van ban:

· Co quan nh~n la cAp du6'i tI1lC thUQC co th8 neu ten C\l th8 ho~c t8ng quat

· Co quan nh~ la cAp tren : chi cAn neu cAp chu quan

· Co quan nh~ la co quan ngang cAp ho~c khong cilng h~ th8ng: ghi dAy dli ten cO' quan do

· Van ban giri cho ca nhan : nam gQi la Ong, nit gQi la Ba

*KiJm tra ban thao :

Khi so~ xong ban thao nhAt thi8t phai ki8m tra l~i cAn phai soat l~i nQi dung; cau, til ; 16i chinh ta

3.2 Nhii'ng yiu cdu vi npi dung van ban

- Phil hgp va hinh thuc van ban dugc sir

- Phil "hgp va duimg 18i chu truang cua Dang, phap lu~t

- Cac quy ph~m, cac quy djnh S\l vi~c

rang, chinh xac

- Sir d\IDg ngon ngii vi8t cach di8n d~t dan gian d8 hi8u

- DUng ngon ngii ph8 thong, khong dimg tit dia phuang va tit nu6'c ngoai n8u khong th\lc S\l cAn thi8t D8i vOi th~t ngit chuyen mon cAn xac dinh ro nQi

dung thi phai duQ'c giai thich trong van ban

- Khong vi8t tAt nhUng C\lffi tit khong thong d\IDg D8i vOi nhUng C\lffi tit

dugc sir d\lng nhi8u IAn trong van ban thi co th8 vi8t tAt, nh11llg cac chii vi8t tAt IAn dAu C\lffi til phai dugc d~t trong ngo~c dan ngay sau C\lffi til do

- Khi vi~n dfulldn dAu van ban co lien quan phai ghi dAy du ten lo~i; trich

y~u nQi dung; sf" kY hi~u; ngay, thang, nam ban hanh van ban va ten cO' quan

ban hanh van ban ( trir lu~t, phap I~nh), trong cac Idn vi~n dful ti~p theo co th@ ghi ten lo~i; sf" kY hi~u

(MJu chit va chi fih trinh bay thi thue van ban va thi thue ban sao tham khao thong tll s6 01/2011/ IT- BNV, ngay 19 thimg 01 nam 2011 eua BQ NQi

V¥)

3.3 Soan thao Bao cao

*Khainiem

Bao cao la van ban dugc dimg d@ trinh bay, phan anh cac k~t qua ho~t

dQng cua rn{}t cO' quan, don vi, dia phuong, danh gia k~t qua cong tic, rut ra cac bai hQc kinh nghi~rn trong cong tic chi d~o, d~ xuAt nhfmg vAn d~ cdn bA sung cho chu truong chinh sach hoij.c phan anh nhUng S\l vi~c bAt thuimg xay ra d@ xin yki~n, phuong huang xu IY

- Co nhi~u lo~i bao cao khac nhau va rn6i lo~ d~u co nhfmg dij.c thiI rieng, nhu bao cao dinh k)r; bao cao sO' k~t, tAng k~t; bao cao bAt thuimg Nhung bAt

lu~ th~ nao bao cao cling khong phai la van ban suy lu~ rna la van rno tao

Nguai vi~t bao cao khong dugc phep sang ~o rna chi dugc danh gia, nh~ dinh d\la tren k~t qua da: khao sat, rno til

* each viit mot bao cao

Khi so~ thao bao cao cdn tuan theo nhfmg qui dinh chung; trong do cdn chuyrnQt sf, vAn d~ :

vOi rn6i lo~i bao cao

+ sip x~p, tAng hgp cac tili li~u, sf, li~u thu th~p dugc theo rnQt h~ thf,ng nhAt djnh d@ dua vao bao cao

- Cach viit mt)t haD CaD

+ Hinh thuc : Phai dUng, du cac th@ thuc van ban theo quy dinh chung

Tuy theo cac bao cao khac nhau rna nguOi so~ thao co th@ xay dgng rnQt

bf, C\lC thich hgp MQt ban bao cao thong thuimg phdn nQi dung thuimg co hai phdn:

Phdn thu nhAt: La phAn noi v~ tinh hinh cong vi~c hoij.c la phdn rno ta S\l

vi~c da: xay ra trong th\lc t~; ho~c giOi thi~u nhfmg net chung tieu bi@u v~ trinh hinh, dij.c di@rn cO' quan, dia phuong; v~ nhfmg thanh tich da: d~t dugc, phan dch

k8t qua, d3nh ghi, rut ra OOUng kinh nghi~m trong chi d~o, 1anh d~o, xac djOO cac vAn d8 con t6n 4li cfut ti8p wc gUn quy8t

Phfut thtr hai: La phfut triOO bay OOUng phuang huang Ian de ti8p wc giai quy8t vAn d8 ho~c OOUng ki8n nghj, d8 nghj trong HiOO d~o, chi d~o

Trong m6i phfut neu tren co the co OOi8u m\lC va nhi8u cach phan chia khac OOau d\la theo d8i tugng bao cao Vi~c phan tich k8t qua d~t dugc co the phan tich mQt cach tAng quat cac ho~t dQng hay timg m~t ho~t dQng

Bao cao co the vi8t bing Un, dimg chit s8 de miOO ho~, triOO bay theo 18i bieu m~u, sO' d6, cac bang d8i chi8u n8u xet thfty cdn thi8t

Hanh van cua bao cao phai m~ch l~c, khong nen dimg 18i hanh van cdu

kY Khi d3nh gia tiOO hiOO cfut th\lc S\l khach quan va cong bing Khong nen

dimg cac til mang tiOO chftt chu quan, mQt chi8u ho~c khoa truang vi di8u do lam tAn h~i cho gia trj cua bao cao Bao cao chuyen d8 co the kern theo phfut ph\l l\lc g6m OOUng s8 li~u lien quan d8n nQi dung bao cao Phfut ph\l l\lc cling

co the 1a cac bang th8ng ke, cac bieu m~u so s3nh V.v

3.4 Bien Ban

* Khai niem

Bien ban 1a ban ghi chep 4li ch6 v8 mQt S\l vi~c, mQt ho~t dQng di8n ra trong mQt giai h~ thai gian ng~n rna khong co hi~u l\lc phap 1y de dan d8n trinh

tr~g m6i cua qua triOO quan lY

Ho~t dQng quan 1y OOa nuac CJ cftp xa thuOng sir d~mg cac 10~i bien ban

sau: Bien ban hQi nghj; Bien ban ban giao, kiem ke; Bien ban ghi chep mQt S\l

c8, mQt V\l vi ph~m phap 1u~t

* each viit mot bien ban

- Hinh thtrc: tuy huQc vao tinh chftt Clla timg S\l vi~c, the thtrc Clla bien bin khong hoan toan gi8ng nhau, thong thuOng co: ten nuac, ten cO' quan ban himh, s8,

kY hi~u, ten 10~, trlch y8u nQi dung, nQi dung van ban ; rieng phfut chtrc V\l, hQ ten chit kY Clla ngum co thfun quy8n dugc thay bfutg chit kY Clla OOUng ngum lien quan Bien ban khong cfut cfut ghi nm oo~; trong wOng hgp bien ban lam vi~c giiia cae cO' quan thi khong cfut ghi ten cO' quan ban harm, s8 va kY hi~u

- NQi dung: Tuy theo timg 10~i hinh bien ban rna b8 C\lC cho thich hgp Thong thuOng cac bien ban co ba phfut:

+ Phfut 1: Ghi thm gian, dia diem, tharm phfut chimg ki8n xay ra S\l ki~n

+ Phfut 3: Ghi OOiing k8t 1u~

+ Cach thtr OOftt 1a ghi chi ti8t va ddy du mQi bieu hi~n co lien quan d8n S\l

ki~n

Vi d\l: bien ban cUQc hQP, thea cach nay bien ban duQ'c ghi l~ dAy du nguyen van 1m noi Clla tAt ca cac ca nhan tham gia hQi nghi Caeh nay la bit bUQc d6i vOi cae

bien ban ban giao, bien ban kiSm tra, bien ban cUQc hQp quan trQng

+ Cach thu hai la ghi tAng hQ'P Theo cach nay, trong bien ban nhUng chi ti8t quan trQng moi ghi dAy du, con OOUng chi ti8t xet thAy thS tom tit thi khong cdn ghi dAy duo

3.5 Til trinh

* Khai niem

To trinh la van ban rna nQi dung chu y8u d8 xuftt va co quan cAp tren xem xet quy8t dinh, phe chuftn mQt chu truong, mQt phuong an cong mc, mQt chinh sach, ch8

dQ, mQt phuong san xay dlJIlg, ho~c sUa dAi, bA sung ch8 dQ chinh sach

* Nhimg yeu cOu cua til trinh

- Trinh bay va phan tich m~t tich C\lC, tieu C\lC cua triOO hinh, ly giai duQ'C OOu cAu buc thi8t qua to triOO.;

- Neu va phan dch duQ'c nhUng y nghia cua d8 nghi mOi;

- Phan tich thu~ lqi, kho khan trong vi~c th\lC hi~n d8 nghi moL

Khi thao to triOO cdn lUll y:

- Cdn nhin oo~ vAn d8 mQt cach toan di~n va co xac diOO ra ban chAt cua vAn d8

- Co l~p lu~ sic ben khi dua ra cac d8 nghi mOi, sir d\IDg s6 li~u co chQn IQc, chiOO xac

* each viit mot til trinh

- HiOO thuc: Phai dUng va du cac thS thuc van ban thea quy diOO chung

- NQi dung: Thong thuOng b6 C\lC cua mQt to triOO duQ'c chia thaOO ba phAn:

- PhAn 1 : Neu ly do dua ra to triOO Nh~n dinh tinh hiOO chung, OOUng

m~t tieu C\lC, dch C\lC cua triOO hiOO Phdn nay cAn trinh bay khach quan, C\l th8

- Phdn 2 : Neu nQi dung vAn d8 cdn d8 xuAt va co quan cAp tren Phdn nay cdn vi8t ra rang, sang sua, co tinh thuy8t ph\lc cao, l~p lu~ ch~t che Cac s6 li~u

duQ'c sir d\IDg mQt cach chQn IQc, chinh xac

- Phdn 3 : y nghia, mc d\IDg cua d8 nghi moL Phdn nay cdn trinh bay gQn, toan di~n, tranh chu quan Tom cit nQi dung d8 xuAt va cAp tren, d8 nghi co quan cAp tren xem xet s6m co quy8t dinh d6i vOi vAn d8 duQ'c triOO

- Quy8t dinh la hiOO thuc van ban dS cac co quan OOa nuoc, cac OOa chuc trach th\lc hi~n .thAm quy8n cua, miOO tron& vi~c quy diOO cac vAn d8 ch8 dQ, chiOO sach, ve to chuc bQ may, ve OOan S\l ve cac cong vi~c khac

-Yeu cdu cua quy~t diOO Ia phai dam bao tiOO phap Iy; tiOO khoa hQc; tiOO

* each viit mvt quyit ilinh

- HiOO thuc: Dam bao dUng, du th~ thuc theo quy diOO chung

- NQi dung: Quy~t diOO thuimg chia lam hai phfut

+Phfut thtc OOdt: can cu ra quy~t diOO

Phfut nay khong chia thanh cac d~ rn\lC, OOung rn6i can ctc phai g~ch ddu dong, phfut can ctc thuimg bao gAm can cu phap Iy (tirc van ban cua co quan cdp tren lam co so cho OOiing quy~t diOO C\l th~ a phfut quy~t diOO) va co so thvc

ti~n d~ ban haOO quy~t dinh (theo d~ nghi ho~c d~ tang cuimg )

