Chuyên đề: Thanh tra; kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai ở cơ sở

Nội dung chuyên đề giúp người học tìm hiểu về các vấn đề thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai ở cơ sở. Tham khảo nội dung tài liệu để nắm bắt nội dung chi tiết.

Chuyên đ :  ề

THANH TRA, KI M TRA, GI I QUY T TRANH CH P, KHI U  N I,Ể Ả Ế Ấ Ế Ạ  

T  CÁO V  Đ T ĐAI   C  SỐ Ề Ấ Ở Ơ Ở

I. THANH TRA, KI M TRA Đ T ĐAI   C  SỂ Ấ Ở Ơ Ở

1.  Khái ni m chung v  thanh tra, ki m tra đ t đai   c  sệ ề ể ấ ở ơ ở

1.1.  Khái ni m thanh tra, ki m tra đ t đai   c  s ệ ể ấ ở ơ ở

Thanh tra, ki m tra đ t đai   c  s  là vi c xem xét t i ch  vi c th cể ấ ở ơ ở ệ ạ ỗ ệ ự  

hi n ch c năng, nhi m v  c a chính quy n c p xã đ i v i công tác qu n lýệ ứ ệ ụ ủ ề ấ ố ớ ả  nhà nước v  đ t đai và vi c s  d ng đ t c a ngề ấ ệ ử ụ ấ ủ ườ ử ụi s  d ng đ t, qua đóấ  

nh m rút ra nh ng nh n xét, k t lu n và x  lý theo th m quy n, ho c ki nằ ữ ậ ế ậ ử ẩ ề ặ ế  ngh  và c  quan nhà nị ơ ước có th m quy n x  lý, kh c ph c nh ng nhẩ ề ử ắ ụ ữ ượ  c

đi m, thi u sót, phát huy ể ế nh ng  u đi m, góp ph n nâng cao hi u l c qu n lýữ ư ể ầ ệ ự ả  nhà n c v  đ t đai và hi u qu  s  d ng đ t đai   c  s ướ ề ấ ệ ả ử ụ ấ ở ơ ở  

1.2.  M c đích, ph m vi ho t đ ng   ụ ạ ạ ộ

 ­ M c đíchụ

       Thanh tra, ki m tra đ t đai   c  s  là ch c năng thi t y u c a công tácể ấ ở ơ ở ứ ế ế ủ  

qu n lý đ t đai c a chính quy n c p xã, qua đó mà bi t đả ấ ủ ề ấ ế ược k t qu  tácế ả  

đ ng c a c  quan qu n lý nhà nộ ủ ơ ả ước đ i và đ i tố ố ượng qu n lý t t hay ch aả ố ư  

t t đ  kh c ph c m t ch a t t, b o đ m cho pháp lu t đố ể ắ ụ ặ ư ố ả ả ậ ược ch p hànhấ  nghiêm ch nh, b o đ m pháp ch , tăng cỉ ả ả ế ường k  cỷ ương trong qu n lý đ tả ấ  đai   đ a phở ị ương

        Vì v y thanh tra, ki m tra vi c qu n lý và s  d ng đ t đai nh m m cậ ể ệ ả ử ụ ấ ằ ụ  đích:

       + B o đ m cho đ t đai đ c s  d ng ti t ki m, hi u qu  và b o v  môiả ả ấ ượ ử ụ ế ệ ệ ả ả ệ  

tr ng.ườ

       + Đánh giá vi c th c hi n ch c năng, nhi m v   qu n lý nhà nệ ự ệ ứ ệ ụ ả ước đ iố  

v i ớ đ t đai c a UBND xã và c a ng i s  d ng đ t trên đ a bàn xã;ấ ủ ủ ườ ử ụ ấ ị

+ Phát hi n, ngăn ng a và x  lý k p th i nh ng hành vi vi ph m phápệ ừ ử ị ờ ữ ạ  

lu t v  đ t đai   c  s  ậ ề ấ ở ơ ở

 + Thông qua thanh tra, ki m tra đ  phát hi n nh ng v n đ  c n ph iể ể ệ ữ ấ ề ầ ả  

s a đ i, b  sung đ  ử ổ ổ ể hoàn ch nh các văn b n pháp lu t cho phù h p v i tìnhỉ ả ậ ợ ớ  hình phát tri n kinh t  xã h i   khu v c.ể ế ộ ở ự

      ­ Ph m vi ho t đ ng ạ ạ ộ

        Theo quy đ nh c a Lu t Đ t đai 2003, thanh tra, ki m tra đ t đai   cị ủ ậ ấ ể ấ ở ơ 

s  là thanh tra chuyên ngành v  lĩnh v c đ t đai t i đ a phở ề ự ấ ạ ị ương

        B  Tài nguyên và Môi trộ ường ch u trách nhi m ch  đ o, t  ch c th cị ệ ỉ ạ ổ ứ ự  

hi n thanh tra đ t đai trong ph m vi c  nệ ấ ạ ả ước. C  quan qu n lý đ t đai   đ aơ ả ấ ở ị  

phương ch u trách nhi m thanh tra, ki m tra đ t đai   đ a phị ệ ể ấ ở ị ương mình

Cán b  đ a chính, xây d ng, nông nghi p xã (sau đây g i t t là cán bộ ị ự ệ ọ ắ ộ Tài nguyên và Môi trường c p xã) có trách nhi m giúp UBND xã thanh tra,ấ ệ  

ki m tra vi c qu n lý và  s  d ng đ t   đ a phể ệ ả ử ụ ấ ở ị ương mình

1.3. Đ i t ố ượ ng, nôi dung thanh tra, ki m tra đ t đai ể ấ

1.3.1.  Đ i t ố ượ ng ki m tra, thanh tra đ t đai ể ấ

Đ i t ng thanh tra, ki m tra đ t đai   c  s  bao g m cán b , công ch cố ượ ể ấ ở ơ ở ồ ộ ứ  

c p xã tham gia qu n lý đ t đai  và ng i s  d ng đ t trong đ a bàn xã qu n lý.ấ ả ấ ườ ử ụ ấ ị ả        ­ Cán b  công ch c tham gia qu n lý v  đ t đai   xã, bao g m:ộ ứ ả ề ấ ở ồ

Ch  t ch, phó ch  t ch UBND c p xã; cán b  Đ a chính ­ xây d ng ­ đôủ ị ủ ị ấ ộ ị ự  

th  và môi trị ường (đ i v i phố ớ ường, th  tr n) ho c đ a chính ­ nông nghi p ­ị ấ ặ ị ệ  xây d ng và môi trự ường (đ i v i xã) sau đây đ u g i t t chung là cán b  Tàiố ớ ề ọ ắ ộ  nguyên và Môi trường c p xã; trấ ưởng các thôn, làng, b n,  p, bun, phum,ả ấ  sóc       

         ­ Ngườ ử ụi s  d ng đ t trong đ a bàn xã bao g m:ấ ị ồ

 + Các t  ch c trong nổ ứ ước được nhà nước giao đ t, cho thuê đ t ho cấ ấ ặ  công nh n quy n s  d ng đ t   xã ; t  ch c kinh t  nh n chuy n quy n sậ ề ử ụ ấ ở ổ ứ ế ậ ể ề ử 

d ng đ t   xã;ụ ấ ở

 + H  gia đình, cá nhân trong xã độ ược Nhà nước giao đ t, cho thuê đ t,ấ ấ  

nh n chuy n quy n s  d ng đ t ho c đậ ể ề ử ụ ấ ặ ược công nh n quy n s  d ng đ t;ậ ề ử ụ ấ

 + C ng đ ng dân c  trong xã g m c ng đ ng ngộ ồ ư ồ ộ ồ ười Vi t Nam sinhệ  

s ng trên cùng đ a bàn thôn, làng, b n,  p, bun, phum, sóc và các đi m dân cố ị ả ấ ể ư 

tương t  cùng phong t c t p quán ho c có chung dòng h  đự ụ ậ ặ ọ ược nhà nướ  cgiao đ t ho c công nh n quy n s  d ng đ t;ấ ặ ậ ề ử ụ ấ

 + C  s  tôn giáo trong xã g m chùa, nhà th , thánh th t, thánh đơ ở ồ ờ ấ ường, 

tu vi n, trệ ường đào t o riêng c a t  ch c tôn giáo và các c  s  khác c a tônạ ủ ổ ứ ơ ở ủ  giáo được nhà nước giao đ t ho c công nh n quy n s  d ng đ t (n u có);ấ ặ ậ ề ử ụ ấ ế

 + T  ch c nổ ứ ước ngoài có ch c năng ngo i giao đứ ạ ược nhà nước giao 

đ t, cho thuê đ t t i xã (n u có);ấ ấ ạ ế

 + Người Vi t Nam đ nh c    nệ ị ư ở ước ngoài v  đ u t , ho t đ ng vănề ầ ư ạ ộ  hóa, ho t đ ng khoa h c thạ ộ ọ ường xuyên ho c v  s ng  n đ nh t i Vi t Namặ ề ố ổ ị ạ ệ  

được nhà nước giao đ t, cho đ t, đấ ấ ược mua nhà   g n li n và quy n sở ắ ề ề ử 

d ng đ t   t i xã (n u có);ụ ấ ở ạ ế

 + T  ch c, cá nhân nổ ứ ước ngoài đ u t  vào Vi t Nam theo pháp lu tầ ư ệ ậ  

v  đ u t  đề ầ ư ược nhà nước Vi t Nam cho thuê đ t t i xã (n u có).ệ ấ ạ ế

1.3.2.  N i dung ki m tra, thanh tra đ t đai ộ ể ấ

N i dung thanh tra, ki m tra đ t đai   c  s  bao g m:ộ ể ấ ở ơ ở ồ

 + Ki m tra, thanh tra vi c th c hi n nhi m v  qu n lý nhà nể ệ ự ệ ệ ụ ả ước về 

đ t đai c a ch  t ch, phó ch  t ch UBND xã và cán b  Tài nguyên và Môiấ ủ ủ ị ủ ị ộ  

trường c p xã và cán b , công ch c xã khác đấ ộ ứ ược giao nhi m v  liên quanệ ụ  

t i vi c gi i quy t các th  t c v  đ t đai   c  s ớ ệ ả ế ủ ụ ề ấ ở ơ ở

 + Ki m tra, thanh tra vi c ch p hành pháp lu t đ t đai c a các tể ệ ấ ậ ấ ủ ổ ch cứ  

h  gia đình, cá nhân s  d ng đ t t i xã.ộ ử ụ ấ ạ

1.4. Trình t  thanh tra đ t đai ự ấ

        Tùy theo quy mô, đi u ki n, hoàn c nh c  th  mà v n d ng linh ho t,ề ệ ả ụ ể ậ ụ ạ  song nói chung khi thanh tra đ t đai thấ ường ti n hành theo trình t  các bế ự ướ  csau:

