Nâng cao vai trò của một số tổ chức xã hội, đoàn thể đến sự phát triển kinh tế hộ tại xã Thủ Sỹ, huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên

.

L I CAM ĐOANỜ

 Tôi xin cam đoan bài khóa lu n này là c a riêng tôi và có s  h  trậ ủ ự ỗ ợ 

t n tình t  giáo viên hậ ừ ướng d n là th y giáo CN. Đ ng Xuân Phi. Các n iẫ ầ ặ ộ  dung nghiên c u và s  li u trong đ  tài là trung th c và ch a đứ ố ệ ề ự ư ược công bố 

t i các công trình nghiên c u trạ ứ ước đây

Tôi cam đoan r ng: M i s  giúp đ  cho vi c th c hi n lu n văn này đãằ ọ ự ỡ ệ ự ệ ậ  

đ c c m  n và các thông tin trích d n trong lu n văn đ u đ c ghi rõ ngu nượ ả ơ ẫ ậ ề ượ ồ  

g c.ố

Hà n i, ngày   tháng   năm 2015 ộ

Sinh viên

Bùi Th  Dungị

L I C M  NỜ Ả Ơ

Trong quá trình th c t p t t nghi p, đ  có th  hoàn thành khóa lu nự ậ ố ệ ể ể ậ  

t t nghi p, tôi đã nh n đố ệ ậ ượ ấc r t nhi u s  giúp đ  nhi t tình c a các t pề ự ỡ ệ ủ ậ  

th , cá nhân trong và ngoài trể ường H c vi n nông nghi p Hà N i.ọ ệ ệ ộ

Qua đây cho phép tôi được bày t  lòng bi t  n sâu s c t i:ỏ ế ơ ắ ớ

Trước tiên tôi xin g i l i c m  n sâu s c t i các th y cô giáo gi ngử ờ ả ơ ắ ớ ầ ả  

d y t i trạ ạ ường H c vi n nông nghi p Hà N i, các th y cô giáo khoa Kinhọ ệ ệ ộ ầ  

t  và phát tri n nông thôn đã giúp đ  tôi hoàn thành quá trình h c t p t iế ể ỡ ọ ậ ạ  

trường

Đ c bi t tôi xin t  lòng bi t  n sâu s c đ n th y giáo CN. Đ ngặ ệ ỏ ế ơ ắ ế ầ ặ  Xuân Phi là người tr c ti p hự ế ướng d n tôi, ngẫ ười đã dành nhi u th i gian,ề ờ  tâm huy t và t n tình hế ậ ướng d n ch  b o tôi trong su t quá trình th c hi nẫ ỉ ả ố ự ệ  

đ  tài.ề

Tôi cũng xin chân thành c m  n các t p th , cá nhân đã nhi t tìnhả ơ ậ ể ệ  giúp đ  tôi trong quá trình th c t p. Đó là các bác trong ban lãnh đ o UBNDỡ ự ậ ạ  

xã Th  S , cùng các bác, các h  gia đình trong xã Th  S  đã t n tình giúpủ ỹ ộ ủ ỹ ậ  

đ , ch  b o cho tôi bi t nhi u h n v  tình hình th c t  c a xã và t o đi uỡ ỉ ả ế ề ơ ề ự ế ủ ạ ề  

ki n thu n l i cho tôi trong su t quá trình nghiên c u và hoàn thi n đ  tàiệ ậ ợ ố ứ ệ ề  

c a mình.ủ

Cu i cùng tôi xin đố ược dành s  c m  n chân thành đ n gia đình,ự ả ơ ế  

người thân, b n bè, nh ng ngạ ữ ười đã luôn bên c nh đ ng viên, giúp đ  tôiạ ộ ỡ  trong su t th i gian th c t p và trong c  quá trình h c t p.ố ờ ự ậ ả ọ ậ

Tôi xin chân thành c m  n! ả ơ

Hà n i, ngày   tháng     năm 2015 ộ

ch t cũng nh  tinh th n cho dân.ấ ư ầ  Song hành v i nhà nớ ước, các t  ch c xãổ ứ  

h i, đoàn th  đang tích c c ho t đ ng r t có hi u qu  trên t t c  các m tộ ể ự ạ ộ ấ ệ ả ấ ả ặ  

t  kinh t , xã h i, đoàn th , văn hóa, chính tr ,  đ  giúp đ  m i m t đ iừ ế ộ ể ị ể ỡ ọ ặ ờ  

s ng cho nhân dân, đ ng th i c ng c  b  máy ho t d ng c a chính quy nố ồ ờ ủ ố ộ ạ ộ ủ ề  

đ a phị ương

2.   Trong nh ng năm qua, các t  ch c xã h i, đoàn th  trên đ a bàn xã Thữ ổ ứ ộ ể ị ủ 

S  ho t đ ng r t hi u qu  và mang l i nhi u tác đ ng tích c c trong phátỹ ạ ộ ấ ệ ả ạ ề ộ ự  tri n kinh t  ­ xã h i c a h  cũng nh  c a xã. Các ho t đ ng  cũng nhể ế ộ ủ ộ ư ủ ạ ộ ư phong trào c a  các t  ch c xã h i, đoàn th  đã t o đi u ki n thúc đ y quáủ ổ ứ ộ ể ạ ề ệ ẩ  trình s n xu t, phát tri n kinh t  h ,  n đ nh đ i s ng c a ngả ấ ể ế ộ ổ ị ờ ố ủ ười dân. Tuy nhiên trong quá trình ho t đ ng c a h i cũng g p không ít khó khăn vàạ ộ ủ ộ ặ  thách th c. Xu t phát t  th c ti n trên, tôi ti n hành nghiên c u đ  tài:ứ ấ ừ ự ễ ế ứ ề  

“Nâng cao vai trò c a m t s  t  ch c xã h i, đoàn th  đ n s  phát ủ ộ ố ổ ứ ộ ể ế ự   tri n kinh t  h  t i xã Th  S , huy n Tiên L , t nh H ng  Yên” ể ế ộ ạ ủ ỹ ệ ữ ỉ ư   

     ­ H  th ng hóa c  s  lý lu n và th c ti n v  nâng cao vai trò c a cácệ ố ơ ở ậ ự ễ ề ủ  

t  ch c xã h i, đoàn th   đ n phát tri n kinh t  h  c a xã đó.ổ ứ ộ ể ế ể ế ộ ủ

­ Đánh giá th c tr ng và vai trò c a m t s  t  ch c xã h i, đoàn thự ạ ủ ộ ố ổ ứ ộ ể 

đ i v i s  phát tri n kinh t   h  c a xãố ớ ự ể ế ộ ủ

­ Phân tích các y u t   nh hế ố ả ưởng đ n phát tri n kinh t  h  c a xã đóế ể ế ộ ủ      ­ Đ  xu t gi i pháp nh m nâng cao vai trò c a các t  ch c xã h i,ề ấ ả ằ ủ ổ ứ ộ  đoàn th  trong phát tri n kinh t  h    xãể ể ế ộ ở

3.     N i dung nghiên c u c a khóa lu n ch  y u hộ ứ ủ ậ ủ ế ướng vào vai trò c a cácủ  

t  ch c xã h i, đoàn th  trong công tác tuyên truy n, qu n lí, hổ ứ ộ ể ề ả ướng d n,ẫ  chuy n giao kho h c k  thu t, h  tr  v n và k t qu  c a vi c vay v n t iể ọ ỹ ậ ỗ ọ ố ế ả ủ ệ ố ạ  

xã Th  S  Sau khi ti n hành ch n đi m nghiên c u trên đ a bàn ba thônủ ỹ ế ọ ể ứ ị  

c a xã Th  S , đó là thôn N i Lăng, thôn Ba Hàng và thôn Th ng Nh t thìủ ủ ỹ ộ ố ấ  tôi ti n hành đi đi u tra và thu th p s  li u dế ề ậ ố ệ ưới hai ngu n: s  li u th  c pồ ố ệ ứ ấ  

và s  li u s  c p. Th c hi n ph ng v n h  nông dân và tham v n cán bố ệ ơ ấ ự ệ ỏ ấ ộ ấ ộ 

đ a phị ương qua phi u đi u tra nh m thu th p s  li u s  c p. S  li u đế ề ằ ậ ố ệ ơ ấ ố ệ ượ  c

x  lý qua phử ương pháp th ng kê mô t  và phố ả ương pháp so sánh,…

4.    K t qu  nghiên c u: ế ả ứ Trong nh ng ữ năm qua, vai trò c a các t  ch c ủ ổ ứ xã 

h i, ộ đoàn th    xã Th  S , huy n Tiên L , t nh H ng Yên đã để ở ủ ỹ ệ ữ ỉ ư ược phát huy có hi u qu  đ c bi t là trong quá trình t  ch c, tri n khai th c hi nệ ả ặ ệ ổ ứ ể ự ệ  công cu c phát tri n kinh té h : ộ ể ộ Tham gia công tác tuyên truy n ề ; tham gia  công tác lãnh đ o, ch  đ o, tri n khai ch ạ ỉ ạ ể ươ ng trình; tham   gia  th o lu n ả ậ  

đ nh h ị ướ ng ngh  cho ng ề ườ i dân; m  các bu i t p hu n ngh  nghi p cho ở ổ ậ ấ ề ệ   các h ; áp d ng các khoa h c­ k  thu t vào s n xu t; huy đ ng ngu n v n ộ ụ ọ ỹ ậ ả ấ ộ ồ ố  

là nh ng ho t đ ng có ý nghĩa quan tr ng ữ ạ ộ ọ mang tính xuyên su t ố và quy tế  

đ nh đ n s  thành công c a vi c phát tri n kinh t  ị ế ự ủ ệ ể ế cũng nh  xây d ng nôngư ự  thôn giàu đ p t i đ a phẹ ạ ị ương.Tăng trưởng kinh t  ế đượ duy trì b n v ng,c  ề ữ  

đ t ạ m c ứ tăng trưởng cao so v i bình ớ quân chung c a t nh; ủ ỉ lĩnh v c văn hoáự  – xã h i ti p t c độ ế ụ ượ đ y c  ẩ m nh và đ t nhi u k t qu  đáng ghi ạ ạ ề ế ả nh n, ậ các 

ch  tiêu ỉ xã h i c  b n đ t ộ ơ ả ạ k  ế ho ch ạ đ  ề ra, đ i s ng v t ch t tinh th n c aờ ố ậ ấ ầ ủ  nhân dân ngày càng đượ nâng cao, công tác an sinh xã h i đ t k t qu  c  ộ ạ ế ả cao, 

t  l  ỷ ệ h  ộ nghèo gi m,ả  an ninh chính tr  đị ược gi  v ng;…ữ ữ

        Ngoài ra, đ  tài còn nêu ra các y u t   nh hề ế ố ả ưởng đ n vi c phát huyế ệ  vai trò c a các đoàn th  và t  ch c xã h i nh  trình đ  cán b  cònủ ể ổ ứ ộ ư ộ ộ  nhi u h n ch , năng l c tri n khai th c hi n chề ạ ế ự ể ự ệ ương trình c a đ i ngũủ ộ  cán b  nh t là cán b  c  s  còn nhi u h n ch , s  tham gia c a các cánộ ấ ộ ơ ở ề ạ ế ự ủ  

b  đ ng viên còn ch a tích c c, trình đ  ngộ ả ư ự ộ ười dân th p, chính sách c aấ ủ  

Đ ng và nhà nả ước còn nhi u b t c p.ề ấ ậ

 5.  Tuy đã đ t đạ ược m t s  thành t u nh t đ nh nh ng vi c phát huy vaiộ ố ự ấ ị ư ệ  trò c a các đoàn th  và t  ch c xã h i trên đ a bàn v n còn g p nhi u khóủ ể ổ ứ ộ ị ẫ ặ ề  khăn. Đ  kh c ph c ph n nào nh ng khó khăn này đ  tài đ a ra m t sể ắ ụ ầ ữ ề ư ộ ố 

gi i pháp nh  sau: gi i pháp tăng cả ư ả ường công tác tuyên truy n, v n đ ng;ề ậ ộ  

gi i pháp xây d ng các đoàn th  và t  ch c v ng m nh; gi i pháp nâng caoả ự ể ổ ứ ữ ạ ả  năng l c, trình đ , nhi m v  cho cán b  ho t đ ng   các đoàn th  và tự ộ ệ ụ ộ ạ ộ ở ể ổ 

ch c xã h i c p c  s  vàứ ộ ấ ơ ở  gi i pháp nâng cao vai trò, trách nhi m c a các tả ệ ủ ổ 

ch c xã h i, đoàn th  rong phát tri n kinh t  hứ ộ ể ể ế ộ. Bên c nh đó tôi đã đ a raạ ư  

m t s  ki n ngh  đ i v i nhà nộ ố ế ị ố ớ ước, đ i v i chính quy n xã nhà, đ i v i cácố ớ ề ố ớ  đoàn th  và t  ch c xã h i và đ i v i ngể ổ ứ ộ ố ớ ười dân nh m góp ph n th c hi nằ ầ ự ệ  thành công nâng cao vai trò c a các t  ch c xã h i, đoàn th  trong vi c phátủ ổ ứ ộ ể ệ  tri n kinh t  h  c a xã Th  S , huy n Tiên L , t nh H ng Yên.ể ế ộ ủ ủ ỹ ệ ữ ỉ ư

M C L CỤ Ụ

TÓM T T KHÓA LU NẮ Ậ iii

M C L CỤ Ụ vi

DANH M C B NGỤ Ả vii

5.2.2. Đ i v i chính quy n.ố ớ ề 110

B ng 4.7: S  ngả ố ườ ội/h  tham gia đóng góp ý ki n và th o lu n trong cácế ả ậ  

cu c h p t i xãộ ọ ạ Error: Reference source not found

B ng 4.8:  M t s  l p t p hu n đả ộ ố ớ ậ ấ ượ ổc t  ch c xã h i, đoàn th  trong xãứ ộ ể  chuy n ể

giao năm 2014 Error: Reference source not found

B ng 4.9: Tình hình vay v n t  ch c, đoàn th  c a các h  t i   3 thônả ố ổ ứ ể ủ ộ ạ  nghiên c u năm 2014ứ Error: Reference source not found

