Ebook Một số kỹ năng tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo

Cuốn sách gồm các nội dung sau: Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo; tuyên truyền miệng; sử dụng báo chí và mạng lưới truyền thanh cơ sở; biên soạn và phát hành tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo; tư vấn pháp luật về khiếu nại, tố cáo; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật về khiếu nại, tố cáo; phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo.

  Đ  án 1 ­1133/QĐ­TTg ề

M T S  K  NĂNG TUYÊN TRUY N, PH  BI N Ộ Ố Ỹ Ề Ổ Ế  

PHÁP LU T V  KHI U N I, T  CÁO Ậ Ề Ế Ạ Ố

      (Tài li u tuyên truy n, ph  bi n, giáo d c pháp ệ ề ổ ế ụ  

        lu t cho cán b , nhân dân   xã, ph ậ ộ ở ườ ng, th  tr n) ị ấ

TS. Nguy n Văn Kim – Hàm V  trễ ụ ưởng V  Pháp chụ ế

TS. Đ  Gia Th  – Nguyên V  trỗ ư ụ ưởng V  Pháp chụ ế

TS. Nguy n Qu c Văn – Phó V  trễ ố ụ ưởng V  Pháp chụ ế

Nguy n Tu n Anh ­ Phó v  trễ ấ ụ ưởng V  Pháp chụ ế

CN. Nguy n Đình Bính – Thanh tra viên V  Pháp chễ ụ ế

so n và xu t b n cu n sách “ạ ấ ả ố M t s  k  năng tuyên truy n, ph  bi n phápộ ố ỹ ề ổ ế  

lu t v  khi u n i, t  cáo”ậ ề ế ạ ố

Cu n sách là tài li u c n thi t cho cán b  làm công tác tuyên truy n, phố ệ ầ ế ộ ề ổ 

bi n, giáo d c pháp lu t nói chung và pháp lu t v  khi u n i, t  cáo nói riêng;ế ụ ậ ậ ề ế ạ ố  cung c p m t s  k  năng c  b n v  công tác tuyên truy n, ph  bi n, giáo d cấ ộ ố ỹ ơ ả ề ề ổ ế ụ  pháp lu t v  khi u n i, t  cáo nh m góp ph n nâng cao hi u qu  công tác nàyậ ề ế ạ ố ằ ầ ệ ả  

t i c  s  Cu n sách g m các n i dung sau:ạ ơ ở ố ồ ộ  Xây d ng k  ho ch ph  bi n, giáo ự ế ạ ổ ế  

d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo; tuyên ụ ậ ề ế ạ ố  truy n mi ng; s ề ệ ử ụ  báo chí và   d ng

m ng l ạ ướ i truy n thanh c  s ; biên so n và phát hành tài li u  ề ơ ở ạ ệ ph  bi n, ổ ế  giáo 

d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo; t ụ ậ ề ế ạ ố ư ấ  pháp lu t v  khi u n i, t  cáo; t  v n ậ ề ế ạ ố ổ  

ch c thi tìm hi u pháp lu t v  khi u n i, t  cáo; p ứ ể ậ ề ế ạ ố h  bi n, giáo d c pháp lu t ổ ế ụ ậ   thông qua ho t đ ng gi i quy t khi u n i, t  cáo ạ ộ ả ế ế ạ ố

  Yêu c u v  nghi p v   ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, tầ ề ệ ụ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố cáo cũng r t đa d ng, ph c t p. Tuy nhiên, cu n sách này ch  t p trung hấ ạ ứ ạ ố ỉ ậ ướ  ng

d n m t s  k  năng c  b n nh t, giúp ngẫ ộ ố ỹ ơ ả ấ ười làm công tác tuyên truy n, phề ổ 

bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo   c  s  có s  ch  đ ng và v nế ụ ậ ề ế ạ ố ở ơ ở ự ủ ộ ậ  

d ng linh ho t trong th c t ụ ạ ự ế

Ban biên t p mong nh n đậ ậ ược s  góp ý c a b n đ c đ  không ng ngự ủ ạ ọ ể ừ  

c i thi n ch t lả ệ ấ ượng cu n sách, nh m  đáp  ng yêu c u ngày càng cao c aố ằ ứ ầ ủ  công tác tuyên truy n,  ph  bi n, giáo d c pháp lu t.ề ổ ế ụ ậ

   Xin trân tr ng c m  n!ọ ả ơ

Chương I XÂY D NG K  HO CH PH  BI N, GIÁO D C PHÁP LU T VỰ Ế Ạ Ổ Ế Ụ Ậ Ề 

KHI U N I, T  CÁOẾ Ạ Ố

1. S  c n thi t xây d ng k  ho chự ầ ế ự ế ạ

Xây d ng k  ho ch là vi c đ  ra m t h  th ng nh ng công vi c d  đ nhự ế ạ ệ ề ộ ệ ố ữ ệ ự ị  làm trong m t th i gian nh t đ nh v i cách th c, trình t , th i h n ti n hành cộ ờ ấ ị ớ ứ ự ờ ạ ế ụ 

v y, đòi h i k  ho ch đậ ỏ ế ạ ược xây d ng ph i có n i dung, hình th c cho phù h pự ả ộ ứ ợ  

đ  t  đó có th  t o ra s  chuy n bi n căn b n trong nh n th c và nâng caoể ừ ể ạ ự ể ế ả ậ ứ  

hi u bi t pháp lu t, ch p hành pháp lu t khi u n i, t  cáo c a cán b , nhânể ế ậ ấ ậ ế ạ ố ủ ộ  dân   xã, phở ường, th  tr n.ị ấ

­ Th  hai,  ứ ch  th  tham gia ph  bi n giáo d c pháp lu t khi u n i t  cáoủ ể ổ ế ụ ậ ế ạ ố  cũng đa d ng, phong phú, không ch  là cán b , c  quan đạ ỉ ộ ơ ược giao ch  trì, ph iủ ố  

h p công tác này nh  c  quan thanh tra, c  quan t  pháp, c  quan văn hoá,ợ ư ơ ơ ư ơ  thông tin, các phương ti n thông tin đ i chúng, U  ban M t tr n T  qu c, H iệ ạ ỷ ặ ậ ổ ố ộ  Nông dân mà còn c  các ch  th  khác nh  Ch  t ch U  ban nhân dân c p xã,ả ủ ể ư ủ ị ỷ ấ  các cán b  chuyên môn c a U  ban. Bên c nh đó công tác tuyên truy n còn cóộ ủ ỷ ạ ề  

th  huy đ ng đông đ o ngể ộ ả ười dân nh  t  trư ổ ưởng t  dân ph , trổ ố ưởng thôn, già làng, trưởng b n, nh ng ngả ữ ười có uy tín trong nhân dân cùng ph i h p v i cánố ợ ớ  

b , c  quan độ ơ ược giao nhi m v  ệ ụ

­ Th  ba ứ , công tác ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo đòi h iổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ỏ  tính t  ch c cao, c n đổ ứ ầ ược tri n khai k p th i, liên t c, k t h p gi a tri n khaiể ị ờ ụ ế ợ ữ ể  

có tính tr ng tâm, tr ng đi m và t  đó tri n khai nhân ra di n r ng. Công tácọ ọ ể ừ ể ệ ộ  

ph  bi n, giáo d c pháp lu t là c  m t quá trình, vì v y, trổ ế ụ ậ ả ộ ậ ước m t ph i ch nắ ả ọ  

m t s  n i có tình hình khi u n i, t  cáo ph c t p, công tác ti p dân, gi iộ ố ơ ế ạ ố ứ ạ ế ả  quy t khi u n i, t  cáo hi u qu  th p, m t s  đ a phế ế ạ ố ệ ả ấ ộ ố ị ương vùng sâu, vùng xa, dân t c thi u s , nh n th c pháp lu t c a ngộ ể ố ậ ứ ậ ủ ười dân còn nhi u h n ch , chúề ạ ế  

tr ng c  c u vùng, mi n đ  t  ch c ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi uọ ơ ấ ề ể ổ ứ ố ế ụ ậ ề ế  

n i, t  cáo, t  vi c ch  đ o đi m đ  rút kinh nghi m và tri n khai nhân ra di nạ ố ừ ệ ỉ ạ ể ể ệ ể ệ  