­ Ra quy t đ nh thanh traế ị

Quy t đ nh thanh tra là văn b n pháp lý do th  trế ị ả ủ ưởng c  quan có th mơ ẩ  quy n ban hành, là th  t c hành chính b t bu c khi ti n hành thanh tra, là cănề ủ ụ ắ ộ ế  

c  pháp lý đ  đoàn thanh tra và đ i tứ ể ố ượng thanh tra ph i th c hi n.ả ự ệ

N i dung Quy t đ nh thanh tra ph i ghi rõ n i dung, yêu c u, ph m viộ ế ị ả ộ ầ ạ  thanh tra; th i h n, ờ ạ th i gian thanh tra; quy n, trách nhi m c a đoàn thanh tra;ờ ề ệ ủ  quy n và nghĩa v  c a đ i t ng thanh tra.ề ụ ủ ố ượ

c  pháp lý cho vi c k t lu n.ứ ệ ế ậ

Trong quá trình ti n hành thanh tra c n chú ý ki m tra tài li u, h  sế ầ ể ệ ồ ơ 

đ t đai c a đ i tấ ủ ố ượng được thanh tra; các gi y t  liên quan đ n vi c th cấ ờ ế ệ ự  

hi n nghĩa v  tài chính c a ngệ ụ ủ ườ ử ụi s  d ng đ t và các tài li u khác có liênấ ệ  quan; ki m tra th c t  hi n tr ng s  d ng đ t c a đ i tể ự ế ệ ạ ử ụ ấ ủ ố ượng thanh tra; xác minh ch ng c  t i các c  quan, t  ch c, cá nhân có liên quan; t  ch c đ iứ ứ ạ ơ ổ ứ ổ ứ ố  tho i, ch t v n đ i tạ ấ ấ ố ượng thanh tra

­ K t thúc thamh traế

Căn c  vào m c đích, yêu c u cu c thanh tra đ  ra, sau khi đã có đ yứ ụ ầ ộ ề ầ  

đ  ch ng c  pháp lý và xem xét các ý ki n gi i trình c a đ i tủ ứ ứ ế ả ủ ố ượng thanh tra, đoàn thanh tra ra văn b n chính th c, k t lu n, ki n ngh , quy t đ nh x  lýả ứ ế ậ ế ị ế ị ử  theo quy đ nh c a pháp lu t và ch u trách nhi m trị ủ ậ ị ệ ước pháp lu t v  các k tậ ề ế  

lu n, ki n ngh  và quy t đ nh x  lý c a mình.ậ ế ị ế ị ử ủ

2. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành pháp lu t đ t đai c a ngể ệ ấ ậ ấ ủ ườ ử ụi s  d ng 

đ tấ

2.1. Thanh tra, ki m tra tính pháp lý v  quy n s  d ng đ t ể ề ề ử ụ ấ

Khi ti n hành ki m tra vi c ch p hành pháp lu t đ t đai c a ngế ể ệ ấ ậ ấ ủ ườ ử i s

d ng đ t   c  s  thì vi c đ u tiên cán b  Tài nguyên và Môi trụ ấ ở ơ ở ệ ầ ộ ường c p xãấ  

ph i quan tâm đó là tính pháp lý v  quy n s  d ng đ t. ả ề ề ử ụ ấ

Ngườ ử ụi s  d ng đ t h p pháp là ngấ ợ ười ph i có gi y ch ng nh n quy nả ấ ứ ậ ề  

s  d ng đ t đử ụ ấ ược c  quan có th m quy n c p theo quy đ nh c a Lu t Đ tơ ẩ ề ấ ị ủ ậ ấ  đai và có tên trong h  s  đ a chính nh  s  m c kê, s  đ a chính Trồ ơ ị ư ổ ụ ổ ị ường h pợ  không có gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t thì ph i có các gi y t  h p lấ ứ ậ ề ử ụ ấ ả ấ ờ ợ ệ 

v  quy n s  d ng đ t đ  đề ề ử ụ ấ ể ượ ấc c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t. ấ ứ ậ ề ử ụ ấ

Ng i s  d ng đ t h p pháp có đ y đ  các quy n và nghĩa v  theo quyườ ử ụ ấ ợ ầ ủ ề ụ  

đ nh c a pháp lu t đ t đai.ị ủ ậ ấ

2.2. Thanh tra, ki m tra vi c th c hi n các quy n c a ng ể ệ ự ệ ề ủ ườ ử ụ i s  d ng đ t ấ

           Theo đi u 106 Lu t Đ t đai 2003 quy đ nh ngề ậ ấ ị ườ ử ụi s  d ng đ t cóấ  quy n chuy n đ i, chuy n nhề ể ổ ể ượng, cho thuê, cho thuê l i, th a k , t ng, choạ ừ ế ặ  quy n s  d ng đ t; quy n th  ch p, b o lãnh, góp v n b ng quy n s  d ngề ử ụ ấ ề ế ấ ả ố ằ ề ử ụ  

đ t.ấ

           Ngườ ử ụi s  d ng đ t đấ ược th c hi n các quy n chuy n đ i, chuy nự ệ ề ể ổ ể  

nhượng, cho thuê, cho thuê l i, th a k , th  ch p, b o lãnh, t ng, cho quy nạ ừ ế ế ấ ả ặ ề  

s  d ng đ t khi có đ  các đi u ki n là có gi y ch ng nh n quy n s  d ngử ụ ấ ủ ề ệ ấ ứ ậ ề ử ụ  

đ t; đ t không có tranh ch p; quy n s  d ng đ t không b  kê biên đ  đ mấ ấ ấ ề ử ụ ấ ị ể ả  

b o thi hành án; trong th i h n s  d ng đ t.ả ờ ạ ử ụ ấ

       Khi ki m tra, thanh tra n i dung này c n chú ý xem xét đi u ki n để ộ ầ ề ệ ể 

th c hi n các quy n c a ngự ệ ề ủ ườ ử ụi s  d ng đ t; trình t , th  t c th c hi n;ấ ự ủ ụ ự ệ  

vi c th c hi n nghĩa v  tài chính; m c đích, th i h n s  d ng đ t sau khiệ ự ệ ụ ụ ờ ạ ử ụ ấ  chuy n quy n.ể ề

2.3. Thanh tra, ki m tra vi c th c hi n nghĩa v  c a ng ể ệ ự ệ ụ ủ ườ ử ụ i s  d ng đ t ấ

       ­ Thanh tra, ki m tra m c đích s  d ng đ t.ể ụ ử ụ ấ

       Đ i v i ngố ớ ườ ử ụi s  d ng đ t phi nông nghi p nh  đ t  , đ t s n xu t,ấ ệ ư ấ ở ấ ả ấ  kinh doanh; đ i v i đ t s  d ng vào m c đích nông nghi p nh  s  d ng đ tố ớ ấ ử ụ ụ ệ ư ử ụ ấ  

tr ng cây hàng năm, đ t tr ng cây lâu năm, đ t tr ng r ng s n xu t ồ ấ ồ ấ ồ ừ ả ấ

­ Thanh tra, ki m tra vi c th c hi n các bi n pháp b o v  làm tăngể ệ ự ệ ệ ả ệ  

kh  năng sinh l i c a đ t.ả ợ ủ ấ   Ki m tra cể ác bi n pháp b o v  đ t ch ng xóiệ ả ệ ấ ố  mòn; các bi n pháp làm tăng giá tr  s  d ng đ t:ệ ị ử ụ ấ

          ­ Thanh tra, ki m tra vi c th c hi n nghĩa v  tài chính c a ng i s  d ngể ệ ự ệ ụ ủ ườ ử ụ  

đ t:ấ

       + Ki m tra vi c n p ti n s  d ng đ t khi đ c nhà n c giao đ t.ể ệ ộ ề ử ụ ấ ượ ướ ấ

           + Vi c n p thu  s  d ng đ t, thu  thu nh p cá nhân và l  phí đ aệ ộ ế ử ụ ấ ế ậ ệ ị  chính: Kê khai n p thu , m c n p thu  và n i n p thu ộ ế ứ ộ ế ơ ộ ế

      + Thanh tra, ki m tra ể vi c đ n bù thi t h i cho ng i có đ t b  thu h iệ ề ệ ạ ườ ấ ị ồ  giao cho mình. 

  ­ Thanh tra, ki m tra vi c giao l i đ t khi nhà nể ệ ạ ấ ước có quy t đ nh thuế ị  

h i ồ

­ Ki m tra vi c th c hi n các th  t c hành chính khi chuy n quy n sể ệ ự ệ ủ ụ ể ề ử 

d ng đ t nh  th  t c chuy n nhụ ấ ư ủ ụ ể ượng, th a k , chuy n đ i, cho thuê, thừ ế ể ổ ế 

ch p quy n s  d ng đ t ấ ề ử ụ ấ

Đ i v i c p xã thì trách nhi m c a UBND xã và cán b  Tài nguyên vàố ớ ấ ệ ủ ộ  Môi trường c p xã có trách nhi m ki m tra tình hình s  d ng đ t đai c a cácấ ệ ể ử ụ ấ ủ  

c  quan, t  ch c, h  gia đình và cá nhân s  d ng đ t trên đ a bàn là ch  y u,ơ ổ ứ ộ ử ụ ấ ị ủ ế  

n u phát hi n thì x  lý theo th m quy n ho c ki n ngh  c p có th m quy nế ệ ử ẩ ề ặ ế ị ấ ẩ ề  

gi i quy t; khi c n thi t n u trên đ a bàn có đ i tả ế ầ ế ế ị ố ượng vi ph m pháp lu t đ tạ ậ ấ  đai nghiêm tr ng thì ph i h p v i c  c  quan thanh tra c p trên đ  ti n hànhọ ố ợ ớ ơ ơ ấ ể ế  thanh tra, gi i quy t.ả ế

3. X   lý vi ph m pháp lu t v  đ t đai c a ngử ạ ậ ề ấ ủ ườ ử ụi s  d ng đ t   c  sấ ở ơ ở

3.1. Vi ph m pháp lu t đ t đai ạ ậ ấ

­ Vi ph m pháp lu t đ t đai là hành vi c a các ch  th  tham gia vàoạ ậ ấ ủ ủ ể  các quan h  đ t đai vi ph m pháp lu t đ t đai xâm ph m đ n các quan hệ ấ ạ ậ ấ ạ ế ệ 

được pháp lu t đ t đai b o v , gây thi t h i cho nhà nậ ấ ả ệ ệ ạ ước ho c các ch  thặ ủ ể khác tham gia quan h  đ t đai.ệ ấ

  Vi ph m pháp lu t v  đ t đai bao g m vi ph m pháp lu t đ t đai c aạ ậ ề ấ ồ ạ ậ ấ ủ  

người qu n lý đ t đai và vi ph m pháp lu t đ t đai c a ngả ấ ạ ậ ấ ủ ườ ử ụi s  d ng đ tấ  đai