B ng 4.10: Thu nh p c a h  tr c và sau khi vay v n c a các h  đ c đi u traả ậ ủ ộ ướ ố ủ ộ ượ ề Error: Reference source not found

B ng 4.11:Tác đ ng c a chả ộ ủ ương trình phát tri n kinh t   đ n thu nh p c aể ế ế ậ ủ  

người dân Error: Reference source not found

B ng 4.12: Tác đ ng c a chả ộ ủ ương trình đ n Văn hóa – xã h iế ộ Error:Reference source not found

B ng 4.13: Tác đ ng c a chả ộ ủ ương trình đ n môi trế ườ Error: Referencengsource not found

B ng 4.14: Th c tr ng cán b  c  s  năm 2014ả ự ạ ộ ơ ở Error: Reference source notfound

B ng 4.15: Thông tin c  b n c a h  dân xã Th  Sả ơ ả ủ ộ ủ ỹ Error: Reference sourcenot found

DANH M C CÁC H PỤ Ộ

H p 1: Tâm s  c a cán b  H i ph  n  trong vi c tuyên truy n, v n đ ngộ ự ủ ộ ộ ụ ữ ệ ề ậ ộ  

người dân tham gia phát tri n kinh tể ế Error: Reference source not found

H p 2: ộ Theo tôi nghĩ thì chuyên môn h  đã có đ  c  r i, nh ng…”.ọ ủ ả ồ ư Error:Reference source not found

H p 3: Có cho chúng tôi vay v n nh ng chúng tôi tôi không bi t làm gì…ộ ố ư ế Error: Reference source not found

H p 4: Tác đ ng c a chính sách phát tri n kinh t  đ n đ i s ng c a ng i dânộ ộ ủ ể ế ế ờ ố ủ ườ 69

H p 5: H  đã t  giác thu gom, phân lo i rác t i gia đình trộ ọ ự ạ ạ ước khi mang đi 72

DANH M C CÁC CH  VI T T TỤ Ữ Ế Ắ

BVTV  : B o v  th c v tả ệ ự ậ

CC  : C  c uơ ấ

HCCB  : H i C u Chi n binhộ ự ế

HĐBT  : H i đ ng B  Trộ ồ ộ ưởng (nay là Chính Ph )ủHĐND  : H i đ ng nhân dânộ ồ

PH N I ­ M  Đ UẦ Ở Ầ

1.1 Tính c p thi t c a đ  tàiấ ế ủ ề

      K  t  khi gia nh p T  ch c th ng m i th  gi i (WTO) tháng 11/2006 đãể ừ ậ ổ ứ ươ ạ ế ớ  mang l i cho đ t ta nhi u c  h i phát tri n, cũng nh  ch a đ ng nhi u tháchạ ấ ề ơ ộ ể ư ứ ự ề  

th c trong phát tri n kinh t  T ng s n ph m trong nứ ể ế ổ ả ẩ ước (GDP) năm 2014 ướ  ctính tăng 5,98% so v i năm 2013và m c tăng 5,42% c a năm 2013 cho th y d uớ ứ ủ ấ ấ  

hi u tích c c c a n n kinh tệ ự ủ ề ế. Đ ng (T ng c c th ng kê, 2014). Nhà nả ổ ụ ố ước ta đã 

có nhi u ch  trề ủ ương chính sách thúc đ y nông nghi p, nông thôn phát tri n,ẩ ệ ể  

nh m c i thi n đ i s ng v t ch t cũng nh  tinh th n cho nông dân. Song đ iằ ả ệ ờ ố ậ ấ ư ầ ố  

v i c  nớ ả ước nói chung thì đ i s ng ngờ ố ười dân nông thôn v n ch a m y đẫ ư ấ ượ  c

c i thi n, thu nh p th p; ngành ngh , d ch v  ch a phát tri n, ch a có nh ngả ệ ậ ấ ề ị ụ ư ể ư ữ  

mô hình phát tri n t t   các làng, xã.ể ố ở

     Trong nông thôn, vai trò c a các t  ch c xã h i, đoàn th  là h t s c quanủ ổ ứ ộ ể ế ứ  

tr ng và có ý nghĩa đ i v i s  phát tri n kinh t  c a đ a phọ ố ớ ự ể ế ủ ị ương cũng nh  đ iư ố  

v i đ i s ng c a ngớ ờ ố ủ ười dân. Các t  ch c xã h i ra đ i r t s m ch  y u có vaiổ ứ ộ ờ ấ ớ ủ ế  trò đ nh hị ướng, giúp đ  v  m i m t đ i s ng v t ch t – tinh th n cho nhân dân,ỡ ề ọ ặ ờ ố ậ ấ ầ  

đ ng thwoif c ng c  b  máy ho t đ ng c a chính quy n nhà nồ ủ ố ộ ạ ộ ủ ề ước

      Vì v y vi c ậ ệ phát tri n kinh t  nông nghi p, nông thôn là nhi m v  quanể ế ệ ệ ụ  

tr ng hàng đ u c a nọ ầ ủ ước ta trong quá trình đ y m nh công nghi p hoá, hi nẩ ạ ệ ệ  

đ i hoá đ t nạ ấ ước và h i nh p. H  gia đình nông dân độ ậ ộ ược xác đ nh và tr  thànhị ở  

đ n v  kinh t  s n xu t kinh doanh t  ch  Kinh t  h  nông dân đã phát huy tínhơ ị ế ả ấ ự ủ ế ộ  năng đ ng sáng t o, tích c c trong s n xu t kinh doanh làm cho nông nghi pộ ạ ự ả ấ ệ  

nước ta phát tri n m nh m  ể ạ ẽ

     Cùng v i c  nớ ả ước, xã Th  S , huy n Tiên L , t nh H ng Yên đã s m tri nủ ỹ ệ ữ ỉ ư ớ ể  khai th c hi n Chự ệ ương trìnhchính sách phát tri n kinh t  nông nghi p nôngể ế ệ  

thôn. Sau m t th i gian, Chộ ờ ương trình đã nhanh chóng đi vào cu c s ng, trộ ố ở thành phong trào chung c a c  h  th ng chính tr  trên đ a bàn, đủ ả ệ ố ị ị ượ ầc t ng l pớ  nhân dân h t s c quan tâm,  ng h  và tích c c tri n khai. Các c p u  Đ ng vàế ứ ủ ộ ự ể ấ ỷ ả  chính quy n đã xác đ nh đây là nhi m v  tr ng tâm, vì l i ích đa s  nhân dân,ề ị ệ ụ ọ ợ ố  góp ph n đ m b o công b ng và  n đ nh chính tr , xã h i; đã có Ngh  quy t,ầ ả ả ằ ổ ị ị ộ ị ế  

Ch  th , K  ho ch hành đ ng và n  l c tri n khai Chỉ ị ế ạ ộ ỗ ự ể ương trình phù h p v iợ ớ  

đi u ki n đ a phề ệ ị ương

  Tuy nhiên, qua th c t  tri n khai cho th y, đ i b  ph n các c p u  Đ ng,ự ế ể ấ ạ ộ ậ ấ ỷ ả  chính quy n và nhân dân nông thôn còn ch a hi u đúng, đ y đ  v  các n iề ư ể ầ ủ ề ộ  dung vi c phát tri n kinh t  nh t là v  vai trò ch  th  c a ngệ ể ế ấ ề ủ ể ủ ười dân; cách th cứ  phát tri n s n xu t, tăng thu nh p cho c  dân nông thôn; nâng cao ch t lể ả ấ ậ ư ấ ượ  ng

cu c s ng;… tâm lý ch  quan, th    v n còn t n t i, nhi u ngộ ố ủ ờ ơ ẫ ồ ạ ề ườ ẫi v n coi đây 

nh  là m t d  án phát tri n kinh t  ­ xã h i do Nhà nư ộ ự ể ế ộ ước đ u t  và ch  đ i sầ ư ờ ợ ự 

h  tr  v  kinh phí,… Nguyên nhân chính là công tác tuyên truy n, t p hu n đ nỗ ợ ề ề ậ ấ ế  

người dân và đ i ngũ cán b  còn ch a chú tr ng; năng l c c a cán b  còn h nộ ộ ư ọ ự ủ ộ ạ  

ch ; vai trò c a các đoàn th  và t  ch c xã h i ch a đế ủ ể ổ ứ ộ ư ược phát huy đúng m c,ứ

…

Đ  góp ph n nâng cao hi u qu  kinh t  nông nghi p nông thôn, v n để ầ ệ ả ế ệ ấ ề 

đ t ra là ph i đánh giá đặ ả ược th c tr ng vai trò c a các đoàn th  và t  ch c xãự ạ ủ ể ổ ứ  

h i c p c  s  v i vi c tham gia phát tri n kinh t  h  , đ  ra độ ấ ơ ở ớ ệ ể ế ộ ề ược các gi i phápả  

c  th , phụ ể ương hướng v n đ ng, nâng cao vai trò c a các đoàn th  và t  ch cậ ộ ủ ể ổ ứ  

xã h i trong vi c th c hi n chính sách phát tri n kinh t  h ộ ệ ự ệ ể ế ộ   Xu t phát tấ ừ 

nh ng v n đ  trên tôi ti n hành nghiên c u đ  tài: ữ ấ ề ế ứ ề “Nâng cao vai trò c a m t ủ ộ  

s  t  ch c xã h i, đoàn th  đ n s  phát tri n kinh t  h  t i xã Th  S , ố ổ ứ ộ ể ế ự ể ế ộ ạ ủ ỹ   huy n Tiên L , t nh H ng  Yên” ệ ữ ỉ ư

1.2  M c tiêu nghiên c u ụ ứ

1.2.1 M c tiêu chung ụ

Nâng cao vai trò và k t qu   ho t đ ng c a các t  ch c xã h i, đoàn thế ả ạ ộ ủ ổ ứ ộ ể 

đ n s  phát tri n kinh t  h  t i xã. Trên c  s  đó, đ  xu t m t s  gi i pháp nh mế ự ể ế ộ ạ ơ ở ề ấ ộ ố ả ằ  nâng cao vai trò c a các t  ch c, đoàn th  trong vi c phát tri n kinh t  t i đ aủ ổ ư ể ệ ể ế ạ ị  

ph ng đó.ươ

1.2.2 M c tiêu c  th   ụ ụ ể

­  H  th ng hóa c  s  lý lu n và th c ti n v  nâng cao vai trò c a các tệ ố ơ ở ậ ự ễ ề ủ ổ 

ch c xã h i, đoàn th   đ n phát tri n kinh t  h  c a xã đó.ứ ộ ể ế ể ế ộ ủ

­  Đánh giá th c tr ng và vai trò c a m t s  t  ch c xã h i, đoàn th  đ iự ạ ủ ộ ố ổ ứ ộ ể ố  

v i s  phát tri n kinh t   h  c a xãớ ự ể ế ộ ủ

­ Phân tích các y u t   nh hế ố ả ưởng đ n phát tri n kinh t  h  c a xã đóế ể ế ộ ủ

­  Đ  xu t gi i pháp nh m nâng cao vai trò c a các t  ch c xã h i, đoànề ấ ả ằ ủ ổ ứ ộ  

th  trong phát tri n kinh t  h    xã.ể ể ế ộ ở

1.3  Đ i t ố ượ ng và ph m vi nghiên c u ạ ứ

1.3.1  Đ i t ố ượ ng nghiên c u ứ

 Vai trò ho t đ ng c a các t  ch c xã h i, đoàn th  cũng nh  tác đ ngạ ộ ủ ổ ứ ộ ể ư ộ  

c a nó đ n hủ ế ộ

Các t  ch c xã h i, đoàn th  trong nông thôn và h  gia đình.ổ ứ ộ ể ộ

Phát tri n kinh t  h  và các đ i tể ế ộ ố ượng có liên quan: UBND, Đ ng b  xãả ộ  

và nh ng v n đ  có liên quan đ n đ  tài.ữ ấ ề ế ề

1.3.2 Ph m vi nghiên c u ạ ứ

­ Ph m vi không gian: Nghiên c u t i đ a bàn xã Th  s , huy n Tiên L ,ạ ứ ạ ị ủ ỹ ệ ữ  

t nh H ng Yên. Kh o sát các đoàn th  và các t  ch c xã h i c p c  s  v  ho tỉ ư ả ể ổ ứ ộ ấ ơ ở ề ạ  

đ ng tham gia xây d ng và phát tri n kinh t   h    đ a phộ ự ể ế ộ ở ị ương đó

­ Ph m vi th i gian: ạ ờ

+ Th i gian th c hi n đ  tài: T  1/2015 đ n 5/2015ờ ự ệ ề ừ ế

+ Th i gian nghiên c u đ  tài: Nghiên c u các thông tin qua 3 năm tờ ứ ề ứ ừ 

2012 – 2014

+ Ph m vi n i dung nghiên c u: Nâng cao vai trò c a các đoàn th  và cácạ ộ ứ ủ ể  

t  ch c xã h i đ n s  phát tri n kinh t  h  xã Th  s  Trong đó đ  tài t p trungổ ứ ộ ế ự ể ế ộ ủ ỹ ề ậ  nghiên c u m t s  đoàn th  và các t  ch c xã h i có ho t đ ng m nh trongứ ộ ố ể ổ ứ ộ ạ ộ ạ  

th i gi i v a qua.ờ ờ ừ

PH N II ­ C  S  LÝ LU N VÀ TH C TI N V  NÂNG CAO VAI TRÒẦ Ơ Ở Ậ Ự Ễ Ề  

C A CÁC T  CH C XàH I, ĐOÀN TH  TRONG PHÁT TRI N KINHỦ Ổ Ứ Ộ Ể Ể  

T  H    XàTH  S ,HUY N TIÊN L , T NH H NG YÊNỂ Ộ Ở Ủ Ỹ Ệ Ữ Ỉ Ư

M c dù có nhi u quan đi m khác nhau v  h  nh ng có th  rút ra đặ ề ể ề ộ ư ể ược nh n xétậ  chung v  h , đó là m t t p h p bao g m các thành viên có đ c đi m sau:ề ộ ộ ậ ợ ồ ặ ể

