Tài liệu chung quản lý nhà nước về vấn đề môi trường - tài nguyên

Tài liệu gồm 5 chuyên đề: Chuyên đề 1 - Quản lý nhà nước tài nguyên và môi trường cấp xã, chuyên đề 2 - Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất; chuyên đề 3 - Sử dụng và chỉnh lý bản đồ địa chính; chuyên đề 4 - Đăng ký, thống kê đất đai và quản lý hồ sơ địa chính; chuyên đề 5 - Thanh tra, kiểm tra tài nguyên và môi trường ở cơ sở khu vực đồng bằng và ven biển.

Chuyên đ  1:ề

QU N LÝ NHÀ NẢ ƯỚC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG C P XÃẤ

­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­

BÀI 1: KHÁI QUÁT CHUNG V  QU N LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NỀ Ả ƯỚC

1. B  máy nhà nộ ước Nước C ng hoà xã h i ch  nghĩa Vi t Nam.ộ ộ ủ ệ

       B  máy nhà nộ ước Nước C ng hoà xã h i ch  nghĩa Vi t Nam là toànộ ộ ủ ệ  

b  các c  quan nhà nộ ơ ướ ừc t  trung ương đ n đ a phế ị ương đượ ổc t  ch c và ho tứ ạ  

đ ng theo nh ng nguyên t c chung th ng nh t, t o thành m t c  c u đ ng bộ ữ ắ ố ấ ạ ộ ơ ấ ồ ộ 

đ  th c hi n các ch c năng c a nhà nể ự ệ ứ ủ ước. B  máy nhà nộ ước ta bao g m:ồ        ­ Qu c h iố ộ

       Qu c h i là c  quan đ i bi u cao nh t c a nhân dân, c  quan quy n l cố ộ ơ ạ ể ấ ủ ơ ề ự  nhà nước cao nh t c a nấ ủ ước C ng hoà xã h i ch  nghĩa Vi t Nam.ộ ộ ủ ệ

       Qu c h i là c  quan duy nh t có quy n l p hi n và l p pháp; quy t đ nhố ộ ơ ấ ề ậ ế ậ ế ị  

nh ng v n đ  quan tr ng c a đ t nữ ấ ề ọ ủ ấ ước

        ­ Ch  t ch nủ ị ước

Ch  T ch nủ ị ước là ngườ ứi đ ng đ u nhà nầ ước, thay m t nhà nặ ước v  đ i n iề ố ộ  

và đ i ngo i.ố ạ

        ­  Chính phủ

       Chính ph  là c  quan ch p hành c a Qu c h i, c  quan hành chính nhàủ ơ ấ ủ ố ộ ơ  

nước cao nh t c a nấ ủ ước C ng hoà xã h i ch  nghĩa Vi t Nam.ộ ộ ủ ệ

       Chính ph  th ng nh t qu n lý vi c th c hi n các nhi m v  chính tr , kinhủ ố ấ ả ệ ự ệ ệ ụ ị  

t , văn hoá, xã h i, qu c phòng, an ninh và đ i ngo i c a nhà nế ộ ố ố ạ ủ ước

      Chính ph  g m : Th  tủ ồ ủ ướng, các phó Th  tủ ướng, các B  trộ ưởng và các thành viên khác. Th  tủ ướng Chính ph  ch u trách nhi m trủ ị ệ ước Qu c h i, báoố ộ  cáo công tác v i Qu c h i, Ch  t ch nớ ố ộ ủ ị ước; lãnh đ o công tác c a chính ph ,ạ ủ ủ  các thành viên c a Chính ph  và U  ban nhân dân các c p.ủ ủ ỷ ấ

       ­ H  th ng c  quan xét xệ ố ơ ử

       Toà án nhân dân t i cao, các toà án nhân dân đ a phố ị ương, các toà án quân 

s  và toà án khác là nh ng c  quan xét x  c a nự ữ ơ ử ủ ước C ng hoà xã h i chộ ộ ủ nghiã Vi t Nam.ệ

       Ch c năng c  b n c a Toà án là b o v  pháp lu t, b o v  l i ích c a nhàứ ơ ả ủ ả ệ ậ ả ệ ợ ủ  

nước, c a t p th , quy n và l i ích h p pháp c a công dân.ủ ậ ể ề ợ ợ ủ

       ­ H  th ng c  quan Ki m sátệ ố ơ ể

       Vi n ki m sát nhân dân t i cao, các Vi n ki m sát nhân dân đ a phệ ể ố ệ ể ị ương, 

vi n kii m sát quân s  là nh ng c  quan ki m sát c a nệ ể ự ữ ơ ể ủ ước C ng hoà xã h iộ ộ  

ch  nghĩa Vi t Nam.ủ ệ

      Ch c năng c  b n c a các c  quan ki m sát là ki m tra, giám sát vi c tuânứ ơ ả ủ ơ ể ể ệ  

th  pháp lu t trong ho t đ ng đi u tra xét x  Th c hi n quy n công t , cùngủ ậ ạ ộ ề ử ự ệ ề ố  

v i toà án b o v  pháp lu t, pháp ch  xã h i ch  nghĩa.ớ ả ệ ậ ế ộ ủ

       ­ Chính quy n đ a phề ị ương

       + H i đ ng nhân dân (HĐND ộ ồ )

       H i đ ng nhân dân là c  quan quy n l c nhà nộ ồ ơ ề ự ướ ở ịc   đ a phương, do nhân nhân đ a phị ương b u ra, ch u trách nhi m trầ ị ệ ước nhân dân đ a phị ương và cơ quan nhà nướ ấc c p trên. 

       Trên c  s  các văn b n qui ph m pháp lu t H i đ ng nhân dân ra nghơ ở ả ạ ậ ộ ồ ị quy t v  k  ho ch phát triên kinh t  xã h i, qu c phòng, an ninh…  đ aế ề ế ạ ế ộ ố ở ị  

phương. HĐND th c hi n quy n giám sát đ i v i ho t đ ng c a U  ban nhânự ệ ề ố ớ ạ ộ ủ ỷ  dân, Toà án nhân dân và Vi n Ki m sát nhân dân cùng c p, giám sát vi c th cệ ể ấ ệ ự  

hi n Ngh  quy t c a HĐND, vi c tuân th  pháp lu t c a các c  quan nhàệ ị ế ủ ệ ủ ậ ủ ơ  

nước, t  ch c, đ n v  vũ trang và c a công dân   đ a phổ ứ ơ ị ủ ở ị ương

       + U  ban nhân dân (UBND) ỷ

UBND m i c p do HĐND cùng c p b u ra, là c  quan ch p hành c a HĐND,ỗ ấ ấ ầ ơ ấ ủ  

c  quan hành chính nhà nơ ướ ở ịc   đ a phương, ch u trách nhi m trị ệ ước HĐND cùng c p và c  quan nhà nấ ơ ướ ấc c p trên

UBND th c hi n ch c năng qu n lý nhà nự ệ ứ ả ướ ở ịc   đ a phương. Trong ph m viạ  nhi m v , quy n h n do pháp lu t qui đ nh, UBND ra nh ng Quy t đ nh, Chệ ụ ề ạ ậ ị ữ ế ị ỉ 

th  và t  ch c th c hi n, ki m tra vi c thi hành các văn b n đó.ị ổ ứ ự ệ ể ệ ả

2. Khái ni m, nguyên t c, hình th c qu n lý hành chính nhà nệ ắ ứ ả ước 

    2.1. Khái ni m ệ

 Qu n lý hành chính nhà nả ước là ho t đ ng có t  ch c và đi u ch nhạ ộ ổ ứ ề ỉ  

b ng quy n l c nhà nằ ề ự ước  c a các c  quan hành chính nhà nủ ơ ước đ i v i cácố ớ  quá trình xã h i và hành vi ho t đ ng c a con ngộ ạ ộ ủ ườ ểi đ  duy trì, phát tri n cácể  

m i quan h  xã h i và tr t t  pháp lu t nh m th c hi n ch c năng và nhi mố ệ ộ ậ ự ậ ằ ự ệ ứ ệ  

v  c a Nhà nụ ủ ước

     2.2. Nguyên t c, hình th c qu n lý hành chính nhà n ắ ứ ả ướ c

­ Qu n lý hành chính ph i tuân theo các nguyên t c sau:ả ả ắ

+ Nguyên t c Đ ng lãnh đ oắ ả ạ

+ Nguyên t c b o đ m s  tham gia đông đ o c a nhân dân lao đ ngắ ả ả ự ả ủ ộ  vào qu n lý Nhà nả ước

+ Nguyên t c t p trung dân ch ắ ậ ủ

+  Nguyên t c pháp ch  xã h i ch  nghĩaắ ế ộ ủ

+ Nguyên t c k t h p t t gi a qu n lý theo lãnh th  và qu n lý theoắ ế ợ ố ữ ả ổ ả  ngành

+ Nguyên t c phân đ nh và k t h p t t ch c năng qu n lý nhà nắ ị ế ợ ố ứ ả ước về 

kinh t  và ch c năng s n xu t kinh doanh c a các t  ch c kinh t ế ứ ả ấ ủ ổ ứ ế

  II. V  TRÍ, NHI M V  C A CÔNG CH C Đ I CHÍNH­NÔNG NGHI P­XÂYỊ Ệ Ụ Ủ Ứ Ạ Ệ  

1. V  tríị

H  th ng c  quan qu n lý đ t đai đệ ố ơ ả ấ ược thành l p th ng nh t t  trungậ ố ấ ừ  

ng đ n c  s  C  quan qu n lý đ t đai   trung  ng là B  Tài nguyên và

Môi trường. C  quan qu n lý đ t đai   đ a phơ ả ấ ở ị ương được thành l p   c p t nh,ậ ở ấ ỉ  

c p huy n; c  quan qu n lý đ t đai c p nào tr c thu c c  quan hành chínhấ ệ ơ ả ấ ấ ự ộ ơ  

c p đó,   c p xã có cán b  đ a chính ­ xây d ng.ấ ở ấ ộ ị ự

       Công ch c Đ a chính ­Xây d ng là công ch c chuyên môn v  Tài nguyênứ ị ự ứ ề  

và Môi trường c p xã, tham m u giúp u  ban nhân dân c p xã th c hi n qu nấ ư ỷ ấ ự ệ ả  

lý nhà nước v  tài nguyên và môi trề ường trên đ a bàn; ch u s  hị ị ự ướng d n vàẫ  

ki m tra v  chuyên môn nghi p v  c a phòng Tài nguyên và Môi trể ề ệ ụ ủ ường c pấ  huy n.ệ

đ i quy n s  d ng đ t, đăng ký giao d ch đ m b o đ i v i quy n s  d ngổ ề ử ụ ấ ị ả ả ố ớ ề ử ụ  

đ t, tài s n g n li n v i đ t cho h  gia đình, các nhân theo quy đ nh c a phápấ ả ắ ề ớ ấ ộ ị ủ  

lu t.ậ

2­ Th c hi n vi c đăng ký, l p và qu n lý h  s  đ a chính; theo dõi bi nự ệ ệ ậ ả ồ ơ ị ế  

đ ng đ t đai và ch nh lý h  s  đ a chính; th ng kê, ki m kê đ t đai, đo đ c vàộ ấ ỉ ồ ơ ị ố ể ấ ạ  

b n đ ; th c hi n qu n lý d u m c đo đ c và m c đ a gi i hành chính trên đ aả ồ ự ệ ả ấ ố ạ ố ị ớ ị  bàn xã theo quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ

3­ Th c hi n th ng kê, theo dõi, giám sát tình hình khai thác, s  d ng vàự ệ ố ử ụ  

b o v  tài nguyên nả ệ ước; tham gia công tác phòng, ch ng, kh c ph c h u quố ắ ụ ậ ả 

do nước gây ra trên đ a bàn xã.ị

4­ Th c hi n vi c đăng ký và ki m tra các t  ch c, cá nhân trên đ a bàn,ự ệ ệ ể ổ ứ ị  

th c hi n cam k t b o v  môi trự ệ ế ả ệ ường theo u  quy n c a  y ban nhân dân c pỷ ề ủ Ủ ấ  huy n.ệ

5­ Tri n khai th c hi n k  ho ch và nhi m v  c  th  v  gi  gìn v  sinhể ự ệ ế ạ ệ ụ ụ ể ề ữ ệ  môi tru ng đ i v i các khu dân c , h  gia đình và các ho t đ ng b o v  môiờ ố ớ ư ộ ạ ộ ả ệ  

trường n i công c ng trên đ a bàn theo phân công c a Ch  t ch  y ban nhânơ ộ ị ủ ủ ị Ủ  dân c p xã.ấ

6­ Tham gia hoà gi i, gi i quy t các tranh ch p, khi u n i, t  cáo v  lĩnhả ả ế ấ ế ạ ố ề  

v c tài nguyên và môi trự ường theo quy đ nh c a pháp lu t; phát hi n cácị ủ ậ ệ  

trường h p vi ph m pháp lu t v  qu n lý, b o v  tài nguyên và môi trợ ạ ậ ề ả ả ệ ường, 

x  lý theo th m quy n và ki n ngh  các c  quan có th m quy n x  lý theo quyử ẩ ề ế ị ơ ẩ ề ử  

đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ

7­ Báo cáo công tác v  lĩnh v c tài nguyên và môi trề ự ường; th c hi n cácự ệ  nhi m v  khác do  y ban nhân dân c p xã giao.ệ ụ Ủ ấ

1. Khái ni m, các hình th c c a văn b n qu n lý nhà nệ ứ ủ ả ả ước

   * Khái ni m ệ

Văn b n là phả ương ti n ghi l i và truy n đ t thông tin b ng m t ngônệ ạ ề ạ ằ ộ  

ng  ( hay ký hi u) trên m t lo i v t li u nh t đ nh.ữ ệ ộ ạ ậ ệ ấ ị

Văn b n qu n lý hành chính nhà nả ả ước là nh ng quy t đ nh và thông tinữ ế ị  

qu n lý thành văn (đả ược văn b n hoá) do các c  quan qu n lý nhà nả ơ ả ước ban hành theo th m quy n, trình t , th  t c và hình th c nh t đ nh nh m đi uẩ ề ự ủ ụ ứ ấ ị ằ ề  

ch nh các m i quan h  qu n lý hành chính nhà nỉ ố ệ ả ước gi a các c  quan nhàữ ơ  

nước v i nhau và gi a các c  quan nhà nớ ữ ơ ước v i các t  ch c và công dân. ớ ổ ứ

       * Các hình th c văn b n qu n lý nhà n ứ ả ả ướ c

Các hình th c văn b n qu n lý nhà nứ ả ả ước bao g m : văn b n quy ph m phápồ ả ạ  

lu t; văn b n hành chính; văn b n chuyên ngành và văn b n c a các t  ch cậ ả ả ả ủ ổ ứ  chính tr ­xã h i.ị ộ

­ Văn b n quy ph m pháp lu t ả ạ ậ

+ Văn b n quy ph m pháp lu t là văn b n do các c  quan nhà nả ạ ậ ả ơ ước ban hành ho c ph i h p ban hành theo th m quy n, hình th c, trình t , th  t c doặ ố ợ ẩ ề ứ ự ủ ụ  Pháp lu t đ nh, trong đó các quy t c x  s  chung đậ ị ắ ử ự ược nhà nước đ m b oả ả  

th c hi n nh m đi u ch nh các quan h  xã h i.ự ệ ằ ề ỉ ệ ộ

+ H  th ng văn b n quy ph m pháp lu t    nệ ố ả ạ ậ ở ước ta hi n nay: Ngoài cácệ  văn b n do các c  quan nhà nả ơ ướ ởc   trung ương ban hành thì các văn b n doả  

đ a phị ương ban hành g m:ồ

. Văn b n c a HĐND các c p, g m:   Ngh  quy tả ủ ấ ồ ị ế

. Văn b n c a UBND các c p, g m:   Quy t đ nh .    ả ủ ấ ồ ế ị

* Văn b n hành chính ả

 ­ Văn b n cá bi t  ả ệ

 Văn b n cá bi t là văn b n do c  quan nhà nả ệ ả ơ ước có th m quy n banẩ ề  hành nh m gi i quy t nh ng công vi c c  th ằ ả ế ữ ệ ụ ể

 Văn b n cá bi t g m: ả ệ ồ Ngh  quy t cá bi t,quy t đ nh cá bi t, ch  th  cáị ế ệ ế ị ệ ỉ ị  

bi tệ

­ Văn b n thông th ả ườ ng:

 Văn b n thông thả ường là nh ng văn b n ch  mang ch c năng trao đ iữ ả ỉ ứ ổ  thông tin, hướng d n công vi c, ho c đ  t ng k t, trình bày các d  án côngẫ ệ ặ ể ổ ế ự  tác, giao d ch ị

