Bộ tài liệu bồi dưỡng công chức địa chính, nông nghiệp – xây dựng và môi trường xã khu vực trung du, miền núi và vùng dân tộc

Bộ tài liệu bồi dưỡng công chức địa chính, nông nghiệp – xây dựng và môi trường xã khu vực trung du, miền núi và vùng dân tộc gồm có những nội dung như: Quản lý nhà nước tài nguyên và môi trường cấp xã; quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất; sử dụng và chỉnh lý bản đồ địa chính; đăng ký, thống kê đất đai và quản lý hồ sơ địa chính; thanh tra, kiểm tra tài nguyên và môi trường ở cơ sở.

NONG NGHI:EP - xAy DtJ'NG ."~~- vA MOl TRUONG xl

(Tbeo Quyft cttnb 1956/Q1> TTg Dim 2009)

.­

:

-ChuveD c1~

QuAN LV NHA NUOC TAl NGUYEN vA MOl TRUONG cAp

BM 1: KIIAI QUAT CHUNG vE QuAN LV HANH CHiNH NHA NlfOC

I BQ MAy NHA NUaC vA QUAN LY HANH cHINH NHA NUOC

1 BQ may Dha nurre Nurre CQDg hoa xii hQi ehiI Dghia Vi~t Nam

BQ may nha nuac Nuac CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam la toan bQ cac cO' quan nha nu6c til trung uong dSn dia phuong duQ'c t6 chuc va ho~t dQng theo nhilng nguyen t~c chung th6ng nh~t, t~o thanh mQt cO' c~u d6ng bQ dS thgc

Chinh phu th6ng nh~t quan ly vi~c thgc hi~n cac nhi~m V\l chinh tri, kinh tS, van hoa, xii hQi, qu6c phong, an ninh va d6i ngo~i cua nha nu6c

Chinh phu g6m : Thu tuang, cac pho Thu tuang, cac BQ tru6ng va cac thanh vien khac Thu tuang Chinh phu chiu trach nhi~m tru6c Qu6c hQi, bao cao cong tac v6i Qu6c hQi, Chu tich nu6c; lanh d~o cong tac cua chinh phu, cac thanh vien cua Chinh phu va Uy ban nhan dan cac c~p

-H~ th8Dg cO" quaD xet xu Toa an nhan dan t6i cao, cac toa an nhan dan dia phuong, cac toa an quan sg

va toa an khac la nhilng cO' quan xet ~U cua nuac CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~tNam

Chirc nang cO' ban cua Toa an la bao v~ phap lu~t, bao v~ Igi fch cua nha nu6c, cua t~p thS, quy8n va lQ'i ich hgp phap cua cong dan

-H~ th8Dg cO" quaD Ki~Dl sat

Vi~n kiSm sat nhan dan t6i cao, cac Vi~n kiSm sat nhan dan dia phuong,

vi~n kiiSm sat quan S\I la nhilng cO' quan kiSm sat cua nu6c CQng hoa xii hQi chu nghia Vi~t Nam

Chuc nang cO' ban cua cac cO' quan kiSm sat la kiSm tra, giam sat vi~c tuan thu phap lu~t trong ho~t dQng di8u tra xet xu Thgc hi~n quy8n cong t6, cimg v6i toa an bao v~ phap lu~t, phap chS xii hQi chu nghia

- Chinh quy~n elia phtrO'ng

+ H{ji dang nhan dan (HlJND)

HQi dAng OOan dan la co quan quy8n 19c OOa nuoc adia phuong, do OOan

OOan dia phuong bAu ra, chiu tnich OOi~m truoc OOan dan dia phuong va co quan

OOa nuoc cap tren

Tren co: sa cac van ban qui ph~ phap lu~t HQi dAng OOan dan ra nghi quySt

v8 kS ho~ch phat trien kiOO tS xa hQi, qu6c phong, an ninh a dia phuong

HDND thgc hi~n quy8n giam sat d6i vOi ho~t dQng cua Dy ban OOan dan, Toa

an OOan dan va Vi~n KiSm sat nhan dan cung cap, giam sat vi~c thgc hi~n Nghi

quySt cua HDND, vi~c tuan thu phap lu~t cua cac co quan qha nuoc, t8 chuc,

don vi vii trang va cua cong dan adia phuong

+ Uj ban nhan dan (UBND)

UBND m6i cap do HDND cung cap bAu ra, la co quan chap hanh cua HDND,

cO' quan haOO chinh OOa nuac adia phuong, chiu trach nhi~m truac HDND cling

cap va co quan OOa nuoc cap tren

UBND th\lc hi~n chuc nang quan ly OOa nuac adia phuong Trang ph~m vi

nhi~m Vl), quy8n h~n do phap lu~t qui diOO, UBND ra OOUng QuySt diOO, Chi thi

va t6 chuc th\lc hi~n, kiSm tra vi~c thi haOO cac van ban do

2 Khai ni~m, nguyen t~c, hinh thuc quan Iy hanh chinh nha ntrO'c

2.1 Khtii niem

Qmin ly haOO chinh OOa nuoc la ho~t dQng co t8 chuc va di8u chiOO bfulg

quy8n hrc OOa nuoc cua cae co quan hanh chiOO OOa nuoc d6i voi cac qua triOO

xa hQi va hanh vi ho~t dQng cua con nguai dS duy tri, phat triSn cac m6i quan h~

xa hQi va tr~t tv phap lu~t nh~m thvc hi~n chuc nang va OOi~m V\l cua Nha nuoc

2.2 Nguyen t;ie, hinh thue qulin Ij hanh ehlnh nha nU'ue

- Quan ly hanh chiOO phai tuan thea cac nguyen t~c sau:

+Nguyen t~c Dang lanh d~o

+ Nguyen t~c bao dam sv tham gia dong dao cua nhan dan lao dQng van

quan ly Nha nuac

+Nguyen t~c t~p trung dan chu

+ Nguyen t~c phap chS xa hQi chu nghta

+ Nguyen t~c kSt hqp t6t giua quan ly thea lanh th8 va quan ly thea ­

ngaoo

+ Nguyen tAc phan diOO va kSt hqp t6t chuc nang quan ly OOa nuoc v8

kiOO tS va chuc nang san xuat kinh doaOO cua cac t8 chuc kiOO tS

- HiOO thuc quan ly haOO chiOO OOa nuac

Co 3 hiOO thuc quan ly OOa nuac :

- Ban haOO van ban

II VI TID, NHI~M Vv eVA eONG eHtre D~I eHiNH-NONG NGHI~P-xAY

TRuONG)

1 Vi tri

H~ thBng cO' quan quan ly dfrt dai dugc thanh l~p thBng nhfrt tir trung uong dSn cO' so CO' quan quan ly dfrt dai atrung uong la BQ Tai nguyen va Moi truOng CO' quan quan ly dfrt dai a dja phuong dugc thanh l~p a cfrp tinh, cfrp

huy~n; cO' quan quan ly dfrt dai cfrp nao tI'lJc thuQc cO' quan hanh chinh cfrp do, a

cfrp xii co can bQ dja chinh - xay d\ffig

Cong chtrc Dja chinh -Xay d\ffig la cong chtrc chuyen mon v~ Tai nguyen

va Moi truOng cfrp xii, tham muu giup uy ban nhan dan cfrp xii th\1c hi~n quan ly

nhit nu6c v~ tM nguyen va moi truOng tren dja ban; chju sv huang dftn va ki~m

tra v~ chuyen mon nghi~p V\l cua phong Tai nguyen va Moi truOng cfrp huy~n

2' Nhfem . vu

Tham muu giup UBND cfrp xii v~ qui ho~ch, kS ho~ch sir d\lng dfrt cfrp

xii, v~ giao dfrt, cho thue dfrt, thu h6i dfrt, chuy~n quy~n su d\lng dfrt, cfrp gifry

chtmg nh~ chuy~n quy~n sir dl)Ilg theo quy djnh cua phap lu~t; tri~n khai, theo

d5i, ki~m tra tinh hinh thvc hi~n sau khi cfrp co thftm quy~n quySt djnh

1- Thftm djnh h6 sO', trinh Dy ban nhan cfrp xii v~ vi~c cho thue dfrt, chuy~n

d6i quy~n su d\lng dfrt, dang IcY giao djch diim biio dBi v6i quy~n su dl)Ilg

dfrt, tai san g~n li~n v6i dfrt cho hQ gia dinh, cac nhan theo quy djnh cua

phap lu~t

2- Th\1c hi~n vi~c dang IcY, l~p va quan ly h6 sO' dja chinh; theo d5i biSn dQng

dfrt dai va chinh ly h6 sO' dja chinh; thBng ke, ki~m ke dfrt dai, do d~c va

ban d6; th\1c hi~n quiin ly dfru mBc do d~c va mBc dja gi6i hanh chinh tren

dia ban xii thea quy dinh eua phap lu~t

3- Thvc hi~n thBng ke, theo d5i, giam sat tinh hinh khai thac, su d\lng va biio v~ tai nguyen nu6c; tham gia cong tac phong, chBng, kh~c ph\lc h~u quii do

nuae gay ra tren dia ban xii

4- Thvc hi~n vi~c dang IcY va ki~m tra cac t6 chtrc, ca nhan tren dja ban, th\1c hi~n cam kSt biio v~ moi truOng theo uy quy~n cua Dy ban nhan dan cfrp

huy~n

5- Tri~n khai thvc hi~n kS ho~ch va nhi~m V\l C\l th~ v~ gift gin v~ sinh moi truOng dBi v6i cac khu dan cu, hQ gia dinh va cac ho~t dQng biio v~ moi truOng nO'i cong cQng tren dja ban theo phan cong cua Chu tjch Dy ban nhan dan cfrp xii

6- Tham gia hoa giiii, giiii quySt cac tranh chfrp, khiSu n~i, tB cao v~ linh V\fC

tai nguyen va moi truOng thea quy dinh eua phap lu~t; phat hi~n cae truOng

hgp vi ph~ phap lu~t v~ quan ly, biio v~ tai nguyen va moi truOng, xu ly theo thfun quy~n va kiSn nghj cac cO' quan co thftm quy~n xu ly theo quy

dinh eua phap lu~t

7- Bao cao cong tac v@ linh vt;rc tai nguyen va moi truOng; tht;rc

1 Kbai oi~m, cac biob tbuc ciIa van bao qUaD Iy oba OUO'c

* Khtii niem

Van ban la phuong ti~n ghi l~i va truy@n d~t thong tin bfulg mQt ngon ngu

(hay kY hi~u) tren mQt lo~i v~t li~u nhdt dinh

Van ban quan ly hanh chinh nha nu6c la nhUng quy~t dinh va thong tin

quan ly thanh van (dugc van ban hoa) do cac cO' quan quan ly nhil nu6c ban

hanh theo thfun quy@n, trinh tl!, thu t\lC va hinh thuc nhdt dinli nh~m di@u chinh

cac m6i quan h~ quan ly hanh chinh nha nu6c giua cac co quan nha nu6c vo;

nhau va giua cac co quan nha nu6c v6i cac t6 chuc va cong dan

* Cae hinh thue van ban quan If nha nuue

Cac hinh thuc van ban quan ly nha nu6c bao gAm: van ban quy ph~m phap lu~t;

van ban hanh chinh; van ban chuyen nganh va van ban cua cac t6 chuc chinh tri­

xa hQi

- Van ban quy ph{lm phtip lu{it

+ Van ban quy ph~m phap lu~t lil van ban do cac cO' quan nhil nu6c ban

hanh ho~c ph6i hgp ban hanh theo thdm quy@n, hinh thuc, trinh tl!, thll 1\lc do

Phap lu~t dinh, trong do cac quy t~c xu st;r chung dUQc nha nu6c dam bao tht;rc

hi~n nhfun di@u chinh cac qUflll h~ xa hQi

+ H~ th6ng van ban quy ph~m phap lu~t iJ nu6c ta hi~n nay: Ngoai cac

van ban do cac cO' quan nhil nu6c atrung uong ban hanh thi cac van ban do dia

phuong ban hanh gAm:

Van ban cua HDND cac cdp, gAm: Nghi quy~t

Van ban cua UBND cac cdp, gAm: Quy~t dinh

*

Van ban ca bi~t la van ban do co quan nha nu6c co thdm quy@n ban hanh

nhfun giai quy~t nhUng cong vi~c C\l thS

Van ban ca bi~t gAm: Nghi quy~t ca bi~t,quy~t dinh ca bi~t, chi tlij ca bi~t ­

- Van ban thong thuimg:

Van ban thong thuOng la nhUng van ban chi mang chuc nang trao d6i

thong tin, hu6ng ddn cong vi~c, ho~c dS t6ng k~t, trinh bay cac dt;r an cong tac,

giao dich

Cac lo~i van ban thong thuOng gAm: thong cao, thong bao, bao cao, to

trinh, chuong trinh, k~ ho~ch, phuong an, d@ an, dt;r an, hu6ng dful, bien ban,

cong van, co~g di~n, hgp dAn~, gidy chUng ~~, gidy uy quy@n, gi~y moo, gi~y

Gi6i thi~u, giay nghi phep, gifiy di duOng, giay bieri nh~n ho So', phieu gui, phieu

chuySn

* Van ban chuyen nganh:

Van ban chuyen ng8nh la OOUng van ban mang tiOO chdt chuyen mon nghi~p V\l eua nganh do Be) truOng, Thu truOng cO' quan quan ly ngaOO quy diOO sau khi thoa thu~ thBng OOdt va BQ wOng BQ nQi V\l

2 Nguyen tile xiy dt}1lg, th~ thue eua van ban hanh ehinh

2.1 Nguyen t&c xay dvng

- Hioo thue van ban phai tuan thea dung quy diOO Gua phap

- Dam bao tiOO thBng OOdt ve m~t

- Bam bao ph~m vi hi~u l\le

ThS thuc cua van ban la toan bQ cac ySu tB cdu thaOO van ban duqc s~p

xSp theo mQt tr~t tv OOdt diOO OO~m dam bao cho van ban co hi~u lvc phap ly

va thu~n ti~n trong qua triOO sir d\lng

* Thi thfrc chung cua van ban

ThS thirc chung cua van ban bao g6m:

- Quac hi?u: g6m hai dong chu :

CONG BoA xA HOI CHU NGHiA VIET NAM

- Ten cO' quan ban hanh: bao g6m ten cO" quan ban h8nh va ten cO" quan chu quan cdp tren tI1!C tiSp (trir tru6ng hqp dBi v&i cac BQ, cac cO" quan ngang