Cùng chung dưới m t mái nhàộ

Có th  cung huy t t c ho c không chung huy t t cể ế ộ ặ ế ộ

Có chung ngu n thu nh pồ ậ

Cùng ti n hành s n xu t chungế ả ấ

Cùng ăn chung

+ Gia đình

Gia đình là m t nhóm xã h i độ ộ ược hình thành trên c  s  hôn nhân và quanơ ở  

h  huy t th ng, nh ng thành viên trong gia đình có s  g n bó và rang bu c v iệ ế ố ữ ự ắ ộ ớ  nhau v  trách nhi m, quy n l i, nghĩa v  có tính h p pháp đề ệ ề ợ ụ ợ ược Nhà nước th aừ  

nh n và b o v  (Đ  Th  Vi n và Đ ng Văn Ti n, 2000).ậ ả ệ ỗ ế ệ ặ ế

       Theo m t s  t  đi n chuyên ngành kinh t , t  đi n ngôn ng  thì h  độ ố ừ ể ế ừ ể ữ ộ ượ  c

hi u là: t t c  nh ng ngể ấ ả ữ ười cùng s ng trong m t mái nhà, bao g m nh ngố ộ ồ ữ  

người có cùng huy t t c và nh ng ngế ộ ữ ười làm công

      V  phề ương di n th ng kê, các nhà nghiên c u Liên h p qu c cho r ng h  làệ ố ứ ợ ố ằ ộ  

nh ng ngữ ười cùng s ng chung dố ưới m t mái nhà, cùng ăn chung và có chungộ  

m t ngân qu  (Đ  Văn Viên và Đ ng Văn Ti n, 2000).ộ ỹ ỗ ặ ế

      Đ i đa s  các h    Vi t nam đ u g m nh ng ngạ ố ộ ở ệ ề ồ ữ ười có quan h  hôn nhân,ệ  quan h  huy  t th ng. Vì v y khái ni m h  thệ ế ố ậ ệ ộ ường được hi u đ ng nghĩa v iể ồ ớ  gia đình, nhi u khi đề ược g p thành khái ni m chung là h  gia đình.ộ ệ ộ

 + H  gia đìnhộ

H  gia đình độ ược dùng đ  bi u th  các thành viên có chung huy t t c,ể ể ị ế ộ  quan h  hôn nhân và có chung m t c  s  kinh t  Các thành viên cùng đóng gópệ ộ ơ ở ế  công s c, tài s n chung đ  h p tác kinh t  trong ho t đ ng s n xu t nông, lâm,ứ ả ể ợ ế ạ ộ ả ấ  

ng  nghi p ho c m t s  lĩnh v c kinh doanh khác do pháp lu t quy đ nh, là chư ệ ặ ộ ố ự ậ ị ủ 

th  cho các quan h  dân s  đó.ể ệ ự

­ Kinh t  h  nông dân: ế ộ

Theo Frank Ellis (1998) thì kinh t  h  nông dân là: Các nông h  thu ho ch cácế ộ ộ ạ  

phương ti n s ng t  đ t, s  d ng ch  y u lao đ ng gia đình trong s n xu tệ ố ừ ấ ử ụ ủ ế ộ ả ấ  nông tr i, n m trong h  th ng kinh t  r ng h n, nh ng v  c  b n đạ ằ ệ ố ế ộ ơ ư ề ơ ả ược đ cặ  

tr ng b ng vi c tham gia m t ph n trong th  trư ằ ệ ộ ầ ị ường, ho t đ ng v i m t trìnhạ ộ ớ ộ  

đ  không hoàn ch nh cao (Đ  Văn Viên và Đ ng Văn Ti n, 2000).ộ ỉ ỗ ặ ế

        Kinh t  h  nông dân đế ộ ược phân bi t v i các hình th c kinh t  khác trongệ ớ ứ ế  

n n kinh t  th  trề ế ị ường b i các đ c đi m sau:ở ặ ể

+ Đ t đai: nghiên c u h  nông dân là nghiên c u nh ng ngấ ứ ộ ứ ữ ườ ải s n xu tấ  

t  li u s n xu t ch  y u là đ t đai.ư ệ ả ấ ủ ế ấ

+ Lao đ ng: lao đ ng s n xu t ch  y u là do các thành viên trong h  tộ ộ ả ấ ủ ế ộ ự 

đ m nh n. S c lao đ ng c a các thành viên trong h  không đả ậ ứ ộ ủ ộ ược xem là lao 

đ ng dộ ưới hình thái hàng hóa, h  không ph i có khái ni m ti n công, ti nọ ả ệ ề ề  

lương

 + Ti n v n: ch  y u do h  t  t o ra t  s c lao đ ng c a hề ố ủ ế ọ ự ạ ừ ứ ộ ủ ọ

M c đích ch  y u c a s n xu t trong h  nông dân là đáp  ng cho nhuụ ủ ế ủ ả ấ ộ ứ  

c u tiêu dùng tr c ti p c a h , sau đó ph n d  th a m i bán ra th  trầ ự ế ủ ộ ầ ư ừ ớ ị ường

Đ u t  phát tri n là m t nhân t  quan tr ng thúc đ y s  phát tri n   m iầ ư ể ộ ố ọ ẩ ự ể ở ỗ  

qu c gia, nh ng m t m t trái c a đ u t  phát tri n là bên c nh vi c làm tăngố ư ộ ặ ủ ầ ư ể ạ ệ  

s n lả ượng c a n n kinh t , nó còn gây nên m t s  tác đ ng tiêu c c nh  làm ôủ ề ế ộ ố ộ ự ư  nhi m môi trễ ường, suy thoái môi trường, c n ki t tài nguyên thiên nhieengaayạ ệ  

nh h ng t i s c kh e con ng i. Hi n nay,   nhi u qu c gia có t c đ  tăng

trưởng kinh t  cao, ngế ười ta đã chú ý t i nh ng  nh hớ ữ ả ưởng tiêu c c đ n tự ế ươ  ng

lai do tăng trưởng nhanh gây ra. Trên th  gi i đã xu t hi n khái ni m m i đó làế ớ ấ ệ ệ ớ  phát tri n b n v ng.ể ề ữ

Các đi u ki n đ  phát tri n kinh t  h  gia đình:ề ệ ể ể ế ộ

V n đ  phát tri n: Vì mu n làm b t c  vi c gì thì trố ể ể ố ấ ứ ệ ước tiên ph i có v nả ố  

đ  ho t đ ng. V  v n thì các gia đình có th  huy đ ng t  nhi u ngu n khácể ạ ộ ề ố ể ộ ừ ề ồ  nhau là ngu n v n t  có c a m i gia đình, v n đi vay c a các t  ch c tín d ng,ồ ố ự ủ ỗ ố ủ ổ ứ ụ  

c a các h  gia đình khác.ủ ộ

L a ch n mô hình kinh t  phù h p vói hoàn c nh c a gia đình mình nhự ọ ế ợ ả ủ ư 

là hoàn c nh kinh t , hoàn c nh đ a lý c a gia đình.ả ế ả ị ủ

Ph i h c h i trau d i ki n th c v  mô hình kinh t  mà h  gia đình đã l aả ọ ỏ ồ ế ứ ề ế ộ ự  

ch n đ  t  đó th c hi n t t các công vi c, đem l i hi u q a cao.ọ ể ừ ự ệ ố ệ ạ ệ ủ

Đ  phát tri n để ể ượ ốc t t ngoài s  n  l c c a m i gia đình còn ph i có sự ỗ ự ủ ỗ ả ự 

ph i h p ch t ch  gi a Nhà nố ợ ặ ẽ ữ ước và nhân dân, Nhà nước ban hành nh ng chínhữ  sách phù h p phát tri n kinh t  h  gia đình.ợ ể ế ộ

s  t i ch ở ạ ỗ

Các đoàn th  nh  Đoàn thanh niên, H i nông dân, H i Liên hi p ph  n ,ể ư ộ ộ ệ ụ ữ  

H i c u chi n binh độ ự ế ượ ậc l p ra b i các nhu c u khác nhau v  xã h i, kinh t ,ở ầ ề ộ ế  tín d ng, ngh  nghi p,… Các đoàn th  này g n k t các thành viên và ho t đ ngụ ề ệ ể ắ ế ạ ộ  theo pháp lu t , nh ng quy đ nh c a t ng đoàn th  Đi m chung c a các đoànậ ữ ị ủ ừ ể ể ủ  

th  là để ượ ậc l p ra do nhu c u c n thi t c a các thành viên, ngầ ầ ế ủ ười lãnh đ o vàạ  

các thành viên đ u t  nguy n, hào h ng tham gia các ho t đ ng vì l i íchề ự ệ ứ ạ ộ ợ  chung. Thông qua vai trò thành viên c a m t t  ch c, các cá nhân tr  nên tíchủ ộ ổ ứ ở  

c c h n, t  giác h n, h  s n sàng tham gia các ho t đ ng mang l i l i ích thi tự ơ ự ơ ọ ẵ ạ ộ ạ ợ ế  

th c cho b n thân và cho các thành viên khác.   nông thôn, các thành viên c aự ả Ở ủ  các t  ch c này có g n k t v i nhau b i tình làng nghĩa xóm, có vai trò tích c cổ ứ ắ ế ớ ở ự  trong các ho t đ ngạ ộ  khuy n nông, xoá đói gi m nghèo cho các thành viên, tínế ả  

d ng, v n đ ng các thành viên tham gia tích c c các ho t đ ng s n xu t, vănụ ậ ộ ự ạ ộ ả ấ  hoá, y t , giáo d c, môi trế ụ ường. Các t  ch c này còn là ch  d a v ng ch c c aổ ứ ỗ ự ữ ắ ủ  chính quy n đ a phề ị ương, cùng chính quy n th c hi n t t vi c phát huy quy nề ự ệ ố ệ ề  

t  ch  c a ngự ủ ủ ười dân trong ho t đ ng phát tri n kinh t  ­ xã h i nông thôn.ạ ộ ể ế ộ

­  T  ch c xã h i ổ ứ ộ

Khái ni m t  ch c xã h i đệ ổ ứ ộ ược dùng v i nhi u nghĩa khác nhau trong cácớ ề  ngành khoa h c khác nhau và trong t  duy đ i thọ ư ờ ường. T  ch c xã h i có thổ ứ ộ ể 

được hi u ho c là m t thành t  c a c  c u xã h i, ho c là m t d ng ho tể ặ ộ ố ủ ơ ấ ộ ặ ộ ạ ạ  

đ ng, hay là m c đ  tr t t  n i t i, s  hài hoà gi a các thành ph n c a m tộ ứ ộ ậ ự ộ ạ ự ữ ầ ủ ộ  

ch nh th  Khái ni m t  ch c xã h i đỉ ể ệ ổ ứ ộ ược xem nh  là m t thành t  c a c  c uư ộ ố ủ ơ ấ  

xã h i; v i ý nghĩa này, t  ch c xã h i chính là m t h  th ng các quan h , t pộ ớ ổ ứ ộ ộ ệ ố ệ ậ  

h p liên k t cá nhân nào đó đ  đ t đợ ế ể ạ ược m t m c đích nh t đ nh. Nh  v y,ộ ụ ấ ị ư ậ  

đ nh nghĩa này nh n m nh đ n h  th ng các quan h  liên k t cá nhân chị ấ ạ ế ệ ố ệ ế ứ không ph i chính t p h p cá nhân trong các t  ch c và các quan h    đây là cácả ậ ợ ổ ứ ệ ở  quan h  xã h i. N u nh  gi a t p h p các cá nhân không có nh ng quan h  xãệ ộ ế ư ữ ậ ợ ữ ệ  

h i thì h  ch a th  độ ọ ư ể ược coi là thành viên c a m t t  ch c xã h i nào đó.ủ ộ ổ ứ ộ  

Nh ng quan h  này s  liên k t các cá nhân vào m t nhóm đ  h  cùng th c hi nữ ệ ẽ ế ộ ể ọ ự ệ  

m t ho t đ ng chung nào đó nh m đ t độ ạ ộ ằ ạ ược nh ng l i ích nh t đ nh.ữ ợ ấ ị

2.1.2 Vai trò c a các đoàn th  và t  ch c xã h i trong phát tri n kinh t  h ủ ể ổ ứ ộ ể ế ộ

Các đoàn th  và t  ch c xã h i là nh ng đoàn th  và t  ch c xã h i doể ổ ứ ộ ữ ể ổ ứ ộ  

người dân t  nguy n l p lên nh m đáp  ng nhu c u c a t ng nhóm hay c ngự ệ ậ ằ ứ ầ ủ ừ ộ  

đ ng trong vi c tồ ệ ương tr , giúp đ  nhau v  đ i s ng, sinh ho t xã h i. Cácợ ỡ ề ờ ố ạ ộ  đoàn th  và t  ch c xã h i trong đ a phể ổ ứ ộ ị ương thường có ý th c v  tôn ch , m cứ ề ỉ ụ  đích chung nên d  thành l p, t  ch c các ho t đ ng cũng nh  duy trì ý nghĩa,ễ ậ ổ ứ ạ ộ ư  

m c đích c a t  ch c, đoàn th  trong các thành viên c a mình, nó thụ ủ ổ ứ ể ủ ường b nề  

v ng do có c  s  t i ch  Các đoàn th  qu n chúng cũng nh  Đoàn thanh niên,ữ ơ ở ạ ỗ ể ầ ư  