­ K  ho ch ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo s  là căn cế ạ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ẽ ứ 

đ  ki m tra, đánh giá, khen thể ể ưởng vi c th c hi n nhi m v  ph  bi n, giáoệ ự ệ ệ ụ ổ ế  

d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo   đ a phụ ậ ề ế ạ ố ở ị ương

2. Yêu c u c a k  ho ch ầ ủ ế ạ

K  ho ch ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo ph i đ m b oế ạ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ả ả ả  các yêu c u sau: xác đ nh rõ m c tiêu, n i dung, bi n pháp, l  trình th c hi nầ ị ụ ộ ệ ộ ự ệ  

ph i có tính kh  thi; phù h p v i th c ti n.ả ả ợ ớ ự ễ

C p xã, phấ ường, th  tr n là n i tr c ti p tri n khai th c hi n k  ho ch phị ấ ơ ự ế ể ự ệ ế ạ ổ 

bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo, vì v y k  ho ch càng c  th ,ế ụ ậ ề ế ạ ố ậ ế ạ ụ ể  càng chi ti t thì s  càng thu n l i cho tri n khai trong th c t  Bên c nh đó,ế ẽ ậ ợ ể ự ế ạ  tình hình th c t  c a m i đ a phự ế ủ ỗ ị ương không gi ng nhau, do đó k  ho ch đố ế ạ ượ  cxây d ng ph i bám sát vào đi u ki n kinh t , chính tr , xã h i c a đ a phự ả ề ệ ế ị ộ ủ ị ương. 

Có nh  v y, khi tri n khai k  ho ch đó t i m i đ a phư ậ ể ế ạ ạ ỗ ị ương m i mang l i hi uớ ạ ệ  

qu  th c s ả ự ự

Cũng c n ph i chú ý r ng vi c xây d ng k  ho ch ph i đ t m c tiêu chungầ ả ằ ệ ự ế ạ ả ạ ụ  là: t o ra s  chuy n bi n căn b n trong nh n th c và nâng cao hi u hi t phápạ ự ể ế ả ậ ứ ể ế  

lu t, ý th c tôn tr ng và ch p hành pháp lu t v  khi u n i, t  cáo c a cán b ,ậ ứ ọ ấ ậ ề ế ạ ố ủ ộ  nhân dân   xã, phở ường, th  tr n; góp ph n ngăn ch n và h n ch  hành vi viị ấ ầ ặ ạ ế  

ph m pháp lu t v  khi u n i, t  cáo; gi  gìn an ninh và tr t t  an toàn xã h i;ạ ậ ề ế ạ ố ữ ậ ự ộ  khai thác có hi u qu  vi c ph  bi n pháp lu t v  khi u n i, t  cáo thông quaệ ả ệ ổ ế ậ ề ế ạ ố  

ho t đ ng ngh  nghi p c a cán b  làm công tác ti p dân, gi i quy t khi uạ ộ ề ệ ủ ộ ế ả ế ế  

n i, t  cáo   c  s ạ ố ở ơ ở

3. Căn c  xây d ng k  ho ch ứ ự ế ạ

K  ho ch ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo đế ạ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ược xây d ngự  

d a trên nh ng căn c  ch  y u sau:ự ữ ứ ủ ế

 ­ Quy t đ nh s  409/QĐ­TTg ngày 09/4/2012 c a Th  tế ị ố ủ ủ ướng Chính ph   vủ ề 

vi c ban hành Chệ ương trình hành đ ng th c hi n K t lu n s  04­KL/TW ngàyộ ự ệ ế ậ ố  19/4/2011 c a Ban Bí th  Trung ủ ư ương Đ ng (khóa XI) v  tăng cả ề ường s  lãnhự  

đ o c a Đ ng trong công tác ph  bi n, giáo d c pháp lu t, nâng cao ý th cạ ủ ả ổ ế ụ ậ ứ  

ch p hành pháp lu t c a cán b , nhân dân; Quy t đ nh s  1133/QĐ­TTg ngàyấ ậ ủ ộ ế ị ố  15/7/2013 c a Th  tủ ủ ướng Chính ph  phê duy t và t  ch c th c hi n các đ  ánủ ệ ổ ứ ự ệ ề  trong đó có đ  án ề ti p t c tăng cế ụ ường công tác ph  bi n, giáo d c pháp lu t vổ ế ụ ậ ề khi u n i, t  cáo   xã, phế ạ ố ở ường, th  tr n giai đo n 2013 – 2016ị ấ ạ

­ Căn c  vào ứ chương trình, k  ho ch tuyên truy n, ph  bi n, giáo d c phápế ạ ề ổ ế ụ  

lu t khi u n i, t  cáo c a c p  y, U  ban nhân dân cùng c p và s  ch  đ o,ậ ế ạ ố ủ ấ ủ ỷ ấ ự ỉ ạ  

hướng d n c a c p  y, U  ban nhân dân c p trên và c a các c  quan ch cẫ ủ ấ ủ ỷ ấ ủ ơ ứ  năng

­  Căn c  tình nhi m v  chính tr  c a đ a phứ ệ ụ ị ủ ị ương trong t ng giai đo n cừ ạ ụ 

Vi c chu n b  xây d ng k  ho ch có th  di n ra trong t  duy, cũng có thệ ẩ ị ự ế ạ ể ễ ư ể 

được chu n b  b ng văn b n v i m t s  công vi c sau:ẩ ị ằ ả ớ ộ ố ệ

a) L a ch n lo i k  ho ch c n xây d ng ự ọ ạ ế ạ ầ ự

K  ho ch bao g m k  ho ch dài h n, trung h n, ng n h n, cũng có khi làế ạ ồ ế ạ ạ ạ ắ ạ  

k  ho ch theo t ng đ t, t p trung ph  bi n, giáo d c m t n i dung c  th  c aế ạ ừ ợ ậ ổ ế ụ ộ ộ ụ ể ủ  pháp lu t khi u n i, t  cáo. ậ ế ạ ố

Do công tác ph  bi n, giáo d c pháp lu t khi u n i, t  cáo là c  m t quáổ ế ụ ậ ế ạ ố ả ộ  trình vì v y k  ho ch ph  bi n, giáo d c pháp lu t khi u n i t  cáo cho cánậ ế ạ ổ ế ụ ậ ế ạ ố  

b , nhân dân   xã, phộ ở ường, th  tr n thị ấ ường được xây d ng theo giai đo nự ạ  

ho c hàng năm. ặ

b) Xác đ nh căn c  xây d ng k  ho ch ị ứ ự ế ạ

Không ph i b t k  k  ho ch nào cũng có đ y đ  các căn c  xây d ng nhả ấ ỳ ế ạ ầ ủ ứ ự ư 

đã được trình bày   ph n trên mà ngở ầ ườ ượi đ c giao trách nhi m xây d ng kệ ự ế 

ho ch c n d a trên lo i k  ho ch, phân tích nh ng tr ng tâm, tr ng đi mạ ầ ự ạ ế ạ ữ ọ ọ ể  trong k  ho ch phát tri n kinh t  ­ xã c a đ a phế ạ ể ế ủ ị ương, đánh giá chính xác th cự  

ti n c a đ a phễ ủ ị ương đ  xác đ nh căn c  xây d ng k  ho ch. ể ị ứ ự ế ạ

c) Đi u tra kh o sát ề ả

Khi c n thi t, ngầ ế ười xây d ng k  ho ch c n t  ch c kh o sát ban đ u đự ế ạ ầ ổ ứ ả ầ ể 

có căn c  th c t  xây d ng k  ho ch. Vi c kh o sát ph i toàn di n, cóứ ự ế ự ế ạ ệ ả ả ệ  

phương pháp khoa h c trong thu th p và x  lý thông tin. Chú tr ng kh o sátọ ậ ử ọ ả  

nh m xác đ nh nhu c u tìm hi u các quy đ nh pháp lu t v  ti p dân, gi i quy tằ ị ầ ể ị ậ ề ế ả ế  khi u n i, t  cáo c a ngế ạ ố ủ ười dân; nhu c u tìm hi u, h c t p các quy đ nh phápầ ể ọ ậ ị  

lu t, k  năng nghi p v  v  ti p dân, gi i quy t khi u n i, t  cáo; đánh giáậ ỹ ệ ụ ề ế ả ế ế ạ ố  năng l c th c hi n công tác ti p dân, gi i quy t khi u n i, t  cáo c a cán bự ự ệ ế ả ế ế ạ ố ủ ộ 

 xã, ph ng, th  tr n. 

