Bài giảng Luật kinh tế: Chương 5 - ThS. Bùi Huy Tùng

Bài giảng Luật kinh tế: Chương 5 do ThS. Bùi Huy Tùng biên soạn nhằm mục đích phục vụ cho việc giảng dạy. Nội dung bài giảng gồm: Khái quát về doanh nghiệp nhà nước, công ty nhà nước, tổng công ty do các công ty tự đầu tư và thành lập (tổng công ty theo mô hình công ty mẹ - công ty con), chuyển đổi công ty nhà nước.

CH ƯƠ NG  V.  PHÁP  LU T  V   DOANH  Ậ Ề NGHI P NHÀ N Ệ ƯỚ C

  N I DUNG NGHIÊN C U: Ộ Ứ

I. KHÁI QUÁT V  DOANH NGHI P NHÀ N Ề Ệ ƯỚ C 

II. CÔNG TY NHÀ N ƯỚ C 

III. T NG CÔNG TY DO CÁC CÔNG TY T  Đ U T   Ổ Ự Ầ Ư

VÀ  THÀNH  L P  (T NG  CÔNG  TY  THEO  MÔ  Ậ Ổ HÌNH CÔNG TY M  ­ CÔNG TY CON) Ẹ

IV. CHUY N Đ I CÔNG TY NHÀ N Ể Ổ ƯỚ C 

 V i t  cách là ch  nhân c a quy n l c công c ng ớ ư ủ ủ ề ự ộ , 

NN nh  ng ư ườ i đi u ti t chung m i s  v n đ ng và  ề ế ọ ự ậ ộ phát tri n c a toàn b  đ i s ng kinh t   ể ủ ộ ờ ố ế

 V i  t   cách  là  ch   s   h u  nh ng  ngu n  l c  v t  ớ ư ủ ở ữ ữ ồ ự ậ

ch t ấ , NN tham gia vào th ươ ng tr ườ ng v i t  cách là  ớ ư nhà đ u t  s n xu t ho c ng ầ ư ả ấ ặ ườ i tiêu dùng. 

1. Kinh t  NN và DNNN ế  (tt)

Khi  tham  gia  v i  t   cách  là  ng ớ ư ườ i  s n  xu t  cung  ả ấ

c p các HH­DV, NN tham gia v i hai cách th c:  ấ ớ ứ

 NN  đ u  t   v n  đ   thành  l p  DN,  không  nh t  thi t  ầ ư ố ể ậ ấ ế

ph i vì l i nhu n, t  ch c và qu n lý theo hình th c  ả ợ ậ ổ ứ ả ứ

pháp  lý  công.  Đó  là  nh ng  lĩnh  v c  mà  t   nhân ữ ự ư không th  ho c không mu n tham gia. Đây là cách  ể ặ ố

1. Kinh t  NN và DNNN ế  (tt)

 DNNN là DN do NN n m toàn b  ho c m t ph n s   ắ ộ ặ ộ ầ ở

h u và NN ki m soát t i m t m c đ  nh t đ nh quá  ữ ể ớ ộ ứ ộ ấ ị trình  ra  quy t  đ nh  c a  DN,  mà  theo  quy  đ nh  c a  ế ị ủ ị ủ LDNNN2003  là  vi c  NN  n m  c   ph n  chi  ph i  hay  ệ ắ ổ ầ ố

 S   ki m  soát  c a  NN  đ i  v i  quá  trình  ra  quy t  ự ể ủ ố ớ ế

đ nh ị :  s   ki m  soát  đ ự ể ượ c  v n  là  ti n  đ   cho  ki m  ố ề ề ể soát ho t đ ng.  ạ ộ

1. Kinh t  NN và DNNN ế  (tt)

 Không  m t  NN  nào  t   b   hoàn  toàn  quy n  ki m  ộ ừ ỏ ề ể soát  đ i  v i  các  quy t  đ nh  c a  DNNN.  Đi u  này  ố ớ ế ị ủ ề không  có  nghĩa  là  NN  l i  can  thi p  tr c  ti p  vào  ạ ệ ự ế

ho t đ ng c a DNNN, b i vì DNNN là pháp nhân thì  ạ ộ ủ ở

có t  cách pháp lý đ c l p.  ư ộ ậ

 M c đ  và ph m vi ki m soát c a NN đ i v i DNNN  ứ ộ ạ ể ủ ố ớ

tu  theo lo i hình DN. Đ i v i lo i hình DNNN mang  ỳ ạ ố ớ ạ tính ch t d ch v  công, NN th c hi n ki m soát toàn  ấ ị ụ ự ệ ể

di n  và  ch t  ch   so  v i  các  DNNN  mang  tính  kinh  ệ ặ ẽ ớ doanh.  

