Bài giảng Chuyên đề 1: Hệ thống pháp luật về đấu thầu

Bài giảng Chuyên đề 1: Hệ thống pháp luật về đấu thầu nêu lên định nghĩa, quá trình hình thành, khái quát về Luật Đấu thầu, khái quát về NĐ 85/CP,... Mời các bạn tham khảo bài giảng để bổ sung thêm kiến thức về lĩnh vực này.

CHUYÊN ĐỀ 1

HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU

THẦU

Định nghĩa

Đấu thầu là quá trình lựa chọn

nhà thầu đáp ứng các yêu cầu

của BMT trên cơ sở đảm bảo

tính cạnh tranh, công bằng,

minh bạch và hiệu quả kinh tế

(k2, Điều 4)

QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH

1996 – 2005

 NĐ43 & NĐ93/CP

(Quy chế đấu thấu lần 1)



Thông tư hướng dẫn

 NĐ88, NĐ14 và NĐ66/CP

(Quy chế đấu thầu lần 2)



Thông tư hướng dẫn

Từ 2006

Luật Đấu thầu (1/4/2006 )

 NĐ111/CP (4/11/2006)

 NĐ58/CP (30/5/2008)

- Tài liệu mẫu

- TT hướng dẫn

Luật số 38/2009/QH12 (1/8/2009)

 NĐ85/CP (01/12/2009)

 NĐ68/CP (01/11/2012)

-TT Hướng dẫn

KHÁI QUÁT VỀ LUẬT ĐẤU THẦU

KẾT CẤU LUẬT ĐẤU THẦU

(6 Chương 77 Điều)

Chương I: Những quy định chung (17)

Chương II: Lựa chọn nhà thầu (28)

Chương III: Hợp đồng (14)

Chương IV: Quyền và nghĩa vụ của các bên trong đấu thầu (6)

Chương V: Quản lý hoạt động đấu thầu (10)

Chương VI: Điều khoản thi hành (2)

Bắt đầu xây dựng: 6/7/2005 Quốc hội thông qua: 29/11/2005 Hiệu lực thi hành: 1/4/2006

KHÁI QUÁT VỀ NĐ 85/CP

KẾT CẤU (13 CHƯƠNG 77 ĐIỀU)

• Chương I: Những quy định chung (8)

• Chương II: Kế hoạch đấu thầu (4)

• Chương III: Sơ tuyển (2)

• Chương IV: Đấu thầu RR/HC cho DVTV (8)

• Chương V: Đấu thầu RR/HC cho MSHH, XL (17)

• Chương VI: Chỉ định thầu (2)

• Chương VII: Các hình thức lựa chọn khác (5)

• Chương VIII: Hợp đồng (7)

• Chương IX: Phân cấp trong đấu thầu (6)

• Chương X: Giải quyết kiến nghị (3)

• Chương XI: Xử lý vi phạm (4)

• Chương XII: Các vấn đề khác (9)

• Chương XIII: Điều khoản thi hành (2)

(TIẾP )

 Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành

1 TT 01/BKH, 06/01/2010

Mẫu HSMT Xây lắp (thay QĐ 731/BKH)

2 TT02/BKH, 19/01/2010

Mẫu HSMT Xây lắp quy mô nhỏ (thay QĐ 1744/BKH, 29/12/08)

3 TT03/BKH, 27/01/2010

Mẫu HS mời sơ tuyển gói thầu xây lắp (thay QĐ 937/BKH, 23/7/2008)

4 TT04/BKH,01/02/2010

Mẫu HSYC Chỉ định thầu XL

5 TT05/BKH, 10/2/2010

Mẫu HSMT mua sắm hàng hóa (thay QĐ 1118/BKH)

6 TT06/BKH ,9/3/2010

Mẫu HSMT dịch vụ tư vấn (thay QĐ 1048/BKH, 11/8/08 )