4.2. Xây d ng d  th o k  ho ch ự ự ả ế ạ

Sau khi đã th c hi n m t s  công vi c chu n b  c n thi t, ngự ệ ộ ố ệ ẩ ị ầ ế ườ ượi đ c giao xây d ng d  th o k  ho ch (sau đây g i là ngự ự ả ế ạ ọ ười so n th o) ti n hành xâyạ ả ế  

d ng d  th o k  ho ch. ự ự ả ế ạ

K  ho ch ph  bi n, giáo d c pháp lu t khi u n i, t  cáo ph i đ m b o cácế ạ ổ ế ụ ậ ế ạ ố ả ả ả  

n i dung chính sau đây:ộ

­  M c đích, yêu c u ụ ầ

Đây chính là ph n đ u tiên trong d  th o k  ho ch. Ngầ ầ ự ả ế ạ ười so n th o c nạ ả ầ  

ph i nêu rõ m c đích c  th  c n đ t đả ụ ụ ể ầ ạ ược cũng nh  yêu c u đ t ra khi tri nư ầ ặ ể  khai k  ho ch.ế ạ

M c đích t ng quát c a công tác tuyên truy n chính là đ y m nh vi c th cụ ổ ủ ề ẩ ạ ệ ự  

hi n đ  án, th c hi n có hi u qu  công tác ph  bi n, giáo d c pháp lu t khi uệ ề ự ệ ệ ả ổ ế ụ ậ ế  

n i, t  cáo; t ng bạ ố ừ ướ ạc t o ra s  chuy n bi n v  nh n th c, nâng cao ý th cự ể ế ề ậ ứ ứ  tôn tr ng và ch p hành pháp lu t khi u n i, t  cáo c a cán b , nhân dân   xã,ọ ấ ậ ế ạ ố ủ ộ ở  

phường, th  tr n; giúp ngị ấ ười dân hi u và th c hi n đúng quy n, nghĩa v  c aể ự ệ ề ụ ủ  mình khi th c hi n quy n khi u n i, t  cáo. Tuy nhiên tu  tình hình c  thự ệ ề ế ạ ố ỳ ụ ể 

c a m i đ a phủ ỗ ị ương mà k  ho ch đế ạ ược xây d ng đ t đự ạ ược m c đích t ngụ ổ  quát hay m c đích c  th ụ ụ ể

Yêu c u c a k  ho ch đ t ra ph i c  th  trong kho ng th i gian nh t đ nhầ ủ ế ạ ặ ả ụ ể ả ờ ấ ị  

đ  làm c  s  phân công trách nhi m c a các c  quan, t  ch c, cá nhân thamể ơ ở ệ ủ ơ ổ ứ  gia th c hi n k  ho ch. M t trong nh ng yêu c u đ t ra c a k  ho ch là ph iự ệ ế ạ ộ ữ ầ ặ ủ ế ạ ả  

đ m b o thi t th c, hi u qu , tránh lãng phí, phù h p v i m c tiêu chung.ả ả ế ự ệ ả ợ ớ ụ

­ N i dung ộ

 Căn c  vào yêu c u chung c a k  ho ch, hứ ầ ủ ế ạ ướng d n c a ẫ ủ Ủỷ ban nhân dân 

c p trên và nhu c u tìm hi u pháp lu t v  khi u n i, t  cáo c a cán b  vàấ ầ ể ậ ề ế ạ ố ủ ộ  

người dân t i đ a bàn mà d  th o k  ho ch xác đ nh nh ng n i dung pháp lu tạ ị ự ả ế ạ ị ữ ộ ậ  khi u n i, t  cáo c n đế ạ ố ầ ược ph  bi n đ n cán b , nhân dân   xã, phổ ế ế ộ ở ường, thị 

tr n.ấ

  N i dung pháp lu t khi u n i, t  cáo độ ậ ế ạ ố ược ph  bi n, giáo d c có th  là t tổ ế ụ ể ấ  

c  các quy đ nh c a pháp lu t khi u n i, t  cáo hi n hành ho c cũng có thả ị ủ ậ ế ạ ố ệ ặ ể 

ch  là m t ch  đ nh c a pháp lu t khi u n i, t  cáo, nh t là các n i dung liênỉ ộ ế ị ủ ậ ế ạ ố ấ ộ  quan tr c ti p đ n quy n, nghĩa v  c a ngự ế ế ề ụ ủ ười dân khi th c hi n quy n khi uự ệ ề ế  

n i, t  cáo và thi hành quy t đ nh gi i quy t khi u n i, quy t đ nh x  lý tạ ố ế ị ả ế ế ạ ế ị ử ố cáo

­ Hình th c th c hi n ứ ự ệ

Nh  ph n đ u đã trình bày, công tác ph  bi n, giáo d c pháp lu t nói chungư ầ ầ ổ ế ụ ậ  

được tri n khai b ng nhi u hình th c: tuyên truy n mi ng qua t  ch c t pể ằ ề ứ ề ệ ổ ứ ậ  

hu n, h i ngh , biên s an tài li u, ph  bi n qua các phấ ộ ị ọ ệ ổ ế ương ti n thông tin đ iệ ạ  chúng, qua m ng lạ ưới truy n thanh c  s  Đ i v i công tác ph  bi n, giáoề ơ ở ố ớ ổ ế  

d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo cũng đụ ậ ề ế ạ ố ược tri n khai b ng các hình th cể ằ ứ  

nh  v y. Tuy nhiên trên đ a bàn c p xã, không ph i t t c  các hình th c nêuư ậ ị ấ ả ấ ả ứ  trên đ u phát huy hi u qu  Chính vì v y khi xây d ng d  th o k  ho ch phề ệ ả ậ ự ự ả ế ạ ổ 

bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo cho cán b , nhân dân   xã,ế ụ ậ ề ế ạ ố ộ ở  

phường, th  tr n, ngị ấ ười so n th o ph i chú ý t i đ i tạ ả ả ớ ố ượng được ph  bi n,ổ ế  giáo d c pháp lu t; ph i xem xét đi u ki n th c t  c a đ a phụ ậ ả ề ệ ự ế ủ ị ương nh  v  tàiư ề  chính, v  l c lề ự ượng tham gia, đ a đi m ti n hành đ  l a ch n hình th c phị ể ế ể ự ọ ứ ổ 

bi n, giáo d c cho phù h p. Hình th c   ph  bi n, giáo d c đế ụ ợ ứ ổ ế ụ ượ ực l a ch nọ  

mu n đ t đố ạ ược hi u qu  ph i tính t i di n bao quát c a hình th c đó đ i v iệ ả ả ớ ệ ủ ứ ố ớ  

đ i tố ượng được ph  bi n, giáo d c. Có th  căn c  vào s  lổ ế ụ ể ứ ố ượt ngườ ượ  i đ c

ph  bi n, giáo d c ho c là n u s  d ng hình th c đó thì sau khi ph  bi n, tìnhổ ế ụ ặ ế ử ụ ứ ổ ế  

tr ng đ n th  khi u n i, t  cáo nh  th  nào? tình tr ng ti p dân và x  lý đ nạ ơ ư ế ạ ố ư ế ạ ế ử ơ  

th  c a cán b  c p xã nh  th  nào…ư ủ ộ ấ ư ế

­ Các ho t đ ng c  th ạ ộ ụ ể

V i m c đích ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo cho cán b ,ớ ụ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ộ  nhân dân   xã, phở ường, th  tr n thì tu  tình hình t ng đ a phị ấ ỳ ừ ị ương mà l a ch nự ọ  các ho t đ ng sao cho phù h p trong t ng giai đo n c  th :ạ ộ ợ ừ ạ ụ ể

+ Ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  ti p dân, gi i quy t khi u n i, t  cáoổ ế ụ ậ ề ế ả ế ế ạ ố  thông qua các phương ti n thông tin đ i chúng.ệ ạ

Ho t đ ng này thạ ộ ường được th c hi n mang tính thự ệ ường xuyên, liên t c.ụ  

Người so n th o căn c  vào tình hình đi u ki n th c t  c a đ a phạ ả ứ ề ệ ự ế ủ ị ương mà chú tr ng vào m t s  t  báo, đài, b n tin   đ a phọ ộ ố ờ ả ở ị ương đ  ph  bi n sao cho cóể ổ ế  

hi u qu ệ ả

+ T  ch c biên so n, xu t b n tài li u ph c v  công tác ph  bi n, giáo d cổ ứ ạ ấ ả ệ ụ ụ ổ ế ụ  pháp lu t v  ti p dân, gi i quy t khi u n i, t  cáo.ậ ề ế ả ế ế ạ ố

Đ i v i ho t đ ng này, tùy đi u ki n kinh phí c a m i đ a phố ớ ạ ộ ề ệ ủ ỗ ị ương mà tổ 

ch c biên so n, xu t b n các tài li u sau: cu n sách tìm hi u, h i đáp phápứ ạ ấ ả ệ ố ể ỏ  

lu t khi u n i, t  cáo; t  g p v  m t s  n i dung quan tr ng c a pháp lu tậ ế ạ ố ờ ấ ề ộ ố ộ ọ ủ ậ  khi u n i, t  cáo; n u là dân t c thi u s  thì c n ph i biên d ch và xu t b nế ạ ố ế ộ ể ố ầ ả ị ấ ả  tài li u pháp lu t ph  thông b ng m t s  ti ng dân t c thi u s  Các tài li uệ ậ ổ ằ ộ ố ế ộ ể ố ệ  nói trên được xu t b n cho đ i tấ ả ố ượng là cán b , nhân dân c p xã vì v y n iộ ấ ậ ộ  dung ph i đ n gi n, d  hi u, thi t th c. ả ơ ả ễ ể ế ự

+ Xây d ng c  ch  ph i h p gi a h i nông dân, u  ban m t tr n t  qu cự ơ ế ố ợ ữ ộ ỷ ặ ậ ổ ố  

v i chính quy n c p xã trong công tác ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi uớ ề ấ ổ ế ụ ậ ề ế  

n i, t  cáo cho cán b , nhân dân   xã, phạ ố ộ ở ường, th  tr n.ị ấ

 N i dung c a ho t đ ng này cũng r t quan tr ng, vì qua đó nâng cao độ ủ ạ ộ ấ ọ ượ  cvai trò c a h i nông dân, u  ban m t tr n t  qu c c p xã trong vi c ph i h pủ ộ ỷ ặ ậ ổ ố ấ ệ ố ợ  

v i chính quy n c p xã v n đ ng nhân dân ch p hành pháp lu t khi u n i, tớ ề ấ ậ ộ ấ ậ ế ạ ố cáo. 

+ T  ch c t p hu n, h i ngh ổ ứ ậ ấ ộ ị

N u đ i tế ố ượng được ph  bi n, giáo d c là cán b  làm công tác ti p dân,ổ ế ụ ộ ế  

gi i quy t khi u n i, t  cáo   xã, phả ế ế ạ ố ở ường, th  tr n thì nên chú tr ng t  ch cị ấ ọ ổ ứ  

ho t đ ng b i dạ ộ ồ ưỡng ki n th c pháp lu t nghi p v  v  ti p dân, gi i quy tế ứ ậ ệ ụ ề ế ả ế  khi u n i, t  cáo. ế ạ ố

Các cán b  t  các c  quan t  pháp, c  quan thanh tra, c  quan thông tin đ iộ ừ ơ ư ơ ơ ạ  chúng… thì c n chú tr ng t p hu n v  k  năng, nghi p v  ph  bi n, giáo d cầ ọ ậ ấ ề ỹ ệ ụ ổ ế ụ  pháp lu t v  ti p dân, gi i quy t khi u n i, t  cáo.ậ ề ế ả ế ế ạ ố

Đ i v i đ i tố ớ ố ượng là nhân dân thì t  ch c ph  bi n v  n i dung c a các quyổ ứ ổ ế ề ộ ủ  

đ nh pháp lu t v  khi u n i, t  cáo, đ c bi t chú tr ng ph  bi n quy n vàị ậ ề ế ạ ố ặ ệ ọ ổ ế ề  nghĩa v  c a ngụ ủ ười dân khi tham gia khi u n i, t  cáo.ế ạ ố

­ Ti n đ  th c hi n ế ộ ự ệ

Cũng nh  b t k  m t k  ho ch nào, k  ho ch ph  bi n, giáo d c pháp lu tư ấ ỳ ộ ế ạ ế ạ ổ ế ụ ậ  

v  khi u n i, t  cáo c n xác đ nh rõ ti n đ  th c hi n k  ho ch. Vi c xácề ế ạ ố ầ ị ế ộ ự ệ ế ạ ệ  

đ nh ti n đ  th c hi n giúp cho vi c th c hi n k  ho ch đ m b o kh  thi h nị ế ộ ự ệ ệ ự ệ ế ạ ả ả ả ơ  

và đây cũng là căn c  theo dõi, ki m tra vi c th c hi n k  ho ch.ứ ể ệ ự ệ ế ạ

Ti n đ  th c hi n k  ho ch có th  là theo giai đo n, theo quý ho c theoế ộ ự ệ ế ạ ể ạ ặ  tháng. Trong k  ho ch, các ho t đ ng đ  ra ph i xác đ nh th i gian th c hi nế ạ ạ ộ ề ả ị ờ ự ệ  

c  th ụ ể

­ T  ch c th c hi n ổ ứ ự ệ

+ Xác đ nh bi n pháp th c hi n vi c ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi uị ệ ự ệ ệ ổ ế ụ ậ ề ế  

n i, t  cáo phù h p v i t ng đ a phạ ố ợ ớ ừ ị ương: có th  t  ch c các hình th c giáoể ổ ứ ứ  

d c, pháp lu t v  khi u n i, t  cáo đ c l p, cũng có th  t  ch c l ng ghépụ ậ ề ế ạ ố ộ ậ ể ổ ứ ồ  trong các chương trình, k  ho ch khác c a đ a phế ạ ủ ị ương nh  chư ương trình xây 

d ng đ i s ng văn hoá   khu dân c , chự ờ ố ở ư ương trình xây d ng làng văn hoá m i,ự ớ  

chương trình nướ ạc s ch, v  sinh môi trệ ường

+ Phân công trách nhi m h p lý, rõ ràng cho các ch  th  tham gia ph  bi n,ệ ợ ủ ể ổ ế  giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo.ụ ậ ề ế ạ ố

 Ho t đ ng ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo là trách nhi mạ ộ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ệ  

c a nhi u c  quan nh : thanh tra, văn hoá ­ thông tin, u  ban m t tr n t  qu c,ủ ề ơ ư ỷ ặ ậ ổ ố  

h i nông dân, c  quan t  pháp, các đài, báo và chính quy n. Vì v y, ngộ ơ ư ề ậ ườ  i

so n th o k  ho ch ph i phân đ nh rõ trách nhi m c a t ng ch  th , c  quanạ ả ế ạ ả ị ệ ủ ừ ủ ể ơ  nào ch  trì, c  quan nào ph i h p đ  k  ho ch đủ ơ ố ợ ể ế ạ ược xây d ng đ m b o tínhự ả ả  

kh  thi. ả

+ B n k  ho ch đả ế ạ ược xây d ng ph i có n i dung v  ki m tra, giám sát vi cự ả ộ ề ể ệ  

th c hi n, ch  đ  thông tin, báo cáo thự ệ ế ộ ường xuyên, s  k t, t ng k t, thi đuaơ ế ổ ế  khen thưởng