       ­ Đ i tố ượng b  x  lý vi ph m đ i v i ngị ử ạ ố ớ ười qu n lý bao g m: ả ồ

+ Ngườ ứi đ ng đ u t  ch c, th  trầ ổ ứ ủ ưởng c  quan có th m quy n quy tơ ẩ ề ế  

đ nh v  qu n lý đ t đai mà có hành vi vi ph m pháp lu t v  đ t đai;ị ề ả ấ ạ ậ ề ấ

+ Cán b , công ch c thu c c  quan qu n lý đ t đai các c p và cán bộ ứ ộ ơ ả ấ ấ ộ Tài nguyên và Môi trường c p xã có hành vi vi ph m các quy đ nh v  trìnhấ ạ ị ề  

t , th  t c hành chính trong lĩnh v c qu n lý đ t đai;ự ủ ụ ự ả ấ

+ Ngườ ứi đ ng đ u, cán b , công ch c, viên ch c c a t  ch c đầ ộ ứ ứ ủ ổ ứ ượ  cNhà nước giáo đ t đ  qu n lý mà có hành vi vi ph m pháp lu t v  đ t đaiấ ể ả ạ ậ ề ấ  

đ i v i đ t đố ớ ấ ược giao đ  qu n lý.ể ả

­ Đ i tố ượng x  ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai g m cáử ạ ạ ự ấ ồ  nhân trong và ngoài nước, người Vi t nam đ nh c    nệ ị ư ở ước ngoài; c  quan tơ ổ 

ch c  trong và ngoài nứ ước; h  gia đình; c  s  tôn giáo có hành vi vi ph mộ ơ ở ạ  

hành chính trong s  d ng đ t đai ho c trong vi c th c hi n các ho t đ ngử ụ ấ ặ ệ ự ệ ạ ộ  

d ch v  v  đ t đai.ị ụ ề ấ

Vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai là hành vi c  ý ho c vô ýạ ự ấ ố ặ  

c a ngủ ườ ử ụi s  d ng đ t, t  ch c, cá nhân có liên quan, t  ch c ho t đ ngấ ổ ứ ổ ứ ạ ộ  

d ch v  v  đ t đai vi ph m các quy đ nh c a pháp lu t v  đ t đai mà ch aị ụ ề ấ ạ ị ủ ậ ề ấ ư  

đ n m c b  truy c u trách nhi m hình s  theo quy đ nh c a pháp lu t.ế ứ ị ứ ệ ự ị ủ ậ

  Hành vi c a cán b , công ch c c p xã, g m vi ph m quy đ nh v  hủ ộ ứ ấ ồ ạ ị ề ồ 

s  và m c đ a gi i hành chính; vi ph m v  quy ho ch, k  ho ch s  d ngơ ố ị ớ ạ ề ạ ế ạ ử ụ  

đ t; vi ph m v  giao đ t, cho thuê đ t, chuy n m c đích s  d ng đ t; viấ ạ ề ấ ấ ể ụ ử ụ ấ  

ph m v  quy đ nh thu h i đ t; tr ng d ng đ t; vi ph m quy đ nh v  qu n lýạ ề ị ồ ấ ư ụ ấ ạ ị ề ả  

đ t ấ đ c nhà n c giao đ  qu n lý; vi ph m quy đ nh v  trình t , th  t c hànhượ ướ ể ả ạ ị ề ự ủ ụ  chính trong qu n lý đ t đai.ả ấ

 Hành vi vi ph m c a ngạ ủ ườ ử ụi s  d ng đ t là t  ch c, h  gia đình, cáấ ổ ứ ộ  nhân s  d ng đ t trên đ a bàn qu n lý c a UBND c p xã, g m s  d ng đ tử ụ ấ ị ả ủ ấ ồ ử ụ ấ  không đúng m c đích; l n, chi m đ t; hu  ho i đ t; gây c n tr  cho vi c sụ ấ ế ấ ỷ ạ ấ ả ở ệ ử 

d ng đ t c a ngụ ấ ủ ười khác; chuy n đ i, chuy n nhể ổ ể ượng, cho thuê, cho thuê 

l i, th a k , t ng cho quy n s  d ng đ t ho c th  ch p, b o lãnh, góp v nạ ừ ế ặ ề ử ụ ấ ặ ế ấ ả ố  

b ng quy n s  d ng đ t mà không th c hi n đúng th  t c hành chính theoằ ề ử ụ ấ ự ệ ủ ụ  quy đ nh c a pháp lu t v  đ t đai; t  chuy n đ i, chuy n nhị ủ ậ ề ấ ự ể ổ ể ượng, t ng choặ  

đ t và đ t không đ  đi u ki n chuy n quy n s  d ng đ t; c  ý đăng kýấ ấ ủ ề ệ ể ề ử ụ ấ ố  không đúng lo i đ t, không đăng ký khi chuy n m c đích s  d ng đ t; ch mạ ấ ể ụ ử ụ ấ ậ  

th c hi n b i thự ệ ồ ường; ch m n p ti n s  d ng đ t, ti n thuê đ t mà khôngậ ộ ề ử ụ ấ ề ấ  

đượ ơc c  quan nhà nước có th m quy n giao đ t, cho thuê đ t cho phép; c  ýẩ ề ấ ấ ố  gây c n tr  cho vi c giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đ t; không th c hi nả ở ệ ấ ấ ồ ấ ự ệ  đúng th i h n tr  l i đ t theo quy t đ nh thu h i đ t c a c  quan nhà nờ ạ ả ạ ấ ế ị ồ ấ ủ ơ ướ  c

có th m quy n; t  ti n di chuy n, làm sai l ch m c ch  gi i quy ho ch sẩ ề ự ệ ể ệ ố ỉ ớ ạ ử 

d ng đ tụ ấ ; m c ch  gi i hành lang an toàn c a công trình; làm sai l ch ố ỉ ớ ủ ệ các gi yấ  

t , ch ng t  trong vi c s  d ng đ t.ờ ứ ừ ệ ử ụ ấ

3.2.  X   ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai ử ạ ạ ự ấ

Vi c x  ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai đệ ử ạ ạ ự ấ ược th cự  

hi n theo quy đ nh c a Lu t x  lý vi ph m hành chính có hi u l c t  ngàyệ ị ủ ậ ử ạ ệ ự ừ  01/7/2013 và Ngh  đ nh s  105/2009/NĐ­CP ngày 11 tháng 11 năm 2009 c aị ị ố ủ  Chính ph  v  x  ph t hành chính trong lĩnh v c đ t đai có hi u l c t  ngàyủ ề ử ạ ự ấ ệ ự ừ  01/01/2010, g m m t s  n i dung chính sau đây:ồ ộ ố ộ

3.2.1. Các hình th c x  ph t, bi n pháp kh c ph c h u qu ứ ử ạ ệ ắ ụ ậ ả

  Khi áp d ng các hình th c x  ph t, các bi n pháp kh c ph c h u quụ ứ ử ạ ệ ắ ụ ậ ả chính quy n c  s  c n chú ý n m v ng nh ng quy đ nh sau đây:ề ơ ở ầ ắ ữ ữ ị

­ Các hình th c x  ph t chính, g m: c nh cáo; ph t ti n.ứ ử ạ ồ ả ạ ề

         ­ Hình th c x  ph t b  sung làứ ử ạ ổ  t ch thu tang v t, phị ậ ương ti n đệ ượ ử c s

d ng đ  vi ph m hành chính; tụ ể ạ ước gi y phép, ch ng ch  hành ngh  đ nh giá;ấ ứ ỉ ề ị  

c m hành ngh  t  v n v  l p quy ho ch, k  ho ch s  d ng đ t.ấ ề ư ấ ề ậ ạ ế ạ ử ụ ấ

         ­ Bi n pháp kh c ph c h u qu  đệ ắ ụ ậ ả ược áp d ng trong x  ph t vi ph mụ ử ạ ạ  hành chính v  đ t đai là bu c khôi ph c l i tình tr ng c a đ t nh  trề ấ ộ ụ ạ ạ ủ ấ ư ước khi 

vi ph m; bu c kh c ph c tình tr ng làm suy gi m đ t, kh c ph c vi c th iạ ộ ắ ụ ạ ả ấ ắ ụ ệ ả  

ch t đ c h i vào đ t; bu c tr  l i di n tích đ t đã nh n chuy n nhấ ộ ạ ấ ộ ả ạ ệ ấ ậ ể ượng, 

nh n t ng cho, nh n góp v n b ng quy n s  d ng đ t; t ch thu l i ích cóậ ặ ậ ố ằ ề ử ụ ấ ị ợ  

được do vi ph m; bu c ph i th c hi n đúng th  t c hành chính theo quyạ ộ ả ự ệ ủ ụ  

đ nh c a pháp lu t v  đ t đai; bu c ị ủ ậ ề ấ ộ ph i cung c p thông tin, gi y t , tài li u vàả ấ ấ ờ ệ  

ch p hành yêu c u thanh tra, ki m tra.ấ ầ ể

      Hình th c, m c x  ph t vi ph m hành chính đ i v i ngứ ứ ử ạ ạ ố ớ ườ ử ụ  i s  d ng

đ t có các hành vi vi ph m hành chính trong s  d ng đ t đấ ạ ử ụ ấ ược quy đ nh tị ừ 

Đi u 8 đ n Đi u 24 Ngh  đ nh s  105/2009/NĐ­CP ngày 11/11/2009 c aề ế ề ị ị ố ủ  Chính ph  v  x  ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai. ủ ề ử ạ ạ ự ấ

Tu  theo hành vi vi ph m và th m quy n c a chính quy n c  s  mà ápỳ ạ ẩ ề ủ ề ơ ở  

d ng các bi n pháp x  lý và bi n pháp kh c ph c h u qu  cho phù h p.ụ ệ ử ệ ắ ụ ậ ả ợ

  ­ Trường h p h t th i hi u x  ph t vi ph m hành chính mà hành vi viợ ế ờ ệ ử ạ ạ  

ph m hành chính ch a b  x  ph t thì ngạ ư ị ử ạ ười có th m quy n không th c hi nẩ ề ự ệ  

x  ph t vi ph m hành chính mà áp d ng bi n pháp kh c ph c h u qu  theoử ạ ạ ụ ệ ắ ụ ậ ả  quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ

   ­ Trong th i h n đờ ạ ược quy đ nh trong th i hi u x  ph t mà ngị ờ ệ ử ạ ười có hành vi vi ph m l i có hành vi vi ph m hành chính m i ho c c  trình tr nạ ạ ạ ớ ặ ố ố  tránh, c n tr  vi c x  ph t thì th i hi u x  ph t đả ở ệ ử ạ ờ ệ ử ạ ược tính l i k  t  th iạ ể ừ ờ  