 Trong th i k  KTKHHTT, DNNN cùng v i HTX là hai  ờ ỳ ớ

lo i hình TCKT c  b n, ch  y u c a kinh t  XHCN,  ạ ơ ả ủ ế ủ ế

v i  tên  g i  th ớ ọ ườ ng  g n  v i  hai  ch   “qu c  doanh”  ắ ớ ữ ố

nh :  XNQD,  c a  hàng  th ư ử ươ ng  nghi p  qu c  doanh,  ệ ố HTX mua bán qu c doanh,… ố

2. Khái ni m DNNN ệ  (tt)

 Thu t ng  DNNN xu t hi n khi NN th c hi n công  ậ ữ ấ ệ ự ệ

cu c  đ i  m i,  cùng  v i  s   th a  nh n  ch   đ   s   ộ ổ ớ ớ ự ừ ậ ế ộ ở

h u  t   nhân  trong  n n  kinh  t   hàng  hóa  nhi u  ữ ư ề ế ề thành  ph n  v i  các  hình  th c  t   ch c  SXKD  đa  ầ ớ ứ ổ ứ

d ng v n hành theo c  ch  th  tr ạ ậ ơ ế ị ườ ng có s  QLNN  ự

 Khái ni m DNNN l n đ u tiên đ ệ ầ ầ ượ c quy đ nh t i Đ1  ị ạ

NĐ  388/HĐBT  (1991);  và  sau  đó  là  t i  Đ1  ạ LDNNN1995: “DNNN là m t TCKT do NN đ u t   ộ ầ ư toàn 

b   VĐL  và  thành  l p,  t   ch c  qu n  lý ộ ậ ổ ứ ả  v i  t   cách  ớ ư

ch   s   h u  đ   th c  hi n các  m c  tiêu  KT­XH  c a  ủ ở ữ ể ự ệ ụ ủ NN”. 

2. Khái ni m DNNN ệ  (tt)

 Ti p  t c  đ i  m i  HTPL.  Đ1  LDNNN2003,  quy  đ nh:  ế ụ ổ ớ ị

“DNNN là TCKT do NN s  h u toàn b  VĐL ho c có  ở ữ ộ ặ

c  ph n, v n góp chi ph i, đ ổ ầ ố ố ượ c t  ch c d ổ ứ ướ i hình 

th c CTNN, CTCP, CTTNHH”.  ứ

 Đi m khác c  b n v  KN DNNN gi a LDNNN2003 so  ể ơ ả ề ữ

v i  LDNNN1995  là:  hình  th c  pháp  lý  c a  DNNN  ớ ứ ủ

đ ượ c  đa  d ng  h n  tr ạ ơ ướ c  (bao  g m  c   CTTNHHNN  ồ ả

và  CTCPNN);  th   t c  thành  l p  DNNN  trong  nhi u  ủ ụ ậ ề tr.h p  cũng  đ ợ ượ c  ti n  hành  theo  quy  ch   pháp  lý  ế ế

th ng nh t nh  các DN khác ố ấ ư

 Các DNNN là CTCPNN, CTTNHHNN thì ĐKHĐ theo LDN. 

 Riêng  CTNN  (DN  100%  v n  NN)  thì  đ ố ượ c  thành  l p  và  ậ

ho t đ ng theo LDNNN2003.  ạ ộ

2. Khái ni m DNNN ệ  (tt)

 Có s  t n t i  đ ng th i c a các DNNN ho t đ ng theo  ự ồ ạ ồ ờ ủ ạ ộ

“lu t  chung”  (Lu t  DN)  và  DNNN  ho t  đ ng  theo  “lu t  ậ ậ ạ ộ ậ riêng” (LDNNN2003). 