4.3. Biên t p, hoàn ch nh n i dung k  ho ch ậ ỉ ộ ế ạ

K  ho ch đế ạ ược xây d ng làm c  s  cho vi c tri n khai th c hi n, vì v yự ơ ở ệ ể ự ệ ậ  

đ  n i dung k  ho ch để ộ ế ạ ược đ y đ  và toàn di n, nên đ a d  th o k  ho chầ ủ ệ ư ự ả ế ạ  

l y ý ki n đóng góp c a các c  quan có liên quan và nh ng ngấ ế ủ ơ ữ ườ ẽ ựi s  tr c ti pế  tham gia tri n khai th c hi n k  ho ch.ể ự ệ ế ạ

Sau khi t ng h p ý ki n đóng góp, cán b  đổ ợ ế ộ ược phân công ti p thu, biên t p,ế ậ  hoàn ch nh k  ho ch đ  trình lãnh đ o phê duy t.ỉ ế ạ ể ạ ệ

 4.4. D  toán kinh phí th c hi n k  ho ch ự ự ệ ế ạ

D a trên các n i dung c a k  ho ch, c n xây d ng đ ng th i d  toán kinhự ộ ủ ế ạ ầ ự ồ ờ ự  phí  c n th c hi n. Vi c l p d  toán, qu n lý, c p phát, thanh toán và quy tầ ự ệ ệ ậ ự ả ấ ế  toán kinh phí th c hi n theo Thông t  liên t ch S  14/2014/TTLT­BTC­BTPự ệ ư ị ố  ngày 27 tháng 1 năm 2014  B  T  pháp và B  Tài chính ộ ư ộ hướng d n vi c l p,ẫ ệ ậ  

qu n lý, s  d ng và quy t toán kinh phí b o đ m cho công tác ph  bi n, giáoả ử ụ ế ả ả ổ ế  

d c pháp lu t. ụ ậ C n l u ý: kinh phí cho các ho t đ ng ph  bi n, giáo d c phápầ ư ạ ộ ổ ế ụ  

lu t v  khi u n i, t  cáo c a đ a phậ ề ế ạ ố ủ ị ương được b  trí trong d  toán chi thố ự ườ  ngxuyên hàng năm theo quy đ nh c a Lu t Ngân sách nhà nị ủ ậ ước.    

   4.5. Trình phê duy t k  ho ch ệ ế ạ

D  th o k  ho ch và d  toán kinh phí, sau khi đự ả ế ạ ự ược hoàn ch nh ph i đỉ ả ượ  c

người có th m quy n phê duy t.  ẩ ề ệ

5. T  ch c th c hi n k  ho chổ ứ ự ệ ế ạ

Sau khi k  đế ược phê duy t, c n có nh ng bi n pháp đ  tri n khai th c hi n.ệ ầ ữ ệ ể ể ự ệ  Căn c  vào phân công nhi m v  trong b n k  ho ch đứ ệ ụ ả ế ạ ược phê duy t, các cệ ơ quan, cá nhân có liên quan có trách nhi m ch  đ ng th c hi n ph n công vi cệ ủ ộ ự ệ ầ ệ  

c a mình theo đúng ti n đ  đã đ  ra. ủ ế ộ ề

Nh  v y, vi c xây d ng k  ho ch là m t trong nh ng ho t đ ng nghi p vư ậ ệ ự ế ạ ộ ữ ạ ộ ệ ụ quan tr ng nh t c a cán b  làm công tác tuyên truy n, ph  bi n, giáo d cọ ấ ủ ộ ề ổ ế ụ  pháp lu t v  khi u n i, t  cáo t i xã, phậ ề ế ạ ố ạ ường, th  tr n đây là vi c c n đị ấ ệ ầ ượ  cchú tr ng, làm c  s , ti n đ  cho các công vi c ti p theo. ọ ơ ở ề ề ệ ế

Chương IITUYÊN TRUY N MI NGỀ Ệ

 1. Khái ni m, đ c đi m c a tuyên truy n mi ng ệ ặ ể ủ ề ệ

1.1. Khái ni m ệ

Tuyên truy n mi ng trong ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáoề ệ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố  

là hình th c mà ngứ ười nói tr c ti p nói v i ngự ế ớ ười nghe v  các quy đ nh c aề ị ủ  pháp lu t v  khi u n i, t  cáo nh m nâng cao nh n th c, ni m tin, ý th cậ ề ế ạ ố ằ ậ ứ ề ứ  pháp lu t  cho ngậ ười nghe, hướng người nghe th c hi n các quy n và nghĩa vự ệ ề ụ 

c a mình theo đúng quy đ nh c a pháp lu t.ủ ị ủ ậ

1. 2. Đ c đi m c a tuyên truy n ặ ể ủ ề

  ­  u đi m c a tuyên truy n mi ng Ư ể ủ ề ệ

Đây là m t trong nh ng hình th c ph  bi n, giáo d c pháp lu t hi u quộ ữ ứ ổ ế ụ ậ ệ ả 

nh t.  B i vì, thông qua vi c ngấ ở ệ ười nói tr c ti p trình bày các v n đ  liên quanự ế ấ ề  

đ n pháp lu t khi u n i, t  cáo, ngế ậ ế ạ ố ười nghe có th  d  dàng lĩnh h i để ễ ộ ượ  c

nh ng ý tữ ưởng mà người tuyên truy n mu n trình bày thông qua nh ng côngề ố ữ  

c  tr c quan sinh đ ng. Đ c bi t, s  am hi u v  pháp lu t khi u n i, t  cáo,ụ ự ộ ặ ệ ự ể ề ậ ế ạ ố  cách di n đ t, trình bày c a tuyên truy n viên có vai trò r t quan tr ng, quy tễ ạ ủ ề ấ ọ ế  

đ nh s  thành công c a vi c tuyên truy n. Ngị ự ủ ệ ề ười nghe cũng có th  đ i tho iể ố ạ  

tr c ti p v i ngự ế ớ ười nói v  nh ng về ữ ướng m c, đ  đ t yêu c u, nguy n v ngắ ể ạ ầ ệ ọ  

người nói có đi u ki n thu n l i đ  gi i thích, phân tích làm sáng rõ n i dungề ệ ậ ợ ể ả ộ  tuyên truy n, đ a nh ng ví d  c  th  c a th c ti n ho t đ ng gi i quy tề ư ữ ụ ụ ể ủ ự ễ ạ ộ ả ế  khi u n i, t  cáo đ  minh ho  cho n i dung trình bày, gi i đáp tr c ti p nh ngế ạ ố ể ạ ộ ả ự ế ữ  

th c m c c a ngắ ắ ủ ười nghe. Do v y, bu i tuyên truy n mi ng thậ ổ ề ệ ường sinh 

đ ng, thu hút độ ược người nghe. 

+ Quy mô, đ i tố ượng c a vi c ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i,ủ ệ ổ ế ụ ậ ề ế ạ  

t  cáo thông qua tuyên truy n mi ng   c p xã đa d ng: có th  t  ch c dố ề ệ ở ấ ạ ể ổ ứ ướ  i

d ng h i ngh , l p t p hu n các bu i nói chuy n chuyên đ , thu hút nhi uạ ộ ị ớ ậ ấ ổ ệ ề ề  

người nghe ho c có th  t  ch c dặ ể ổ ứ ưới hình th c tuyên truy n mi ng cá bi t chứ ề ệ ệ ỉ 

có m t ho c vài ngộ ặ ười nghe. Đ i tố ượng c a tuyên truy n mi ng r t phongủ ề ệ ấ  phú, có đ  m i thành ph n: cán b , trí th c, công nhân, nông dân, doanh nhân,ủ ọ ầ ộ ứ  

ph  n , ngụ ữ ười cao tu i, thanh thi u niên ổ ế

­ H n ch  c a tuyên truy n mi ng: ạ ế ủ ề ệ

+ Không th  áp d ng đ i v i các đ i tể ụ ố ớ ố ượng không cùng ngôn ng  hay thínhữ  giác không hoàn ch nh. V i các đ i tỉ ớ ố ượng này, c n ph i có các báo cáo viên,ầ ả  tuyên truy n viên riêng.ề

+ Người tuyên truy n mi ng v a ph i có ki n th c pháp lu t chuyên mônề ệ ừ ả ế ứ ậ  

v a ph i có nghi p v  s  ph m m i có th  thu hút, lôi cu n đừ ả ệ ụ ư ạ ớ ể ố ược người nghe. 