đi m có hành vi vi ph m hành chính m i ho c t  th i đi m ch m d t hànhể ạ ớ ặ ừ ờ ể ấ ứ  

vi tr n tránh, c n tr  vi c x  ph t.ố ả ở ệ ử ạ

3.2.3. Nguyên t c x  ph t ắ ử ạ

Đi u 3 Lu t x  lý vi ph m hành chính quy đ nh nguyên t c x  lý viề ậ ử ạ ị ắ ử  

ph m hành chính nh  sau:ạ ư

­ M i vi ph m hành chính ph i đọ ạ ả ược phát hi n, ngăn ch n k p th i vàệ ặ ị ờ  

ph i b  x  lý nghiêm ả ị ử minh, m i h u qu  do vi ph m hành chính gây ra ph iọ ậ ả ạ ả  

đ c kh c ph c theo đúng quy đ nh c a pháp lu t;ượ ắ ụ ị ủ ậ

­ Vi c x  ph t vi ph m hành chính đệ ử ạ ạ ược ti n hành nhanh chóng, côngế  khai, khách quan, đúng th m quy n, b o đ m công b ng, đúng quy đ nh c aẩ ề ả ả ằ ị ủ  pháp lu t;ậ

­ Vi c x  ph t vi ph m hành chính ph i căn c  vào tính ch t, m c đ ,ệ ử ạ ạ ả ứ ấ ứ ộ  

h u qu  vi ph m, đ i tậ ả ạ ố ượng vi ph m và tình ti t gi m nh , tình ti t tăngạ ế ả ẹ ế  

n ng;ặ

­ Ch  x  ph t vi ph m hành chính khi có hành vi vi ph m hành chính doỉ ử ạ ạ ạ  pháp lu t quy đ nh. M t hành vi vi ph m hành chính ch  b  x  ph t m t l n.ậ ị ộ ạ ỉ ị ử ạ ộ ầ

Nhi u ngề ười cùng th c hi n m t hành vi vi ph m hành chính thì m iự ệ ộ ạ ỗ  

người vi ph m đ u b  x  ph t v  hành vi vi ph m hành chính đó.ạ ề ị ử ạ ề ạ

M t ngộ ười th c hi n nhi u hành vi vi ph m hành chính ho c vi ph mự ệ ề ạ ặ ạ  hành chính nhi u l n thì b  x  ph t v  t ng hành vi vi ph m;ề ầ ị ử ạ ề ừ ạ

­ Người có th m quy n x  ph t có trách nhi m ch ng minh vi ph mẩ ề ử ạ ệ ứ ạ  hành chính. Cá nhân, t  ch c b  x  ph t có quy n t  mình ho c thông quaổ ứ ị ử ạ ề ự ặ  

ngườ ại đ i di n h p pháp ch ng minh mình không vi ph m hành chính;ệ ợ ứ ạ

­ Đ i v i cùng m t hành vi vi ph m hành chính thì m c ph t ti n đ iố ớ ộ ạ ứ ạ ề ố  

v i t  ch c b ng 02 l n m c ph t ti n đ i v i cá nhân.ớ ổ ứ ằ ầ ứ ạ ề ố ớ

3.2.4. Xác đ nh m c đ  h u qu  c a hành vi vi ph m hành chính ị ứ ộ ậ ả ủ ạ

 Ngh  đ nh s  105/2009/NĐ­CP ngày 11/11/2009 c a Chính ph  v  xị ị ố ủ ủ ề ử 

ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai, quy đ nh: ạ ạ ự ấ ị

 ­ M c đ  h u qu  c a hành vi vi ph m hành chính đứ ộ ậ ả ủ ạ ược xác đ nh theoị  nguyên t c quy đ i giá tr  quy n s  d ng đ i v i di n tích đ t b  vi ph mắ ổ ị ề ử ụ ố ớ ệ ấ ị ạ  thành ti n theo giá đ t do U  ban nhân dân t nh, thành ph  tr c thu c Trungề ấ ỷ ỉ ố ự ộ  

ng n i có đ t đó quy đ nh và chia thành b n (4) m c sau đây:

  +  M c hai (2): trứ ường h p giá tr  quy n s  d ng đ t đ i v i di n tíchợ ị ề ử ụ ấ ố ớ ệ  

đ t b  vi ph m quy thành ti n t  ba mấ ị ạ ề ừ ươi tri u (30.000.000) đ ng đ n dệ ồ ế ướ  itám mươi tri u (80.000.000) đ ng đ i v i đ t nông nghi p, t  m t trăm nămệ ồ ố ớ ấ ệ ừ ộ  

mươi tri u (150.000.000) đ ng đ n dệ ồ ế ướ ối b n trăm tri u (400.000.000) đ ngệ ồ  

đ i v i đ t phi nông nghi p;ố ớ ấ ệ

    + M c ba (3): trứ ường h p giá tr  quy n s  d ng đ t đ i v i di n tíchợ ị ề ử ụ ấ ố ớ ệ  

đ t b  vi ph m quy thành ti n t  tám mấ ị ạ ề ừ ươi tri u (80.000.000) đ ng đ n dệ ồ ế ướ  ihai trăm tri u (200.000.000) đ ng đ i v i đ t nông nghi p, t  b n trăm tri uệ ồ ố ớ ấ ệ ừ ố ệ  (400.000.000) đ ng đ n dồ ế ưới m t t  (1.000.000.000) đ ng đ i v i đ t phiộ ỷ ồ ố ớ ấ  nông nghi p;ệ

   + M c b n (4): tr ng h p giá tr  quy n s  d ng đ t đ i v i di n tíchứ ố ườ ợ ị ề ử ụ ấ ố ớ ệ  

đ t b  vi ph m quy thành ti n t  hai trăm tri u (200.000.000) đ ng tr  lên đ iấ ị ạ ề ừ ệ ồ ở ố  

v i đ t nông nghi p, t  m t t  (1.000.000.000) đ ng tr  lên đ i v i đ t phiớ ấ ệ ừ ộ ỷ ồ ở ố ớ ấ  nông nghi p.ệ

      + Đ i v i các lo i đ t ch a đố ớ ạ ấ ư ược xác đ nh giá mà ph i xác đ nh giá đị ả ị ể tính m c đ  h u qu  c a hành vi vi ph m hành chính gây ra thì vi c xác đ nhứ ộ ậ ả ủ ạ ệ ị  giá   th c   hi n   theo   quy   đ nh   t i   kho n   5   Đi u   1   c a   Ngh   đ nh   sự ệ ị ạ ả ề ủ ị ị ố 123/2007/NĐ­CP ngày 27/7/2007 c a Chính ph  v  vi c s a đ i, b  sungủ ủ ề ệ ử ổ ổ  

m t s  đi u c a Ngh  đ nh s  188/2004/NĐ­CP ngày 16/11/2004 c a Chínhộ ố ề ủ ị ị ố ủ  

ph  v  phủ ề ương pháp xác đ nh giá đ t và khung giá các lo i đ t.ị ấ ạ ấ

­ Căn c  vào quy đ nh v  m c đ  h u qu  c a hành vi, các quy đ nhứ ị ề ứ ộ ậ ả ủ ị  

c a pháp lu t và   hành vi th c t  vi ph m c a ngủ ậ ự ế ạ ủ ườ ử ụi s  d ng đ t, chínhấ  quy n c  s  quy t đ nh m c x  ph t cho phù h p v i th m quy n c aề ơ ở ế ị ứ ử ạ ợ ớ ẩ ề ủ  mình

3.2.5. Th m quy n x  ph t c a chính quy n c  s ẩ ề ử ạ ủ ề ơ ở

 a. Th m quy n c a Ch  t ch U  ban nhân dân xã, ph ẩ ề ủ ủ ị ỷ ườ ng, th  tr n ị ấ

Theo quy đ nh t i kho n 1 Đi u 38 Lu t x  lý vi ph m hành chính cóị ạ ả ề ậ ử ạ  

hi u l c t  ngày 01 tháng 7 năm 2013 thì trong lĩnh v c đ t đai ch  t ch Uệ ự ừ ự ấ ủ ị ỷ ban nhân dân c p xã có quy n:ấ ề

+ T ch thu tang v t, phị ậ ương ti n vi ph m hành chính có giá tr  khôngệ ạ ị  

vượt quá m c x  ph t ti n đứ ử ạ ề ược quy đ nh   trên.ị ở

+ Áp d ng bi n pháp kh c ph c h u qu  nh  bu c khôi ph c l i tìnhụ ệ ắ ụ ậ ả ư ộ ụ ạ  

tr ng ban đ u; bu c tháo ạ ầ ộ

d  công trình, ph n công trình xây d ng không có gi y phép ho c xây d ngỡ ầ ự ấ ặ ự  không đúng v i gi y phép; bu c th c hi n bi n pháp kh c ph c tình tr ng ôớ ấ ộ ự ệ ệ ắ ụ ạ  nhi m môi trễ ường, lây lan d ch b nh; bu c đ a ra kh i lãnh th  nị ệ ộ ư ỏ ổ ước C ngộ  hòa xã h i ch  nghĩa Vi t Nam ho c tái xu t hàng hoá, v t ph m, phộ ủ ệ ặ ấ ậ ẩ ươ  ng

ti n; bu c tiêu h y hàng hóa, v t ph m gây h i cho s c kh e con ngệ ộ ủ ậ ẩ ạ ứ ỏ ười, v tậ  nuôi, cây tr ng và môi trồ ường, văn hóa ph m có n i dung đ c h i.ẩ ộ ộ ạ

  ­ Th  t c x  ph t vi ph m hành chínhủ ụ ử ạ ạ

Th  t c x  ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai th c hi nủ ụ ử ạ ạ ự ấ ự ệ  theo quy đ nh c a Lu t x  lý vi ph m hành chính có hi u l c t  1 tháng 7ị ủ ậ ử ạ ệ ự ừ  năm 2013

b. Nh ng hành vi vi ph m v  pháp lu t đ t đai thu c th m quy n x  ph t ữ ạ ề ậ ấ ộ ẩ ề ử ạ  

c a Ch  t ch u  ban nhân dân c p xã ủ ủ ị ỷ ấ

Ngh  đ nh s  105/2009/NĐ­CP ngày 11/11/2009 c a Chính ph  v  xị ị ố ủ ủ ề ử 

ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai quy đ nh nh ng hành vi viạ ạ ự ấ ị ữ  

ph m và m c ti n ph t thu c th m quy n c a Ch  t ch  y ban nhân dân c pạ ứ ề ạ ộ ẩ ề ủ ủ ị ủ ấ  

nước sang đ t phi nông nghi p, chuy n đ t tr ng cây lâu năm đ t ao, h ,ấ ệ ể ấ ồ ấ ồ  

