Bài viết tập hợp một số tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của UBND xã: Những chuyển biến trên lĩnh vực an ninh, trật tự an toàn xã hội, những chuyển biến trên lĩnh vực kinh tế, hiệu quả thực thi các quyết định quản lý nhà nước, tính chủ động, sáng tạo trong hoạt động quản lý nhà nước của UBND xã, tính kinh tế của các hoạt động quản lý nhà nước. Mời các bạn cùng tham khảo chi tiết nội dung tài liệu.
Trang 1TI ÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆ U QU Ả HO Ạ T
V ạ CÔNG KHÔI
Học viện Chắnh trị khu vực III
Học viện chắnh trị hành chắnh quốc gia
Hiệu quả là tiêu chắ đánh giá mọi hoạt động nói chung và hoạt động quản
lý nhà nýớc nói riêng Đánh giá hiệu quả hoạt động của ủy ban nhân dân (UBND) xã là công việc khó khãn và phức tạp bởi lẽ, hoạt động quản lý nhà
nýớc của UBND xã là hoạt động mang tắnh đặc thù Hoạt động này không trực
tiếp sáng tạo ra các giá trị vật chất nhýng bản thân nó có những ảnh hýởng nhất định đến quá trình tạo ra giá trị vật chất, làm cho quá trình này diễn ra một cách nhanh chóng hay chậm chạp Chắnh vì thế, kết quả của hoạt động này nhiều khi đýợc đánh giá chủ yếu mang tắnh chất định tắnh chứ không phải định lýợng Bên
cạnh đó, còn có nhiều yếu tố không thể định lýợng một cách cụ thể, chắnh xác;
chẳng hạn nhý nãng lực, uy tắn, trình độ, kỹ nãng, kinh nghiệm và sự am hiểu về
các lĩnh vực xã hội cõ bản của chủ thể tiến hành hoạt động quản lý nhà nýớc
Những yếu tố này có vai trò, tác dụng rất lớn đối với hoạt động quản lý nhà
nýớc nhýng không thể lýợng hoá nhý các chỉ số khác
Cũng nhý bất kỳ sự đánh giá một sự vật, hiện týợng nào đó, việc đánh giá
hiệu quả hoạt động của UBND xã cũng cần có những tiêu chắ nhất định Việc
xác định hệ thống tiêu chắ là luận cứ khoa học bảo đảm cho việc đánh giá đýợc
khách quan và đúng đắn Xây dựng một hệ thống các tiêu chắ đánh giá hiệu quả
hoạt động của UBND xã là công việc chýa có tiền lệ Hõn nữa, bản thân UBND
xã bao gồm các bộ phận có nhiệm vụ, quyền hạn khác nhau đòi hỏi các tiêu chắ đánh giá không thể giống nhau và các bộ phận này lại đang trong quá trình đổi
mới để hoàn thiện trên nhiều phýõng diện Cho nên, xác định tiêu chắ để đánh
giá hiệu quả hoạt động của UBND xã là công việc khó khãn, phức tạp Trong
phạm vi bài viết này, tác giả býớc đầu phác thảo một số tiêu chắ đánh giá hiệu
quả hoạt động của UBND xã nhý sau:
Th ứ nhất, những chuyển biến trên lĩnh vực an ninh, trật tự an toàn xã hội
An ninh và trật tự an toàn xã hội là một nội dung quan trọng về quản lý
nhà nýớc của UBND xã Cùng với các cấp, ngành, đoàn thể trong hệ thống
chắnh trị, UBND xã phải góp phần hình thành cõ chế quản lý thống nhất và thực
Trang 2thi có hiệu quả nội dung này trong tình hình mới Đặc biệt, phải khõi dậy đýợc
khắ thế cách mạng của quần chúng, xây dựng thành phong trào sâu rộng đối với
việc tham gia phòng, chống tội phạm và tự quản về an ninh, trật tự ở cõ sở; vận động quần chúng tắch cực tham gia phát hiện và tố giác tội phạm; tổ chức quản
lý, giáo dục, cảm hóa ngýời vi phạm tại gia đình và cộng đồng dân cý
Th ứ hai, những chuyển biến trên lĩnh vực kinh tế
Nhiệm vụ quản lý nhà nýớc về kinh tế của UBND xã xuất phát từ yêu cầu
thống nhất quản lý kinh tế từ trung ýõng đến địa phýõng, đýợc cụ thể hóa trên địa bàn xã Dýới ảnh hýởng và tác động của kinh tế thị trýờng, bộ mặt kinh tế
nông thôn Việt Nam đã có nhiều biến đổi: sự tái lập vai trò của hộ gia đình, sự
tái lập làng tiểu nông và phân hóa xã hội nông thôn Những biến đổi này tiếp tục
diễn ra ngày một mạnh mẽ hõn, đồng thời đýợc bổ sung bởi quá trình chuyển
dịch cõ cấu kinh tế nông nghiệp ở nông thôn, công nghiệp hóa nông nghiệp và
nông thôn, xây dựng nông thôn mới theo hýớng đô thị hóa càng cho thấy nội dung toàn diện, quy mô to lớn và tắnh chất phức tạp của các nhiệm vụ kinh tế
của UBND xã Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã, việc đánh
giá tiêu chắ này cần tập trung trên một số điểm cõ bản: quản lý và sử dụng hợp
lý, có hiệu quả quỹ đất phục vụ các nhu cầu công ắch ở địa phýõng; xây dựng và
quản lý các công trình công cộng (đýờng giao thông, trụ sở, trýờng học, trạm y
tế, công trình điện nýớc ); hýớng dẫn nông dân chuyển đổi cõ cấu kinh tế, cây
trồng, vật nuôi trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung; tổ chức, hýớng
dẫn việc khai thác và phát triển các ngành nghề truyền thống ở địa phýõng
Th ứ ba, những chuyển biến trên lĩnh vực vãn hóa - xã hội
Việc đáp ứng các nhu cầu vãn hóa - xã hội của nhân dân trong xã có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong nội dung hoạt động của UBND xã Những nãm qua, cùng với sự phát triển kinh tế, đời sống vãn hóa - tinh thần của nhân dân
cũng đýợc cải thiện đáng kể; bầu không khắ đoàn kết, dân chủ trong cộng đồng
dân cý làng xã có nhiều khởi sắc về mọi mặt Nhiều hoạt động vãn hóa - xã hội
ở cõ sở thu hút đýợc đông đảo nhân dân tham gia; nhiều lễ hội truyền thống và phong tục tập quán tốt đẹp đýợc khôi phục, tạo nên nét đẹp trong vãn hóa cộng đồng, giữ gìn và phát huy bản sắc vãn hóa dân tộc; các phong trào giúp nhau xóa đói - giảm nghèo, xây dựng nhà tình thýõng - tình nghĩa đýợc hýởng ứng và
nhân rộng Ở đây, chúng ta có thể đo lýờng tiêu chắ này bằng chỉ số: mức độ đáp ứng các nhu cầu vãn hóa - xã hội (trợ giúp nghèo - đói, khuyến học, xây nhà vãn
Trang 3hóa, tủ sách công cộng, tổ chức các hoạt động vãn hóa - lễ hội) từ phắa UBND
xã là bao nhiêu ?