 LDN2005  (chung,  th ng  nh t)  thay  th   cho  LDN1999,  ố ấ ế LDNNN2003.  LDN2005  quy  đ nh:  “DNNN  là  DN  trong  đó  ị

NN s  h u trên 50% VĐL” (K22 Đ4) ở ữ

 Theo đó, các DNNN do NN thành l p tr ậ ướ c 1/7/2006 ph i  ả đăng  ký  theo  LDN2005  b t  đ u  t   ngày  1/7/2006  đ n  ắ ầ ừ ế ngày 1/7/2010 (Đ166 LDN2005). Hình th c CTNN đ ứ ượ c bãi 

b  theo l  trình t  1/7/2006 đ n ngày 1/7/2010. Và t  ngày  ỏ ộ ừ ế ừ 1/7/2010, t t c  các DNNN nói chung và CTNN nói riêng  ấ ả

ph i ho t đ ng theo LDN d ả ạ ộ ướ i hình th c CTTNHH, CTCP.  ứ Trong quá trình chuy n đ i, các CTNN v n ti p t c ho t  ể ổ ẫ ế ụ ạ

đ ng theo LDNNN2003.  ộ

 NN  ki m  soát  vi c  ra  quy t  đ nh  c a  DNNN  b ng  ể ệ ế ị ủ ằ

vi c  n m  gi   >  50%  VĐL.  Song,  không  có  nghĩa  là  ệ ắ ữ

NN  can  thi p  tr c  ti p  vào  các  ho t  đ ng  DN.  B i  ệ ự ế ạ ộ ở

l , NN và DNNN là nh ng ch  th  pháp lý tách b ch  ẽ ữ ủ ể ạ

và đ c l p v i nhau.   ộ ậ ớ

3.  Đ c đi m c a DNNN ặ ể ủ  (tt)

 V  b n ch t, DNNN thu c s  h u toàn dân, NN ch  là đ i  ề ả ấ ộ ở ữ ỉ ạ

di n  ch   s   h u.  Các  c   quan,  cá  nhân  đ ệ ủ ở ữ ơ ượ c  giao  th c  ự

hi n  quy n  ch   s   h u,  bao  g m:  CP;  TTg;  B   qu n  lý  ệ ề ủ ở ữ ồ ộ ả ngành;  BTC;  UBND  c p  t nh;  HĐQT  (là  đ i  di n  tr c  ti p  ấ ỉ ạ ệ ự ế

ch  s  h u t i CTNN có HĐQT và công ty do mình đ u t   ủ ở ữ ạ ầ ư toàn b  VĐL); CTNN là đ i di n ph n v n do công ty đ u t   ộ ạ ệ ầ ố ầ ư

t i DN khác. Nh  v y, quy n s  h u  đ ạ ư ậ ề ở ữ ượ c th c hi n m t  ự ệ ộ cách phân tán t  TW đ n ĐP, t  CQNN đ n DN. Vì v y, n u  ừ ế ừ ế ậ ế không s  phân bi t gi a ch c năng th c hi n quy n ch   ự ệ ữ ứ ự ệ ề ủ

s  h u và ch c năng đi u hành, qu n lý kinh doanh thì có  ở ữ ứ ề ả

th  r t khó, th m chí ch a th  h n ch  và lo i b  đ ể ấ ậ ư ể ạ ế ạ ỏ ượ c s   ự can thi p mang tính chính tr  vào các quy t đ nh b  nhi m  ệ ị ế ị ổ ệ

ng ườ i  đi u  hành,  qu n  lý  hay  các  quy t  đ nh  v   đ u  t ,  ề ả ế ị ề ầ ư kinh doanh c a DNNN.  ủ

3. Đ c đi m c a DNNN ặ ể ủ  (tt)