BQ, cO" quan thuQc chiOO phu; Van phong QuBc hQi, HQi d6ng dan tQc va cac Uy

ban cua QuBc hQi, doan d~i biSu QuBc hQi cuacac tioo, th8nh phB tn.rc thuQc Trung uang; TAng cong ty 91; t~p doan kiOO tS OOa nu&c; lIDND va UBND)

Ten cO" quan chu quan co thS viSt·tit cac c\lm tir thong d\lng OOu: UBND, lIDND

Ten cO" quan ban h8nh phai ghi dAy du theo ten gQi chiOO thuc theo van ban thaOO l~p

-sa va ki hieu cua van ban

SB cua van ban la sB thir tv dang ki van ban t~i van thu cO" quan SB duqc

ghi bing chfr a r~p b~t dAu tir sB 01 vao ngay dAu nam va kSt thuc vao ngay 31 thang 12 hang nam; cac sB dum 10 phai them sB 0 (y ding tru&c

Ki hieu eua van ban co ten loai: la ehu viet t~t ten loai van ban va ehu viSt t~t ten c'O" quan ho~c chuc daOO nha nu&e ban h8nh van bfuI

S8: /viSt t~t ten lo~i van ban ~ viSt t~t ten cO' quan ban h8nh

Van ban khong co ten lo~i (cong van):

S8 : / viSt t~t ten cO' quan ban h8nh - viSt ffit ten don vi so~ thao

B8i vai cdp xa la chfr viSt t~t cua ten cO' quan ban h8nh va chit viSt t~t ten

linh VlJC

- Bja: danh; ngay, thang, nam ban hanh van ban

+ Bia danh ghi tren van ban la ten gQi chirm thuc cua don vi hanh chinh nai co quan dong t111 sa

Bia danh ghi tren van ban cua cdp xa: la ten cua xa, phuOng, thi trdn

+'Ngay, thang, nam ban hanh:

Ngay, thang, nam ban hanh van ban la ngay van ban dugc ban hanh Phai ghi dfty du ngay, thimg, nam bkg chfr a r~p NSu ngay nho hon 10

va thangl, 2 phai ghi them s8 0 d~ng truac

- Ten IO!,i va trich ylu npi dung cua van ban

+ Ten lo~i la ten cua tUng lo~i van ban do co quan ban hanh (tm cong van) Tdt ca cac van ban dSu phai ghi ten lo~i

+ Trich ySu nQi dung la cau ngfu gQn ho~c mQt C\lffi tir phan anh khai quat nQi dung chu ySu cua van ban

- Npi dung van ban

NQi dung van ban la th8nh phftn chu ySu cua van ban Trong do cac diSu khoan, cac quy dinh duQ'c d~t ra, cac vdn dS, S\I vi~c duQ'c trinh bay B8 C\lC, nQi

dung van ban phai dam bao cac yeu cftu thea quy dinh

- Chuc v!', h!J ten, chir kj cua nglfOi co th8m quy~n

+ TruOng hgp kY thay m~t t~p thS lanh d~o phai ghi chit viSt ffit "TM" vao

truac ten t~p thS lanh d~o

+ TruOng hgp kY thay nguai dUng dftu phai ghi chfr "KT" vao truac chuc

V\l cua nguai dUng dftu

+ TruOng hgp kY thira l~nh phai ghi chu "TL" vao tru6c chuc V\l cua nguai dUng dftu

+ TruOng hgp kY thira uy quySn phai ghi chit "TUQ" vao truac chuc V\l

cua nguai dUng dftu

Chuc V\l ghi tren van ban la chuc danh lanh d~o chinh thuc

- D/;u cua Cd quan,ta chuc

Ddu dong phai rB rang ngay ngfu, dung chiSu va m\Ic dAu qui dinh Khi dong ddu len chfr kY trUm len 1/3 chit kY vS phia ben trai

-Noi nh~n

NO'i nh~ la nhfrng cO' quan, tt> chuc, ca nhan nh~ van ban va cac m\lc

dich C\l th8: d8 ki8m tra, ghim sat, gUu quySt, thi hanh

-nau ehi mue tlp m9t, khan

- Cae thiinh pho'n thi thue khae

D6i v6i mQt s6 lo~i van bim nhu: cong van, giAy gi6i thi~, giAy mo; con

co th8 ghi dia chi cO' quan, s6 di~n tho~i, s6 Fax, Email, ho~c chi d~n va ph\lI\lC

kem theo

* Th2 thuc ban sao

- Hinh thuc sao :

+ Sao y ban chinh;

+ Trich sao;

- 86 kY

th\lc hi~n va chfr viSt t~t ten ban sao S6 ghi bang chfr A R~p til s6 01 ngay dAu nam dSn ngay 31 thang 12

- Cac thanh phAn th8 thtcc khac ghi wang 1\T nhu van ban chinh

3 Soan tbao mot sA van ban banb cbinb

3.1 Trinh tv so!'n thao

* Chu6n bi : xac dinh m\lC dich, yeu cAu cua van ban cAn so~ thao, xac

dinh d6i WQ11g tiSp nh~n van ban, thu th~p xu ly cac thong tin cAn thiSt, l\la chQn

hinh thuc van ban

*Sot;ln iJ€ euang:

Trinh bay thea nQi dung va th8 lo~i van ban, van ban co th8 co phAn can

ctc phap ly d8 ban hanh, phAn rna dAu va co th8 dUClC b8 C\lC thea phAn, chuang, m\lC, di8u, khoan, di8m ho~c phan chia thanh cac m\lC tir 100 dSn nho thea mQt trinh t\l nhat dinh

+ QuySt dinh ca bi~t : di8u, khoan, di8m; cac quy chS, quy dinh ban hanh

kern thea quySt dinh thea chuang, m\lc, di8u, khoan, di8m

+ Cac lo~i khac: Phdn, m\lc, khoan, di6m

* ViJt thanh van :

- Khi so~n thao van ban phai su d\lng van phong hanh chinh Van phong hanh chinh la phong cach viSt van trong van ban hanh chinh Van phong hanh chinh co nhUng d~c di8m sau:

+ Tinh khach quan cua nQi dung hay S\l vi~c duQ'c n6i dSn va cach trinh bay tl1!c tiSp khong thien vi (vi day la tiSng noi cua cO' quan khong phai la tiSng n6i rieng cua ca rlhan)

+Tinh chAt ng~n gQn, chinh xac cua cac thong tin dua vao van ban va tinh dAy du thong tin cAn thiSt cho vAn d8 ho~c s\r vi~c rna van ban noi dSn (khong

dai dong nhung phai dAy du thong tin)

+Tinh khuon m~u, diSn hinh va tieu chuful hoa cac thu~t ngfr dugc su

d\IDg va cach di~n d~t trong sang Cac thu~t ngfr su d\IDg trong van ban phai

chinh xac va chi dugc hiSu thea mQt nghia Trong truOng hgp phai su d\lng ill da

nghia, tit chuyen mon phai co S\l giai thich Khong dung nhUng tit ngu mau me,

hinh tUQl1g.~

+Tinh chAt ra rang, C\l thS cua cac quan diSm, vAn d~ va 16i truy~n d~t phB : thong d~i chung

+Tinh can d6i v6i s\llien kSt ch~t che gifra cac cau trong mQt van ban

- Cach xung ho trong van ban :

.van ban gui cAp dum: chi cAn neu ten cAp,

.van ban gui co quan ngang cAp them ill"

van ban

+ GQi ten cO' quan ca nhan nh~ van ban:

· Co quan nh~n la cAp du6i tI1lC thUQC co th@ neu ten C\l th@ ho~c tBng quat

· Co quan nh~n la cAp tren : chi cAn neu cAp chu quan

· Co quan nh~ la co quan ngang cAp ho~c khong cung h~ th6ng: ghi dAy

dli ten cO' quan do

· Van ban gui cho ca nhan : nam gQi la Ong, nfr gQi la Ba

*KiJm tra ban thao :

Khi so~n xong ban thao nhAt thiSt phai kiSm tra I~i cAn phai soat I~i nQi

dung; cau, tit ; 16i chinh ta

3.2 Nhirng yeu eliu vi n9i dung van ban

- Phu hgp va hinh thuc van ban duQ'c sir

- Phu hgp va dUOng 16i chu truong cua'Dang, phap

- Cac quy

rang, chinh xac

- Su d\IDg ngon ngfr viSt cach di~n d~t don gian d~ hiSu

- DUng ngon ngfr phB thong, khong dUng ill dia phuong va tiI nu6c ngoai

nSu khong th\lc S\l cAn thiSt D6i v6i thu~t ngfr chuyen mon cAn xac dinh ra nQi

dung thi phai duQ'c giai thich trong van ban

- Khong viSt t~t nhUng c\lm tiI khong thong d\IDg D6i vm nhUng qun ill

dugc su d\lng nhi~u IAn trong van ban thi co thS viSt t~t, nhung cac chfr viSt tit

IAn diu qun tiI phai dugc d~t trong ngo~c don ngay sau c\lm tiI do

- Khi vi~n ddn IAn dAu van bim co lien quan phai ghi dAy du ten lo~i; trich

y8u nQi dung; s6, kY hi~u; ngay, thang, nam ban harm van ban va ten cO' quan

ban haOO van ban ( trir lu~t, phap I~OO), trong cac lfut vi~n ddn ti8p thea co th8

ghi ten lo~i; s6, kY hi~u

(MJu chit va chi tiJt trinh bay thi thuc van bim va thi thuc bim sao tham khao t~6ng ttl s6 01/2011/ TT- BNV, ngay 19 thang 01 nam 2011 cua Bi? Ni?i V¥) ·

3.3 SO{ln thao Bao cao

Bao cao la van ban duqc dung d8 triOO bay, phan arm cac k8t qua ho~t

dQng cua mQt cO' quan, don vi, dia phuong, darm gia k8t qua cong tac, rut ra cac bai hQc kiOO nghi~m trong cong tac chi d~o, d6 xUfrt OOtmg vfut d6 cAn b8 sung

cho chu truong chiOO sach ho~c phan arm OOtmg S\l vi~c bfrt thuemg xay ra d8

xin'1 ki8n, phuong hu6ng xu 1'1

- Co OOi6u lo~i bao cao khac OOau va m8i lo~i d6u co OOtmg d~c thu rieng,

OOu bao cao diOO 10'; bao cao sO' k8t, t8ng k8t; bao cao bfrt thuemg Nhung bfrt

lu~ th8 nao bao cao cling khong phai la van ban suy lu~n rna la van mo tao

Nguai vi8t bao cao khong duqc phep sang t~o rna chi duqc daOO gia, oo~ dpm

d\la tren k8t qua dff khao sat, mo tao

* each viit mpt hao cao

Khi so~n thao bao cao cfut tuan thea OOtmg qui diOO chung; trong do cAn

chu '1 mQt s6 vfut d6: ·

- Chudn bi

+Xac diOO ra m\lC dich,yeu cAu cua bao cao: co th8 can cu vao m\lC dich yeu cAu rna cfrp tren d6 ra cho don vi ho~c tit th\lc t8 cong mc dang ti8n harm

cAn bao cao

+ Thu th~p cac tai li~u, s6 li~u d8 dua vao nQi dung bao cao CAn phai xac

dpm dung gia tri cac tai li~u, s6 li~u vi do la phfut miOO ho~ khong th8 thi8u d6i

v6i m6i lo~i bao cao

, + S~l? x8p, t8ng hqp cac tili li~u, 56 li~u thu th~p duqc thea mQt h~ th6ng OOat diOO de dua vao bao cao

- Cach vii! m6t baD CaD

+ HiOO thuc : Phai dung, du cac th8 thuc van ban thea quy diOO chung

+NQi dung:

, Tuy thea cac bao cao khac OOau rna nguai so~n thao co th8 xdy dgng mQt bO,c\lc thich hqp MQt ban bao cao thong thuemg phAn nQi dung thuemg co hai

phan:

Phfut thu OOfrt: La p~fut noi v6 tiOO hiOO cong vi~c ho~c la phAn mo ta S\l

vi~c dff xay Fa trong th\lc te; ho~c gi6i, thi~u OOtmg net chung tieu bi8u v6 triOO hiOO, d~c diem cO' quan, dia phuong; ve OOUng thaOO tich dff d~t duqc, phan tich

kSt qua, d8nh gili, rut ra nhUng kinh nghi~m trong chi d~o, lanh d~o, xac djnh cac van dS con t6n t~i cdn tiSp tl)c giai quySt

Phdn thu hai: La phdn trinh bay nhUng phuong huOOg 100 dS tiSp U)c giai quySt van dS ho~c nhUng kiSn nghi, dS nghi trong Hinh d~o, chi d~o

Trong m6i phdn neu tren co thS co nhiSu ml,lC va nhiSu cach phan chia khac nhau ~\la thea d6i tugng bao cao Vi~c phan tich kSt qua d~t duqc co thS

phan tich mQt cach tAng quat cac ho~t dQng hay tUng m~t ho~t dQng

+ Cach trinh bay va hanh van:

Bao cao co thS viSt bfutg 1<ri, dung chfr s6 dS minh ho~, trinh bay thea l6i

biSu mftu, sa d6, cac bang d6i chiSu nSu xet thdy cdn thiSt

Hanh van cua bao cao phai m~ch l~c, khong nen dUng l6i hanh van cdu

kY Khi d8nh gia tinh hinh cdn th\lc S\l khach quan va cong bfutg Khong nen dUng cac tl:r mang tinh chdt chu quan, mQt chiSu ho~c khoa truong vi diSu do

lam tAn h~i cho gia tri cua bao cao Bao cao chuyen dS co thS kem thea phdn

phl,l l\lc g6m nhUng s6 li~u lien quan dSn nQi dung bao cao Phdn phl,l ll,lC cling

co thS la cac bang th6ng ke, cac biSu mftu so s8nh v.v

3.4 Bien Ban

* Khai niem

Bien ban la ban ghi chep ~i ch6 vS mQt SlJ vi~c, mQt ho~t dQng diSn ra

trong mQt gioi h~ thai gian ng~n ma khong co hi~u l\lc phap ly dS dftn dSn trinh

tr~ng m6i cua qua trinh quan IY

Ho~t dQng quan ly nha nuoc &cdp xii thuOng sir d\illg cac lo~i bien ban

sau: Bien ban hQi nghi; Bien ban ban giao, kiSm ke; Bien ban ghi chep mQt S\l c6, mQt V\l vi ph~m phap lu~t