 Các lo i văn b n thông thạ ả ường g m:  thông cáo, thông báo, báo cáo, tồ ờ trình, chương trình, k  ho ch, phế ạ ương án, đ  án, d  án, hề ự ướng d n, biên b n,ẫ ả  công văn, công đi n, h p đ ng, gi y ch ng nh n, gi y u  quy n, gi y m i,ệ ợ ồ ấ ứ ậ ấ ỷ ề ấ ờ  

gi y Gi i thi u, gi y ngh  phép, gi y đi đấ ớ ệ ấ ỉ ấ ường, gi y biên nh n h  s , phi uấ ậ ồ ơ ế  

g i, phi u chuy n ử ế ể

* Văn b n chuyên ngành: ả

Văn b n chuyên ngành là nh ng văn b n mang tính ch t chuyên mônả ữ ả ấ  nghi p v  c a ngành do B  trệ ụ ủ ộ ưởng, Th  trủ ưởng c  quan qu n lý ngành quyơ ả  

đ nh sau khi tho  thu n th ng nh t và B  trị ả ậ ố ấ ộ ưởng B  n i v ộ ộ ụ

2. Nguyên t c xây d ng, th  th c c a văn b n hành chínhắ ự ể ứ ủ ả

Th  th c c a văn b n là toàn b  các y u t  c u thành văn b n để ứ ủ ả ộ ế ố ấ ả ượ  c

s p x p theo m t tr t t  nh t đ nh nh m đ m b o cho văn  b n có hi u l cắ ế ộ ậ ự ấ ị ằ ả ả ả ệ ự  pháp lý và thu n ti n trong quá trình s  d ng.ậ ệ ử ụ

* Th  th c chung c a văn b n ể ứ ủ ả

 Th  th c chung c a văn b n bao g m: ể ứ ủ ả ồ

­ Qu c hi u ố ệ : g m hai dòng ch  : ồ ữ

C NG HOÀ XàH I CH  NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ

Đ c l p­ T  do­ H nh phúcộ ậ ự ạ

­ Tên c  quan ban hành ơ : bao g m tên c  quan ban hành và tên c  quan ồ ơ ơ

ch  qu n c p trên tr c ti p (tr  trủ ả ấ ự ế ừ ường h p đ i v i các B , các c  quan ợ ố ớ ộ ơ

ngang B , c  quan thu c chính ph ; Văn phòng Qu c h i, H i đ ng dân t c ộ ơ ộ ủ ố ộ ộ ồ ộ

và các U  ban c a Qu c h i, đoàn đ i bi u Qu c h i c acác t nh, thành ph  ỷ ủ ố ộ ạ ể ố ộ ủ ỉ ố

tr c thu c Trung ự ộ ương; T ng công ty 91; t p đoàn kinh t  nhà nổ ậ ế ước; HĐND 

­ S  và kí hi u c a văn b n ố ệ ủ ả

S  c a văn b n là s  th  t   đăng kí văn b n t i văn th  c  quan. Số ủ ả ố ứ ự ả ạ ư ơ ố 

được ghi b ng ch    r p b t đ u t  s  01 vào ngày đ u năm và k t thúc vàoằ ữ ả ậ ắ ầ ừ ố ầ ế  ngày 31 tháng 12 hàng năm; các s  dố ưới 10 ph i thêm s  0   đ ng trả ố ở ằ ước

 Kí hi u c a văn b n có tên lo i: là ch  vi t t t tên lo i văn b n và chệ ủ ả ạ ữ ế ắ ạ ả ữ 

vi t t t  tên c  quan ho c ch c danh nhà nế ắ ơ ặ ứ ước ban hành văn b n.ả

S : /vi t t t tên lo i văn b n ­ vi t t t tên c  quan ban hành.ố ế ắ ạ ả ế ắ ơ

 Văn b n không có tên lo i (công văn):ả ạ

S  : / vi t t t tên c  quan ban hành ­ vi t t t tên đ n v  so n th o.ố ế ắ ơ ế ắ ơ ị ạ ả

Đ i v i c p xã là ch  vi t t t c a tên c  quan ban hành và ch  vi t t tố ớ ấ ữ ế ắ ủ ơ ữ ế ắ  tên lĩnh v c.ự

 Ngày, tháng, năm ban hành văn b n là ngày văn b n đả ả ược  ban hành

Ph i ghi đ y đ  ngày, tháng, năm b ng ch    r p. N u ngày nh  h nả ầ ủ ằ ữ ả ậ ế ỏ ơ  

10 và tháng1, 2 ph i ghi thêm s  0 đ ng trả ố ằ ước. 

­ Tên lo i và trích y u n i dung c a văn b n ạ ế ộ ủ ả

+ Tên lo i là tên c a t ng lo i văn b n do c  quan ban hành (tr  côngạ ủ ừ ạ ả ơ ừ  văn). T t c  các văn b n đ u ph i ghi tên lo i. ấ ả ả ề ả ạ

  + Trích y u n i dung là câu ng n g n ho c m t c m t  ph n ánh kháiế ộ ắ ọ ặ ộ ụ ừ ả  quát n i dung ch  y u c a văn b n .ộ ủ ế ủ ả

­ N i dung văn b n ộ ả

 N i dung văn b n là thành ph n ch  y u c a văn b n. Trong đó cácộ ả ầ ủ ế ủ ả  

đi u kho n, các quy đ nh đề ả ị ược đ t ra, các v n đ , s  vi c đặ ấ ề ự ệ ược trình bày. Bố 

c c, n i dung văn b n ph i đ m b o các yêu c u theo quy đ nh.ụ ộ ả ả ả ả ầ ị

­ Ch c v , h  tên, ch  ký c a ng ứ ụ ọ ữ ủ ườ i có th m quy n ẩ ề

+ Trường h p ký thay m t t p th  lãnh đ o ph i ghi ch  vi t t t “TM”ợ ặ ậ ể ạ ả ữ ế ắ  vào trước tên t p th  lãnh đ o .ậ ể ạ

+ Trường h p ký thay ngợ ườ ứi đ ng đ u ph i ghi ch  “KT” vào trầ ả ữ ướ  c

ch c v  c a ngứ ụ ủ ườ ứi đ ng đ u. ầ

+ Trường h p ký th a l nh ph i ghi ch  “TL” vào trợ ừ ệ ả ữ ước ch c v  c aứ ụ ủ  

ngườ ứi đ ng đ u.ầ

+ Trường h p ký th a u  quy n ph i ghi ch  “TUQ” vào trợ ừ ỷ ề ả ữ ước ch cứ  

v  c a ngụ ủ ườ ứi đ ng đ u.ầ

Ch c v  ghi trên văn b n là ch c danh lãnh đ o chính th c.ứ ụ ả ứ ạ ứ

­ D u c a c  quan,t  ch c ấ ủ ơ ổ ứ

D u đóng ph i r  ràng ngay ng n, đúng chi u và m c d u qui đ nh. Khiấ ả ỗ ắ ề ự ấ ị  đóng d u lên ch  ký trùm lên 1/3 ch  ký v  phía bên trái. ấ ữ ữ ề

­N i nh n ơ ậ

    N i nh n là  nh ng c  quan, t  ch c, cá nhân nh n văn b n và cácơ ậ ữ ơ ổ ứ ậ ả  

m c đích c  th : đ  ki m tra, giám sát, gi i quy t, thi hành ụ ụ ể ể ể ả ế

­ Tên c  quan t  ch c sao văn b n .ơ ổ ứ ả

­ S  ký hi u b n sao: đố ệ ả ược đánh chung cho các lo i b n sao do c  quanạ ả ơ  

th c hi n và ch  vi t t t tên b n sao. S  ghi băng ch    R p t  s  01 ngàyự ệ ữ ế ắ ả ố ữ Ả ậ ừ ố  

đ u năm đ n ngày 31 tháng 12.ầ ế

­ Các thành ph n th  th c khác ghi tầ ể ứ ương t  nh  văn b n chính.ự ư ả

3. So n th o m t s  văn b n hành chínhạ ả ộ ố ả

3.1. Trình t  so n th o  ự ạ ả

* Chu n b ẩ ị : xác đ nh m c đích, yêu c u c a văn b n c n so n th o,ị ụ ầ ủ ả ầ ạ ả  

xác đ nh đ i tị ố ượng ti p nh n văn b n, thu th p x  lý các thông tin c n thi t,ế ậ ả ậ ử ầ ế  

+  Tính khách quan c a n i dung hay s  vi c đủ ộ ự ệ ược nói đ n và cách trìnhế  bày tr c ti p không thiên v  (vì đây là ti ng nói c a c  quan không ph i làự ế ị ế ủ ơ ả  

ti ng nói riêng c a cá nhân).ế ủ

+Tính ch t ng n g n, chính xác c a các thông tin đ a vào văn b n vàấ ắ ọ ủ ư ả  tính đ y đ  thông tin c n thi t cho v n đ  ho c s  vi c mà văn b n nói đ nầ ủ ầ ế ấ ề ặ ự ệ ả ế  (không dài dòng nh ng ph i đ y đ  thông tin). ư ả ầ ủ

+Tính khuôn m u, đi n hình và tiêu chu n hoá các thu t ng  đẫ ể ẩ ậ ữ ượ ử c s

d ng và cách di n đ t trong sáng. Các thu t ng  s  d ng trong văn b n ph iụ ễ ạ ậ ữ ử ụ ả ả  chính xác và ch  đỉ ược hi u theo m t nghĩa. Trong trể ộ ường h p ph i s  d ng tợ ả ử ụ ừ 

đa nghĩa, t  chuyên môn ph i có s  gi i thích. Không dùng nh ng t  ng  màuừ ả ự ả ữ ừ ữ  

. Văn b n g i c p trên: ph i nêu đ y đ  tên c  quan mình.ả ử ấ ả ầ ủ ơ

.Văn b n g i c p dả ử ấ ưới: ch  c n nêu tên c p, b c ch  qu n.ỉ ầ ấ ậ ủ ả

.Văn b n g i c  quan ngang c p thêm t ” chúng tôi” sau tên c  quanả ử ơ ấ ừ ơ  

g i văn b n.ử ả

+ G i tên c  quan cá  nhân nh n văn b n:ọ ơ ậ ả

. C  quan nh n là c p dơ ậ ấ ưới tr c thu c có th  nêu tên c  th  ho c t ngự ộ ể ụ ể ặ ổ  quát 

. C  quan nh n là c p trên : ch  c n nêu c p ch  qu nơ ậ ấ ỉ ầ ấ ủ ả

. C  quan nh n là c  quan ngang c p ho c không cùng h  th ng: ghiơ ậ ơ ấ ặ ệ ố  

đ y đ  tên c  quan đó.ầ ủ ơ

. Văn b n g i cho cá nhân : nam g i là Ông, n  g i là Bà.ả ử ọ ữ ọ

* Ki m tra b n th o : ể ả ả

Khi so n xong b n th o nh t thi t ph i ki m tra l i. C n ph i soát l iạ ả ả ấ ế ả ể ạ ầ ả ạ  

n i dung; câu, t  ; l i chính t  .ộ ừ ỗ ả

      3.2. Nh ng yêu c u v  n i dung văn b n ữ ầ ề ộ ả

N i dung văn b n ph i đ m b o các yêu c u sau :ộ ả ả ả ả ầ

­ S  d ng ngôn ng  vi t cách di n đ t đ n gi n d  hi u.ử ụ ữ ế ễ ạ ơ ả ễ ể

­ Dùng ngôn ng  ph  thông, không dùng t  đ a phữ ổ ừ ị ương và t  nừ ướ  cngoài n u không th c s  c n thi t. Đ i v i thu t ng  chuyên môn c n xácế ự ự ầ ế ố ớ ậ ữ ầ  

đ nh rõ n i dung thì  ph i đị ộ ả ược gi i thích trong văn b n.ả ả

­ Không vi t t t nh ng c m t  không thông d ng. Đ i v i nh ng c mế ắ ữ ụ ừ ụ ố ớ ữ ụ  

t  đừ ượ ử ục s  d ng nhi u l n trong văn b n thì có th  vi t t t, nh ng các chề ầ ả ể ế ắ ư ữ 

vi t t t l n đ u c m t   ph i đế ắ ầ ầ ụ ừ ả ược đ t trong ngo c đ n ngay sau c m t  đó.ặ ặ ơ ụ ừ

­ Khi vi n d n l n đ u văn b n có liên quan ph i ghi đ y đ  tên lo i;ệ ẫ ầ ầ ả ả ầ ủ ạ  trích y u n i dung; s , ký hi u; ngày, tháng, năm ban hành văn b n và tên cế ộ ố ệ ả ơ quan ban hành văn b n ( tr  lu t, pháp l nh), trong các l n vi n d n ti p theoả ừ ậ ệ ầ ệ ẫ ế  

có th  ghi tên lo i; s , ký hi u.ể ạ ố ệ

(M u ch   và chi ti t trình bày th  th c văn b n và th  th c b n sao ẫ ữ ế ể ứ ả ể ứ ả   tham kh o ả  thông t   s  01/2011/ TT­ BNV, ngày 19 tháng 01 năm 2011 c a B ư ố ủ ộ 

N i V ) ộ ụ

3.3. So n th o Báo cáo ạ ả

* Khái ni m ệ

Báo cáo là văn b n đả ược dùng đ  trình bày, ph n ánh các k t qu  ho tể ả ế ả ạ  

đ ng c a m t c  quan, đ n v , đ a phộ ủ ộ ơ ơ ị ị ương, đánh giá k t qu  công tác, rút raế ả  các bài h c kinh nghi m trong công tác ch  đ o, đ  xu t nh ng v n đ  c nọ ệ ỉ ạ ề ấ ữ ấ ề ầ  

b  sung cho ch  trổ ủ ương  chính sách ho c ph n ánh nh ng s  vi c b t thặ ả ữ ự ệ ấ ườ  ng

x y ra đ  xin ý ki n, phả ể ế ương hướng x  lý.ử

­ Có nhi u lo i báo cáo khác nhau và m i lo i đ u có nh ng đ c thùề ạ ỗ ạ ề ữ ặ  riêng, nh  báo cáo đ nh k ; báo cáo s  k t, t ng k t; báo cáo b t thư ị ỳ ơ ế ổ ế ấ ường. 

Nh ng b t lu n th  nào báo cáo cũng không ph i là văn b n suy lu n mà làư ấ ậ ế ả ả ậ  văn mô t  Ngả ười vi t báo cáo không đế ược phép sáng t o mà ch  đạ ỉ ược đánh giá, nh n đ nh d a trên k t qu  đã kh o sát, mô t ậ ị ự ế ả ả ả

+ Thu th p các tài li u, s  li u đ  đ a vào n i dung báo cáo. C n ph iậ ệ ố ệ ể ư ộ ầ ả  xác đ nh đúng giá tr  các tài li u, s  li u vì đó là ph n minh ho  không thị ị ệ ố ệ ầ ạ ể thi u đ i v i m i lo i báo cáo.ế ố ớ ỗ ạ

+ S p x p, t ng h p các tài li u, s  li u thu th p đắ ế ổ ợ ệ ố ệ ậ ược theo m t hộ ệ 

th ng nh t đ nh đ  đ a vào báo cáo.ố ấ ị ể ư

­ Cách vi t m t báo cáo ế ộ

+ Hình th c : Ph i đúng, đ  các th  th c văn b n theo quy đ nh chungứ ả ủ ể ứ ả ị+N i dung:ộ

Tu  theo các báo cáo khác nhau mà ngỳ ười so n th o có th  xây d ngạ ả ể ự  

m t b  c c thích h p. M t b n báo cáo thông thộ ố ụ ợ ộ ả ường  ph n n i dung thầ ộ ườ  ng

có hai ph n: ầ

Ph n th  nh t: Là ph n nói v  tình hình công vi c ho c là ph n mô tầ ứ ấ ầ ề ệ ặ ầ ả 

s  vi c đã x y ra trong th c t ; ho c gi i thi u nh ng nét chung tiêu bi u vự ệ ả ự ế ạ ớ ệ ữ ể ề trình hình, đ c đi m c  quan, đ a phặ ể ơ ị ương; v  nh ng thành tích đã đ t đề ữ ạ ượ  c,phân tích k t qu , đánh giá, rút ra nh ng kinh nghi m trong ch  đ o, lãnh đ o,ế ả ữ ệ ỉ ạ ạ  xác đ nh các v n đ  còn t n t i c n ti p t c gi i quy t.ị ấ ề ồ ạ ầ ế ụ ả ế

Ph n th  hai: Là ph n trình bày nh ng phầ ứ ầ ữ ương hướng l n đ  ti p t cớ ể ế ụ  

gi i quy t v n đ  ho c nh ng ki n ngh , đ  ngh  trong lãnh đ o, ch  đ oả ế ấ ề ặ ữ ế ị ề ị ạ ỉ ạ

Trong m i ph n nêu trên có th  có nhi u m c và nhi u cách phân chiaỗ ầ ể ề ụ ề  khác nhau d a theo đ i tự ố ượng báo cáo. Vi c phân tích k t qu  đ t đệ ế ả ạ ược có 

th  phân tích m t cách t ng quát các ho t đ ng hay t ng m t ho t đ ng.ể ộ ổ ạ ộ ừ ặ ạ ộ

+ Cách trình bày và hành văn:

Báo cáo có th  vi t b ng l i, dùng ch  s  đ  minh ho , trình bày theoể ế ằ ờ ữ ố ể ạ  

l i bi u m u, s  đ , các b ng đ i chi u n u xét th y c n thi t.ố ể ẫ ơ ồ ả ố ế ế ấ ầ ế

