Tạp chí thanh tra cơ quan của thanh tra chính phủ số 07/2011 trình bày các vấn đề tổ chức sắp xếp bộ máy nhà nước, chức năng nhiệm vụ của các bộ phận, cá nhân trong tổ chức nhất định. Để hiểu rõ hơn mời các bạn tham khảo nội dung chi tiết của tài liệu.
Trang 1CO QUAN CUA THANH TRA CHfNH PHU
Trang 2HOI 06NG BI £ N T~:
GS.TS06Hoai Nam
TS Tran O t ic LllQI 1
TS Nguy~n Van T ha nh
TS VO Pham Quyet Th~ng
PGS.TS Oinh Van M~u
GS.TS Le Mi n Ta m
TS Le M~nh Luan
TS P h am T an K hai
TS Tran Ngoc Li em
TTV cao cap P ham Van Khanh
T6NG BI£N T~:
VOVan Chien
PH6 T6NG BI£N T~:
Nguy~n Va n Dinh
Ooan Thu Ha
Le Tien O~t
ToA SOAN vA TR! SI /
LaD29 dU'6ng Tran Thai Tong
-cAu Giay - Ha Noi
Oien tho~i:
080.49063 (Ban Tri SII)
080.49074 (Ban Bien ~p)
080.49069 (PhOng Ke toan)
080.49064 (PhOng Che ban)
Fax: 080.49065
E-mail: tapchithanhtra@yahoo.com
chebantctt@gmail.com
VPO~ DltN KHUVl!C PHiA NAM:
496 Nguy~n Oinh Chi~u Q.3
-TP H6 Chi Minh
Dien thoai: 080.83224
Fax: 080.84622
E-mail: tapchithanhtra@vnn vn
GIAYPHEP XU,(TsAN s6:
252/GP-BVHTI, ngay 9/5/2001
TRiNH BAy: Nguy~n T~o
ANH BiA 1: Quang Vling
Che ban va in tren cong nghe CTP
t~i Cong ty CP In Cong doan Viet Nam
167 lay San - Dong Da - Hi! NOi
NOP LW CHI~U: Thang 7/2011
Gia: 10 OOOd
'" Pham Van Khanh: Thuc hi~n tot hon ntia len~y cua Chu t!ch Ho Chi Minh va cong tac ttnJang
'" Th l lQl'lgta Nguy~n£>iingDi~n: H9Ct~p nr tllcmg Ho Chi Minh,chong chu nghia ca nMn trong can
'" Tran Van TInh: Tiing cllCmgcong tac ki~mtra, giam sat cua £>angtrong phOng,chOngtham nhung
'" Nguy~n Nhll Dung: M(>tso van da rut ra qua cong tac giai quyet khieu n~i hanh chinhaHa TInh
'" Pham Hung Minh: Tiap tuc nang cao chat IllQl ' lgd(>ingu can b9 lanh d~o, quan Iyahuy~nBa Tri,
'" Van Thuan: Nang cao hi~u qua cong tac tiep d an, giai quyet khieu nai, to caoaBinh Phll&c.