+ Phfut hai: Ia nQi dung quy~t djnh

Phfut'nQi dung quy~t djnh thuimg dUQc vi~t duOi d~g cac di~u Tuy thuQc nQi dung quy~t diOO d~ th~ hi~n

3 7 SO{ln thao thong bao

- Thong bao Ia van ban dUQc sir d\IDg chu y~u d~ truy~n d~t nQi dung rnQt

quy~t diOO, rnQt quy~t diOO cua rnQt cUQc hQp ho~c OOiing nhi~rn V\l C\l th~ dUQc cdp tren giao cho, dimg d~ dua cac thong tin v~ ho~t dQng quan IY

- Cach vi~t rnQt thong bao

+ HiOO thtcc: Phai dUng, du th~ thtcc theo qui diOO chung

+ NQi dung: Tuy theo tUng nQi dung cfut thong bao rna b8 tri b8 C\lC cho thich hgp

· D8i vai cac thong bao truy~n d~t nQi dung nghi quy~t, quy~t djnh thi nQi dung cua thong bao phai ooic I~i ten van ban cfut truy~n d~t

· D3i vOi cac thong bao v~ cac cUQc hQp cfut ghi tom tit hQi nghi hQp ngay nao, ai chu tri, thanh phfut dV hQP, nQi dung cUQc hQp va cac y ki~n k~t Iu~ hQi nghi, cac Nghi quy~t cua hQi nghi

· D8i vOi cac thong bao v~ nhi~rn V\l dUQC giao cfut ghi ngin gQn, ra rang, ddy du OOi~rn V\l va cac yeu cdu, bi~n phap t6 chuc th\l'C hi~n

· D8i"vOi thong bao v~ thong tin trong ho~t dQng quan Iy cfut ghi ra nQi

dung, ly do, thOi gian

1 Cong van

DO TAl NGUYEN vA MOl TRUONG

S8: 2210/BTNMT-VP

VIv Th\lC hi~n Quy ch~ cong mc van thu ­

~ lUll trfr cua BQ Tai nguyen va Moi truOng

CONG HoA xA HOI CHU NGHiA VI~T NAM

DQc I,p - T,! do -H,nh phuc

Ha N(Ji, ngay 17 thang 6 nam 2010

KiOO gui: Cac don vi tf\lC thuQc BQ Tai nguyen va Moi truOng Th\lc hi~n Quy ch~ cong mc van thu - lUll trfr ban hanh kern theo Quy~t

djnh s6 2345/QD-BTNMT ngay 06 thang 11 nam 2008 cua BQ wOng BQ Tai

nguyen va Moi wOng trong thOi gian qua Van phong BQ da ph6i hqp v61 cac dan vi trgc thuQc BQ trong cong tac ti~p oo~ va triOO lanh d~o BQ d\l thao cac van ban kern theo h6 sO', d\l an, d~ an do cac dan vi chu tri theo dUng quy diOO

Tuy OOien, thOi gian g§n day da co mQt s6 truOng hqp thftt l~c h6 sO', d\l thao van ban triOO lanh d~o BQ, gay kho khan cho cong mc theo doi, don d6c giai quy~t h6 sO', van ban dimg thOi h~ MQt trong OOUng If do do la vi~c giao

OO~n ho sa kern theo d\l thao van ban khi triOO lanh-d~o BQ chua ch~t che, chua dUQc cac dan vi th\lc hi~n dUng quy diOO ~i khoan 3 Di~u 7 Quy ch~ neu tren

D8 kh~c ph\lc tiOO tr~g tren, d6ng thOi d8 Quy ch~ cong tac van thu - lUll

trii' cua BQ ti~p t\lC dUQc th\lC hi~n nghiem tuc, OOfun tang cuOng chftt luqng cong mc ti~p oo~ van ban d~n, trinh d\l thao van ban phat hanh trong thOi gian t61, BQ Tai nguyen va Moi truOng yeu cdu cac dan vi trgc thuQc BQ khi chuy8n van ban d~n van phong BQ cling OOu khi triOO lanh d~o BQ d\l thao van ban, h6 sO', d\l an, d~ an phai co to trioo theo quy diOO, d6ng thOi l~p sf, ban giao van ban, h6 sO' (trir truOng hqp giri theo duOng bUll di~n) Van phong BQ se xac oo~ vao sf, giao oo~ van ban, dong dftu s6 d~n va th\lc hi~n vi~c IU3n chuy8n van ban theo quy djnh Cac dO'Il vi chiu trach OOi~m v&i cac truOng hqp thftt l~c, mftt mat h6 sO', d\l thao van ban triOO Lanh d~o BQ do th\lC hi~n khong dUng quy triOO neu tren

BQ Tai nguyen va Moi truOng bao cao d8 cac dO'Il vi trgc thuQc BQ bi~t va chi d~b th\lc hi~n./

2 Thong bao

DQ TAl NGUYEN vA MOl TRUONG CQNG HoA xA HOI CHn NGIDA VI~T NAM

I>Qc lip -T" do -H,nh phiic SB:114/TB-BTNMT

Ha NQi, ngay 14 thang 5 nam 2010

A ,

Yki~n chi c1\lo cua Thu trllcYng Nguy~n

ngay 12 thang 5 nam 2010 v~ xiy d\fllg K~

linh vllc tai

Ngay 12 thang 5 nfun 2010, t~i TtV sa cO' quan BQ Tai nguyen va Moi truOng, Thu truoog Nguy8n Thai Lai da: co buAi lam vi~c v8 xay d\lIlg K8 ho~ch

5 nam·linh v\Ic tai nguyen nu6c (2011 - 2015) Tham d\I cUQc hQp co Lanh d~o

va chuyen vien cac V\l: K8 ho~ch, Tai chinh, Khoa hQC va Cong ngh~; C\lC Quan

ly tai nguyen nuac; Trung tam Quy ho~ch va Di8u tra tli nguyen nuac; Van phong ThuOng tn.rc Uy ban Song Me Cong Vi~t Nam

Sau khi nghe C\lC Quan ly tai nguyen nuac bao cao ket qua xay d\lIlg K8

ho~ch 5 nfun cua C\lC Quan ly tli nguyen nuac (2011 - 2015) va y ki8n phat bi8u cua Lanh d~o cac d<m vi, Thu truoog Nguy8n Thai Lai k8t lu~ nhu sau:

l.Vi~c v8 xay d\lIlg K8 ho~ch 5 nfun linh V\lC tm nguyen nuac (2011 ­2015) cAn can ctc vao k8t qua danh gia, phan tich C\l th8 nhiing vi~c lam duqc, nhUng vi~c chua lam dugc giai do~n 2006 - 2010 trong linh V\lC tai nguyen nuac, d~c bi~t trong cong mc di8u tra, quy ho~ch tai nguyen nuac

2.Giao C\lC Quan ly tli nguyen nuac lam dftu rn8i chu trl ph8i hqp vm cac dan vi: Trung tam Quy ho~ch va Di8u tra tai nguyen nuac, Van phong thuOng tn.rc Uy ban Song Me Cong Vi~t Nam, TAng C\lC Moi truOng, TAng C\lC Bi8n va Hai dao Vi~t Nam, C\lC Khi tuqng thuy van qu8c gia, Vi~n Khoa hQc Khi tuqng Thuy van va Moi truOng, Vi~n Khoa hQc Dia ch~t va Khoang san xay d\lIlg k8

ho~ch 5 nfun (2011 - 2015) to311 di~n, dang bQ trong linh V\lC tli nguyen nuac, ho311 thanh va glii v8 V\l K8 ho~ch, V\l Tai chinh truac ngay 24 thnag 5 nan

2010

Tren day la y ki8n chi d~o cua Thtc truoog Nguy8n Thai Lai ~i buAi lam

vi~c ngay 12 thang 5 nfun 2010 v8 xay d\lIlg K8 ho~ch 5 nfun linh V\lC tai nguyen nuac (2011 - 2015), BQ thong bao d8 cac dan vi lien quan bi8t, tri8n khai th\Ic hi~n./

TL.BQ TRUONG

KT cllANH VAN PHONG

3.T;' trinh

BO TAl NGUYEN vA MOl TRVONG CQNG HOA xA HOI CHiJ NGHiA ~T NAM

TRUONG CAO DANG

TAl NGUYEN vAMOl TRUONG MIEN TRUNG

DQc lip - TV do - H,nh phuc

sa: 152 /TTr-TCBMT Thanh H6a, ngay 28 thang 5 nam 2010

TOTmNH

V/v xin phe duy~t k~ hO\lch mua sim

va sUa chihl, cai t\lO, nang cAp nha nam 2010 Kinh gui: BQ Tai nguyen va Moi truOng

Can Cll Quy~t dinh sa 168/QB-BTNMT ngay 26 thang 10 nam 2010 cua

BQ truOng BQ Tai nguyen va Moi truOng v8 vi~c giao k~ ho~ch va dl)' toan chi ngan sach Nha nuac nam 2010 cho TruOng Cao dtfug Tai nguyen va Moi truOng mi8n Trung;

Can Cll Quy~t dinh sa 2398/QB-BTNMT ngay 15 thang 12 nam 2009 cua

BQ truOng BQ Tai nguyen va Moi truOng v8 vi~c han hanh Quy ch~ quan ly tai chinh trong cac co quan hanh chinh, don vi S\l nghi~p thuQc BQ Tai nguyen va Moi truOng;

B8 tang cuOng co sa v~t chftt cho nhu cAu giang d~y va hQc ~p cua giao vien va hQC sinh, sinh vien, dap (mg yeu cAu dao ~o trong nhUng nam tai;

Can Cll nhu cAu thl)'C t~ TruOng Cao dtfug Tai nguyen va Moi truOng mi8n Trung l~p k~ ho~ch mua siro thi~t hi va sua chua, dii t~o, nang cftp nha trong nam 2010;

Ngu6n van dAu tu: Ngan sach Nha nuac cftp theo Quy~t dinh sa 168/QB­

BTNMT ngay 26 thang 10 nam 2010 cua BQ truOng BQ Tai nguyen va Moi truOng v8 vi~c giao k~ ho~ch va d\l toan chi ngan sach Nha nuac nam 2010 cho TruOng Cao dtfug Tai nguyen va Moi truOng mi8n Trung va ngu6n khac;

- Kinh phi khong thuOng xuyen = 2.000.000.000

- Su d\IDg kinh phi khac (ti8n kY mc xa) =

3 Thai gian thl)'C hi~n: Quy 3 va Quy 4 nam 2010 TruOng Cao dtfug Tai nguyen va Moi truOng mi8n Trung kinh mong BQ Tai nguyen va Moi truOng

tri~n khai th\lC hi~n

Kern theo to trinh g6m co:

-Ban tAng hgp danh fi\lC fiua stirn thi8t hi han, gh8, til phong thi nghi~m,

sua chua, cm ~o, nang c~p nhil H6, G1, G2

chua, cm t~o, nang c~p nhil H6, G1, G2

- Nhu

n~ X " He"

vO oan len

4.Quylt i1;nh

DQ TAl NGUYEN vA MOl TRUONG CQNG HoA xA HQI CHU NGHiA VI~T NAM

DOc I~p -TV do -H~nh phuc

Ban hanh K~ ho,ch hanh c19ng cua B9 Tai nguyen va

th'1c hi~n Nghj quy~t sa

cua ban can s'1 dang DO

Can ctc Nghi dinh s6 25/2008/Nf)-CP ngay 04 thang 3 nam 2008 cua

Chinh phu quy dinh chtcc nang, nhi~rn Vl), quy~n h~ va co c~u t6 chuc cua BQ Tai nguyen va Moi tnrOng;

Can cu Nghi quy~t s6 27- NQIBCSDTNMT ngay 02 thang 12 nam 2009 cua Ban can S\l dang BQ Tai nguyen va Moi truOng v~ vi~c dAy rn~ kinh t~

hoa nganh tai nguyen moi tnrOng;

Theo d~ nghi cua V\l wOng V\l k~ ho~ch,

QUYETDINB:

Di~u 1 Ban hanh kern thea Quy~t dinh nay K~ ho~ch hanh dQng cua BQ

Tai nguyen va Moi truOng th\lc hi~n Nghi quy~t s6 27-NQIBCSDTNMT ngay

02 thang 12 narn 2009 cua Ban can S\l Dang bQ Tai nguyen va Moi truOng v~

vi~c dAy rn~ kinh t~ hoa nganh tili nguyen va rnoi truOng

Bi~u 2 Quy~t dinh nay co hi~u l\lc thi hanh k~ tit ngay kY

Chang Van phong BQ, V\l wang V\l KS ho~ch, Thu wOng cac co quan, dan vi thuQc BQ va Ghim d6c So Tai nguyen va Moi wOng cac tinh, thanh ph6 trl)'c thuQc Trung uang chiu trach nhi~rn thi hanh Quy~t dinh nay.!