* each viit mat bien ban

khong hoan toan gi6ng ~au, thong thuOng co: ten nuoc, ten ca ~uan ban h8nh, s6,

kY hi~u, ten lo~i, trich yeu nQi dung, nQi dung van ban ; rieng pharr chuc Vl), hQ ten

chfr kY Clla ngum co thfun quySn duqc thay bfulg chfr kY cua nhUng ngum lien quan Bien ban khong cdn cdn ghi nai nh~; trong tru'Ong hqp bien ban lam vi~c gifra cae

ca quan thi khong cdn ghi ten ca quan ban harm, s6 va kY hi~u

- NQi dung: Tuy thea tUng lo~i hinh bien ban ma b6 Cl,lC cho thich hqp

Thong thuOng cac bien ban co ba phdn:

+Phdn 1: Ghi thm gian, dia diSm, tharm phdn chUng kiSn xay ra SlJ ki~n

+ PhAn 2: Ghi di~n biSn S\l ki~n

+ Phdn 3: Ghi nhUng kSt lu~

- Cach ghi chep khi lam bien ban, co hai cach ghi chep khi lam bien ban:

+ Cach thu nhdt la ghi chi tiSt va ddy du mQi biSu hi~n co lien quan dSn S\l

ki~n

Vi d\l: bien ban cUQc hQP, thea cach mlY bien ban duQ'c ghi l~ ddy du nguyen

van Uri noi cua tat ca cac ca nhan tham gia hQi nghi Cach nay la b~t bUQc d6i vOi cac

bien ban ban giao, bien ban kiBm tra, bien ban cUQc hQp quan trQng

+ Cach thu hai la ghi t6ng hqp Theo cach nay, trong bien ban nhUng chi tiSt quan trQng mai ghi ddy du, con nhUng chi tiSt xet thfry thB tom t~t thi khong

cfut gh} ddy duo

3.5 TO'trinh

* Khai ni?m

To trinh la van ban rna nQi dung chu ySu dS xufrt va co quan cfrp tren xem xet quySt djnh, phe chufut mQt chu truong, mQt phuong an cong"mc, mQt chinh sach, chS

dQ, mQt phuong san xdy d\IDg, ho~c sUa d6i, b6 sung chS dQ chinh sach

.* Nhimg yeu enu eua to'trinh

- Trinh bay va phdn tich m~t tich ClJC, tieu ClJC cua trinh hinh, ly giiii duQ'c

nhu cdu buc thiSt qua to trinh.;

- Neu va phdn tich duQ'c nhUng y nghia cua dS nghi mai;

- Phan tich thu~ IQ'i, kho khan trong vi~c th\lc hi~n dS nghi mai

Khi thao to trinh cfut luu y:

- Cfut nhin nh~ v§n dS mQt cach toan di~n va co xac dinh ra bim chfrt cua

v§n d~

- Co l~p lu~ s~c ben khi dua ra cac dS nghi mai, sir d\ffig s6 li~u co chQn

* each viit mot to' trinh

- Hinh thuc: Phili dung va du cac thB thuc van bim thea quy dinh chung

- NQi dung: Thong thuemg b6 C\lC cua mQt to trinh duQ'c chia thanh ba phdn:

- Phdn 1 : Neu ly do dua ra to trinh Nh~n dinh tinh hinh chung, nhUng

m~t tieu C\lC, tich cvc cua trinh hinh Phdn nay cdn trinh bay khach quan, C\l

th8

- Phfut 2 : Neu nQi dung v§n dS cfut dS xUfrt va co quan cfrp tren Phfut nay cfut viSt ra rang, sang sua, co tinh thuySt ph\lc cao, l~p lu~ ch~t che Cac s6 li~u

duQ'c sir d\lng mQt cach chQn IQc, chinh xac

- Phfut 3 : y nghia, mc d\ffig cua dS nghi mai Phfut nay cfut trinh bay gQn, toan di~n, tranh chu quan Tom t~t nQi dung dS xUfrt va cfrp tren, dS nghi co quan

cfrp tren xem xet s6m co quySt dinh d6i v6i v§n dS duQ'c trinh

3.6 Quyit iljnh

* Khai niim

- QuySt dinh la hinh thuc van ban dB cac co quan nha nuac, cac nha chuc trach thvc hi~n thAm quySn cua minh trong vi~c quy dinh cac v§n dS chS do, chinh sach, yS t6 chuc bQ may, vS nhan S\l vS cac cong vi~c khac ·

-Yeu cftu cua quy8t diOO 1a phfli dam bao tiOO phap 1y; tiOO khoa hQc; tiOO

hi~u qua; va tiOO kha thi

* each viit mpt quyit tlinh

+Phfut thu nh~t: can cu ra quy8t dinh

Phfut nay khong chia thanh cac

dong, phfut can cu thu<mg bao gAm can cu phap 1y (tuc van ban cua co quan c~p

tren lam co so cho nhfrng quy8t diOO C\l th8 aphftn quy8t dinh) va co so th\lc

ti8n d8 ban hanh quy8t dinh (theo d~ nghi ho~c d8 tang cu<mg.:.)

+ Phfut hai: 1a nQi dung quy8t dinh

Phfut'nQi dung quy8t dinh thu<mg duqc vi8t duOi d~g cac di~u Tu)' thuQc

nQi dung quy8t dinh d8 th8 hi~n

3 7 SOfln thiio thong bao

- Thong bao 1a van ban dugc sir d\lIlg chu y8u d8 truy~n d~t nQi dung rnQt

quy8t dinh, rnQt quy8t diOO cua rnQt cUQc hQp ho~c nhfrng nhi~rn V\l C\l th8 dugc

c~p tren giao cho, dung d8 dua cac thong tin v~ ho~t dQng quan 1Y

- Cach vi8t rnQt thong bao

+ Hinh thuc: Phai dUng, du th8 thuc thea qui diOO chung

+ NQi dung: Tu)' theo timg nQi dung cfut thong bao rna bB tri bB C\lC cho

thich hgp

· DBi v6i cac thong bao truy~n d~t nQi dung nghi quy8t, quy8t diOO thi nQi

dung cua thong bao phai nh~c l~i ten van ban cfut truy~n d~t

· DBi v6i cac thong bao v~ cac cUQc hQp cfut ghi tom t~t hQi nghi hQp ngay

nao, ai chu trl, thanh phftn dV hQP, nQi dung cUQc hQp va cac y ki8n k8t 1u~ hQi

nghi, cac Nghi quy8t cua hQi nghj

· DBi v6'i cac thong bao v~ nhi~rn V\l dugc giao cfut ghi ngful gQn, ro rang,

dfty du nhi~rn V\l va cac yeu cftu, bi~n phap t6 chuc th\lc hi~n

· DBi v6'i thong bao v~ thong tin trong ho~t dQng quan 1y cfut ghi ro nQi

dung, ly do, thai gian

ChUY:

N8u thong bao dai va co nhi~u v§n d~, cfut dugc chia thanh cac rn\lC d8 d8 :: theo doi

Phfut rna dftu thong bao khong cfut triOO bay 1y do nhu cac van ban khac

rna Gi6'i thi~u tf\lc ti8p nQi dung cfut thong bao

Phfut k8t thuc nh~c l~i nQi dung chinh cfut thong bao

*Mot sa vi du .cu thi

•

-DQ TAl NGUYEN VA MOl TRUONG CQNG HOA xA HQI CHU NGHiA VI~T NAM

DQc lip - TV do - H~nh phuc 88: 2210/BTNMT-VP

VIv Thvc hi~n Quy ch8 cong tac van thu ­ Ha N9i, ngay 17 thang 6 nam 2010

lUll tm cua ~Q Tai nguyen va Moi truOng

KiOO glii: Cac don vi tf\lC thuQc BQ Tai nguyen va Moi truOng Thvc hi~n Quy ch8 cong tac van thu - lUll trU ban hanh kern thea Quy8t diOO s6 2345/QD-BTNMT ngay 06 thang 11 nam 2008· cua BQ truOng BQ Tai nguyen va Moi truOng trong thai gian qua Van phong BQ dff ph6i hgp v6i cac don vi tf\lC thuQc BQ trong cong tic ti8p oo~ va triOO lanh d~o BQ dv thao cac

van ban kern thea h6 so, dV an, d8 an do cac don vi chu tri thea dUng quy diOO

Tuy OOien, thai gian gAo day dff co rnQt s6 truOng hgp thdt l~c h6 so, dV

thao van ban triOO lanh d~o BQ, gay kho khan cho cong tac thea doi, don d6c

giai quy8t h6 so, van ban dUng thm h~ MQt trong OOimg ly do dola vi~c giao OO~n h6 so kern thea dV thao van ban khi triOO lanh d~o BQ chua ch~t che, chua

dugc cac don vi thvc hi~n dUng quy diOO t~i khoan 3 Di8u 7 Quy ch8 neu tren

D@ khic ph\lc tiOO tr~ng tren, d6ng thai d@ Quy ch8 cong tac van thu - luu

trU cua BQ ti8p t\lC dugc thvc hi~n nghiern tuc, OO~rn tang cuOng chdt IUQ11g

cong tac ti8p oo~ van ban d8n, triOO dv thao van ban phat hanh trong thm gian

t6i, BQ Tai nguyen va Moi truOng yeu cAu cac don vi ttv'c thuQc BQ khi chuy@n van ban d8n van phong BQ cling OOu khi triOO lanh d~o BQ dV thao van ban, h6

so, dv an, d8 an phai co to triOO thea quy diOO, d6ng thm l~p sA ban giao van

ban, h6 so (trir truOng hgp giri thea duOng buu di~n) Van phong BQ se xac oo~

vao sA giao OO~n van ban, dong ddu s6 d8n va thvc hi~n vi~c luful chuy@n van

ban thea quy diOO Cac don vi chiu trach nhi~rn v6i cac truOng hgp thdt l~c, rndt

mat h6 so, dv thao van ban triOO LffOO d~o BQ do thvc hi~n khong dUng quy

triOO neu tren

BQ Tai nguyen va Moi truOng bao cao d@ cac dan vi ttv'c thuQc BQ bi8t va chi d~o th\lc hi~n./

TL.BO TRUONG

- Thu tnr6ng IT NguySn Van Due;

- Chanh van phong BQ;

- LUll: VT, VTLT (th.50)

2 Thong hao

DQ TAl NGUYEN vA MOl TRUONG CQNG HoA xA HQI CHU NGHiA VI~T NAM

DQc lip -Ttl do -H,nh phuc S6:114/TB-BTNMT

Ha N(Ji, ngay 14 thang 5 nam 2010

Yki~n chi c1~o cua Thu trlfOng Nguy~n Thai Lai T~i bu8i lam vi~c

ngay 12 thang 5 nam 2010 v~ xay dlfng K~ ho~ch 5 nam

linh Vl}'C tai nguyen nuO'c (2011 - 2015)

Ngay 12 thang 5 nfun 2010, t~i Tf\l sa cO' quan BQ Tai 11guyen va Moi

truang, Thu truang Nguy8n Thai Lai dfi co buAi lam vi~c v8 xay dvng KS ho~ch

5 nam liOO ·vlJc tai nguyen nuoc (2011 - 2015) Tham dlJ cUQc hQp co LaOO d~o

va chuyen vien cac V\l: KS ho~ch, Tai chiOO, Khoa hQC va Cong ngh~; C\lC Qmin

1y tai nguyen nuoc; Trung tam Quy ho~ch va Bi8u tra tai nguyen nuoc; Van

phong Thuang tI1!c Uy ban Song Me Cong Vi~t Nam

Sau khi nghe C\lC Qmin 1y tai nguyen nuoc bao cao ket qua xay dvng KS

ho~ch 5 nfun cua C\lC QUID 1y tai nguyen nuoc (2011 - 2015) va y kiSn phat bi8u

cua Lanh d~o cac dan vi, Thu truang Nguy8n Thai Lai kSt 1u~ OOu sau:

1 Vi~c v8 xay dvng KS ho~ch 5 nfun 1100 vvc tai nguyen nuoc (2011 ­

2015) c§n can cu vao kSt qua danh gia, phan tich C\l th8 OOUng vi~c lam duQ'c,

OOUng vi~c chua lam dugc" giai do~n 2006 - 2010 trong liOO VlJC tai nguyen

nuoc, d~c bi~t trong cong tac di8u tra, quy ho~ch tai nguyen nuoc

2.Giao C\lC Quan 1y tai nguyen nuoc lam dAu m6i chu tri ph6i hQ'P voi cac

don vi: Trung tam Quy ho~ch va Bi8u tra tai nguyen nuoc, Van phong thuang

tl'\lc Uy ban Song Me Cong Vi~t Nam, TAng C\lC Moi truang, TAng C\lC Bi8n va

Hai dao Vi~t Nam, C\lC Khi tugng thuy van qu6c gia, Vi~n Khoa hQc Khi tugng

Thuy van va Moi truang, Vi~n Khoa hQc Bia chdt va Khoang san xay dvng kS

ho~ch 5 nfun (2011 - 2015) tow di~n, d6ng bQ trong 1100 vvc tai nguyen nuoc,

how thanh va giri v8 V\l KS ho~ch, V\l Tai chiOO truoc ngay 24 thnag 5 nan

2010

Tren day 1a y kiSn chi d~o cua Thu truang Nguy8n Thai Lai ~i buAi lam

vi~c ngay 12 thang 5 nfun 2010 v8 xay dvng KS ho~ch 5 nam 1100 VVC tai : nguyen nuoc (2011 - 2015), BQ thong bao d8 cac don vi lien quan biSt, tri8n

khai thlJc hi~n./

TL.BQ TRUONG

- Nhu tren;

- Cac Thu truOng;

- Cac don vi ttvc thuQc BQ;

- LUll: VT, VP (TH)

L~i HAng Thanh

3 Til trinh

BO TAl NGUYEN vA MOl TRlJONG CONG HOA xA HOI COO NGHiA ~T NAM

TRUONG CAO DANG

TAl NGUYEN vA MOl TRUONG MIEN TRUNG

DQc I~p - TV do - H~nh phuc

86: 152~/TTr-TCDMT Thanh H6a, ngay 28 (hang 5 nam 2010

TO TmNH V/v xin phe duy~t k~ hoach mua sim

va sua chua, cai t\lO, nang c~p nha nam 2010 Kinh giri: BQ Tai nguyen va Moi truOng

Can Cll Quy8t dinh s8 168/QD-BTNMT ngay 26 thang 10 nam 2010 cua

Be) wang Be) Tai nguyen va Moi truOng v8 vi~c giao k8 ho~ch va dv toan chi

ngan sach Nha nu6'c nam 2010 cho TruOng Cao d~ng Tai nguyen va Moi wOng

mi8n Trung;

Can cit Quy8t dinh s8 2398/QD-BTNMT ngay 15 thang 12 nam 2009 cua

Be) wang Be) Tai nguyen va Moi wOng v8 vi~c ban hanh Quy ch8 quan ly mi

chinh trong cac cO' quan hanh chinh, dan vi S\l nghi~p thuQc BQ Tai nguyen va Moi truOng;