H i nông dân, H i liên hi p ph  n , H i c u chi n binh, các t  ch c nh  nhómộ ộ ệ ụ ữ ộ ự ế ổ ứ ư  

h  dùng nộ ước , Hi p h i làng ngh , Hi p h i sinh v t c nh…các đoàn th  vàệ ộ ề ệ ộ ậ ả ể  

t  ch c xã h i đổ ứ ộ ượ ậc l p ra b i các nhu c u khác nhau v  xã h i, kinh t , tínở ầ ề ộ ế  

d ng, ngh  nghi p. Các t  ch c này g n k t các thành viên và ho t đ ng theoụ ề ệ ổ ứ ắ ế ạ ộ  pháp lu t và nh ng quy đ nh c a t ng đoàn th  và t  ch c xã h i. Đi m chungậ ữ ị ủ ừ ể ổ ứ ộ ể  

c a các t  ch c xã h i và đoàn th  là đủ ổ ứ ộ ể ượ ậc l p ra do nhu c u c n thi t c a cácầ ầ ế ủ  thành viên, người lãnh đ o và các thành viên đ u t  nguy n hào h ng tham giaạ ề ự ệ ứ  các ho t đ ng vì l i ích chung. Thông qua vai trò thành viên c a m t t  ch c,ạ ộ ợ ủ ộ ổ ứ  các cá nhân tr  nên tích c c h n, t  giác h n, h  s n sang tham gia các ho tở ự ơ ự ơ ọ ẵ ạ  

đ ng mang l i l i ích thi t th c cho b n than và cho các thành viên khác. ộ ạ ợ ế ự ả Ở nông thôn, các thành viên c a các t  ch c này có g n k t v i nhau b i tình làngủ ổ ứ ắ ế ớ ở  nghĩa xóm, có vai trò tích c c trong các ho t đ ng khuy n nông, xóa đói gi mự ạ ộ ế ả  nghèo cho các thành viên, tín d ng, v n đ ng các thành viên tham gia tích c cụ ậ ộ ự  các ho t đ ng s n xu t, văn hóa, y t , giáo d c, môi trạ ộ ả ấ ế ụ ường…Các t  ch c nàyổ ứ  còn là ch  d a v ng ch c c a chính quy n đ a phỗ ự ữ ắ ủ ề ị ương, cùng chính quy n th cề ự  

hi n t t vi c phát huy quy n t  ch  c a ngệ ố ệ ề ự ủ ủ ười dân trong các ho t đ ng phátạ ộ  tri n kinh t ể ế

Nói tóm l i, các đoàn th  và t  ch c xã h i này đóng vai trò ngày quanạ ể ổ ứ ộ  

tr ng trong xã h i:ọ ộ

M t là, t p h p r ng rãi các t ng l p nhân dân vào t  ch c c a mình th cộ ậ ợ ộ ầ ớ ổ ứ ủ ự  

hi n t t quy n t  do h i h p, l p h i, góp ph n th c hi n kh i đ i đoàn k tệ ố ề ự ộ ọ ậ ộ ầ ự ệ ố ạ ế  toàn dân t c, đáp  ng nhu c u ngày càng cao c a nhân dân tham gia vào gi iộ ứ ầ ủ ả  quy t các v n đ  mà xã h i đang đ t ra.ế ấ ề ộ ặ

Hai là, các t  ch c này là c u n i gi a Đ ng, Nhà nổ ứ ầ ố ữ ả ước và nhân dân, n iơ  

th  hi n quy n làm ch  c a nhân dân lao đ ng, là n i truy n đ t các chể ệ ề ủ ủ ộ ơ ề ạ ủ 

trương, chính sách c a Đ ng, Nhà nủ ả ước đông th i là kênh ph n ánh ti ng nói làờ ả ế  

di n đàn c a ngễ ủ ười dân bày t  suy nghĩ, quan đi m trong khuôn kh  pháp lu tỏ ể ổ ậ  

v i Đ ng và Nhà nớ ả ước đ  c  ch , chính sách sát v i th c t  cũng nh  nâng caoể ơ ế ớ ự ế ư  

ph m ch t c a cán b , công ch c c a Nhà nẩ ấ ủ ộ ứ ủ ước trong vi c th c hi n công vi cệ ự ệ ệ  

và t  ch c b  máy cho phù h p.ổ ứ ộ ợ

Ba là, các t  ch c này là l c lổ ứ ự ượng đ i ngo i nhân dân quan tr ng trongố ạ ọ  

xu th  h i nh p kinh t  qu c t , thông qua đó giúp cho các nế ộ ậ ế ố ế ước khác hi u rõể  

v  Vi t Nam h n đ  tăng cề ệ ơ ể ường s  hi u bi t, h p tác cũng nh  tranh thự ể ế ợ ư ủ ngu n l c đ  phát tri n đ t nồ ự ể ể ấ ước

B n là, t  ch c các t  ch c này đã th c s  h  tr  cho n n kinh t  thố ổ ứ ổ ứ ự ự ỗ ợ ề ế ị 

trường phát tri n và che l p nh ng khuy t đi m c a n n kinh t  th  trể ấ ữ ế ể ủ ề ế ị ườ  ngthông qua s  tr  giúp v  thông tin, tuyên truy n kinh nghi m qu n lý, k  thu t,ự ợ ề ề ệ ả ỹ ậ  đóng góp ý ki n nh m thúc đ y s  ra đ i c a các c  ch , chính sách cho phùế ằ ẩ ự ờ ủ ơ ế  

h p v i th c ti n cũng nh  thúc đ y s  ra đ i và phát tri n c a các doanhợ ớ ự ễ ư ẩ ự ờ ể ủ  nghi p v a và nh  M t khác, các t  ch c này cũng đã cung  ng nhi u d ch vệ ừ ỏ ặ ổ ứ ứ ề ị ụ cho h i viên mình, cho xã h i thông qua vi c t  ch c các d ch v  t i vùng sâu,ộ ộ ệ ổ ứ ị ụ ớ  vùng xa, vùng có nhi u khó khan mà các t  ch c phi l i nhu n không mu nề ổ ứ ợ ậ ố  tri n khai, Nhà nể ước ch a đ  đi u ki n vư ủ ề ệ ươn t i, đ ng th i cùng v i Nhàớ ồ ờ ớ  

nước th c hi n tôt công tác xã h i hóa v  giáo d c, y t , văn hóa, khoa h c, thự ệ ộ ề ụ ế ọ ể 

d c th  thao.ụ ể

Nh  v y, các t  ch c, đoàn th  đã và đang hình thành ngày càng thíchư ậ ổ ứ ể  

ng v i n n kinh t  th  tr ng c a đ t n c có xu h ng ngày càng phát tri n

và ho t đ ng ngày càng có hi u qu  trên nhi u lĩnh v c c a đ i s ng kinh t  ­ạ ộ ệ ả ề ự ủ ờ ố ế  

xã h i. Các t  ch c này đ u đ t dộ ổ ứ ề ặ ướ ựi s  lãnh đ o c a Đ ng C ng S n Vi tạ ủ ả ộ ả ệ  Nam, trung thành v i Đ ng và Nhà nớ ả ước. Trong t  ch c, ho t đ ng mang tínhổ ứ ạ ộ  

xã h i – chính tr , các t  ch c ngày càng ch  đ ng tham gia tích c c trong sộ ị ổ ứ ủ ộ ự ự nghi p phát tri n đ t nệ ể ấ ước, th c hi n t t công tác v n đ ng qu n chúng c aự ệ ố ậ ộ ầ ủ  

Đ ng và ph n ánh k p th i v i Đ n, Nhà nả ả ị ờ ớ ả ước tâm t , nguy n v ng c a qu nư ệ ọ ủ ầ  chúng lao đông, tham gia vào công tác xây d ng ch  trự ủ ương, chính sách c aủ  

Đ ng và Nhà nả ước

2.1.3 S  c n thi t phát tri n kinh t  h ự ầ ế ể ế ộ

         Vi t Nam th c hi n b c chuy n đ i t  n n kinh t  t  cung t  c p hàngệ ự ệ ướ ể ổ ừ ề ế ự ự ấ  

th  k  nay, nh ng ti n trình di n ra r t ch m ch p và s  chuy n ti p là vi cế ỷ ư ế ễ ấ ậ ạ ự ể ế ệ  

th c hi n n n kinh t  k  ho ch t p trung theo c  ch  bao c p kéo dài su tự ệ ề ế ế ạ ậ ơ ế ấ ố  

m y ch c năm  ấ ụ qua. Cách m ng gi i phóng dân t c v i hai cu c kháng chi nạ ả ộ ớ ộ ế  

tr ng k  ti n t i th ng nh t t  qu c cũng là m t nguyên nhân góp ph n làmườ ỳ ế ớ ố ấ ổ ố ộ ầ  

gi m phát tri n kinh t  đ t n c. Ch  t i th p niên cu i th  k  XX, khi b t tayả ể ế ấ ướ ỉ ớ ậ ố ế ỷ ắ  vào th c hi n công cu c Đ i m i, chúng ta m i th c s  ti n hành t ng b cự ệ ộ ổ ớ ớ ự ự ế ừ ướ  chuy n sang n n kinh t  th  tr ng.ể ề ế ị ườ

Do nh ng đ c đi m đ a lý t  nhiên và thi u trình đ , ki n th c, kinhữ ặ ể ị ự ế ộ ế ứ  nghi m qu n lý n n kinh t  th  trệ ả ề ế ị ường nên m c dù trong nh ng năm qua kinh tặ ữ ế 

đ t nấ ước tuy có tăng trưởng, nh ng phát tri n không đ ng đ u gi a các vùng.ư ể ồ ề ữ  Bên c nh s  phát tri n kinh t  s n xu t hàng hoá đang di n ra   các đô th  vàạ ự ể ế ả ấ ễ ở ị  

các t nh đ ng b ng, v n t n t i các hình th c s n xu t còn bi u hi n c a n nỉ ồ ằ ẫ ồ ạ ứ ả ấ ể ệ ủ ề  kinh t  t  cung t  c p (kinh t  t  nhiên)   các vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa.ế ự ự ấ ế ự ở

Th c ch t s  chuy n đ i sang n n kinh t  th  trự ấ ự ể ổ ề ế ị ường không ch  là s  thayỉ ự  

đ  hình th c kinh t  vĩ mô mà còn thay đ i c  h  th ng kinh t  vi mô. Đó là sổ ứ ế ổ ả ệ ố ế ự thay đ i phổ ương th c ho t đ ng, thay đ i hình th c t  ch c c a các đ n vứ ạ ộ ổ ứ ổ ứ ủ ơ ị kinh t , tr c ti p s n xu t ra c a c i, v t ch t c a xã h i.ế ự ế ả ấ ủ ả ậ ấ ủ ộ

Trước đây, các t  ch c kinh t  mang các tên g i khác nhau: nhà máy, xíổ ứ ế ọ  nghi p, công ty, c a hàng, h p tác xã, cá th , t  nhân, v.v… Ngày nay trong cệ ử ợ ể ư ơ 

ch  th  trế ị ường, các đ n v  tham gia vào ho t đ ng s n xu t, kinh doanh đ uơ ị ạ ộ ả ấ ề  

được th ng nh t chung v i tên g i là Vi t Nam. Hi n nay   nố ấ ớ ọ ệ ệ ở ước ta có các lo iạ  hình doanh nghi p v i các thành ph n ch  s  h u nh  sau: cá nhân, nhóm kinhệ ớ ầ ủ ở ữ ư  doanh, doanh nghi p t  nhân, công ty (công ty trách nhi m h u h n, công ty cệ ư ệ ữ ạ ổ 

ph n), h p tác xã, doanh nghi p có v n đ u t  nẩ ợ ệ ố ầ ư ước ngoài, doanh nghi p nhàệ  

nước và kinh t  h  gia đình.ế ộ

Kinh t  h  gia đình là m t lo i hình kinh t  tế ộ ộ ạ ế ương đ i ph  bi n và đố ổ ế ượ  cphát tri n   nhi u nể ở ề ước trên th  gi i. Nó có vai trò r t quan tr ng ế ớ ấ ọ trong vi cệ  phát tri n kinh t , nh t là trong nông nghi p.   Vi t Nam, kinh t  h  gia đìnhể ế ấ ệ ở ệ ế ộ  

l i càng có ý nghĩa to l n, b i vì nạ ớ ở ướ  ta bc ước vào n n kinh t  hàng hoá nhi uề ế ề  thành ph n ho t đ ng theo c  ch  th  trầ ạ ộ ơ ế ị ường trên n n t ng g n 80% dân sề ả ầ ố đang sinh s ng   nông thôn và đi m xu t phát đ  t o c  s  v t ch t ti n hànhố ở ể ấ ể ạ ơ ở ậ ấ ế  công nghi p hóa, hi n đ i hóa l i đi t  n n kinh t  ch  y u d a vào s n xu tệ ệ ạ ạ ừ ề ế ủ ế ự ả ấ  nông nghi p, qu n lý theo k  ho ch hóa t p trung, bao c p.ệ ả ế ạ ậ ấ

M c dù không ph i là m t thành ph n kinh t  nh ng kinh t  h  gia đìnhặ ả ộ ầ ế ư ế ộ  

là m t lo i hình đ  phân bi t v i các hình th c t  ch c kinh t  khác. M t trongộ ạ ể ệ ớ ứ ổ ứ ế ộ  các thành viên c a kinh t  h  gia đình đ ng th i là ch  h  Trong ho t đ ngủ ế ộ ồ ờ ủ ộ ạ ộ  kinh t , gia đình có th  ti n hành t t c  các khâu c a quá trình s n xu t và táiế ể ế ấ ả ủ ả ấ  

s n xu t. Ch  h  đi u hành toàn b  m i quá trình s n xu t kinh doanh và ch uả ấ ủ ộ ề ộ ọ ả ấ ị  trách nhi m vô h n v  m i ho t đ ng c a mình.   nệ ạ ề ọ ạ ộ ủ Ở ước ta, kinh t  h  gia đìnhế ộ  phát tri n ch  y u   nông thôn, thể ủ ế ở ường g i là kinh t  h  gia đình nông dân, ọ ế ộ ở thành th  thì g i là các h  ti u th  công nghi p. Hi n nay, t i m t s  đ aị ọ ộ ể ủ ệ ệ ạ ộ ố ị  

phương đã hình thành các trang tr i gia đình có quy mô s n xu t và kinh doanhạ ả ấ  

tương đ i l n. Xu hố ớ ướng này đang có chi u hề ướng phát tri n và m  r ng ra trênể ở ộ  

ph m vi toàn qu c.ạ ố

Các cá nhân và nhóm kinh doanh trong các lĩnh v c nh  v n t i, xâyự ư ậ ả  

d ng,  thự ương  m i  d ch  v  và các  ngành ngh  ti u th  công nghi p, kinhạ ị ụ ề ể ủ ệ  doanh… trên th c t  là các ho t đ ng kinh t  h  gia đình và đự ế ạ ộ ế ộ ược đi u ch nhề ỉ  theo Ngh  đ nh s  66/HĐBT ngày 2/3/1992. Ch  h  ch u trách nhi m vô h n vị ị ố ủ ộ ị ệ ạ ề 

v n và k t qu  kinh doanh c a mình, m t khác Nhà nố ế ả ủ ặ ước cũng có nh ng chínhữ  sách t o đi u ki n thu n l i đ  h  kinh doanh có s  v n phù h p v i qui môạ ề ệ ậ ợ ể ộ ố ố ợ ớ  