Tr.13
'" La Thanh Trung: Trao d6i va qui trinh thanh tra trach nhi~m thl/c hi~n Lu~t phong chong tham
'" Tran Van Hai: M(>tso kinh nghi~mtrong giai quyat khieu ki~n dong ngllen Tr.16
'" La Quang TllCmg:Va vi~c s~p xep, ki~n toan t6 chuc b(>may cua cac co quan thanh tra Tr 17
'" Vu Hllang: £>oidiau suy nghi va thanh tra cong vu Tr.19
'" Van Phong: M(>tso giai phap nang cao hi~u qua cong tac phong, chong tham nhung trong II!C
'" Nguy~nHiJuQuan: Co che danh gia, xii Iy tr a ch nhi~m khi trao quyan tl/ chu cho t6 chltc KH&CN
'" Ma Van Khcing:Truyen ng~n : Bat com g~o cu Tr.29
'" To £>LrC Chiau: Than con bao nhieu trong long dat? Tr 33
'" Tran Th! Thu Thuy: Vai net va cong tac phong, chong tham nhung t~i An£>9 Tr.39
'" Pham Van Khanh: Better implement Ho Chi Minh ' s instructionson martyrs and injured veterans
'" Senior Colonel Nguyen Dang Dien: Learning Ho Chi Minh's Ideologyand fightingthe
'" Tran Van Tinh: Strengtheningthe Party ' s supervisionand monitoringworks in current
'" Nguyen Nhu Dzung: Things noted from administrativecomplaints settlement works in Ha Tinh
'" Pham Hung Minh : Continuedteam-qualitybuildingfor leadersand managersin Ba Tri district, Ben
'" Van Thuan: Raising effectivenessof disputes and complaintssettlement works in Binh Phuoc
Pg 13
'" Le Thanh Trung: Discussion on the process to inspect Anti-corruption Law ' s implementing
'" Tran Van Hai: Some expe ri ences i n settling the crowd disputes and complaints Pg 16
'" Le Quang Truong : Inspec ti onorgans ' structures arrangement and consolidation Pg 17
'" Vu Huong: Some thoughts about public affairs i nspection Pg.19
'" Van Phong : Some measures to raise effect i veness of anti-corruption works in People's Public
'" Nguyen Huu Quan : Seen from Inspection'sview-point : the mechanismto evaluateand measure liabilit i es when handingself-controlto scientific & technologicalorganizations Pg.24
'" Ma Van Khang: short - story : the old-rice bold Pg 29
'" To Duc Chieu : How much coal treasured under-ground? Pg 33
'" Tran Thi Thu Thuy: Some highlights about anti - corruption works in India Pg.39
Trang 3S~p xep t6 chirc b9 may, cmrc nang nhiem vl,l la mot hlnh thuc ph n
anh co cau t6 chuc cua cac b9 phan, cac ca nhan trong mot t6 cbirc nhat dinh Day cling la mot cong vi~c quan tr<;mgco kha nang chi phoi va anh hlfang mrc tiep den heat d9n9 cua bat ky m9t co quan,don vi
nao Co th~ thay, co cau t6 chirc chiu sutac d9n9 cua rat nhieu yeu to mrc tiep va gian tiep, tuy nhien trong pharn vi bai viet, chunq toi chi xin dlfQ'C trao d6i m9t vai khia canh trong vi~c phan quyen, tinh chuyen sau va tinh d9C I~p trong h~ thong t6 chirc b9 may nqanh Thanh tra