Đi u này không ph i ai cũng đáp  ng đề ả ứ ược

+ L i nói không có hình d ng, màu s c, ch  tác đ ng vào thính giác. Đ  kh cờ ạ ắ ỉ ộ ể ắ  

ph c h n ch  này, ngụ ạ ế ười nói ph i bi t gây  n tả ế ấ ượng, kích thích lôi cu n ngố ườ  inghe. Người nghe ph i chăm chú theo dõi, ghi chép đ  t p trung t  tả ể ậ ư ưởng cao, chiu khó suy nghĩ m i có th  lĩnh h i đớ ể ộ ược n i dung ngộ ười nói truy n t i.ề ả

+ Ph m vi v  không gian có gi i h n, kh  năng phát ra c a l i nói tr c ti pạ ề ớ ạ ả ủ ờ ự ế  

c ng ch    m c đ  nào đó và vi c t p h p m t s  đông t i th i đi m nh tủ ỉ ở ứ ộ ệ ậ ợ ộ ố ạ ờ ể ấ  

đ nh cũng không ph i d  dàng.ị ả ễ

+ D  ch u tác đ ng c a các y u t  ngo i c nh do t p trung đông ngễ ị ộ ủ ế ố ạ ả ậ ười và ở các đ a đi m khác nhau.ị ể

2. M t s  hình th c tuyên truy n mi ngộ ố ứ ề ệ

2. 1. T p hu n v  pháp lu t khi u n i, t  cáo   c p xã ậ ấ ề ậ ế ạ ố ở ấ

L p t p hu n v  pháp lu t khi u n i, t  cáo th c ch t là m t l p h c phápớ ậ ấ ề ậ ế ạ ố ự ấ ộ ớ ọ  

lu t nh m b i dậ ằ ồ ưỡng ki n th c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo cho các h cế ứ ậ ề ế ạ ố ọ  viên. Các l p t p hu n không ch  trang b  cho h c viên nh ng n i dung c  b nớ ậ ấ ỉ ị ọ ữ ộ ơ ả  

c a các văn b n pháp lu t v  khi u n i, t  cáo nói chung mà còn c  nh ngủ ả ậ ề ế ạ ố ả ữ  

ki n th c nghi p v  có tính ch t chuyên môn sâu đ  h c viên có th  v n d ngế ứ ệ ụ ấ ể ọ ể ậ ụ  

được trên th c t  Ch ng h n nh : th  t c ti p nh n và x  lý đ n th  khi uự ế ẳ ạ ư ủ ụ ế ậ ử ơ ư ế  

n i, t  cáo; quy trình gi i quy t m t v  vi c khi u n i, t  cáo đ i v i ch  t chạ ố ả ế ộ ụ ệ ế ạ ố ố ớ ủ ị  

u  ban nhân dân c p xã; nh ng công vi c u  ban nhân dân c p xã ph i làm khiỷ ấ ữ ệ ỷ ấ ả  

x y ra khi u n i, t  cáo đông ngả ế ạ ố ười…

Chính vì v y, đ i tậ ố ượng c a các l p t p hu n có ph n h p h n đ i tủ ớ ậ ấ ầ ẹ ơ ố ượ  ng

c a các hình th c tuyên truy n mi ng khác, ch  y u là cán b , công ch c vàủ ứ ề ệ ủ ế ộ ứ  

đ i di n các t  ch c chính tr  – xã h i c p xã; trạ ệ ổ ứ ị ộ ấ ưởng thôn, b n,  p, t  dânả ấ ổ  

ph , tuyên truy n viên pháp lu t.ố ề ậ

Đ  các l p t p hu n đ t ch t lể ớ ậ ấ ạ ấ ượng cao, ch  nên t  ch c l p   quy mô nhỉ ổ ứ ớ ở ỏ 

và v a, h c viên d  có đi u ki n ti p c n và trao đ i tr c ti p v i gi ng viên,ừ ọ ễ ề ệ ế ậ ổ ự ế ớ ả  trong m t s  trộ ố ường h p có th  làm các tình hu ng th c hành ngay t i l p h cợ ể ố ự ạ ớ ọ  

đ  h c viên d  dàng n m b t v n đ  Vi c t  ch c l p t p hu n cũng c nể ọ ễ ắ ắ ấ ề ệ ổ ứ ớ ậ ấ ầ  

ph i h t s c chú ý các v n đ  nh : b  trí th i gian h p lý đ  tri u t p đúng,ả ế ứ ấ ề ư ố ờ ợ ể ệ ậ  

đ  h c viên; có quy ch  đ  vi c h c t p đủ ọ ế ể ệ ọ ậ ược nghiêm túc, nh t là đ i v i cácấ ố ớ  

xã mi n núi, vùng sâu, vùng xa, vi c đi l i khó khăn; n i m  l p t p hu n nênề ệ ạ ơ ở ớ ậ ấ  

có trang trí, có ph n khai m c, b  m c đ  l p h c trang tr ng và tăng tính hi uầ ạ ế ạ ể ớ ọ ọ ệ  

qu ả

Cu i bu i t p hu n ho c cu i khoá, gi ng viên nên t  ch c vi t thu ho chố ổ ậ ấ ặ ố ả ổ ứ ế ạ  

ho c ki m tra, trao đ i đ  nâng cao ý th c, tinh th n h c t p c a h c viên. ặ ể ổ ể ứ ầ ọ ậ ủ ọ

2. 2. Nói chuy n chuyên đ   ệ ề

Nói chuy n v  m t lĩnh v c chính tr , kinh t , xã h i  g n v i quy đ nh c aệ ề ộ ự ị ế ộ ắ ớ ị ủ  pháp lu t v  khi u n i, t  cáo (hay còn g i la nói chuy n chuyên đ ). Nóiậ ề ế ạ ố ọ ệ ề  chuy n chuyên đ  không ch  giúp cho ngệ ề ỉ ười nghe nâng cao nh n th c phápậ ứ  

lu t v  khi u n i, t  cáo mà còn trang b  cho h  nh ng hi u bi t sâu r ng vậ ề ế ạ ố ị ọ ữ ể ế ộ ề 

nh ng lĩnh v c liên quan.ữ ự

Đ i tố ượng nghe nói chuy n chuyên đ  là đông đ o tuyên truy n viên phápệ ề ả ề  

lu t, thành viên câu l c b  pháp lu t và ngậ ạ ộ ậ ười dân   c  s  Do v y, báo cáoở ơ ở ậ  viên ph i là ngả ười có ki n th c v  lĩnh v c khi u n i, t  cáo và có hi u bi tế ứ ề ự ế ạ ố ể ế  sâu r ng v  các lĩnh v c chính tr , xã h i và có kinh nghi m th c ti n… nh mộ ề ự ị ộ ệ ự ễ ằ  

t o nên s c h p d n c a bu i nói chuy n thu hút đông đ o m i ngạ ứ ẫ ẫ ủ ổ ệ ả ọ ười tham 

d  Ví d , bu i nói chuy n v  v n đ  đ n bù và gi i phóng m t b ng: n iự ụ ổ ệ ề ấ ề ề ả ặ ằ ộ  dung bu i nói chuy n  này không đóng khung trong ph m vi các quy đ nh phápổ ệ ạ ị  

lu t v  khi u n i, t  cáo mà m  r ng ra nhi u lĩnh v c có liên quan nh :ậ ề ế ạ ố ở ộ ề ự ư  

nh ng l i ích kinh t , xã h i mang l i khi th c hi n nhanh vi c gi i phóngữ ợ ế ộ ạ ự ệ ệ ả  

m t b ng, nh ng chính sách h  tr  c a nhà nặ ằ ữ ỗ ợ ủ ước trong vi c đ n bù gi i phóngệ ề ả  

m t b ng  Đi u này không ch  giúp cho ngặ ằ ề ỉ ười dân hi u để ược nh ng quy đ nhữ ị  

c a pháp lu t v  khi u n i, t  cáo nói chung mà còn th y đủ ậ ề ế ạ ố ấ ược m c đích và ýụ  nghĩa c a vi c th c hi n đúng các quy đ nh đó.ủ ệ ự ệ ị