đ  h  gia đình có th  chuy n thành doanh nghi p đăng ký kinh doanh và cácể ộ ế ể ệ  

ho t đ ng theo Lu t doanh nghi p đã đạ ộ ậ ệ ược Qu c h i khóa X k  h p th  5ố ộ ỳ ọ ứ  thông qua vào tháng 6 năm 1999. Theo s  li u th ng kê, tính đ n năm 2000ố ệ ố ế  

nước ta có kho ng 38.000 doanh nghi p đăng ký ho t đ ng, bao g m c  doanhả ệ ạ ộ ồ ả  nghi p t  nhân và h n 1,5 tri u h  kinh doanh cá th  Các lo i hình doanhệ ư ơ ệ ộ ể ạ  nghi p này bao g m nhi u ngành ngh  thu hút nhi u lao đ ng, s n xu t raệ ồ ề ề ề ộ ả ấ  nhi u s n ph m hàng hoá ph c v  tiêu dùng và xu t kh u, tăng ngu n thu ngânề ả ẩ ụ ụ ấ ẩ ồ  sách nhà nước; góp ph n làm cho n n kinh t  phát tri n sôi đ ng và linh ho tầ ề ế ể ộ ạ  

h n, khai thác đơ ược ngu n l c còn ti m  n trong dân c  ph c v  cho chi nồ ự ề ẩ ư ụ ụ ế  

lược phát tri n kinh t  xã h i đ t nể ế ộ ấ ước

Nh  trên đã phân tích, kinh t  h  gia đình t p trung ch  y u   khu v cư ế ộ ậ ủ ế ở ự  

s n xu t nông nghi p và chi m t i 2/3 l c lả ấ ệ ế ớ ự ượng lao đ ng toàn xã h i. Vì v y,ộ ộ ậ  chính sách khuy n khích phát tri n kinh t  h  gia đình c a Đ ng và Nhà nế ể ế ộ ủ ả ướ  c

ta th c ch t là vi c th c hi n phát tri n m t cách h p lý các hình th c s n xu tự ấ ệ ự ệ ể ộ ợ ứ ả ấ  

và kinh doanh trong nông nghi p. Đây là lo i hình kinh t  ph  bi n nh t   nệ ạ ế ổ ế ấ ở ướ  c

ta trong giai đo n hi n nay.ạ ệ

Tùy theo đ c đi m, tính ch t c a t ng khu v c, t ng đ a bàn, c n phânặ ể ấ ủ ừ ự ừ ị ầ  

lo i các h  gia đình theo trình đ  s n xu t hàng hoá, kh  năng t  ch  trong kinhạ ộ ộ ả ấ ả ự ủ  doanh, m c đ  đa d ng hóa ho t đ ng kinh t  đ  có nh ng bi n pháp h  trứ ộ ạ ạ ộ ế ể ữ ệ ỗ ợ thích h p. H  gia đình có nhi u  u th , nh ng cũng có nhi u khó khăn, h n chợ ộ ề ư ế ư ề ạ ế 

v  nhi u m t. Vi c tác đ ng c a Nhà nề ề ặ ệ ộ ủ ước, k t h p v i s  liên k t h  trế ợ ớ ự ế ỗ ợ 

hướng d n c a các doanh nghi p nhà nẫ ủ ệ ước, các h p tác xã… là r t c n thi t.ợ ấ ầ ế

Xem xét đ n v n đ  kinh t  nói chung, hay kinh t  h  gia đình nói riêngế ấ ề ế ế ộ  không th  không đ  c p đ n v n đ  tiêu dùng. Tiêu dùng là hành vi t t y u vàể ề ậ ế ấ ề ấ ế  

thường xuyên c a con ngủ ười nh m th a mãn nh ng nhu c u v t ch t và tinhằ ỏ ữ ầ ậ ấ  

th n c a cá nhân, c ng đ ng, c a toàn xã h i. Tiêu dùng v a là m c tiêu v a làầ ủ ộ ồ ủ ộ ừ ụ ừ  

ti n đ  c a s n xu t và tái s n xu t xã h i. M c đ  tiêu dùng có thề ề ủ ả ấ ả ấ ộ ứ ộ ước đo và 

được chi ph i b i y u t  thu nh p th c t  tính theo đ u ngố ở ế ố ậ ự ế ầ ười. Các nướ  c

phương Tây có n n kinh t  phát tri n, tích lũy t  b n, phúc l i xã h i và thuề ế ể ư ả ợ ộ  

nh p cá nhân cho phép đ  đi u ki n đáp  ng nhu c u tiêu dùng xã h i phátậ ủ ề ệ ứ ầ ộ  tri n cao.ể

Do k t qu  c a s  chi ph i, giao l u kinh t  qu c t  trong vi c th cế ả ủ ự ố ư ế ố ế ệ ự  

hi n chính sách m  c a, nh ng năm qua n n kinh t  th  trệ ở ử ữ ề ế ị ường đa thành ph n ầ ở 

nước ta có nh ng bữ ước tăng trưởng đáng k , nh ng đ ng th i cũng kéo theo sể ư ồ ờ ự gia tăng nhu c u tiêu dùng c  v  v t ch t l n tinh th n. S  gia tăng v  nhu c uầ ả ề ậ ấ ẫ ầ ự ề ầ  tiêu dùng là quy lu t t  nhiên và đáng khuy n khích. Tuy nhiên, trong trậ ự ế ườ  ng

h p kinh t  kém phát tri n nh    nợ ế ể ư ở ước ta, ch a th  có m c tiêu dùng bình quânư ể ứ  cao được

Hi n nay, có hi n tệ ệ ượng m t b  ph n h  gia đình thu nh p cao, t p trungộ ộ ậ ộ ậ ậ   thành th , m c s ng và nhu c u tiêu dùng chênh l ch cao g p nhi u l n so v i

nh ng h  dân s ng   nông thôn. Đây là v n đ  c n đữ ộ ố ở ấ ề ầ ược quan tâm gi i quy tả ế  

đ  th c hi n tính công b ng trong phát tri n kinh t  ­ xã h i theo đ nh hể ự ệ ằ ể ế ộ ị ướng xã 

h i ch  nghĩa. Xóa đói gi m nghèo, tình tr ng th t nghi p, phân công lao đ ngộ ủ ả ạ ấ ệ ộ  

và gi i quy t vi c làm, th c t  h  gia đình cũng là nh ng v n đ  c n đả ế ệ ự ế ộ ữ ấ ề ầ ược đề 

c p trong nghiên c u v  các chính sách liên quan t i lĩnh v c Gia đình.ậ ứ ề ớ ự

2.1.4 Các đoàn th  và t  ch c xã h i trong vi c th c h n chính sách phát ể ổ ứ ộ ệ ự ệ   tri n kinh t  h ể ế ộ

Căn c  vào đi u ki n th c t  c a t ng thôn v  ti m năng, l i th , năngứ ề ệ ự ế ủ ừ ề ề ợ ế  

l c c a cán b , kh  năng tham gia c a ngự ủ ộ ả ủ ười dân,… Nhà nước c n có nh ngầ ữ  

phương án hướng d n c  th  đ  ngẫ ụ ể ể ười dân bàn b c đ  xu t các nhu c u và n iạ ề ấ ầ ộ  dung ho t đ ng c a chính sách.  Xét trên khía c nh t ng th , phát tri n kinh tạ ộ ủ ạ ổ ể ể ế 

h  c n xem xét nh ng v n đ  sau:ộ ầ ữ ấ ề

   * Đào t o nâng cao năng l c phát tri n c ng đ ng ạ ự ể ộ ồ

Nâng cao năng l c công đ ng trong vi c quy ho ch, thi t k , tri n khaiự ồ ệ ạ ế ế ể  

th c hi n, qu n lý, đi u hành các chự ệ ả ề ương trình, chính sách  trên đ a bàn thôn.ị

Đào t o, b i dạ ồ ưỡng đ i ngũ cán b  c  s  và cán b  các c p v  phát tri nộ ộ ơ ở ộ ấ ề ể  kinh t  b n v ng.ế ề ữ

Nâng cao trình đ  dân trí c a ngộ ủ ười dân

Phát tri n mô hình câu l c b  khuy n nông đ  giúp nhau  ng d ng ti n bể ạ ộ ế ể ứ ụ ế ộ khoa h c vào s n xu t, phát tri n ngành ngh , d ch v , góp ph n gi m lao đ ng nôngọ ả ấ ể ề ị ụ ầ ả ộ  nghi p.ệ

        * Tăng c ườ ng và nâng cao m c s ng cho ng ứ ố ườ i dân

Quy ho ch l i các khu dân c  nông thôn theo phạ ạ ư ương châm gi  gìn b nữ ả  

s c truy n th ng, đ m b o tính văn minh, hi n đ i, đ m b o môi trắ ề ố ả ả ệ ạ ả ả ường b nề  

v ng.ữ

C i thi n đi u ki n s ng, đi u ki n sinh ho t c a dân c   u tiên nh ngả ệ ề ệ ố ề ệ ạ ủ ư Ư ữ  nhu c u c p thi t nh t c a c ng đ ng ầ ấ ế ấ ủ ộ ồ

C i thi n nhà   cho các h  nông dân: Xóa nhà t m, nhà tranh tre n a, hả ệ ở ộ ạ ứ ỗ 

tr  ngợ ười dân c i thi n nhà  , nhà v  sinh, chu ng tr i chăn nuôi…ả ệ ở ệ ồ ạ

* H  tr  ng ỗ ợ ườ i dân phát tri n hàng hóa, d ch v , nâng cao thu nh p ể ị ụ ậ

Căn c  đi u ki n c  th  t ng thôn đ  xác đ nh m t c  c u kinh t  h pứ ề ệ ụ ể ừ ể ị ộ ơ ấ ế ợ  

lý, có hi u qu , trong đó:ệ ả

S n xu t nông nghi p: T p trung phát tri n cây tr ng, v t nuôi phù h pả ấ ệ ậ ể ồ ậ ợ  

v i l i th , kh i lớ ợ ế ố ượng hàng hóa l n và đáp  ng th  trớ ứ ị ường. Đ ng th i đa d ngồ ờ ạ  hóa s n xu t nông nghi p trên c  s  phát huy kh  năng v  đ t đai, ngu n nả ấ ệ ơ ở ả ề ấ ồ ướ  c

và nhân l c t i đ a phự ạ ị ương

Cung  ng các d ch v  s n xu t và ph c v  đ i s ng nh : V t t , hàngứ ị ụ ả ấ ụ ụ ờ ố ư ậ ư  hóa, nướ ạc s ch sinh ho t, nạ ước cho s n xu t, đi n, tín d ng, t  v n k  thu tả ấ ệ ụ ư ấ ỹ ậ  chuy n giao khoa h c.ể ọ

  * H  tr  trang b  ki n th c và k  năng b  trí s n xu t, thay đ i c ỗ ợ ị ế ứ ỹ ố ả ấ ổ ơ  

c u cây tr ng, v t nuôi h p lý ấ ồ ậ ợ

C ng c  tăng củ ố ường quan h  s n xu t, t  v n h  tr  vi c thành l p vàệ ả ấ ư ấ ỗ ợ ệ ậ  

ho t đ ng các t  ch c t  h p tác, khuy n nông, khuy n lâm, khuy n ng …t oạ ộ ổ ứ ổ ợ ế ế ế ư ạ  

m i liên k t b n nhà trong s n xu t, ch  bi n và tiêu th  nông s n.ố ế ố ả ấ ế ế ụ ả

  * Phát tri n kinh t  h  g n v i phát tri n ngành ngh , khuy n khích ể ế ộ ắ ớ ể ề ế  

t o vi c làm phi nông nghi p ạ ệ ệ

Hướng d n, m  l p d y ngh  cho nh ng thôn ch a có ngh  phi nôngẫ ở ớ ạ ề ữ ư ề  nghi p. Đ i v i nh ng thôn đã có ngh , c n c ng c  tăng cệ ố ớ ữ ề ầ ủ ố ường k  năng tayỹ  

ngh  cho lao đ ng, h  tr  công ngh  m i, qu ng bá và m  r ng ngh , h  trề ộ ỗ ợ ệ ớ ả ở ộ ề ỗ ợ 

x  lý môi trử ường, t  v n th  trư ấ ị ường đ  phát tri n b n v ng.ể ể ề ữ

* H  tr  xây d ng c  s  v t ch t, h  t ng ph c v  s n xu t ỗ ợ ự ơ ở ậ ấ ạ ầ ụ ụ ả ấ

H  tr , t  v n quy ho ch giao thông, th y l i n i đ ng, chuy n đ iỗ ợ ư ấ ạ ủ ợ ộ ồ ể ổ  

ru ng đ t, khuy n khích phát tri n kinh t  trang tr i v i nhi u lo i hình thíchộ ấ ế ể ế ạ ớ ề ạ  

Chú tr ng v n đ  c p thoát nọ ấ ề ấ ước, qu n lý thu gom rác th i   nông thôn,ả ả ở  