đ m, nuôi tr ng thu  s n s  d ng nầ ồ ỷ ả ử ụ ước m n mà không đặ ược U  ban nhânỷ  dân c p có th m quy n cho phép; chuy n đ t r ng đ c d ng, đ t r ngấ ẩ ề ể ấ ừ ặ ụ ấ ừ  phòng h  sang s  d ng vào m c đích khác mà không độ ử ụ ụ ược U  ban nhân dânỷ  

c p có th m quy n cho phép; chuy n đ t phi nông nghi p đấ ẩ ề ể ấ ệ ược Nhà nướ  cgiao không thu ti n s  d ng đ t sang đ t phi nông nghi p theo quy đ nh ph iề ử ụ ấ ấ ệ ị ả  

n p ti n s  d ng đ t ho c chuy n t  đ t phi nông nghi p không ph i là đ tộ ề ử ụ ấ ặ ể ừ ấ ệ ả ấ   sang đ t   mà không đ c U  ban nhân dân c p có th m quy n cho phép;

s  d ng đ t đ  xây d ng công trình, đ u t  b t đ ng s n thu c khu v c đôử ụ ấ ể ự ầ ư ấ ộ ả ộ ự  

th , khu công nghi p, khu công ngh  cao, khu kinh t  trái v i quy ho ch sị ệ ệ ế ớ ạ ử 

d ng đ t chi ti t, k  ho ch s  d ng đ t chi ti t đã đụ ấ ế ế ạ ử ụ ấ ế ược công b  Ngoài raố  còn bu c khôi ph c l i tình tr ng c a đ t nh  trộ ụ ạ ạ ủ ấ ư ước khi vi ph m.ạ

+ L n, chi m đ t ph t ti n t  năm trăm nghìn (500.000) đ ng đ n haiấ ế ấ ạ ề ừ ồ ế  tri u (2.000.000) đ ng n u h u qu  c a hành vi thu c m c m t (1) màệ ồ ế ậ ả ủ ộ ứ ộ  không thu c các trộ ường h p l n, chi m đ t thu c hành lang b o v  an toànợ ấ ế ấ ộ ả ệ  công trình, đ t thu c khu v c đô th , đ t có di tích l ch s  ­ văn hoá, danh lamấ ộ ự ị ấ ị ử  

th ng c nh đã đắ ả ược x p h ng ho c đế ạ ặ ược U  ban nhân dân c p t nh quy tỷ ấ ỉ ế  

đ nh b o v ; l n, chi m đ t qu c phòng, an ninh. Ngoài ra còn bu c khôiị ả ệ ấ ế ấ ố ộ  

ph c l i tình tr ng c a đ t nh  trụ ạ ạ ủ ấ ư ước khi vi ph m.ạ

+ Làm suy gi m ch t lả ấ ượng đ t ho c làm bi n d ng đ a hình gây h uấ ặ ế ạ ị ậ  

qu  làm cho đ t gi m ho c m t kh  năng s  d ng theo m c đích s  d ng đãả ấ ả ặ ấ ả ử ụ ụ ử ụ  

được xác đ nh thì b  ph t ti n t  năm trăm nghìn (500.000) đ ng đ n haiị ị ạ ề ừ ồ ế  tri u (2.000.000) đ ng n u h u qu  c a hành vi thu c m c m t (1).ệ ồ ế ậ ả ủ ộ ứ ộ

+ H  gia đình, cá nhân có hành vi gây c n tr  ho c gây thi t h i choộ ả ở ặ ệ ạ  

vi c s  d ng đ t c a ngệ ử ụ ấ ủ ười khác thì b  ph t c nh cáo ho c ph t ti n t  haiị ạ ả ặ ạ ề ừ  trăm nghìn (200.000) đ ng đ n m t tri u (1.000.000) đ ng t i khu v c nôngồ ế ộ ệ ồ ạ ự  thôn, ph t ti n t  năm trăm nghìn (500.000) đ ng đ n hai tri u (2.000.000)ạ ề ừ ồ ế ệ  

đ ng t i khu v c đô th  đ i v i hành vi đ a ch t th i, ch t đ c h i, v t li uồ ạ ự ị ố ớ ư ấ ả ấ ộ ạ ậ ệ  xây d ng ho c các v t li u khác lên th a đ t c a ngự ặ ậ ệ ử ấ ủ ười khác ho c lên th aặ ử  

đ t c a mình gây c n tr  cho vi c s  d ng đ t c a ngấ ủ ả ở ệ ử ụ ấ ủ ười khác. Ngoài ra còn 

t ch thu tang v t, phị ậ ương ti n đệ ượ ử ục s  d ng đ  th c hi n hành vi vi ph mể ự ệ ạ  hành chính; bu c khôi ph c l i tình tr ng c a đ t nh  trộ ụ ạ ạ ủ ấ ư ước khi vi ph m.ạ

+ Chuy n đ i, chuy n nhể ổ ể ượng, cho thuê, cho thuê l i, th a k , t ngạ ừ ế ặ  cho quy n s  d ng đ t ho c th  ch p, b o lãnh, góp v n b ng quy n sề ử ụ ấ ặ ế ấ ả ố ằ ề ử 

d ng đ t mà không th c hi n đúng th  t c hành chính theo quy đ nh thì ph tụ ấ ự ệ ủ ụ ị ạ  

ti n t  hai trăm nghìn (200.000) đ ng đ n hai tri u (2.000.000) đ ng t i khuề ừ ồ ế ệ ồ ạ  

v c nông thôn, ph t ti n t  năm trăm nghìn (500.000) đ ng đ n năm tri uự ạ ề ừ ồ ế ệ  (5.000.000) đ ng t i khu ồ ạ v c đô th  Ngoài ra còn bu c ph i th c hi n đúng thự ị ộ ả ự ệ ủ 

ch p, b o lãnh, góp v n b ng quy n s  d ng đ t đ i v i đ t nông nghi pấ ả ố ằ ề ử ụ ấ ố ớ ấ ệ  

mà không đ  đi u ki n theo quy đ nh c a pháp lu t đ t đai.ủ ề ệ ị ủ ậ ấ

+  Ph t c nh cáo ho c ph t ti n t  hai trăm nghìn (200.000) đ ng đ nạ ả ặ ạ ề ừ ồ ế  

m t tri u (1.000.000) đ ng t i khu v c nông thôn, ph t ti n t  năm trămộ ệ ồ ạ ự ạ ề ừ  nghìn (500.000) đ ng đ n hai tri u (2.000.000) đ ng t i khu v c đô th  đ iồ ế ệ ồ ạ ự ị ố  

+ Ph t ti n năm trăm nghìn (500.000) đ ng đ n hai tri u (2.000.000)ạ ề ồ ế ệ  

đ ng đ i v i h  gia đình, cá nhân có hành vi không tr  l i đ t đúng th i h nồ ố ớ ộ ả ạ ấ ờ ạ  theo quy t đ nh thu h i đ t c a c  quan nhà nế ị ồ ấ ủ ơ ước có th m quy n.ẩ ề

+ Ph t ti n năm trăm nghìn (500.000) đ ng đ n hai tri u (2.000.000)ạ ề ồ ế ệ  

đ ng đ i v i   hành vi   t  ti n di chuy n, làm sai l ch m c ch  gi i quyồ ố ớ ự ệ ể ệ ố ỉ ớ  

ho ch s  d ng đ t, m c ch  gi i hành lang an toàn c a công trình, m c đ aạ ử ụ ấ ố ỉ ớ ủ ố ị  

gi i hành chính.ớ

+ Ph t ti n năm trăm nghìn (500.000) đ ng đ n hai tri u (2.000.000)ạ ề ồ ế ệ  

đ ng đ i v i hành vi t y xoá, s a ch a gi y t , ch ng t  trong vi c s  d ngồ ố ớ ẩ ử ữ ấ ờ ứ ừ ệ ử ụ  

đ t mà không thu c các trấ ộ ường h p t y xoá, s a ch a gi y t , ch ng tợ ẩ ử ữ ấ ờ ứ ừ trong vi c s  d ng đ t d n đ n vi c c p Gi y ch ng nhân quy n s  d ngệ ử ụ ấ ẫ ế ệ ấ ấ ứ ề ử ụ  

đ t ho c Gi y ch ng nh n quy n s  h u nhà   và quy n s  d ng đ t ấ ặ ấ ứ ậ ề ở ữ ở ề ử ụ ấ ở 

ho c Gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t, quy n s  h u nhà   và tài s nặ ấ ứ ậ ề ử ụ ấ ề ử ữ ở ả  khác g n li n v i đ t; vi c chuy n đ i, chuy n nhắ ề ớ ấ ệ ể ổ ể ượng, cho thuê, th a k ,ừ ế  

t ng cho, th  ch p, b o lãnh, góp v n ặ ế ấ ả ố b ng quy n s  d ng đ t b  sai l ch màằ ề ử ụ ấ ị ệ  

ch a đ n m c truy c u trách nhi m hình s ư ế ứ ứ ệ ự

+   Ph t   ti n   t   năm   trăm   nghìn   (500.000)   đ ng   đ n   hai   tri uạ ề ừ ồ ế ệ  (2.000.000) đ ng đ i v i hành vi không s  d ng đ t tr ng cây hàng năm quáồ ố ớ ử ụ ấ ồ  

th i h n mờ ạ ười hai (12) tháng li n; không s  d ng đ t tr ng cây lâu năm quáề ử ụ ấ ồ  

th iờ  h n m i tám (18) tháng li n; không s  d ng đ t tr ng r ng quá th iạ ườ ề ử ụ ấ ồ ừ ờ  

h n hai b n (24) tháng li n mà không đạ ố ề ược c  quan nhà nơ ước có th mẩ  quy n quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t đó cho phép.ề ế ị ấ ấ

+ Ph t c nh cáo ho c ph t ti n t  hai trăm nghìn (200.000) đ ng đ nạ ả ặ ạ ề ừ ồ ế  

m t tri u (1.000.000) đ ng đ i v i h  gia đình, cá nhân có hành vi ch mộ ệ ồ ố ớ ộ ậ  cung c p thông tin, gi y t , tài li u có liên quan đ n vi c thanh tra, ki m traấ ấ ờ ệ ế ệ ể  

v  đ t đai.ề ấ

+   Ph t   ti n   t   năm   trăm   nghìn   (500.000)   đ ng   đ n   hai   tri uạ ề ừ ồ ế ệ  (2.000.000) đ ng đ i v i h  gia đình, cá nhân có hành vi không cung c pồ ố ớ ộ ấ  thông tin, gi y t , tài li u có liên quan đ n vi c thanh tra ki m tra v  đ t đai;ấ ờ ệ ế ệ ể ề ấ