Noi nhQ,n:

- LUll

5.Miu bien ban

TEN Cd QUAN coo QuAN CQNG HoA xA HQI CHU NGHiA VI~T NAM

Dja danh, ngay (hang nam

TEN Cd QUAN COO QUAN CQNG HOA xA HQI CHU NGHiA VI~T NAM TEN CO QUAN L~P BIEN BAN DQc I,p - TV do - H,nh phuc

.­

,

Hom" nay, h"·01••••••• glO' , ang nam

1 Chung toi gAm:

NQi dung vi ph~m:

Lai khai cua nguai vi ph~m:

Lai khai cua nguOi lam chirn.g:

Can etc cae di~u cua phap l~nh xu ph~t vi ph~ hanh chinh, chUng toi dii ap d\lng cac bi~n phap ngan ch~n va bao dam vi~c xu ph~t vi ph~m hanh chinh sau day:

n""" """

D~ cAp co thfun quy~n ghii quy~t

Ngoai nhfmg tang v~t, phu<JIlg ti~n vi ph~ hanh chinh da ~ gift k~

tren, chUng.toi khong thu gift thtc gi khac

Bien ban dugc l~p thanh hai ban giao cho duong S\l mQt ban va dQc l~i cho nguai co ten neu trong bien ban cung nghe cong nh~ la dUng va cUng kY ten

(ho;;'c aqi di¢n t6 chuc vi phqm leY ten) (Ky ten)

UY BAN NIlAN DAN CONG HOA xA HOI COO NGHiA VIeT NAM

xA vAN THANH DQc t,p • TV do - H\lnh phuc

Hom nay, ngay 15 thang 6 nam 1991, Uy ban nhan dan xa Van thanh t6 chirc

l~ ban giao "Ngoi nha tinh nghia" do nhan dan toan xa quyen g6p xay d\lllg lam qua t~g cho Xi nghi~p Thuong binh huy~n d~ thi€t th\lc huOng (eng nfun qu<3c t€ nhfmg nguai t~ t~t va ky ni~m ngay 27-7 nam nay

Ch(eng kien Ie ban giao gAm c6:

- f)~i di~n Uy ban nhan dan xa Van Thanh: Chu tich UBND Nguy~n Cong Hang

- f)~i di~n cua Xi nghi~p Thuong binh huy~n Yen Thanh: Giam d<3c xi nghi~p TrdnNhan

-f)~i di~n UBND huy~n: Ph6 chu tich UBND Yen Thanh, Ph~m Van Toan f)~i di~n cua so lao dQng va TBXH Ngh~ TInh: Ph6 giam d<3c Le Thi Tam Ngoai ra con c6 dong dao cac d6ng chi thuong binh Xi nghi~p Thuong binh Yen Thanh, ba con nhan dan xa van Thanh, HQi ph\! nft xa., Doan thanh nien cQng sim H6 Chi Minh xa van thanh, HQi nong dan va cac doan th~ qudn chung khac

"Ngoi nha tinh nghia" dugc khai cong xay d\lllg ngay 12 thang 2 nam 1991 Hoan

tharm ngay 10 thAng 5 nam 1991

T6ng di~n tich sil d\lng la 60 m2•

C6 cac cong trinh ph\! va gi€ng nuac, ao ca

Dia di~m xay d\lllg: DQi 11 xa Van Thanh

V<3n ddu tu xay d\lllg tAng cQng: 10.000.000d (muai tri~u d6ng)

'D~i di~m Xi nghi~p Thuong binh huy~n phat bi~u y ki€n cam an nhan dan va chinh quyen xa van Thanh da th~ hi~n tAm long bi€t em d<3i vm nhfmg ngum c6 cong v6i

S\l nghi~p giai ph6ng va bao v~ ddt nuac b~g mQt hanh dQng C\! th~, thi€t th\lc

Cac ben ch(eng ki€n l~ ban giao da kY vao bien bim Bien ban nay dugc chia lam 3 bim giao cho cac ben c61ien quan cling gift

TM UBND TM XN THUONG TM SO LAO DQNG

AN

(Ky ten dong d~u) (Ky ten dong d~u)

(Ky ten dong d~u)

BAI 2: QUAN LY NHA NlfOc vE

I KHAI QUAT CHUNG

1.Mot sA khai niem

- Nha nuoe giao d~t la vi~e Nha nuoe trao quy8n sir d\lIlg d~t b~g quySt diOO hanh ehinh eho d6i tugng co OOu eftu sir d\IDg d~t

- Nha nuoe eho thue d~t la vi~e Nha nuoe trao quy8n sir d\lIlg d~t b~g hqp dBng eho d6i tugng co OOu eftu sir d\lIlg d~t

- Nha nuoe eong oo~ quy8n sir d\lng dAt d6i v6i ngum dang sir d\lIlg d~t 6n diOO la vi~e Nha nuoe e~p gi~y chUng oo~ quy8n sir d\lIlg d~t lfut dftu eho

nguai do

- Thu hBi d~t la vi~e Nha nuoe ra quySt diOO hanh ehiOO d8 thu l~i quy8n sir d\IDg d~t ho~e thu l~i d~t dii giao eho t6 ehue, UBND e~p xii quan It theo quy diOO cua phap lu~t

- Dang kY quy8n sir d\lIlg d~t la vi~e ghi oo~ quy8n sir d\lng d~t hqp phap d6i v6i mQt thira d~t xae djnh vao hB sa dia ehiOO OOfun xae l~p quy8n va nghia

Vl) eua ngum sir d\lIlg d~t

- Gi~y chUng OO~n quy8n sir d\lIlg d~t la gi~y chUng oo~ do ea quan OOa nuoe co thfun quy8n e~p eho nguoi sir d\lIlg d~t d8 bao hQ quy8n va lqi ieh hgp phap eua ngum sir d\lIlg d~t

Quan It OOa nuoe v8 d~t dai la ho~t dQng t6 ehue va di8u ehinh b~g quy8n hre OOa nuoe d6i v6i cae hanh vi eua cae ehu th8 tham gia vao quan h~ phap lu~t d~t dai d8 th\1'e hi~n va bao v~ quy8n so hUD toan dan v8 d~t dai OOfun duy tri va phat tri8n cae quan h~ d~t dai theo tr~t t\1 phap lu~t quy diOO

Nhu v~y quan It OOa nuoev8 dAt dai la t6ng hqp cae ho~t dQng eua ea

quan Nha nuoe v8 d~t dai: dola cae ho~t dQng trong vi~e n~m va quan It triOO hinh sir d\lng d~t dai; trong vi~e phan b6 dAt dai vao cae m\le dieh sir d\IDg theo ehu truong eua Nha nuoe; trong vi~e ki8m tra, giam sat qua trioo sir d\lIlg d~t

2 Cae van ban quy ph,m phap luit v~ quan Iy Nhia nuO'c dai vOi dit dai lien quan d@n cip xi

- Lu~t D~t dai dii duqe Qu6e hQi nuoe CQng hoa xii hQi ehu nghia Vi~t Nam khoa XI, kY hQp thu 4 thong qua ngay 26/11/2003, co hi~u l\lc til ngay 01/7/2004;

-Lu~t sirad6i di8u 261u~t OOa ava di8u 121 Lu~t d~t dai;

- Nghi djnh s6 18112004IND -CP ngay 29/1 0/2004 eua ChiOO phu v8 thi hanh Lu~t D~t dai, co hi~u l\1e tir ngay 16/1112004;

- Nghi s6 69/2009IND - CP ngay 13/8/2009 eua Chinh phu v8 b6 sung qui ho~eh sir d\lIlg d~t, gia d~t, thu hBi d~t, bBi thuimg hB trq tai diOO eu;

- Nghi djnh s6 88/2009IND - CP ngay 19/10/2009 eua ChiOO phu v8 e~p gi~y ehimg oo~ quy8n sir d\lIlg d~t, quy8n so hii v8 OOa ava Uti san gfulli8n v6i ddt;

- Nghj djnh s6 105/2009/NB - CP ngay 1111112009 eua Chinh phu v8 xu ph~t vi ph~ hanh ehinh trong linh V\le d~t dai;

- Nghj djnh 198/2004/ Nf)- CP va Nghj djnh s6 120/2010/NB - CP ngay 30112/2010 eua Chinh phu v8 sua d6i b6 sung mQt s6 di8u eua nghj djnh 198/2004/ Nf)-CP ngay 03/8/2004 v8 thu ti8n thue d~t

- Nghi djnh 142/2005/ Nf)- CP va Nghj djnh s6 12112010/NB - CP ngay 30112/2010 eua Chinh phu v8 sua d6i b6 sung mQt s6 di8u eua nghj djnh ­

142/2005/ Nf)-CP ngay 14/112005 v8 thu ti8n thue ~t, thue m~t nuae,

- Thong tu s6 08/2007nT-BTNMTngay 02 thang 8 nam 2007 eua BQ Tal nguyen va Moi wOng huang dfut th\le hi~n th6ng ke, kiSm ke d~t dai va xdy d\lIlg ban dB hi~n tr~g

- Thong tu s6 09/2007nT-BTNMTngay 02 thang 8 nam 2007 eua BQ Tai nguyen va Moi wOng huang dfut vi~e l~p, ehinh ly, quan ly hB SCI dia ehinh

- Cae van ban huang ddn v8 eong tic qui ho~eh, k8 ho~eh su d\lIlg d~t v8 eong tic do d~e ban dB va mQt s6 cae van ban quy ph~ phap lu~t khae

3 Nba ntrac tbl!c bi~n quy~n d,i di~n cbu sO-bihI va tb5ng nbit quan If nba

nuO'c ve ua

Theo Hi8n phap, d~t dai thuQe so hiiu tOM dan do nha nuae th6ng nh~t quim lY Di8u 7 Lu~t D~t dai nam 2003, dii qui dinh traeh nhi~m, quy8n h~ eua Qu6e hQi, Chinh phu, va ehinh quy8n dja phuc:mg trong quan ly d~t dai; trong do xac dinh:

- Chinh phu th6ng nh~t quan ly d~t dai trong ph~ vi ea nuae

- BQ Tai nguyen va Moi trtrOng chiu trach nhi~m tnrac Chinh phil trong vi~e quan ly nha nuae v8 d~t dai

- HDND cae e~p th\le hi~n quy8n giam sat thi hanh phap lu~t d~t dai ~i dia phuc:mg

