Chuyên đề 9: Tổ chức và quản lý các dịch vụ trong nông nghiệp, nông thôn

Chuyên đề 9 trình bày một số vấn đề cơ bản về tổ chức và quản lý các dịch vụ trong nông nghiệp, nông thôn; nội dung tổ chức và quản lý các dịch vụ trong nông nghiệp, nông thôn. Tham khảo nội dung tài liệu để nắm bắt nội dung chi tiết.

Chuyên đ  9 ề

T  CH C VÀ QU N LÝ Ổ Ứ Ả

CÁC D CH V  TRONG NÔNG NGHI P, NÔNG THÔN Ị Ụ Ệ

Nhi m v  phát tri n nông nghi p, nông thôn c a nệ ụ ể ệ ủ ước ta đ n năm 2020 đãế  

được Đ ng và Nhà nả ước ch  ra trong Ngh  quy t s  26 ­ NQ/TW ngày 05 tháng 08ỉ ị ế ố   năm 2008 v  nông nghi p, nông dân, nông thôn nh  sau:ề ệ ư

- Xây d ng n n nông nghi p phát tri n toàn di n, hi n đ i; đ ng th i v iự ề ệ ể ệ ệ ạ ồ ờ ớ   phát tri n m nh công nghi p và d ch v    nông thôn. ể ạ ệ ị ụ ở

-Đ i m i và xây d ng các hình th c t  ch c s n xu t, d ch v  có hi u quổ ớ ự ứ ổ ứ ả ấ ị ụ ệ ả   nông thôn. 

ở

Nh  v y, hoàn thi n công tác t  ch c và qu n lý các d ch v  nông nghi p,ư ậ ệ ổ ứ ả ị ụ ệ   nông thôn sao cho có hi u qu  cao là m t trong nh ng v n đ  c p bách nh t đ  xâyệ ả ộ ữ ấ ề ấ ấ ể  

d ng thành công nông thôn m i   nự ớ ở ước ta hi n nay.ệ

I. M T S  V N Đ  C  B N V  T  CH C VÀ QU N LÝ CÁC D CHỘ Ố Ấ Ề Ơ Ả Ề Ổ Ứ Ả Ị  

V  NÔNG NGHI P, NÔNG THÔN (DVNN, NT)Ụ Ệ

1. Khái ni m v  d ch v  nông nghi p, nông thônệ ề ị ụ ệ

1.1. D ch v ị ụ

­ D ch v , xét trong ph m vi toàn xã h i, g m toàn b  nh ng ho t đ ng giánị ụ ạ ộ ồ ộ ữ ạ ộ  

ti p đ  s n xu t ra c a c i v t ch t cho xã h i, bao g m:ế ể ả ấ ủ ả ậ ấ ộ ồ

+Nh ng ho t đ ng ph c v  cho s n xu t. ữ ạ ộ ụ ụ ả ấ

+Nh ng ho t đ ng ph c v  cho đ i s ng. ữ ạ ộ ụ ụ ờ ố

­ Xét trong ph m vi ngành nông nghi p, d ch v  đạ ệ ị ụ ược phân ra:

+Nh ng ho t đ ng ph c v  cho s n xu t nông nghi p (DVNN). ữ ạ ộ ụ ụ ả ấ ệ

+Nh ng ho t đ ng ph c v  cho đ i s ng nông thôn (DVNT). ữ ạ ộ ụ ụ ờ ố

1.2. D ch v  nông nghi p, nông thôn ị ụ ệ

­ D ch v  nông nghi p, bao g m:ị ụ ệ ồ

+ Nh ng ho t đ ng cung  ng các lo i v t t  “đ u vào” và v n cho s n xu tữ ạ ộ ứ ạ ậ ư ầ ố ả ấ   nông nghi p.ệ

+Nh ng ho t đ ng bao tiêu các lo i s n ph m “đ u ra” t  s n xu t nôngữ ạ ộ ạ ả ẩ ầ ừ ả ấ   nghi p c a nông dân. ệ ủ

+Nh ng ho t đ ng t o ra nh ng đi u ki n ­ y u t  thu n l i h n cho s nữ ạ ộ ạ ữ ề ệ ế ố ậ ợ ơ ả  

xu t nông nghi p c a các h  (mà n u đ  t ng h  t  làm thì ho c h  không th  làmấ ệ ủ ộ ế ể ừ ộ ự ặ ọ ể  

được ho c làm thặ ường b  l  do quy mô d ch v  nh  h n quy mô hòa v n và ch tị ỗ ị ụ ỏ ơ ố ấ  

lượng th p do không chuyên).ấ

­ D ch v  nông thôn, bao g m:ị ụ ồ

+Nh ng ho t đ ng cung  ng các v t ph m tiêu dùng cho đ i s ng nôngữ ạ ộ ứ ậ ẩ ờ ố   thôn. 

+Nh ng ho t đ ng t o ra nh ng đi u ki n ­ y u t  thu n l i h n cho đ iữ ạ ộ ạ ữ ề ệ ế ố ậ ợ ơ ờ  

s ng nông thôn (mà n u đ  t ng h  t  làm thì h  ho c cũng không th  làm đố ế ể ừ ộ ự ọ ặ ể ượ  c

ho c làm thặ ường b  l  và ch t lị ỗ ấ ượng th p). ấ

Nh  v y, d ch v  nông nghi p, nông thôn g m t t c  nh ng ho t đ ng ph cư ậ ị ụ ệ ồ ấ ả ữ ạ ộ ụ  

v  cho s n xu t nông nghi o (cung  ng v n và các lo i v t t  đ u vào, bao tiêu cácụ ả ấ ệ ứ ố ạ ậ ư ầ  

s n ph m đ u ra và t o ra nh ng đi u ki n, y u t  thu n l i cho s n xu t nôngả ẩ ầ ạ ữ ề ệ ế ố ậ ợ ả ấ   nghi p) và đ i s ng nông thôn (cung  ng các v t ph m tiêu dung và t o ra nh ngệ ờ ố ứ ậ ẩ ạ ữ  

đi u ki n, y u t  thu n l i cho đ i s ng nông thôn) đ  cho s n xu t nông nghi pề ệ ế ố ậ ợ ờ ố ể ả ấ ệ  

và đ i s ng nông thôn không ng ng phát tri n.ờ ố ừ ể

2. Phân lo i d ch v  nông nghi p, nông thônạ ị ụ ệ

2.1. Phân lo i d ch v  nông nghi p ạ ị ụ ệ

2.1.1. Phân lo i d ch v  nông nghi p theo quá trình s n xu t nông nghi p ạ ị ụ ệ ả ấ ệ

Theo quá trình s n xu t nông nghi p, d ch v  nông nghi p đả ấ ệ ị ụ ệ ược phân ra:

- D ch v  trị ụ ướ ảc s n xu t nông nghi p (d ch v  v n, v t t , đào t o, chuy nấ ệ ị ụ ố ậ ư ạ ể   giao ti n b  khoa h c,…). ế ộ ọ