Hành văn c a báo cáo ph i m ch l c, không nên dùng l i hành văn c uủ ả ạ ạ ố ầ  

k  Khi đánh giá tình hình c n th c s  khách quan và công b ng. Không nênỳ ầ ự ự ằ  dùng các t  mang tính ch t ch  quan, m t chi u ho c khoa trừ ấ ủ ộ ề ặ ương vì đi u đóề  làm t n h i cho giá tr  c a báo cáo. Báo cáo chuyên đ  có th  kèm theo ph nổ ạ ị ủ ề ể ầ  

ph  l c g m nh ng s  li u liên quan đ n n i dung báo cáo. Ph n ph  l cụ ụ ồ ữ ố ệ ế ộ ầ ụ ụ  cũng có th  là các b ng th ng kê, các bi u m u so sánh v.v  ể ả ố ể ẫ

3.4. Biên B n ả

* Khái ni m ệ

 Biên b n là b n ghi chép t i ch  v  m t s  vi c, m t ho t đ ng di nả ả ạ ỗ ề ộ ự ệ ộ ạ ộ ễ  

ra trong m t gi i h n th i gian ng n mà không có hi u l c pháp lý đ  d nộ ớ ạ ờ ắ ệ ự ể ẫ  

đ n trình tr ng m i c a quá trình qu n lý.ế ạ ớ ủ ả

  Ho t đ ng qu n lý nhà nạ ộ ả ướ ở ấc   c p xã thường s  d ng các lo i biênử ụ ạ  

b n sau: Biên b n h i ngh ; Biên b n bàn giao, ki m kê; Biên b n ghi chépả ả ộ ị ả ể ả  

vi c gi a các c  quan thì không c n ghi tên c  quan ban hành, s  và ký hi u.ệ ữ ơ ầ ơ ố ệ

­ N i dung:  Tu  theo t ng lo i hình biên b n mà b  c c cho thích h p.ộ ỳ ừ ạ ả ố ụ ợ  Thông thường các biên b n có ba ph n:ả ầ

+ Ph n 1: Ghi th i gian, đ a đi m, thành ph n ch ng ki n x y ra s  ki n.ầ ờ ị ể ầ ứ ế ả ự ệ+ Ph n 2: Ghi di n bi n s  ki n.ầ ễ ế ự ệ

+ Ph n 3: Ghi nh ng k t lu n.ầ ữ ế ậ

­ Cách ghi chép khi làm biên b n, có hai cách ghi chép khi làm biên b n:ả ả+ Cách th  nh t là ghi chi ti t và đ y đ  m i bi u hi n có liên quanứ ấ ế ầ ủ ọ ể ệ  

3.5. T  trình ờ

 * Khái ni m ệ

T  trình là văn b n mà n i dung ch  y u đ  xu t và c  quan c p trên xemờ ả ộ ủ ế ề ấ ơ ấ  xét quy t đ nh, phê chu n m t ch  tr ng, m t ph ng án công tác, m t chínhế ị ẩ ộ ủ ươ ộ ươ ộ  sách, ch  đ , m t ph ng sán xây d ng, ho c s a đ i, b  sung ch  đ  chính sáchế ộ ộ ươ ự ặ ử ổ ổ ế ộ

*. Nh ng yêu c u c a t  trình ữ ầ ủ ờ

­ Trình bày và phân tích m t tích c c, tiêu c c c a trình hình, lý gi iặ ự ự ủ ả  

được nhu c u b c thi t qua t  trình.;ầ ứ ế ờ

­ Nêu và phân tích được nh ng ý nghĩa c a đ  ngh  m i;ữ ủ ề ị ớ

­ Phân tích thu n l i, khó khăn trong vi c th c hi n đ  ngh  m i.ậ ợ ệ ự ệ ề ị ớ

Khi th o t  trình c n l u ý:ả ờ ầ ư

­ Hình th c: Ph i đúng và đ  các th  th c văn b n theo quy đ nh chung.ứ ả ủ ể ứ ả ị

­ N i dung: Thông thộ ường b  c c c a m t t  trình đố ụ ủ ộ ờ ược chia thành 

ba ph n:ầ

­ Ph n 1 : Nêu lý do đ a ra t  trình. Nh n đ nh tình hình chung,ầ ư ờ ậ ị  

nh ng m t tiêu c c, tích c c c a trình hình. Ph n này c n trình bày kháchữ ặ ự ự ủ ầ ầ  quan, c  th ụ ể

­ Ph n 2 : Nêu n i dung v n đ  c n đ  xu t và c  quan c p trên. Ph nầ ộ ấ ề ầ ề ấ ơ ấ ầ  này c n vi t rõ ràng, sáng s a, có tính thuy t ph c cao, l p lu n ch t ch ầ ế ủ ế ụ ậ ậ ặ ẽ  Các s  li u đố ệ ượ ử ục s  d ng m t cách ch n l c, chính xácộ ọ ọ

­ Ph n 3 : ý nghĩa, tác d ng c a đ  ngh  m i. Ph n này c n trình bàyầ ụ ủ ề ị ớ ầ ầ  

g n, toàn di n, tránh ch  quan. Tóm t t n i dung đ  xu t và c p trên, đ  nghọ ệ ủ ắ ộ ề ấ ấ ề ị 

c  quan c p trên xem xét s m có quy t đ nh đ i v i v n đ  đơ ấ ớ ế ị ố ớ ấ ề ược trình

3.6. Quy t đ nh ế ị

*. Khái ni m ệ

­ Quy t đ nh là hình th c văn b n đ  các c  quan nhà nế ị ứ ả ể ơ ước, các nhà 

ch c trách th c hi n th m quy n c a mình trong vi c quy đ nh các v n đứ ự ệ ẩ ề ủ ệ ị ấ ề 

ch  đ , chính sách, v  t  ch c b  máy, v  nhân s  v  các công vi c khác.ế ộ ề ổ ứ ộ ề ự ề ệ

­Yêu c u c a quy t đ nh là ph i đ m b o tính pháp lý; tính khoa h c;ầ ủ ế ị ả ả ả ọ  tính hi u qu ; và tính kh  thi.ệ ả ả

*. Cách vi t m t quy t đ nh ế ộ ế ị

­ Hình th c: Đ m b o đúng, đ  th  th c theo quy đ nh chung.ứ ả ả ủ ể ứ ị

­ N i dung: Quy t đ nh thộ ế ị ường chia làm hai ph nầ

+Ph n th  nh t: căn c  ra quy t đ nh.ầ ứ ấ ứ ế ị

Ph n này không chia thành các đ  m c, nh ng m i căn c   ph i g chầ ề ụ ư ỗ ứ ả ạ  

đ u dòng, ph n căn c  thầ ầ ứ ường bao g m căn c  pháp lý (t c văn b n c a cồ ứ ứ ả ủ ơ quan c p trên làm c  s  cho nh ng quy t đ nh c  th    ph n quy t đ nh) vàấ ơ ở ữ ế ị ụ ể ở ầ ế ị  

c  s  th c ti n đ  ban hành quy t đ nh (theo đ  ngh  ho c đ  tăng cơ ở ự ễ ể ế ị ề ị ặ ể ường ).

+ Ph n hai: là n i dung quy t đ nh.ầ ộ ế ị

Ph n n i dung quy t đ nh thầ ộ ế ị ường được vi t dế ướ ại d ng các đi u. Tuề ỳ thu c n i dung quy t đ nh đ  th  hi n.ộ ộ ế ị ể ể ệ

3.7. So n  th o thông báo ạ ả

­ Thông báo là văn b n đả ượ ử ục s  d ng ch  y u đ  truy n đ t n i dungủ ế ể ề ạ ộ  

m t quy t đ nh, m t quy t đ nh c a m t cu c h p ho c nh ng nhi m v  cộ ế ị ộ ế ị ủ ộ ộ ọ ặ ữ ệ ụ ụ 

th  để ượ ấc c p trên giao cho, dùng đ  đ a  các thông tin v  ho t đ ng qu n lý.ể ư ề ạ ộ ả

­ Cách vi t m t thông báoế ộ+ Hình th c: Ph i đúng, đ  th  th c theo qui đ nh chung.ứ ả ủ ể ứ ị+ N i dung: Tu  theo t ng  n i dung c n thông báo mà b  trí b  c cộ ỳ ừ ộ ầ ố ố ụ  cho thích h p.ợ

. Đ i v i các thông báo truy n đ t n i dung ngh  quy t, quy t đ nh thìố ớ ề ạ ộ ị ế ế ị  

n i dung c a thông báo ph i nh c l i tên văn b n c n truy n đ t.ộ ủ ả ắ ạ ả ầ ề ạ

. Đ i v i các thông báo v  các cu c h p c n ghi tóm t t h i ngh  h pố ớ ề ộ ọ ầ ắ ộ ị ọ  ngày nào, ai ch  trì, thành ph n d  h p, n i dung cu c h p và các ý ki n k tủ ầ ự ọ ộ ộ ọ ế ế  

lu n h i ngh , các Ngh  quy t c a h i ngh ậ ộ ị ị ế ủ ộ ị

. Đ i v i các thông báo v  nhi m v  đố ớ ề ệ ụ ược giao c n ghi ng n g n, rõầ ắ ọ  ràng, đ y đ  nhi m v  và các yêu c u, bi n pháp t  ch c th c hi n.ầ ủ ệ ụ ầ ệ ổ ứ ự ệ

. Đ i v i thông báo v  thông tin trong ho t đ ng qu n lý c n ghi rõ n iố ớ ề ạ ộ ả ầ ộ  dung, lý do, th i gian.ờ

. Chú ý: 

N u thông báo dài và có nhi u v n đ , c n đế ề ấ ề ầ ược chia thành các m c đụ ể 

d  theo dõi. ễ

Ph n m  đ u thông báo không c n trình bày lý do nh  các văn b n khácầ ở ầ ầ ư ả  

mà Gi i thi u tr c ti p n i dung c n thông báo. ớ ệ ự ế ộ ầ

Ph n k t thúc nh c l i n i dung chính c n thông báo.ầ ế ắ ạ ộ ầ

  V/v Th c hi n Quy ch  công tác văn th  ­ự ệ ế ư  

l u tr  c a B  Tài nguyên và Môi trư ữ ủ ộ ường

 C NG HOÀ XàH I CH  NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ

Đ c l p ­ T  do ­ H nh phúcộ ậ ự ạ

       Hà N i, ngày 17 tháng 6 năm 2010 ộ

       Kính g i: Các đ n v  tr c thu c B  Tài nguyên và Môi trử ơ ị ự ộ ộ ường

Th c hi n Quy ch  công tác văn th  ­ l u tr  ban hành kèm theo Quy tự ệ ế ư ư ữ ế  

đ nh s  2345/QĐ­BTNMT ngày 06 tháng 11 năm 2008 c a B  trị ố ủ ộ ưởng B  Tàiộ  nguyên và Môi trường trong th i gian qua Văn phòng B  đã ph i h p v i cácờ ộ ố ợ ớ  

đ n v  tr c thu c B  trong công tác ti p nh n và trình lãnh đ o B  d  th oơ ị ự ộ ộ ế ậ ạ ộ ự ả  các văn b n kèm theo h  s , d  án, đ  án do các đ n v  ch  trì theo đúng quyả ồ ơ ự ề ơ ị ủ  

đ nh.ị

Tuy nhiên, th i gian g n đây đã có m t s  trờ ầ ộ ố ường h p th t l c h  s ,ợ ấ ạ ồ ơ  

d  th o văn b n trình lãnh đ o B , gây khó khăn cho công tác theo dõi, đônự ả ả ạ ộ  

đ c gi i quy t h  s , văn b n đùng th i h n. M t trong nh ng lý do đó làố ả ế ồ ơ ả ờ ạ ộ ữ  

vi c giao nh n h  s  kèm theo d  th o văn b n khi trình lãnh đ o B  ch aệ ậ ồ ơ ự ả ả ạ ộ ư  

ch t ch , ch a đặ ẽ ư ược các đ n v  th c hi n đúng quy đ nh t i kho n 3 Đi u 7ơ ị ự ệ ị ạ ả ề  Quy ch  nêu trên.ế

Đ  kh c ph c tình tr ng trên, đ ng th i đ  Quy ch  công tác văn th  ­ể ắ ụ ạ ồ ờ ể ế ư  

l u tr  c a B  ti p t c đư ữ ủ ộ ế ụ ược th c hi n nghiêm túc, nh m tăng cự ệ ằ ường ch tấ  

lượng công tác ti p nh n văn b n đ n, trình d  th o văn b n phát hành trongế ậ ả ế ự ả ả  

th i gian t i, B  Tài nguyên và Môi trờ ớ ộ ường yêu c u các đ n v  tr c thu c Bầ ơ ị ự ộ ộ khi chuy n văn b n đ n văn phòng B  cũng nh  khi trình lãnh đ o B  dể ả ế ộ ư ạ ộ ự 

th o văn b n, h  s , d  án, đ  án ph i có t  trình theo quy đ nh, đ ng th iả ả ồ ơ ự ề ả ờ ị ồ ờ  

l p s  bàn giao văn b n, h  s  (tr  trậ ổ ả ồ ơ ừ ường h p g i theo đợ ử ường b u đi n).ư ệ  Văn phòng B  s  xác nh n vào s  giao nh n văn b n, đóng d u s  đ n vàộ ẽ ậ ổ ậ ả ấ ố ế  

th c hi n vi c luân chuy n văn b n theo quy đ nh. Các đ n v  ch u tráchự ệ ệ ể ả ị ơ ị ị  nhi m v i các trệ ớ ường h p th t l c, m t mát h  s , d  th o văn b n trìnhợ ấ ạ ấ ồ ơ ự ả ả  Lãnh đ o B  do th c hi n không đúng quy trình nêu trên.ạ ộ ự ệ

B  Tài nguyên và Môi trộ ường báo cáo đ  các đ n v  tr c thu c B  bi tể ơ ị ự ộ ộ ế  

L i H ng Thanhạ ồ

2. Thông báo

Ý ki n ch  đ o c a Th  trế ỉ ạ ủ ứ ưởng Nguy n Tễ hái Lai T i bu i làm vi cạ ổ ệ

 ngày 12 thang 5 năm 2010 v  xây d ng K  ho ch 5 nămề ự ế ạ

 lĩnh v c tài nguyên nự ước (2011 ­ 2015)

Ngày 12 tháng 5 năm 2010, t i Tr  s  c  quan B  Tài nguyên và Môiạ ụ ở ơ ộ  

trường, Th  trứ ưởng Nguy n Thái Lai đã có bu i làm vi c v  xây d ng Kễ ổ ệ ề ự ế 

ho ch 5 năm lĩnh v c tài nguyên nạ ự ước (2011 ­ 2015). Tham d  cu c h p cóự ộ ọ  Lãnh đ o và chuyên viên các v : K  ho ch, Tài chính, Khoa h c và Côngạ ụ ế ạ ọ  ngh ; C c Qu n lý tài nguyên nệ ụ ả ước; Trung tâm Quy ho ch và Đi u tra tàiạ ề  nguyên nước; Văn phòng Thường tr c  y ban Sông Mê Công Vi t Nam.ự Ủ ệ

Sau khi nghe C c Qu n lý tài nguyên nụ ả ước báo cáo kêt qu  xây d ngả ự  

K  ho ch 5 năm c a C c Qu n lý tài nguyên nế ạ ủ ụ ả ước (2011 ­ 2015) và ý ki nế  phát bi u c a Lãnh đ o các đ n v , Th  trể ủ ạ ơ ị ứ ưởng Nguy n Thái Lai k t lu nễ ế ậ  

thường tr c  y ban Sông Mê Công Vi t Nam, T ng c c Môi trự Ủ ệ ổ ụ ường, T ngổ  

c c Bi n và H i đ o Vi t Nam, C c Khí tụ ể ả ả ệ ụ ượng th y văn qu c gia, Vi nủ ố ệ  Khoa h c Khí tọ ượng Th y văn và Môi trủ ường, Vi n Khoa h c Đ a ch t vàệ ọ ị ấ  Khoáng s n xây d ng k  ho ch 5 năm (2011 ­ 2015) toàn di n, đ ng b  trongả ự ế ạ ệ ồ ộ  lĩnh v c tài nguyên nự ước, hoàn thành và g i v  V  K  ho ch, V  Tài chínhử ề ụ ế ạ ụ  

trước ngày 24 thnág 5 năn 2010

Trên đây là ý ki n ch  đ o c a Th  trế ỉ ạ ủ ứ ưởng Nguy n Thái Lai t i bu iễ ạ ổ  làm vi c ngày 12 tháng 5 năm 2010 v  xây d ng K  ho ch 5 năm lĩnh v c tàiệ ề ự ế ạ ự  nguyên nước (2011 ­ 2015), B  thông báo d  các đ n v  liên quan bi t, tri nộ ể ơ ị ế ể  khai th c hi n./.ự ệ

