Nội dung của bài giảng gồm: Hoạt động hành chính, các khái niệm cơ bản, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động; Luật hành chính Việt Nam, khoa học Luật hành chính, môn học Luật hành chính; nguồn của Luật hành chính, quy phạm pháp Luật hành chính và quan hệ pháp Luật hành chính. Để biết rõ hơn về nội dung chi tiết của bài giảng, mời các bạn cùng tham khảo.
Trang 1MÔN LU T HÀNH CHÍNHẬ
Gi ng viên: ả Ths Nguy n Th Khánh Ly ễ ị
1
Trang 21. S tín ch : ố ỉ 03
2. Nhi m v c a SV:ệ ụ ủ
Tham d l p đ y đ ;ự ớ ầ ủ
Tích c c tham gia th o lu n, thuy t trình;ự ả ậ ế
Làm bài ki m tra đ y đ và đúng th i gian ể ầ ủ ờtheo quy đ nh.ị
(L u ý: Phân nhóm t 610 sinh viên/nhóm, ư ừ
c 01 thành viên làm tr ử ưở ng nhóm )
2
Trang 3DANH M C TÀI LI U Ụ Ệ
1. VB QPPL: Hi n pháp, Lu t t ch c chính ph , ế ậ ổ ứ ủ
Lu t t ch c chính quy n đ a ph ậ ổ ứ ề ị ươ ng, Lu t cán b , công ậ ộ
ch c, Lu t viên ch c, Lu t ban hành văn b n QPPL,… ứ ậ ứ ậ ả
2. Sách: Giáo trình Lu t Hành chính c a tr ậ ủ ườ ng ĐH
Lu t TP. HCM, ậ Đ i h c Lu t Hà N i ạ ọ ậ ộ
3. Lu n văn, t p chí , báo tham kh oậ ạ ả :
(L u ý: Cô s g i email file VBPL) ư ẽ ử
3
Trang 5NN VN
Hành chính
NN VN
Quy n ề hành pháp khái ni m ệ
và quan hệ
Quy n ề hành pháp khái ni m ệ
và quan hệ
Trang 6Qu n lý ả
ra đ i t ờ ừkhi nào?
Trang 8Phản ánh bản chất
xã hội
Có mục đích
Là yếu tố khách quan.
Dựa trên
cơ sở tổ chức và quyền uy
CH ƯƠ NG 2
B N CH T NHÀ N Ả Ấ ƯỚ C
Đ c đi m c a qu n lý ặ ể ủ ả
Trang 9Có quy n uyề
Khách th :ể
Hành vi
Tr n t xã h iậ ự ộ
Trang 10I HO T Ạ Đ NG HÀNH CHÍNH, CÁC KHÁI NI M C Ộ Ệ Ơ
B N, CÁC NGUYÊN T C T CH C VÀ HO T Đ NGẢ Ắ Ổ Ứ Ạ Ộ
10
2. Qu n lýả Nhà nước
Là qu n lý xã h i mang tính quy n l c ả ộ ề ự
NN, s d ng quy n l c NN đ đi u ử ụ ề ự ể ề
ch nh các QHXH ch y u và quan tr ng ỉ ủ ế ọ
c a con ng ủ ườ i.
Ði m khác nhau c b n gi a QLNN ể ơ ả ữ
và các hình th c QL khác là tính quy n ứ ề
l c NN g n li n v i c ự ắ ề ớ ưỡ ng ch NN khi ế
c n. ầ
Trang 11v c: l p pháp, hành ự ậ pháp và t pháp ư
Nghĩa r ng: ộ
Là toàn b ho t ộ ạ
đ ng c a NN nói ộ ủ chung, trên m i lĩnh ọ
v c: l p pháp, hành ự ậ pháp và t pháp ư
Ngh a h p: ĩ ẹ Là
qu n lý NN ả trong l nh v c ĩ ự hành pháp (hành chính)
Ngh a h p: ĩ ẹ Là
qu n lý NN ả trong l nh v c ĩ ự hành pháp (hành chính)
Trang 12Quản lý NN theo nghĩa rộng
Hoạt động lập pháp và tư pháp
Quản lý NN theo nghĩa hẹp
Trang 14đi u ềhành
Tính
ch p ấhành
Trang 15Là hoạt động phục tùng quyền lực nhà nước, phục tùng pháp luật Mang tính chủ động và sáng tạo
Trang 16Được bảo đảm về phương diện tổ chức bộ máy HCNN
Là hoạt động có mục tiêu chiến lược,
Trang 19Nt Ð ng ả lãnh đạ o
Nguyên tắc tập trung dân chủ
Pháp chế
xã hội chủ nghĩa
Bình đẳng giữa các dân tộc
Nguyên tắc
nhân dân
tham gia…
Trang 21LU T HÀNH CHÍNH VN,Ậ
KHOA H C LHC, MÔN H C LHCỌ Ọ
Trang 22Định nghĩa Luật hành chính: Là hệ thống các
QPPL điều chỉnh các quan hệ chấp hành và điều hành phát sinh trong quá trình tổ chức và hoạt động của các CQ hành chính NN; trong hoạt động hành chính nội bộ mang tính chất phục vụ cho các cơ quan NN khác; trong hoạt động của các
CQ NN khác hoặc các tổ chức xã hội khi được
NN trao quyền thực hiện hoạt động đó
I LU T HÀNH CHÍNH VN, NGÀNH LU T Ậ Ậ
V HO T Đ NG HÀNH CHÍNH NNVNỀ Ạ Ộ
Trang 25Phân theo các vi c gi i quy t, t ch c và th c hi n các ệ ả ế ổ ứ ự ệ