- D ch v  trong quá trình s n xu t nông nghi p (làm đ t, gieo th ng, ị ụ ả ấ ệ ấ ẳ

BVTV, tưới tiêu, thú y,…)

­ D ch v  sau quá trình s n xu t nông nghi p (v n chuy n, ch  bi n, b oị ụ ả ấ ệ ậ ể ế ế ả  

qu n, tiêu th ,…).ả ụ

2.1.2. Phân lo i d ch v  nông nghi p theo tính ch t kinh t  ­ kĩ thu t ạ ị ụ ệ ấ ế ậ

Theo tính ch t kinh t  ­ kĩ thu t c a d ch v ; D ch v  nông nghi p đấ ế ậ ủ ị ụ ị ụ ệ ượ  c phân ra:

-D ch v  tài chính (tín d ng, cung  ng v n) ị ụ ụ ứ ố

-D ch v  thị ụ ương m i (cung  ng v t t , bao tiêu s n ph m) ạ ứ ậ ư ả ẩ

-D ch v  kĩ thu t (làm đ t, tị ụ ậ ấ ưới tiêu, b o v  th c v t, thú y, ch  bi n) ả ệ ự ậ ế ế

-D ch v  khuy n nông (đào t o t p hu n…) ị ụ ế ạ ậ ấ

2.1.3. Phân lo i d ch v  nông nghi p theo m c đ  thu phí ạ ị ụ ệ ứ ộ

Theo m c đ  thu phí, d ch v  nông nghi p đứ ộ ị ụ ệ ược phân ra:

-D ch v  mi n phí. ị ụ ễ

-D ch v  thu phí. ị ụ

-D ch v  h  tr  (gi m giá…) ị ụ ỗ ợ ả

2.1.4. Phân lo i d ch v  nông nghi p theo s n ph m v t ch t c  th ạ ị ụ ệ ả ẩ ậ ấ ụ ể đ ượ   c

Theo s n ph m v t ch t c  th  đả ẩ ậ ấ ụ ể ược mua bán, d ch v  nông nghi p đị ụ ệ ượ  c phân ra:

­ D ch v  có s n ph m v t ch t c  th  đị ụ ả ẩ ậ ấ ụ ể ược mua bán, g m:ồ

+D ch v  các lo i v t t  đ u vào cho s n xu t nông nghi p (gi ng, phânị ụ ạ ậ ư ầ ả ấ ệ ố   bón, thu c tr  sâu, th c ăn gia súc, gia c m và cá…); Các h p tác xã nông nghi pố ừ ứ ầ ợ ệ   làm tương đ i t t. ố ố

+D ch v  bao tiêu các s n ph m đ u ra t  s n xu t nông nghi p; các h pị ụ ả ẩ ầ ừ ả ấ ệ ợ   tác xã nông nghi p làm r t kém. ệ ấ

­ D ch v  không có s n ph m v t ch t c  th  đị ụ ả ẩ ậ ấ ụ ể ược mua bán, g m:ồ

D ch v  t o ra nh ng đi u ki n – y u t  thu n l i h n cho s n xu t nôngị ụ ạ ữ ề ệ ế ố ậ ợ ơ ả ấ   nghi p nh  d ch v  d y ngh , chuy n giao ti n b  kĩ thu t, làm đ t, gieo th ng,ệ ư ị ụ ạ ề ể ế ộ ậ ấ ẳ  

b o v  th c v t, th y nông, thú y, tu t lúa, ch  bi n b o qu n nông s n….Các h pả ệ ự ậ ủ ố ế ế ả ả ả ợ   tác xã nông nghi p m i làm tệ ớ ương đ i t t m y d ch v  trong s n xu t nông nghi pố ố ấ ị ụ ả ấ ệ

2.2. Phân lo i d ch v  nông thôn ạ ị ụ

D ch v  nông thôn ch  y u đị ụ ủ ế ược phân lo i theo s n ph m v t ch t c  thạ ả ẩ ậ ấ ụ ể 

được mua bán trên th  trị ường. Theo đó d ch v  nông thôn đị ụ ược phân ra:

­ D ch v  kèm s n ph m v t ch t: là nh ng d ch v  ch  y u th a mãn nhuị ụ ả ẩ ậ ấ ữ ị ụ ủ ế ỏ  

c u đ i s ng v t ch t c a ngầ ờ ố ậ ấ ủ ười dân nông thôn nh  d ch v  lư ị ụ ương th c th c ph m,ự ự ẩ   các nhu y u ph m khác, các hàng hóa khác tiêu dùng trong nông thôn….ế ẩ

­ D ch vị ụ không kèm s n ph m v t ch t: là nh ng d ch vả ẩ ậ ấ ữ ị ụ t o ra nh ng đi uạ ữ ề  

ki n – y u t  thu n l i h n cho đ i s ng nông thôn, ch  y u th a mãn nhu c u đ iệ ế ố ậ ợ ơ ờ ố ủ ế ỏ ầ ờ  

s ng tinh th n c a ngố ầ ủ ười dân nông thôn nh  d ch v  thu gom rác th i, trông gi  xe,ư ị ụ ả ữ  

t  ch c đám cổ ứ ưới, chăm sóc người già; neo đ n; tàn t t; chăm gi  tr ; trang đi m côơ ậ ữ ẻ ể   dâu, chú r , g i, s y, làm đ u, sang s a móng chân tay, r a xe, s a ch a các lo i,ể ộ ấ ầ ử ử ử ữ ạ   câu cá gi i trí…hay cho thuê phòng   trong các h  gia đình đ a phả ở ộ ị ương…

3. M c tiêu c a d ch v  nông nghi p, nông thônụ ủ ị ụ ệ

V i vai trò “h  tr ” cho kinh t  nông h  phát tri n, d ch v  nông nghi p,ớ ỗ ợ ế ộ ể ị ụ ệ   nông thôn có m c tiêu hàng đ u là ph c v  cho kinh t  nông h  đ t hi u qu  caoụ ầ ụ ụ ế ộ ạ ệ ả  

h n, tăng nhanh thu nh p cho nông dân, sau đó m i là l i nhu n c a c  s  làm d chơ ậ ớ ợ ậ ủ ơ ở ị  

v ụ

Tình hình chung hi n nay là nh ng t  ch c làm d ch v  nông nghi p nào tuânệ ữ ổ ứ ị ụ ệ  

th  m c tiêu này v i t t c  các m t hàng/ ho t đ ng d ch v  (m t hàng/ ho t đ ngủ ụ ớ ấ ả ặ ạ ộ ị ụ ặ ạ ộ  

d ch v ) c a mình thì t  ch c đó ngày càng lâm vào khó khăn, th m chí có nguy cị ụ ủ ổ ứ ậ ơ  phá s n; n u ch  tuân th  m c tiêu này v i m y m t hàng/ ho t đ ng d ch v  “b tả ế ỉ ủ ụ ớ ấ ặ ạ ộ ị ụ ắ  

bu c” , còn nh ng m t hàng/ ho t đ ng d ch v  còn l i đ t m c tiêu l i nhu n lênộ ữ ặ ạ ộ ị ụ ạ ặ ụ ợ ậ   hàng đ u thì v n t n t i và có c  phát tri n.ầ ẫ ồ ạ ơ ể