DS tang cuOng co sa v~t chat cho nhu cdu giang d~y va hQc ~p cua giao

vien va hQc sinh, sinh vien, dap tmg yeu cdu dao ~o trong nhUng nam t6'i;

Can Cll nhu cdu thvc t8 TruOng Cao d!ng Tai nguyen va Moi truOng mi8n Trung l~p k8 ho~ch mua s~m thi8t bi va sira chua, cai t~o, nang cap nha trong

nam 2010;

Tfmg dV toan: 2.452.700.000 VNB (Hai ty b8n tram nam muoi hai tri~u bay tram ngan dang)

Trong do:

1 Dv an mua may do d~c cho phong cong ngh~ khoa Tr~c dia - Ban da:

1.250.000.000 VND

2 Mua thi8t bi ban, gh8, tu phong thi nghi~m, sua chua, cai t~o, nang cap

nha H6,Gl, G2 dS l~p d~t thu vi~n di~n tir: 1.202.7000.000 VNB

Nguan v8n ddu tu: Ngan sach Nha nu6'c cap theo Quy8t djnh s8 168/QD­

BTNMT ngay 26 thang 10 nam 2010 cua BQ truang BQ Tai nguyen va Moi wOng v8 vi~c giao k8 ho~ch va dv toan chi ngan sach Nha nu6'c nam 2010 cho TruOng Cao d!ng Tai nguyen va Moi wOng mi8n Trung va nguan khac;

Trong do chia ra:

- Kinh phi khong thuOng xuyen = 2.000.000.000 VNB

- Sir d\lng kinh phi khac (ti8n kY mc xa) = 452.700.000VNB

3 Thoi gian thvc hi~n: Quy 3 va Quy 4 nam 2010 TruOng Cao d!ng Tai

n~yen va Moi truOng mi8n Trung kinh mong Be) Tai nguyen va Moi truOng

, trien khai th\lC hi~n

Kern theo to trinh gam co:

-Ban tBng hgp danh m\lc mua sfun thi@t bi ban, gh@, til phong thi nghi~m,

sua chua, ciii t~o, nang c§.p nha H6, G1, G2

-Ban khai quat gia ti mua s~m thi@t bi ban, gh@, tii phong thi nghi~m, sua

chua, ciii t~o, nang c§.p nha H6, G1, G2

D~ XU8D HieD

:

cua ban can 811

BQ TRUONG BQ TAl NGUYEN vA MOl TRUONG

Can cu Nghi dinh sB 25/2008/ND-CP ngay 04 thang 3 nam 2008 cua Chinh phu quy dinh chtrc nang, nhi~rn V\l, quy8n h~n va cO' cftu t8 chuc cua BQ Tai nguyen va Moi truOng;

Can cu Nghi quy8t sB 27- NQIBCSDTNMT ngay 02 thang 12 nam 2009 cua Ban can S\l dang BQ Tai nguyen va Moi truOng v8 vi~c day rn~nh kinh t8 hoa nganh tai nguyen moi truOng;

Theo d8 nghi cu~ V\l truOng V\l k8 ho~ch,

QUYETDINH:

Di~u 1 Ban hanh kern theo Quy8t dinh nay K8 ho~ch hanh dQng cua BQ Tai nguyen va Moi truOng th\lc hi~n Nghi quy8t sB 27-NQIBCSDTNMT ngay

02 thang 12 nam 2009 cua Ban can S\l Dang hQ Tai nguyen va Moi truOng v8

vi~c day rn~ kinh t8 hoa nganh tai nguyen va rnoi truOng

Di~u 2 Quy8t dinh nay co hi~u l\lc thi hanh k8 til ngay kYo

Chang Van phong BQ, V\l truOng V\l K8 ho~ch, Thu truOng cac cO' quan, dan vi thuQc BQ va Gifun dBc S6 Tai nguyen va Moi truOng cac tinh, thanh phB tI'\lC thuQc Trung uang chiu trach nhi~rn thi hanh Quy8t dinh nay.!

- Nhu di~u 2;

- LUll VT, V\l KH

5.M8u bien ban

TEN Cd QUAN CHU QUAN CQNG HoA xA HQI CHU NGHiA VI~T

=

Dia danh, ngay thang nam

BIEN BAN Hqi ngbj

1 TbOi giait : vao haL gia ngay thang nam

TEN Cd QUAN CHU QUAN CQNG HOA xA HQI CHU NGHiA VI~T NAM

TEN CO QUAN L~P BIEN BAN DQc I~p - TV do - H~nh phuc

A ,

V~

H " om nay, h"· 01 ••••••• gla ., ngay a , th 'ng na'""m

1 Chung toi gAm:

Ti~n hanh l~p bien ban v~ vi ph~m

HQ va ten nguOi vi ph~m hanh ehinh (ho~e

Dia chi ho~c dan vi cong tac:

Can ell cae diBu eua phap l~nh xu ph~t vi ph~ hanh ehinh, chUng

toi dtt ap d\lng cac bi~n phap ngan ch~n va bao dam vi~c xu ph~t vi ph~m hanh

n- t ­

DS eftp co thAm quyBn giai quyet

Ngoai nhfmg tang v~t, phuong ti~n vi ph~ hanh ehinh da: t~ gift kS

tren, chung toi khong thu gift thu gi khac

Bien ban duQ'c l~p thanh hai ban giao cho duong S\l mQt ban va dQc l~i

cho nguai co ten neu trong bien ban cung nghe cong nh~n la dung va cung kY

ten

(hoq,c ac;zi di?n t6 chuc vi phc;zm leY ten) (Ky ten)

UY BAN NHAN DAN CONG HOA XA HOI CHU NGHiA VIET NAM

s6: 17/BB- UB

A , BIEN BAN

" A " " "",

Do nhan dan xii Van Thanh huy~n quyen gop xay d'1ng cho Xi nghi~p ThU'O'Dg binh huy~n

Hom nay, ngay 15 thang 6 nam 1991, Uy ban nhan dan xii Van thanh t6 chtrc

Ie ban giao "Ngoi nha tinh nghia" do nhan dan toan xii quyen gop xay d\lIlg lam qua

t~ng cho Xi nghi~p Thuong binh huy~n de thi8t th\lC huOng Ung nam qu6c t8 nhUng

nguai ~an t~t va ky ni~m ngay 27-7 nam nay

ChUng ki8n Ie ban giao g6m co:

- D~i di~n Uy ban nhan dan xii Van Thanh: Chu tich UBND Nguyen Cong

Hang

- D~i di~n cua Xi nghi~p Thuong binh huy~n Yen Thanh: Giam d6c xi nghi~p

TrdnNhan

- D~i di~n UBND huy~n: Pho chu tich UBND Yen Thanh, Ph~m Van Toan

D~i di~n cua sa lao dQng va TBXH Ngh~ Tinh: Pho giam d6c Le Thi Tam Ngoai ra con co dong dao cac d6ng chi thuong binh Xi nghi~p Thuong binh Yen Thanh, ba con nhan ~an xii Van Thanh, HQi ph\! nu xii., Doan tharth nien cQng san H6 Chi Minh xii Van thaim, HQi nong dan va cac doan the qudn chung khac

"Ngoi nha tinh nghia" duqc khai cong xay d\lIlg ngay 12 thang 2 nam 1991 Hoan thanh ngay 10 thang 5 nam 1991

T6ng di~n tich sir d\!ng la 60 m 2

•

Co cac cong trinh ph\! va gieng nuac, ao ca

Dia diem xay d\lIlg: DQi 11 xii Van Thanh

V6n ddu tu xay d\lIlg t6ng cQng: 10.000.000d (muai tri~u d6ng)

D~i di~m Xi nghi~p Thuong binh huy~n phat bieu y ki8n cam on nhan dan va chinh quy€n xii van Thanh dii th~ hi~n tAm long bi8t on d6i vai nhUng nguai co cong vai

S\l nghi~p giai phong va bao v~ ddt nuac b~ng mQt hanh dQng C\! the, thi8t th\lC

Cac ben chUng ki8n 16 ban giao dii kY vao bien ban Bien ban nay duqc chia lam 3 ban giao cho cac ben co lien quan cung gill

A "

AN (KYten dong dau) (KYten dong dau)

(Kyten dong dau)

BAI 2: QUA.N LY NHA NUOC vE BAT BAI

Ie KHAI QUAT CHUNG

I.Mot sa khai niem

- Nha nuac giao ddt la vi~c Nha nuac trao quy8n su d\lIlg ddt bfulg quySt

dinh harm ohinh cho d8i tugng co nhu cAu su d\lIlg ddt

- Nha nuac cho thue ddt la vi~c Nha nuac trao quy8n su d\lIlg ddt bfulg

hgp d8ng cho d8i tugng co nhu cAu su d\lng ddt

- Nha nuac cong nh~ quy8n su d\lng ddt d8i vai nguai dang su d\lIlg ddt

8n dinh la vi~c Nha nuac cdp gidy chUng nh~ quy8n su d\lrig ddt IAn dAu cho

nguai do

- Thu h8i ddt la vi~c Nha nuac ra quySt dinh harm chinh d8 thu l~i quy8n

su d\lIIg ddt ho~c thu l~i ddt da giao cho t8 chuc, UBND cdp xa quan ly thea quy

dinh cua phap lu~t

- Dang kY quy8n su d\lIlg ddt la vi~c ghi nh~n quy8n su d\lIlg ddt hgp phap

d8i v6i mQt thua ddt xac dinh vao h8 sa dia chinh nh~m xac l~p quy8n va nghia

V\l cua nguai su d\lIlg ddt

- Gidy chUng nh~n quy8n su d\lIlg ddt la gidy chUng nh~ do ca quan nha

nuac co thfun quy8n cdp cho nguai su d\lIlg ddt d8 bao hQ quy8n va Igi ich hgp

phap cua nguai su d\lng ddt

Quan ly nha nuac v8 ddt dai la ho~t dQng t8 chuc va di8u chinh bfulg

quy8n hIc nha nuac d8i val cac harm vi cua cac chu thS tham gia vao quan h~

phap lu~t ddt dai d8 th\lc hi~n va bao v~ quy8n sa hub toan dan v8 ddt dai nhfun

duy tri va phat tri8n cac quan h~ ddt dai thea tr~t tv phap lu~t quy dinh

Nhu v~y quan ly nha nuacv8 ddt dai la t8ng hgp cac ho~t dQng cua ca

quan Nha nuac v8 ddt dai: do la cac ho~t dQng trong vi~c nb va quan ly trinh

hinh su d\lIlg ddt dai; trong vi~c phan b8 ddt dai vao cac m\lC dich su d\lIlg thea

chu truang cua Nha nuac; trong vi~c ki8m tra, giam sat qua trinh su d\lIlg ddt

2 Cae van ban quy ph~m phap luit v@ quan If Nhil ntrcYe dBi vOi dit dai

l len quan uen cap xa eA j!I"''''­

- Lu~t Ddt dai da duQ'c QU8c hQi nuac CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t

Nam khoa XI, kY h9P thit 4 thong qua ngay 26/11/2003, co hi~u l\lc til ngay

:

01/7/2004;

- Lu~t suad8i di8u 26 lu~t nha ava di8u 121 Lu~t ddt dai;

- Nghi dinh s8 181/2004/ND -CP ngay 29/10/2004 cua Chinh phu v8 thi

harm Lu~t Ddt dai, co hi~u l\lc til ngay 16/11/2004;

- Nghi s8 69/2009/ND - CP ngay 13/8/2009 cua Chinh phu v8 b8 sung

qui ho~ch su d\lIlg ddt, gia dAt, thu h8i ddt, b8i thuang h6 trg tai dinh cu;

- Nghi dinh s8 88/2009/ND - CP ngay 19/10/2009 cua Chinh phu v8 cdp

giAy' chUng nh~ quy8n su d\lIlg ddt, quy8n sa hit v8 nha ava tfli san giin li8n v6i

date,

- Nghi dinh s6 105/2009/Nf) - CP ngay 1111112009 cua Chinh phu v8 xu

ph~t vi ph~rn hanh chinh trong linh V\lC dftt dai;

- Nghi dinh 198/2004/ ND- CP va Nghi dinh s6 120/2010/Nf) - CP ngay

30/1212010 cua Chinh phu v8 sua d6i h6 sung rnQt s6 di8u cua nghi dinh

19812004/ ND- CP ngay 03/8/2004 v8 thu ti8n thue dftt

:- Nghi dinh 142/2005/ ND- CP va Nghi dinh s6 12112010/Nf) - CP ngay 30112/2010 cua Chinh phu v8 sua d6i h6 sung rnQt s6 di8u cua nghi dinh 142/2005/ ND- CP ngay 14/112005 v8 thu ti8n thue dftt, thue rn~t nuac,

- Thong tu s6 08/2007nT-BTNMTngay 02 thang 8 nam 2007 cua BQ Tai nguyen va Moi wOng huang dfut th\lc hi~n th6ng ke, ki@II! ke dftt dai va xdy d\lIlg han dB hi~n tr~g

- Thong tu s6 o9/20o7nT-BTNMTngay 02 thang 8 nam 2007 cua BQ Tai nguyetl va Moi wOng huang dfut vi~c l~p, chinh ly, quan ly hB sa dia chinh

- Cac van han huang dfut v8 cong tac qui ho~ch, k@ ho~ch su d\IDg dftt v8

cong tac do d~c han dB va rnQt s6 cac van him quy ph~rn phap lu~t khac

3 Nba OtrO'c tbl1c bi~o quy~o d,i di~o cbii So' bihI va tb80g obit quao Iy oba , A d~t d ·

Dtr<YC ve a al

Theo Hi@n phap, dftt dai thuQC sa hfru tooo dan do nha nuac th6ng nhftt

qu~ lY Di8u 7 Lu~t Dftt dai nam 2~03, dii qui dinh trach nhi~rn, guy8n h~ cua Quoc hQi, Chinh phil, va chinh quyen dia phuong trong quan ly dat dai; trong do xac dinh:

- Chinh phu th6ng nhftt quan ly dftt dai trong ph~ vi ca nuac

- BQ Tai nguyen va Moi truOng chiu trach nhi~m truac Chinh phil trong

vi~c quan ly nha nuac v8 dftt dai

- HDND cac cftp thvc hi~n quy8n giam sat thi hanh phap lu~t dftt dai ~

diaphuong

- UBND cac cftp thvc hi~n quy8n d~i di~n chu sa hfru v8 dftt dai va quan

ly nha nuac v8 dftt dai t~i dia phuong theo thfun quy8n quy dinh

Nhu v~y HDND va UBND cftp xii la Co' quan co trach nhi~rn quan ly dftt

dai t~i dia phuong theo S\l phan cftp

II N91 D~G QUAN LY l~lL\,NU<>:C ~ OAT OAI vA TRAcR NHI¥M, TRAM

QUYEN CVA UY BAN NHAN DAN CAP XA

1 Cac oQi duog qUaD Iy Nba OUO'c v~ dit dai

Dftt dai la tai nguyen vo cimg quy gia, thuoc sa hfru tooo dan, do Nha

- Ban hanh cac van han quy ph~ phap lu~t v8 quan ly, su d\IDg dftt dai va

to chtrc th\lc hi~n cac van ban do;

- xac dinh dia giOi hanh chinh, l~p va quan ly h6 sa dia giai hanh chinh,

l~p ban d6 hanh chinh;

- Khao sat, do d~c, danh gia, phan h~g dAt; l~p bari d6 dia chinh, ban d6

hi~n tr~g sir d\lng dAt va ban d6 quy ho~ch sir d\lIlg dAt;

- Quan ly quy ho~ch, k8 ho~ch sir d\lIlg dAt;

- Qu~ ly vi~c giao dAt, cho thue dAt, thu h6i dAt, chuy8n m\lc dich sir

d\lIlg dAt;

- Dang kY quySn sir d\lIlg dAt, l~p va quan ly h6 sa dia chinh, cAp giAy

chUng nh~ quySn sir d\lIlg dAt;

- Th6ng ke, ki8m ke dAt dai;

- Quan ly tai chinh vS dAt dai;

- Qu~ ly va phat tri8n thi wOng quySn sir d\lIlg dAt trong thi wOng bAt

d<)ng san;

- Quan ly, giam sat vi~c th\lc hi~n quySn va nghia Vl) cua ngum sir d\lIlg

ddt;

-Thanh tra, ki8m tra vi~c chAp hanh cac quy dinh cua phap lu~t vS dAt dai

va xir ly vi ph~ phap lu~t vS dAt dai;

- Giai quy8t tranh chAp vS dAt dai; giai quy8t khi8u n~i, t6 cao cac vi ph~

trong vi~c quan ly va sir d\lng dAt dai;

- Quan ly cac ho~t dQng dich Vl) cong vS dAt dai

Nha nuac th\lc hi~n quySn d~i di~n chu sa hihI tom dan vS dAt dai va

th6ng nhAt quan ly nha nuac vS dAt dai HQi d6ng nhan dan cac cAp th\lc hi~n

quySn giam sat vi~c thi hanh phap lu~t dAt dai ~i dia phuong, Dy ban nhan dan

c~c cAp th\lC hi~n quySn d~i ~i~n ch~ sa hihI vS dAt dai va 'Juan ly nha nuac vS

dat dai t~i dia phuong thea tham quyen quy dinh eua Lu~t Bat dai

2.Trach nhi~m va thim quy~n ella Uy ban nhan dan cAp xii

2.1 HOfJt il~ng ban hanh cac van ban quy phfJm phap lupt vi quan lj va

su d!lng il8t ilai

Ngoai cac van ban quy ph~ phap l~t thuQc thfun quySn cua cac ca quan

cua trung uong, HDND va UBND cac cAp· trong do co chinh quySn cAp xa,

phuOng, thi trAn dugc phep ban hanh cac van ban quy ph~ phap lu~t d8 th\lc

hi~n va ap d\lng phap lu~t t~i dia phuong Cac van ban do g6m Nghi quy8t cua :

HDND va Quy8t dinh cua UBND

2.2 Xac ilinh ilia gim hanh chinh, lpp va quan lj ha SlI ilia gim hanh

chinh, lpp ban ila hanh chinh; khao sat, ilo ilfJc, ilanh gia phan hfJng il8t, lap

cae loa; ban il8 v2 il8t ila;

- UBND cAp xa co trach nhi~m quan ly m6c dia giOi hanh chinh tren th\lC

dia t~i dia phuong; wOng hgp m6c dia giOi hanh chinh bi xe dich, hu hong phai

kip thai bao cao UBND cAp huy~n

- Trach nhi~m cua can bQ dia chinh cAp xa quan ly, sir d\lng va bao v~

eong triOO xay d\ll1g do d~e nhu sau:

+ Quan ly va bao v~ cac dftu mBc do d~c tren dia ban hanh chiOO cftp xa

theo bien biin ban giao cho UBND cftp xa

+ Sau khi OO~n ban giao cac dftu mBc do d~c, can bQ dia chiOO cftp xa co

traeh OOi~m:

': Ghi vao phdn ghi chu Clla s6 dja chinh v8 dftu mBc do d~c tren thira dftt;

· Tuyen truy8n, ph6 biSn cac quy diOO v8 quiin ly, bao v~ cong triOO xay

d\ll1g do d~c d8 nguai dan dia phuong co trach OOi~m bao v~ dftu triBc do d~c

khong hi xe dieh, khong hi pha huy ho~e lam hu hong;

· ThuOng xuyen ki8m tra, nSu phat hi~n thfty cac dftu mBc do d~c bi xam

h~i ho~c co kha nang bi xam h~i thi trong thm h~ khong qua 24 ( hai muoi bBn) gia k8 tir khi phat hi~n phai bao cao UBND cftp xa d8 co bi~n phap ngan ch~

ngay haOO vi xam h~i va trong thai gian khong qua 03 ( ba) ngay lam vi~e phai bao cao Phong Tai nguyen va Moi truOng v8 hi~n tr~g va nguyen OOan xam h~i

dftu mBc do d~c;

· DBi v6i truOng hqp phai di chuy8n ho~c huy b6 dftu mBc do d~c, trong thai gian khong qua 03( ba) ngay lam vi~c k8 tir ngay oo~ dugc van biin yeu

cdu cua chu sir d\Ulg dftt ho~c chu so hfru cong triOO v8 vi~c xin di chuy8n ho~c

huy b6 dftu mBc do d~c thi can bQ dia chiOO cftp xa phai chuy8n don t6i cftp co

thfun quy8n co trach OOi~m quiin ly cong triOO xay d\ll1g do d~c d8 giai quySt

kip thai thea quy diOO eua phap lu~t

2.3 Quy hO{lch, k2 hO{lch su d,!ng tlat

- Trach OOi~m l~p quy ho~ch, kS ho~ch sir d\lng dftt: UBND cac xa khong

thuQc khu V\IC qui ho~ch phat tri8n do thj trong kY qui ho~ch sir d\Ulg dftt t6 chuc

thvc hi~n vi~c l~p qui ho~ch, kS ho~ch sir d\lng dftt cua dia phuong; triOO UBND

cftp huy~n xet duy~t

- UBND xa co trach OOi~m cong bB cong khai qui ho~ch, kS ho~ch sir

d\Ulg dftt chi tiSt cua dia phuong t~i tf\l so UBND

- Thvc hi~n; quiin ly quy ho~ch, kS ho~ch sir d\Ulg dftt: UBND xa, phuOng

thi trftn t6 chuc chi d~o thvc hi~n qui ho~ch kS ho~ch sir d\Ulg dftt cua dia phuong; phat hi~n, ngan ch~ cac hanh vi sir d\lng dftt trai v6i qui ho~ch, kS ho~ch sir d\lng dftt da cong bB

2.4 Giao tlat, cho thue tlat, chuyJn m'!c tlich su d,!ng tlat va thu hai tlat

Theo Lu~t dftt dai UBND xa , phuOng, thi trftn cho thue dftt thuQc qui' dftt nong nghi~p sir d\lng vao m\lc dich cong ich cua xa, phuOng , thi trftn

Ng~ai ra UBND cftp xa kho?g co th~m quy8n giao dftt, c~o thue dftt, cho phep ehuyen m\le dieh sir d\lng dat, thu hoi dat, tnrng d\lng dat; tuy OOien co trach OOi~m phBi hqp v6i cac co quan co thfun quy8n trong vi~c thvc hi~n

OOUng nQi dung do t~i dia phuong

, 2.5 Bang !fY quyJn su d,!ng dat, cap giay chung nhpn quyJn su d,!ng dat; th8ng ke, kiem ke dat dai '

- Vi~c dang k.Y quy8n su d\lng d~t duQ'c th\lc hi~n t~i van phong dang k:Y

quy8n su d\lIlg d~t trong cac truOng hQ'P rna phap lu~t quy diOO

UBND xii, phuOng, thi trfut xac oo~ ngu6n gBc, tiOO tqmg su d\lng d~t

- UBND xii, phu<mg, thi trfut phBi hgp v6'i cac cO' quan c~p tren l~p va quan ly h6 sO' dia chiOO, chiOO ly h6 sO' dia chiOO ( bQ hm t~i xii)

-Vi~ thBng ke d~t dai duQ'c ti8n hanh rn8i narn rnQt IAn; vi~c ki~rn ke d~t

dai duQ'c ti8n harm nam narn rnQt IAn

UBND c~p xii t6 chuc th\lc hi~n vi~c thBng ke ki~rn ke d~t dai cua dia phuong, xay d~.rng ban d6 hi~n tr~g su d\lIlg d~t va bao cao k8t qua len cO' quan hanh chiOO c~p tren t11lC ti8p

2.6 Kiim Ira, thanh tra; giai quyit tranh chap, khiiu n{li, ta cao vJ ilat ilai va xuIj cac vi ph{lm phap luQ,t vJ ilat ilai

.* Ki~m tra, thanh tra tt~t ttai

- UBND c~p xii co trach OOi~rn ki~rn tra vi~c th\lc hi~n phap lu~t d~t dai cua cac dBi tuqng su d\lIlg d~t dai 6 t~i dia phuong

- Cong chuc Dia chiOO - xay d\ll1g c~p xii co trach nhi~rn giup UBND c~p

xii trong vi~c ki~rn tra vi~c th\lc hi~n phap lu~t d~t dai cua cac dBi tuqng su d\lIlg

<tAt trong dia ban quan IY

- Khi ti8n hanh ki~rn tra d~t dai can bQ dia chiOO va UBND c~p xii phiii th\lc hi~n thea dung triOO t\l, thu t1,lc cua thanh tra, ki~rn tra d~t dai rna phap lu~t

d&quy diOO

, - N8u ~hat hi~~ co vi ph~ p'hap lu~t <tAt dai thi co quy8n xu ly thea thfun quyen ho~c de nghi cap co tham quyen xu ly thea quy diOO cua phap lu~t

2 7 Giai quyit tranh chap ilat ilai

Trong vi~c giai quy8t tranh ch~p d~t dai, UBND c~p xii co trach OOi~rn

hoa giai cac tranh ch~p d~t dai ~i dia phuong N8u hoa giai thanh cong thi UBND c~p xii hoan tit cac thu t1,lc hoa giai thea quy diOO cua phap lu~t N8u hoa giai khong thanh thi UBND c~p xii co trach nhi~rn gui len cO' quan OOa nu6'c co thfun quy8n giai quy8t

III QUYEN vA NGHiA vv eVA NGUm sir DVNG nAT

1 Quy~n va nghia vt} chung cua ngtrOi sir dt}ng <lit

*NguOi su d\lng d~t co cac quy8n chung sau day

+ DuQ'c c~p gi~y chUng OO~n quy8n su d\lIlg d~t ;

+ Huang thanh qua lao dQng, k8t qua dAu tu tren d~t ;

+ Huang cac IQ'i ich do cong triOO cua Nha nu6'c v8 bao v~, cai t~o <tAt nang nghi~p;

+ DuQ'c Nha nu6'c hu6ng dful va giup dO' trong vi~c cai t~o va b6i b6 d~t

nang nghi~p;

+ DuQ'c Nha nu6'c bao hQ khi bi nguOi khac xarn ph~rn d8n quy8n su d\lIlg

+ Dugc quy8n khi8u t6 v8 OOUng hanh vi vi ph~ phap lu~t v8 d5.t dai

*Nghia V\l chung clla nguOi sir d\Ulg ddt

+ Sir d\lng ddt dimg m\lC dich, dimg ranh giai thira ddt, dung quy diOO v8 sir d\Ulg dQ sau trong long ddt va chi8u cao tren khong, bao v~ cac cong triOO cong cQng trong long ddt va tuan thea cac quy diOO khac clla phap lu~t;

t Dang k.Y quy8n sir d\Ulg ddt, lam d~y dll thll t\lC khi chuy8n quy8n sir

d\Ulg ddt thea quy diOO Clla phap lu~t;

+ Th\lc hi~n nghia V\l tai chiOO thea quy diOO cua phap lu~t;

+Th\fC hi~n cac bi~n phap bao v~ ddt;

+Tuan thea cac quy diOO v8 bao v~ moi truOng, khong lam t6n h~i d8n 19i

ich hgp phap clla nguai sir d\lng ddt co lien quan;

:+ Tuful thea cac quy dinh Clla phap lu~t v8 vi~c tim thdy v~t trong long d5.t;

+ Giao l~i ddt khi Nha nuac co quy8t diOO thu h6i ddt ho~c khi h8t h~ sir

T~ng cho Th8 chdp, bao lanh; gop v6n b~ng quy8n sir d\lng ddt vai t6 chtrc, hQ gia diOO, ca OOan, nguai Vi~t Nam diOO cu anuac ngoai d8 hgp tac san xUdt, kiOO doanh teo qui dinh Clla phap lu~t

- Quy8n va nghia V\l Clla hQ gia diOO, ca OOan dugc Nha nuac cho thue ddt, khoan 1 Di8u 114 Lu~t Ddt dai nam 2003 quy diOO:

+ Dugc ban, d8 thila k8, t~g cho; Th8 chdp, bao lanh; gop v6n bfutg tai san thuQc so hfru Clla miOO g~ li8n vo; ddt thue trong thai h~ thue ddt vo; t6 chuc, hQ gia diOO, ca OOan, nguOi Vi~t Nam diOO cu anuac ngoai d8 hgp mc san xudt, kiOO doaOO

- Quy8n va nghia V\l Clla hQ gia dinh, ca OOan chuy8n m\lc dich sir d\Ulg d5.t:

HQ gia dinh, ca OOan sir d\Ulg ddt dugc co quan Nha nuac co thAm quy8n cho phep chuy8n m\lC dich sir d\lng ddt til ddt khong thu ti8n sir d\Ulg ddt sang ddt co thu ti8n sir d\Ulg ddt thi co mQt s6 cac quy8n va nghia V\l OOu quy8n va nghia V\l Clla hQ gia diOO, ca OOan sir d\Ulg ddt khong phai la ddt thue;