1 Tfnh thtJ b~c trong phan quyen: Phan quyen l nh vl!c thanh tra gitia Thanh tra Chinh phu vai cac b9, gitia Thanh tra tlnh vai cac sa , can phai dlfqc thl!c hi~n theo nguyen t~c quan Iy hanh chinh fuan theo thu b~c,tren dlfai Thuc te thai gian qua, thanh tra khieu nai,to cao co vu vi~c Thanh tra Chinh phu thl!c hi~n xong, sau do cac b9 I~p doan thanh tra xem xet lai each lam nhu v~y la chong cneo, 19nxon, khong iuan theo thu b~c tren, dlfai cua h~ thong quan Iy hanh chinh ve ITnhwc chuyen nqanh
thanh tra
NIiHIEI\I CUu - THAD DO. T9P chi ~~ Dta
CaD,d?c bi~t la cac vu khieu ki~n
t~p th~
Hai /8,phat huy dung rrurc vai
tre cua cac cap uy Dang, chinh
quyen,d?c bi~t la cap huyen trong
vi~c lanh dao, chi dao cac nqanh,
cac doan th~, cap uy cac xa,
phlfan~,thi tran trong congtac phoi
hop de dam bao an ninh tr~t tl! tal
nu sa cac co quan Dang, chinh
q yen khi xay ra tinh hinh khieu
ki~ndong nglfai Dong thai, ra soat,
thong ke nhting Vl,lkhieu nai,to cao
ton dQng thu9C tham quyen giai
quyet cua dia phlfong , cua nganh,
hoac da giai quyet nhlfng con tiep
khieu d~ tap trung chi dao giai
quyet, khong d~ phat sinh "di~m
nong"ho?c khieu ki~n virot cap, tu
t~pd ng nglfai
B a /8, tang Clfang thanh tra,
kiemtra vi~c chap hanh phap lu~t
ve tiepdan,giaiquyet khie nai, to
CaDdoi vai nglfai dung dau co
qua ,don vi; chu trQng nhting noi
co nhieudon khieu nai,to cao prarc
tap,ton dQngkeo dai, Bencanh do,
canthuan xuyentuyen truye , giai
thich phap lu~t nhat la phap lu~t
lienq a de~ con~ tac ti~p conQ
dan,giaiquyet khieu nal,to cao de
can bQva nhan dan nam vting va
~ nghiemchlnh chap hanh.l
$:n LE QUANG TVONG
C I !C III, Thanh Ira Ch i nh p M
D~ thl!c hi~n dlfQ'Cdieu nay,can co su phan dinh r6pharn vi,doi tlfQ'ng
thanh tra cua Thanh tra Chinh phu,Thanh trat nh , cua cac b9,cacsa ,gitia
Thanh tra Chinh phu va Thanh tra tlnh tranh chong cheo, trung I~p,bo sot
pharn vi, doi tlfqng va fuan theo thu b~c tren, dlfai Cap tren khong lam
thay cong vi~c cua cap dlfai, cap dlfai khong virot quyen lam cong vi~c
thu9C tham quyen cua cap tren
Pharn vi, doi tlfQ'ng thanh tra cua Thanh tra Chinh phu nen t~p trung vao thanh tra viec thl!c thi nhi~m vu quan Iy nha ruroc cua cac b9, dia
phuonq; cac vu vi~c can thanh tra mang tinh lie nqanh, tren pharn vi r9ng
nhieu dia phirorq; cac Vl,lviec thanh tra mangtinh prurc tap rna cac b9d nghi Thanh tra Chinh phu chu tri thl!c hi~n va nhting vu viec cac b9, dia
phlfong da thanh tra nhlfng qua ki~m tra, giam sat, theo d6i Thanh tra
Chinh phu xet thay cac b9, dia phlfong lamkhong dung quidinh cua ph p
lu~t can phai thanh tra lai,
Ben canh do, Thanh tra Chinh phut~p trung tang clfang quan Iynha
nlfac doi vai cac b9, dia phlfong ve li nh wc thanh tra Tang ClfO'ngcong
tac hlfang dan, dinh hlfang, giam sat,theo d6i vi~c xay dl!ng, phe duy~t, thl!c hi~n chtronq trinh, ke hoach thanh tra cua cac b9,dia phlfong; ki~m
tra,giam sat,theo d6i cac CU9Cthanhtra cua cac b9,dia phlfong, xem xet
cac bao cao ket qua thanh tra, ketlu~n thanh tra cua cac b9, dia phlfong 1 &
56 7 - i!Oll
