Chuyên đề 3: Quyết định hành chính nhà nước - TS. Hà Quang Ngọc

Nội dung Chuyên đề 3 trình bày đến người học những vấn đề liên quan đến Quyết định hành chính nhà nước, cụ thể như: Khái niệm, đặc điểm của quyết định hành chính nhà nước, phân loại quyết định hành chính nhà nước, các yêu cầu đối với quyết định hành chính nhà nước, quy trình xây dựng, ban hành quyết định hành chính nhà nước.

Trang 2

NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ

I- Khái niệm, đặc điểm của quyết định hành chính nhà nước

II- Phân loại quyết định hành chính nhà nước

III- Các yêu cầu đối với quyết định hành chính nhà nước

IV- Quy trình xây dựng, ban hành quyết

Trang 4

1 Khái niệm quyết định hành chính nn

 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015

 Nghị định số 34 Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành LBHVBQPPL2015

 Thông tư S : S : ố ố 08/2017/TT-BGDĐT ban hành quy chế tuyển sinh và đào tạo trình độ tiến sĩ

 Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND của UBND HN

 Chỉ thị số 21/CT-TTg của TT Chính phủ

 Công văn số: 6215/VPCP-NN(V/v kiến nghị của UBND tỉnh Phú Yên về giải pháp khắc phục tình

Trang 5

24/5/2014 TQH Presentation

Khái niệm quyết định hành chính nn

- Các cơ quan QLHCNN có thẩm quyền ra

QĐHCNN tác động vào các quá trình xã hội

- Tuân theo thủ tục, trình tự, thứ bậc do luật

định

- Là sản phẩm hoạt động thực hiện quyền hạn

- Định ra chủ trương, c/s, nhiệm vụ hành

chính

- Thi hành luật, Bãi bỏ quy phạm pháp luật

hiện hành, thay đổi hiệu lực của chúng; hoặc làm phát sinh, chấm dứt các quan hệ pháp luật hành chính

…

Trang 6

Khái niệm quyết định hành chính nn

Quyết định hành chính là một dạng quyết

định pháp luật, để thực thi quyền hành

pháp, do các chủ thể có thẩm quyền ban hành theo hình thức, trình tự, thủ tục nhất định do pháp luật quy định để giải quyết

các vấn đề phát sinh trong hoạt động quản

lý hành chính nhà nước, được nhà nước đảm bảo thực hiện

Trang 8

 Các đặc điểm giống với quyết định pháp luật

 Tính ý chí (đơn phương của cơ quan HCNN)

 Tính quyền lực (thực thi quyền hành pháp)

 Tính pháp lý (hệ quả pháp lý của nó)

 Theo thẩm quyền,

Trang 9

Phân biệt quyết định hành chính với các quyết định pháp luật và văn bản hành chính

 Quyết định hành chính với quyết định

pháp luật do QH, UBTVQH ban hành

 Quyết định hành chính và quyết định của tòa án nhân dân các cấp

 Quyết định hành chính và các văn bản

quản lý thông thường

Trang 10

3.Vai trò của quyết định hành chính nn

 Quyết định hành chính nhà nước đưa ra

chủ trương chính sách trong lĩnh vực quản

Trang 11

3.Vai trò của quyết định hành chính nn

- Thể hiện ý chí của người quản lý, điều

Trang 12

II PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH

HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

1 Phân loại theo tính chất pháp lý

- Quyết định hành chính quy phạm (quyết

định lập quy)

- Quyết định hành chính cá biệt

Trang 13

+ Sửa đổi những quy phạm PLHC hiện hành;

+ Bãi bỏ quy phạm PLHC không còn phù hợp;

+ Thay đổi phạm vi hiệu lực của quy phạm PLHC hiện hành về thời gian, không gian và đối tượng thi hành.