4. Yêu c u c a d ch v  nông nghi p, nông thônầ ủ ị ụ ệ

Đ  mang l i hi u qu  cao cho c  ngể ạ ệ ả ả ườ ưởi h ng d ch v  ­ nông dân l n ngị ụ ẫ ườ  i

làm d ch v  (h p tác xã nông nghi p, t  h p tác, t  nhân,…) thì ngị ụ ợ ệ ổ ợ ư ười làm d ch vị ụ  nông nghi p, nông thôn c n quán tri t các yêu c u sau đây:ệ ầ ệ ầ

4.1. Cung c p k p th i các y u t  đ u vào cho s n xu t nông nghi p ấ ị ờ ế ố ầ ả ấ ệ

Các y u t  “đ u vào” cho s n xu t nông nghi p ph i đế ố ầ ả ấ ệ ả ược cung  ng đúngứ  

s  lố ượng, đúng ch t lấ ượng, đúng đ a đi m và th i đi m phát sinh các nhu c u d chị ể ờ ể ầ ị  

v  tụ ương  ng, b i s n xu t nông nghi p có l ch th i v  nghiêm ng t. Yêu c u nàyứ ở ả ấ ệ ị ờ ụ ặ ầ   đòi h i m c dù d ch v  nông nghi p mang tính t m th i nh ng ph i có chuyên mônỏ ặ ị ụ ệ ạ ờ ư ả  

r t cao và d ch v  ph i đấ ị ụ ả ượ ổc t  ch c r t ch t ch  theo x  đ ng; v t t  ch  đứ ấ ặ ẽ ứ ồ ậ ư ỉ ượ  c phép mua v  đúng th i đi m v i s  lề ờ ể ớ ố ượng c n thi t tránh   đ ng lãng phí v n; cácầ ế ứ ọ ố   ngu n l c dôi d  sau mùa v  (khi nông nhàn) ph i đồ ự ư ụ ả ượ ử ục s  d ng tri t đ , hi u quệ ể ệ ả 

nh t…ấ

4.2. Đ m b o d ch v  có ch t l ả ả ị ụ ấ ượ ng t t, giá c  h p lý ố ả ợ

Ph i đ m b o d ch v  có ch t lả ả ả ị ụ ấ ượng t t nh t, giá c  h p lý, ví d  ch tố ấ ả ợ ụ ấ  

lượng gi ng quy t đ nh năng su t, ch t lố ế ị ấ ấ ượng c a s n ph m nông nghi p, theo đóủ ả ẩ ệ   quy t đ nh hi u qu  c a s n xu t nông nghi p. Vì v y, khi cung  ng gi ng m iế ị ệ ả ủ ả ấ ệ ậ ứ ố ớ  

b t bu c ph i t  v n chu đáo m i m t lo i gi ng m i đó cho ngắ ộ ả ư ấ ọ ặ ạ ố ớ ười dân

4.3.Đáp  ng đ ứ ượ c yêu c u c a đ i s ng xã h i ầ ủ ờ ố ộ

Nh ng ho t đ ng ph c v  cho đ i s ng nông thôn không ch  làm th a mãnữ ạ ộ ụ ụ ờ ố ỉ ỏ   nhu c u đ i s ng v t ch t mà còn ph i tho  mãn c  đ i s ng tinh th n ngày càngầ ờ ố ậ ấ ả ả ả ờ ố ầ   cao c a ngủ ười dân nông thôn. Yêu c u này đòi h i ngầ ỏ ười làm nh ng ho t đ ngữ ạ ộ  

ph c v  cho đ i s ng nông thôn ph i d  báo đụ ụ ờ ố ả ự ược lo i nh ng ho t đ ng ph c vạ ữ ạ ộ ụ ụ  cho đ i s ng nông thôn đ  k p th i chuy n đ i m t hàng/ ho t đ ng d ch v  và kinhờ ố ể ị ờ ể ổ ặ ạ ộ ị ụ   doanh đón đ u, đ ng th i ph i đ nh ra giá bán phi h p v i đi u ki n c a nông thônầ ồ ờ ả ị ợ ớ ề ệ ủ   khi mà khách hàng là nh ng ngữ ười thân quen, ru t th t,…ộ ị

5. Đ c đi m c  b n c a ho t đ ng d ch v  nông nghi p, nông thônặ ể ơ ả ủ ạ ộ ị ụ ệ

5.1. D ch v  nông nghi p ph i đ ị ụ ệ ả ượ c th c hi n trên quy mô hay ph m  vi ự ệ ạ  

đ  l n m i có hi u qu   ủ ớ ớ ệ ả

Nh ng ho t đ ng ph c v  cho đ i s ng nông thôn ph i đữ ạ ộ ụ ụ ờ ố ả ược th c hi n trênự ệ   quy mô hay ph m vi đ  l n m i có hi u qu  b i khi đó m i gi m đạ ủ ớ ớ ệ ả ở ớ ả ược các chi phí 

và tăng được ch t lấ ượng d ch v  Mu n v y, nh ng d ch v  đó không th  do t ngị ụ ố ậ ữ ị ụ ể ừ  

h  t  làm l y mà ph i do các t  ch c chuyên trách nh  h p tác xã nông nghi p hayộ ự ấ ả ổ ứ ư ợ ệ  

t  h p tác trên đ a bàn đ m nhi m.ổ ợ ị ả ệ

5.2. D ch v  nông nghiêp, nông thôn ngày càng ph i ch p nh n c nh ị ụ ả ấ ậ ạ   tranh gay g t ắ

 n c ta hi n nay, làm d ch v  nông nghi p, nông thôn bao g m các h p

tác xã nông nghi p, t  h p tác, t  nhân, Đoàn th  trên đ a. Vì v y, mu n c nh tranhệ ổ ợ ư ể ị ậ ố ạ  

th ng l i ph i có chi n lắ ợ ả ế ược kinh doanh h p lí. Ch ng h n, c  s  không nên làmợ ẳ ạ ơ ở  

d ch v  tràn lan mà ch n nh ng m t hàng/ ho t đ ng d ch v  nào mà mình có l iị ụ ọ ữ ặ ạ ộ ị ụ ợ  

th  nh t và th c ti n s n xu t nông nghi p đ a phế ấ ự ễ ả ấ ệ ị ương b c xúc đòi h i làm m tứ ỏ ặ   hàng/ ho t đ ng d ch v  “b t bu c” (nên trao đ i v i chính quy n xã) và ch nạ ộ ị ụ ắ ộ ổ ớ ề ọ  

nh ng m t hàng/ ho t đ ng d ch v  nào có l i nhu n trên v n đ u t  l n nh t đữ ặ ạ ộ ị ụ ợ ậ ố ầ ư ớ ấ ể  kinh doanh l y lãi…ấ