v n đ c th , đ i tấ ề ụ ể ố ượng đi u ch nh lu t hành chính bao ề ỉ ậ
g mồ
1- Các nguyên tắc của
hoạt động HC NN VN
2- Thành lập, sắp xếp, giải thể các CQHC, thẩm quyền…
3- Thành lập, sắp xếp và giải thể, điều chỉnh những mặt hoạt động của các đối tượng quản lý-các đơn vị cơ sở…
4- Quản lý ngành, liên ngành và quản lý chức năng
Trang 26Phân theo các vi c gi i quy t, t ch c và th c hi n các ệ ả ế ổ ứ ự ệ
v n đ c th , đ i tấ ề ụ ể ố ượng đi u ch nh lu t hành chính bao ề ỉ ậ
6 C th , chi ti t hóa và b sung các quy ụ ể ế ổ
ph m lu t hi n pháp v các t ch c xã h i, ạ ậ ế ề ổ ứ ộcác CQ xã h i và tham gia xác đ nh đ a v ộ ị ị ịpháp lý c a chúng.ủ
7 Ho t đ ng công v và ch đ cán b , ạ ộ ụ ế ộ ộcông ch c, viên ch c nhà nứ ứ ước…
Trang 27Phân theo các vi c gi i quy t, t ch c và th c hi n các ệ ả ế ổ ứ ự ệ
v n đ c th , đ i tấ ề ụ ể ố ượng đi u ch nh lu t hành chính bao ề ỉ ậ
g mồ
8- Hoạt động bị quản lý, ví dụ: quy tắc đường bộ, đường hàng không, đường thủy; các quy tắc xử sự nơi công công; các quy định về giảng dạy và học tập; quy tắc bảo vệ tài nguyên, môi trường, v.v…
9- Vi phạm HC và trách nhiệm HC
10- Các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và các biện pháp cưỡng chế
HC đặc biệt
Trang 29Vi t Namệ : lu t hi n pháp, lu t dân s , lu t lao ậ ế ậ ự ậ
đ ng, lu t đ t đai, lu t hình s , lu t tài chính… ộ ậ ấ ậ ự ậ
5. H th ng ngành Lu t hành chính và vai trò ệ ố ậ
Lu t hành chính Vi t Nam.ậ ệ
Trang 30Đối tượng nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu
Trang 32Khái ni m ệ
Ngu n c a Lu t Hành chính VN là nh ng v n ồ ủ ậ ữ ă
b n có ch a ả ứ đự ng QPPL hành chính, đượ c
ban hành b i các c quan NN, cá nhân có ở ơ
th m quy n, hay trong nh ng tr ẩ ề ữ ườ ng h p ợ
Trang 34Do CQNN ở địa phương ban hành
Trang 35 V n b n c a cq t ch c xã h i ban hành ă ả ủ ổ ứ ộ để th c hi n ự ệ
ch c n ng QLHCNN khi ứ ă đượ c NN u quy n ỷ ề
V n b n liên t ch ă ả ị
V n b n do H i ă ả ộ đồ ng th m phán TAND T i cao, ẩ ố
Chánh án TANDTC, Vi n tr ệ ưở ng VKSNDTC
Trang 36H th ng hoá ngu n c a ệ ố ồ ủ
Lu t HCVN ậ
Khái ni m: ệ là ho t ạ độ ng nh m ch n ch nh các ằ ấ ỉ quy nh c a Lu t hành chính, đị ủ ậ đư a chúng vào
m t h th ng nh t nh ộ ệ ố ấ đị
Trang 37T p h p hóa ậ ợ
Phân tích v ề công báo
Trang 38QUY PH M PHÁP LU T HÀNH CHÍNH Ạ Ậ
Định nghĩa: QPPL hành chính là các quy tắc hành vi
do NN đặt ra nhằm điều chỉnh những quan hệ hành chính phát sinh trong hoạt động hành chính NN.
1 Khái niệm và đặc điểm của QPPL hành chính
Trang 39Quy ph m ạ cho phép
Trang 40QUY PH M PHÁP LU T HÀNH CHÍNH Ạ Ậ
2 Tính mệnh lệnh của QPPL hành chính
Quy ph m ạ khuy n ngh ế ị
Quy ph m ạ khuy n ngh ế ị
QP trao kh n ng ả ă hành độ ng theo xét oán c a mình đ ủ
40
Trang 41Giả
định
QUY PH M PHÁP LU T HÀNH CHÍNH Ạ Ậ
Cơ cấu QPPL HC
- Định nghĩa?
- Nội dung (trả lời
các câu hỏi)?
41
Trang 42QUY PH M PHÁP LU T HÀNH CHÍNH Ạ Ậ
Hi uệ
L cựQPPL
Hi u l c v ệ ự ềkhông gian
42
Trang 43QUAN H PHÁP LU T HÀNH CHÍNHỆ Ậ
Khái ni m: ệ quan h pháp lu t hành chính là m t lo i ệ ậ ộ ạ quan h xã h i phát sinh trong ho t ệ ộ ạ độ ng hành chính (l nh v c ch p hành và i u hành c a nhà n ĩ ự ấ đ ề ủ ướ c), gi a ữ các ch th mang quy n l c và ngh a v v i nhau theo ủ ể ề ự ĩ ụ ớ quy nh c a pháp lu t hành chính đị ủ ậ
Trang 44Chủ thể
Khách thể
Nội dung
QUAN H PHÁP LU T HÀNH CHÍNHỆ Ậ
44
Trang 45Sự kiện pháp lý
HC
45