- Ví dụ: Các NĐ của CP; Các QĐ của TTCP…

Trang 16

III CÁC YÊU CẦU ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

1 Yêu cầu về tính hợp pháp

- Không trái pháp luật; (hợp pháp);

- Đúng thẩm quyền: (không vi quyền)

Trang 17

Không ch ban hành ch m, trong s 1.761 văn b n c a Không ch ban hành ch m, trong s 1.761 văn b n c a ỉ ỉ ậ ậ ố ố ả ả ủ ủ

B tr ộ ườ ng, Th tr ủ ưở ng c quan ngang b , đã có 223 ơ ộ

văn b n có d u hi u vi ph m…, không đ m b o tính ả ấ ệ ạ ả ả

h p hi n, h p pháp, tính th ng nh t c a h th ng ợ ế ợ ố ấ ủ ệ ố

pháp lu t…Trong m t s tr ậ ộ ố ườ ng h p là do l i ích c c ợ ợ ụ

b c a b , ngành) ộ ủ ộ

b c a b , ngành) ộ ủ ộ (theo Đ u t và ch ng khoán, (theo Đ u t và ch ng khoán, ầ ư ầ ư ứ ứ

22/10/2013).

Năm 2014 ki m tra 1.255. 808 văn b n tăng 23, 35% , ể ả

42.410 VBQPPL. 6.872 VB vi ph m trong VBQPPL ạ

3.378 c p b 12, c th 316 sai th m quy n và n i ấ ộ ụ ể ẩ ề ộ

dung, 217 sai TQ 431 sai ND 2414 sai hi u l c, căn c , ệ ự ứ

th th c, k thu t ( TC d ể ứ ỹ ậ

th th c, k thu t ( TC d ể ứ ỹ ậ ân ch và pháp lu t ân ch và pháp lu t ủ ủ ậ ậ

25/8/2015)

Trang 18

thực hiện

- Đảm bảo tính toàn diện, hệ thống đạt hiệu

quả về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội

Trang 19

Tính khả thi

- Đáp ứng nhu cầu thực tiễn

- Phù hợp với trình độ, năng lực của người thực thi

- Nêu rõ phương thức, biện pháp, điều kiện thực hiên

Trang 20

IV NGUYÊN TẮC, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÂY DỰNG, BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Trang 21

QUY TRÌNH XÂY DỰNG, BAN HÀNH QUYẾT

Trang 22

ĐỊNH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

- NĐ: qd chi tiết; các biện pháp, nđ thuộc tq qh, ubtv

- Nghị định(Đ84- Đ 96) gồm các bước:

Đề nghi xây dựng

Tổng kết, tổ chức ng/c, đánh giá tác động, xin ý kiến bộ

Lấy ý đối tượng, cơ quan, Xây dựng hồ sơ đề nghị

Trang 23

ĐỊNH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

 QĐ TT: biện pháp ld, đh; chỉ đạo điều hành

 Quyết định của Thủ tướng (97- 100)

 Tổ chức tổng kết, khảo sát đánh giá, nghiên cứu

thông tin; đánh giá tác động; tổ chức soạn thảo; lấy ý kiến đối tượng; tổng hợp nghiên cứu, giải trình, tiếp thu

 Thẩm định

 Xây dựng hồ sơ

 Kiểm tra xử lý hồ sơ, trình ký ban hành

24/5/2014

Trang 24

Trang 25

hanh ; vpubnd, sở tp kiêm tra

soạn thảo quyết định lấy ý kiến dự thảo thẩm định’

trình tự xem xét thông qua 24/5/2014

Trang 26

Tóm tắt quy trình thủ tục XD, BH QĐHC

 Sáng kiến, tổng kết đánh giá thi hành pháp luật; khảo

sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến đề nghị lập chương trình xây dựng ban hành Quyết định

 Trình dự thảo lên cơ quan, cá nhân có thẩm quyền

nghiên cứu xét xét quyết định, thông qua

Trang 27

Yếu tố ảnh hưởng đến quá trình xây

dựng quyết định hành chính

 Yếu tố khách quan;

- Vấn đề quyết định: môi trường không rõ ràng, do nhiều người tham gia, sự đa dạng phức tạp của vấn đề