II. N I DUNG T  CH C QU N LÝ CÁC D CH V  NÔNG NGHI P,Ộ Ổ Ứ Ả Ị Ụ Ệ   NÔNG THÔN TRÊN Đ A BÀN XÃỊ

1. Trách nhi m c a chính quy n c p xã trong vi c t  ch c và qu n lýệ ủ ề ấ ệ ổ ứ ả   các d ch v  nông nghi p, nông thônị ụ ệ

V i t  cách là c p lãnh đ o và qu n lý nhà nớ ư ấ ạ ả ước tr c ti p   c  s , c p xãự ế ở ơ ở ấ   (g m c  Đ ng  y và UBND xã) ph i ch u trách nhi m toàn di n v  s  phát tri nồ ả ả ủ ả ị ệ ệ ề ự ể  

c a nông nghi p và nông thôn trên đ a bàn. Đ  t  ch c và qu n lý t t các d ch vủ ệ ị ể ổ ứ ả ố ị ụ  nông nghi p, nông thôn, c p xã c n th c hi n t t m t s  công vi c dệ ấ ầ ự ệ ố ộ ố ệ ưới đây:

­ Xây d ng h p tác xã nông nghi p th c s  v ng m nh, đóng đự ợ ệ ự ự ữ ạ ược vai trò 

ch  đ o trong d ch v  nông nghi p, nông thôn   đ a phủ ạ ị ụ ệ ở ị ương; đ ng th i t o m iồ ờ ạ ọ  

đi u ki n thu n l i nh t cho h p tác xã ho t đ ng, thề ệ ậ ợ ấ ợ ạ ộ ường xuyên t  v n và ph iư ấ ố  

k t h p ch t ch  v i h p tác xã trong m i vi c có liên quan nh  t  v n cho h p tácế ợ ặ ẽ ớ ợ ọ ệ ư ư ấ ợ  

xã ch n đọ ược người ch  nhi m có đ c có tài; l p và t  ch c th c hi n k  ho chủ ệ ứ ậ ổ ứ ự ệ ế ạ  

d ch v  đ t m c tiêu c a đ a phị ụ ạ ụ ủ ị ương đ  ra; ký đề ược các h p đ ng thợ ồ ương m i; dạ ự  các l  kí h p đ ng gi a h p tác xã v i cá đ i tác cũng nh  v i bà con nông dân;ễ ợ ồ ữ ợ ớ ố ư ớ  

gi i quy t các tranh ch p, khi u ki n phát sinh gi a nông dân v i h p tác xã; làmả ế ấ ế ệ ữ ớ ợ   nhân ch ng   các v  ki n kinh t  gi a h p tác xã v i các đ i tác bên ngoài; t oứ ở ụ ệ ế ữ ợ ớ ố ạ  

đi u ki n cho h p tác xã có đ a đi m đ t tr  s  và m t b ng kho bãi, có tín ch p đề ệ ợ ị ể ặ ụ ở ặ ằ ấ ể  vay v n ngân hàng…ố

­ T o đi u ki n thu n l i nh t cho các t  h p tác đạ ề ệ ậ ợ ấ ổ ợ ược hình thành trên đ aị   bàn xã đ  h  t  do c nh tranh d ch v  nông nghi p, nông thôn v i các h p tác xãể ọ ự ạ ị ụ ệ ớ ợ   nông nghi p và t  nhân đang làm. Tuy nhiên, xã ph i luôn giám sát ch t ch  s  ho tệ ư ả ặ ẽ ự ạ  

đ ng c a các c  s  làm d ch v , nh t là các c  s  d ch v  gi ng cây tr ng, v tộ ủ ơ ở ị ụ ấ ơ ở ị ụ ố ồ ậ   nuôi. Nh ng c  s  nào không đ  đi u ki n làm d ch v  theo quy đ nh c a Nhà nữ ơ ở ủ ề ệ ị ụ ị ủ ướ  c thì xã kiên quy t d p b , không cho làm tràn lan, không phân bi t đó là c  s  c a tế ẹ ỏ ệ ơ ở ủ ư  nhân, c a h p tác xã hay c a t  h p tác.ủ ợ ủ ổ ợ

­ M i ho t đ ng d ch v  nông nghi p, nông thôn trên đ a bàn, xã c n t  ch cọ ạ ộ ị ụ ệ ị ầ ổ ứ  

và qu n lý theo hả ướng xây d ng xã tr  thành xã nông thôn m i.ự ở ớ

­ Không can thi p trái pháp lu t vào công vi c n i b  c a các c  s  làm d chệ ậ ệ ộ ộ ủ ơ ở ị  

v  nông nghi p, nông thôn, đ c bi t c a các h p tác xã nông nghi p.ụ ệ ặ ệ ủ ợ ệ

2. N i dung t  ch c, qu n lý d ch v  nông nghi p, nông thônộ ổ ứ ả ị ụ ệ

T  ch c và qu n lý các d ch v  nông nghi p, nông thôn g m hai n i dungổ ứ ả ị ụ ệ ồ ộ   chính là t  v n và giám sát các ho t đ ng d ch v  c a các h p tác xã, t  h p tác vàư ấ ạ ộ ị ụ ủ ợ ổ ợ  

t  nhân trên đ a bàn, c  th  là:ư ị ụ ể

-T  v n v  l p k  ho ch d ch v  nông nghi p, nông thôn. ư ấ ề ậ ế ạ ị ụ ệ

-T  v n v  ký k t các h p đ ng c n thi t. ư ấ ề ế ợ ồ ầ ế

-T  v n v  t  ch c m t s  d ch v  quan tr ng. ư ấ ề ổ ứ ộ ố ị ụ ọ

-Giám sát c a UBND xã đ i v i các ho t đ ng d ch v  nông nghi p, nôngủ ố ớ ạ ộ ị ụ ệ   thôn trên đ a bàn.ị

2.1. T  v n v  l p k  ho ch d ch v  nông nghi p, nông thôn ư ấ ề ậ ế ạ ị ụ ệ

Trong n n kinh t  th  trề ế ị ường, nhu c u c a th  trầ ủ ị ường trong tương lai v a làừ  

m c tiêu ph c v  c a các c  s  kinh doanh v a là căn c  đ  l p k  ho ch.ụ ụ ụ ủ ơ ở ừ ứ ể ậ ế ạ

Nhu c u trong tầ ương lai c a ngủ ười dân đ a phị ương v  các lo i v t t  đ uề ạ ậ ư ầ   vào, v  bao tiêu các s n ph m đ u ra cũng nh  v  v t ph m tiêu dùng đ i s ngề ả ẩ ầ ư ề ậ ẩ ờ ố   nông thôn đ u là nh ng m c tiêu ph c v  c a các c  s  làm d ch v  nông nghi p,ề ữ ụ ụ ụ ủ ơ ở ị ụ ệ   nông thôn; Đ ng th i cũng chính nh ng nhu c u trong tồ ờ ữ ầ ương lai  y cùng v i nh ngấ ớ ữ   thông tin th  trị ường khác có liên quan l i là căn c  đ  các c  s  d ch v  nôngạ ứ ể ơ ở ị ụ   nghi p, nông thôn l p ra các k  ho ch d ch v  c a mình.ệ ậ ế ạ ị ụ ủ