T  TRÌNHỜ

V/v xin phê duy t k  ho ch mua s m ệ ế ạ ắ

và s a ch a, c i t o, nâng c p nhà năm 2010ử ữ ả ạ ấ

Kính g i: B  Tài nguyên và Môi trử ộ ường

Căn c  Quy t đ nh s  168/QĐ­BTNMT ngày 26 tháng 10 năm 2010 c aứ ế ị ố ủ  

B  trộ ưởng B  Tài nguyên và Môi trộ ường v  vi c giao k  ho ch và d  toánề ệ ế ạ ự  chi ngân sách Nhà nước năm 2010 cho Trường Cao đ ng Tài nguyên và Môiẳ  

trường mi n Trung;ề

Căn c  Quy t đ nh s  2398/QĐ­BTNMT ngày 15 tháng 12 năm 2009ứ ế ị ố  

c a B  trủ ộ ưởng B  Tài nguyên và Môi trộ ường v  vi c ban hành Quy ch  qu nề ệ ế ả  

lý tài chính trong các c  quan hành chính, đ n v  s  nghi p thu c B  Tàiơ ơ ị ự ệ ộ ộ  nguyên và Môi trường;

Đ  tăng cể ường c  s  v t ch t cho nhu c u gi ng d y và h c t p c aơ ở ậ ấ ầ ả ạ ọ ậ ủ  giáo viên và h c sinh, sinh viên, đáp  ng yêu c u đào t o trong nh ng năm t i;ọ ứ ầ ạ ữ ớ

Căn c  nhu c u th c t  Trứ ầ ự ế ường Cao đ ng Tài nguyên và Môi trẳ ườ  ng

mi n Trung l p k  ho ch mua s m thi t b  và s a ch a, c i t o, nâng c pề ậ ế ạ ắ ế ị ử ữ ả ạ ấ  nhà trong năm 2010;

T ng d  toán: 2.452.700.000 VNĐổ ự(Hai t  b n trăm năm mỷ ố ươi hai tri u b y trăm ngàn đ ng)ệ ả ồTrong đó:

1. D  án mua máy đo đ c cho phòng công ngh  khoa Tr c đ a ­ B n đ :ự ạ ệ ắ ị ả ồ1.250.000.000 VNĐ

2. Mua thi t b  bàn, gh , t  phòng thí nghi m, s a ch a, c i t o, năngế ị ế ủ ệ ử ữ ả ạ  

c p nhà H6,G1, G2 đ  l p đ t th  vi n đi n t : 1.202.7000.000 VNĐấ ể ắ ặ ư ệ ệ ử

Ngu n   v n   đ u   t :   Ngân   sách   Nhà   nồ ố ầ ư ước   c p   theo   Quy t   đ nh   sấ ế ị ố 168/QĐ­BTNMT ngày 26 tháng 10 năm 2010 c a B  trủ ộ ưởng B  Tài nguyên vàộ  Môi trường v  vi c giao k  ho ch và d  toán chi ngân sách Nhà nề ệ ế ạ ự ước năm 

2010 cho Trường Cao đ ng Tài nguyên và Môi trẳ ường mi n Trung và ngu nề ồ  khác;

Kèm theo t  trình g m có:ờ ồ

­ B n t ng h p danh m c mua s m thi t b  bàn, gh , t  phòng thíả ổ ợ ụ ắ ế ị ế ủ  nghi m, s a ch a, c i t o, năng c p nhà H6, G1, G2.ệ ử ữ ả ạ ấ

­ B n khái quát giá t  mua s m thi t b  bàn, gh , t  phòng thí nghi m,ả ị ắ ế ị ế ủ ệ  

s a ch a, c i t o, năng c p nhà H6, G1, G2.ử ữ ả ạ ấ

Ban hành K  ho ch hành đ ng c a B  Tài nguyên và Môi trế ạ ộ ủ ộ ường

th c hi n Ngh  quy t s  27­NQ/BCSĐTNMT ngày 02 tháng 12 năm 2009ự ệ ị ế ố

c a ban cán s  đ ng B  Tài nguyên và Môi trủ ự ả ộ ường

B  TRỘ ƯỞNG B  TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRỘ ƯỜNG

Căn c  Ngh  đ nh s  25/2008/NĐ­CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 c aứ ị ị ố ủ  Chính ph  quy đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n và c  c u t  ch c c aủ ị ứ ệ ụ ề ạ ơ ấ ổ ứ ủ  

B  Tài nguyên và Môi trộ ường;

Căn c  Ngh  quyứ ị ết s  27­ NQ/BCSĐTNMT ngày 02 tháng 12 năm 2009ố  

c a Ban cán s  đ ng B  Tài nguyên và Môi trủ ự ả ộ ường v  vi c đ y m nh kinh tề ệ ẩ ạ ế hóa ngành tài nguyên môi trường;

Theo đ  ngh  c a V  trề ị ủ ụ ưởng V  k  ho ch,ụ ế ạ

QUY T Đ NH:Ế Ị

Đi u 1ề  Ban hành kèm theo Quy t đ nh này K  ho ch hành đ ng c aế ị ế ạ ộ ủ  

B  Tài nguyên và Môi trộ ường th c hi n Ngh  quy t s  27­NQ/BCSĐTNMTự ệ ị ế ố  

ngày 02 tháng 12 năm 2009 c a Ban cán s  Đ ng b  Tài nguyên và Môiủ ự ả ộ  

trường v  vi c đ y m nh kinh t  hóa ngành tài nguyên và môi trề ệ ẩ ạ ế ường

Đi u 2ề  Quy t đ nh này có hi u l c thi hành k  t  ngày ký.ế ị ệ ự ể ừ

Cháng Văn phòng B , V  trộ ụ ưởng V  K  ho ch, Th  trụ ế ạ ủ ưởng các cơ quan, đ n v  thu c B  và Giám đ c S  Tài nguyên và Môi trơ ị ộ ộ ố ở ường các t nh,ỉ  thành ph  tr c thu c Trung ố ự ộ ương ch u trách nhi m thi hành Quy t đ nh này./.ị ệ ế ị 

TÊN C  QUAN CH  QU N Ơ Ủ Ả

TÊN C  QUAƠ N C NG HOÀ XàH I CH  NGHĨA VI T NAMỘ Đ c l p ­T  do ­H nh phúcộ ậ Ộ ự Ủ ạ Ệ

      Ch  to  h i nghủ ạ ộ ị       Người ghi biên 

b nả

TÊN C  QUAN CH  QU N Ơ Ủ Ả

TÊN C  QUAN L P BIÊN B NƠ Ậ Ả

        ­ Có s  ch ng ki n c a ông ự ứ ế ủ

(Bà):

   H  và tên: ọ   Dân t c (Qu c ộ ố

   Ti n hành l p biên b n v  vi ph m hành chính:ế ậ ả ề ạ

   H  và tên ngọ ười vi ph m hành chính (ho c t  ch c):ạ ặ ổ ứ

   Đ a ch  ho c đ n v  công tác: ị ỉ ặ ơ ị   Dân t c: ộ   CMND:    Ngày 

   L i khai c a ngờ ủ ười làm ch ng:ứ

Căn c  các đi u  c a pháp l nh x  ph t vi ph m hành chính, ứ ề ủ ệ ử ạ ạchúng tôi đã áp d ng các bi n pháp ngăn ch n và b o đ m vi c x  ph t vi ụ ệ ặ ả ả ệ ử ạ

ph m hành chính sau đây:ạ

Đã t m ạ

gi : ữ

Chuy n ể

v : ề

Đ  c p có th m quy n gi i quy t.ể ấ ẩ ề ả ế

Ngoài nh ng tang v t, phữ ậ ương ti n vi ph m hành chính đã t m gi  k  ệ ạ ạ ữ ểtrên, chúng tôi không thu gi   th  gì khác.ữ ứ

Biên b n đả ượ ậc l p thành hai b n giao cho đả ương s  m t b n và đ c l iự ộ ả ọ ạ  cho người có tên nêu trong biên b n cùng nghe công nh n là đúng và cùng ký ả ậtên

Ngườ ậi l p biên b nả

t ng cho Xí nghi p Th ặ ệ ươ ng binh huy n đ  thi t th c h ệ ể ế ự ưở ng  ng năm qu c t ứ ố ế 

nh ng ng ữ ườ i tàn t t và k  ni m ngày 27­7 năm nay ậ ỷ ệ

­ Đ i di n UBND huy n: Phó ch  t ch UBND Yên Thành, Ph m Văn Toan ạ ệ ệ ủ ị ạ

Đ i di n c a s  lao đ ng và TBXH Ngh  Tĩnh: Phó giám đ c Lê Th  Tám ạ ệ ủ ở ộ ệ ố ị  Ngoài ra còn có đông đ o các đ ng chí th ả ồ ươ ng binh Xí nghi p Th ệ ươ ng binh   Yên Thành, bà con nhân dân xã Văn Thành, H i ph  n  xã., Đoàn thanh niên c ng ộ ụ ữ ộ  

s n H  Chí Minh xã Văn thành, H i nông dân và các đoàn th  qu n chúng khác ả ồ ộ ể ầ          "Ngôi nhà tình nghĩa" đ ượ c kh i công xây d ng ngày 12 tháng 2 năm 1991 ở ự   Hoàn thành ngày 10 tháng 5 năm 1991.

      T ng di n tích s  d ng là 60 m ổ ệ ử ụ 2

Có các công trình ph  và gi ng n ụ ế ướ c, ao cá.

Đ a đi m xây d ng: Đ i 11 xã Văn Thành ị ể ự ộ

V n đ u t  xây d ng t ng c ng: 10.000.000đ (m ố ầ ư ự ổ ộ ườ i tri u đ ng) ệ ồ

Đ i di m Xí nghi p Th ng binh huy n phát bi u ý ki n c m  n nhân dân và ạ ệ ệ ươ ệ ể ế ả ơ   chính quy n xã Văn Thành đã th  hi n t m lòng bi t  n đ i v i nh ng ng i có công ề ể ệ ấ ế ơ ố ớ ữ ườ  

v i s  nghi p gi i phóng và b o v  đ t n c b ng m t hành đ ng c  th , thi t th c ớ ự ệ ả ả ệ ấ ướ ằ ộ ộ ụ ể ế ự

 Các bên ch ng ki n l  bàn giao đã ký vào biên b n. Biên b n này đ ứ ế ễ ả ả ượ c chia   làm 3 b n giao cho các bên có liên quan cùng gi ả ữ

TM. UBND

XàVĂN THANH

(Ký tên đóng d u)ấ

TM. XN THƯƠNG BINH YÊN THÀNH        (Ký tên đóng d u)ấ

1.M t s  khái ni mộ ố ệ

­ Nhà nước giao đ t là vi c Nhà nấ ệ ước trao quy n s  d ng đ t b ngề ử ụ ấ ằ  quy t đ nh hành chính cho đ i tế ị ố ượng có nhu c u s  d ng đ t.ầ ử ụ ấ

­ Nhà nước cho thuê đ t là vi c Nhà nấ ệ ước trao quy n s  d ng đ t b ngề ử ụ ấ ằ  

h p đ ng cho đ i tợ ồ ố ượng có nhu c u s  d ng đ t.ầ ử ụ ấ

­ Nhà nước công nh n quy n s  d ng đ t đ i v i ngậ ề ử ụ ấ ố ớ ười đang s  d ngử ụ  

đ t  n đ nh là vi c Nhà nấ ổ ị ệ ước c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t l nấ ấ ứ ậ ề ử ụ ấ ầ  

đ u cho ngầ ười đó

­ Thu h i đ t là vi c Nhà nồ ấ ệ ước ra quy t đ nh hành chính đ  thu l iế ị ể ạ  quy n s  d ng đ t ho c thu l i đ t đã giao cho t  ch c, UBND c p xã qu nề ử ụ ấ ặ ạ ấ ổ ứ ấ ả  

lý theo quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ

­ Đăng ký quy n s  d ng đ t là vi c ghi nh n quy n s  d ng đ t h pề ử ụ ấ ệ ậ ề ử ụ ấ ợ  pháp đ i v i m t th a đ t xác đ nh vào h  s  đ a chính nh m xác l p quy nố ớ ộ ử ấ ị ồ ơ ị ằ ậ ề  

và nghĩa v  c a ngụ ủ ườ ử ụi s  d ng đ t.ấ

­ Gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t là gi y ch ng nh n do c  quanấ ứ ậ ề ử ụ ấ ấ ứ ậ ơ  nhà nước có th m quy n c p cho ngẩ ề ấ ườ ử ụi s  d ng đ t đ  b o h  quy n và l iấ ể ả ộ ề ợ  ích h p pháp c a ngợ ủ ườ ử ụi s  d ng đ t.ấ

Qu n lý nhà nả ước v  đ t đai là ho t đ ng t  ch c và đi u ch nh b ngề ấ ạ ộ ổ ứ ề ỉ ằ  quy n l c nhà nề ự ước đ i v i các hành vi c a các ch  th  tham gia vào quan hố ớ ủ ủ ể ệ pháp lu t đ t đai đ  th c hi n và b o v  quy n s  h ò toàn dân v  đ t đaiậ ấ ể ự ệ ả ệ ề ở ư ề ấ  

nh m duy trì và phát tri n các quan h  đ t đai theo tr t t  pháp lu t quy đ nh.ằ ể ệ ấ ậ ự ậ ị

Nh  v y qu n lý nhà nư ậ ả ướ ề ấcv  đ t đai là t ng h p các ho t đ ng c a cổ ợ ạ ộ ủ ơ quan Nhà nước v  đ t đai: đó là các ho t đ ng trong vi c n m và qu n lýề ấ ạ ộ ệ ắ ả  trình hình s  d ng đ t đai; trong vi c phân b  đ t đai vào các m c đích sử ụ ấ ệ ố ấ ụ ử 

d ng theo ch  trụ ủ ương c a Nhà nủ ước; trong vi c ki m tra, giám sát quá trìnhệ ể  

­ Lu t s ađ i đi u 26 lu t nhà   và đi u 121 Lu t đ t đai;ậ ử ổ ề ậ ở ề ậ ấ

­ Ngh  đ nh s  181/2004/NĐ ­CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph  v  thiị ị ố ủ ủ ề  hành Lu t Đ t đai, có hi u l c t  ngày 16/11/2004;ậ ấ ệ ự ừ

­  Ngh   s  69/2009/NĐ ­ CP ngày 13/8/2009 c a Chính ph  v  b  sungị ố ủ ủ ề ố  qui ho ch s  d ng đ t, giá đ t, thu h i đ t, b i thạ ử ụ ấ ấ ồ ấ ồ ường h  tr  tái đ nh c ;ỗ ợ ị ư

­ Ngh  đ nh s  88/2009/NĐ ­ CP ngày 19/10/2009 c a Chính ph  v  c pị ị ố ủ ủ ề ấ  

gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t, quy n s  h  v  nhà   và tài s n g nấ ứ ậ ề ử ụ ấ ề ở ữ ề ở ả ắ  

li n v i đ t;ề ớ ấ

­ Ngh  đ nh s  105/2009/NĐ ­ CP ngày 11/11/2009 c a Chính ph  v  xị ị ố ủ ủ ề ử 

ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai;ạ ạ ự ấ

­ Ngh  đ nh 198/2004/ NĐ­ CP và Ngh  đ nh s  120/2010/NĐ ­ CP ngàyị ị ị ị ố  30/12/2010 c a Chính ph  v  s a đ i b  sung m t s  đi u c a ngh  đ nhủ ủ ề ử ổ ổ ộ ố ề ủ ị ị  198/2004/ NĐ­ CP ngày 03/8/2004 v  thu ti n thuê đ tề ề ấ

­ Ngh  đ nh 142/2005/ NĐ­ CP và Ngh  đ nh s  121/2010/NĐ ­ CP ngàyị ị ị ị ố  30/12/2010 c a Chính ph  v  s a đ i b  sung m t s  đi u c a ngh  đ nhủ ủ ề ử ổ ổ ộ ố ề ủ ị ị  142/2005/ NĐ­ CP ngày 14/1/2005 v  thu ti n thuê đ t, thuê m t nề ề ấ ặ ước,

­ Thông t  s  08/2007/TT­BTNMTngày 02 tháng 8 năm 2007 c a B  Tàiư ố ủ ộ  nguyên và Môi tr ng h ng d n th c hi n th ng kê, ki m kê đ t đai và xâyườ ướ ẫ ự ệ ố ể ấ  

d ng b n đ  hi n tr ng.ự ả ồ ệ ạ

­ Thông t  s  09/2007/TT­BTNMTngày 02 tháng 8 năm 2007 c a B  Tàiư ố ủ ộ  nguyên và Môi tr ng h ng d n  vi c l p, ch nh lý, qu n lý h  s  đ a chính.ườ ướ ẫ ệ ậ ỉ ả ồ ơ ị       ­ Các văn b n hả ướng d n v  công tác qui ho ch, k  ho ch s  d ng đ tẫ ề ạ ế ạ ử ụ ấ  

v  công tác đo đ c b n đ  và m t s  các văn b n quy ph m pháp lu t khác.ề ạ ả ồ ộ ố ả ạ ậ