2. 3. L ng ghép n i dung ph  bi n, giáo d c  v i các bu i h p   c p xã ồ ộ ổ ế ụ ớ ổ ọ ở ấ

Trong th c t  không ph i lúc nào cũng t  ch c đự ế ả ổ ứ ược m t bu i ph  bi n,ộ ổ ổ ế  giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo đ c l p mà có khi ph i l ng ghép v iụ ậ ề ế ạ ố ộ ậ ả ồ ớ  

cu c h p khác. Do đ i tộ ọ ố ượng d  h p r t đa d ng có th  là cán b  công ch cự ọ ấ ạ ể ộ ứ  

c p xã; trấ ưởng thôn b n, t  dân ph ; đ i di n các t  ch c chính tr  xã h i;ả ổ ố ạ ệ ổ ứ ị ộ  

người dân, cho nên tu  t ng đ i tỳ ừ ố ượng mà người tuyên truy n l a ch n n iề ự ọ ộ  dung đ  l ng ghép cho phù h p. Vi c l a ch n n i dung pháp lu t v  khi uể ồ ợ ệ ự ọ ộ ậ ề ế  

n i, t  cáo đ  l ng ghép có th  d a trên s  ch  đ o c a c p trên ho c do cánạ ố ể ồ ể ự ự ỉ ạ ủ ấ ặ  

b  tuyên truy n đ  xu t trên c  s  tình hình chính tr , kinh t , xã h i c a đ aộ ề ề ấ ơ ở ị ế ộ ủ ị  

phương, yêu c u th c t  đ t ra.ầ ự ế ặ

C n ph i l u ý r ng, khi l ng ghép n i dung pháp lu t v  khi u n i, t  cáoầ ả ư ằ ồ ộ ậ ề ế ạ ố  vào m t bu i h p, nên đ t v n đ  sao cho ngộ ổ ọ ặ ấ ề ười nghe th y r ng s  quan tr ngấ ằ ự ọ  

và c p thi t c a n i dung pháp lu t v  khi u n i, t  cáo nên ph i l ng ghépấ ế ủ ộ ậ ề ế ạ ố ả ồ  vào cu c h p này mà không ph i t  ch c riêng thành m t bu i khác. C n xácộ ọ ả ổ ứ ộ ổ ầ  

đ nh th i đi m, b i c nh đ  ph  bi n văn b n pháp lu t v  khi u n i, t  cáoị ờ ể ố ả ể ổ ế ả ậ ề ế ạ ố  

h p lý đ  t o không khí tho i mái, d  ti p thu cho ngợ ể ạ ả ễ ế ười nghe. Đ i v i h iố ớ ộ  ngh , cu c h p   c p xã thì có th  l a ch n th i đi m ph  bi n pháp lu t vàoị ộ ọ ở ấ ể ự ọ ờ ể ổ ế ậ  

gi a h i ngh , cu c h p, sau đó là chuy n sang n i dung khác; trong trữ ộ ị ộ ọ ể ộ ườ  ng

h p đi u ki n không cho phép, cũng có th  l a ch n th i đi m ph  bi n vàoợ ề ệ ể ự ọ ờ ể ổ ế  

cu i bu i h p.ố ổ ọ

2.4. Tuyên truy n mi ng cá bi t ề ệ ệ

Tuyên truy n mi ng cá bi t v  khi u n i, t  cáo là hình th c ph  bi n, giáoề ệ ệ ề ế ạ ố ứ ổ ế  

d c pháp lu t khi u n i t  cáo trong ho t đ ng ti p dân, gi i quy t khi u n i,ụ ậ ế ạ ố ạ ộ ế ả ế ế ạ  

t  cáo c a u  ban nhân dân xã, phố ủ ỷ ường, th  tr n hay trong ho t đ ng t  v nị ấ ạ ộ ư ấ  pháp lu t c a cán b  pháp lý c p xã đ i v i ngậ ủ ộ ấ ố ớ ười dân…

 Đây là quá trình ng i có trách nhi m ti p dân, gi i quy t khi u n i, tườ ệ ế ả ế ế ạ ố cáo, cán b  t  v n tr c ti p nói v i ngộ ư ấ ự ế ớ ười khi u n i, t  cáo các quy đ nh c aế ạ ố ị ủ  pháp lu t v  khi u n i, t  cáo đ  h  hi u và t  giác tuân th  pháp lu t.ậ ề ế ạ ố ể ọ ể ự ủ ậ

 Thông thường trong hình th c tuyên truy n này, s  lứ ề ố ượng người nghe ch  cóỉ  

m t ho c vài ba ngộ ặ ười nh ng cũng có th  là nhi u ngư ể ề ười (đ i v i trố ớ ường h pợ  khi u n i, t  cáo đông ngế ạ ố ười). N u các hình th c tuyên truy n mi ng khácế ứ ề ệ  cung c p cho ngấ ười nghe hi u bi t chung v  pháp lu t thì tuyên truy n cá bi tể ế ề ậ ề ệ  

cung c p cho ngấ ười nghe nh ng n i dung pháp lu t khi u n i, t  cáo đ  v nữ ộ ậ ế ạ ố ể ậ  

d ng trong trụ ường h p hoàn c nh c  th  mà ngợ ả ụ ể ười nghe đang quan tâm. 

Đ  th c hi n tuyên truy n mi ng cá bi t có hi u qu , đòi h i ngể ự ệ ề ệ ệ ệ ả ỏ ười nói 

ph i có trình đ  nghi p v  gi i, ph m ch t đ o đ c t t, có ki n th c v  tâmả ộ ệ ụ ỏ ẩ ấ ạ ứ ố ế ứ ề  

lý xã h i và đ c bi t ph i am hi u pháp lu t v  khi u n i, t  cáo cũng nh  cácộ ặ ệ ả ể ậ ề ế ạ ố ư  chính sách c a Đ ng và Nhà nủ ả ước liên quan đ n lĩnh v c khi u n i, t  cáo.ế ự ế ạ ố  Trong khi tuyên truy n, ngề ười nói không nên có thái đ  áp đ t, m nh l nh màộ ặ ệ ệ  

c n ph i nhã nh n, khiêm t n, đúng m c. Tu  t ng trầ ả ặ ố ự ỳ ừ ường h p, tu  t ng đ iợ ỳ ừ ố  

tượng mà có phương pháp tuyên truy n cho phù h p. N u đ i tề ợ ế ố ượng có thái độ nóng n y thì cán b  c n ph i nhã nh n, m m d o đ  gi i thích; n u h  t  raả ộ ầ ả ặ ề ẻ ể ả ế ọ ỏ  xúc đ ng thì c n t o đi u ki n đ  h  bình tĩnh tr  l i và l ng nghe. Ngoài ra,ộ ầ ạ ề ệ ể ọ ở ạ ắ  

người nói cũng nên tìm hi u qua hoàn c nh c a h , nh ng vể ả ủ ọ ữ ướng m c, b cắ ứ  xúc c a h ; v n d ng đ o lý, phong t c, t p quán, m c đích, ý nghĩa c a cácủ ọ ậ ụ ạ ụ ậ ụ ủ  quy đ nh c a pháp lu t đ  gi i thích, thuy t ph c h ị ủ ậ ể ả ế ụ ọ

Đ  bu i tuyên truy n mi ng cá bi t đ t k t qu , cán b  làm công tác nàyể ổ ề ệ ệ ạ ế ả ộ  