- UBND cae e~p th\le hi~n quy8n d~i di~n ehu so hiiu v8 d~t dai va quan

ly nha nuae v8 d~t dai t~i dja phuc:mg thea thfun quy8n quy djnh

Nhu v~y HDND va UBND e~p xii la eCl quan co traeh nhi~m quan ly d~t dai ~i dja phuc:mg thea S\l phan e~p

II NQ"Dl!NG QUAN LY ~ANU~C ~ BAT BAI vA TRAcH Nm~M, THAM

QUYEN CUA UY BAN NHAN DAN CAP XA

1 Cac n{}i dung quan If Nba nIrac v~ dit dai

D~t dai la tai nguyen vo eimg quy gia, thuQe so hiiu tOM dan, do Nha nuae th6ng nh~t quan ly

Di8u 6 ehuc:mg I, ehuc:mg II va ehuc:mg VI eua Lu~t D~t dai 2003 dii d8 e~p d8n nhfmg quy djnh ehu y8u, thi8t l~p eh8 dQ quan ly nha nuae v8 d~t dai, nha nuae th6ng nh~t quan ly v8 d~t dai, nQi dung quan ly nha nuae v8 d~t dai gBm:

- Ban hanh cae van ban quy ph~ phap lu~t v8 quan ly, su d\lIlg d~t dai va t6 ehtre th\le hi~n cae van ban do;

- J\ac dinh dia giOi hanh chinh, l~p va quan ly hB so dia ,giOi hanh chinh,

- Khao sat, do d~c, danh gia, phan h~g ddt; l~p ban dB dia chinh, ban dB

hi~n tr~g su d\lng ddt va ban dB quy ho~ch su d\lIlg ddt;

- Quan ly quy ho~ch, kS ho~ch su d\lIlg ddt;

- Quan ly vi~c giao ddt, cho thue ddt, thu hBi ddt, chuy8n m\lC dich su

d\lIlg ddt;

=

- Bang kY quy8n su d\lIlg ddt, l~p va quan ly hB so dia chinh, cdp gidy

chUng nh~ quy8n su d\lIlg ddt;

- ThBng ke, ki8m ke ddt dai;

- Quan ly tai chinh v8 ddt dai;

- Qu~ ly va phat tri8n thi tfUOng quy8n su d\lng ddt trong thi wOng bdt

dQng san;

- Quan ly, giam sat vi~c th\lc hi~n quy8n va nghia V\l cua nguai su d\lIlg

ddt;

-Thanh tra, ki8m tra vi~c chdp hanh cac quy dinh cua phap lu~t v8 ddt dai

va xu ly vi ph~ phap lu~t v8 ddt dai;

- Giai quySt tranh chdp v8 ddt dai; giai quySt khiSu n~i, tB cao cac vi ph~

trong vi~c quan ly va su d\lng ddt dai;

- Quan ly cac ho~t dQng dich V\l cong v8 ddt dai

Nha nu6'c thvc hi~n quy8n d~i di~n chu sa hiiu toan dan v8 ddt dai va

thBng nhdt quan ly nha nu6'c v8 ddt dai HQi dBng nhan dan cac cdp thvc hi~n

quy8n giam sat vi~c thi hanh phap lu~t ddt dai 4Li dia phuong, Uy ban nhan dan

c~c cdp thvc hi~n quy8n d~i ~i~n ch~ sa hiiu v8 ddt dai va 'Juan ly nha nu6'c v8

dat dai t~i dia phuong theo tham quyen quy dinh eua Lu~t Bat dai

2.Traeh nhi~m va thim quy~n ella Uy ban nhan dan eip xi

s,; d¥ng ilO,t ilai

Ngoai cac van ban quy ph~ phap l~t thuQc thAm quy8n cua cac co quan

cua trung llOllg, IIDND va UBND cac cdp trong do co chinh quy8n cdp xa,

phuOng, thi trdn duqc phep ban hanh cac van ban quy ph~ phap l~t d8 thvc

hi~n va ap d\lIlg phap lu~t t~i dia phuong Cac van ban do gBm Nghi quySt cua

IIDND va QuySt dinh cua UBND

chinh, l~p ban il8 hanh chinh; khao sat, ilo il(lc, ilanh gia phan h(lng ilo't, lap

cae loa; ban ila v2 ilnt ila;

- UBND cdp xa co trach nhi~m quan ly mBc dia giOi hanh chinh tren thvc

dia t~i dia phuong; tfUOng hqp mBc dia gi6'i hanh chinh bi xe dich, hu hong phai

kip thOi bao cao UBND cdp huy~n

- Trach nhi~m cua can bQ dia chinh cdp xa quan ly, su d\lIlg va bao v~

eong trinh xdy d\ll1g do d~e nhu sau:

+ Quan If va bao v~ cac dftu mAc do d~c tren dia ban hanh chinh cftp xa thea bien ban ban giao cho UBND cftp xa

+ Sau khi nh~ ban giao cac dftu mAc do d~c, can bQ dia chinh cftp xa co traeh nhi~m:

· Ghi vao phful ghi chu Clla s6 dia chinh v~ etftu mAc do ~c tren thim dftt;

· Tuyen truy~n, ph6 bi8n cac quy dinh v~ quan If, bao v~ cong trinh xay d\ll1g do d~c d8 nguOi dan dia phuong co trach nhi~m bao v~ dftu mAc do d~c khong bi xe dieh, khong bi pha huy ho~e lam hu hong;

· ThuOng xuyen ki8m tra, n8u phat hi~n thfty cac dftu mAc do d~c bi xam h~i ho~c co kha nang bi xam h~i thi trong thOi h~ khong qua 24 ( hai muoi bAn) gio k8 til khi phat hi~n phai bao cao UBND cftp xa d8 co bi~n phap ngan ch~ ngay hanh vi xdm h~i va trong thai gian khong qua 03 ( ba) ngay lam vi~e phaj bao cao Phong Tai nguyen va Moi wOng v~ hi~n tr~g va nguyen nhan xam h~ dftu mAc do d~c;

· BAi v6i tfUOng hQ'P phai di chuy8n ho~c huy bi> dftu mAc do d~c, trong thOi gian khong qua 03( ba) ngay lam vi~c k8 til ngay nh~ dugc van ban yeu cAu cua chu sir d\IDg dftt ho~c chu so hiiu cong trinh v~ vi~c xin di chuy8n ho~c

huy bi> dftu mAc do d~c thi can bQ dia chinh cftp xa phai chuy8n don tai cftp co thAm quy~n co trach nhi~m quan If cong trinh xay d\ll1g do d~c d8 giai quy8t kip thai theo quy dinh eua phap lu~t

- Trach nhi~m l~p quy ho~ch, k8 ho~ch sir d\IDg dftt: UBND cac xa khong thuQc khu V\lC qui ho~ch phat tri8n do tm trong kY qui ho~ch sir d\IDg dftt t6 chuc thvc hi~n vi~c l~p qui ho~ch, k8 ho~ch sir dVng dftt cua dia phuong; trinh UBND cftp huy~n xet duy~t

- UBND xa co trach nhi~m cong bA cong khai qui ho~ch, k8 ho~ch sir d\IDg dftt chi ti8t cua dia phuong ~i trv so UBND

- Thvc hi~n; quan If quy ho~ch, k8 ho~ch sir d\IDg dftt: UBND xa, phuOng thi trful t6 chuc chi d~o thvc hi~n qui ho~ch k8 ho~ch sir d\IDg dftt cua dia phuong; phat hi~n, ngan ch~ cac hanh vi sir d\IDg dftt trai v6i qui ho~ch, k8 ho~ch sir d\IDg dftt da cong bA

2.4 Giao ilat, cho thue ilat, chuy2n mflc ilfch sir dflng ilat va thu h8i ilat

Theo Lu~t dftt dai UBND xa , phuOng, thi trftn cho thue dftt thuQc qui dftt nong nghi~p sir d\IDg vao mvc dich cong ich cua xa, phuOng , thi trftn

Ng~ai ra UBND cftp xa kh0!1g co th~ quy~n giao dftt, c~o thue dftt, cho phep ehuyen m\le dieh sir d\IDg ddt, thu hoi ddt, tnrng d\lng ddt; tuy nhien co trach nhi~m phAi hQ'P v6i cac co quan co thAm quy~n trong vi~c thvc hi~n nhUng nQi dung do t~i dia phuong

2.5 Bling kj quy2n sir dflng ilat, cap giay ch.mg nh,n quy2n sir dflng

ua , tr,ong e, ,em e uat ual

Vi~c dang kY quySn sir d\IDg dftt duqc th\lc hi~n t~i van phong dang kY

quySn sir d\IDg dftt trong cac truOng hqp rna phap lu~t quy dinh

UBND xa, phuOng, thi trftn xac nh~ nguBn g8c, tinh tqmg su d\IDg dftt

- UBND xa, phuOng, thi trftn ph8i hqp vc1i cac cO' quan cftp tren l~p va

quim ly hB sO' dia chinh, chinh ly hB sO' dia chinh ( bQ lUll ~i xa)

-Vi~c th8ng ke dftt dai duqc ti~n himh rn6i narn rnQt IAn; vi~c ki8rn ke dftt

dai duqc ti~n himh nam narn rnQt IAn

UBND cftp xa t8 chuc thvc hi~n vi~c th8ng ke ki8rn ke dftt dai clla dia

phuO'Ilg, xay d\lIlg bim dB hi~n tr~g su d\IDg dftt va bao cao k~t qua len cO' quan

himh chinh cftp tren tf\lC ti~p

itai va xu Ij cac vi ph{lm phap luit vi d8t itai

.* Ki~m tra, thanh tra dit dai

- UBND cftp xa co trach nhi8rn ki8rn tra vi~c th\lC hi~n phap lu~t dftt dai

Clla cac d8i tuqng sir d\IDg dftt dai i:J ~i dia phUO'Ilg

- Cong chuc Dia chinh - xay d\lIlg cftp xa co trach nhi~rn giup UBND cftp

xa trong vi~c ki8rn tra vi~c th\lc hi~n phap lu~t dftt dai clla cac d8i tuqng sir d\IDg

dftt trong dia ban quim IY

- Khi ti~n himh ki8rn tra dftt dai can bQ dia chinh va UBND cftp xa phai

th\lc hi~n theo dung trinh tv, thll t\lC Clla thanh tra, ki8rn tra dftt dai rna phap lu~t

dil quy dinh

, - N~u \,hat hi~!1 co vi ph~ ~hap l~t dftt dai thi co quySn xu ly theo thAm

quyen ho~c de nghi cap co tham quyen xu Iy theo quy dinh cua phap lu~t

2 7 Gilli quyit tranh chap itat itai

Trong vi~c giai quy~t tranh chftp dftt dai, UBND cftp xa co trach nhi~rn

hoa giai cac tranh chftp dftt dai ~i dia phuO'Ilg N~u hoa giai thimh cong thi

UBND cftp xa hoan cit cac thll 1\lc hoa giai theo quy dinh Clla phap lu~t N~u hoa

giai khong thimh thi UBND cftp xa co trach nhi~rn gui len cO' quan nha nuc1c co

thAm quySn gild quy~t

III QUYEN Y ANGHiA vv eVA NGUm sir DVNG BAT

1 Quy~n va nghia vy chung ctia nglfOi sir dy.ng ait

*Ngum su d\IDg dftt co cac quySn chung sau day

+ Duqc cftp gifty chUng nh~ quySn su d\IDg dftt ;

+ Huang thimh qua lao dQng, k~t qua ddu tu tren dftt ;

+ Huang cac lqi ich do cong trinh Clla Nha nuc1c vS bao v~, cai ~o dftt

nong nghi~p;

+ Duqc Nha nuc1c huang dful va giup do trong vi~c cai t~o va bBi b8 dftt

nong nghi~p;