3. Nhà nước th c hi n quy n đ i di n ch  s  h u và th ng nh t qu n ự ệ ề ạ ệ ủ ở ữ ố ấ ả

lý nhà nước v  đ t đaiề ấ

Theo Hi n pháp, đ t đai thu c s  h u toàn dân do nhà nế ấ ộ ở ữ ước th ng nh t ố ấ

qu n lý. Đi u 7 Lu t Đ t đai năm 2003, đã qui đ nh trách nhi m, quy n h n ả ề ậ ấ ị ệ ề ạ

c a Qu c h i, Chính ph , và chính quy n đ a phủ ố ộ ủ ề ị ương trong qu n lý đ t đai; ả ấtrong đó xác đ nh:ị

     ­ Chính ph  th ng nh t qu n lý đ t đai trong ph m vi c  nủ ố ấ ả ấ ạ ả ước

­ B  Tài nguyên và Môi trộ ường ch u trách nhi m trị ệ ước Chính ph  trongủ  

vi c qu n lý nhà nệ ả ước v  đ t đai.ề ấ

­ HĐND các c p th c hi n quy n giám sát thi hành pháp lu t đ t đai t iấ ự ệ ề ậ ấ ạ  

đ a phị ương

­ UBND các c p th c hi n quy n đ i di n ch  s  h u v  đ t đai vàấ ự ệ ề ạ ệ ủ ở ữ ề ấ  

qu n lý nhà nả ước v  đ t đai t i đ a phề ấ ạ ị ương theo th m quy n quy đ nh.ẩ ề ị

Nh  v y HĐND và UBND c p xã là c  quan có trách nhi m qu n lýư ậ ấ ơ ệ ả  

đ t đai t i đ a phấ ạ ị ương theo s  phân c p.ự ấ

II. N I DUNG QU N LÝ NHÀ NỘ Ả ƯỚC V  Đ T ĐAI VÀ TRÁCH NHI M, TH MỀ Ấ Ệ Ẩ   QUY N C A  Y BAN NHÂN DÂN C P XàỀ Ủ Ủ Ấ

1. Các n i dung qu n lý Nhà nộ ả ước v  đ t đaiề ấ

Đ t đai là tài nguyên vô cùng quý giá, thu c s  h u toàn dân, do Nhàấ ộ ở ữ  

nước th ng nh t qu n lý . ố ấ ả

Đi u 6 chề ương I, chương II và chương VI c a Lu t Đ t đai 2003ủ ậ ấ  

nước v  đ t đai, nhà nề ấ ước th ng nh t qu n lý v  đ t đai, n i dung qu nố ấ ả ề ấ ộ ả  

­ Qu n lý quy ho ch, k  ho ch s  d ng đ t;ả ạ ế ạ ử ụ ấ

­ Qu n lý vi c giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đ t, chuy n m c đích sả ệ ấ ấ ồ ấ ể ụ ử 

d ng đ t;ụ ấ

­ Đăng ký quy n s  d ng đ t, l p và qu n lý h  s  đ a chính, c p gi yề ử ụ ấ ậ ả ồ ơ ị ấ ấ  

ch ng nh n quy n s  d ng đ t;ứ ậ ề ử ụ ấ

­ Th ng kê, ki m kê đ t đai;ố ể ấ

­ Qu n lý tài chính v  đ t đai;ả ề ấ

­ Qu n lý và phát tri n th  trả ể ị ường quy n s  d ng đ t trong th  trề ử ụ ấ ị ườ  ng

­ Gi i quy t tranh ch p v  đ t đai; gi i quy t khi u n i, t  cáo các viả ế ấ ề ấ ả ế ế ạ ố  

ph m trong vi c qu n lý và s  d ng đ t đai;ạ ệ ả ử ụ ấ

­ Qu n lý các ho t đ ng d ch v  công v  đ t đai.ả ạ ộ ị ụ ề ấ

Nhà nước th c hi n quy n đ i di n ch  s  h u toàn dân v  đ t đai vàự ệ ề ạ ệ ủ ở ữ ề ấ  

th ng nh t qu n lý nhà nố ấ ả ước v  đ t đai. H i đ ng nhân dân các c p th cề ấ ộ ồ ấ ự  

hi n quy n giám sát vi c thi hành pháp lu t đ t đai t i đ a phệ ề ệ ậ ấ ạ ị ương, U  banỷ  nhân dân các c p th c hi n quy n đ i di n ch  s  h u v  đ t đai và qu n lýấ ự ệ ề ạ ệ ủ ở ữ ề ấ ả  nhà nước v  đ t đai t i đ a phề ấ ạ ị ương theo th m quy n quy đ nh c a Lu t Đ tẩ ề ị ủ ậ ấ  đai

2.Trách nhi m và th m quy n c a U  ban nhân dân c p xã ệ ẩ ề ủ ỷ ấ

      2.1. Ho t đ ng ban hành các văn b n quy ph m pháp lu t v  qu n  ạ ộ ả ạ ậ ề ả

lý và s  d ng đ t đai ử ụ ấ

Ngoài các văn b n quy ph m pháp lu t thu c th m quy n c a các cả ạ ậ ộ ẩ ề ủ ơ quan c a trung ủ ương, HĐND và UBND các c p trong đó có chính quy n c pấ ề ấ  

xã, phường, th  tr n đị ấ ược phép ban hành các văn b n quy ph m pháp lu t đả ạ ậ ể 

th c hi n và áp d ng pháp lu t t i đ a phự ệ ụ ậ ạ ị ương. Các văn b n đó g m Nghả ồ ị quy t c a HĐND và Quy t đ nh  c a UBND .ế ủ ế ị ủ

2.2. Xác đ nh đ a gi i hành chính, l p và qu n lý h  s  đ a gi i hành ị ị ớ ậ ả ồ ơ ị ớ   chính, l p b n đ  hành chính; kh o sát, đo đ c, đánh giá phân h ng đ t, ậ ả ồ ả ạ ạ ấ   lâp các lo i b n đ  v  đ t đai ạ ả ồ ề ấ

­ UBND c p xã có trách nhi m qu n lý m c đ a gi i hành chính trênấ ệ ả ố ị ớ  

th c đ a t i đ a phự ị ạ ị ương; trường h p m c đ a gi i hành chính b  xê d ch, hợ ố ị ớ ị ị ư 

h ng ph i k p th i báo cáo UBND c p huy n.ỏ ả ị ờ ấ ệ

­ Trách nhi m c a cán b  đ a chính c p xã qu n lý, s  d ng và b o vệ ủ ộ ị ấ ả ử ụ ả ệ công trình xây d ng đo đ c nh  sau:ự ạ ư

+ Qu n lý và b o v  các d u m c đo đ c trên đ a bàn hành chính c p xãả ả ệ ấ ố ạ ị ấ  theo biên b n bàn giao cho UBND c p xã.ả ấ

+ Sau khi nh n bàn giao các d u m c đo đ c, cán b  đ a chính c p xãậ ấ ố ạ ộ ị ấ  

có trách nhi m:ệ

. Ghi vào ph n ghi chú c a s  đ a chính v  d u m c đo đ c trên th a đ t;ầ ủ ổ ị ề ấ ố ạ ử ấ. Tuyên truy n, ph  bi n các quy đ nh v  qu n lý, b o v  công trìnhề ổ ế ị ề ả ả ệ  xây d ng đo đ c đ  ngự ạ ể ười dân đ a phị ương có trách nhi m b o v  d u m cệ ả ệ ấ ố  

đo đ c không b  xê d ch, không b  phá hu  ho c làm h  h ng;ạ ị ị ị ỷ ặ ư ỏ

. Thường xuyên ki m tra, n u phát hi n th y các d u m c đo đ c bể ế ệ ấ ấ ố ạ ị xâm h i ho c có kh  năng b  xâm h i thì trong th i h n không quá 24 ( haiạ ặ ả ị ạ ờ ạ  

mươ ối b n) gi  k  t  khi phát hi n ph i báo cáo UBND c p xã đ  có bi nờ ể ừ ệ ả ấ ể ệ  pháp ngăn ch n ngay hành vi xâm h i và trong th i gian không quá 03 ( ba)ặ ạ ờ  ngày làm vi c ph i báo cáo Phòng Tài nguyên và Môi trệ ả ường v  hi n tr ng vàề ệ ạ  nguyên nhân xâm h i d u m c đo đ c;ạ ấ ố ạ

. Đ i v i trố ớ ường h p ph i di chuy n ho c hu  b  d u m c đo đ c,ợ ả ể ặ ỷ ỏ ấ ố ạ  trong th i gian không quá 03( ba) ngày làm vi c k  t  ngày nh n đờ ệ ể ừ ậ ược văn 

b n yêu c u c a ch  s  d ng đ t ho c ch  s  h u công trình v  vi c xin diả ầ ủ ủ ử ụ ấ ặ ủ ở ữ ề ệ  chuy n ho c hu  b  d u m c đo đ c thì cán b  đ a chính c p xã ph i chuy nể ặ ỷ ỏ ấ ố ạ ộ ị ấ ả ể  

đ n t i c p có th m quy n  có trách nhi m qu n lý công trình xây d ng đoơ ớ ấ ẩ ề ệ ả ự  

đ c đ  gi i quy t k p th i theo quy đ nh c a pháp lu tạ ể ả ế ị ờ ị ủ ậ

2.3 Quy ho ch, k  ho ch s  d ng đ t ạ ế ạ ử ụ ấ  

­ Trách nhi m l p quy ho ch, k  ho ch s  d ng đ t: UBND các xãệ ậ ạ ế ạ ử ụ ấ  không thu c khu v c qui ho ch phát tri n đô th  trong k  qui ho ch s  d ngộ ự ạ ể ị ỳ ạ ử ụ  

đ t t  ch c th c hi n vi c l p qui ho ch, k  ho ch s  d ng đ t c a đ aấ ổ ứ ự ệ ệ ậ ạ ế ạ ử ụ ấ ủ ị  

phương; trình UBND c p huy n xét duy t.ấ ệ ệ

­ UBND xã có trách nhi m công b  công khai qui ho ch, k  ho ch sệ ố ạ ế ạ ử 

d ng đ t chi ti t c a đ a phụ ấ ế ủ ị ương t i tr  s  UBND.ạ ụ ở

­ Th c hi n; qu n lý quy ho ch, k  ho ch s  d ng đ t: UBND xã,ự ệ ả ạ ế ạ ử ụ ấ  

phường th  tr n t  ch c ch  đ o th c hi n qui ho ch k  ho ch s  d ng đ tị ấ ổ ứ ỉ ạ ự ệ ạ ế ạ ử ụ ấ  

c a đ a phủ ị ương; phát hi n, ngăn ch n các hành vi s  d ng đ t trái v i quiệ ặ ử ụ ấ ớ  

ho ch, k  ho ch s  d ng đ t đã công b ạ ế ạ ử ụ ấ ố

2.4. Giao đ t, cho thuê đ t, chuy n m c đích s  d ng đ t và thu h i  ấ ấ ể ụ ử ụ ấ ồ

đ t ấ

Theo Lu t đ t đai UBND xã , phậ ấ ường, th  tr n cho thuê đ t thu c quĩị ấ ấ ộ  

đ t nông nghi p s  d ng vào m c đích công ích c a xã, phấ ệ ử ụ ụ ủ ường , th  tr n.ị ấ

 Ngoài ra UBND c p xã không có th m quy n giao đ t, cho thuê đ t,ấ ẩ ề ấ ấ  cho phép chuy n m c đích s  d ng đ t, thu h i đ t, tr ng d ng đ t; tuyể ụ ử ụ ấ ồ ấ ư ụ ấ  nhiên có trách nhi m   ph i h p v i các c  quan có th m quy n trong vi cệ ố ợ ớ ơ ẩ ề ệ  

th c hi n nh ng n i dung đó t i đ a phự ệ ữ ộ ạ ị ương

2.5. Đăng ký quy n s  d ng đ t, c p gi y ch ng nh n quy n s ề ử ụ ấ ấ ấ ứ ậ ề ử  

d ng đ t; th ng kê, ki m kê đ t đai  ụ ấ ố ể ấ

­ Vi c đăng ký quy n s  d ng đ t đệ ề ử ụ ấ ược th c hi n t i văn phòng đăngự ệ ạ  

ký quy n s  d ng đ t trong các trề ử ụ ấ ường h p mà pháp lu t quy đ nh.ợ ậ ị

UBND xã, phường, th  tr n xác nh n ngu n g c, tình tr ng s  d ngị ấ ậ ồ ố ạ ử ụ  

đ t.ấ

­ .UBND xã, phường, th  tr n ph i h p v i các c  quan c p trên l p vàị ấ ố ợ ớ ơ ấ ậ  

qu n lý h  s  đ a chính, ch nh lý h  s  đ a chính ( b  l u t i xã) ả ồ ơ ị ỉ ồ ơ ị ộ ư ạ

­ Vi c th ng kê đ t đai đệ ố ấ ược ti n hành m i năm m t l n; vi c ki m kêế ỗ ộ ầ ệ ể  

đ t đai đấ ược ti n hành năm năm m t l n.ế ộ ầ

UBND c p xã t  ch c th c hi n vi c th ng kê ki m kê đ t đai c a đ aấ ổ ứ ự ệ ệ ố ể ấ ủ ị  

phương, xây d ng b n đ  hi n tr ng s  d ng đ t và báo cáo k t qu  lên cự ả ồ ệ ạ ử ụ ấ ế ả ơ quan hành chính c p trên tr c ti p.ấ ự ế

      2.6. Ki m tra, thanh tra; gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t  cáo v ể ả ế ấ ế ạ ố ề  

đ t đai và x  lý các vi ph m pháp lu t v  đ t đai.  ấ ử ạ ậ ề ấ

* Ki m tra, thanh tra đ t đai ể ấ

­ UBND c p xã có trách nhi m ki m tra vi c th c hi n pháp lu t đ tấ ể ể ệ ự ệ ậ ấ  đai c a các đ i tủ ố ượng s  d ng đ t đai   t i đ a phử ụ ấ ở ạ ị ương

­ Công ch c Đ a chính ­ xây d ng c p xã có trách nhi m giúp UBNDứ ị ự ấ ệ  

c p xã trong vi c ki m tra vi c th c hi n pháp lu t đ t đai c a các đ i tấ ệ ể ệ ự ệ ậ ấ ủ ố ượ  ng

s  d ng đ t trong đ a bàn qu n lý. ử ụ ấ ị ả

­ Khi ti n hành  ki m tra đ t đai cán b  đ a chính và UBND c p xã ph iế ể ấ ộ ị ấ ả  

th c hi n theo đúng trình t , th  t c c a thanh tra, ki m tra đ t đai mà phápự ệ ự ủ ụ ủ ể ấ  

lu t đã quy đ nh. ậ ị

­ N u phát hi n có vi ph m pháp lu t đ t đai thì có quy n x  lý theo th mế ệ ạ ậ ấ ề ử ẩ  quy n ho c đ  ngh  c p có th m quy n x  lý theo quy đ nh c a pháp lu t.ề ặ ề ị ấ ẩ ề ử ị ủ ậ

  2.7 Gi i quy t tranh ch p đ t đai ả ế ấ ấ

Trong vi c gi i quy t tranh ch p đ t đai, UBND c p xã có trách nhi mệ ả ế ấ ấ ấ ệ  hoà gi i các tranh ch p đ t đai t i đ a phả ấ ấ ạ ị ương. N u hoà gi i thành công thìế ả  UBND c p xã hoàn t t các th  t c hoà gi i theo quy đ nh c a pháp lu t. N uấ ấ ủ ụ ả ị ủ ậ ế  

hoà gi i không thành thì UBND c p xã có trách nhi m g i lên c  quan nhàả ấ ệ ử ơ  

nước có th m quy n gi i quy t.ẩ ề ả ế

III. QUY N VÀ NGHĨA V  C A NGỀ Ụ Ủ ƯỜI S  D NG Đ TỬ Ụ Ấ

1. Quy n và nghĩa v  chung c a ngề ụ ủ ườ ử ụi s  d ng đ tấ

* Ngườ ử ụi s  d ng đ t có các quy n chung sau đây.ấ ề

+ Đượ ấc c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t ;ấ ứ ậ ề ử ụ ấ

+ Hưởng thành qu  lao đ ng, k t qu  đ u t  trên đ t  ;ả ộ ế ả ầ ư ấ

+ Hưởng các l i ích do công trình c a Nhà nợ ủ ước v  b o v , c i t o đ tề ả ệ ả ạ ấ  nông nghi p;ệ

+ Được Nhà nước hướng d n và giúp đ  trong vi c c i t o và b i bẫ ỡ ệ ả ạ ồ ổ 

* Nghĩa v  chung c a ngụ ủ ườ ử ụi s  d ng đ t ấ

+ S  d ng đ t đúng m c đích, đúng ranh gi i th a đ t, đúng quy đ nhử ụ ấ ụ ớ ử ấ ị  

v  s  d ng đ  sâu trong lòng đ t và chi u cao trên không, b o v  các côngề ử ụ ộ ấ ề ả ệ  trình công c ng trong lòng đ t và tuân theo các quy đ nh khác c a pháp lu t;ộ ấ ị ủ ậ