Vi c n m v ng các nhu c u trong tệ ắ ữ ầ ương lai đòi h i các c  s  d ch v  nôngỏ ơ ở ị ụ   nghi p, nông thôn ph i đi u tra, phân tích và d  báo m t cách công phu.Đ  d  báoệ ả ề ự ộ ể ự  

được nhu c u trong tầ ương lai, trước tiên ph i d  báo dài h n (t  5 năm tr  lên), trênả ự ạ ừ ở  

c  s  đó d  báo trung h n (t  h n 1 năm đ n dơ ở ự ạ ừ ơ ế ưới 5 năm) trên c  s  đó d  báoơ ở ự  

t ng năm r i hàng v  K  ho ch d ch v  c a các c  s  d ch v  nông nghi p, nôngừ ồ ụ ế ạ ị ụ ủ ơ ở ị ụ ệ   thôn theo kì h n, cũng đạ ượ ậc l p theo trình t  đó.ự

T  v n v  l p k  ho ch th  tr ư ấ ề ậ ế ạ ị ườ ng v i t ng m t hàng/ ho t đ ng d ch v  đã ớ ừ ặ ạ ộ ị ụ  

đ ượ c ch n ọ

L p k  ho ch th  trậ ế ạ ị ường đ u ra g m m t s  công vi c sau đây:ầ ồ ộ ố ệ

Th  nh t:  ứ ấ Đề xu t danh m c các m t hàng/ ho t đ ng d ch v  mà c  sấ ụ ặ ạ ộ ị ụ ơ ở có 

kh  năng làm trong nhi m k  qu n lýả ệ ỳ ả

Danh m c này thụ ường bao g m:ồ

+Nh ng m t hàng/ ho t đ ng d ch v  mà c  s  đang làm, g m nh ng m tữ ặ ạ ộ ị ụ ơ ở ồ ữ ặ   hàng/ ho t đ ng d ch v  ‘b t bu c” và “không b t bu c”. ạ ộ ị ụ ắ ộ ắ ộ

+Nh ng m t hàng/ ho t đ ng d ch v  mà c  s  có th  làm thêm, cũng g mữ ặ ạ ộ ị ụ ơ ở ể ồ  

nh ng m t hàng/ ho t đ ng d ch v  ‘b t bu c” và “không b t bu c” mà đữ ặ ạ ộ ị ụ ắ ộ ắ ộ ược đề 

xu t b ng phấ ằ ương pháp “trí tu  t p th ”.ệ ậ ể

Th  hai:  ứ Phân tích, đánh giá tính khả thi c a t ng m t hàng/ ho t đ ngủ ừ ặ ạ ộ  d chị  

v  trong danh m c nói trên và ra quy t đ nh l a ch n m t hàng/ ho t đ ng d ch vụ ụ ế ị ự ọ ặ ạ ộ ị ụ 

có tính kh  thi.ả

­ Phân tích, đánh giá tác đ ng c a môi trộ ủ ường đ n kinh doanh m t hàng/ ho tế ặ ạ  

đ ng d ch vộ ị ụ

+ Phân tích, đánh giá tác đ ng c a môi trộ ủ ường vĩ mô: Môi trường chính trị 

c a đ t nủ ấ ước, môi trường kinh t  c a đ t nế ủ ấ ước và đ a phị ương, môi trường công  ngh  liên quan đ n m t hàng/ ho t đ ng d ch v , môi trệ ế ặ ạ ộ ị ụ ường pháp lu t c a đ tậ ủ ấ  

nước liên quan đ n m t hàng/ ho t đ ng d ch v  và môi trế ặ ạ ộ ị ụ ường qu c t ố ế

+ Phân tích, đánh giá tác đ ng c a môi trộ ủ ường vi mô: Khách hàng c a c  s ,ủ ơ ở  

đ i th  c nh tranh c a c  s , ngố ủ ạ ủ ơ ở ười cung c p gi ng, v t t , ngấ ố ậ ư ườ ư ấi t  v n và làm 

d ch v  khuy n nông cho c  s …ị ụ ế ơ ở

Phân tích, đánh giá tác đ ng c a môi trộ ủ ường nh m lằ ường trước nh ng c  h iữ ơ ộ   (thúc đ y kinh doanh) và hi m h a (kìm hãm kinh doanh) nào s  đ n và phân lo iẩ ể ọ ẽ ế ạ   chúng theo m c đ  tác đ ng đ  có nh ng gi i pháp  ng x  phù h p.ứ ộ ộ ể ữ ả ứ ử ợ

­ Phân tích, đánh giá tác đ ng c a b n thân c  s  đ n kinh doanh m t hàng/ộ ủ ả ơ ở ế ặ  

ho t đ ng d ch v :ạ ộ ị ụ

Nghĩa là đánh giá hi n tr ng t ng m t c a c  s  (t  ch c, v n, kinh nghi mệ ạ ừ ặ ủ ơ ở ổ ứ ố ệ   kinh doanh, trình đ  qu n lý,…) tác đ ng ra sao đ n kinh doanh m t hàng/ ho tộ ả ộ ế ặ ạ  

đ ng d ch v  đang xem xét nh m tìm ra nh ng đi m m nh (thúc đ y kinh doanh) vàộ ị ụ ằ ữ ể ạ ẩ  

nh ng đi m y u (kìm hãm kinh doanh) c a chính mình so v i các đ i th  và phânữ ể ế ủ ớ ố ủ  

lo i chúng theo m c đ  tác đ ng đ  có nh ng gi i pháp  ng x  phù h p.ạ ứ ộ ộ ể ữ ả ứ ử ợ

­ Đánh giá tác đ ng t ng h p c a các đi m m nh, đi m y u, c  h i, hi mộ ổ ợ ủ ể ạ ể ế ơ ộ ể  

h a đ n kinh doanh m t hàng/ ho t đ ng d ch v  và ra quy t đ nh l a ch nọ ế ặ ạ ộ ị ụ ế ị ự ọ

2.2.T  v n v  ký k t các h p đ ng c n thi t ư ấ ề ế ợ ồ ầ ế

T  v n cho các t  ch c, cá nhân làm d ch v  ki n th c, k  năng ký k t m tư ấ ổ ứ ị ụ ế ứ ỹ ế ộ  

s  h p đ ng sau :ố ợ ồ

­ H p đ ng mua bán hàng hóa: H p đ ng này đợ ồ ợ ồ ược ký k t v i các t  ch c, cáế ớ ổ ứ   nhân chuyên cung  ng gi ng, v t t  hay khuy n nông  C n thi t ph i ký lo i h pứ ố ậ ư ế ầ ế ả ạ ợ  

đ ng này theo m u quy đ nh c a Nhà nồ ẫ ị ủ ước

­ H p đ ng v n chuy n hàng hóa: H p đ ng này đợ ồ ậ ể ợ ồ ược ký k t v i các tế ớ ổ 

ch c, cá nhân chuyên v n chuy n hàng hóa. Cũng c n thi t ph i ký lo i h p đ ngứ ậ ể ầ ế ả ạ ợ ồ   này theo m u quy đ nh c a Nhà nẫ ị ủ ước