+ Duqc Nha nuc1c bao hQ khi bi nguai khac xam ph~ d~n quySn su d\IDg

dftt hqp phap Clla rninh ;

;

+ Duge quy~n khi~u t8 v~ nhiing hanh vi vi ph~ phap lu~t v~ dftt dai

*Nghia V\l chung eua ngum Slr d\IDg ddt

+ Sir d\IDg ddt dUng fi\le dfeh, dUng ranh giai thira ddt, dUng quy dinh v~ sir d\IDg dQ sau trong long dftt va ehi~u eao tren khong, bao v~ cae eong trinh eong eQng trong long ddt va tuan thea cae quy dinh khae eua phap lu~t;

+ Dang kY quy~n Slr d\IDg dftt, lam ddy du thu 1\le khi ehuy~n quy~n sir d\IDg ddt thea quy dinh eua phap lu~t;

+ Th\lc hi~n nghia V\l tai chinh thea quy dinh cua phap lu~t;

+Th\le hi~n cae bi~n phap bao v~ ddt;

+Tuan thea cae quy dinh v~ bao v~ fioi truOng, khong lam t8n h~i d~n 19i feh hgp phap eua ngum sir d\IDg ddt co lien quan;

:t-Tufut thea cae quy dinh ella poop l~t v~ vi~e tim thdy v~t trong long ddt; + Giao l~i ddt khi Nha nuae co quy~t dinh thu h6i ddt ho~e khi h~t h~ sir d\IDg ddt

2 Quy~n va nghia V\I cia hQ gia dinh, ea nhan, eQng dAng dan ell sir d\lng

T~g eho Th~ ehdp, bao lanh; gop v8n b~g quy~n Slr d\IDg ddt vo; t8 ehue, hQ gia dinh, ea nhan, ngum Vi~t Nam dinh eu anuae ngoai d8 hgp tic san xudt, kinh doanh teo qui dinh eua phap lu~t

- Quy~n va nghia V\l eua hQ gia dinh, ea nhan duge Nha nuae eho thue dftt, khoan 1 Di~u 114 Lu~t Ddt dai nam 2003 quy dinh:

+ Duge ban, de thira k~, ~g eho; Th~ ehdp, bao lanh; gop v8n b~g tai san thuQe sa hfru eua fiinh gfu1li~n vo; ddt thue trong thm h~n thue ddt vo; t8 ehue, hQ gia dinh, ea nhan, ngum Vi~t Nam dinh eu a nuae ngoai d8 hgp tic san

xudt, kinh doanh

-Quy~n va nghia V\l ella hQ gia dinh, ea nhan ehuy8n fi\le dieh sir d\lIlg ddt:

HQ gia dinh, ea nhan sir d\IDg ddt duge co quan Nha nuae co thfun quy~n eho phep ehuy8n fi\le dfeh Slr d\IDg ddt tit ddt khong thu ti~n sir d\lIlg ddt sang ddt co thu ti~n Slr d\IDg ddt thi co fiQt s8 cae quy~n va nghia V\l nhu quy~n va nghia V\l eua hQ gia dinh, ea nhan sir d\lIlg dftt khong phai la ddt thue;

TruOng hgp ehQn hinh thtre thue ddt thi co fiQt s8 cae quy~n va nghia V\l

nhu quy~n va nghia V\l eua hQ gia dinh, ea nhan Slr d\lng ddt thue

- Quy~n va nghia V\l eua co sa ton ghio, eQng d6ng dan eu sir d\IDg d~t

Khi tham gia sir d\lng d~t cae co sa ton giao, eQng d6ng dan eu sir d\IDg

d~t co cae quy~n va nghia V\l sau:

+ Co cae quy~n va nghia V\l chung eua nguOi sir d\IDg d~t;

+ Khong duqe ehuy~n d6i, ehuy~n nhuqng, eho thue, $g eho quy~n sir = d\IDg d~t; khong duqe th~ eh~p; bao lanh, gop v6n b~g quy~n sir d\IDg d~t

3 Quy~n va nghia vy clla tA chu-c trong nIrac Stl dy.ng ait

- Quy~n va nghia V\l eua t6 ehue duqe Nha nuae giao d~t khong thu ti~n

sir d\IDg d~t:

+ Khong co quy~n ehuy~n d6i, ehuy~n nhuqng, $g eho, eho thue, th~

eh~p, bao lanh, gop v6n b~g quy~n sir d\IDg d~t;

+ Ri~ng t6 ehue kinh t~ duqe giao d~t khong thu ti~n sir d\IDg d~t d~ xay

d\ffig cae eong trinh khong b~g ngu6n v6n til ngan saeh nha nuae thi co quy~n

ban tm san; th~ eh~p; bao lanh; gop v6n b~g Uli san thuQe sa hfru eua minh gAn

li~n v61 d~t NguOi mua Uli san duqe Nha nuae ti~p We giao d~t khong thu ti~n

sir d\lng d~t

- Quy~n va nghia V\l eua t6 ehue kinh t~ duqe Nha nuae giao d~t co thu

ti~n sir d\IDg d~t:

+ TruOng hqp ti~n sir d\IDg d~t rna t6 ehue kinh t~ da tra khong co ngu6n

g6e til ngan saeh nha nuae, co cae quy~n va nghia V\l nhu sau:

· Co cae quy~n va nghia V\l chung eua nguai sir d\IDg d~t; ehuy~n nhuqng,

eho thue, ~ng eho quy~n sir d\IDg d~t va eong trinh ki~n true, k~t e~u h~ tAng da

duqe xay d\ffig gin li~n vai d~t v61 d~t theo quy dinh eua phap lu~t;

· Th~ eh~p, bao lanh ; gop v6n b~g quy~n sir d\IDg d~t va tai san thuQe sa

hfru eua minh gAn li~n vai d~t d~ hqp tic san xu~t, kinh doanh va t6 ehue, ea

nhan trong va ngoai nu6e theo quy dinh eua phap lu~te

+ TruOng hqp ti~n sir d\IDg d~t rna t6 ehue kinh t~ da tra co ngu6n g6e til

ngan saeh nha nuae co cae quy~n va nghia V\l chung eua nguOi sir d\IDg d~t;

· Khong co quy~n ehuy~n d6i, ehuy~n nhuqng, t~g eho, eho thue, th~

eh~p, bao l~, gop v6n b~g quy~n sir d\IDg d~t;

· T6 ehue kinh t~ n~u xay d\ffig eong trinh khong b~g ngu6n v6n til ngan

saeh Nha nuae thi co quy~n ban Uli san, th~ eh~p, bao lanh, gop v6n b~g Uli san

thuQe sa hfru eua minh gAn li~n v61 d~t

- Quy~n va nghia V\l eua t6 ehue kinh t~ sir d\IDg d~t thue

+ T6 ehue kinh t~ duqe Nha nuae eho thue d~t co cae quy~n va nghia V\l

sau day:

· Th~ eh~p, bao lanh ; ban tai san, gop v6n b~g Uli san thuQe sa hfru ella

minh gAn li~n vai d~t thue Nguai mua Uli san duqe Nha nuae ti~p We eho thue

dAte,

· Cho thue l~i d~t da duqe xay d\ffig xong k~t e~u h~ tAng trong truOng

hgp duqc phep ddu tu xay d\lllg kinh doanh kSt cdu h~ tAng;

+T8 chtrc kinh tS duqc Nha nuoc cho thue dditruoc ngayl/7/2004 rna da tn:" ti8n thue ddt cho ca thai gian thue hoij,c da tra truoc ti8n thue ddt cho nhi8u nam rna thai h~ thue dAt da dugc tra ti~n con l~i it ooAt la 5 nfun thi co cae quy8n va nghia V\l OOu quy8n va nghia V\l cua t8 chtrc kinh tS duqc Nha nuoc giao ddt co thu ti8n sir d~mg ddt trong thOi h~ da tra ti8n thue ddt

+ T8 chuc kinh tS thue l~i ddt trong khu cong nghi~p co cac quy8n va nehia V\l nhu quy8n va nghia V\l cua t8 chuc kinh tS duqc Nha nuoc cho thue date

+ T8 chuc kiOO tS sir d\1Ilg ddt thue khong thuQc truOng hgp thue l~ ddt trong khu cong nghi~p thi co cac quy8n va nghia V\l thea quy diOO cua phap lu~t

+TruOng hgp ti8n da tra cho vi~c oo~ chuy8n nhuqng do co ngu6n gBc tiI

ngan sach OOa nuoc thi t8 chtrc nay co quy8n va nghia V\l OOu quy8n va nghia V\l

OOu quy8n va nghia V\l cua t8 chtrc duqc Nha nuoc giao ddt khong thu ti8n sir d\1Ilg <tAt

- Quy8n va nghia V\l cua t8 chuc kiOO tS chuy8n rn\lC dich sir d\1Ilg <tAt: + TruOng hgp ti8n sir d\1Ilg ddt da tra cho vi~c chuy8n rn\lc dich sir d\1Ilg ddt khong co ngu6n gBc tiI ngan sach OOa nuoc rna t8 chtrc kiOO tS sir d\1Ilg ddt chQn hiOO thuc giao ddt co thu ti8n sir d\lng ddt thi co cac quy8n va nghia V\l OOu quy8n va nghia V\l cua cua t8 chuc kiOO tS duqc Nha nuoc giao ddt co thu ti8n sir d\1Ilg ddt rna ti8n sir d\lng ddt da tra khong co ngu6n gBc til ngan sach OOa nuoc

+TruOng hgp ti8n sir d\1Ilg ddt da tra cho vi~c chuy8n rn\lc dich sir d\1Ilg ddt co ngu6n gBc til ngan sach nha nuoc rna t8 chuc kinh tS sir d\1Ilg <tAt chQn hinh th~c thue ddt thi co cac quy8n va nghia V\l OOu quy8n va nghia V\l cua t8 chuc duqc Nha nuoc cho thue ddt, trir truOng hgp t8 chuc kiOO tS duqc Nha nuoc cho thue ddt truoc ngayl/7/2004 da tra ti8n thue ddt cho di thOi gian hoij,c

da tra truoc ti8n thue ddt cho OOi8u nfun rna thOi h~ thue ddt da duqc tra ti8n con l~i it ooAt la nam name

+ TruOng hgp ti8n sir d\1Ilg ddt da tra cho vi~c chuy8n rn\lc dich sir d\1Ilg ddt co ngu6n gBc tiI ngan sach Nha nuoc thi co cac quy8n va nghia V\l OOu quy8n va nghia V\l cua t8 chuc duqc Nha nuoc giao ddt khong thu ti8n sir d\1Ilg dAte

4 f)i~u ki~n, thu tyc thl!C hi~n cac quy~n cua nguM Stl dyng ddt

4.1 1);2u k;in chung

NguOi sir d\1Ilg ddt duqc th\lc hi~n cac quy8n tuy thea timg dBi tuqng sir

d\IDg d~t C\l th8 va phai con co cac di~u ki~n sau:

- Co gi~y chUng nh~ quy~n sir d\lng d~t;

-D~t khang co tranh ch~p;

-Quy~n sir d\IDg d~t khang bi ke bien d8 dam bao thi hanh an;