+ Đăng ký quy n s  d ng đ t, làm đ y đ  th  t c khi chuy n quy nề ử ụ ấ ầ ủ ủ ụ ể ề  

s  d ng đ t theo quy đ nh c a pháp lu t;ử ụ ấ ị ủ ậ

+ Th c hi n nghĩa v  tài chính theo quy đ nh c a pháp lu t;ự ệ ụ ị ủ ậ

+Th c hi n các bi n pháp b o v  đ t;ự ệ ệ ả ệ ấ

+Tuân theo các quy đ nh v  b o v  môi trị ề ả ệ ường, không làm t n h i đ nổ ạ ế  

l i ích h p pháp c a ngợ ợ ủ ườ ử ụi s  d ng đ t có liên quan;ấ

+ Tuân theo các quy đ nh c a pháp lu t v  vi c tìm th y v t trong lòng đ t;ị ủ ậ ề ệ ấ ậ ấ+ Giao l i đ t khi Nhà nạ ấ ước có quy t đ nh thu h i đ t ho c khi h t h nế ị ồ ấ ặ ế ạ  

+ Chuy n đ i quy n s  d ng đ t nông nghi p trong cùng m t xã,ể ổ ề ử ụ ấ ệ ộ  

phường, th  tr n; Chuy n nhị ấ ể ượng quy n s  d ng đ t, tr  trề ử ụ ấ ừ ường h p chuy nợ ể  

nhượng có đi u ki n theo quy đ nh c a Chính ph ; cho thuê quy n s  d ngề ệ ị ủ ủ ề ử ụ  

đ t; Cá nhân có quy n đ  th a k  quy n s  d ng đ t;ấ ề ể ừ ế ề ử ụ ấ

T ng cho  Th  ch p, b o lãnh; góp v n b ng quy n s  d ng đ t  v iặ ế ấ ả ố ằ ề ử ụ ấ ớ  

t  ch c, h  gia đình, cá nhân, ngổ ứ ộ ười Vi t Nam đ nh c    nệ ị ư ở ước ngoài đ  h pể ợ  tác s n xu t, kinh doanh teo qui đ nh c a pháp lu t.ả ấ ị ủ ậ

­ Quy n và nghĩa v  c a h  gia đình, cá nhân đề ụ ủ ộ ược Nhà nước cho thuê 

đ tấ, kho n 1 Đi u 114 Lu t Đ t đai năm 2003 quy đ nh:ả ề ậ ấ ị

+ Được bán, đ  th a k , t ng cho; Th  ch p, b o lãnh; góp v n b ngể ừ ế ặ ế ấ ả ố ằ  tài s n thu c s  h u c a mình g n li n v i đ t thuê trong th i h n thuê đ tả ộ ở ữ ủ ắ ề ớ ấ ờ ạ ấ  

v i t  ch c, h  gia đình, cá nhân, ngớ ổ ứ ộ ười Vi t Nam đ nh c    nệ ị ư ở ước ngoài để 

 Trường h p ch n hình th c thuê đ t thì có m t s  các quy n và nghĩaợ ọ ứ ấ ộ ố ề  

v   nh  quy n và nghĩa v  c a h  gia đình, cá nhân s  d ng đ t thuê.ụ ư ề ụ ủ ộ ử ụ ấ

­ Quy n và nghĩa v  c a c  s  tôn giáo, c ng đ ng dân c  s  d ng đ tề ụ ủ ơ ở ộ ồ ư ử ụ ấKhi tham gia s  d ng đ t   các c  s  tôn giáo, c ng đ ng dân c  sử ụ ấ ơ ở ộ ồ ư ử 

d ng đ t có các quy n và nghĩa v  sau:ụ ấ ề ụ

+ Có các quy n và nghĩa v  chung c a ngề ụ ủ ườ ử ụi s  d ng đ t;ấ

+ Không được chuy n đ i, chuy n nhể ổ ể ượng, cho thuê, t ng cho quy nặ ề  

s  d ng đ t; không đử ụ ấ ược th  ch p; b o lãnh, góp v n b ng quy n s  d ngế ấ ả ố ằ ề ử ụ  

đ t.ấ

3. Quy n và nghĩa v  c a t  ch c trong nề ụ ủ ổ ứ ướ ử ục s  d ng đ tấ

­ Quy n và nghĩa v  c a t  ch c đề ụ ủ ổ ứ ược Nhà nước giao đ t không thuấ  

c a mình g n li n v i đ t. Ngủ ắ ề ớ ấ ười mua tài s n đả ược Nhà nước ti p t c giaoế ụ  

ngu n g c t  ngân sách nhà nồ ố ừ ước, có các quy n và nghĩa v  nh   sau:ề ụ ư

. Có các quy n và nghĩa v  chung c a ngề ụ ủ ườ ử ụi s  d ng đ t; chuy nấ ể  

nhượng, cho thuê, t ng cho quy n s  d ng đ t và công trình ki n trúc, k tặ ề ử ụ ấ ế ế  

c u h  t ng đã đấ ạ ầ ược xây d ng g n li n v i đ t v i đ t theo quy đ nh c aự ắ ề ớ ấ ớ ấ ị ủ  pháp lu t;ậ

. Th  ch p, b o lãnh ; góp v n b ng quy n s  d ng đ t và tài s nế ấ ả ố ằ ề ử ụ ấ ả  thu c s  h u c a mình g n li n v i đ t đ  h p tác s n xu t, kinh doanh vàộ ở ữ ủ ắ ề ớ ấ ể ợ ả ấ  

t  ch c, cá nhân trong và ngoài nổ ứ ước theo quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ

+ Trường h p ti n s  d ng đ t mà t  ch c kinh t  đã tr  có ngu n g cợ ề ử ụ ấ ổ ứ ế ả ồ ố  

t  ngân sách nhà nừ ước có các quy n và nghĩa v  chung c a ngề ụ ủ ườ ử ụ  i s  d ng

b ng tài s n thu c s  h u c a mình g n li n v i đ t.ằ ả ộ ở ữ ủ ắ ề ớ ấ

­ Quy n và nghĩa v  c a t  ch c kinh t  s  d ng đ t thuêề ụ ủ ổ ứ ế ử ụ ấ

+ T  ch c kinh t  đổ ứ ế ược Nhà nước cho thuê đ t có các quy n và nghĩaấ ề  

v  sau đây:ụ

. Th  ch p, b o lãnh ; bán tài s n, góp v n b ng tài s n thu c s  h uế ấ ả ả ố ằ ả ộ ở ữ  

c a mình g n li n v i đ t thuê. Ngủ ắ ề ớ ấ ười mua tài s n đả ược Nhà nước ti p t cế ụ  cho thuê đ t;ấ

. Cho thuê l i đ t đã đạ ấ ược xây d ng xong k t c u h  t ng trong trự ế ấ ạ ầ ườ  ng

h p đợ ược phép đ u t  xây d ng kinh doanh k t c u h  t ng;ầ ư ự ế ấ ạ ầ

+T  ch c kinh t  đổ ứ ế ược Nhà nước cho thuê đ t trấ ước ngày1/7/2004 mà 

đã tr  ti n thuê đ t cho c  th i gian thuê ho c đã tr  trả ề ấ ả ờ ặ ả ước ti n thuê đ t choề ấ  nhi u năm mà th i h n thuê đ t đã đề ờ ạ ấ ược tr  ti n còn l i ít nh t là 5 năm thìả ề ạ ấ  

có các quy n và nghĩa v  nh  quy n và nghĩa v  c a t  ch c kinh t  đề ụ ư ề ụ ủ ổ ứ ế ượ  cNhà nước giao đ t có thu ti n s  d ng đ t trong th i h n đã tr  ti n thuê đ t.ấ ề ử ụ ấ ờ ạ ả ề ấ

+ T  ch c kinh t  thuê l i đ t trong khu công nghi p có các quy n vàổ ứ ế ạ ấ ệ ề  nghĩa v  nh  quy n và nghĩa v  c a t  ch c kinh t  đụ ư ề ụ ủ ổ ứ ế ược Nhà nước cho thuê đ t.ấ

+ T  ch c kinh t  s  d ng đ t thuê không thu c trổ ứ ế ử ụ ấ ộ ường h p thuê l iợ ạ  

đ t trong khu công nghi p thì có các quy n và nghĩa v  theo quy đ nh c aấ ệ ề ụ ị ủ  pháp lu t v  dân s ậ ề ự

­ Quy n và nghĩa v  c a t  ch c kinh t  nh n chuy n nhề ụ ủ ổ ứ ế ậ ể ượng quy nề  

s  d ng đ t:ử ụ ấ

+ Tr ng h p ti n đã tr  cho vi c nh n chuy n nh ng đó không cóườ ợ ề ả ệ ậ ể ượ  ngu n g c t  ngân sách nhà n c thì các t  ch c này có quy n và nghĩa v  nhồ ố ừ ướ ổ ứ ề ụ ư 

quy n và nghĩa v  c a t  ch c kinh t  đ c Nhà n c giao đ t có thu ti n sề ụ ủ ổ ứ ế ượ ướ ấ ề ử 

d ng đát mà ti n s  d ng đ t đã tr  không có ngu n g c t  ngân sách Nhàụ ề ử ụ ấ ả ồ ố ừ  

n c.ướ

+Trường h p ti n đã tr  cho vi c nh n chuy n nhợ ề ả ệ ậ ể ượng đó có ngu nồ  

g c t  ngân sách nhà nố ừ ước thì t  ch c này có quy n và nghĩa v  nh  quy nổ ứ ề ụ ư ề  

và nghĩa v  nh  quy n và nghĩa v  c a t  ch c đụ ư ề ụ ủ ổ ứ ược Nhà nước giao đ tấ  không thu ti n s  d ng đ tề ử ụ ấ

­  Quy n và nghĩa v  c a t  ch c kinh t   chuy n m c đích s  d ngề ụ ủ ổ ứ ế ể ụ ử ụ  

đ t:ấ

+ Trường h p ti n s  d ng đ t đã tr  cho vi c chuy n m c đích sợ ề ử ụ ấ ả ệ ể ụ ử 

d ng đ t không có ngu n g c t  ngân sách nhà nụ ấ ồ ố ừ ước mà t  ch c kinh t  sổ ứ ế ử 

d ng đ t ch n hình th c giao đ t có thu ti n s  d ng đ t thì có các quy n vàụ ấ ọ ứ ấ ề ử ụ ấ ề  nghĩa v  nh   quy n và nghĩa v  c a c a t  ch c kinh t  đụ ư ề ụ ủ ủ ổ ứ ế ược Nhà nướ  cgiao đ t có thu ti n s  d ng đ t mà ti n s  d ng đ t đã tr  không có ngu nấ ề ử ụ ấ ề ử ụ ấ ả ồ  

g c t  ngân sách nhà nố ừ ước

+Trường h p ti n s  d ng đ t đã tr  cho vi c chuy n m c đích sợ ề ử ụ ấ ả ệ ể ụ ử 

d ng đ t có ngu n g c t  ngân sách nhà nụ ấ ồ ố ừ ước mà t  ch c kinh t   s  d ngổ ứ ế ử ụ  

đ t ch n hình th c thuê đ t thì có các quy n và nghĩa v   nh  quy n và nghĩaấ ọ ứ ấ ề ụ ư ề  

v  c a t  ch c đụ ủ ổ ứ ược Nhà nước cho thuê đ t, tr  trấ ừ ường h p t  ch c kinh tợ ổ ứ ế 

được Nhà nước cho thuê đ t trấ ước ngày1/7/2004 đã tr  ti n thuê đ t cho cả ề ấ ả 

th i gian ho c đã tr  trờ ặ ả ước ti n thuê đ t cho nhi u năm mà th i h n thuê đ tề ấ ề ờ ạ ấ  

đã được tr  ti n còn l i ít nh t là năm năm.ả ề ạ ấ

+ Trường h p ti n s  d ng đ t đã tr  cho vi c chuy n m c đích sợ ề ử ụ ấ ả ệ ể ụ ử 

d ng đ t có ngu n g c t  ngân sách Nhà nụ ấ ồ ố ừ ước thì có các quy n và nghĩa về ụ 

nh  quy n và nghĩa v  c a t  ch c đư ề ụ ủ ổ ứ ược Nhà nước giao đ t không thu ti nấ ề  

s  d ng đ t.ử ụ ấ

4. Đi u ki n, th  t c th c hi n các quy n c a ngề ệ ủ ụ ự ệ ề ủ ườ ử ụi s  d ng đ tấ

4.1 Đi u ki n chung ề ệ

Ngườ ử ụi s  d ng đ t đấ ược th c hi n các quy n tu  theo t ng đ i tự ệ ề ỳ ừ ố ượ  ng

s  d ng đ t c  th  và ph i  còn có các đi u ki n sau:ử ụ ấ ụ ể ả ề ệ

 ­ Có gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t;ấ ứ ậ ề ử ụ ấ

­ Đ t không có tranh ch p;ấ ấ

­ Quy n s  d ng đ t không b  kê biên đ  đ m b o thi hành án;ề ử ụ ấ ị ể ả ả

­ Trong th i h n s  d ngờ ạ ử ụ

       4.2. Chuy n đ i quy n s  d ng đ t ể ổ ề ử ụ ấ  

         H  gia đình, cá nhân  s  d ng đ t nông nghi p do độ ử ụ ấ ệ ược Nhà nước giao 

đ t ho c do nh n chuy n quy n s  d ng đ t h p pháp t  ngấ ặ ậ ể ề ử ụ ấ ợ ừ ười khác thì 

được chuy n đ i quy n s  d ng đ t nông nghi p đó cho h  gia đình, cá nhânể ổ ề ử ụ ấ ệ ộ  khác trong cùng xã, phường, th  tr n đ  thu n l i cho s n xu t nông nghi p.ị ấ ể ậ ợ ả ấ ệ

H  gia đình, cá nhân chuy n đ i quy n s  d ng đ t nông nghi p theoộ ể ổ ề ử ụ ấ ệ  

ch  trủ ương chung v " d n đi n đ i th a" thì không ph i n p thu  thu nh pề ồ ề ổ ử ả ộ ế ậ  

t  vi c chuy n quy n s  d ng đ t, l  phí trừ ệ ể ề ử ụ ấ ệ ước b , l  phí đ a chính.ạ ệ ị

Khi chuy n đ i quy n s  d ng đ t c a h  gia đình, cá nhân ph i l pể ổ ề ử ụ ấ ủ ộ ả ậ  

h  s   h  s  trong đó H p đ ng chuy n đ i quy n s  d ng đ t.ồ ơ ồ ơ ợ ồ ể ổ ề ử ụ ấ

. H  s  chuy n đ i quy n s  d ng đ t n p t i UBND c p xã n i cóồ ơ ể ổ ề ử ụ ấ ộ ạ ấ ơ  

đ t đ  chuy n cho văn phòng đăng ký quy n s  d ng đ t.ấ ể ể ề ử ụ ấ

Các bên chuy n đ i nh n gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t t i n iể ổ ậ ấ ứ ậ ề ử ụ ấ ạ ơ  

đã n p h  s  sau khi đã hoàn thành nghĩa v  tài chính (n u có).ộ ồ ơ ụ ế

Nhìn chung, các th  t c v  chuy n đ i quy n s  d ng đ t đủ ụ ề ể ổ ề ử ụ ấ ược quy 

đ nh đ n gi n và d  th c hi n, đáp  ng đị ơ ả ễ ự ệ ứ ược nhu c u và mong mu n c aầ ố ủ  

người mu n chuy n đ i.ố ể ổ

Đ  c  th  hoá và giúp cho ngể ụ ể ười nông dân d  dàng th c hi n quy nễ ự ệ ề  

c a mình, Đi u 147 Ngh  đ nh 181/2004/NĐ­CP c a Chính ph  quy đ nh vi củ ề ị ị ủ ủ ị ệ  chuy n đ i quy n s  d ng đ t nông nghi p c a h  gia đình, cá nhân để ổ ề ử ụ ấ ệ ủ ộ ượ  cchia thành hai trường h p:ợ

­ Trường h p chuy n đ i theo ch  trợ ể ổ ủ ương chung v  “ d n đi n đ iề ồ ề ổ  

th a” thì các h  gia đình, cá nhân t  tho  thu n và nhau b ng văn b n, n pử ộ ự ả ậ ằ ả ộ  văn b n tho  thu n kèm theo gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t ho c m tả ả ậ ấ ứ ậ ề ử ụ ấ ặ ộ  trong các lo i gi y t  h p l  v  quy n s  d ng đ t đạ ấ ờ ợ ệ ề ề ử ụ ấ ược quy đ nh t i kho nị ạ ả  1,2 và 5 Đi u 50 Lu t đ t đai năm 2003 đ n UBND c p xã n i có đ t, UBNDề ậ ấ ế ấ ơ ấ  

c p xã l p phấ ậ ương án chuy n đ i chung cho toàn xã r i chuy n đ n phòngể ổ ồ ể ế  Tài nguyên và Môi trường c p huy n; phòng Tài nguyên và Môi trấ ệ ường có trách nhi m th m tra và ch  đ o Văn phòng đăng ký quy n s  d ng đ t tr cệ ẩ ỉ ạ ề ử ụ ấ ự  thu c đ  chu n b  h  s  đ a chính; Văn phòng đăng ký quy n s  d ng đ t cóộ ể ẩ ị ồ ơ ị ề ử ụ ấ  trách nhi m làm trích l c b n đ  đ a chính ho c trích đo khu đ t đ i v i n iệ ụ ả ồ ị ặ ấ ố ớ ơ  

ch a có b n đ  đ a chính, trích sao h  s  đ a chính và g  đ n Phòng Tàiư ả ồ ị ồ ơ ị ưỉ ế  nguyên và Môi trường; Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhi m th mệ ẩ  tra h  s  và trình UBND cùng c p quy t đ nh; UBND c p huy n có tráchồ ơ ấ ế ị ấ ệ  nhi m xem xét và ký gi y ch ng nhân đ i v i các th a đ t chuy n đ i và g iệ ấ ứ ố ớ ử ấ ể ổ ử  cho phòng Tài nguyên và Môi trường;