Ngoài vi c x  ph t quy đ nh trên còn bu c ph i cung c p thông tin,ệ ử ạ ị ộ ả ấ  

gi y t , tài li u và ch p hành yêu c u thanh tra, ki m tra.ấ ờ ệ ấ ầ ể

+  Ph t   ti n   t   năm   trăm   nghìn   (500.000)   đ ng   đ n   hai   tri uạ ề ừ ồ ế ệ  (2.000.000) đ ng đ i v i hành vi cung c p d  li u đ t đai không đúng v iồ ố ớ ấ ữ ệ ấ ớ  quy đ nh c a pháp lu t v  thu th p, qu n lý, khai thác, s  d ng d  li u đ tị ủ ậ ề ậ ả ử ụ ữ ệ ấ  đai

3.2.6. Th  t c x  ph t ủ ụ ử ạ

Căn c  vào quy đ nh c a Lu t x  lý vi ph m hành chính thì th  t c xứ ị ủ ậ ử ạ ủ ụ ử 

ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai nh  sau:ạ ạ ự ấ ư

­ X  ph t vi ph m hành chính không l p biên b nử ạ ạ ậ ả

+ X  ph t vi ph m hành chính không l p biên b n đử ạ ạ ậ ả ược áp d ng trongụ  

trường h p x  ph t c nh cáo ho c ph t ti n đ n 250.000 đ ng đ i v i cáợ ử ạ ả ặ ạ ề ế ồ ố ớ  nhân, 500.000 đ ng đ i v i t  ch c và ngồ ố ớ ổ ứ ười có th m quy n x  ph t ph i raẩ ề ử ạ ả  quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính t i ch ế ị ử ạ ạ ạ ỗ

Trường h p vi ph m hành chính đợ ạ ược phát hi n nh  s  d ng phệ ờ ử ụ ươ  ng

ti n, thi t b  k  thu t, nghi p v  thì ph i l p biên b n.ệ ế ị ỹ ậ ệ ụ ả ậ ả

+ Quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính t i ch  ph i ghi rõ ngày,ế ị ử ạ ạ ạ ỗ ả  tháng, năm ra quy t đ nh; h , tên, đ a ch  c a cá nhân vi ph m ho c tên, đ aế ị ọ ị ỉ ủ ạ ặ ị  

ch  c a t  ch c vi ph m; hành vi vi ph m; đ a đi m x y ra vi ph m; ch ngỉ ủ ổ ứ ạ ạ ị ể ả ạ ứ  

c  và tình ti t liên quan đ n vi c gi i quy t vi ph m; h , tên, ch c v  c aứ ế ế ệ ả ế ạ ọ ứ ụ ủ  

người ra quy t đ nh x  ph t; đi u, kho n c a văn b n pháp lu t đế ị ử ạ ề ả ủ ả ậ ược áp 

d ng. Trụ ường h p ph t ti n thì trong quy t đ nh ph i ghi rõ m c ti n ph t.ợ ạ ề ế ị ả ứ ề ạ

­ X  ph t vi ph m hành chính có l p biên b n, h  s  x  ph t vi ph m hànhử ạ ạ ậ ả ồ ơ ử ạ ạ  chính

+ X  ph t vi ph m hành chính có l p biên b n đử ạ ạ ậ ả ược áp d ng đ i v iụ ố ớ  hành vi vi ph m hành chính c a cá nhân, t  ch c vi ph m hành chính khôngạ ủ ổ ứ ạ  thu c trộ ường h p x  ph t vi ph m hành chính không l p biên b n đợ ử ạ ạ ậ ả ược áp 

d ng trong trụ ường h p x  ph t c nh cáo ho c ph t ti n đ n 250.000 đ ngợ ử ạ ả ặ ạ ề ế ồ  

đ i v i cá nhân, 500.000 đ ng đ i v i t  ch c và ngố ớ ồ ố ớ ổ ứ ười có th m quy n xẩ ề ử 

ph t ph i ra quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính t i ch ạ ả ế ị ử ạ ạ ạ ỗ

+ Vi c x  ph t vi ph m hành chính có l p biên b n ph i đệ ử ạ ạ ậ ả ả ược người có 

th m quy n x  ph t l p thành h  s  x  ph t vi ph m hành chính. H  s  baoẩ ề ử ạ ậ ồ ơ ử ạ ạ ồ ơ  

g m biên b n vi ph m hành chính, quy t đ nh x  ph t hành chính, các tàiồ ả ạ ế ị ử ạ  

li u, gi y t  có liên quan và ph i đệ ấ ờ ả ược đánh bút l c. H  s  ph i đụ ồ ơ ả ượ ư  c l u

tr  theo quy đ nh c a pháp lu t v  l u tr ữ ị ủ ậ ề ư ữ

­ L p biên b n vi ph m hành chínhậ ả ạ

+ Khi phát hi n vi ph m hành chính thu c lĩnh v c qu n lý c a mình,ệ ạ ộ ự ả ủ  

người có th m quy n đang thi hành công v  ph i k p th i l p biên b n, trẩ ề ụ ả ị ờ ậ ả ừ 

trường h p x  ph t không l p biên b n theo quy đ nh.ợ ử ạ ậ ả ị

+ Biên b n vi ph m hành chính ph i ghi rõ ngày, tháng, năm, đ a đi mả ạ ả ị ể  

l p biên b n; h , tên, ch c v  ngậ ả ọ ứ ụ ườ ậi l p biên b n; h , tên, đ a ch , nghả ọ ị ỉ ề nghi p c a ngệ ủ ười vi ph m ho c tên, đ a ch  c a t  ch c vi ph m; gi , ngày,ạ ặ ị ỉ ủ ổ ứ ạ ờ  tháng, năm, đ a đi m x y ra vi ph m; hành vi vi ph m; bi n pháp ngăn ch nị ể ả ạ ạ ệ ặ  

vi ph m hành chính và b o đ m vi c x  lý; tình tr ng tang v t, phạ ả ả ệ ử ạ ậ ương ti nệ  

b  t m gi ; l i khai c a ngị ạ ữ ờ ủ ười vi ph m ho c đ i di n t  ch c vi ph m; n uạ ặ ạ ệ ổ ứ ạ ế  

có người ch ng ki n, ngứ ế ườ ịi b  thi t h i ho c đ i di n t  ch c b  thi t h iệ ạ ặ ạ ệ ổ ứ ị ệ ạ  thì ph i ghi rõ h , tên, đ a ch , l i khai c a h ; quy n và th i h n gi i trìnhả ọ ị ỉ ờ ủ ọ ề ờ ạ ả  

v  vi ph m hành chính c a ngề ạ ủ ười vi ph m ho c đ i di n c a t  ch c viạ ặ ạ ệ ủ ổ ứ  

ph m; c  quan ti p nh n gi i trình.ạ ơ ế ậ ả

Trường h p ngợ ười vi ph m, đ i di n t  ch c vi ph m không có m t t iạ ạ ệ ổ ứ ạ ặ ạ  

n i vi ph m ho c c  tình tr n tránh ho c vì lý do khách quan mà không kýơ ạ ặ ố ố ặ  vào biên b n thì biên b n ph i có ch  ký c a đ i di n chính quy n c  s  n iả ả ả ữ ủ ạ ệ ề ơ ở ơ  

x y ra vi ph m ho c c a hai ngả ạ ặ ủ ười ch ng ki n.ứ ế

+ Biên b n vi ph m hành chính ph i đả ạ ả ượ ậc l p thành ít nh t 02 b n,ấ ả  

ph i đả ược ngườ ậi l p biên b n và ngả ười vi ph m ho c đ i di n t  ch c viạ ặ ạ ệ ổ ứ  

ph m ký; trạ ường h p ngợ ười vi ph m không ký đạ ược thì đi m ch ; n u cóể ỉ ế  

người ch ng ki n, ngứ ế ườ ịi b  thi t h i ho c đ i di n t  ch c b  thi t h i thìệ ạ ặ ạ ệ ổ ứ ị ệ ạ  

h  cùng ph i ký vào biên b n; trọ ả ả ường h p biên b n g m nhi u t , thì nh ngợ ả ồ ề ờ ữ  

người được quy đ nh t i kho n này ph i ký vào t ng t  biên b n. N uị ạ ả ả ừ ờ ả ế  

người vi ph m, đ i di n t  ch c vi ph m, ngạ ạ ệ ổ ứ ạ ười ch ng ki n, ngứ ế ườ ịi b  thi tệ  

h i ho c đ i di n t  ch c b  thi t h i t  ch i ký thì ngạ ặ ạ ệ ổ ứ ị ệ ạ ừ ố ườ ậi l p biên b n ph iả ả  ghi rõ lý do vào biên b n.ả

Biên b n vi ph m hành chính l p xong ph i giao cho cá nhân, t  ch c viả ạ ậ ả ổ ứ  

ph m hành chính 01 b n; trạ ả ường h p vi ph m hành chính không thu c th mợ ạ ộ ẩ  quy n ho c về ặ ượt quá th m quy n x  ph t c a ngẩ ề ử ạ ủ ườ ậi l p biên b n thì biênả  

b n ph i đả ả ược chuy n ngay đ n ngể ế ười có th m quy n x  ph t đ  ti n hànhẩ ề ử ạ ể ế  

x  ph t.ử ạ

Trường h p ngợ ười ch a thành niên vi ph m hành chính thì biên b n cònư ạ ả  

được g i cho cha m  ho c ngử ẹ ặ ười giám h  c a ngộ ủ ười đó

­ Xác minh tình ti t c a v  vi c vi ph m hành chínhế ủ ụ ệ ạ

+ Khi xem xét ra quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính, trong trế ị ử ạ ạ ườ  ng

h p c n thi t ngợ ầ ế ười có th m quy n x  ph t có trách nhi m xác minh cácẩ ề ử ạ ệ  tình ti t sau đây: Có hay không có vi ph m hành chính; cá nhân, t  ch c th cế ạ ổ ứ ự  

hi n hành vi vi ph m hành chính, l i, nhân thân c a cá nhân vi ph m hànhệ ạ ỗ ủ ạ  chính; tình ti t tăng n ng, gi m nh ; tính ch t, m c đ  thi t h i do vi ph mế ặ ả ẹ ấ ứ ộ ệ ạ ạ  hành chính gây ra; trường h p không ra quy t đ nh x  ph t vi ph m hànhợ ế ị ử ạ ạ  chính trong nh ng trữ ường h p không x  ph t vi ph m hành chính; không xácợ ử ạ ạ  

đ nh đị ược đ i tố ượng vi ph m hành chính; h t th i hi u x  ph t vi ph mạ ế ờ ệ ử ạ ạ  hành chính ho c h t th i h n ra quy t đ nh x  ph t quy đ nh c a pháp lu t;ặ ế ờ ạ ế ị ử ạ ị ủ ậ  

cá nhân vi ph m hành chính ch t, m t tích, t  ch c vi ph m hành chính đãạ ế ấ ổ ứ ạ  

gi i th , phá s n trong th i gian xem xét ra quy t đ nh x  ph t; chuy n hả ể ả ờ ế ị ử ạ ể ồ 

s  v  vi ph m có d u hi u t i ph m theo quy đ nh; tình ti t khác có ý nghĩaơ ụ ạ ấ ệ ộ ạ ị ế  