­ H p đ ng cungợ ồ   ng d ch vứ ị ụ  trong s n xu t nông nghi p: H p đ ngả ấ ệ ợ ồ   này 

được ký k t v i các h  nông dân và cũng nên ký theo m u quy đ nh c a Nhà nế ớ ộ ẫ ị ủ ước

­ H p đ ng giao khoán d ch v : H p đ ng này th ng đ c các h pợ ồ ị ụ ợ ồ ườ ượ ợ  tác xã  nông nghi p ký k t v i các t  d ch v  c a mình sau khi đã ký k t h p đ ng cungệ ế ớ ổ ị ụ ủ ế ợ ồ  

ng d ch v  v i các h

2.3.T  v n v  t  ch c m t s  ho t đ ng d ch v  quan tr ng ư ấ ề ổ ứ ộ ố ạ ộ ị ụ ọ

2.3.1. T  v n v  t  ch c d ch v  tiêu th  s n ph m ư ấ ề ổ ứ ị ụ ụ ả ẩ

Đ  t  ch c d ch v  bao tiêu s n ph m đ t hi u qu  cao cho c  nông dân l nể ổ ứ ị ụ ả ẩ ạ ệ ả ả ẫ  

người làm d ch v , thì ngị ụ ười làm d ch v  c n th c hi n t t m t s  công vi c theoị ụ ầ ự ệ ố ộ ố ệ   trình t  dự ưới đây:

­ Hình thành cho được m t hàng tiêu th  đ u tiên và tìm đặ ụ ầ ược khách hàng tin 

c y đ u tiên mua hàng cho mìnhậ ầ

+ Có 3 cách chính hình thành m t hàng tiêu th  đ u tiên là: T  mình đi tìmặ ụ ầ ự  

ki m l y; nh  t  v n môi gi i và nh  chính quy n các c p (thế ấ ờ ư ấ ớ ờ ề ấ ường g n v i các dắ ớ ự 

án c a Nhà nủ ước)

+ Cũng có 3 cách chính đ  tìm để ược khách hàng tin c y đ u tiên là: Qua sáchậ ầ  

báo, t p chí và phạ ương ti n thông tin đ i chúng; qua gi i thi u c a b n bè, c a cácệ ạ ớ ệ ủ ạ ủ   nhà khoa h c, c a chính quy n các c p và tr c ti p t  đi ti p xúc v i các doanhọ ủ ề ấ ự ế ự ế ớ   nghi p, các công ty ch  bi n tiêu th  nông s n g n xa r i v  sàng l c, cân nh c vàệ ế ế ụ ả ầ ồ ề ọ ắ  

ra quy t đ nh l a ch n.ế ị ự ọ

-Phân tích, đánh giá th t k  m nh, y u, c  h i, hi m h a c a m t hàng tiêuậ ỹ ạ ế ơ ộ ể ọ ủ ặ  

th  đ  xác đ nh cho đúng chi n lụ ể ị ế ược kinh doanh lâu dài, thích h p v i m t hàngợ ớ ặ   (xem 2.2.1). 

-Ký k t h p đ ng s n xu t ­ tiêu th  ch t ch  và lâu dài v i đ i tác tin c y ế ợ ồ ả ấ ụ ặ ẽ ớ ố ậ +Nên ký c  h p đ ng nguyên t c (h p đ ng chung) trả ợ ồ ắ ợ ồ ước khi bước vào vụ 

s n xu t và h p đ ng chi ti t v i t ng lô hàng trả ấ ợ ồ ế ớ ừ ước khi giao hàng. 

+C n ký đầ ược h p đ ng b ng văn b n, có đ u t   ng trợ ồ ằ ả ầ ư ứ ước đ  l y ti n đóể ấ ề  

đ u t   ng trầ ư ứ ước cho nông dân

+ Nên ký h p đ ng t  đ u năm, n u không ký đợ ồ ừ ầ ế ượ ừ ầc t  đ u năm thì b t bu cắ ộ  

ph i ký đả ượ ừ ầc t  đ u v , d t khoát không đ  x y ra tình tr ng trụ ứ ể ả ạ ước khi thu ho chạ  

m i v i vàng ký h p đ ng s n xu t – tiêu th , nghĩa là ph i ký đớ ộ ợ ồ ả ấ ụ ả ược h p đ ng,ợ ồ  

n m đắ ược v n đ u t   ng trố ầ ư ứ ước c a đ i tác m i t  ch c nông dân s n xu t theoủ ố ớ ổ ứ ả ấ  

h p đ ng.ợ ồ

+ Nên ký h p đ ng bán theo giá th  trợ ồ ị ường vào th i đi m thu ho ch, khôngờ ể ạ   nên ký h p đ ng bán theo giá c  đ nh ho c theo khung giá (giá sàn ­ giá tr n).ợ ồ ố ị ặ ầ

­ Bu c đ i tác ph i gi  cam k t h p đ ngộ ố ả ữ ế ợ ồ

+M i chính quy n xã d  ch ng ki n l  ký k t h p đ ng. ờ ề ự ứ ế ễ ế ợ ồ

+Thường xuyên ch  đ ng thăm h i, g p g  đ i tác đ  bàn b c, đánh giá,ủ ộ ỏ ặ ỡ ố ể ạ  

t ng k t, rút kinh nghi m cùng đ i tác trổ ế ệ ố ước khi h p đ ng k t thúc.ợ ồ ế

­ T  ch c tri n khai nghiêm túc h p đ ng đã ký v i đ i tác và quy vùng s nổ ứ ể ợ ồ ớ ố ả  

xu t hàng hóa theo h p đ ng đã ký.ấ ợ ồ

+ Thông qua thôn b n, thông báo cho các h  nông dân bi t đ  h  đăng ký s nả ộ ế ể ọ ả  

xu t và bán s n ph m.ấ ả ẩ

2.3.2. T  v n v  t  ch c d ch v  tín d ng n i b  hai chi u ư ấ ề ổ ứ ị ụ ụ ộ ộ ề

Trong ph m vi ch c năng c a mình, xã ph i t  v n cho các h p tác xã, tạ ứ ủ ả ư ấ ợ ổ 

h p tác trên đ a bàn làm d ch v  tín d ng n i b  2 chi u sao cho có hi u qu  v i bàợ ị ị ụ ụ ộ ộ ề ệ ả ớ   con đ a phị ương cũng nh  v i các h p tác xã, t  h p tác làm d ch v  này. “Haiư ớ ợ ổ ợ ị ụ   chi u”   đây là huy đ ng ti n g i ti t ki m c a các h  và l i l y ti n ti t ki m đóề ở ộ ề ử ế ệ ủ ộ ạ ấ ề ế ệ   cho các h  vay ph c v  cho s n xu t nông nghi p (và n u có đi u ki n ph c vộ ụ ụ ả ấ ệ ế ề ệ ụ ụ  cho c  đ i s ng nông thôn n a).ả ờ ố ữ