 V  hình th c, theo LDNNN2003, DNNN t n t i d ề ứ ồ ạ ướ i  nhi u hình th c: CTNN, CTCP và CTTNHH. Còn theo  ề ứ LDN2005, DNNN t n t i d ồ ạ ướ i hai hình th c: CTCP và  ứ CTTNHH. Theo quy đ nh c a các VBPL tr ị ủ ướ c đây và  cho đ n LDNNN2003, đ u không quy đ nh DNNN t n  ế ề ị ồ

t i  d ạ ướ i  hình  th c  CTTNHH  và  CTCP,  nh ng  b n  ứ ư ả

ch t pháp lý c a nó là CTTNHH.   ấ ủ

 DNNN  có  t   cách  pháp  nhân  (đa  s   DNNN  có  t   ư ố ư cách pháp nhân). Trong DNNN có s  tách b ch gi a  ự ạ ữ tài s n c a ch  DN là NN v i tài s n c a ng ả ủ ủ ớ ả ủ ườ i kinh  doanh  là  DN.  Các  DNNN  đ ượ c  quy n  ch   đ ng,  ề ủ ộ nhân  danh  mình  trong  các  HĐKD  mà  không  ph   ụ thu c vào ý chí ch  s  h u.  ộ ủ ở ữ

 Ch c năng kinh t  và ch c năng xã h i c a DNNN  ứ ế ứ ộ ủ

g n bó, đan xen nhau nh ng có th  phân bi t đ ắ ư ể ệ ượ c  chúng. 

 V  ch c năng kinh t ề ứ ế, DNNN là m t TCKT, có ch c  ộ ứ năng ho t đ ng kinh t   ạ ộ ế

 V  ch c năng xã h i ề ứ ộ , DNNN thu c s  h u NN, nên  ộ ở ữ

bu c nó ph i có trách nhi m th c hi n nh ng nghĩa  ộ ả ệ ự ệ ữ

v  xã h i do NN giao. Nhi m v  mà v  phía l i ích  ụ ộ ệ ụ ề ợ

c a DN là không có lãi.  ủ

4. DNNN ho t đ ng công ích ạ ộ  (tt)

 Trong c  ch  KTKHHTT, không cho phép tách b ch  ơ ế ạ

m t  cách  rõ  ràng  ch c  năng  kinh  t   và  ch c  năng  ộ ứ ế ứ

xã h i. N u có thì là đ  cao quá m c ch c năng xã  ộ ế ề ứ ứ

h i, mà không chú tr ng đúng m c ch c năng kinh  ộ ọ ứ ứ

t ế

 Trong  KTTT,  DNNN  cũng  nh   các  DN  khác,  c nh  ư ạ tranh  bình  đ ng  và  vì  l i  nhu n.  Nh ng,  DNNN  ẳ ợ ậ ư không  th   lãng  tránh  cung  c p  các  SP­DV  công  ể ấ

c ng theo chính sách NN ho c tr c ti p th c hi n  ộ ặ ự ế ự ệ nhi m v  qu c phòng an ninh. Vì ngoài NN, không  ệ ụ ố

cá nhân, t  ch c nào có th  và th m chí đ ổ ứ ể ậ ượ c phép  làm. 

4. DNNN ho t đ ng công ích ạ ộ  (tt)

 Nh ng  lý  do  và  đi u  ki n  trên  chia  tách  m t  cách  ữ ề ệ ộ

t ươ ng đ i DNNN thành 2 lo i: DNNN HĐKD và DNNN  ố ạ HĐCI. 

 Hai ch c năng này không b  tách r i m t cách tuy t  ứ ị ờ ộ ệ

đ i, không có quan h  tác đ ng qua l i. Ng ố ệ ộ ạ ượ c l i,  ạ

vi c phân chia này làm cho vi c th c hi n các ch c  ệ ệ ự ệ ứ năng c  b n c a DNNN m t cách có hi u qu  h n.  ơ ả ủ ộ ệ ả ơ Trên n.t c, b t k  DNNN nào cũng có hai ch c năng  ắ ấ ỳ ứ

c  b n này. S  khác nhau có th  là   ch  vi c th c  ơ ả ự ể ở ỗ ệ ự

hi n ch c năng nào là ch  y u. H n n a, NN s  có  ệ ứ ủ ế ơ ữ ẽ

c  ch , chính sách thích h p đ i v i t ng lo i hình  ơ ế ợ ố ớ ừ ạ DNNN. 