4.2 Chuy2n tt8i quy2n sir dflng ttlit

HQ gia dinh, ca nhan sir d\IDg d~t nang nghi~p do duQ'c Nha nuac giao d~t = hoijc do nh~ chuy8n quy~n sir d\IDg d~t hqp phap ti:r nguOi khac thi duQ'c

chuy8n d6i quy~n sir d\lng d~t nang nghi~p do cho hQ gia dinh, ca nhan khac

trong cimg xa, phuang, thi trdn d8 thu~ lqi cho san xu~t nang nghi~p

HQ gia dinh, ca nhan chuy8n d6i quy~n sir d\IDg d~t nang nghi~p theo chu

truong chu:t;lg v~" d6n di~n d6i thira" thi khang phai nQp thu~ thu nh~p ti:r vi~c

chuy8n quy~n sir d\IDg d~t, l~ phi truac b~, l~ phi dia chinh

Khi chuy8n d6i quy~n sir d\IDg d~t Clla hQ gia dinh, ca nhan phai l~p h6 sa

h6 sa trong do Hqp d6ng chuy8n d6i quy~n sir d\IDg d~t

H6 sa chuy8n d6i quy~n sir d\IDg d~t nQp ~i UBND c~p xa nm co d~t d8

chuy8n cho van phong dang kY quy~n sir d\IDg dftt

Cac ben chuy8n d6i nh~n gi~y chUng nh~ quy~n sir d\IDg d~t ~i nm da

nQp h6 sa sau khi da hoan thanh nghia V\l tai chinh (n~u co)

Nhin chung, cac thu t\lC v~ chuy8n d6i quy~n sir d\IDg d~t duQ'c quy dinh

don gian va d8 thvc hi~n, dap Ung duQ'c nhu cAu va mong mufm cua nguOi mufm

chuy8n d6i

D8 C\l th8 hoa va giup cho nguOi nang dan d8 dang thvc hi~n quy~n cua

minh, Di~u 147 Nghi dinh 181/2004/ND-CP cua Chinh phu quy dinh vi~c

chuy8n d6i quy~n sir d\lng d~t nang nghi~p cua hQ gia dinh, ca nhan duQ'c chia

thanh hai truang hqp:

- Truang hqp chuy8n d6i theo chu truong chung v~ " d6n di~n d6i thira"

thi cac hQ gia dinh, ca nhan 1\1' thoa thu~ va nhau b~g van ban, nQP van ban

thoa thu~ kem theo gi~y chUng nh~ quy~n sir d\lng d~t hoijc mQt trong cac lo~i

gi~y to hqp l~ v~ quy~n sir d\IDg d~t duQ'c quy dinh t~i khoan 1,2 va 5 Di~u 50

Lu~t d~t daf nam 2003 d~n UBND c~p xa nm co d~t, UBND c~p xa l~p phuong

an chuy8n d6i chung cho toan xa r6i chuy8n d~n phong Tai nguyen va Mai

truang c~p huy~n; phong Tai nguyen va Mai truang co trach nhi~m thfun tra va

chi d~o Van phong dang kY quy~n sir d\IDg d~t trgc thuQc d8 chudn bi h6 sa dia

chinh; Van phong dang kY quy~n sir d\IDg dftt co trach nhi~m hun trich l\lc ban

d6 dia chinh hoijc trich do khu d~t d6i vm nm chua co ban d6 dia chinh, trich

sao h6 sa dia chinh va gui d~n Phong Tai nguyen va Mai truang; Phong Tai

nguyen va Mai truang co trach nhi~m thfun tra h6 sa va trinh UBND cimg c~p

quy~t dinh; UBND c~p huy~n co trach nhi~m xem xet va kY gi~y chUng nhan

d6i vai cac thira d~t chuy8n d6i va giri cho phong Tai nguyen va Mai truang;

- Truang hqp vi~c chuy8n d6i quy~n sir d\IDg d~t nang nghi~p gitra hai hQ

gia dinh, ca nhan thi hQ gia dinh, ca nhan co nhu cAu chuy~n dAi quy8n sir d\lIlg ddt nong nghi~p nQP mQt bQ h6 sa g6m hqp d6ng chuy~n dAi quy8n sir d\lng ddt, gidy cht':mg nh~ quy8n sir d\lIlg ddt ho~c mQt trong cac lo~i gidy to hqp l~ v8 ddt quy dinh ~ khoanl,2 va 5 Di8u 50 cua Lu~t Ddt dai nam 2003; trong thm gian khong qua 2 ngay UBND cdp xii co trach nhi~m girl h6 sa cho Van phong dang

IcY quy8n sir d~g ddt; trong thm h~ khon& qua 3 ngay, Van phong,dang kY quyen sir d\lng ddt co traeh nhi~m trieh sao ho sa dia ehinh, ehinh ly gidy eht':mg

nh~ ho~c th\lc hi~n thu t1)c cdp gidy cht':mg nh~ quy8n sir d\lIlg ddt d8i vOi

tnrimg hqp phai cdp mai gidy cht':mg nh~

4.3 Chuyin nhuf/ng quy€n sir dflng a8t

*DiJu ki¢n nhqn chuydn nhur;rng quyJn su dyng ddt nang nghi¢p dd th1:tc hi¢n d1:t an d6u tu, phuang an scm xudt, kinh doanh phi nang nghi¢p

rA chirc kinh te, hQ gia dinh, ca nhan duqc nh~ chuy~n nhugng quy8n sir d\mg ddt nong nghi~p d~ th\lC hi~n d\l an dAu tu, phuong an san xudt, kinh doanh phi nong nghi~p khi co cac di8u ki~n sau:

· M\lc dich sir d\lIlg di~n tich ddt nh~ chuy~n nhugng phai phil hqp vOi

quy ho~ch, ke ho~ch sir d\lng ddt dii duqc cdp co thfun quy8n xet duy~t

· Phai th\le hi~n nghia V\l tili ehinh theo quy dinh eua phap lu~t

D8i vai cac d\l an dAu tu, phuong an san xudt, kinh doanh phi nong

nghi~p rna ngum sir d\lIlg ddt dii nh~ chuy~n nhugng quy8n sir d\l1lg ddt nong

nghi~p truac ngay 16/11/2004 nhung trong quyet dinh xet duy~t d\l an ho~c cho phep chuy~n m\lC dich sir d\lIlg ddt chua xac dinh thoi h~ sir d\l1lg ddt thi thm

h~ sir d\l1lg ddt la 50 nam k~ til ngay quyet dinh cho phep chuy~n m\lC dich sir d\l1lg ddt co hi~u l\lc

*H(J gia iJinh, ca nhan chuydn nhur;rng, t~ng cho quyJn su dyng ddt co diJu ki?n:

+ HQ gia dinh, ca nhan da duqc nha nuac giao ddt lfut ddu d8i vOi ddt nong

nghi~p khong thu ti8n sir d\l1lg ddt, ddt °duqc mi8n ti8n sir d\l1lg ddt rna da chuy~n

nhuqng va khong con ddt san xudt, khong con dit 0, neu duqc Nha nuac giao ddt lfut thir hai d8i v61 ddt nong nghi~p khong thu ti8n sir d\l1lg ddt, ddt °duqc mi8n ti8n sir d\l1lg ddt thi khong duqc chuy~n nhugng, $lg cho quy8n sir d\l1lg ddt trong thm h~ 10 nam k~ til ngay duqc giao ddt lfut thir hai

\, + HQ gia dinh, ca nhan dang sinh s8ng xen ke trong phan khu bao v~

nghiem ng~t, phan khu ph\lc h6i sinh thai thuQc rimg d~c d\l1lg chua co di8u ki~n chuy~n ra khai phan khu do thi chi duqc chuy~n nhugng, $lg cho quy8n sir sir d\l1lg ddt 0, ddt rimg ket hqp san xudt nong, lam nghi~p, nuoi tr6ng thuy san cho

hQ gia dinh, ca nhan sinh s8ng trong phan khu do

+ HQ gia dinh, ca nhan duqc Nha nuac giao ddt 0, ddt san xUdt nong

nghi~p trong khu V\lC rimg phong hQ thi chi duqc chuy~n nhugng, t~g cho quy8n sir d\lIlg ddt 0, ddt san xudt nong nghi~p cho hQ gia dinh, ca nhan dang sinh s8ng trong khu V\lC rimg phong hQ do

* TruiYng h(Jp khong duf)'c nhq.n chuyJn nhu(1ng, t~ng cho quyJn su d1:lng

+ T6 chtrc, hQ gia dinh, ca nhan khong dugc nh~ chuy8n nhugng, $lg

cho quy8n sir dl)Ilg dAt d8i vai 1rUang hqp rna phap lu~t khong cho phep chuy8n

nhugng, $lg cho quy8n sir dl)Ilg dAt

+ T6 chtrc kinh t8 khong dugc nh~ chuy8n nhugng quy8n sir dl)Ilg dAt

chuyen tr6ng lua nuac, dAt rirng phong hQ, dAt rirng dij,c dl)Ilg, trir 1rUang hgp

dugc chuy8n m\lC dich sir dl)Ilg dAt theo quy ho~ch, k8 ho~ch sir dl)Ilg dAt da ; duQ'c xet duy~t

+ HQ gia dinh, ca nhan khong trve ti8p san xuAt nong nghi~p khong dugc

nh~ chuy8n nhugng, nh~ $lg cho quy8n sir dl)Ilg dftt chuyen tr6ng lful nuac

+ HQ gia dinh, ca nhan khong dugc nh~ chuy8n nhugng, nh~ $lg cho

quy8n.sir d\IDg dftt 0, dAt nong nghi~p trong phan khu bao v~ nghiem ngij,t, phan

khu ph\lc h6i sinh thai thuQc rirng ~ d\lIlg; trong khu vgc rirng phong hQ n8u

khong sinh s8ng trong khu vgc rirng dij,c d\lIlg, rirng phong hQ do

Thu Wc chuy8n nhugng quy8n sir d\lIlg dAt : Nguai sir d\lIlg dAt phai l~p

h6 sO", trong do hgp d6ng chuy8n nhugng quy8n sir d\lIlg dAt co chUng nh~ cua

cong chUng nha nuac; n8u lil hgp d6ng chuy8n nhugng quy8n sir d\lIlg dAt cua

hQ gia dinh, ca nhan thi duQ'c Iva chQn hinh thtrc chUng nh~ cua cong chUng

nhil nuac hoij,c chUng th\lc cua UBND cAp xa nO"i co dAt

H6 sO" chuy8n nhugng quy8n sir d\lIlg dAt nQp ~i Van phong dang kY

quy8n sir d\lIlg dAt

Truang hgp hQ gia dinh, ca nhan sir d\lIlg dftt ~ nong thon thi nQp ~ UBND

cAp xa nai cO dftt d8 chuy8n cho Van phong dang kY quy8n sir d\lIlg dftt

Sau khi thvc hi~n xong nghia V\l titi chinh, cac ben tham gia chuy8n

nhugng quy8n sir d\lng dAt nh~ giAy chUng nh~ quy8n sir d\lIlg dAt qLi nai da

nQp h6 sO"

Van phong dang kY quy8n sir d\lIlg dAt hoij,c UBND cAp xa co tnich

nhi~m trao giAy chUng nh~ quy8n sir d\lIlg dAt cho nguai nh~ chuy8n nhugng

quy8n sir d\IDg dAt

4.4 TAira kl quy2n sir d(lng ii/it

Lu~t nAt dai nam 2003 va BQ lu~t dan S\l nam 2005 quy dinh thila k8

quy8n sir dl)Ilg dAt nhu sau:

+ Ca nhan dugc Nha nuac giao dAt, cho thue dAt, nh~ chuy8n quy8n sir

d\lIlg dAt co quy8n d8 thila k8 quy8n sir d\lIlg dAt cua minh theo di chuc hoij,c

theo phap Iu~t;