Kinh nghi m cho th y, n u có phệ ấ ế ương pháp tuyên truy n v n đ ng t t vàề ậ ộ ố   cán b  tín d ng nhi t tình, gi i nghi p v  thì s  d n d n t  ch c độ ụ ệ ỏ ệ ụ ẽ ầ ầ ổ ứ ược phong trào 

g i ti n ti t ki m đ u đ n hàng tháng (ví d  vào cu i hàng tháng) sâu r ng trongử ề ế ệ ề ặ ụ ố ộ   nhân dân đ a phị ương. H p tác xã hay t  h p tác dùng chính s  ti n g i ti t ki mợ ổ ợ ố ề ử ế ệ   này cho các h  có nhu c u vay ph c v  cho s n xu t nông nghi p và đ i s ng nôngộ ầ ụ ụ ả ấ ệ ờ ố  

thôn (cũng nên vào th i đi m cu i hàng tháng nh  trên đ  d  dàng h ch toán). N uờ ể ố ư ể ễ ạ ế  

s  ti n g i ti t ki m trong tháng không đ  cho vay theo nhu c u xin vay c a các hố ề ử ế ệ ủ ầ ủ ộ  thì m t s  đ n xin vay ph i đ  lùi sang tháng sau ho c ph i gi m b t s  lộ ố ơ ả ể ặ ả ả ớ ố ượng ti nề  

g i cho các đ n vay ( nghĩa là khi đó h p tác xã hay t  h p tác ph i xét đ n s   uử ơ ợ ổ ợ ả ế ự ư   tiên cho vay). N u ngế ượ ạc l i thì s  ti n không cho vay h t, v  nguyên t c, ph i g iố ề ế ề ắ ả ử   vào ngân hàng đ  l y lãi.ể ấ

2.3.3. T  v n v  t  ch c d ch v  v  sinh môi tr ư ấ ề ổ ứ ị ụ ệ ườ ng

Ho t đ ng d ch v  v  sinh môi trạ ộ ị ụ ệ ường   nông thôn nở ước ta hi n nay c n t pệ ầ ậ   trung vào thu gom và x  lý ch t th i c  trong thôn b n l n ngoài đ ng ru ng.ử ấ ả ả ả ẫ ồ ộ

Trong thôn b n, n i nào đã xây d ng và th c hi n đả ơ ự ự ệ ược hương ước, trong đó  quy đ nh c  th  v  đ a đi m, th i đi m t p trung ch t th i, v  b c ch t th i; nuôiị ụ ể ề ị ể ờ ể ậ ấ ả ỏ ọ ấ ả  

nh t l n, gà, chó; m c đóng góp l  phí môi trố ợ ứ ệ ường và ch  đ  thế ộ ưởng ph t c  thạ ụ ể  thì   n i đó v  sinh thôn b n t t và ngở ơ ệ ả ố ượ ạc l i; n i nào ch a xây d ng và th c hi nơ ư ự ự ệ  

được hương ước nh  trên thì ph  th i trong chăn nuôi và sinh ho t c a các h  dânư ế ả ạ ủ ộ  

v n x  b a bãi kh p đẫ ả ừ ắ ường làng, kênh nước ch y,…gây nh p nháp, nhày nh a,ả ớ ụ  

b n th u, b c mùi hôi th i kh p n i,  nh hẩ ỉ ố ố ắ ơ ả ưởng đáng k  đ n s c kh e con ngể ế ứ ỏ ười

Ngoài đ ng ru ng, v n đ  v  sinh môi trồ ộ ấ ề ệ ường v n đang b  “b  ng ”: Vô sẫ ị ỏ ỏ ố 

nh ng bao nilon, v  bao đ ng thu c sâu,…đữ ỏ ự ố ược v t b a bãi kh p các b  ru ng,ứ ừ ắ ờ ộ   kênh mương, đường giao thông n i đ ng…ngày càng nhi u mà m i ngộ ồ ề ọ ười dân v nẫ  

c  th    vô c m v i c nh tứ ờ ơ ả ớ ả ượng đó. Tuyên truy n và t  ch c d ch v  b o v  môiề ổ ứ ị ụ ả ệ  

trường đang tr  thành v n đ  b c xúc nh t   nhi u vùng nông thôn hi n nay. Trongở ấ ề ứ ấ ở ề ệ  

s  19 tiêu chí xây d ng xã nông thôn m i thì tiêu chí b o v  môi trố ự ớ ả ệ ường xanh, s ch,ạ  

đ p là m t trong nh ng tiêu chí khó th c hi n nh t. B i v y, thành l p các t  d chẹ ộ ữ ự ệ ấ ở ậ ậ ổ ị  

v  b o v  môi trụ ả ệ ường c  trong thôn b n l n ngoài đ ng ru ng, trong đó có phân rõả ả ẫ ồ ộ   trách nhi m t ng ngệ ừ ười ph  trách b o v  môi trụ ả ệ ường t ng khu v c thôn b n, xừ ự ả ứ 

đ ng và có quy đ nh m c đóng góp l  phí b o v  môi trồ ị ứ ệ ả ệ ường c  th  v i t ng h  làụ ể ớ ừ ộ   công vi c c p bách trong xây d ng nông thôn m i. H p tác xã hay t  h p tác ph iệ ấ ự ớ ợ ổ ợ ả   thu l  phí đó đ  thanh toán ngệ ể ượ ạc l i cho các t  và cá nhân thu gom, x  lý. Ngoài ra,ổ ử  

xã ph i ch  đ o các thôn b n xây d ng và t  ch c th c hi n hả ỉ ạ ả ự ổ ứ ự ệ ương ước b o v  môiả ệ  

trường xanh, s ch, đ p và đ c bi t ph i t p hu n ki n th c b o v  môi trạ ẹ ặ ệ ả ậ ấ ế ứ ả ệ ường b tắ  

bu c trộ ước h t v i cán b  xã, thôn b n, đ ng viên và sau đó cho toàn th  nhân dânế ớ ộ ả ả ể   trong xã