Trang 4Ta chi"'~ tMt NIiHIEN CUu - THAD 001
~ co dung phap lu~t khang, neu co sai
sot,tuy theo mired(>ma co the yeu
cau cac b(>,dia phuO'ng kh~c phuc
ho~c Thanh tra Chinh phu tien hanh
kiem tra, xac minh, thanh tra tai cac
vl,J vi$c cac b(>, dia phuO'ng da
tha h tra.T~p trung lam tot cac m~t
ca g tac quan Iy vi rno quan trc:mg
ve ITnhvl/c thanh tra, nhu de ra co
che, chinh sach, dinh huang chien
hroc: huang d~n nghi$p VI,J,xay
dlfng II/c luqng va thl/C hi$n cac m~t
ca g tac quan trc;mg khac thu(>c
crurc nang quan nha nuac ve ITnh
thanh tra tren pham vi ca ruroc,
Pharn vi, doi tuqng thanh tra CI,J
th tlIng ITnhvl/c nen phan quyen
cho cac b(>,dia phuong thl/c hi$n
Tra g pharn vi,doi tuqng thanh tra
thu(>c th~m quyen cua cac b(>, dia
phuO'ng chi co cac b(>,dia phuO'ng
tien hanh thanh tra va co lrach
nhi$m thl/C hi~n che d(> bao cao
theoqui din , nhu bao cao ket qua,
ket luan thanh tra cho Thanh tra
Chin ' phu de phuc VI,Jthl/c hi$n
cmrc nangquan Iy nha ruroc,
2 T f nh chuyen sau va tfnh da
linh v(lc :Doi vai chtrc nang nhiem
VIJcua cac b(>,cacsangay cang co
chieu huang quan Iy da ITnh vue;
nghia la so luqng cac b(>,cac sa
theo huang giam bat Tuy v~y, cac
d n vi chuyen man trl/c th (>c b(>
phaichuye sau va neu nhu khang
thanh I~p cac dO'nvi chuyen sau thi
moi dO'n vi phai co du can b(>
ch yen sau ve cac ITnh Vl/C theo
chLtc nang nhi~m VI,Jqui dinh, neu
khang co d can b(>thi can co c(>ng
tac vien co chuyen man trang tlIng
ITnhvl/c de khi can thiet thitrung t~p
thl/Chi$n nhi$m vl,Jtheo chLtc nang
n i$m VI,Jda qui dinh
Hi$n nay, to chLtc b(> may cac
dO'n vi t ruc thuac cua Thanh tra
Chinh.ph~, gom"cac dO'n vi thl/c
lEI !it i 7 - i!O 1 1
hi$n cmrc nang nhiern VI,Jchuyen sau ve m(>tvai ITnhVl/c, nhu cac VI,J chuyen ve thanh tra kinh te - xa h(>i
va co nhiing don vi thl/c hi$n crurc nang nhiem VI,Jda ITnh Vl/C: giai quyet khieu nai, to cao, thanh tra kinh te - xa Mi, tiep dan nhu cac
CI,JCgiai quyet khieu nai, to cao va thanh tra cac khu VI/C.Xet rieng ve
CO'cau to chuc, me hinh to chuc chuyen sau co tinh chuyen man hoa va chuyen nghi$p hon ma hinh
to cturc da ITnhvirc va theo luan CLt nay co the tach chLtc nang nhi~m VI,J cua cac CI,JCgiai quyet khieu nal, to cao va thanh tra tnanh tlIng ITnhvl/c
va to cmrc I~i cac CI,JCdo thl/c hien chuc nang nhiern VI,Jtheo ITnhvl/c
da tach
Tuy nhien, rno hinh to cmrc cac
CI,JCgiai quyet khieu nai va thanh tra cac khu Vl/c cling co nhiing l1Udiem
la sau sat dia ban,linh heat,kip thai giai quyet cac van de khac nhau;
can b(> biet diroc nghi~p VI,Jnhieu
ITnh vue; thu~n ti$n cho vi$c luan chuyen can b(>,dieu d(>ng de thuc hi$n m(>t cang vi~c birc bach nao
do Day cling la lu~n CLtde co the
CO'ban gilt lal ma hinh to chuc cac
CI,JCgiai quyet khieu nal va thanh tra cac khu vl/c hi~n co, nhung co the
nghien cuu d kh~c phuc nturoc