5. Phân lo i DNNN ạ

  Căn c  theo hình th c t  ch c  ứ ứ ổ ứ

  Căn c  theo m c đ  đ u t  v n NN t i DN  ứ ứ ộ ầ ư ố ạ

   Căn  c   vào  m c  đích  ho t  đ ng,  chia  ứ ụ ạ ộ DNNN thành

   D a  vào  c   c u  t   ch c  qu n  lý,  chia  ự ơ ấ ổ ứ ả DNNN thành

  Căn c  vào quy ch  và thành l p và ho t  ứ ế ậ ạ

đ ng c a DNNN ộ ủ

  Căn c  theo hình th c t  ch c  ứ ứ ổ ứ

 DNNN  là  TCKT  do  NN  s   h u  toàn  b   VĐL  ở ữ ộ

ho c có cô phâ n, v n góp chi ph i, đ ặ ̉ ̀ ố ố ượ c t   ổ

ch c d ứ ướ i hình th c CTNN, CTCP, CTTNHH  ứ (Đ1  LDNNN 2003). 

 DNNN đ ượ c phân thành ba lo i  ạ (Đ1 LDNNN 2003): 

 CTNN; 

 CTCP; 

 CTTNHH.

   Căn c  theo hình th c t  ch c ứ ứ ổ ứ  (tt) 

 CTNN  là  DN  do  NN  s   h u  toàn  b   VĐL,  đ ở ữ ộ ượ c  thành l p, t  ch c qu n lý, đăng ký ho t đ ng  ậ ổ ứ ả ạ ộ theo LDNNN2003. 

 CTNN  đ ượ c t  ch c d ổ ứ ướ i hình th c CTNN  đ c  ứ ộ

l p và TCTNN ậ

v n, đ ố ượ ổ c t  ch c và ho t đ ng theo LDN2005.  ứ ạ ộ

 CTCP có c  ph n chi ph i c a NN là CTCP mà c   ổ ầ ố ủ ổ

ph n c a NN chi m trên 50% VĐL, đ ầ ủ ế ượ c t  ch c  ổ ứ

và ho t đ ng theo LDN2005.  ạ ộ

  Căn c  theo hình th c t  ch c ứ ứ ổ ứ  (tt) 

 CTTNHHNN 1TV là CTTNHH do NN s  h u toàn b   ở ữ ộ VĐL đ ượ c t  ch c ho t đ ng theo LDN2005.  ổ ứ ạ ộ

 CTTNHHNN  có  2TV  tr   lên  trong  đó  t t  c   các  ở ấ ả thành viên đ u là CTNN ho c t  ch c đ ề ặ ổ ứ ượ c NN  y  ủ quy n  đ u  t   v n,  đ ề ầ ư ố ượ c  t   ch c  và  ho t  đ ng  ổ ứ ạ ộ theo LDN2005.

 CTTNHH  có  t   2TV  tr   lên  có  ph n  v n  góp  chi  ừ ở ầ ố

ph i  c a  NN  là  CTTNHH  mà  v n  góp  c a  NN  ố ủ ố ủ chi m trên 50% VĐL, đ ế ượ c t  ch c và ho t đ ng  ổ ứ ạ ộ theo LDN2005. 

  Căn c  theo m c đ  đ u t  v n NN ứ ứ ộ ầ ư ố

 DN  100%  v n  NN ố :  là  DN  mà  NN  đ u  t   toàn  b   ầ ư ộ

 DN  có c   ph n, v n  góp  chi  ph i c a NN ổ ầ ố ố ủ :  là  DN 

ph i,  t n  t i  d ố ồ ạ ướ i  hình  th c:  CTCP,  CTTNHH,  ứ DNLD. 