2.4. Giám sát c a c p xã đ i v i các ho t đ ng d ch v  nông nghi p, ủ ấ ố ớ ạ ộ ị ụ ệ   nông thôn trên đ a bàn ị

Th c hi n ch c năng qu n lý nhà nự ệ ứ ả ước trên đ a bàn, ngoài ch c năng t  v nị ứ ư ấ  

v  d ch v  nông nghi p, nông thôn cho các c  s  làm d ch v , c p xã ph i thề ị ụ ệ ơ ở ị ụ ấ ả ườ  ng xuyên giám sát các ho t đ ng d ch v  nông nghi p, nông thôn di n ra trên đ a bàn xãạ ộ ị ụ ệ ễ ị   mình theo đúng pháp lu t, đ ng th i không can thi p trái pháp lu t vào công vi cậ ồ ờ ệ ậ ệ  

n i b  c a các t  ch c (h p tác xã, t  h p tác) và cá nhân làm d ch v  Mu n v y,ộ ộ ủ ổ ứ ợ ổ ợ ị ụ ố ậ  

c p xã c n th c hi n t t m t s  n i dung công vi c sau đây:ấ ầ ự ệ ố ộ ố ộ ệ

M t là ộ : Giám sát các ngành nghề d ch vị ụ c a h p tác xã, tủ ợ ổ h p tác vàợ  tư 

nhân có đúng v i đăng kí hay không?ớ

N u phát hi n th y có bi u hi n vi ph m pháp lu t v  ngành ngh  kinhế ệ ấ ể ệ ạ ậ ề ề   doanh thì c p xã ph i k p th i nh c nh  và yêu c u c  s  ph i ch p hành theo đúngấ ả ị ờ ắ ở ầ ơ ở ả ấ   pháp lu t. N u c  s  kinh doanh v n c  c  tình làm trái thì xã ph i can thi p k pậ ế ơ ở ẫ ứ ố ả ệ ị  

th i, kiên quy t không đ   nh hờ ế ể ả ưởng đ n quá trình xây d ng nông thôn m i   xã.ế ự ớ ở

Hai là: Giám sát n i dung, phộ ương th c c a t ng ho t đ ng d ch vứ ủ ừ ạ ộ ị ụ c a ủ  các 

c  s  có đúng v i nguyên t c và m c tiêu c a d ch v  nông nghi p, nông thôn hayơ ở ớ ắ ụ ủ ị ụ ệ   không?

N u phát hi n th y, ho c đế ệ ấ ặ ược bà con đ a phị ương ph n ánh, có nh ng b tả ữ ấ  

c p v  n i dung, cung cách d ch v  nh  ch t lậ ề ộ ị ụ ư ấ ượng d ch v  không đ m b o, phongị ụ ả ả   cách d ch v  kém văn minh, giá c  d ch v  tùy ti n so v i giá th  trị ụ ả ị ụ ệ ớ ị ường… nhả  

hưởng tiêu c c đ n s n xu t nông nghi p và đ i s ng nông thôn thì xã ph i k p th iự ế ả ấ ệ ờ ố ả ị ờ  

đi u tra xác minh v  vi c. N u th c t  đúng là nh  v y thì xã kiên quy t yêu c uề ụ ệ ế ự ế ư ậ ế ầ   các c  s  d ch v  đó quán tri t m c tiêu và các nguyên t c d ch v  nông nghi p,ơ ở ị ụ ệ ụ ắ ị ụ ệ   nông thôn; đ ng th i ph i b i thồ ờ ả ồ ường nh ng thi t h i đã gây ra cho ngữ ệ ạ ười dân ­  khách hàng c a h  N u c  s  v n c  tình không quán tri t và t  ch i trách nhi mủ ọ ế ơ ở ẫ ố ệ ừ ố ệ  

b i thồ ường thi t h i thì xã ph i ph i h p v i các c  quan ch c năng x  lý d t đi mệ ạ ả ố ợ ớ ơ ứ ử ứ ể  

nh ng c  s  vi ph m đó theo lu t đ nh đ  làm gữ ơ ở ạ ậ ị ể ương cho nh ng c  s  khác, khôngữ ơ ở   phân bi t đó là c  s  nào (h p tác xã, t  h p tác hay t  nhân) nh m đ m b o choệ ơ ở ợ ổ ợ ư ằ ả ả   nông dân đ a phị ương được hưởng nh ng d ch v  nông nghi p, nông thôn ch tữ ị ụ ệ ấ  

lượng nh t, giá c  ph i chăng nh t v i phong cách d ch v  văn minh nh t có th ấ ả ả ấ ớ ị ụ ấ ể

Ba là: Giám sát các c  s ơ ở d ch vị ụ có ch p hành nghiêm ch nh n i quyấ ỉ ộ  b o vả ệ  môi trường hay không

Trên th c t  r t nhi u c  s  d ch v  nông nghi p, nông thôn v n đang đự ế ấ ề ơ ở ị ụ ệ ẫ ổ 

b a bãi ch t th i r n, nừ ấ ả ắ ước th i kh p ven đả ắ ường, kênh mương nước ch y, nh ngả ữ   bãi đ t tr ng l n nh  trong làng xã…góp ph n làm cho n n ru i mu i ngày càngấ ố ớ ỏ ầ ạ ồ ỗ   phát tri n và mùi hôi th i   kh p n i, ng m c  xu ng các ngu n nể ố ở ắ ơ ấ ả ố ồ ước ng m, gieoầ  

r c các m m b nh,  nh hắ ầ ệ ả ưởng đáng k  đ n s c kh e c a c ng đ ng và c c kể ế ứ ỏ ủ ộ ồ ự ỳ 

ph n m  quan thôn b n mà v n ch a có ch  tài nào x  lý.ả ỹ ả ẫ ư ế ử

V i nh ng c  s  d ch v  đã đớ ữ ơ ở ị ụ ược nh c nh  vài l n v  ch p hành n i dungắ ở ầ ề ấ ộ  

b o v  môi trả ệ ường mà v n c  vi ph m thì xã ph i ph i h p v i c  quan có th mẫ ứ ạ ả ố ợ ớ ơ ẩ   quy n kiên quy t đình ch  ho t đ ng d ch v  c a c  s  và b t x  lý h t nh ng ôề ế ỉ ạ ộ ị ụ ủ ơ ở ắ ử ế ữ   nhi m môi trễ ường mà c  s  đã gây ra.ơ ở

B n là ố : Xã c n t  v n và hầ ư ấ ướng d n các cẫ ở sở d ch vị ụ nông nghi p, ệ  nông 

thôn trên đ a bàn (nh t là các h p tác xã nông nghi p và t  h p tác) làm nh ng d chị ấ ợ ệ ổ ợ ữ ị  

v  mà s n xu t nông nghi p và đ i s ng nông thôn   đ a phụ ả ấ ệ ờ ố ở ị ương đang b c xúc đòiứ  

h i và ngày càng có nhu c u l n.ỏ ầ ớ

Ví d , làm các d ch v  tín d ng n i b  đ  cung  ng thêm v n cho s n xu tụ ị ụ ụ ộ ộ ể ứ ố ả ấ   nông nghi p và n u có đi u ki n thì cung  ng v n cho c  đ i s ng nông thôn n a;ệ ế ề ệ ứ ố ả ờ ố ữ   hay làm d ch v  chuy n giao ti n b  k  thu t trong tr ng tr t, chăn nuôi hay ti uị ụ ể ế ộ ỹ ậ ồ ọ ể  

th  công nghi p mà đ a phủ ệ ị ương có th  m nh; hay làm d ch v  t o công ăn vi c làmế ạ ị ụ ạ ệ  

nh  d ch v  đi xu t kh u lao đ ng; hay làm d ch v  bao tiêu s n ph m cho nôngư ị ụ ấ ẩ ộ ị ụ ả ẩ   dân mà ch a có đ u ra  n đ nh hay làm d ch v  thu gom và x  lý ch t th i r n vàư ầ ổ ị ị ụ ử ấ ả ắ