diem tinh chuyen man hoa khang cao, b ng each dao tao, b i du6'ng cho moi can b(> ioi mot nghe, biet
nhie nghe, cung co d(>i ngLi can b(>,c(>ng tac vien chuyen sau du
cac ITnhvl/c theo chLtc nang nhi$m
VI,J;CO'cau I~i cac phong theo huang chuyen man hoa tlIng ITnhvI/c
Du la ma hinh to chLtc chuyen sau ho~c daITnhVl/c,neu dO'nvi do
co dud(>ingu can b(>(ke ca d(>ingu c(>ngtac vien) chuyen sau tlIng ITnh vl/c thi deu co the hoan thanh tot nhi$m vl,Jduqc giao; nhung neu d(>i ngu can b(> khang du can b(>
chuyen sau thi cho du don vi do duqc to cmrc theo mo hinh chuyen sau thi kha nang hoan fhanh tot nhi~m VI,Jduqc giao nhat dinh S9 han che
Do v~y, ben canh vi$c nghien CLtU s~p xep cac don vi thu(>c Thanh tra Chinh phutheo huang to
vl/c, cac b(> phan thu(>c moi don vi can duqc tochirc theotlIng ITnhvl/c hep hon, hopvai thl/c ti~n, d~c thu d~t ra; can tang wang chat luqng vi$c tuyen dau vao theo huang chuyen sau tlIng nqanh, tlIng ITnh vue:tang cuang dao tao, boi dU6'ng;
tap huan nghi~p VIJtheo chuyen de tlIng ITnh vl/c, lam tot cang tac thi
nang nqach cang chirc cho d(>i ngu can b(> cang crurc la yeu to quyet dinh nang cao nang II/c hoan tnanh nhiern VI,Jduqc giao
3 Tfnh d.6cI~p trong h~ thong
to ' chtic b9may CO' quan thanh tra.
Heat d(>ng thanh tra la m(>t trong nhiing nhi$m vu cot loi cua nganh Thanh tra; la qua trinh thl/C thi
nhi$m VI,Jlien quan den cac khau: L~p chuang trinh, ke hoach thanh tra, heat d(>ng dean thanh tra, bao cao ket qua thanh tra cua doan thanh tra; giam sat heat d(>ngthanh tra; xem xet bao cao ket qua thanh tra cua doan thanh tra, ban hanh ket lu~n thanh tra; thl/c thi ket lu~n thanh tra Qua trinh heat d(>ng thanhtra can duqc phan ra cac m~t,
cang do~n hqp Iy va tuO'ng(rng vai
no can co to chLtc, dO'n vi thl/c thi mOi cang do~n ho~c m(>t m~t nao
do Sadi can phan dinh rova giao cho tlIng to chLtc,dO'nvithl/c thi moi cang do~n trong qua tri h ho~t d(>ng thanh tra de vua tang tinh chuyen man hoa, tinh d(>cI~p cua
tlIng b(> pMn khi thl/c hi$n nhi$m
VI,Jdong thai cung de phan quyen cho nhieu to chLtc, dO'nvi thl/c hi$n, ngan ngua tinh chuyen quyen, I~m ~
Trang 5I\IIiHIEI\I CUU - THAD 001 Tap chi I~ Dz4
bi~n, ki~m scat ket qua cua tlmg
nang cao hi~u Il!c, hi~u qua hoat
ta chua lam dlIQ'Cdieu nay, do d6,
vi~c thl!c thi nhiern vu trong cac
khau cua qua trinh heat dQng
thanh tra g~p phai nhU'ng han che
nhat dinh vi tinh chuyen mon hoa
C6 th~ phan heat dQng thanh
tra tnanh 4 cong dean dQc I~p v6'i
nhau, d6 la: L~p chironq trinh, ke
hoach thanh tra, heat dQng dean
tra cua dean thanh tra; giam sat
heat dQng thanh tra; xem xet bao
cao ket qua thanh tra cua doan
Cac don vi t6 chCrc doan thanh
ca heat dQng thanh tra, chu
C6 th~ thay, d~ vi~c s~p xep
phan nang cao hi~u qua, hi~u Il!c
A
hJ vOHlIONG
Thanh Ira l i nh Be ' n Tre
dl,Jngchirc vu, quyen han: qua d6 da gay anh hlIang khong nho den
!it; 7 - i!O 1 1 lEI