TruOng hgp chQn hiOO thuc thue ddt thi co mQt s6 cac quy8n va nghia V\l

OOu quy8n va nghia V\l Clla hQ gia diOO, ca OOan sir d\lng ddt thue

- Quy~n va nghia V\l cua co sa ton giao, cQng d6ng dan cu sir d\IDg dAt Khi tham gia sir d\lng dAt cac co sa ton giao, cQng d6ng dan cu sir d\lng dAt co cac quy~n va nghia V\l sau:

+ Co cac quy~n va nghia V\l chung cua nguai sir d\IDg dAt;

+ Khong duQ'c chuy~n d8i, chuy~n nhUQ1lg, cho thuS, ~ng cho quy~n sir

d\lIlg dAt; khong duQ'c th~ chAp; bao lanh, gop vBn bfutg quy~n sir d\lIlg dAt

3 Quy~n va nghia vI} eiia ta ehue trong nlfCye sir dl}ng (fit

- Quy~n va nghia V\l cua t8 chuc duQ'c Nha nu6c giao dAt khong thu ti~n

sir d\lIlg dAt:

+ Khong co quy~n chuy~n d8i, chuy~n nhUQ1lg, t~g cho, cho thuS, th~

chAp, bao lanh, gop vBn b~ng quy~n sir d\IDg dAt;

+ Ri~ng t8 chuc kinh t~ duQ'c giao dAt khong thu ti~n sir d\lng <tAt d~ xay

d\IIlg cac cong trinh khong b~ng ngu6n vBn ti.r ngan sach nha nu6c thi co quy~n

ban tai san; th~ chAp; bao lanh; gop vBn bfutg tai san thuQc sa hfru cua minh gfuJ

li~n v6i dAt Nguai mua tai san duQ'c Nha nu6c ti~p tl)c giao dAt khong thu ti~n

sir d\lIlg <tAt

- Quy~n va nghia V\l cua t8 chuc kinh t~ duQ'c Nha nu6c giao dAt co thu ti~n sir d\lIlg dAt:

+ TruOng hqp ti~n sir d\lng dAt ma t8 chuc kinh t~ da tra khong co ngu6n

gBc tiI ngan sach nha nu6c, co cac quy~n va nghia V\l nhu sau:

· Co cac quy~n va nghia V\l chung cua nguOi sir d\lIlg dAt; chuy~n nhUQ1lg,

cho thuS, t~g cho quy~n sir'd\lng <tAt va cong trinh ki~n truc, k~t cAu hlil tfulg da duQ'c xay d\IIlg g~n li~n v6i dAt v6i dAt thea quy dinh cua phap lu~t;

· Th~ chAp, bao lanh ; gop vBn bfutg quy~n sir d\lIlg dAt va tai san thuQc sa

hfru cua minh gfuJ li~n v6i dAt d~ hqp tic san xuAt, kinh doanh va t8 chtrc, ca

nhan trong va ngoai nu6e theo quy dinh eua phap lu~t_

+ TruOng hqp ti~n sir d\lIlg dAt ma t8 chuc kinh t~ da tra co ngu6n gBc tiI

ngan sach nha nu6c co cac quy~n va nghia V\l chung cua nguai sir d\lng dAt;

· Khong co quy~n chuy~n d8i, chuy~n nhUQ1lg, t~g cho, cho thuS, th~

chAp, bao lanh, gop vBn bfutg quy~n sir d\IDg dAt;

· T8 chuc kinh t~ n~u xay d\IIlg cong trinh khong bfutg ngu6n vBn ti.r ngan sach Nha nu6c thi co quy~n ban wi san, th~ chAp, bao lanh, gop vBn b~ng tai san

thuQc sa hfru cua minh g~n li~n v6i dAt

- Quy~n va nghia V\l cua t8 chuc kinh t~ sir d\lIlg dAt thuS

+ T8 chuc kinh t~ duQ'c Nha nu6c cho thuS dAt co cac quy~n va nghia V\l

hgp dugc phep dAu tu xay d\lIlg kinh doanh kSt cftu h~ tAng;

+T6 chtrc kinh tS dugc Nha nuoc cho thue dftt truoc ngayl/7/2004 rna dil tra ti@n thue dftt cho ca thai gian thue ho~c dil tra truoc ti@n thue dftt cho nhi@u

narn rna thai h~ thue dftt dil dugc tra ti@n con l~i it nhftt la 5 nam thi co cac quy@n va nghia Vl) nhu quy@n va nghia Vl) cua t6 chtrc kinh tS dugc Nha nuoc giao d~t co thu ti@n sir dl)llg dftt trong thOi h~ dil tra ti@n thue dftt

-+ T6 chtrc kinh tS thue l~i dftt trong khu cong nghi~p co cac quy@n va

nghia V\l nhu quy@n va nghia Vl) cua t6 chtrc kinh tS dugc Nha nuoc cho thue ddt

+ T6 chtrc kinh tS sir d\lng dftt thue khong thuQc truimg hgp thue l~i dftt trong khu cong nghi~p thi co cac quy@n va nghia Vl) theo quy djnh cua phap lu~t v~ dan S\l

, Quy@n va nghia Vl) cua t6 chtrc kinh tS nh~ chuy~n nhugng quy@n sir

dl)llg dftt:

+ Truimg hgp ti@n dil trii cho vi~c nh~ chuy~n nhugng do khong co ngufm

g5c tir ngan sach nha nuoc thi cac t6 chtrc nay co quy@n va nghia Vl) nhu quy@n va nghia Vl) cua t6 chtrc kinh tS dugc Nha nuoc giao dftt co thu ti@n sir dl)llg <tat rna ti@n sir dl)llg dftt dil tra khong co ngu6n g5c tir ngan sach Nha nuoc

+Truimg hgp ti@n dil tra cho vi~c nh~ chuy~n nhugng do co ngu6n g5c tir

ngan sach nha nuoc thi t6 chtrc nay co quy@n va nghia Vl) nhu quy@n va nghia Vl)

nhu quy@n va nghia Vl) cua t6 chtrc dugc Nha nuoc giao dftt khong thu ti@n sir dl)llg dftt

- Quy@n va nghia V\l cua t6 chtrc kinh tS chuy~n rn\lC dich sir d\lng dftt:

+ Truimg hgp ti@n sir d\lng dftt dil tra cho vi~c chuy@n rn\lC dich sir dl)llg

dftt khong co ngu6n g5c tir ngan sach nha nuoc rna t6 chtrc kinh tS sir dl)llg dftt chQn hinh thtrc giao dftt co thu ti@n sir d\lng dftt thi co cac quy@n va nghia Vl) nhu quy@n va nghia Vl) cua cua t6 chtrc kinh tS dugc Nha nuoc giao dftt co thu ti@n sir dl)llg dftt rna ti@n sir d\lng dftt dil tra khong co ngu6n g5c til ngan sach nha nuoc

+Truimg hgp ti@n sir dl)llg dftt dil tra cho vi~c chuy~n rn\lC dich sir dl)llg

dftt co ngu6n g5c tir ngan sach nha nuoc rna t6 chtrc kinh te sir d\lng dftt chQn hinh thtrc thue dftt thi co cac quy@n va nghia Vl) nhu quy@n va nghia Vl) cua t6 chtrc dugc Nha nuoc cho thue dftt, triC truimg hgp t6 chtrc kinh tS dugc Nha nuoc cho thue dftt truoc ngayl/7/2004 dil tra ti@n thue dftt cho ca thai gian ho~c

da: tra tnr6'c ti~n thue ddt cho nhi~u narn rna thai han thue ddt da: duO'c tra ti~n

, + Tl1!img ,hgp ti@n sir dl)llg dftt dil tra cho vi~c chuY~!1 rn\lC dich sir dl)llg dat co nguon goc til ngan sach Nha nu6'c thi co cac quyen va nghia Vl) nhu ql;ly@n va nghia Vl) cua t6 chtrc dugc Nha nuoc giao dftt khong thu ti@n sir dl)llg date

4 f)i~u ki~n, tho ty.c thl}'c hi~n cac quy~n coa ngllOi sa dy.ng (fit

Nguai sir d\lng dftt dugc th\lc hi~n cac quy@n tu)' theo timg d5i tugng sir

d\Ulg ddt C\l thS va phai con co cac di~u ki~n sau:

- Co gidy chUng nh~n quy~n sir d\lng ddt;

- Ddt khang co tranh chdp;

- Quy~n sir d\lng ddt khang bj ke bien dS dam bao thi hanh an;

- Trong thai h~n sir d\lng

He} gia dinh, ca nhan sir d\Ulg ddt nang nghi~p do dugc Nha nuoc giao ddt

ho~c do nh~n chuySn quy~n sir d\Ulg ddt hgp phap tiI nguoi khac thi dugc

chuySn d6i quy~n sir d\lng ddt nang nghi~p do cho he} gia dinh, ca nhan khac

trong cimg xa, phuOng, thj tr§n dS thu~ 19i cho san xudt nang nghi~p

He} gia dinh, ca nhan chuySn d6i quy~n sir d\Ulg ddt nang nghi~p theo chu

twong ch~g v~" dBn di~n d6i thira" thi khang phai ne}p thu~ thu nh~p tiI vi~c

chuySn quy~n sir d\Ulg ddt, l~ phi truoc b~, l~ phi dja chinh

Khi chuySn d6i quy~n sir d\lng ddt cua he} gia dinh, ca nhan phai l~p hB so

hB so trong do Hgp dBng chuySn d6i quy~n sir d\Ulg ddt

HB so chuySn d6i quy~n sir d\lng ddt ne}p t~ UBND cdp xa noi co ddt dS

chuySn cho van phong dang k:Y quy~n sir d\Ulg ddt

Cac ben chuySn d6i nh~n gidy chUng nh~ quy~n sir d\lng ddt ~i noi da

ne}p hB so sau khi da hoan thanh nghia V1) mi chinh (n~u co)

Nhin chung, cac thu t\lC v~ chuySn d6i quy~n sir d\Ulg ddt dugc quy djnh

don gian va d8 th\IC hi~n, dap Ung dugc nhu cAu va mong mu6n cua nguoi mu6n

chuySn d6i

DS C\l thS hoa va giup cho nguoi nang dan d8 dang th\Ic hi~n quy~n cua

minh, Di~u 147 Nghj djnh 181/20041NI>-CP cua Chinh phu quy djnh vi~c

chuySn d6i quy~n sir d\Ulg ddt nang nghi~p cua he} gia dinh, ca nhan dugc chia

thanh hai truOng hgp:

- TruOng hgp chuySn d6i theo chu wong chung v~ " dBn di~n d6i thira"

thi cac he} gia dinh, ca nhan t\I thoa thu~ va nhau b~g van ban, ne}p van ban

thoa thu~ kern theo gidy chUng nh~n quy~n sir d\Ulg ddt ho~c me}t trong cac lo~i

gidy to hgp l~ v~ quy~n sir d\Ulg ddt dugc quy djnh ~i khoan 1,2 va 5 Di~u 50

Lu~t ddt dai nam 2003 d~n UBND cdp xa no1 co ddt, UBND cdp xa l~p phuong

an chuySn d6i chung cho toan xa rBi chuySn d~n phong Tai nguyen va Mai

tWOng cdp huy~n; phong Tai nguyen va Mai truOng co trach nhi~m thfun tra va

chi d~o Van phong dang k:Y quy~n sir d\Ulg ddt tf\lC thue}c dS chuftn bj hB so dja

chinh; Van phong dang k:Y quy~n sir d\Ulg ddt co trach nhi~m lam trich l\lc ban

dB dja chinh ho~c trich do khu ddt d6i voi noi chua co ban dB dja chinh, trich

sao hB so dja chinh va gui d~n Phong Tai nguyen va Mai truOng; Phong Tai

nguyen va Mai truOng co trach nhi~m thfun tra hB so va trinh UBND cimg cdp

quy~t djnh; UBND cdp huy~n co trach nhi~m xem xet va k:Y gidy chUng nhan

d6i voi cac thira ddt chuySn d6i va gm cho phong Tai nguyen va Mai tWOng;

- TruOng hgp vi~c chuySn d6i quy~n sir d\lng ddt nang nghi~p giua hai he}

gia dinh, ca nhan thi hQ gia dinh, ca nhan co nhu cAu chuy~n d6i quySn sir d\lng

ddt nong nghi~p nQP mQt bQ h6 sa g6m hgp d6ng chuy~n d6i quy~n sir d\IDg ddt,

gidy chUng nh~ quy~n sir d\lng ddt hoij.c mQt trong cac Io~i gidy to hgp I~ v~ ddt quy dinh t~i khoan1,2 va 5 Di~u 50 cua Lu~t Ddt dai nam 2003; trong thOi gian

khong qua 2 ngay UBND cdp xii co trach nhi~m giri h6 sa cho Van phong dang k:Y quy~n sir d\IDg ddt; trong thai h~ khong qua 3 ngay, Van phong dang k:Y

quy~n sir d\lng ddt co trach nhi~m trich sao h6 sa dia chinh, chinh Iy gidy chUng

nh~ hoij.c thvc hi~n thu t\1c cdp gidy chUng nh~ quy~n sir d\IDg ddt d5i vOi truOng hgp phfli cdp mai gidy chUng nh~

4.3 Chuy2n nhU'(lng quy2n su d{lng dat

*Di€u ki?n nhtjn ehuydn nhu(lng quy€n sit dyng dat nang nghi?p dd thl!e hi?n dl! an ddu tu, phuang an scm xuat, kinh doanh phi nang nghi?p

:r6 chirc kinh tB, hQ gia dinh, ca nhan duqc nh~ chuy~n nhUQ1lg quy~n sir

d\IDg ddt nong nghi~p d~ thvc hi~n dv an dAu tu, phuong an san xudt, kinh doanh phi nong nghi~p khi co cac di~u ki~n sau:

· M\lc dich sir d\IDg di~n tich ddt nh~ chuy~n nhUQ1lg phai phil hgp vOi quy ho~ch, kB ho~ch sir d\IDg ddt dii duqc cdp co thdm quy~n xet duy~t

· Duqc UBND cdp co thfun quy~n cho phep chuy~n m\lC dfch sir d\IDg ddt

· Phai th\lc hi~n nghia V\l tai chinh thea quy dinh cua phap lu~t

D5i vai cac dv an dAu tu, phuong an san xudt, kinh doanh phi nong

nghi~p rna nguoi sir d\IDg ddt dii nh~ chuy~n nhUQ1lg quy~n sir d\IDg ddt nong nghi~p truac ngay 16/11/2004 nhung trong quyBt dinh xet duy~t dV an hoij.c cho phep chuy~n m\lC dich sir d\IDg ddt chua xac dinh thai h~ sir d\IDg ddt thi thm

h~ sir d\IDg ddt Ia 50 nam k~ til ngay quyBt dinh cho phep chuy~n m\lC dich sir

d\IDg ddt co hi~u Ivc

* H9 gia tJinh, ea nhiin ehuydn nhu(lng, ti)ng eho quy€n sit dyng dat co

diJu ki?n:

+ HQ gia dinh, ca nhan da duqc nha nuac giao ddt IAn dAu d5i vOi ddt nong

nghi~p khong thu ti~n sir d\IDg ddt, ddt °duqc mi8n ti~n sir d\IDg ddt rna da chuy~n

nhUQ1lg va khong con ddt san xudt, khong con ddt 0, nBu duqc Nha nuac giao ddt IAn thir hai d5i vOi ddt nong nghi~p khong thu ti~n sir d\IDg ddt, ddt °duqc mi8n

ti~n sir d\IDg ddt thi khong duqc chuy~n nhUQ1lg, $lg cho quy~n sir d\IDg ddt trong thOi h~ 10 nam k~ til ngay duqc giao ddt IAn thir haL

+ HQ gia dinh, ca nhan dang sinh s5ng xen ke trong phan khu bao v~

nghiem ngij.t, phan khu ph\lc h6i sinh thai thuQc rimg d~c d\lng chua co di~u ki~n

d\IDg dat 0, dat rimg ket hgp san xuat nong, lam nghi~p, nuoi trong thuy san cho

hQ gia dinh, ca nhan sinh s5ng trong phan khu do

+ HQ gia dinh, ca nhan duqc Nha nuac giao ddt 0, ddt san xudt nong

n~~p trong khu, vvc rjrng ph0I!g hQ thi chi duqc chuy~n nhUQ1lg, t~g cho quyen, sir d\lng dat 0, dat san xuat nong nghi~p cho hQ gia dinh, ca nhan dang sinh song trong khu V\lC rimg phong he) do ­

* Truirng h(JJJ khong dU(1c nh~n chuyJn nhu(Jng, tjJng cho quyJn sir dtmg

ddt

+ T6 chuc, hQ gia dinh, ca nhan khong duQ'c nh~ chuySn nhUQ'llg, $lg

cho quy8n sir d\l.Ilg dftt d6i vai truOng hQ'P ma phap lu~t khong cho phep chuySn

nhUQ'llg, $lg cho quy8n sir d\l.Ilg dftt

+ T6, chuc kinh t8 khong duQ'c nh~ chuySn nhUQ'llg quy8n sir d\l.Ilg dftt

chuyen tr6rig Ilia nuac, dftt rirng phong hQ, dftt rimg d~c d\lng, trir truOng hQ'P : duQ'c chuySn m\lC dich sir d\l.Ilg dftt thea quy hOlilCh, k8 hOlilch sir d\lng dftt da

duQ'c xet duy~t

+ H9 gia dinh, ca nhan khong ttyc ti8p san ~ftt nong n~~p khong duQ'c

nh~ chuyen nhUQ'llg, nh~n $lg cho quyen sir d\lng dat chuyen trang Ilia nuac

+ HQ gia dinh, ca nhan khong duQ'c nh~ chuySn nhUQ'llg, nh~ $lg cho

quy8n sir d\l.Ilg dftt a, dftt nong nghi~p trong phan khu bao v~ nghiem ng~t, phan

khu ph\lc h6i sinh thai thuQc rirng ~c d\l.Ilg; trong khu V\lC rirng phong hQ n8u

khong sinh s6ng trong khu V\lC rirng d~c d\l.Ilg, rirng phong hQ do

Thu t1)c chuySn nhUQ'llg quy8n sir d\l.Ilg dftt : Nguoi sir d\l.Ilg ddt phai l~p

h6 so, trong do hQ'P d6ng chuySn nhUQ'llg quy8n sir d\l.Ilg ddt co chUng nh~ cua

cong chUng nha nuac; n8u la hQ'P d6ng chuySn nhUQ'llg quy8n su d\l.Ilg ddt cua

hQ gia dinh, ca nhan thi duQ'c Iva chQn hinh thuc chUng nh~n cua cang chUng

nha nuac ho~c chUng th1,1'c cua UBND cdp xa noi co dftt

H6 so chuySn nhUQ'llg quy8n su d\l.Ilg ddt nQp tlili Van phong dang kY

quy8n sir d\l.Ilg ddt

TruOng hQ'P hQ gia dinh, ca nhan su d\Ulg ddt 4ti nong thon thi nQp 4ti UBND

cdp xa neri co ddt dS chuySn cho Van phong dang kY quy8n sir d\Ulg ddt

Sau khi th1,1'c hi~n xong nghi'a V\l tai chinh, cac ben tham gia chuySn

nhUQ'llg quy8n su d\l.Ilg ddt nh~n gidy chUng nh~ quy8n sir d\l.Ilg ddt t~ neri da

nQph6 so

Van phong dang kY quy8n sir d\l.Ilg ddt ho~c UBND cdp xa co trach

nhi~m trao gidy chUng nh~ quy8n sir d\l.Ilg ddt cho nguoi nh~ chuySn nhUQ'llg

quy8n sir d\l.Ilg ddt

4.4 Thira ki quy2n sir d"ng il/;t

Lu~t Ddt dai nam 2003 va BQ lu~t dan S1,1' nam 2005 quy dinh thira k8

+ ea nhan duQ'c Nha nuac giao ddt, cho thue ddt, nh~n chuySn quy8n sir

d\Ulg ddt co quy8n dS thira k8 quy8n sir d\Ulg ddt cua minh thea di chlic ho~c

thea phap Iu~t;

+ HQ gia dinh duQ'c Nha nuac giao ddt, n8u trong hQ co thanh vien ch8t

thi quy8n sir d\l.Ilg ddt cua thanh vien do duQ'c dS l~i cho nhUng nguOi thira k8

thea di chilc ho~c thea phap Iu~t

TruOng hQ'P nguoi thira k8 la nguOi Vi~t Nam dinh cu anuac ngoai thuQc

d6i tuQ'llg duQ'c mua nha ag~n li8n vai quy8n sir·d\l.Ilg ddt atlili Vi~t Nam thi

dugc nh~ thila k8 quy8n sir d\Ulg dAt; n8u khong thuQc d6i tugng do thi dugc

hu6ng gia tri cua phfut thila k8 do

Trinh !g, thu t1)c thila k8, t~g cho quy8n sir d\Ulg ddt nhu sau:

H6 sa thila k8 quy8n sir d\Ulg ddt g6m: Di chuc ho~c bien ban phan chia

thila k8 ho~c ban an, quy8t dinh giai quy8t tranh chdp v8 thila k8 quy8n sir d\lng ddt cUa Toa an nhan dan da co hi~u hIc phap lu~t;(trongwOng hgp $lg, cho la

van ban cam k8t t~g cho ho~c hgp d6ng t~g cho ho~c quy8t dinh cua t8 chuc

co chUng thlJc cua UBND cdp xa nai co ddt ho~c chUng nh~ cua cong chUng

nha nu6c); gidy ta hgp l~ v8 quy8n sir d\Ulg ddt ddt quy dinh ~i cac khoanl, 2 va

5 Bi8u 50 cua Lu~t Bdt dai; trong wOng hgp $lg, cho la van ban cam k8t t~g

cho ho~c hgp d6ng t~g cho ho~c quy8t dinh cua t8 cliuc co chUng thvc cua

UBND cdp xa nai co ddt ho~c chUng nh~n cua cong chUng nha nu6c;

TruOng hgp nguai dugc nh~n thila k8 la nguOi duy nhdt thi h6 sa thila k8 g6m

don d8 nghi va gidy chUng nh~ quy8n sir d\lng ddt

H6 sa thila k8, t~g cho quy8n sir d\lng ddt nQp t~i van phong dang kY quy8n sir d\Ulg ddt;

TruOng hgp hQ gia dinh, ca nhan sir d\Ulg ddt ~ nong thon thi nQP ~i UBND

cdp xa nm co ddt dS chuySn cho van phong dang kY quy8n sir d\Ulg dAt

Van phong dang kY quy8n sir d\Ulg ddt co trach nhi~m:thb tra h6 sa;

thlJc hi~n cac thu t1)c theo qui dinh TruOng hgp ben nh~ quy8n sir d\Ulg ddt

phai thvc hi~n nghia V\l tai chinh; Van phong dang kY quy8n sir d\Ulg ddt thong bao cho ben nh~n quy8n sir d\lng ddt thvc hi~n nghia V\l titi chinh;

Trong thai h~ khong qua 5 ngay lam vi~c, kS til ngay thlJc hi~n xong

nghia V\l tai chinh, nguai nh~ quy8n sir d\Ulg ddt nh~n gidy chUng nh~ quy8n

sir d\Ulg ddt t~i nai da nQP h6 sa

Van phong dang kY quy8n sir d\Ulg ddt ho~c UBND cdp xa co trach nhi~m

trao gidy chUng nh~ quy8n sir d\Ulg ddt

4.5.Cho thue, cho thue lai; thi chap, bao liinh, gop van bdng quy2n sir

dflng ilat

BS thvc hi~n cac quy8n cho thue, cho thue l~i; th8 chdp, bao lanh, gop v6n

b~g quy8n sir d\lng ddt, nguai sir d\Ulg ddt phai l~p h6 sa dang kY; trong do Hgp d6ng thue quy8n sir d\lng ddt co chUng nh~ cua cong chUng nha nu6c; n8u

la hgp d6ng thue quy8n sir d\Ulg ddt cua hQ gia dinh, ca nhan thi dugc Iva chQn hinh thuc chUng nh~n cua cong chUng ho~c chUng thvc cua UBND cdp xa nai

co ddt

H6 sa nQP t~i Van phong dang kY quy8n sir d\Ulg ddt TruOng hgp hQ gia dinh, ca nh~ sir d\lng ddt t~i nong thon thi nQp t~i UBND cdp xa nai co ddt dS chuySn,cho van phong dang kY quy8n sir d\Ulg ddt Van phong dang kY quy8n sir d\lng ddt th\lc hi~n thu t\lC dang kY theo qui dinh cua phap lu~t

IV XULY cAe VI PHAM PHAp LuAT BAT BAI

Cac h,inh thuc tra~h nhi~m phap ly trong vi~c xir ly cac hanh vi vi ph~ phap lu~t d~t dai bao gom trach nhi~m hanh chinh, trach nhi~m kY lu~t, trach

OOiem hiOO su va trach OOiem dan SUe

1 Trach nhiem hanh chinh

·

- D8i tugng co th~ hi xu ly hi~n phap hanh chiOO la ca OOan, t8 chuc cua

Vi~t Nam va nuac ngoai n~u co haOO vi vi ph~ hanh chiOO ve su d\lIlg ddt,

th~rc hi~n cac ho~t dQng dich V\l ve ddt dai tren lanh th8 Vi~t Nam

-Hi~n nay vi~c xU ph~t vi ph~ harm chfnh trong linh vgc ddt dai duqc th\lc

hi~n theo Nghi diM s8 105/2009/NI)-CP ngay 11/11/2009 cua Chinh phu

2 Trach nhi~m ky)uit

- D8i tugng chiu trach nhi~m ky lu~t la OOUng nguai th\lc hi~n chuc nang quan ly OOa nuac ve ddt dai co hanh vi vi ph~ OOu lqi d\ri1g chuc Vl) quyen

h~, lam trai cac quy dinh ve giao ddt, cho thue ddt, thu h8i dat;

-Vi~c xu ly cac can be), cong chuc co haOO vi vi ph~m trong khi th\Ic hi~n chuc nang quan ly nha nuac ve ddt dai, do ngum dUng dAu co quan qmin ly cong chuc co hanh vi vi ph~ ra quy~t diOO kY lu~t Thfun quyen xu ly kY lu~t can hQ, cong chuc co hanh vi vi ph~m duqc th\lc hi~n theo quy diOO chung ve phan cdp quan ly can be)

- HiOO thuc kY lu~t, tuy theo muc dQ rna hi xu ly h~ng mQt trong cac hiOO thuc kY lu~t OOu khi~n trach, canh cao, h~ h~c luong, h~ ng~ch, cach chuc, hUQc thai vi~c

3 Trach nhiem hinh · sO'

- Can cu d~ troy Clru trach OOi~m hiOO S\l d8i v6'i ngum co hanh vi vi

ph~ phap lu~t ddt dai la nhUng vi ph~ duqc quy diOO trong Dieu 140, Dieu

141 cua Lu~t Ddt dai nam 2003

- Nguai su d\lng ddt co hanh vi vi ph~ dff hi xu ph~t hanh chiOO rna con

vi pham ho~c vi ph~ gay h~u qua nghiem trQng thi se hi xu ly theo Dieu 173 cua Be) Lu~t HiOO S\I

- Nguai quan ly co hanh vi vi ph~ phap lu~t ddt dai dff hi xu ly kY lu~t

rna con vi ph~ ho~c vi ph~ gay h~u qua nghiem trQng thi hi xu ly theo Dieu

174 cua Be) Lu~t hiOO S\I

4 Trach nhiem dan · Sir

D8i tugng phai chiu trach nhi~m dan s\l la co haOO vi vi ph~ phap lu~t

ddt dai rna gay thi~t h~i cho Nha nuac, cho nguai khac thi ngoai vi~c ap d\lIlg me)t trong OOUng bi~n phap trach OOi~m haOO chiOO, trach OOi~m kY lu~t, trach

OOi~m hiOO S\l con phai h8i thuOng theo muc thi~t h~i th\lc t~ cho Nha nuac

ho~c cho nguai hi h~i theo quy diOO cua BQ Lu~t Dan S\l nam 2005 va Lu~t Ddt dai 2003

*

HAl 3: QUAN LY MOl TRUONG

I KHAI QUAT CHUNG

1 Mot sa khai niem

Moi truimg bao gBm cac ySu t8 tv nhien va v~t chat nhan t~o bao quanh

con nguai, co anh huang dSn dai s8ng, san xuat, S\l tBn t~i, phat tri~n cua con

nguOi va sinh v~t

Qufm ly moi truimg la tBng hQ'P cac bi~n phap, lu~t phap, chinh sach kinh

tS, kY thu~t, xa hQi thich hQ'P nh~m bao v~ chat Im;mg moi truimg s8ng va phat tri~n b~n vftng kinh tS xa hQi qu8c gia