7 TT08/BKH,21/4/2010

Mẫu b/c thẩm định kết quả đấu thầu ( thay QĐ 1068/BKH, 15/8/08)

8 TT 09/2011/BKHĐT, 07/9/2011 Mẫu HSYC chỉ định thầu tư vấn

(TIẾP)

9 TT09/BKH, 21/4/2010

Mẫu báo cáo đánh giá HSDT đ/v mua sắm HH,XL ( thay QĐ

1121/BKH,03/9/08)

10 TT10/BKH, 13/5/2010

Về chứng chỉ đấu thầu (thay QĐ 678/BKH, 02/6/08)

11.TT11/BKH,27/5/2010

Mẫu Chào hàng cạnh tranh

12 TT15/BKH, 29/6/2010

Mẫu báo cáo đánh giá HSDT đ/v dịch vụ Tư vấn

13 TTLT20/BKH-BTC, 21/9/2010

Về c/c thông tin cho Báo Đấu thầu (thay QĐ 4073/BKH,5/6/08)

14 TT21/BKH, 28/10/2010

Quy định chi tiết về thẩm định HSMT, HSYC

 Bộ Tài chính ban hành

15 TT 68/BTC, 26/4/2012 Về mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động

thường xuyên của cơ quan NN,tổ chức chính trị-xã hội,tổ chức chính trị xã hôi.- nghề nghiệp, lực lượng vũ trang

 Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội

16 TT18/BLĐTBXH, ngày 10/6/2010 về quy định tiền lương đ/v

chuyên gia TVtrong nước.

Khái quát kiểm tra về công tác đấu thầu theo TT01/BKHĐT

CÔNG TÁC

KIỂM TRA

TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU

KẾ

HOẠCH

ĐẤU

KÝ KẾT HỢP ĐỒNG

ĐÀO TẠO VỀ ĐẤU THẦU

BAN HÀNH VĂN BẢN

VỀ ĐẤU THẦU

CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN

HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU

HỆ THỐNG

PHÁP LUẬT

LUẬT ĐẤU THẦU NGHỊ ĐỊNH THÔNG TƯ

PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH CỦA

LUẬT ĐẤU THẦU

Các hoạt động lựa chọn NT đối với các gói thầu thuộc các DA:

1 Sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triển

2 Sử dụng vốn nhà nước cho mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị , lực lượng vũ trang.

3 Sử dụng vốn nhà nước cho mua sắm tài sản nhằm phục vụ việc cải tạo, sửa chữa lớn của DNNN

Vốn NN gồm vốn:NSNN, tín dụng do NN bảo lãnh, tín dụng đầu tư phát triển của NN, đầu

tư phát triển của DNNN & vốn khác do NN quản lý

Đ1

CHU KỲ CỦA DỰ ÁN (PROJECT CYCLE)

ĐÁNH GIÁ,

RÚT KINH

NGHIỆM

HOẠT ĐỘNG

HỢP ĐỒNG

&

THỰC HIỆN

TV (E)

Q/Đ: quyết định để thực

hiện bước tiếp theo

LỰA CHỌN NHÀ THẦU

HH (P)

XL (C)

ĐẦU TƯ

- Sử dụng vốn NN cho hình thức chi tiêu:

+ Mua + Thuê + Thuê mua

- Tỉ trọng vốn NN tham gia từ 30% trở lên (trong

Dự án được duyệt) căn cứ:

+ Tổng mức đầu tư hoặc + Tổng vốn đầu tư

ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG

1 Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt

động đấu thầu

2 Các tổ chức, cá nhân liên quan

3 Tùy chọn áp dụng

Đ2

MỐI QUAN HỆ

1 Các hoạt động đấu thầu phải theo Luật này và pháp luật có liên quan

2 Nếu có đặc thù về đấu thầu quy định ở luật

khác thì áp dụng theo quy định của luật đó

3 Đấu thầu đối với các dự án ODA

thực hiện theo điều ước quốc tế,thỏa thuận quốc tế

Đ3