đ c bi t là trong quá trình đô th  hóa, nhi u khu công nghi p hình thành và chặ ệ ị ề ệ ủ 

y u l y lao đ ng nông thôn. C n ph i xây d ng h  th ng x  lý ch t th i, đ ngế ấ ộ ầ ả ự ệ ố ử ấ ả ồ  

th i tuyên truy n nâng cao ý th c b o v  môi trờ ề ứ ả ệ ường cho người dân, xây d ngự  

h  th ng qu n lý môi trệ ố ả ường   t ng khu v c m t cách ch t ch ở ừ ự ộ ặ ẽ

* Phát tri n c  s  v t ch t cho các ho t đ ng văn hóa mang tính b n ể ơ ở ậ ấ ạ ộ ả  

s c dân t c   nông thôn ắ ộ ở

Xã h i hóa các ho t đ ng văn hóa   nông thôn, trộ ạ ộ ở ước h t xu t phát tế ấ ừ 

vi u xây d ng làng văn hóa v i nh ng tiêu chu n thi t th c. Phong trào nàyệ ự ớ ữ ẩ ế ự  

ph i đả ược phát tri n trên di n r ng và có chi u sâu.ể ệ ộ ề

Căn c  t ng đi u ki n c  th  mà vai trò t ng n i dung đ i v i m i đ aứ ừ ề ệ ụ ể ừ ộ ố ớ ỗ ị  

ph ng khác nhau. Tuy nhiên, nh ng n i dung trên c n đ c song song th c hi n,ươ ữ ộ ầ ượ ự ệ  

t o đi u ki n phát tri n m t cách đ ng b , toàn di n trong m t mô hình kinh tạ ề ệ ể ộ ồ ộ ệ ộ ế 

m i.ớ

2.1.5 Nôi dung nâng cao hi u qu  c a các t  ch c xã h i, đoàn th  trong ệ ả ủ ổ ứ ộ ể   phát tri n kinh t ể ế

      * U  ban m t tr n T  qu c ỷ ặ ậ ổ ố

 U  ban m t tr n T  qu c Vi t Nam cùng các t  ch c phát đ ng cu cỷ ặ ậ ổ ố ệ ổ ứ ộ ộ  

v n đ ng “Toàn dân đoàn k t xây d ng đ i s ng văn hoá   khu dân c ” và cácậ ộ ế ự ờ ố ở ư  phong trào hành đ ng g n v i phát tri n kinh t  hộ ắ ớ ể ế ộ

Các t  ch c M t tr n T  qu c   c  s  hổ ứ ặ ậ ổ ố ở ơ ở ưởng  ng cu c v n đ ng “Toànứ ộ ậ ộ  dân đoàn k t xây d ng đ i s ng văn hoá   khu dân c ” b ng các ho t đ ngế ự ờ ố ở ư ằ ạ ộ  kinh t  ­ xã h i, phát tri n s n xu t, chuy n d ch c  c u kinh t  M t tr n Tế ộ ể ả ấ ể ị ơ ấ ế ặ ậ ổ 

qu c và  ố các đoàn th  c n th c hi n đa d ng hoá các hình th c tuyên truy nể ầ ự ệ ạ ứ ề  

thường xuyên, công khai, ph  bi n cho đoàn viên, h i viên, Ban ch p hành cácổ ế ộ ấ  đoàn th  và nhân dân t i các bu i sinh ho t c  th  t ng n i dung, tiêu chí phátể ạ ổ ạ ụ ể ừ ộ  tri n kinh t ể ế  

* H i ph  n ộ ụ ữ

 T  ch c các ho t đ ng nh  h  tr  vay v n phát tri n kinh t  gia đình,ổ ứ ạ ộ ư ỗ ợ ố ể ế  

“Ph  n  giúp nhau làm kinh t ”. “chụ ữ ế ương trình h  tr  ph  n  t o vi c làm,ỗ ợ ụ ữ ạ ệ  tăng thu nh p”,… là nh ng cách làm hi u qu  nh m kh i d y đậ ữ ệ ả ằ ơ ậ ược ti m năngề  

to l n, s c sáng t o, truy n th ng nhân ái, ý th c t  nguy n giúp nhau v  kinhớ ứ ạ ề ố ứ ự ệ ề  nghi m, ngày công s n xu t. ệ ả ấ

Đ ng th i thông qua các t  nhóm nh : “Vay v n ­ ti t ki m”, “Ph  nồ ờ ổ ư ố ế ệ ụ ữ 

s n xu t gi i”, “câu l c b  khuy n nông”, các mô hình l ng ghép dân s , s cả ấ ỏ ạ ộ ế ồ ố ứ  kho  sinh s n, xoá mù ch ,… đ  làm thu hút s  tham gia c a ph  n  trongẻ ả ữ ể ự ủ ụ ữ  chính sách phát tri n kinh t  h ể ế ộ

c a Đoàn Thanh niên hay Thanh niên nông thôn có ý nghĩa r t quan tr ng trongủ ấ ọ  chính sách nâng cao kinh t  đ a phế ị ương:

­ Th  nh t, ứ ấ đoàn viên là người xung kích đi đ u ầ v n đ ng thanh niên nôngậ ộ  thôn tham gia h c ọ t p, nâng ậ cao trình đ , t  ch c ộ ổ ứ và xây d ng các ự phong trào thanh  niên  t i  ạ đ a  ị phương nh : Phong trào thanh niên l p nghi p, thanh  ư ậ ệ niên nông thôn trong công tác b o v  ả ệ môi trường, thanh niên nông thôn trong công tác phong trào văn hóa, văn ngh  ệ c a ủ đ a ị phương

­ Th  ứ hai, m i ỗ đoàn viên th t ậ s  ự là người tuyên truy n trong ề quá trình phát tri n kinh t , ể ế trướ h t c  ế v n đ ng gia ậ ộ đình, hàng xóm hi u ể rõ được vai trò quan 

tr ng trong vi c phát tri n kinh tọ ệ ể ế, m i ỗ gia đình có đoàn viên thanh niên đi đ uầ  trong các ho t đ ng phát tri n kinh t  nông thônạ ộ ể ế   nh :  ư Tích c c tăng ự gia phát tri n s n xu t, ể ả ấ nâng cao thu nh p ậ cho b n than ả và h  ộ gia đình, tham gia tr ngồ  cây xanh b o ả v  ệ môi trường,…

­  Th  ba, thông ứ qua các ho t đ ng ạ ộ tuyên truy n ề v n đ ng tham ậ ộ gia phát tri n kinh tể ế, b ng các ho t ằ ạ đ ng c  th  ộ ụ ể nh : ư V n đ ng nông dân tham gia cácậ ộ  

l p d y ngh , hớ ạ ề ướng d n làm giàu,…ẫ  góp ph n thúc đ y kinh ầ ẩ t  ­ xã h i,ế ộ  tích 

c c ự tham gia phát tri n s n xu t, v n ể ả ấ ậ đ ng ộ nông dân liên k t ế hình thành các tổ 

h p tác, h p ợ ợ tác xã đ  ể giúp đ , ỡ h  tr  ỗ ợ nông dân đ u ầ vào, đ u ầ ra đượ thu n c  ậ l i;ợ  tích c c ự v n đ ng nông ậ ộ dân áp d ng ụ các ki n th c ế ứ v  ề khoa h c ọ k  ỹ thu t ậ đ  ể s nả  

xu t ấ ra các s n ph m an ả ẩ toàn; đ y ẩ m nh ạ h  ỗ tr  phát tri n các ợ ể ngành ngh , hề ỗ 

tr  vay v n  ợ ố tín  d ng  ụ đ  ể phát  tri n  ể s n xu t,  ả ấ xây  d ng  ự các công trình  h mầ  biogas, nhà v  ệ sinh,… 

      Đi m n i ể ổ b t ậ c a ủ thanh niên là có s c kh e, ứ ỏ dám nghĩ, dám làm, m nhạ  

d n tham gia các ạ phong trào phát tri n kinh ể t  ­ ế xã h i ộ c a đ a ủ ị phương đ  ể t  ừ đó 

vươn lên thoát nghèo, làm giàu, là l c lự ượng xung kích, đi đ u  ng h  ầ ủ ộ và th cự  

hi n ệ hi u qu  ệ ả các ch  trủ ương, đường l i ố c a đ ng, chính sách, pháp ủ ả lu t c aậ ủ  

Nhà nước. Đ ng viên, khuy n khích ộ ế h  ọ tích c c ti p thu,  ng d ng ti n ự ế ứ ụ ế b  ộ vào 

s n xu t, ả ấ góp ph n ầ chuy n ể d ch ị c  c u kinh t , ơ ấ ế c  ơ c u ấ cây tr ng v t ồ ậ nuôi vào 

s  ự nghi p công nghi p hóa, hi n đ i ệ ệ ệ ạ hóa nông nghi p nông thôn. ệ Phát tri n kinhể  

tế trong đó phát tri n ngu n nhân l c ể ồ ự tr  ẻ đượ coi tr ng, c  ọ là người ch  ủ c a xãủ  

h i tộ ương lai. Vì v y, ậ đ  ể đ m b o ả ả th c hi n ự ệ t t chính sáchố , tham gia vào công 

cu c ộ xây d ng quê h ng, đ t n c, đoàn viên thanh niên nông thôn ch  đ ngự ươ ấ ướ ủ ộ  nâng cao trình đ  h c v n, ki n th c v  tin h c, ngo i ng , thích  ng v i quáộ ọ ấ ế ứ ề ọ ạ ữ ứ ớ  trình h i nh p.ộ ậ

G n v i đi u ki n  ắ ớ ề ệ th c  ự ti n c a  ễ ủ đ a  ị phương, các  c  ơ s  đoàn  ở c n  ầ chủ 

đ ng, ộ ph i k t h p ố ế ợ v i các đ n v , cá ớ ơ ị nhân m  ở các l p h c, ớ ọ khóa b i ồ dưỡ  ng

ng n h n ắ ạ nh m ằ trang b  ki n ị ế th c ứ cho thanh niên nông thôn. Đoàn Thanh niên 

ph i ph i h p t  ch c, t  v n, ả ố ợ ổ ứ ư ấ h  ỗ tr  cho ợ h  ọ v  ề vi c ệ làm, k  ỹ năng ti p thu ti nế ế  

b  k  ộ ỹ thu t,  ậ ki n  ế th c qu n lý kinh t  ứ ả ế đ ng  ồ th i  ờ n m b t  ắ ắ nhu  c u,  ầ nguy nệ  

v ng ọ v  ề ngh  ề nghi p, ệ vi c ệ làm c a thanh ủ niên trên đ a ị bàn, cho h  ọ đăng ký, l pậ  danh  sách  và  ph i h p v i  ố ợ ớ các  ngành ch c năng ti n  ứ ế hành  đào t o  ạ ngh  choề  thanh niên  theo  chương trình  đào  t o  ạ ngh  ề cho  lao đ ng nông thôn  ộ c a Nhàủ  

nướ          c

* H i nông dân ộ

 Có vai trò quan tr ng trong vi c tuyên truy n, v n đ ng nhân dân phátọ ệ ề ậ ộ  tri n kinh t  h  gia đình. Thông qua các bu i h i th o đ u b , các l p t p hu nể ế ộ ổ ộ ả ầ ờ ớ ậ ấ  

k  thu t,…h i nông dân có th  tri n khai đ n h i viên các n i dung thi t th cỹ ậ ộ ể ể ế ộ ộ ế ự  

nh : Tuyên truy n v n đ ng h i viên phát huy vai trò nòng c t trong kinh t ,ư ề ậ ộ ộ ố ế  tham gia thu gom rác th i t i c ng đ ng, h  tr  nông dân phát tri n kinh t , d yả ạ ộ ồ ỗ ợ ể ế ạ  ngh  hay t  v n vi c làm cho nông dân,…ề ư ấ ệ

  H i nông dân các c p đ y m nh b ng nh ng ho t đ ng thi t th c nh :ộ ấ ẩ ạ ằ ữ ạ ộ ế ự ư  

H  tr  nông dân tr ng r ng b n v ng, v n đ ng và k t n i v i các doanhỗ ợ ồ ừ ề ữ ậ ộ ế ố ớ  

nghi p đ  giúp nông dân xây d ng các mô hình chăn nuôi gia súc, gia c m theoệ ể ự ầ  quy trình k  thu t đ ng th i ph i h p v i các ngân hang đ y m nh đ u t  tínỹ ậ ồ ờ ố ợ ớ ẩ ạ ầ ư  

d ng cho các mô hình phát tri n kinh t ụ ể ế

* H i Ng ộ ườ i cao tu i ổ

  Tuy có nhi u khó khăn nh ng v i đi u ki n, s c kho , kinh nghi m s nề ư ớ ề ệ ứ ẻ ệ ả  

xu t và truy n th ng văn hoá dân t c, ngấ ề ố ộ ười cao tu i đã và đang đóng góp vaiổ  trò quan tr ng trong phát tri n kinh t  gia đình.   nông thôn, ph n l n ngọ ể ế Ở ầ ớ ườ  icao tu i là ch  gia đình, là ngổ ủ ườ ổi t  ch c và đi u hành s n xu t, là ngứ ề ả ấ ười chủ 

  Các h p tác xã ki u m i đợ ể ớ ược thành l p ho c chuy n đ i phù h p v iậ ặ ể ổ ợ ớ  

n n kinh t  th  trề ế ị ường, trên c  s  t  nguy n gia nh p c a nông dân và nh ngơ ở ự ệ ậ ủ ữ  

người, các t  ch c khác. H p tác xã ki u m i không qu n lý các ho t đ ngổ ứ ợ ể ớ ả ạ ộ  canh tác chính mà ch  y u cung c p các d ch v  đ u vào, d ch v  tiêu th  s nủ ế ấ ị ụ ầ ị ụ ụ ả  

ph m cho nông dân và các c  s  s n xu t nh  l  trên đ a bàn. Ho t đ ng c aẩ ơ ở ả ấ ỏ ẻ ị ạ ộ ủ  

h p tác xã nh m tăng s c m nh t p th , kh c ph c nh ng m t tiêu c c c aợ ằ ứ ạ ậ ể ắ ụ ữ ặ ự ủ  kinh t  th  trế ị ường, làm cho các h  nông dân, các trang tr i và c  s  s n xu tộ ạ ơ ở ả ấ  xích l i g n nhau h n.ạ ầ ơ