- Thẩm quyền; - Nguồn lực; - Thông tin; - Chính trị

Trang 28

HIỆU LỰC, ÁP DỤNG VÀ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH

 Hiệu lực của quyết định

- Đăng công báo 15 TƯ / 7 UBNDT, niêm yết công khai

Trang 29

HIỆU LỰC, ÁP DỤNG VÀ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH

 Áp dụng quyết định hành chính

Áp dụng khi có hiệu lực

Những trường hợp không quy định, khác nhau thì áp

dụng văn bản cao hơn hoặc ban hành sau

Trường hợp không quy định, nhẹ hơn thì áp dụng văn

bản mới

Ưu tiên áp dụng các điều ước quốc tế trừ hiến pháp

QĐ cụ thể, cá biết áp dụng khi có hiệu lực

 Thi hành quyết định

QĐ pháp luật được đảm bảo thi hành bằng cưỡng chế

 Quyết định quy phạm bắt buộc chung

 Quyết định cá biệt

24/5/2014

Trang 30

ĐÌNH CHỈ, THU HỒI, BÃI BỎ, HỦY BỎ

 Đối với quyết định quy phạm

- Qh bãi bỏ qdqp trái HP, L, NQQH của CP

- UBTVQH đình chỉ qđqp trái HP, L, NQQH của CP, bãi bỏ qđqp trái PL, NQ TVQH

- HĐND bãi bỏ qd của UBND cùng cấp

- Thủ tướng bãi bỏ qd của bộ, ubnd, đình chỉ qd

của hdnd trình ubtvqh bãi bỏ

- Bộ trưởng tự mình bãi bỏ qđ sai phạm, đề nghị

Thủ tướng với các văn bản của bộ khác và của

Trang 31

KHIẾU NẠI, KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH

- Theo luật khiếu nại và chỉ đối với quyết định hành chính cụ thể, cá biệt

Trình tự - người ra quyết đinh – tòa án hành chính Thời hiệu: 90 ngày hoặc theo quy định của PL ( qd

KL công chức 15ng/1- 1ng/2; buộc thôi việc 30 ng Các trường hợp không thụ lý:

Trang 32

K T LU N Ế Ậ

 Quy t đ nh qu n lý hành chính nhà nQuy t đ nh qu n lý hành chính nhà nế ịế ị ảả ướước là công c là công

c , phụ ương tiên quan tr ng đ qu n lý hành ọ ể ả

chính nhà nước

 Quy t đ nh ph i đQuy t đ nh ph i đế ịế ị ả ượả ược ban hành h p pháp và c ban hành h p pháp và ợợ

h p lý m i b o đ m kh thiợ ớ ả ả ả

 Đ nâng cao ch t lĐ nâng cao ch t lểể ấ ượấ ượng ra quy t đ nh qu n lý ng ra quy t đ nh qu n lý ế ịế ị ảảhành chính nhà nướ ầc c n ph i th c hi n đúng ả ự ệ

hành chính nhà nướ ầc c n ph i th c hi n đúng ả ự ệ

quy trình: ban hành, th c hi n, ki m tra, giám ự ệ ể

Trang 33

Câu h i th o lu n ỏ ả ậ

1. Phân tích tính h p pháp và tính h p lý c a ợ ợ ủ

quy t đ nh hành chính nhà nế ị ước ?

2. Th nào là tính kh thi c a quy t đ nh hành ế ả ủ ế ị

c a m t quy t đ nh hành chính nhà nủ ộ ế ị ước ?

Trang 34

3. Anh (ch ) hãy nêu các nguyên t c trong ho t ị ắ ạ

đ ng xây d ng, ban hành quy t đ nh hành ộ ự ế ị

chính nhà nướ ởc Vi t Nam hi n nay ? ệ ệ

Phân tích vai trò c a nguyên t c b o đ m ủ ắ ả ả

tính khách quan trong vi c xây d ng, ban ệ ự

hành quy t đ nh hành chính nhà nế ị ước ?

4. Anh (ch ) hãy trình bày vai trò c a Chính ph ị ủ ủ

trong vi c xây d ng, ban hành quy t đ nh ệ ự ế ị

hành chính nhà nướ ởc Vi t Nam hi n ệ ệ

Định dạng
Số trang	34
Dung lượng	760,6 KB