đ i v i vi c xem xét, quy t đ nh x  ph t.ố ớ ệ ế ị ử ạ

Trong quá trình xem xét, ra quy t đ nh x  ph t, ngế ị ử ạ ười có th m quy nẩ ề  

x  ph t có th  tr ng c u giám đ nh. Vi c tr ng c u giám đ nh đử ạ ể ư ầ ị ệ ư ầ ị ược th cự  

hi n theo quy đ nh c a pháp lu t v  giám đ nh.ệ ị ủ ậ ề ị

+ Vi c xác minh tình ti t c a v  vi c vi ph m hành chính ph i đệ ế ủ ụ ệ ạ ả ượ  c

+ Tùy theo lo i tang v t c  th , vi c xác đ nh giá tr  d a trên m t trongạ ậ ụ ể ệ ị ị ự ộ  các căn c  theo th  t   u tiên nh  sau giá niêm y t ho c giá ghi trên h pứ ứ ự ư ư ế ặ ợ  

đ ng ho c hoá đ n mua bán ho c t  khai nh p kh u; giá theo thông báo c aồ ặ ơ ặ ờ ậ ẩ ủ  

c  quan tài chính đ a phơ ị ương; trường h p không có thông báo giá thì theo giáợ  

th  trị ường c a đ a phủ ị ương t i th i đi m x y ra vi ph m hành chính; giáạ ờ ể ả ạ  thành c a tang v t n u là hàng hoá ch a xu t bán; đ i v i tang v t là hàngủ ậ ế ư ấ ố ớ ậ  

gi  thì giá c a tang v t đó là giá th  trả ủ ậ ị ường c a hàng hoá th t ho c hàng hoáủ ậ ặ  

có cùng tính năng, k  thu t, công d ng t i th i đi m n i phát hi n vi ph mỹ ậ ụ ạ ờ ể ơ ệ ạ  hành chính

+ Trường h p không th  áp d ng đợ ể ụ ược căn c  đ  xác đ nh giá tr  tangứ ể ị ị  

v t vi ph m hành chính làm căn c  xác đ nh khung ti n ph t, th m quy n xậ ạ ứ ị ề ạ ẩ ề ử 

ph t thì ngạ ười có th m quy n đang gi i quy t v  vi c có th  ra quy t đ nhẩ ề ả ế ụ ệ ể ế ị  

t m gi  tang v t vi ph m và thành l p H i đ ng đ nh giá. H i đ ng đ nh giáạ ữ ậ ạ ậ ộ ồ ị ộ ồ ị  

g m có ngồ ười ra quy t đ nh t m gi  tang v t vi ph m hành chính là Ch  t chế ị ạ ữ ậ ạ ủ ị  

H i đ ng, đ i di n c  quan tài chính cùng c p và đ i di n c  quan chuyênộ ồ ạ ệ ơ ấ ạ ệ ơ  môn có liên quan là thành viên

Th i h n t m gi  tang v t đ  xác đ nh giá tr  không quá 24 gi , k  tờ ạ ạ ữ ậ ể ị ị ờ ể ừ 

th i đi m ra quy t đ nh t m gi , trong trờ ể ế ị ạ ữ ường h p th t c n thi t thì th i h nợ ậ ầ ế ờ ạ  

có th  kéo dài thêm nh ng t i đa không quá 24 gi  M i chi phí liên quan đ nể ư ố ờ ọ ế  

vi c t m gi , đ nh giá và thi t h i do vi c t m gi  gây ra do c  quan c aệ ạ ữ ị ệ ạ ệ ạ ữ ơ ủ  

người có th m quy n ra quy t đ nh t m gi  chi tr  Th  t c, biên b n t mẩ ề ế ị ạ ữ ả ủ ụ ả ạ  

gi  đữ ược th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t.ự ệ ị ủ ậ

+ Căn c  đ  xác đ nh giá tr  và các tài li u liên quan đ n vi c xác đ nhứ ể ị ị ệ ế ệ ị  giá tr  tang v t vi ph m hành chính ph i th  hi n trong h  s  x  ph t vi ph mị ậ ạ ả ể ệ ồ ơ ử ạ ạ  hành chính

­ Chuy n h  s  v  vi ph m có d u hi u t i ph m đ  truy c u tráchể ồ ơ ụ ạ ấ ệ ộ ạ ể ứ  nhi m hình sệ ự

+ Khi xem xét v  vi ph m đ  quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính,ụ ạ ể ế ị ử ạ ạ  

n u xét th y hành vi vi ph m có d u hi u t i ph m, thì ngế ấ ạ ấ ệ ộ ạ ười có th mẩ  quy n x  ph t ph i chuy n ngay h  s  v  vi ph m cho c  quan ti n hành tề ử ạ ả ể ồ ơ ụ ạ ơ ế ố 

t ng hình s ụ ự

+ Trong quá trình thi hành quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính, n uế ị ử ạ ạ ế  hành vi vi ph m đạ ược phát hi n có d u hi u t i ph m mà ch a h t th i hi uệ ấ ệ ộ ạ ư ế ờ ệ  truy c u trách nhi m hình s  thì ngứ ệ ự ười đã ra quy t đ nh x  ph t vi ph mế ị ử ạ ạ  hành chính ph i ra quy t đ nh t m đình ch  thi hành quy t đ nh đó và trongả ế ị ạ ỉ ế ị  

th i h n 03 ngày, k  t  ngày t m đình ch  ph i chuy n h  s  v  vi ph mờ ạ ể ừ ạ ỉ ả ể ồ ơ ụ ạ  cho c  quan ti n hành t  t ng hình s ; trơ ế ố ụ ự ường h p đã thi hành xong quy tợ ế  

đ nh x  ph t thì ngị ử ạ ười đã ra quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính ph iế ị ử ạ ạ ả  chuy n h  s  v  vi ph m cho c  quan ti n hành t  t ng hình s ể ồ ơ ụ ạ ơ ế ố ụ ự

+ C  quan ti n hành t  t ng hình s  có trách nhi m xem xét, k t lu nơ ế ố ụ ự ệ ế ậ  

v  vi c và tr  l i k t qu  gi i quy t b ng văn b n cho ngụ ệ ả ờ ế ả ả ế ằ ả ười có th mẩ  quy n đã chuy n h  s  trong th i h n theo quy đ nh c a pháp lu t t  t ngề ể ồ ơ ờ ạ ị ủ ậ ố ụ  

hình s ; trự ường h p không kh i t  v  án hình s  thì trong th i h n 03 ngày,ợ ở ố ụ ự ờ ạ  

k  t  ngày có quy t đ nh không kh i t  v  án hình s , c  quan ti n hành tể ừ ế ị ở ố ụ ự ơ ế ố 

t ng ph i tr  h  s  v  vi c cho ngụ ả ả ồ ơ ụ ệ ười có th m quy n x  ph t đã chuy n hẩ ề ử ạ ể ồ 

s  đ n.ơ ế

Trường h p n u c  quan ti n hành t  t ng hình s  có quy t đ nh kh iợ ế ơ ế ố ụ ự ế ị ở  

t  v  án thì ngố ụ ười có th m quy n x  ph t vi ph m hành chính ph i hu  bẩ ề ử ạ ạ ả ỷ ỏ quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính và chuy n toàn b  tang v t, phế ị ử ạ ạ ể ộ ậ ươ  ng

ti n vi ph m hành chính và tài li u v  vi c thi hành quy t đ nh x  ph t choệ ạ ệ ề ệ ế ị ử ạ  

đ nh h y b  quy t đ nh kh i t  v  án hình s , quy t đ nh đình ch  đi u traị ủ ỏ ế ị ở ố ụ ự ế ị ỉ ề  

ho c quy t đ nh đình ch  v  án, n u hành vi có d u hi u vi ph m hành chính,ặ ế ị ỉ ụ ế ấ ệ ạ  thì trong th i h n 03 ngày, k  t  ngày ra quy t đ nh, c  quan ti n hành tờ ạ ể ừ ế ị ơ ế ố 

t ng hình s  ph i chuy n các quy t đ nh nêu trên kèm theo h  s , tang v t,ụ ự ả ể ế ị ồ ơ ậ  

phương ti n c a v  vi ph m và đ  ngh  x  ph t vi ph m hành chính đ nệ ủ ụ ạ ề ị ử ạ ạ ế  

người có th m quy n x  ph t vi ph m hành chính.ẩ ề ử ạ ạ

+ Vi c x  ph t vi ph m hành chính đệ ử ạ ạ ược căn c  vào h  s  v  vi ph mứ ồ ơ ụ ạ  

do c  quan ti n hành t  t ng hình s  chuy n đ n.ơ ế ố ụ ự ể ế

Trường h p c n thi t, ngợ ầ ế ười có th m quy n x  ph t ti n hành xácẩ ề ử ạ ế  minh thêm tình ti t đ  làm căn c  ra quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính.ế ể ứ ế ị ử ạ ạ+ Th i h n ra quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính là 30 ngày, k  tờ ạ ế ị ử ạ ạ ể ừ ngày nh n đậ ược các quy t đ nh không kh i t , h y b , đình ch  v  án kèmế ị ở ố ủ ỏ ỉ ụ  theo h  s  v  vi ph m. Trong trồ ơ ụ ạ ường h p c n xác minh thêm thì th i h n t iợ ầ ờ ạ ố  

đa không quá 45 ngày

­ Th i h n ra quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chínhờ ạ ế ị ử ạ ạ

+ Người có th m quy n x  ph t vi ph m hành chính ph i ra quy t đ nhẩ ề ử ạ ạ ả ế ị  

x  ph t vi ph m hành chính trong th i h n 07 ngày, k  t  ngày l p biên b nử ạ ạ ờ ạ ể ừ ậ ả  

vi ph m hành chính. Đ i v i v  vi c có nhi u tình ti t ph c t p mà khôngạ ố ớ ụ ệ ề ế ứ ạ  thu c trộ ường h p gi i trình ho c đ i v i v  vi c thu c trợ ả ặ ố ớ ụ ệ ộ ường h p gi iợ ả  trình theo quy đ nh thì th i h n ra quy t đ nh x  ph t t i đa là 30 ngày, k  tị ờ ạ ế ị ử ạ ố ể ừ ngày l p biên b nậ ả