­ Trường h p vi c chuy n đ i quy n s  d ng đ t nông nghi p gi a haiợ ệ ể ổ ề ử ụ ấ ệ ữ  

h  gia đình, cá nhân thì h  gia đình, cá nhân có nhu c u chuy n đ i quy n sộ ộ ầ ể ổ ề ử 

d ng đ t nông nghi p n p m t b  h  s  g m h p đ ng chuy n đ i quy n sụ ấ ệ ộ ộ ộ ồ ơ ồ ợ ồ ể ổ ề ử 

d ng đ t, gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t ho c m t trong các lo i gi yụ ấ ấ ứ ậ ề ử ụ ấ ặ ộ ạ ấ  

t  h p l  v  đ t quy đ nh t i kho n1,2 và 5 Đi u 50 c a Lu t Đ t đai nămờ ợ ệ ề ấ ị ạ ả ề ủ ậ ấ  2003; trong th i gian không quá 2 ngày UBND c p xã có trách nhi m g i hờ ấ ệ ử ồ 

s  cho Văn phòng đăng ký quy n s  d ng đ t; trong th i h n không quá 3ơ ề ử ụ ấ ờ ạ  ngày, Văn phòng đăng ký quy n s  d ng đ t có trách nhi m trích sao h  sề ử ụ ấ ệ ồ ơ 

đ a chính, ch nh lý gi y ch ng nh n ho c th c hi n th  t c c p gi y ch ngị ỉ ấ ứ ậ ặ ự ệ ủ ụ ấ ấ ứ  

nh n quy n s  d ng đ t đ i v i trậ ề ử ụ ấ ố ớ ường h p ph i c p m i gi y ch ng nh n. ợ ả ấ ớ ấ ứ ậ

4.3.  Chuy n nh ể ượ ng quy n s  d ng đ t ề ử ụ ấ

* Đi u ki n nh n chuy n nh ề ệ ậ ể ượ ng quy n s  d ng đ t nông nghi p đ ề ử ụ ấ ệ ể  

th c hi n d  án đ u t , ph ự ệ ự ầ ư ươ ng án s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p.  ả ấ ệ

T  ch c kinh t , h  gia  đình, cá nhân  đổ ứ ế ộ ược  nh n chuy n nhậ ể ượ  ngquy n s  d ng đ t nông nghi p đ  th c hi n d  án đ u t , phề ử ụ ấ ệ ể ự ệ ự ầ ư ương án s nả  

xu t, kinh doanh phi nông nghi p khi có các đi u ki n sau:ấ ệ ề ệ

. M c đích s  d ng di n tích đ t nh n chuy n nhụ ử ụ ệ ấ ậ ể ượng ph i phù h pả ợ  

v i quy ho ch, k  ho ch s  d ng đ t đã đớ ạ ế ạ ử ụ ấ ượ ấc c p có th m quy n xét duy t.ẩ ề ệ

. Đ c UBND c p có th m quy n cho phép chuy n m c đích s  d ngượ ấ ẩ ề ể ụ ử ụ  

đ tấ

. Ph i th c hi n nghĩa v  tài chính theo quy đ nh c a pháp lu tả ự ệ ụ ị ủ ậ

Đ i v i các d  án đ u t , phố ớ ự ầ ư ương án s n xu t, kinh doanh phi nôngả ấ  nghi p mà ngệ ườ ử ụi s  d ng đ t đã nh n chuy n nhấ ậ ể ượng quy n s  d ng đ tề ử ụ ấ  nông nghi p trệ ước ngày 16/11/2004 nh ng trong quy t đ nh xét duy t d  ánư ế ị ệ ự  

ho c cho phép chuy n m c đích s  d ng đ t ch a xác đ nh th i h n s  d ngặ ể ụ ử ụ ấ ư ị ờ ạ ử ụ  

đ t thì th i h n s  d ng đ t là 50 năm k  t  ngày quy t đ nh cho phépấ ờ ạ ử ụ ấ ể ừ ế ị  chuy n m c đích s  d ng đ t có hi u l c.ể ụ ử ụ ấ ệ ự

* H  gia đình, cá nhân chuy n nh ộ ể ượ ng, t ng cho quy n s  d ng đ t có ặ ề ử ụ ấ  

đi u ki n: ề ệ

+ H  gia đình, cá nhân đã đ c nhà n c giao đ t l n đ u đ i v i đ tộ ượ ướ ấ ầ ầ ố ớ ấ  nông nghi p không thu ti n s  d ng đ t, đ t   đ c mi n ti n s  d ng đ t màệ ề ử ụ ấ ấ ở ượ ễ ề ử ụ ấ  

đã chuy n nh ng và không còn đ t s n xu t, không còn đ t  , n u đ c Nhàể ượ ấ ả ấ ấ ở ế ượ  

n c giao đ t l n th  hai đ i v i đ t nông nghi p không thu ti n s  d ng đ t,ướ ấ ầ ứ ố ớ ấ ệ ề ử ụ ấ  

đ t   đ c mi n ti n s  d ng đ t thì không đ c chuy n nh ng, t ng choấ ở ượ ễ ề ử ụ ấ ượ ể ượ ặ  quy n s  d ng đ t trong th i h n 10 năm k  t  ngày đ c giao đ t l n th  hai.ề ử ụ ấ ờ ạ ể ừ ượ ấ ầ ứ

+ H  gia đình, cá nhân đang sinh s ng xen k  trong phân khu b o vộ ố ẽ ả ệ nghiêm ng t, phân khu ph c h i sinh thái thu c r ng đ c d ng ch a có đi uặ ụ ồ ộ ừ ặ ụ ư ề  

ki n chuy n ra khái phân khu đó thì ch  đệ ể ỉ ược chuy n nhể ượng, t ng cho quy nặ ề  

s  s  d ng đ t  , đ t r ng k t h p s n xu t nông, lâm nghi p, nuôi tr ngử ử ụ ấ ở ấ ừ ế ợ ả ấ ệ ồ  thu  s n cho h  gia đình, cá nhân sinh s ng trong phân khu đó.ỷ ả ộ ố

+ H  gia đình, cá nhân độ ược Nhà nước giao đ t  , đ t s n xu t nôngấ ở ấ ả ấ  nghi p trong khu v c r ng phòng h  thì ch  đệ ự ừ ộ ỉ ược chuy n nhể ượng, t ng choặ  quy n s  d ng đ t  , đ t s n xu t nông nghi p cho h  gia đình, cá nhân đangề ử ụ ấ ở ấ ả ấ ệ ộ  sinh s ng trong khu v c r ng phòng h  đó.ố ự ừ ộ

* Tr ườ ng h p không đ ợ ượ c nh n chuy n nh ậ ể ượ ng, t ng cho quy n s ặ ề ử  

d ng đ t ụ ấ

+ T  ch c, h  gia đình, cá nhân không đổ ứ ộ ược nh n chuy n nhậ ể ượng, t ngặ  cho quy n s  d ng đ t đ i v i trề ử ụ ấ ố ớ ường h p mà pháp lu t không cho phépợ ậ  chuy n nhể ượng, t ng cho quy n s  d ng đ t.ặ ề ử ụ ấ

+ T  ch c kinh t  không đổ ứ ế ược nh n chuy n nhậ ể ượng quy n s  d ngề ử ụ  

đ t chuyên tr ng lúa nấ ồ ước, đ t r ng phòng h , đ t r ng đ c d ng, tr  trấ ừ ộ ấ ừ ặ ụ ừ ườ  ng

h p đợ ược chuy n m c đích s  d ng đ t theo quy ho ch, k  ho ch s  d ngể ụ ử ụ ấ ạ ế ạ ử ụ  

đ t đã đấ ược xét duy t.ệ

+ H  gia đình, cá nhân không tr c ti p s n xu t nông nghi p không đ cộ ự ế ả ấ ệ ượ  

nh n chuy n nh ng, nh n t ng cho quy n s  d ng đ t chuyên tr ng lúa n cậ ể ượ ậ ặ ề ử ụ ấ ồ ướ

+ H  gia đình, cá nhân không đ c nh n chuy n nh ng, nh n t ng choộ ượ ậ ể ượ ậ ặ  quy n s  d ng đ t  , đ t nông nghi p trong phân khu b o v  nghiêm ng t, phânề ử ụ ấ ở ấ ệ ả ệ ặ  khu ph c h i sinh thái thu c r ng đ c d ng; trong khu v c r ng phòng h  n uụ ồ ộ ừ ặ ụ ự ừ ộ ế  không sinh s ng trong khu v c r ng đ c d ng, r ng phòng h  đó.ố ự ừ ặ ụ ừ ộ

Th  t c chuy n nhủ ụ ể ượng quy n s  d ng đ t : Ngề ử ụ ấ ườ ử ụi s  d ng đ t ph iấ ả  

l p h  s , trong đó h p đ ng chuy n nhậ ồ ơ ợ ồ ể ượng quy n s  d ng đ t có ch ngề ử ụ ấ ứ  

nh n c a công ch ng nhà nậ ủ ứ ước; n u là h p đ ng chuy n nhế ợ ồ ể ượng quy n sề ử 

d ng đ t c a h  gia đình, cá nhân thì đụ ấ ủ ộ ượ ực l a ch n hình th c ch ng nh nọ ứ ứ ậ  

c a công ch ng nhà nủ ứ ước ho c ch ng th c c a UBND c p xã n i có đ t.ặ ứ ự ủ ấ ơ ấ

 H  s  chuy n nhồ ơ ể ượng quy n s  d ng đ t n p t i Văn phòng đăng kýề ử ụ ấ ộ ạ  quy n s  d ng đ t.ề ử ụ ấ

. Tr ng h p h  gia đình, cá nhân s  d ng đ t t i nông thôn thì n p t iườ ợ ộ ử ụ ấ ạ ộ ạ  UBND c p xã n i có đ t đ  chuy n cho Văn phòng đăng ký quy n s  d ng đ t.ấ ơ ấ ể ể ề ử ụ ấ

Sau khi th c hi n xong nghĩa v  tài chính, các bên tham gia chuy nự ệ ụ ể  

nhượng quy n s  d ng đ t nh n gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t t i n iề ử ụ ấ ậ ấ ứ ậ ề ử ụ ấ ạ ơ  

+ Cá nhân được Nhà nước giao đ t, cho thuê đ t, nh n chuy n quy nấ ấ ậ ể ề  

s  d ng đ t có quy n đ  th a k  quy n s  d ng đ t c a mình theo di chúcử ụ ấ ề ể ừ ế ề ử ụ ấ ủ  

đó thì được hưởng giá tr  c a ph n th a k  đó.ị ủ ầ ừ ế

Trình t , th  t c th a k , t ng cho quy n s  d ng đ t nh  sau:ự ủ ụ ừ ế ặ ề ử ụ ấ ư

      H  s  th a k  quy n s  d ng đ t g m: Di chúc ho c biên b n phânồ ơ ừ ế ề ử ụ ấ ồ ặ ả  

chia th a k  ho c b n án, quy t đ nh gi i quy t tranh ch p v  th a k  quy nừ ế ặ ả ế ị ả ế ấ ề ừ ế ề  

s  d ng đ t c a Toà án nhân dân đã có hi u l c pháp lu t;ử ụ ấ ủ ệ ự ậ (trong tr ng h pườ ợ  

t ng, cho là ặ văn b n cam k t t ng cho ho c h p đ ng t ng cho ho c quy tả ế ặ ặ ợ ồ ặ ặ ế  

đ nh c a t  ch c có ch ng th c c a UBND c p xã n i có đ t ho c ch ngị ủ ổ ứ ứ ự ủ ấ ơ ấ ặ ứ  

nh n c a công ch ng nhà nậ ủ ứ ước);  gi y t  h p l  v  quy n s  d ng đ tấ ờ ợ ệ ề ề ử ụ ấ  đ tấ  quy đ nh t i các kho n1, 2 và 5 Đi u 50 c a Lu t Đ t đai; trong tr ng h pị ạ ả ề ủ ậ ấ ườ ợ  

t ng, cho là ặ văn b n cam k t t ng cho ho c h p đ ng t ng cho ho c quy tả ế ặ ặ ợ ồ ặ ặ ế  

đ nh c a t  ch c có ch ng th c c a UBND c p xã n i có đ t ho c ch ngị ủ ổ ứ ứ ự ủ ấ ơ ấ ặ ứ  

nh n c a công ch ng nhà nậ ủ ứ ước;

Trường h p ngợ ườ ượi đ c nh n th a k  là ngậ ừ ế ười duy nh t thì h  s  th a kấ ồ ơ ừ ế 

g m đ n đ  ngh  và gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t.ồ ơ ề ị ấ ứ ậ ề ử ụ ấ

   H  s  th a k , t ng cho quy n s  d ng đ t n p t i văn phòng đăng kýồ ơ ừ ế ặ ề ử ụ ấ ộ ạ  quy n s  d ng đ t;ề ử ụ ấ

Tr ng h p h  gia đình, cá nhân s  d ng đ t t i nông thôn thì n p t iườ ợ ộ ử ụ ấ ạ ộ ạ  UBND c p xã n i có đ t đ  chuy n cho văn phòng đăng ký quy n s  d ng đ t.ấ ơ ấ ể ể ề ử ụ ấ

Văn phòng đăng ký quy n s  d ng đ t có trách nhi m:th m tra h  s ;ề ử ụ ấ ệ ẩ ồ ơ  

th c hi n các th  t c theo qui đ nh. Trự ệ ủ ụ ị ường h p bên nh n quy n s  d ng đ tợ ậ ề ử ụ ấ  

ph i th c hi n nghĩa v  tài chính; Văn phòng đăng ký quy n s  d ng đ tả ự ệ ụ ề ử ụ ấ  thông báo cho bên nh n quy n s  d ng đ t th c hi n nghĩa v  tài chính;ậ ề ử ụ ấ ự ệ ụ

Trong th i h n không quá 5 ngày làm vi c, k  t  ngày th c hi n xongờ ạ ệ ể ừ ự ệ  nghĩa v  tài chính, ngụ ười nh n quy n s  d ng đ t nh n gi y ch ng nh nậ ề ử ụ ấ ậ ấ ứ ậ  quy n s  d ng đ t t i n i đã n p h  s  .ề ử ụ ấ ạ ơ ộ ồ ơ

Văn phòng đăng ký quy n s  d ng đ t ho c UBND c p xã có tráchề ử ụ ấ ặ ấ  nhi m trao gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t.ệ ấ ứ ậ ề ử ụ ấ

4.5.Cho thuê, cho thuê l i; th  ch p, b o lãnh, góp v n b ng quy n ạ ế ấ ả ố ằ ề  

s  d ng đ t ử ụ ấ

Đ  th c hi n các quy n cho thuê, cho thuê l i; th  ch p, b o lãnh, gópể ự ệ ề ạ ế ấ ả  

v n b ng quy n s  d ng đ t, ngố ằ ề ử ụ ấ ườ ử ụi s  d ng đ t ph i l p h  s  đăng ký;ấ ả ậ ồ ơ  trong đó. H p đ ng thuê quy n s  d ng đ t có ch ng nh n c a công ch ngợ ồ ề ử ụ ấ ứ ậ ủ ứ  nhà nước; n u là h p đ ng thuê quy n s  d ng đ t c a h  gia đình, cá nhânế ợ ồ ề ử ụ ấ ủ ộ  thì đượ ực l a ch n hình th c ch ng nh n c a công ch ng ho c ch ng th cọ ứ ứ ậ ủ ứ ặ ứ ự  

c a UBND c p xã n i có đ t. ủ ấ ơ ấ

H  s  n p t i Văn phòng đăng ký quy n s  d ng đ t. Trồ ơ ộ ạ ề ử ụ ấ ường h p hợ ộ gia đình, cá nh n s  d ng đ t t i nông thôn thì n p t i UBND c p xã n i cóậ ử ụ ấ ạ ộ ạ ấ ơ  

đ t đ  chuy n cho văn phòng đăng ký quy n s  d ng đ t. Văn phòng đăng kýấ ể ể ề ử ụ ấ  quy n s  d ng đ t th c hi n th  t c đăng ký theo qui đ nh c a pháp lu t.ề ử ụ ấ ự ệ ủ ụ ị ủ ậ