+ HQ gia dinh dugc Nha nuac giao dAt, n8u trong hQ co thanh vien ch8t

thi quy8n sir d\lIlg dAt cua thanh vien do dugc d8 l~i cho nhfrng ngum thila k8

theo di chuc ho~c theo phap lu~t

Truang hgp nguai thila k8 la ngum Vi~t Nam dinh cu 0 nuac ngoai thuQc

d8i tugng dugc mua nha 0 gin li8n v61 quy8n sir dl)Ilg dAt 0 ~i Vi~t Nam thi

dugc nh~ thila k~ quy~n sir d\lIlg ddt; n~u khong thuQc d8i tugng do thi dugc huemg ghi trj cua phful thira k~ do

Trinh tv, thu 1\1c thila k~, t~g cho quy~n sir d\lIlg ddt nhu sau:

HA so thira k~ quy~n sir d\lIlg ddt gAm: Di chuc ho~c bien ban phful chia thila k~ ho~c ban an, quy~t djnh gild quy~t tranh chdp v~ thila k~ quy~n sir d\lIlg ddt cua Toa an nhful dful dii co hi~u 1vc phap 1u~t;(trong wOng hgp $lg, cho 1a van ban cam k~t t~g cho ho~c hgp dAng $lg cho ho~c quy~t djnh cua t8 chirc

co chUng thvc cua UBND cdp xii nm co ddt ho~c chUng nh~ cua cong chUng nha nuac); gidy to hgp 1~ v~ quy~n sir d\lIlg ddt ddt quy djnh ~i cac khoanl, 2 va

5 Di~u 50 cm L~t Ddt dai; trong wOng hgp $lg, cho 1a van ban cam k~t t~g

cho ho~c hgp dAng $lg cho ho~c quy~t djnh cua t8 chirc co chUng thvc cua

UBND cdp xii noi co ddt ho~c chUng nh~ cua cong chUng nha nuac;

TruOng hgp ngum dugc nh~ thila k~ 1a ngum duy nhdt thi hA so thila k~ gAm dOn d~ nghj va gidy chUng nh~ quy~n sir d\lIlg ddt

HA so thila k~, t~g cho quy~n sir d\lIlg ddt nQP t~i van phong dang kY quy~n sir d\lIlg ddt;

TruOng hgp hQ gia dinh, ca nhan sir d\lIlg ddt ~ nong thon thi nQp ~ UBND

cdp xii nm cO ddt d~ chuy~n cho van phong dang kY quy~n sir d\lIlg ddt

Van phong dang kY quy~n sir d\lng ddt co trach nhi~m:thfun tra hA so; thvc hi~n cac thu 1\1c theo qui djnh TruOng hgp ben nh~ quy~n sir d\lIlg ddt phai thvc hi~n nghia V\l tili chinh; Van phong dang kY quy~n sir d\lIlg ddt thong bao cho ben nh~ quy~n sir d\lIlg ddt thvc hi~n nghia V\l tili chinh;

Trong thai h~ khong qua 5 ngay lam vi~c, k~ til ngay thvc hi~n xong nghia V\l tili chinh, ngum nh~ quy~n sir d\lIlg ddt nh~ gidy chUng nh~ quy~n

sir d\lIlg ddt t~i nm dii nQP hA so

Van phong dang kY quy~n sir d\lIlg ddt ho~c UBND cdp xii co trach nhi~m

trao gidy chUng nh~ quy~n sir d\lIlg ddt

4.5.Cho thue, cho thue lpi; thi chap, bao lanh, gop van bdng quy2n sir

~

f)~ thvc hi~n cac quy~n cho thue, cho thue l~i; th~ chdp, bao 1anh, gop v8n bfu1g quy~n sir d\lng ddt, ngum sir d\lIlg ddt phai l~p hA so dang kY; trong do Hgp dAng thue quy~n sir d\lIlg ddt co chUng nh~ cua cong chUng nha nuac; n~u

1a hgp dAng thue quy~n sir d\lIlg ddt cua hQ gia dinh, ca nhful thi dugc Iva chQn hinh thirc chUng nh~ cua cong chUng ho~c chUng thvc cua UBND cdp xii nm

IV XULY cAe VI pu~ puAp LU~T OAT OAI

Cae hinh thire traeh nhi~m phap ly trong vi~e xir ly cae hanh vi vi ph~

phap 1u~t ddt dai bao gAm trach nhi~m hanh chinh, trach nhi~m kY 1u~t, trach

OOiem hiOO su va trach OOiem dan SUe

1 Trach nhiem hanh chinh

·

- D8i tuQllg co th8 hi xu ly hi~n phap hanh chiOO lil ca OOan, t8 chtrc cua

Vi~t Nam vil nuoc ngoili n8u co hanh vi vi ph~ hanh chiOO v8 sir d\Ulg dAt,

th\lc hi~n cac ho~t dQng dich V\l v8 dAt dai tren lanh th8 Vi~t Nam

-Hi~n nay vi~ Xli ph~t vi ph~ hanh chinh trong li'nh V\l'C dAt dai dUQc th\lc

hi~ theo Nghi djnh s8 105/2009/Nf)-CP ngily 11/11/2009 Clla Chinh phu

=

2 Trach nhi~m IcY lu,t

- D8i tUQllg chiu trach nhi~m kY lu~t lil OOUng nguai th\lC hi~n chtrc nang

quan ly OOil nuoc v8 dAt dai co hanh vi vi ph~ nhu lqi d\lng chtcc V\l quy8n

h~, lam trai cac quy djnh v8 giao dAt, cho thue dAt, thu h6i dat;

-Vi~c xu ly cac can bQ, cong chilc co hanh vi vi ph~m trong khi th\lC hi~n

chuc nang quan ly OOil nuoc v8 dAt dai, do ngum dUng dAu cO' quan quan ly cong

chtrc co hanh vi vi ph~m ra quy8t diOO kY lu~t Thfun quy8n xu ly kY lu~t can hQ,

cong chuc co hanh vi vi ph~m dUQc th\lc hi~n theo quy diOO chung v8 phan cAp

quan ly can bQ

- HiOO thuc kY lu~t, tuy theo muc dQ mil hi xu ly h~g mQt trong cac hinh

thtrc kY lu~t nhu khi8n trach, clmh cao, h~ h~c lU<JIlg, h~ ng~ch, cach chtrc, hUQc

thai vi~c

3 Trach nhiem hioh · Sll

- Can cu d8 troy cUu trach OOi~m hiOO S\l d8i vOi ngum co hanh vi vi

ph~ phap lu~t dAt dai lil nhUng vi ph~ dUQc quy diOO trong Di8u 140, Di8u

141 cua Lu~t DAt dai nam 2003

- Nguai sir d\Ulg dAt co hanh vi vi ph~ dii hi xu ph~t hanh chiOO mil con

vi pham ho~c vi ph~ gay h~u qua nghiem trQng thi se hi xu ly theo Di8u 173

cua BQ Lu~t HiOO S\l

- Nguai quan ly co hanh vi vi ph~m phap lu~t dAt dai dii hi xu ly kY lu~t

mil con vi ph~ ho~c vi ph~ gay h~u qua nghiem trQng thi hi xir ly theo Di8u

174 cua BQ Lu~t hiOO S\l

4 Trach nhiem dan · Sll

D8i tUQllg phai chiu trach OOi~m dan S\l lil co hanh vi vi ph~m phap lu~t

dAt dai mil gay thi~t h~i cho Nhil nuoc, cho ngum khac thi ngoili vi~c ap d\Ulg

mQt trong OOUng bi~n phap trach OOi~m hanh chinh, trach nhi~m kY lu~t, trach

OOi~m hiOO S\l con phai h6i thuimg theo muc thi~t h~ th\lc t8 cho Nhil nuoc

ho~c cho nguai hi h~i theo quy diOO cua BQ Lu~t Dan S\l nam 2005 vil Lu~t DAt

dai 2003

*

Bai 3: QuAN LY MOl TR;.UONG

1 M • 0At SO ~ kh'· 81 Diem .A

Moi truOng bao g6m cac y8u t6 t¥ nhien va v~t chdt nhan t~o bao quanh con nguOi, co anh huang d8n dOi s6ng, san xudt, sv t6n ~i, phat tri8n Clla con nguOi va sinh v~t

Quan ly moi truOng la tAng hQ'P cac bi~n phap, lu~t phap, chinh sach kinh t8, ky thu~t, xa hQi thich hQ'P nhb bao v~ chdt lugng moi truOng s6ng va phat tri8n b~n vtmg kinh t8 xa hQi qu6c gia

Q~an ly moi truOng la mQt ho~t dQng trong linh vvc quan ly xa hQi, ,co tac dQng dieu ehinh cae ho~t dQng eua con nguai d\la tren S\l tiep e~n co h~ thong va cac ky nang di~u ph6i thong tin d6i vm cac vful d~ moi truOng co lien quan d8n con nguai, xUdt phat til quan di8m dinh lugng, hu6ng tm phat tri8n b~n vtmg va sir d\lng hQ'P ly tai nguyen

2 M\lc tieu, a8i tUQ11g va nguyen tic chung cua cong tac quan Iy moi

trtrOng

2.1 MflC tieu cua cong tac qulin 1j moi truilng

M\lc tieu cua quan ly moi truOng la phat tri8n b~n vtmg, gift cho dugc S\l

can b~g gifta phat tri8n kinh t8 xa hQi va bao v~ moi truOng Hay noi mQt cach khac, phat tri8n kinh t8, xa hQi t~o ra ti~m nang t¥ nhien va xa hQi mm cho cong cUQc phat tri8n kinh t8 xa hQi trong wang lai Tuy thuQc vao di~u ki~n t¥ nhien,

kinh t8 xa hQi, h~ th6ng phap ly, m\lc tieu phat tri8n Uti tien cua tUng qu6c gia, m\lC tieu quan ly moi truOng co th8 thay dAi thea thai gian va co nhiing Uti tien rieng d6i vm m6i qu6c gia

M\le tieu cO' ban eua eong tae bao v~ moi truOng anU<1e ta trong giai do~ dAy m~ cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa ddt nuac la:

- Ngan ngila, h~ ch8 muc dQ gia tang 0 nhi8m, suy thoai va sv c6 moi truOng do ho~t dQng cua con nguOi va tac dQng cua t¥ nhien gay rae Sir d~lIlg b~n vtmg tai nguyen thien nhien, bao v~ da d~g sinh hQe

- Khic ph\lc 0 nhi8m moi truOng, truac h8t la nhiing noi bi 0 nhi8m nghiem trQng, ph\lc h6i cac h~ sinh thai bi suy thoai, tUng buac nang cao chdt lugng moi truOng

- Xay d\lIlg nuac ta tra th3nh mQt nuac co moi truOng t6t, co sv hai hoa gifta tang truang kinh t8, thvc hi~n ti8n bQ, cong b~g xa hQi va bao v~ moi truOng; mQi nguOi d~u co y thuc bao v~ moi truOng, s6ng than thi~n vm moi truOng

*v~ nhi~m Vl)

D6i vm vimg nong thon

H~ ch8 su d\lng hoa ch~t trong canh mc nong nghi~p va nuoi tr6ng thuy

san; thu gom va xu ly hgp v~ sinh d6i vm cac lo~i bao bi chua d\IDg hoa ch~t sau

khi sir d\ll1g

Bao v~ nghiem ng~t rirng t\1 nhien, d~c bi~t la d6i vai cac khu rirng nguyen

sinh, rirng dAu ngu6n, rirng ng~p m~n; h~ ch8 d8n muc th~p nh~t vi~c mo

duang giao thong va cac ho~t de}ng gay t6n h~i d8n tili nguyen rirng; dAy m~

tr6ng rirng, phu xanh d~t tr6ng, d6i trQC va khoi ph\lc rirng ng~p m~; phat triSn

kY thu~t canh mc tren d~t d6c co 19i cho bao v~ de} mau rna cua d~t, ngan ch~ : tinh tr~g thoai hoa d~t d~c bi~t la sa m~c hoa d~t dai