Trường h p v  vi c đ c bi t nghiêm tr ng, có nhi u tình ti t ph c t pợ ụ ệ ặ ệ ọ ề ế ứ ạ  

và thu c trộ ường h p gi i trình theo quy đ nh mà c n có thêm th i gian đ  xácợ ả ị ầ ờ ể  minh, thu th p ch ng c  thì ngậ ứ ứ ười có th m quy n đang gi i quy t v  vi cẩ ề ả ế ụ ệ  

ph i báo cáo th  trả ủ ưởng tr c ti p c a mình b ng văn b n đ  xin gia h n;ự ế ủ ằ ả ể ạ  

vi c gia h n ph i b ng văn b n, th i h n gia h n không đệ ạ ả ằ ả ờ ạ ạ ược quá 30 ngày.+ Quá th i h n quy đ nh, ngờ ạ ị ười có th m quy n x  ph t không ra quy tẩ ề ử ạ ế  

đ nh x  ph t nh ng v n quy t đ nh áp d ng bi n pháp kh c ph c h u qu ,ị ử ạ ư ẫ ế ị ụ ệ ắ ụ ậ ả  quy t đ nh t ch thu sung vào ngân sách nhà nế ị ị ước ho c tiêu h y tang v t viặ ủ ậ  

ph m hành chính thu c lo i c m l u hành.ạ ộ ạ ấ ư

Người có th m quy n x  ph t vi ph m hành chính n u có l i trongẩ ề ử ạ ạ ế ỗ  

vi c đ  ệ ể quá th i h n mà không ra quy t đ nh x  ph t thì b  x  lý theo quy đ nhờ ạ ế ị ử ạ ị ử ị  

+ Trường h p nhi u cá nhân, t  ch c cùng th c hi n m t hành vi viợ ề ổ ứ ự ệ ộ  

ph m hành chính thì có th  ra 01 ho c nhi u quy t đ nh x  ph t đ  quy tạ ể ặ ề ế ị ử ạ ể ế  

đ nh hình th c, m c x  ph t đ i v i t ng cá nhân, t  ch c.ị ứ ứ ử ạ ố ớ ừ ổ ứ

+ Trường h p nhi u cá nhân, t  ch c th c hi n nhi u hành vi vi ph mợ ề ổ ứ ự ệ ề ạ  hành chính khác nhau trong cùng m t v  vi ph m thì có th  ra 01 ho c nhi uộ ụ ạ ể ặ ề  quy t đ nh x  ph t đ  quy t đ nh hình th c, m c x  ph t đ i v i t ng hànhế ị ử ạ ể ế ị ứ ứ ử ạ ố ớ ừ  

vi vi ph m c a t ng cá nhân, t  ch c.ạ ủ ừ ổ ứ

+ Quy t đ nh x  ph t có hi u l c k  t  ngày ký, tr  trế ị ử ạ ệ ự ể ừ ừ ường h p trongợ  quy t đ nh quy đ nh ngày có hi u l c khác.ế ị ị ệ ự

­ N i dung quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chínhộ ế ị ử ạ ạ

+ Quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính ph i bao g m các n i dungế ị ử ạ ạ ả ồ ộ  chính sau đây:  Đ a danh, ngày, tháng, năm ra quy t đ nh; Căn c  pháp lý đị ế ị ứ ể ban hành quy t đ nh; Biên b n vi ph m hành chính, k t qu  xác minh, vănế ị ả ạ ế ả  

b n gi i trình c a cá nhân, t  ch c vi ph m ho c biên b n h p gi i trình vàả ả ủ ổ ứ ạ ặ ả ọ ả  tài li u khác (n u có);  H , tên, ch c v  c a ngệ ế ọ ứ ụ ủ ười ra quy t đ nh; H , tên,ế ị ọ  

đ a ch , ngh  nghi p c a ngị ỉ ề ệ ủ ười vi ph m ho c tên, đ a ch  c a t  ch c viạ ặ ị ỉ ủ ổ ứ  

ph m; Hành vi vi ph m hành chính; tình ti t gi m nh , tình ti t tăng n ng;ạ ạ ế ả ẹ ế ặ  

Đi u, kho n c a văn b n pháp lu t đề ả ủ ả ậ ược áp d ng; Hình th c x  ph t chính;ụ ứ ử ạ  hình th c x  ph t b  sung, bi n pháp kh c ph c h u qu  (n u có); Quy nứ ử ạ ổ ệ ắ ụ ậ ả ế ề  khi u n i, kh i ki n đ i v i quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính; Hi uế ạ ở ệ ố ớ ế ị ử ạ ạ ệ  

l c c a quy t đ nh, th i h n và n i thi hành quy t đ nh x  ph t vi ph mự ủ ế ị ờ ạ ơ ế ị ử ạ ạ  hành chính, n i n p ti n ph t; H  tên, ch  ký c a ngơ ộ ề ạ ọ ữ ủ ười ra quy t đ nh xế ị ử 

ph t vi ph m hành chính; Trách nhi m thi hành quy t đ nh x  ph t vi ph mạ ạ ệ ế ị ử ạ ạ  hành chính và vi c cệ ưỡng ch  trong trế ường h p cá nhân, t  ch c b  x  ph tợ ổ ứ ị ử ạ  

vi ph m hành chính không t  nguy n ch p hành.ạ ự ệ ấ

+ Th i h n thi hành quy t đ nh là 10 ngày, k  t  ngày nh n quy t đ nhờ ạ ế ị ể ừ ậ ế ị  

x  ph t; trử ạ ường h p quy t đ nh x  ph t có ghi th i h n thi hành nhi u h nợ ế ị ử ạ ờ ạ ề ơ  

10 ngày thì th c hi n theo th i h n đó.ự ệ ờ ạ

+ Trường h p ban hành m t quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chínhợ ộ ế ị ử ạ ạ  chung đ i v i nhi u cá nhân, t  ch c cùng th c hi n m t hành vi vi ph mố ớ ề ổ ứ ự ệ ộ ạ  

ho c nhi u cá nhân, t  ch c th c hi n nhi u hành vi vi ph m hành chínhặ ề ổ ứ ự ệ ề ạ  khác nhau trong cùng m t v  vi ph m thì n i dung hành vi vi ph m, hìnhộ ụ ạ ộ ạ  

th c, m c x  ph t đ i v i t ng cá nhân, t  ch c ph i xác đ nh c  th , rõứ ứ ử ạ ố ớ ừ ổ ứ ả ị ụ ể  ràng

­ Th  t c n p ti n ph tủ ụ ộ ề ạ

+ Trong th i h n 10 ngày, k  t  ngày nh n đờ ạ ể ừ ậ ược quy t đ nh x  ph t, cáế ị ử ạ  nhân, t  ch c b  x  ph t ph i n p ti n ph t t i Kho b c Nhà nổ ứ ị ử ạ ả ộ ề ạ ạ ạ ước ho c n pặ ộ  vào tài kho n c a Kho b c Nhà nả ủ ạ ước được ghi trong quy t đ nh x  ph t, trế ị ử ạ ừ 

trường h p t i vùng sâu, vùng xa, biên gi i, mi n núi mà vi c đi l i g p khóợ ạ ớ ề ệ ạ ặ  khăn thì cá nhân, t  ch c b  x  ph t có th  n p ti n ph t cho ngổ ứ ị ử ạ ể ộ ề ạ ười có th mẩ  quy n x  ph t, cá nhân, t  ch c vi ph m hành chính b  ph t ti n ph i n pề ử ạ ổ ứ ạ ị ạ ề ả ộ  

ti n ph t m t l n,  N u quá th i h n nêu trên, thì s  b  cề ạ ộ ầ ế ờ ạ ẽ ị ưỡng ch  thi hànhế  quy t đ nh x  ph t và c  m i ngày ch m n p ph t thì cá nhân, t  ch c viế ị ử ạ ứ ỗ ậ ộ ạ ổ ứ  

ph m ph i n p thêm 0,05% trên t ng s  ti n ph t ch a n p.ạ ả ộ ổ ố ề ạ ư ộ

+ T i vùng sâu, vùng xa, biên gi i, mi n núi mà vi c đi l i g p khóạ ớ ề ệ ạ ặ  khăn thì cá nhân, t  ch c b  x  ph t có th  n p ti n ph t cho ngổ ứ ị ử ạ ể ộ ề ạ ười có th mẩ  quy n x  ph t. Ngề ử ạ ười có th m quy n x  ph t có trách nhi m thu ti n ph tẩ ề ử ạ ệ ề ạ  

t i ch  và n p t i Kho b c Nhà nạ ỗ ộ ạ ạ ước ho c n p vào tài kho n c a Kho b cặ ộ ả ủ ạ  Nhà nước trong th i h n không quá 07 ngày, k  t  ngày thu ti n ph t.ờ ạ ể ừ ề ạ

Trường h p x  ph t trên bi n ho c ngoài gi  hành chính, ngợ ử ạ ể ặ ờ ười có 

th m quy n x  ph t đẩ ề ử ạ ược thu ti n ph t tr c ti p và ph i n p t i Kho b cề ạ ự ế ả ộ ạ ạ  Nhà nước ho c n p vào tài kho n c a Kho b c Nhà nặ ộ ả ủ ạ ước trong th i h n 02ờ ạ  ngày làm vi c, k  t  ngày vào đ n b  ho c ngày thu ti n ph t.ệ ể ừ ế ờ ặ ề ạ

+ Cá nhân, t  ch c vi ph m hành chính b  ph t ti n ph i n p ti n ph tổ ứ ạ ị ạ ề ả ộ ề ạ  

m t l n, tr  trộ ầ ừ ường h p n p ph t ti n nhi u l n.ợ ộ ạ ề ề ầ

M i trọ ường h p thu ti n ph t, ngợ ề ạ ười thu ti n ph t có trách nhi m giaoề ạ ệ  

ch ng t  thu ti n ph t cho cá nhân, t  ch c n p ti n ph t.ứ ừ ề ạ ổ ứ ộ ề ạ

­ N p ti n ph t nhi u l nộ ề ạ ề ầ

+ Vi c n p ti n ph t nhi u l n đệ ộ ề ạ ề ầ ược áp d ng khi có đ  các đi u ki nụ ủ ề ệ  sau:   b   ph t   ti n   t   20.000.000   đ ng   tr   lên   đ i   v i   cá   nhân   và   tị ạ ề ừ ồ ở ố ớ ừ 200.000.000 đ ng tr  lên đ i v i t  ch c; đang g p khó khăn đ c bi t vồ ở ố ớ ổ ứ ặ ặ ệ ề kinh t  và có đ n đ  ngh  n p ti n ph t nhi u l n. Đ n đ  ngh  c a cá nhânế ơ ề ị ộ ề ạ ề ầ ơ ề ị ủ  

ph i đả ượ Ủc  y ban nhân dân c p xã n i ngấ ơ ười đó c  trú ho c c  quan, tư ặ ơ ổ 

ch c n i ngứ ơ ười đó h c t p, làm vi c xác nh n hoàn c nh khó khăn đ c bi tọ ậ ệ ậ ả ặ ệ