IV. X  LÝ CÁC VI PH M PHÁP LU T Đ T ĐAIỬ Ạ Ậ Ấ

Các hình th c trách nhi m pháp lý trong vi c x  lý các hành vi vi ph mứ ệ ệ ử ạ  pháp lu t đ t đai bao g m trách nhi m hành chính, trách nhi m k  lu t, tráchậ ấ ồ ệ ệ ỷ ậ  nhi m hình s  và trách nhi m dân s ệ ự ệ ự

1. Trách nhi m hành chínhệ

­ Đ i tố ượng có th  b  x  lý bi n pháp hành chính là cá nhân, t  ch cể ị ử ệ ổ ứ  

c a Vi t Nam và nủ ệ ước ngoài n u có hành vi vi ph m hành chính v  s  d ngế ạ ề ử ụ  

đ t, th c hi n các ho t đ ng d ch v  v  đ t đai trên lãnh th  Vi t Nam.ấ ự ệ ạ ộ ị ụ ề ấ ổ ệ

­ Hi n nay vi c x  ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai đ cệ ệ ử ạ ạ ự ấ ượ  

th c hi n theo Ngh  đ nh s  105/2009/NĐ­CP ngày 11/11/2009 c a Chính ph  ự ệ ị ị ố ủ ủ

2. Trách nhi m k  lu tệ ỷ ậ

­ Đ i tố ượng ch u trách nhi m k  lu t là nh ng ngị ệ ỷ ậ ữ ười th c hi n ch cự ệ ứ  năng qu n lý nhà nả ước v  đ t đai có hành vi vi ph m nh  l i d ng ch c về ấ ạ ư ợ ụ ứ ụ quy n h n, làm trái các quy đ nh v  giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đât;ề ạ ị ề ấ ấ ồ

­ Vi c x  lý các cán b , công ch c có hành vi vi ph m trong khi th cệ ử ộ ứ ạ ự  

hi n ch c năng qu n lý nhà nệ ứ ả ước v  đ t đai, do ngề ấ ười đ ng đ u c  quanứ ầ ơ  

qu n lý công ch c có hành vi vi ph m ra quy t đ nh k  lu t. Th m quy n xả ứ ạ ế ị ỷ ậ ẩ ề ử 

lý k  lu t cán b , công ch c có hành vi vi ph m đỷ ậ ộ ứ ạ ược th c hi n theo quy đ nhự ệ ị  chung v  phân c p qu n lý cán b ề ấ ả ộ

­ Hình th c k  lu t, tu  theo m c đ  mà b  x  lý b ng m t trong cácứ ỷ ậ ỳ ứ ộ ị ử ằ ộ  hình th c k  lu t nh  khi n trách, c nh cáo, h  b c lứ ỷ ậ ư ể ả ạ ậ ương, h  ng ch, cáchạ ạ  

ch c, bu c thôi vi c.ứ ộ ệ

3. Trách nhi m hình sệ ự

­ Căn c  đ  truy c u trách nhi m hình s  đ i v i ngứ ể ứ ệ ự ố ớ ười có hành vi vi 

ph m pháp lu t đ t đai là nh ng vi ph m đạ ậ ấ ữ ạ ược quy đ nh trong Đi u 140,ị ề  

Đi u 141 c a Lu t Đ t đai năm 2003.ề ủ ậ ấ

­ Ngườ ử ụi s  d ng đ t có hành vi vi ph m đã b  x  ph t hành chính màấ ạ ị ử ạ  còn vi pham ho c vi ph m gây h u qu  nghiêm tr ng thì s  b  x  lý theoặ ạ ậ ả ọ ẽ ị ử  

Đi u 173 c a B  Lu t Hình s ề ủ ộ ậ ự

­ Người qu n lý có hành vi vi ph m pháp lu t đ t đai đã b  x  lý kả ạ ậ ấ ị ử ỷ 

lu t mà còn vi ph m ho c vi ph m gây h u qu  nghiêm tr ng thì b  x  lý theoậ ạ ặ ạ ậ ả ọ ị ử  

Đi u 174 c a B  Lu t hình s ề ủ ộ ậ ự

4. Trách nhi m dân sệ ự

 Đ i tố ượng ph i ch u trách nhi m dân s  là có hành vi vi ph m phápả ị ệ ự ạ  

lu t đ t đai mà gây thi t h i cho Nhà nậ ấ ệ ạ ước, cho người khác thì ngoài vi c ápệ  

d ng m t trong nh ng bi n pháp trách nhi m hành chính, trách nhi m kụ ộ ữ ệ ệ ệ ỷ 

lu t, trách nhi m hình s  còn ph i b i thậ ệ ự ả ồ ường theo m c thi t h i th c t  choứ ệ ạ ự ế  Nhà nước ho c cho ngặ ườ ị ại b  h i theo quy đ nh c a B  Lu t Dân s  năm 2005ị ủ ộ ậ ự  

và Lu t Đ t đai 2003.ậ ấ

*      *

*

Bài 3: QU N LÝ MÔI TRẢ ƯỜNG 

I. KHÁI QUÁT CHUNG

1. M t s  khái ni mộ ố ệ

Môi trường bao g m các y u t  t  nhiên và v t ch t nhân t o bao quanhồ ế ố ự ậ ấ ạ  con người, có  nh hả ưởng đ n đ i s ng, s n xu t, s  t n t i, phát tri n c aế ờ ố ả ấ ự ồ ạ ể ủ  con người và sinh v t.ậ

Qu n lý môi trả ường là t ng h p các bi n pháp, lu t pháp, chính sách kinhổ ợ ệ ậ  

t , k  thu t, xã h i thích h p nh m b o v  ch t lế ỹ ậ ộ ợ ằ ả ệ ấ ượng môi trường s ng vàố  phát tri n b n v ng kinh t  xã h i qu c gia. ể ề ữ ế ộ ố

Qu n lý môi trả ường là m t ho t đ ng trong lĩnh v c qu n lý xã h i, cóộ ạ ộ ự ả ộ  tác đ ng đi u ch nh các ho t đ ng c a con ngộ ề ỉ ạ ộ ủ ườ ựi d a trên s  ti p c n có hự ế ậ ệ 

th ng và các k  năng đi u ph i thông tin đ i v i các v n đ  môi trố ỹ ề ố ố ớ ấ ề ường có liên quan đ n con ngế ười, xu t phát t  quan đi m đ nh lấ ừ ể ị ượng, hướng t i phátớ  tri n b n v ng và s  d ng h p lý tài nguyên.ể ề ữ ử ụ ợ

2. M c tiêu, đ i tụ ố ượng và nguyên t c chung c a công tác qu n lý môiắ ủ ả  

trường

2.1. M c tiêu c a công tác qu n lý môi tr ụ ủ ả ườ ng

M c tiêu c a qu n lý môi trụ ủ ả ường là phát tri n b n v ng, gi  cho để ề ữ ữ ượ  c

s  cân b ng gi a phát tri n kinh t  xã h i và b o v  môi trự ằ ữ ể ế ộ ả ệ ường. Hay nói m tộ  cách khác, phát tri n kinh t , xã h i t o ra ti m năng t  nhiên và xã h i m iể ế ộ ạ ề ự ộ ớ  cho công cu c phát tri n kinh t  xã h i trong tộ ể ế ộ ương lai. Tùy thu c vào đi uộ ề  

ki n t  nhiên, kinh t  xã h i, h  th ng pháp lý, m c tiêu phát tri n  u tiênệ ự ế ộ ệ ố ụ ể ư  

c a t ng qu c gia, m c tiêu qu n lý môi trủ ừ ố ụ ả ường có th  thay đ i theo th i gianể ổ ờ  

và có nh ng  u tiên riêng đ i v i m i qu c gia.ữ ư ố ớ ỗ ố

M c tiêu c  b n c a công tác b o v  môi trụ ơ ả ủ ả ệ ường   nở ước ta trong giai 

đo n ạ đ y m nh công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t nẩ ạ ệ ệ ạ ấ ước là:

­ Ngăn ng a, h n ch  m c đ  gia tăng ô nhi m, suy thoái và s  c  môiừ ạ ế ứ ộ ễ ự ố  

trường do ho t đ ng c a con ngạ ộ ủ ười và tác đ ng c a t  nhiên gây ra. S  d ngộ ủ ự ử ụ  

b n v ng tài nguyên thiên nhiên, b o v  đa d ng sinh h c.ề ữ ả ệ ạ ọ

­ Kh c ph c ô nhi m môi trắ ụ ễ ường, trước h t là nh ng n i b  ô nhi mế ữ ơ ị ễ  nghiêm tr ng, ph c h i các h  sinh thái b  suy thoái, t ng bọ ụ ồ ệ ị ừ ước nâng cao ch tấ  

lượng môi trường

­ Xây d ng nự ước ta tr  thành m t nở ộ ước có môi trường t t, có s  hài hòaố ự  

gi a tăng trữ ưởng kinh t , th c hi n ti n b , công b ng xã h i và b o v  môiế ự ệ ế ộ ằ ộ ả ệ  

trường; m i ngọ ườ ềi đ u có ý th c b o v  môi trứ ả ệ ường, s ng thân thi n v i môiố ệ ớ  

trường. 

* V  nhi m về ệ ụ

Đ i v i vùng nông thôn ố ớ

H n ch  s  d ng hoá ch t trong canh tác nông nghi p và nuôi tr ng thuạ ế ử ụ ấ ệ ồ ỷ 

s n; thu gom và x  lý h p v  sinh đ i v i các lo i bao bì ch a đ ng hoá ch tả ử ợ ệ ố ớ ạ ứ ự ấ  sau khi s  d ng.ử ụ

  B o v  nghiêm ng t r ng t  nhiên, đ c bi t là đ i v i các khu r ngả ệ ặ ừ ự ặ ệ ố ớ ừ  nguyên sinh, r ng đ u ngu n, r ng ng p m n; h n ch  đ n m c th p nh từ ầ ồ ừ ậ ặ ạ ế ế ứ ấ ấ  

vi c m  đệ ở ường giao thông và các ho t đ ng gây t n h i đ n tài nguyên r ng;ạ ộ ổ ạ ế ừ  

đ y m nh tr ng r ng, ph  xanh đ t tr ng, đ i tr c và khôi ph c r ng ng pẩ ạ ồ ừ ủ ấ ố ồ ọ ụ ừ ậ  

m n; phát tri n k  thu t canh tác trên đ t d c có l i cho b o v  đ  màu mặ ể ỹ ậ ấ ố ợ ả ệ ộ ỡ 

c a đ t, ngăn ch n tình tr ng thoái hoá đ t đ c bi t là sa m c hoá đ t đai.ủ ấ ặ ạ ấ ặ ệ ạ ấ Nghiêm c m tri t đ  vi c săn b t chim, thú trong danh m c c n b o v ;ấ ệ ể ệ ắ ụ ầ ả ệ  ngăn ch n n n s  d ng các phặ ạ ử ụ ương ti n đánh b t có tính hu  di t ngu n l iệ ắ ỷ ệ ồ ợ  thu , h i s n; quy ho ch phát tri n các khu b o t n bi n và b o t n đ t ng pỷ ả ả ạ ể ả ồ ể ả ồ ấ ậ  

nước. 

 Phát tri n các hình th c cung c p nể ứ ấ ước s ch nh m gi i quy t c  b nạ ằ ả ế ơ ả  

nướ ạc s ch sinh ho t cho nhân dân   t t c  các vùng nông thôn trong c  nạ ở ấ ả ả ướ  c;

b o v  ch t lả ệ ấ ượng các ngu n nồ ước, đ c bi t chú ý kh c ph c tình tr ng khaiặ ệ ắ ụ ạ  thác, s  d ng b a bãi, gây c n ki t, ô nhi m ngu n nử ụ ừ ạ ệ ễ ồ ước ng m.ầ

 Kh c ph c c  b n n n ô nhi m môi trắ ụ ơ ả ạ ễ ường   các làng ngh , các c  sở ề ơ ở công nghi p, ti u, th  công nghi p đi đôi v i hình thành các c m công nghi pệ ể ủ ệ ớ ụ ệ  

b o đ m các đi u ki n v  x  lý môi trả ả ề ệ ề ử ường; ch  đ ng có k  ho ch thu gomủ ộ ế ạ  

và x  lý kh i lử ố ượng rác th i đang ngày càng tăng lên.ả

 Hình thành n p s ng h p v  sinh c a t ng h  gia đình phù h p v i tìnhế ố ợ ệ ủ ừ ộ ợ ớ  hình th c t ; chú ý kh c ph c tình tr ng m t v  sinh nghiêm tr ng đang di nự ế ắ ụ ạ ấ ệ ọ ễ  

ra t i nhi u vùng ven bi n.ạ ề ể

 Trong quá trình đô th  hoá nông thôn, quy ho ch xây d ng các c m, đi mị ạ ự ụ ể  dân c  nông thôn ph i h t s c coi tr ng ngay t  đ u yêu c u b o v  môiư ả ế ứ ọ ừ ầ ầ ả ệ  

trường

2.2. Đ i t ố ượ ng c a công tác qu n lý môi tr ủ ả ườ ng

* Theo ph m vi qu n lý có th  chia ra các lo i:ạ ả ể ạ

­ Qu n lý môi trả ường khu v c;ự

­ Qu n lý môi trả ường theo ngành kinh t ;ế

­ Qu n lý tài nguyên.ả

* Theo tính ch t c a công tác qu n lý môi trấ ủ ả ường có th  phân lo i:ể ạ

­ Qu n lý ch t lả ấ ượng môi trường: ban hành và ki m tra các tiêu chu n,ể ẩ  quy chu n v  ch t lẩ ề ấ ượng không khí, ch t lấ ượng nước, môi trường đ t, khíấ  

th i, ch t th i r n và ch t th i nguy h i.ả ấ ả ắ ấ ả ạ

­ Qu n lý k  thu t môi trả ỹ ậ ường: qu n lý h  th ng quan tr c, giám đ nh,ả ệ ố ắ ị  đánh giá ch t lấ ượng các thành ph n môi trầ ường, các tr m phân tích và cácạ  phòng thí nghi m phân tích ch t lệ ấ ượng môi trường, th m đ nh ch t lẩ ị ấ ượng c aủ  máy và thi t b , l u tr  và cung c p các d ch v  thông tin d  li u môi trế ị ư ữ ấ ị ụ ữ ệ ường.

­ Qu n lý k  ho ch môi trả ế ạ ường: qu n lý vi c xây d ng và th c thi cácả ệ ự ự  

k  ho ch b o v  môi trế ạ ả ệ ường, hình thành và qu n lý qu  môi trả ỹ ường   Trungở  

ng, các ngành, các c p đ a ph ng

­ Trong quá trình th c hi n, các n i dung qu n lý trên s  t o thành m tự ệ ộ ả ẽ ạ ộ  

h  th ng đan xen v i nhau ph c v  công tác b o v  môi trệ ố ớ ụ ụ ả ệ ường 

M t khác có th  hi u đ i tặ ể ể ố ượng c a qu n lý môi trủ ả ường bao g m cácồ  lĩnh v c qu n lý Nhà nự ả ước v  môi trề ường   các ngành và đ a phở ị ương hi nệ  nay bao g m: ồ

­ Nướ ạc s ch và v  sinh môi trệ ường nông thôn;

­ Qu n lý môi trả ường đô th  và khu công nghi p; ị ệ

­ Qu n lý môi trả ường đ t ng p nấ ậ ước ven bi n;ể

­ Qu n lý môi trả ường các đi m du l ch;ể ị

­ Ki m soát ô nhi m;ể ễ

­ Qu n lý rác th i;ả ả

­ Qu n lý ch t th i nguy h i;ả ấ ả ạ

­ Qu n lý hoá ch t b o v  th c v t;ả ấ ả ệ ự ậ

­ Ki m soát v  sinh an toàn th c ph m;ể ệ ự ẩ

­ B o v  đa d ng sinh h c;ả ệ ạ ọ

­ Qu n lý môi trả ường trong lĩnh v c chăn nuôi;ự

­ Thanh tra và x  ph t vi ph m môi trử ạ ạ ường;

­ K  ho ch hoá công tác b o v  môi trế ạ ả ệ ường;

­ Giáo d c môi trụ ường;

­ Truy n thông môi trề ường;

­ Qu n lý xung đ t môi trả ộ ường;

­ Qu n lý môi trả ường các d  án di dân n i b ự ộ ộ

2.3. Các nguyên t c ch  y u c a công tác qu n lý môi tr ắ ủ ế ủ ả ườ ng

Tiêu chí chung c a công tác quan lý môi trủ ường là đ m b o quy n đả ả ề ượ  c

s ng trong môi trố ường trong lành, ph c v  s  phát tri n b n v ng c a đ tụ ụ ự ể ề ữ ủ ấ  

nước, góp ph n gìn gi  môi trầ ữ ường chung c a loài ngủ ười trên Trái đ t. Cácấ  nguyên t c ch  y u c a công tác qu n lý môi trắ ủ ế ủ ả ường bao g m: ồ