  Nói chung, các h p tác xã hi n nay là các h p tác xã d ch v , ch  y uợ ệ ợ ị ụ ủ ế  cung c p d ch v  đ u vào cho nông dân, c  ch  t  ch c và ho t đ ng so v iấ ị ụ ầ ơ ế ổ ứ ạ ộ ớ  

h p tác xã cũ có nhi u ti n b , hi u qu  h n.ợ ề ế ộ ệ ả ơ

* Ngân hàng và các t  ch c tín d ng ổ ứ ụ

   Phát tri n nông nghi p và kinh t  nông thôn trong đi u ki n s n xu tể ệ ế ề ệ ả ấ  phân tán nên các h  nông dân và các trang tr i, các c  s  s n xu t quy mô nhộ ạ ơ ở ả ấ ỏ 

r t c n tín d ng. Ho t đ ng tín d ng nh m cung  ng v n vay cho các yêu c uấ ầ ụ ạ ộ ụ ằ ứ ố ầ  phát tri n s n xu t kinh doanh nông nghi p, ch  bi n, ti u th  công nghi p,ể ả ấ ệ ế ế ể ủ ệ  

d ch v    nông thôn. S  tham gia c a các ngân hàng, các t  ch c tín d ng nh mị ụ ở ự ủ ổ ứ ụ ằ  cung  ng v n k p th i, lành m nh, tránh nh ng tiêu c c c a ho t đ ng tín d ngứ ố ị ờ ạ ữ ự ủ ạ ộ ụ  phi chính th ng. Do đó, vi c cung c p tín d ng v i nh ng đi u ki n mà cá nhânố ệ ấ ụ ớ ữ ề ệ  

và t  ch c có th  qu n lý đổ ứ ể ả ược có t m quan tr ng s ng còn đ i v i các chầ ọ ố ố ớ ươ  ngtrình phát tri n nông thôn c a c  nể ủ ả ước

2.1.6 Các y u t   nh h ế ố ả ưở ng đ n vi c phát huy vai trò c a các đoàn th  và ế ệ ủ ể  

t        ch c xã h i trong phát tri n kinh t ổ ứ ộ ể ế

* V  phía các đoàn th  và t  ch c xã h i ề ể ổ ứ ộ

Xu t phát t  v  trí, vai trò c a ấ ừ ị ủ các đoàn th  và t  ch c xã h iể ổ ứ ộ  là t  ch cổ ứ  chính tr  xã h i r ng l n c a giai c p nông dân; là trung tâm, nòng c t trongị ộ ộ ớ ủ ấ ố  phong trào nông dân và công cu c ộ phát tri n kinh tể ế. Các đoàn th  và t  ch c xãể ổ ứ  

h i ch  đ ng ph i h p là c u n i quan tr ng v i các c p, các ngành, các doanhộ ủ ộ ố ợ ầ ố ọ ớ ấ  nghi p theo hình th c liên k t 4 nhà (Nhà nệ ứ ế ước­Nhà khoa h c­Nhà nông­doanhọ  nghi p) đ  t  ch c các ho t đ ng h  tr  cho nông dân. Trong th i gian gian quaệ ể ổ ứ ạ ộ ỗ ợ ờ  tri n khai đã đ t để ạ ược nhi u k t qu  c  th , tuy nhiên trên th c t  hi n nay, tề ế ả ụ ể ự ế ệ ổ 

ch c đoàn th  ch  y u là ph i h p tri n khai các ho t đ ng h  tr  ch a có đứ ể ủ ế ố ợ ể ạ ộ ỗ ợ ư ủ các ngu n l c và thi u ch  đ ng đ  t  ch c tri n khai. Bên c nh đó, trong cácồ ự ế ủ ộ ể ổ ứ ể ạ  

chương trình ph i h p các ngu n l c cho vay  u đãi còn ít, nh  tín ch p vayố ợ ồ ự ư ư ấ  

v n qua ngân hàng Nông nghi p & PTNT s  v n ch  đố ệ ố ố ỉ ược gi i h n. H n thớ ạ ơ ế 

n a v i c  c u là t  ch c đoàn th , nên đ  ch t ch  trong b  máy t  ch c cònữ ớ ơ ấ ổ ứ ể ộ ặ ẽ ộ ổ ứ  

có nhi u h n ch , nhi u ho t đ ng ch  y u mang tính phong trào.ề ạ ế ề ạ ộ ủ ế

* V  ph ề ía Đ ng b  xã, chi b , chính quy n đ a ph ả ộ ộ ề ị ươ ng

 Tuy nhiên trên th c t  hi n nay do ch a có c  ch  chính sách c  th , cácự ế ệ ư ơ ế ụ ể  

ho t đ ng d ch v , h  tr  ngạ ộ ị ụ ỗ ợ ười dân phát tri n s n xu t, kinh doanh c a các tể ả ấ ủ ổ 

ch c đoàn th  trong th i gian qua ch  y u d a vào c  ch  “xin ­ cho” thông quaứ ể ờ ủ ế ự ơ ế  các chương trình ph i h p. Đ  có đi u ki n ho t đ ng, các ban ngành đoàn thố ợ ể ề ệ ạ ộ ể 

đã ký chương trình ph i h p, ngh  quy t liên t ch v i h n 40 b , ngành, doanhố ợ ị ế ị ớ ơ ộ  nghi p  Các ho t đ ng đó tuy có hi u qu  r t rõ r t, thi t th c đ i v i nôngệ ạ ộ ệ ả ấ ệ ế ự ố ớ  dân, nh ng m i ch    ph m vi h p. Các ho t đ ng v n b  h n ch  mà nguyênư ớ ỉ ở ạ ẹ ạ ộ ẫ ị ạ ế  nhân l n nh t là do thi u tính ch  đ ng và nh ng đi u ki n c n thi t, đ c bi tớ ấ ế ủ ộ ữ ề ệ ầ ế ặ ệ  

v  kinh phí đ  t  ch c tri n khai th c hi n. Bên c nh đó, do đ c đề ể ổ ứ ể ự ệ ạ ặ i m lể à 

chương trình ph i h p nên ràng bu c v  pháp lý còn m c đ  do v y nhi u đ nố ợ ộ ề ứ ộ ậ ề ơ  

v  lúc m i tri n khai thì th c hi n đ y đ  nh ng sau m t th i gian hi u quị ớ ể ự ệ ầ ủ ư ộ ờ ệ ả 

ho t đ ng gi m d n.ạ ộ ả ầ

* Nh n th c c a ngậ ứ ủ ười dân v  chính sách phát tri n kinh tề ể ế

Phát tri n kinh t  h  là v n đ  để ế ộ ấ ề ược các h  dân quan tâm r t nhi u,ộ ấ ề  

nh ng đa s  các h  đ u xu t thân t  nông dân và trình đ  văn hóa cũng như ố ộ ề ấ ừ ộ ư chuyên môn v n b  h n ch  cho nên  nh hẫ ị ạ ế ả ưởng không ít đ n vi c ti p thu hayế ệ ế  

hi u bi t v  chính sách làm giàu, phát tri n kinh t  mà xã h  trể ế ề ể ế ỗ ợ

Ph i m t r t nhi u bu i h p hay cũng nh  t p hu n đ  tri n khai th cả ấ ấ ề ổ ọ ư ậ ấ ể ể ự  

hi n chuy n giao khoa h c k  thu t   m t s  h  nông dân. Xây d ng các môệ ể ọ ỹ ậ ở ộ ố ộ ự  hình kinh t  trong xã đ  các h  dân có th  tham quan h c h iế ể ộ ể ọ ỏ

* Chính sách c a Đ ng và Nhà nủ ả ướ  c

Đ  vi c tuyên truy n, v n đ ng ngể ệ ề ậ ộ ười dân hi u qu  thì c n có nh ngệ ả ầ ữ  

chương trình, chính sách c  th  nh m phát tri n kinh t , đào t o và chuy nụ ể ằ ể ế ạ ể  giao cho người dân m i có tính thuy t ph cớ ế ụ  

Chinh sách c a Nhà nủ ước và c a đ a phủ ị ương nh  chính sách v  đ t đai,ư ề ấ  chính sách tín d ng, chính sách thu , chính sách phát tri n kinh t  xã h i, chínhụ ế ể ế ộ  

sách chuy n giao khoa h c k  thu t,…là m t trong nh ng y u t  quan tr ngể ọ ỹ ậ ộ ữ ế ố ọ  

nh t t o đi u ki n phát tri n kinh t ấ ạ ề ệ ể ế

­ C  c u nông nghi p và kinh t  nông thôn ơ ấ ệ ế chuy n d ch ch mể ị ậ  so v i yêuớ  

c u. Nông nghi p v n n ng v  tr ng tr t, lúa đóng vai trò ch  y u trong c  c u câyầ ệ ẫ ặ ề ồ ọ ủ ế ơ ấ  

tr ng, t  tr ng giá tr  chăn nuôi m i v t ng ng 20%, s n xu t phân tán năng xu tồ ỷ ọ ị ớ ượ ưỡ ả ấ ấ  

th p.ấ

           ­ Nông nghi p ệ phát tri n còn kém b n v ngể ề ữ , t c đ  tăng trố ộ ưởng có xu 

hướng gi m d n, s c c nh tranh th p, ch a phát huy t t ngu n l c cho phátả ầ ứ ạ ấ ư ố ồ ự  tri n s n xu t, nghiên c u chuy n giao khoa h c ­ công ngh  và đào t o ngu nể ả ấ ứ ể ọ ệ ạ ồ  nhân l c còn h n ch  Vi c chuy n d ch c  c u kinh t  và cách th c s n xu tự ạ ế ệ ể ị ơ ấ ế ứ ả ấ  trong nông nghi p còn ch m, ph  bi n là s n xu t nh , phân tán. ệ ậ ổ ế ả ấ ỏ

­ Công nghi p, d ch v  và ngành ngh  phát tri n ch m, ệ ị ụ ề ể ậ ch a thúc đ yư ẩ  

m nh mạ ẽ  chuy n d ch c  c u kinh t  và lao đ ng   nông thônể ị ơ ấ ế ộ ở  Trình đ  côngộ  nghi p hoá hi n đ i hoá nông nghi p, nông thôn còn th p, công ngh  sau thu ho chệ ệ ạ ệ ấ ệ ạ  

ch a phát tri n. Ch t l ng s n ph m ch m đ c c i thi n, giá thành cao, s cư ể ấ ượ ả ẩ ậ ượ ả ệ ứ  

c nh tranh y u.ạ ế

­ Các hình th c t  ch c s n xu t ứ ổ ứ ả ấ ch m đ i m i, ch a đáp  ng yêu c uậ ổ ớ ư ứ ầ  

c a s n xu t hàng hoá. ủ ả ấ S n xu t và tiêu thu s n ph m nông nghi p ch u tácả ấ ả ẩ ệ ị  

đ ng c a nh ng bi n đ ng giá nông s n và v t t  trên th  trộ ủ ữ ế ộ ả ậ ư ị ường th  gi i nênế ớ  tính r i ro cao, ti m  n nguy c  kém b n v ng.ủ ề ẩ ơ ề ữ

­ Nông nghi p và nông thônệ  phát tri n thi u quy ho ch, ể ế ạ k t c u h  t ngế ấ ạ ầ  kinh t ­xã h i còn y u, môi trế ộ ế ường ô nhi m, năng l c thích  ng đ i phó v iễ ự ứ ố ớ  thiên tai còn h n ch  N u không có nh ng gi i pháp ch  đ ng đ i phó v i dạ ế ế ữ ả ủ ộ ố ớ ự báo c a khí tủ ượng thu  văn, n u băng tan m c nỷ ế ự ước bi n dâng cao thì đ ngể ồ  

b ng sông C u Long và đ ng b ng sông H ng s  b  ng p m n m t đi 38%ằ ử ồ ằ ồ ẽ ị ậ ặ ấ  

di n tích đ t canh tác. (ệ ấ Nguy n Th  Ngân – 2010)ễ ị

­ S  ph  thu c c a các s n ph m nông nghi p vào các y u t  côngự ụ ộ ủ ả ẩ ệ ế ố  nghi p. Năng su t, ch t lệ ấ ấ ượng, hi u qu  s n xu t nông nghi p đ u ph  thu cệ ả ả ấ ệ ề ụ ộ  ngày càng nhi u vào s n ph m công nghi p là đ u vào c a nông nghi p (phânề ả ẩ ệ ầ ủ ệ  bón, thu c tr  sâu, thi t b , d ng c  c  khí ph c v  chăn nuôi, nuôi tr ng thuố ừ ế ị ụ ụ ơ ụ ụ ồ ỷ 

s n, thu c BVTV, thu c thú y ). Giá c a các s n ph m này khá cao so v i giáả ố ố ủ ả ẩ ớ  nông s n.ả

­ N n kinh t  chuy n t  t  c p, t  túc qua s n xu t hàng hoá đã đ t nôngề ế ể ừ ự ấ ự ả ấ ặ  

h  vào tình tr ng b  đ ng, b p bênh. Ni m vui độ ạ ị ộ ấ ề ược mùa, nhi u khi không bùề  

l i đạ ược n i lo m t giá.ỗ ấ

­ Nhi u thông tin nông dân c n thì không có, n u có không d  thu nh nề ầ ế ễ ậ  

được. Các trung tâm x  lý và truy n đ t thông tin thử ề ạ ường n m   thành ph  l n,ằ ở ố ớ  khu đô th  Thông tin th i ti t, d ch b nh, th  trị ờ ế ị ệ ị ường, giá c  thả ường đ n v iế ớ  nông dân ch m, th m chí sai lêchậ ậ

2.2 C  s  th c ti nơ ở ự ễ

2.2.1 Kinh nghi m c a các n ệ ủ ướ c trên th  gi i ế ớ

 Thái Lan

Trong nh ng năm ữ g n đây, Thái Lan là m t trong nầ ộ ước đ ng đ u v  xu tứ ầ ề ấ  

kh u g o trên th  gi i. Là m t trong nh ng nẩ ạ ế ớ ộ ữ ước có n n nông hính Ph  Tháiề ủ  Lan đã đi u ti t vĩ mô nh  sau:ề ế ư