Nghiem cAm tri~t dS vi~c san bit chim, thu trong danh m\lC cAn bao v~;

ngan ch~ n~ su d\ll1g cac phuang ti~n danh bit co tinh huy di~t ngu6n 19i thuy,

hai san; quy ho~ch phat triSn cac khu bao t6n biSn va bao t6n d~t ng~p nuO'c

Phat u-iSn cac hinh thuc cung c~p nuac s~ch nhfun giai quy8t co ban nuac

s~ch sinh ho~t cho nhan dan 0 cit ca cac vimg nong thon trong ca nuac; bao v~

ch~t lugng cac ngu6n nuac, ~c bi~t chu y khic ph\lc tinh tr~g khai thac, su

d\ll1g bira bai, gay c~n ki~t, 0 nhiem ngu6n nuac ngAm

Khic ph\lc co ban n~ 0 nhiem moi truang 0 cac lang ngh~, cac co sa cong

nghi~p, tiSu, thu cong nghi~p di doi vai hinh thanh cac C\lffi cong nghi~p bao

dam cac di~u ki~n v~ xu ly moi truang; chu de}ng co k8 ho~ch thu gom va xu ly

kh6i lugng rac thai dang ngay cang tang len

Hinh thanh n8p s6ng hgp v~ sinh cua tirng he} gia dinh phil hgp vm tinh

hinh th\lc t8; chu y khic ph\lc tinh tr~g m~t v~ sinh nghiem trQng dang dien ra

t~i nhi~u vimg yen biSn

Trong qua trinh do thi hoa nong thon, quy ho~ch xay d\IDg cac C\lffi, diSm

dan cu nong thon phai h8t suc coi trQng ngay tiI dAu yeu cAu bao v~ moi truang

2.2 Dai tU'(Yng cua cong tac quiin lj moi trU'lrng

* Theo

- Quan ly moi truang khu

- Quan ly moi twang thea nganh kinh

* Theo tinh ch~t cua cong mc quan ly moi twang co thS phan lo~i:

- Quan ly ch~t lugng moi truang: ban hanh va kiSm tra cac tieu chuAn, quy ~

chuAn v~ ch~t lugng khong khi, ch~t lugng nuac, moi truang d~t, khi thai, ch~t

thai rin va ch~t thai nguy h~i

- Quan ly kY thu~t moi twang: quan ly h~ th6ng quan tric, giam dinh, danh

gia ch~t lugng cac thanh phAn moi truang, cac t~ phan tich va cac phong thi

nghi~m phan dch ch~t lugng moi truang, thfun dinh ch~t lugng cua may va thi8t

bi, lUll trfr va cung c~p cac dich V\l thong tin du li~u moi truang

- Quan If k~ ho~ch moi truemg: quan If vi~c xfty d\lIlg va thvc thi cac k~

ho~ch bao v~ moi trtlemg, hinh thanh va quan ly quy moi trtlemg aTrung uong, cac nganh, cac cftp dja phuong

- Trong qua trinh th\lc hi~n, cac nQi dung quan ly tren se ~o thanh mQt h~ th6ng dan xen vai nhau ph\lc V\l cong mc biio v~ moi truimg

M~t khac co th8 hi8u d6i tugng cua quan If moi truemg bao g6m cac linh V\lC quan If Nha nuac , v~ moi truemg acac nganh va dja phuong hi~n nay bao gom:

- Quan ly moi trtlemg do thj va khu cong nghi~p;

- Quan If moi truemg dftt ng~p nuac yen bi8n;

-Ki~m soat 0

- Quan If chftt thiii nguy

- Quan If hoa chftt biio

- Quan ly moi trtlemg cac d\l an

2.3 Cac nguyen tilc chu ylu cua cong tac qulin Ij mo; truirng

Tieu chi chung cua cong mc quan If moi truemg Ia dam biio quy~n duqc s6ng trong moi truemg trong Ianh, ph\lc V\l sv phat tri8n b~n viing cua dftt nuac, gop phAn gin gift moi truemg chung cua Ioai nguiri tren Trai dftt Cac nguyen tic chu y~u cua cong tac quan If moi truemg bao g6m:

- Huang cong mc quan If moi truemg tm m\lC tieu phat tri8n b~n viing kinh

t~ xa hQi dftt nuac, gift can bfutg gifta phat tri8n va biio v~ moi truemg

-K~t hqp cac m\lc tieu qu6c t~ - qu6c gia - vimg Ianh thA va cQng d6ng dan

cu trong vi~c quan ly moi trtlemg

- Quan If moi truemg cAn duqc thvc hi~n bfutg nhi~u bi~n phap va cong C\l tAng hqp thich hqp

- Phong ch8ng, ngan ngira tai biSn va suy thmii moi truOng cAn dugc uu

tien han vi~c phai xu 1y, h8i ph\lc moi truOng nSu d~ gay ta 0 OOiSm moi truOng

- Nguai gay 0 nhiSm phai tm ti~n cho cac t6n thAt do 0 OOiSm moi truOng

gay ra va cac chi phi xu 1y, h8i ph\lc moi truOng bi 0 OOiSm Nguirl su d\lng cac

thanh phAn moi truOng phai tra ti~n cho vi~c su d\IDg gay ra 0 nhiSm do

3 Cae nQi dung, ehue nang ella quan Iy Nhil ntr6'e v@ moi trtrimg

- Ban hanh va t6 chtrc vi~c thvc hi~n cac van ban phap quy v~ bao v~ moi

truOng, ban hanh h~ th8ng tieu chudn moi truOng

- Xay d\lllg, chi d~o thvc hi~n chiSn 1ugc, chiOO sach bao v~ moi truOng, kS

ho~ch phong ch8ng, kh&c ph\lc suy thoai moi truOng, 0 OOiSm moi truOng, sv cB

moi truOng

- Xay d\lllg, quan ly cae cong triOO bao v~ moi truOng, cae cong triOO co

lien quan dSn bao v~ moi truOng

- T6 chtrc, xay d\lllg, quan 1y h~ th8ng quan tr&c, diOO kY danh gia hi~n

tr~g moi truOng, dv bao diSn biSn moi truOng

- Thfun diOO cac bao cao danh gia tic dQng moi truOng cua cac dv an va

cae co sa san xuAt 1000 doaOO

- cAp va thu h8i giAy chtmg oo~ d~t tieu chudn moi truOng

- Gifun sat, thanh tra, 1O~m tra vi~c chAp hanh phap 1u~t v~ bao v~ moi

truOng, giai quySt cac khiSu n~i, t8 cao, tranh chAp v~ bao v~ moi truOng, xu 1y

vi ph~ phap 1u~t v~ bao v~ moi truOng

- Dao ~o can bQ v~ khoa hQc va quan 1y moi truOng

- T6 chuc nghien ctru, ap d\IDg tiSn bQ khoa hQc kY thu~t trong liOO V\lC bao

v~ moi truOng

- ThiSt l~p quan h~ quBc tS trong liOO V\lC bao v~ moi truOng

Trong Lu~t Bao v~ moi truOng 2005, nQi dung quan 1y Nha nuoc v~ moi

truOng th~ hi~n C\l th~ trong timg van d~ moi truOng: chinh sach moi truOng; tieu

chudn moi truOng; danh gia tic dQng moi truOng, cam kSt bao v~ moi truOng,

danh gia moi truOng chiSn 1ugc; bao t8n va su d\IDg titi nguyen thien nhien, boo

v~ moi truOng trong ho~t dQng san xuAt kinh doanh, bao v~ moi truOng do thi va

khu dan cu, bao v~ moi truOng bi~n, bao v~ moi truOng nuoc song, quan 1y chAt

thai, phong ngira va tmg pho sv c8 moi truOng, kh&c ph\lc 0 nhiSm va ph\lc h8i

moi truOng; thuS va phi moi truOng, kY quy moi truOng; xu 1y vi p~ va giai

quySt khiSu n~ v~ moi truOng, b8i thuOng thi~t h~ v~ moi truOng Trach nhi~m

quan 1y OOa nuoc v~ bao v~ moi truOng Clla Chinh phu, bQ, co quan ngang bQ, co

quan thuQc ChiOO phu; Dy ban OOan dan cac cAp; co quan chuyen mon, can bQ

ph\l trach v~ bao v~ moi truOng

::

;

4 T8 chuc cong tac quan If moi trvOng

Theo nhi~m V\l va quy~n h~ cua minh, Chinh phu th6ng nhftt quan Iy Nha

nuac v~ bao v~ moi wang trong ca nuac BQ Tai nguyen va Moi wang chiu tnich nhi~m truac Chinh phu thvc hi~n chuc nang quan Iy Nha nuac ve bao v~

moi truang Cac BQ, cO' quan ngang bQ, cO' quan t11!c thuQc Chinh phu theo chuc nang, nhi~m V\l va quy~n h~ cua minh ph6i hqp vo; BQ Tai nguyen va Moi truang th\lc hi~n bao v~ moi truang trong nganh va cac cO' so t11!c thuQc quan ly trgc ti8p Uy ban nhan dan tinh, thanh ph6 t11!c thuQc trung uang thvc hi~n chuc nang quan Iy Nha nuac v~ bao v~ moi wang ~i dia phuong Sa Tai nguyen va Moi wang chiu trach nhi~m truac Uy ban nhan dan tinh, thanh ph6 trgc thuQc Trung uang trong vi~c bao v~ moi tnrang adja phuong

H~ th6ng co quan quan Iy moi truang til trung uong d8n dja phuong gAm:

- BQ Tai nguyen va Moi truang;

- TAng C\lC Moi wang;

- CO' quan quan ly moi truang cua cac BQ;

- Cac Sa Tai nguyen va Moi truang cac tinh;

- Cac Chi C\lC Bao v~ Moi wang cac tinh, thanh ph6;

- Cac Phong Tai nguyen va Moi wang cua cac thanh ph6 trgc thuQc tinh, qu~n, huy~n, thj xii

5 MQt sa van ban quy ph\lm phap lu,t v~ quan If Nha nv6'c dai vOi moi trvOng lien quan d~n cAp xi

- Nghi quy8t s6 41-NQI TW cua BQ Chinh tri ban hanh ngay 15 thang 11 nam 2004 v~ bao v~ moi wang trong thOi kY dAy m~nh cong nghi~p hoa hi~n d~i hoa ddt nuO'c

- Quy8t djnh s6 34/2005/QD-TTg ngay 22 thang 2 nam 2005 cua Thu tuOng Chinh phu ban hanh Chuang trinh hanh dQng cua Chinh phu th\lc hi~n Nghi quy8t s6 41-NQ/TW ngay 15/11/2004 cua BQ Chinh tri v~ bao v~ moi wang trong thOi kY dAy m~nh cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa dftt nuac

- Lu~t bao v~ moi tnIang duqc Qu6c hQi nuac CQng hoa xa hQi chu nghia

Vi~t Nam thong qua ngay 29/11/2005 va chu tjch nuac kY I~nh cong b6 ngay 12 thang 12 nam 2005;

- Nghi dinh s6 80/2006/NI)-CP ngay 09/08/2006 cua Chinh phu v~ vi~c

quy djnh chi ti8t va huOng db thi hanh mQt s6 di~u cua Lu~t bao v~ moi tnIang;

- Nghi djnh s6 81/2007/NI)-CP ngay 23/5/2007 quy dinh tA chuc, bQ ph~

chuyen mon v~ bao v~ moi wang ~i co quan nha nuac va doanh nghi~p nha nuac;

- Nghi djnh 59/2007/NI)-CP ngay 09 thang 04 nam 2007 ve quan Ii chftt thai ran