  Căn c  vào m c đích ho t đ ng ứ ụ ạ ộ

 DNNN ho t đ ng công ích  ạ ộ

  D a vào c  c u t  ch c qu n lý ự ơ ấ ổ ứ ả

   Căn  c   vào  quy  ch   và  thành  l p  và  ứ ế ậ

6. Lu t đi u ch nh đ i v i DNNN ậ ề ỉ ố ớ

 LDNNN2003 đi u ch nh vi c thành l p m i, t  ch c  ề ỉ ệ ậ ớ ổ ứ

l i, gi i th , chuy n đ i s  h u, t  ch c qu n lý và  ạ ả ể ể ổ ở ữ ổ ứ ả

ho t đ ng c a CTNN; đi u ch nh quan h  gi a ch   ạ ộ ủ ề ỉ ệ ữ ủ

s   h u  NN  v i  ng ở ữ ớ ườ i  đ i  di n  ph n  v n  góp  c a  ạ ệ ầ ố ủ

NN t i DN do NN s  h u toàn b  VĐL và DN có c   ạ ở ữ ộ ổ

ph n, v n góp chi ph i c a NN ầ ố ố ủ

 CTNN  ho t  đ ng  theo  LDNNN2003  và  các  VBPL  ạ ộ khác có liên quan (lu t chuyên ngành). Tr.h p có s   ậ ợ ự khác  nhau  gi a LDNNN2003 v i  lu t  chuyên  ngành  ữ ớ ậ thì áp d ng lu t đó.  ụ ậ

6. Lu t đi u ch nh đ i v i DNNN ậ ề ỉ ố ớ  (tt)

 Tr.h p có s  khác nhau gi a LDNNN2003 v i pháp lu t có liên  ợ ự ữ ớ ậ quan  v   quy n,  nghĩa  v   c a  ch   s   h u  NN  đ i  v i  CTNN  ề ề ụ ủ ủ ở ữ ố ớ

ho c quy đ nh v  quan h  c a ch  s  h u NN v i ng ặ ị ề ệ ủ ủ ở ữ ớ ườ i đ ượ c 

y  quy n  đ i  di n  ph n  v n  góp  c a  NN  có  s   khác  nhau 

 LDNNN2003 ch  y u đi u ch nh vi c thành l p m i, t  ch c  ủ ế ề ỉ ệ ậ ớ ổ ứ

l i, gi i th , chuy n đ i s  h u, t  ch c qu n lý và ho t đ ng  ạ ả ể ể ổ ở ữ ổ ứ ả ạ ộ

c a CTNN.  ủ

Trong ch ươ ng này ch  nghiên c u v  CTNN thành l p và ho t  ỉ ứ ề ậ ạ

đ ng  theo  LDNNN2003,  còn  các  lo i  hình  DNNN  khác  do  ộ ạ LDN2005 đi u ch nh.  ề ỉ

II. CÔNG TY NHÀ N ƯỚ C 

1. Khái ni m CTNN ệ

2. Đ c đi m c a CTNN ặ ể ủ

3. Phân lo i công ty NN  ạ

4.Các d u hi u pháp lý đ c tr ng c a CTNN  ấ ệ ặ ư ủ

5. Quy n và nghĩa v  c a CTNN  ề ụ ủ

6. T  ch c qu n lý CTNN  ổ ứ ả

1. Khái ni m CTNN ệ

CTNN là DN do NN s  h u toàn b  VĐL, thành  ở ữ ộ

l p,  t   ch c  qu n  lý,  ĐKHĐ.  CTNN  đ ậ ổ ứ ả ượ c  t   ổ

ch c d ứ ướ i hình th c CTNN đ c l p và TCT (K1  ứ ộ ậ Đ3 LDNNN2003).

 V  m t t  ch c, qu n lý, NN quy đ nh mô hình c   ề ặ ổ ứ ả ị ơ

c u, t  ch c; NN quy  đ nh v  th m quy n, trình  ấ ổ ứ ị ề ẩ ề

t   b   nhi m,  mi n  nhi m  các  ch c  v   quan  ự ổ ệ ễ ệ ứ ụ

tr ng; quy đ nh ch c năng, nhi m v    ọ ị ứ ệ ụ

 CTNN  là  DN  có  t   cách  pháp  nhân  (có  tài  s n  ư ả

đ c l p v i tài s n c a NN).  ộ ậ ớ ả ủ

 Công  ty  thành  viên  h ch  toán  đ c  l p ạ ộ ậ :  là  đ n  v   ơ ị thành  viên  c a  TCT,  h ch  toán  đ c  l p  và  có  t   ủ ạ ộ ậ ư cách pháp nhân. CTTV ch u s  ràng bu c c a TCT  ị ự ộ ủ trong vi c th c hi n k  ho ch chung c a TCT.  ệ ự ệ ế ạ ủ