Chính sách giá c  th  trả ị ường: Khi giá nông s n th p, Chính ph  thả ấ ủ ườ  ngdùng qu  bình  n giá c  b ng cách đ t m c giá t i thi u, t o nhu c u d  tr  vàỹ ổ ả ằ ặ ứ ố ể ạ ầ ự ữ  

đi u ti t h n ng ch xu t kh u g o, đ c bi t đ  gi m b t s  bóc l t c a t ngề ế ạ ạ ấ ẩ ạ ặ ệ ể ả ớ ự ộ ủ ầ  

l p trung gian, thớ ương nhân, Chính ph  h  th p giá mua v t t , nâng giá bánủ ạ ấ ậ ư  buôn nông s n.ả

   V  m t th  trề ặ ị ường Chính ph  không ng ng nâng c p và hoàn thi n hủ ừ ấ ệ ệ 

th ng c  s  h  t ng, giao thông v n t i, phát tri n h  th ng đ i lý t o nên cácố ơ ở ạ ầ ậ ả ể ệ ố ạ ạ  kênh phân ph i liên t c t  nông thôn đ n thành ph  l n. Tăng cố ụ ừ ế ố ớ ường thông tin 

th  trị ường, qu ng cáo và t  ch c các khóa đào t o đ  nâng cao ki n th c v  thả ổ ứ ạ ể ế ứ ề ị 

trường cho ngườ ải s n xu t.ấ

Chính sách đ u t  cho nông nghi p: Đ u t  cho nông nghi p chi m tầ ư ệ ầ ư ệ ế ỷ 

tr ng đáng k  trong t ng đ u t  c a Chính Ph  và t p trung vào 3 lĩnh v c l nọ ể ổ ầ ư ủ ủ ậ ự ớ  

đó là: Đ u t  phát tri n c  s  h  t ng nông thôn đ i v i các trung tâm kinh tầ ư ể ơ ở ạ ầ ố ớ ế 

đ  m  r ng th  trể ở ộ ị ường tiêu th  s n ph m tụ ả ẩ ươ ối s ng. Kho n đ u t  th  hai màả ầ ư ứ  Chính ph  Thái Lan h t s c chú tr ng đó là xây d ng h  th ng th y l i. Bênủ ế ứ ọ ự ệ ố ủ ợ  

c nh đó Chính ph  còn quan tâm cung  ng phân bón cho các nông tr i. Trongạ ủ ứ ạ  

th i kì th c hi n cu c “cách m ng xanh”  Thái Lan cho phép nh p kh u phânờ ự ệ ộ ạ ậ ẩ  bón không tính thu ế

Chính sách tín d ng nông nghi p: Thái Lan là nụ ệ ước thành công trong vi cệ  cung c p tín d ng ngân hàng qu c gia, ngân hàng thấ ụ ố ương m i, ngân hàng nôngạ  nghi p, Ngoài ra còn có các t  ch c phi Chính ph  khác tham gia cung c p tínệ ổ ứ ủ ấ  

d ng cho nông dân v i lãi su t ph i chăng.ụ ớ ấ ả

 Hàn Qu c phát tri n nông thôn t  vi c nâng cao vai trò c a nông dân ố ể ừ ệ ủ   thông qua mô hình “Làng m i” (Saemaul Undong) ớ

Nh ng năm đ u th p niên 60 c a th  k  XX, Hàn Qu c v n là m t nữ ầ ậ ủ ế ỷ ố ẫ ộ ướ  c

ch m phát tri n, nông nghi p là ho t đ ng kinh t  chính, v i kho ng 2/3 dân sậ ể ệ ạ ộ ế ớ ả ố 

nông thôn. Nông dân s ng trong c nh nghèo nàn, an ph n th  th ng, thi u tinhố ả ậ ủ ườ ế  

th n trách nhi m. Do v y, c n có chính sách m i ph i kh i d y đ c ni m tin vàầ ệ ậ ầ ớ ả ơ ậ ượ ề  tính tích c c đ i v i vi c phát tri n nông thôn, kh i d y tính đ c l p, hăng saylaoự ố ớ ệ ể ơ ậ ộ ậ  

đ ng c a nông dân   khu v c nông thôn và nâng cao vai trò c a h  trong cu cộ ủ ở ự ủ ọ ộ  

s ng.ố

T ng th ng Hàn Qu c phát bi u: “N u chúng ta có th  t o ra hay khaiổ ố ố ể ế ể ạ  thác được tinh th n chăm ch , t  vầ ỉ ự ượt khó khăn và h p tác ti m  n trong m iợ ề ẩ ỗ  thành viên s ng trong khu v c nông thôn, tôi tin tố ự ưởng r ng t t c  các làng xãằ ấ ả  nông thôn s  tr  thành n i th nh vẽ ở ơ ị ượng đ  s ng. Chúng ta có th  g i là phể ố ể ọ ươ  ng

hướng hành đ ng c a mô hình Saemaul Undong đó là l i tuyên ngôn c a phongộ ủ ờ ủ  trào làng m i”. Nh  v y, phong trào làng m i nh n m nh đ n y u t  quanớ ư ậ ớ ấ ạ ế ế ố  

tr ng nh t t o đ ng l c cho phát tri n là “phát tri n tinh th n c a ngọ ấ ạ ộ ự ể ể ầ ủ ười dân”, 

l y kích thích v t ch t nh  đ  kích thích tinh th n và qua đó phát huy n i l cấ ậ ấ ỏ ể ầ ộ ự  

ti m năng to l n c a nông dân.ề ớ ủ

M t s  ho t đ ng c a mô hình “làng m i”: ộ ố ạ ộ ủ ớ

­ Ph i h p ch t ch  gi a các b , t  ch c t  c  s  đ n Trung ố ợ ặ ẽ ữ ộ ổ ứ ừ ơ ở ế ương

C p đấ ược coi tr ng nh t v n là c p c  s , vi c đ u tiên đọ ấ ẫ ấ ơ ở ệ ầ ược ti n hànhế  

là b u ra m t t  ch c   c p c  s  đầ ộ ổ ứ ở ấ ơ ở ược g i là “ y ban phát tri n Làng m i”;ọ Ủ ể ớ

y ban này có kho ng 5 – 10 ng i, nh ng ng i này là đ i di n cho

c ng đ ng   làng và ch u trách nhi m l p k  ho ch, th c thi các ti u d  án phátộ ồ ở ị ệ ậ ế ạ ự ể ự  tri n nông thôn cho làng mình. Ngoài ra   c p t nh và c p huy n, th  cũng để ở ấ ỉ ấ ệ ị ượ  cthành l p  y ban này nh m giúp hậ Ủ ằ ướng d n, t  v n m i ho t đ ng cho  y banẫ ư ấ ọ ạ ộ Ủ  Phát tri n làng m i và giúp h  trong v n đ  huy đ ng v t l c. Khác v i cácể ớ ọ ấ ề ộ ậ ự ớ  

nước khác, chương trình này do t ng th ng đ ng ra tr c ti p lãnh đ o.ổ ố ứ ự ế ạ

B  trộ ưởng B  N i v  đ ng đ u  y ban đi u ph i Trung ộ ộ ụ ứ ầ Ủ ề ố ương v i 12ớ  

đi u ph i viên là các B  trề ố ộ ưởng c a các b ủ ộ

­ Đ i ngũ lãnh đ o thôn làm nòng c t cho chộ ạ ố ương trình phát tri n. Cu cể ộ  

h p toàn dân m i làng b u ra hai lãnh đ o, m t nam và m t n  đ  lãnh đ o choọ ỗ ầ ạ ộ ộ ữ ể ạ  phong trào c a mình. Nh ng ngủ ữ ười này đ c l p v i h  th ng chính tr , hànhộ ậ ớ ệ ố ị  chính   nông thôn và không đở ược hưởng m t kho n tr  c p nào. Ngu n tinhộ ả ợ ấ ồ  

th n chính cho nh ng ngầ ữ ười này là s  kính tr ng c a c ng đ ng và s  v nự ọ ủ ộ ồ ự ậ  

đ ng tinh th n k p th i t  Chính ph , nh ng ngồ ầ ị ờ ừ ủ ữ ười lãnh đ o tinh th n nàyạ ầ  không b  m t s c ép nào v  chính tr  hay  nh hị ộ ứ ề ị ả ưởng v  kinh t  mà ch  ch u sề ế ỉ ị ự phán xét c a nông dân và đủ ượ ộc c ng đ ng tin yêu.ồ

­ Đào t o cán b  các c p theo các mô hình, g n c  nạ ộ ấ ắ ả ước v i phong tràoớ  phát tri n nông thôn. Đ  gi m kho ng cách gi a dân thể ể ả ả ữ ường và quan ch cứ  Chính ph , c n g n bó th c s  cán b  nhà nủ ầ ắ ự ự ộ ước v i nhân dân. Các quan ch cớ ứ  Trung ương được đ a v  và s ng cùng v i nông dân, lãnh đ o các c p chínhư ề ố ớ ạ ấ  quy n s ng v i lãnh đ o nông dân; Chính ph  m  các khóa đào t o ng n h nề ố ớ ạ ủ ở ạ ắ ạ  kho ng t  m t đ n hai tu n, n i dung tùy theo nhu c u t ng giai đo n c a sả ừ ộ ế ầ ộ ầ ừ ạ ủ ự phát tri n, đào t o ch  y u là h c theo các mô hình, rút kinh nghi m t  các môể ạ ủ ế ọ ệ ừ  hình

­ Phát huy dân ch , đ a nông dân tham gia vào quá trình ra quy t đ nhủ ư ế ị  nông dân đ u t  ra quy t đ nh l a ch n th  t   u tiên cho m i ho t đ ng, trongề ự ế ị ự ọ ứ ự ư ỗ ạ ộ  

đó ho t đ ng nào đạ ộ ược ti n hành trế ước và ho t đ ng nào ti n hành sau; h  tạ ộ ế ọ ự 

ch u trách nhi m trong vi c l a ch n, th c thi và qu n lý, giám sát công trình.ị ệ ệ ự ọ ự ả  

Đ  t p h p hay huy đ ng nhanh, thu n l i trong sinh ho t c ng đ ng, các làngể ậ ợ ộ ậ ợ ạ ộ ồ  

đã xây d ng h i trự ộ ường làng cu  mình. Đây là đi u ki n cho dân làng g n gũiả ề ệ ầ  nhau h n, có tinh th n đoàn k t h n khi tham gia sinh ho t c ng đ ng.ơ ầ ế ơ ạ ộ ồ

­ T o ra m t không khí thi đua, tinh th n hăng hái trong làng, xã đây là nétạ ộ ầ  

n i b t trong phong trào “làng m i” c a Hàn Qu c. Hàng năm có đánh giá hi uổ ậ ớ ủ ố ệ  

qu  tham gia chả ương trình và được đánh giá m t cách nghiêm túc, công khai.ộ  

N i nào th c hi n thành công t ng giai đo n c a d  án m i đơ ự ệ ừ ạ ủ ự ớ ược h  trỗ ợ 

chương trình khác. Ch  trủ ương này được T ng th ng công b  chính th c choổ ố ố ứ  toàn dân. Đ a phị ương nào cũng mu n vố ươn lên thành đi n hình t t, h  t  hàoể ố ọ ự  

v  s  thay đ i và giàu có c a làng mình, tình tr ng kê khai xã nghèo đ  đề ự ổ ủ ạ ể ượ  c

hưởng s  h  tr , đ u t  c a nhà nự ỗ ợ ầ ư ủ ước cũng t  nó m t đi trong các làng.ự ấ

­ Nhà nước và nhân dân cùng làm

Nhà nước h  tr  v t t , nhân dân đóng góp công, c a; s  giúp đ  và hỗ ợ ậ ư ủ ự ỡ ỗ 

tr  cu nợ ướ ảc  Nhà nước được gi m d n khi quy mô c a đ a phả ầ ủ ị ương và s  thamự  gia c a dân gia tăng. Nông dân ch  đ ng trong v n đ  ra quy t đ nh th  t   uủ ủ ộ ấ ề ế ị ứ ự ư  tiên trước sau, h  t  quy t đ nh các lo i thi t k , ch  đ o thi công, xây l p,ọ ự ế ị ạ ế ế ỉ ạ ắ  nghiên c u, nghi m thu, giám sát công trình. Hàng năm nhà nứ ệ ướ ổc t  ch c cácứ  

cu c h p toàn qu c cho cu c lãnh đ o c ng đ ng làng, xã tham d ; t i cu cộ ọ ố ộ ạ ộ ồ ự ạ ộ  

h p này,  có công đọ ược tuyên dương, phát ph n thầ ưởng, k  c  tuyên dể ả ương anh hùng lao đ ng, đ c bi t T ng th ng là ngộ ặ ệ ổ ố ười sáng tác bài hát c a phonh trào,ủ  

đi u này đã c  đ ng r ng rãi h n cho phong trào xây d ng mô hình “ làng m i”,ề ổ ộ ộ ơ ự ớ  

người dân càng t  hào và t  tin h n.ự ự ơ

K t qu  đ t đế ả ạ ượ ừc t  phong trào “làng m i”:ớ

B  m t nông thôn thay đ i m t cách nhanh chóng, sau tám năm các d  ánộ ặ ổ ộ ự  phát tri n c  s  h  t ng nông thôn c  b n để ơ ở ạ ầ ơ ả ược hình thành, trong vòng 20 năm 

r ng đã đừ ược che ph  kh p nủ ắ ước và kho ng 84% cây r ng c a Hàn Qu c hi nả ừ ủ ố ệ  nay là cây r ng đã đừ ược tr ng trong nh ng năm làm mô hình. Trong vòng sáuồ ữ  năm thu nh p bình quân các h  tăng g p 3 l n, thậ ộ ấ ầ ương m i trong s n xu t nôngạ ả ấ  nghi p tăng; vi c xây d ng c  s  h  t ng, đệ ệ ự ơ ở ạ ầ ường làng, nhà xưởng, h  th ngệ ố  cung c p nấ ước, đi n, chuy n giao khoa h c công ngh , tích lũy v n,đào t oệ ể ọ ệ ố ạ  nhân l c, b o v  môi trự ả ệ ường, t o qu  ti t ki m trong gia đình,…Phong tràoạ ỹ ế ệ