Th ứ tý, hiệu quả thực thi các quyết định quản lý nhà nýớc
Một hình thức hoạt động quan trọng của UBND xã là ban hành các quyết định quản lý nhà nýớc nhằm đýa ra các chủ trýõng, biện pháp, đặt ra các quy tắc
xử sự hoặc áp dụng các quy tắc đó giải quyết một công việc cụ thể trong đời
sống xã hội ở địa phýõng Suy đến cùng, các quyết định quản lý nhà nýớc chỉ
thực sự có ý nghĩa khi đýợc thực hiện một cách có hiệu quả trong đời sống xã
hội Việc thực hiện có hiệu quả các quyết định quản lý nhà nýớc là yếu tố rất quan trọng để hiện thực hóa ý chắ của nhà quản lý thành những hoạt động thực
tiễn Điều này chỉ đạt đýợc khi việc tổ chức thực hiện khoa học, hợp lý, đúng
lúc, kịp thời, đáp ứng những đòi hỏi bức xúc của đời sống xã hội Quá trình tổ
chức thực hiện không hợp lý, không kịp thời không thể mang lại kết quả nhý mong muốn và hõn thế nữa, có thể trực tiếp làm giảm sút uy quyền của cõ quan
quản lý
Th ứ nãm, tắnh chủ động, sáng tạo trong hoạt động quản lý nhà nýớc
c ủa UBND xã
Thực chất hoạt động quản lý nhà nýớc của UBND xã là tổ chức thực hiện
pháp luật và các chủ trýõng, chắnh sách của chắnh quyền cấp trên vào trong cuộc
sống Đây là một chuỗi hoạt động kế tiếp nhau rất phức tạp từ khâu nắm bắt tình
hình, lên kế hoạch hoạt động, tổ chức lực lýợng, giao nhiệm vụ cho từng bộ
phận, đến việc chỉ đạo thực hiện, điều hòa phối hợp hoạt động và kiểm tra tiến
độ thực hiện Suy đến cùng, đây là hoạt động để biến cái chung thành cái riêng,
thậm chắ là cái đõn nhất; là hoạt động hiện thực hóa những quy định ở trạng thái
tĩnh Vì thế, nó đòi hỏi chủ thể quản lý nhà nýớc cãn cứ vào tình hình, đặc điểm
mà đề ra các biện pháp quản lý thắch hợp Hõn nữa, tắnh chủ động và sáng tạo
còn đýợc quy định bởi chắnh bản thân sự phức tạp, phong phú của đối týợng
quản lý Tiêu chắ này đýợc đánh giá thông qua số lýợng các sáng kiến tạo býớc
phát triển đột phá cho địa phýõng của UBND xã
Th ứ sáu, tắnh kinh tế của các hoạt động quản lý nhà nýớc
Để đánh giá đầy đủ, chắnh xác hiệu quả hoạt động của UBND xã, không
thể không xem xét những chỉ số về tắnh kinh tế trong hoạt động quản lý Đó là
những chi phắ tối thiểu hoặc có thể chấp nhận đýợc về ngân sách, thời gian, lực
lýợng tham gia và những chi phắ khác có liên quan đến hoạt động quản lý nhà
nýớc của UBND xã (có thể có những chi phắ không dễ dàng lýợng hóa) Tất cả
những chi phắ cho hoạt động của UBND xã cần phải ở mức thấp nhất hoặc có
Trang 4thể chấp nhận đýợc nhýng phải bảo đảm cho hoạt động quản lý nhà nýớc ở cõ
sở phát huy tác dụng ở mức cao nhất Tắnh kinh tế trong hoạt động của UBND
xã đòi hỏi phải tắnh toán đýợc trýớc những chi phắ cho hoạt động quản lý nhà
nýớc và lựa chọn những phýõng án hoạt động ắt tốn kém nhất
Hiệu quả hoạt động của UBND xã có vai trò khá quan trọng đối với việc
ổn định chắnh trị, phát triển kinh tế - xã hội ở cõ sở, tãng cýờng khối đại đoàn
kết toàn dân, tạo điều kiện phát huy tắnh tự quản trong cộng đồng dân cý Việc đánh giá hiệu quả hoạt động của UBND xã cần chú ý đến tất cả các tiêu chắ nói
trên