L u ý: ư

 LDNNN2003 còn quy đ nh lo i TCT do các công ty t   ị ạ ự

đ u  t   và  thành  l p.  Đó  là  TCTNN  theo  mô  hình  ầ ư ậ công ty m  ­ công ty con, là hình th c liên k t thông  ẹ ứ ế qua  đ u  t ,  góp  v n gi a  các DN có  t   cách pháp  ầ ư ố ữ ư nhân, trong đó công ty m  là CTNN có quy mô l n,  ẹ ớ

gi  quy n chi ph i các công ty con.  ữ ề ố

 Lo i TCT này không ph i là CTNN, không có t  cách  ạ ả ư pháp  nhân  mà  ch   là  m t  t   h p  các  CTTV  có  liên  ỉ ộ ổ ợ

k t v  v n, công ngh , th  tr ế ề ố ệ ị ườ ng, chi n l ế ượ c phát  tri n,…  ể

   D a  vào  quy  mô  kinh  doanh  và ự  mô  hình qu n lý đ ả ượ c áp d ng ụ

  D a vào s  phân c p v  th m quy n  ự ự ấ ề ẩ ề quy t đ nh thành l p công ty ế ị ậ

 CTNN  thu c  trung  ộ ươ ng :  do  TTg  ho c  b ,  ặ ộ

c   quan  ngang  b ,  c   quan  thu c  CP  quy t  ơ ộ ơ ộ ế

đ nh thành l p.  ị ậ

 CTNN thu c đ a ph ộ ị ươ ng : do UBND c p t nh  ấ ỉ quy t đ nh thành l p.  ế ị ậ

b o  qu c  phòng,  an  ninh.  Lo i  CTNN  này  có  quy  ả ố ạ

ch  riêng v  thi hành LPS do CP ban hành.  ế ề

 CTNN  khác:  đượ c  thành  l p  trong  nh ng  ngành  ậ ữ ngh  lĩnh v c then ch t, c n thi t theo đ nh h ề ự ố ầ ế ị ươ ng,  chi n l ế ượ c phát tri n c a NN.  ể ủ

  L u ý: ư

 Nh m  xóa  b   đ c  quy n,  LDNNN2003  không  quy  ằ ỏ ộ ề

đ nh lo i DNNN HĐCI, mà tr c ti p đi u ch nh HĐCI  ị ạ ự ế ề ỉ theo  n.t c:  NN  đ t  hàng,  giao  k   ho ch  ho c  đ u  ắ ặ ế ạ ặ ấ

th u  các  SP­DV  công  ích;  m i  DN  thu c  các  thành  ầ ọ ộ

ph n đ u có th  tham gia.  ầ ề ể

 Đ i v i CTNN đ c bi t đ ố ớ ặ ệ ượ c thi t k , đ u t  thành  ế ế ầ ư

l p v i m c tiêu ch  y u là cung c p SP­DV công  ậ ớ ụ ủ ế ấ ích thì NN s  đ u t  v n cho các CTNN đó.  ẽ ầ ư ố

4. Các d u hi u pháp lý đ c tr ng c a  ấ ệ ặ ư ủ CTNN 

   CTNN  là  TCKD  do  NN  đ u  t   toàn  b   VĐL,  tr c  ầ ư ộ ự

Đ c  đi m  c a  TCT  do  NN  quy t  đ nh  ặ ể ủ ế ị

tr ườ ng và v n.  ố

 Trong m t ngành, lĩnh v c ph i có ít nh t hai TCT,  ộ ự ả ấ

tr  ngành, lĩnh v c mà công ngh  s n xu t không  ừ ự ệ ả ấ cho phép. 

5. Quy n và nghĩa v  c a CTNN  ề ụ ủ

  Trong lĩnh v c qu n lý v n và tài s n  ự ả ố ả

  Trong lĩnh v c kinh doanh  ự

  Trong lĩnh v c tài chính  ự

  Trong lĩnh v c ho t đ ng công ích  ự ạ ộ