Quan If moi truimg Ia mQt ho~t dQng trong Iinh V\lC quan If xii hQi, co tac dQng di~u chinh cac ho~t dQng cua con nguai d\la tren S\l tiSp c~n co h~ th8ng va

cac kY nang di~u ph8i thong tin d8i vOi cac vdn d~ moi truOng co lien quan dSn

con nguai, xuat phat tir quan di~m dinh lugng, hu6ng t6i phat tri~n b~n vftng va

sir d\lng hQ'P If tai nguyen

2 Ml}c tieu, dai tllQ11g va nguyen tic chung cua cong tac qmin Iy moi trU'O'ng

2.1 MIlC tieu cua cong tac quiin lj moi trU'dng

M\lc tieu cua quan ly moi truimg la phat tri~n b~n vftng, gift cho dugc S\l

can b~g gifta phat tri~n kinh tS xa hQi va bao v~ moi truimg Hay noi mQt cach

khac, phat tri~n kinh tS, xa hQi t~o ra ti~m nang tv nhien va xa hQi m6i cho cong cUQc phat tri~n kinh tS xa hQi trong wang lai Tuy thuQc vao di~u ki~n tv nhien, kinh tS xa hQi, h~ th8ng phap ly, m\lC tieu phat tri~n uu tien cua tirng qu8c gia, m\lC tieu quan ly moi truimg co th~ thay dBi theo thai gian va co nhftng uu tien rieng d8i v6i m8i qu8c gia

M\lc tieu co ban cua cong tac bao v~ moi truimg anuoc ta trong giai do~ dAy m~ cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa dat nu6c la:

- Ngan ngira, h~ chS muc dQ gia tang 0 nhiSm, suy thoai va S\l c8 moi truimg do ho~t dQng cua con nguai va tac dQng cua tv nhien gay ra Sir d\lng b~n

vftng tai nguyen thien nhien, bao v~ da d~ng sinh hQc

- Kh~c ph\lc 0 nhiSm moi truimg, tru6c hSt la nhftng noi bi 0 nhiSm nghiem

trQng, ph\lc hBi cac h~ sinh thai bi suy thoai, tirng bu6c nang cao chat lugng moi

H~n ch~ su d\lIlg hmi ch!t trong canh tac nong nghi~p va nuoi tr6ng thuy

san; thu gom va xu ly hqp v~ sinh d6i voi cac lo~i bao bi chira d\lllg hoa ch!t sau

khi sir d\lng

Bao v~ nghiem ng~t rUng t\1 nhien, d~c bi~t la d6i voi cac khu rUng nguyen

sinh, rUng dau ngu6n, rUng ng~p m~; h~ ch~ d~n mirc th!p nh!t vi~c rna

dUOng giao, thong va cac ho~t dQng gay tAn h~i d~n tai nguyen rUng; dAy m~

tr6ng rUng, ·phu xanh d!t tr6ng, d6i trQc va khoi ph\lc rUng ng~p m~n; phat trien

ky thu~t canh mc tren d!t d6c co l<;Ji cho bao v~ dQ mau rna cua d!t, ngan ch~

tinh tr~g thoai hoa d!t d~c bi~t la sa m~c hoa d!t dai

Nghiem cfun tri~t de vi~c san b~t chim, thu trong danh m\lc cfut bao v~;

ngan ch~ n~ su d\lIlg cac phuong ti~n danh b~t co tinh huy di~t ngu6n 19i thuy,

hai san; quy ho~ch phat trien cac khu bao t6n bien va bao t6n d!t ng~p nuoc

Phat trien cac hinh thirc cung c!p nuoc s~ch nhfun giai quy~t co ban nuoc s~ch sinh ho~t cho nhan dan a t!t ca cac vimg nong thon trong ca nuoc; bao v~

ch!t lugng cac ngu6n nuoc, d~c bi~t chu Ykh~c ph\lc tinh tr~g khai thac, su

d\lIlg bira bfti, gay c~ ki~t, 0 nhiem ngu6n nuoc ngfun

Kh~c ph\lc co ban n~ 0 nhiem moi truOng a cac lang ngh~, cac co so cong

nghi~p, tieu, thu cong nghi~p di doi voi hinh thanh cac C\lm cong nghi~p bao

dam cac di~u ki~n v~ xu ly moi truOng; chu dQng co k~ ho~ch thu gom va xu ly

kh6i lugng rac thai dang ngay cang tang len

Hinh thanh n~p s6ng hqp v~ sinh cua tirng hQ gia dinh phil hgp vm tinh

hiDh th\1C t~; chu Ykh~c phl)C tinh tr~g m!t v~ sinh nghiem trQng dang dien ra t~i nhi~u vimg yen bien

Trong qua trinh do thi hoa nong thon, quy ho~ch xay d\lllg cac c\lm, diem

dan cu nong thon phai h~t sirc coi trQng ngay tir dau yeu cau bao v~ moi truOng

2.2 lJ6; tU!J1Ig cua cong tac quan Ij mOi trui'lng

* Theo

- Quan ly

- Quan ly moi truOng then nganh kinh

- Quan ly

*Theo tinh ch!t cua cong tac qUID ly moi truOng co the phan

- Q!1an!y ch!t lugng moi tru~g: ban hanh va kiem tra cac,tieu chufut, qu}' chuan ve chat lugng khong khi, chat lugng nuac, moi trtrOng dat, khi thai, chat thai riin va ch!t thai nguy h~i

- Quan ly ky thu~t moi truOng: qUID ly h~ th6ng quan tr~c, giam dinh, danh gia ch!t lugng cac thanh phfut moi truOng, cac tr~ phan tich va cac phong thi

nghi~m phan tich ch!t lugng moi truOng, thfun dinh ch!t lugng cua may va thi~t

bi, lUll trfr va cung c!p cac dich V\l thong tin dir li~u moi truOng

- Qmin ly k8 ho~ch moi truOng: quan ly vi~c xay d\lIlg va th\lc thi cac k8

ho~ch bao v~ moi truOng, hinh thanh va quan ly quy moi truOng aTrung uong, cac nganh, cac c~p dja phuong

- Trong qua trinh th\lc hi~n, cac nQi dung quan ly tren se t~o thanh mQt h~ th8ng dan xen vai nhau ph\lc V\l cong tac bao v~ moi truOng

M~t khac co th8 hi8u d8i tUQ1lg cua quan ly moi truOng bao gBm cac linh vgc quan ly Nha nuac v8 moi truOng , & cac nganh va dja phuong hi~n nay bao gom:

- Nuac s~ch va v~ sinh moi truOng nong thon;

- Quan ly moi truOng do thj va khu cong nghi~p;

- Quan ly moi truOng d~t ng~p nuac yen bi8n;

- Ki8m soat 0

- Quan ly ch~t thai nguy

- Quan ly hoa ch~t bao v~ thlJc

- Ki8m soat v~

- Bao v~ da d~ng

- Thanh tra va xu ph~t vi ph~m

- K8

- Quan ly moi truOng cac d\l an

2.3 Cac nguyen tdc chu yiu cua cong tac quiin lj mo; trlf(mg

Tieu chi chung cua cong mc quan ly moi truOng la dam bao quy8n dugc s8ng trong moi truOng trong lanh, ph\lc V\l SlJ phat tri8n b8n virng cua d~t nuac, gop ph§n gin gift moi truOng chung cua loai nguai tren Trai d~t Cac nguyen t~c

chu y8u cua cong tac quan ly moi wOng bao gBm:

- Hu6ng cong mc quan ly moi truOng t61 m\lc tieu phat tri8n b8n vfrn.g kinh t8 xii hQi d~t nuac, gift can b~ng gifta phat tri8n va bao v~ moi truOng

- K8t hgp cac m\lC tieu qu8c t8 - qu8c gia - vimg lanh tha va cQng dBng dan

cu trong vi~c quan ly moi truOng

- Quan ly moi truOng cAn dugc th\lc hi~n bing nhi8u bi~n phap va cong C\l

tong hgp thich hgp

- Phong ch5ng, ngan ngira tai bi~n va suy thmli moi truOng cAn dugc Uti tien han vi~c phai xu ly, h6i ph\lc moi truOng n~u d~ gay ra 0 nhi~m moi truOng

- Nguai gay 0 nhi~m phai tra ti~n cho cac t6n th~t do 0 nhi~m moi truOng gay ra va cac chi phi xu ly, h6i ph\lc moi truOng bi 0 nhi~m Nguai su d\ffig cac th8nh phful moi truOng phai tra ti~n cho vi~c su d\lng gay ra 0 nhi~m do

3 Cac nQi dung, chllc nang cua quan Iy NhA nuac vS moi truimg

- Ban h8nh va t6 chuc vi~c th\lc hi~n cac van ban phap quy v~ bao v~ moi truOng, ban h8nh h~ th5ng tieu chuftn moi truOng

- Xay d\ffig, chi d~o th\lc hi~n chi~n lugc, chinh sach bao v~ moi truOng, k~ ho~ch phong ch5ng, kh~c ph\lc suy thoai moi truOng, 0 nhi~m·moi truOng, S\l c5 moi truOng

-.Xay d\ffig, quan ly cac cong trinh bao v~ moi truOng, cac cong trinh co lien quan d~n bao v~ moi truOng

- T6 chuc, xay d\ffig, quan ly h~ th5ng quan tr~c, dinh kY danh gia hi~n tr~g moi truOng, d\l bao di~n bi~n moi truOng

- Thfun dinh cac bao cao danh gia tic dQng moi truOng cua cac d\l an va cac cO' sa san xu~t kinh doanh

-C~p va thu h6i gi~y chtmg nh~ d~t tieu chuftn moi truOng

- Giam sat, thanh tra, ki~m tra vi~c ch~p h8nh phap lu~t v~ bao v~ moi truOng, giai quy~t cac k:hi~u n~i, t5 cao, tranh chAp v~ bao v~ moi truOng, xu ly

vi ph~m phap lu~t v~ bao v~ moi truOng

- Dao t~o can bQ v~ khoa hQc va quan ly moi truOng

- T6 chuc nghien Clm, ap d\ffig ti~n bQ khoa hQc ky thu~t trong linh V\IC bao v~ moi truOng

-Thi~t l~p quan h~ qu5c t~ trong linh V\IC bao v~ moi truOng

Trong Lu~t Bao v~ moi truOng 2005, nQi dung quan ly Nha nuac v~ moi truOng th~ hi~n C\l th~ trong timg v§n d~ moi truOng: chinh sach moi truOng; tieu chufuJ moi truOng; danh gia tic dQng moi truOng, cam k~t bao v~ moi truOng, danh gia moi truOng chi~n lugc; bao t6n va su d\ll1g tli nguyen thien nhien, bao

v~ moi truOng trong ho~t dQng san xu~t kinh doanh, bao v~ moi truOng do thi va khu dan cu, bao v~ moi truOng bi~n, bao v~ moi truOng nuac song, qmin ly ch~t

thai, phong ngira va tmg pho S\l c5 moi truOng, kh~c ph\lc 0 nhi~m va ph\lC h6i moi truOng; thu~ va phi moi truOng, kY quy moi truOng; xu ly vi ph~ va giai

quy~t khi~u n~i v~ moi truOng, b6i thuOng thi~t h~ v~ moi truOng Trach nhi~m

quiin ly nha nuac v~ bao v~ moi truOng Clla Chinh phu, bQ, cO' quan ngang bQ, co quan thuQc Chinh phu; Dr ban nhan dan cac c~p; CO' quan chuyen mon, can bQ ph\l trach v~ bao v~ moi truOng

4 TB chtlc coog tac qUaD Iy moi trlfimg

Theo nhi~m V\l va quy@n h~ cua minh, Chinh phu thfmg nh~t qmin ly Nha nuac v@ bao v~ moi truimg trong ca nuac BQ Till nguyen va Moi truimg chiu tnich nhi~m truac Chinh phu th\lc hi~n chuc nang qmm ly Nha nuac v@ bao v~

moi truimg Cac BQ, co quan ngang bQ, co quan tl1Jc thuQc Chinh phu theo chuc nang, nhi~m V\l va quy@n h~ cua minh ph6i hgp vai BQ Tai nguyen va Moi truimg th\lc hi~n bao v~ moi truimg trong nganh va cac co sa tl1JC thuQc quim ly

trgc ti8p Uy ban nhan dan tinh, thanh ph6 tl1JC thuQc trung uimg th\lc hi~n chuc nang quan ly Nha nuac v@ bao v~ moi truimg t~i dia phuong So Tai nguyen va Moi truimg chiu tnlch nhi~m truac Uy ban nhan dan dnh, thanh ph6 trgc thuQc Trung uang trong vi~c bao v~ moi truimg adia phuong ~

H~ th6ng co quan quan ly moi truimg til trung uong d8n dia phuong gam: -.BQ Tai nguyen va Moi truimg;

- TAng C\lC Moi truimg;

- Co quan quan ly moi truimg cua cac BQ;

- Cac Sa Tai nguyen va Moi truimg cac tinh;

- Cac Chi C\lC Bao v~ Moi truimg cac dnh, thanh ph6;

- Cac Phong Tai nguyen va Moi truimg cua cac thanh ph6 tl1JC thuQc tinh, qu~n, huy~n, thi xii

5 MQt sa van bao quy ph~m phap luit v~ qUaD Iy Nhit olf6"C c1ai vOi moi trlfimg Iieo quaD c1~o 'cip xii

- Nghi quy8t 86 41-NQI TW cua BQ Chinh tIi ban hanh ngay 15 thang 11 nam 2004 v@ bao v~ moi truimg trong thm kY dAy m~nh cong nghi~p hoa hi~n d~i hoa ddt nuac

- Quy8t dinh 86 34/2005/QD-TTg ngay 22 thang 2 nam 2005 cua Thu tuOng Chinh phu ban hanh Chuang trinh hanh dQng cua Chinh phu th\lc hi~n Nghi quy8t 86 41-NQ/TW ngay 15/1112004 cua BQ Chinh tri v@ bao v~ moi

truimg trong thai kY dAy m~ cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa d~t nuac

- Lu~t bao v~ moi truimg dugc Qu6c hQi nuac CQng hoa xa hQi chu nghia

Vi~t Nam thong qua ngay 29/11/2005 va chu tich nuac kY l~nh cong b6 ngay 12 thang 12 nam 2005;

- Nghi dinh 86 80/2006/ND-CP ngay 09/08/2006 cua Chinh phu v@ vi~c

quy djnh chi ti8t va huOng dful thi hanh mQt 86 di@u cua Lu~t bao v~ moi truimg;

- Nghi di~ 86 81/2007/ND-CP ngay 23/5/2007 quy dinh tA chuc, bQ ph~

chuyen man ve bao v~ moi truimg t~i co quan nha nuac va doanh nghi~p nha nuac;

-, Nghi dinh 59/2007/ND-CP ngay 09 thang 04 nam 2007 v@ quim Ii ch~t

thai ran