Nh  v y, hình th c tuyên truy n mi ng cá bi t đòi h i ngư ậ ứ ề ệ ệ ỏ ười nói ph i v nả ậ  

d ng k  năng tuyên tuy n mi ng h t s c tinh t  Ngụ ỹ ề ệ ế ứ ế ười tuyên truy n còn ph iề ả  

là người có uy tín, nh y c m, tâm lý, hi u bi t xã h i và có kinh nghi m trongạ ả ể ế ộ ệ  công tác này. Ph i làm sao đ  ngả ể ười nghe có c m giác tin tả ưởng vào nh ngữ  thông tin mà người nói cung c p là đúng đ n. Mu n v y, ngấ ắ ố ậ ười nói ph i cóả  thái đ  h t s c chân thành, đôi khi c n ph i tâm tình, chia s , t  ra thông c mộ ế ứ ầ ả ẻ ỏ ả  

v i ngớ ười nghe v  hoàn c nh c a h  Có nh  v y, ngề ả ủ ọ ư ậ ười nghe m i c m th yớ ả ấ  thuy t ph c và khi đó hi u qu  c a hình th c này m i đ t đế ụ ệ ả ủ ứ ớ ạ ược

3. K  năng tuyên truy n mi ngỹ ề ệ

3.1. Gây thi n c m ban đ u cho ng ệ ả ầ ườ i nghe

Trong tuyên truy n mi ng, gi a ngề ệ ữ ười nói và người nghe, nh t là l n đ uấ ầ ầ  bao gi  cũng có hàng rào tâm lý ngăn cách. Vì v y gây thi n c m ban đ u c aờ ậ ệ ả ầ ủ  

người nói đ i v i ngố ớ ười nghe r t quan tr ng. Trong nhi u trấ ọ ề ường h p, nó  nhợ ả  

hưởng t i tâm lý c a ngớ ủ ười nghe trong su t bu i tuyên truy n. N u ngố ổ ề ế ườ  ituyên truy n gây đề ược thi n c m ngay t  ban đ u cho ngệ ả ừ ầ ười nghe thì các giai 

đo n sau c a bu i tuyên truy n s  di n ra r t thu n l i. Có th  nói r ng, n uạ ủ ổ ề ẽ ễ ấ ậ ợ ể ằ ế  

t o đạ ược thi n c m ban đ u thì coi nh  bu i tuyên truy n đã thành công m tệ ả ầ ư ổ ề ộ  

n a. Chính vì v y, tuyên truy n viên ph i làm sao đ  gây đử ậ ề ả ể ược thi n c mệ ả  ngay t  ban đ u cho ngừ ầ ười tham gia

Thi n c m ban đ u th  hi n   nhân thân và bi u hi n c a ngệ ả ầ ể ệ ở ể ệ ủ ười nói khi 

bước lên b c tuyên truy n, cách d n d  vào đ  V i các bu i tuyên truy nụ ề ẫ ụ ề ớ ổ ề  

mi ng   c p xã, danh ti ng, h c hàm, h c v , và nh t là ph m ch t đ o đ cệ ở ấ ế ọ ọ ị ấ ẩ ấ ạ ứ  

c a ngủ ười nói là ngu n thi n c m ban đ u cho ngồ ệ ả ầ ười nghe; kích thích ngườ  inghe háo h c ch  đón bu i tuyên truy n. ứ ờ ổ ề

Thi n c m ban đ u t o ra s  h ng thú, say mê c a ngệ ả ầ ạ ự ứ ủ ười nghe, c ng củ ố 

được ni m tin vào v n đ  tuyên truy n. Thi n c m ban đ u còn t o ra b iề ấ ề ề ệ ả ầ ạ ở  khung c nh c a h i trả ủ ộ ường, dáng v  b  ngoài, y ph c, nét m t, c  ch  phongẻ ề ụ ặ ử ỉ  thái, l i giao ti p ban đ u c a ngờ ế ầ ủ ười nói. Người tuyên truy n c n ph i t o raề ầ ả ạ  dáng v  t  tin, đĩnh đ c; nét m t tẻ ự ạ ặ ươi và g n gũi; c  ch , phong thái đúng m c;ầ ử ỉ ự  

gi ng nói to, rõ ràng. Đ c bi t, nh ng tuyên truy n viên có năng khi u dí d m,ọ ặ ệ ữ ề ế ỏ  hài hướ ẽc s  có l i th  r t l n. Khi b t đ u, ngợ ế ấ ớ ắ ầ ười tuyên truy n nên có l i chàoề ờ  

m ng, câu m  đ u, dí d m hài hừ ở ầ ỏ ước, công b  th i gian chố ờ ương trình làm vi cệ  

rõ ràng, tho i mái  s  gây đả ẽ ược thi n c m ban đ u cho ngệ ả ầ ười nghe

 Khi b t đ u vào v n đ , ngắ ầ ấ ề ười tuyên truy n c n tóm lề ầ ược m t s  n i dungộ ố ộ  

c  b n nh t c a bu i nói chuy n, n i dung mà ngơ ả ấ ủ ổ ệ ộ ười nghe quan tâm và mu nố  tìm hi u nhi u nh t. Ch ng h n nh : quy n và nghĩa v  c a ngể ề ấ ẳ ạ ư ề ụ ủ ười khi u n i,ế ạ  

t  cáo; th i hi u khi u n i, t  cáo; trình t , th  t c khi u n i, t  cáo; khi nàoố ờ ệ ế ạ ố ự ủ ụ ế ạ ố  

người khi u n i, đế ạ ược kh i ki n v  vi c t i toà án… Cách đ t v n đ  nhở ệ ụ ệ ạ ặ ấ ề ư 

v y s  khi n ngậ ẽ ế ười nghe n m đắ ược tr ng tâm c a bu i nói chuy n, đ ng th iọ ủ ổ ệ ồ ờ  

d  theo dõi các n i dung mà tuyên truy n viên s  trình bày.ễ ộ ề ẽ

3.2. T o s  h p d n cho ng ạ ự ấ ẫ ườ i nghe 

Ngh  thu t tuyên truy n mi ng là t o s  h p d n, gây  n tệ ậ ề ệ ạ ự ấ ẫ ấ ượng b ngằ  

gi ng nói, đi u b  ngôn ng  Gi ng nói ph i rõ ràng, m ch l c nh ng truy nọ ệ ộ ữ ọ ả ạ ạ ư ề  

c m, chân thành, tránh l i nói đ u đ u. Bên c nh đó, gi ng nói và âm lả ố ề ề ạ ọ ượ  ng

ph i thay đ i theo n i dung và ph i nh n m nh vào nh ng đi m quan tr ngả ổ ộ ả ấ ạ ữ ể ọ  

c n ph i chú ý. ầ ả

Vi c s  d ng đi u b  cũng r t quan tr ng, t o nên hi u qu  tác đ ng r tệ ử ụ ệ ộ ấ ọ ạ ệ ả ộ ấ  

l n. Đ ng tác, c  ch  c n ph i phù h p v i n i dung và gi ng nói đ  nâng caoớ ộ ử ỉ ầ ả ợ ớ ộ ọ ể  

hi u qu  tuyên truy n c a l i nói. V  m t c a ngệ ả ề ủ ờ ẻ ặ ủ ười nói c n thay đ i theoầ ổ  

di n bi n c a n i dung, có lúc c n ph i tễ ế ủ ộ ầ ả ươi vui, có lúc cũng c n tr m l i. Khiầ ầ ạ  nói c n chú ý nhìn vào m t nhóm ngầ ộ ười ng i dồ ưới, th nh tho ng ngỉ ả ười nói c nầ  thay đ i v  trí nhìn đ  t o s  chú ý c a ngổ ị ể ạ ự ủ ười nghe, đ  ngể ười nghe th y r ngấ ằ  tuyên truy n viên có th  bao quát đề ể ược h t các v  trí trong bu i nói chuy n.ế ị ổ ệBên c nh đó, tuyên truy n viên cũng nên đ a ra nh ng ví d  c  th , nh ngạ ề ư ữ ụ ụ ể ữ  tình hu ng th c t  sinh đ ng trong ho t đ ng gi i quy t khi u n i, t  cáo đố ự ế ộ ạ ộ ả ế ế ạ ố ể minh h a cho ph n lý thuy t, có th  đ t câu h i đ  tăng thêm s  chú ý c aọ ầ ế ể ặ ỏ ể ự ủ  

người nghe, không nên đ  ngể ười nghe vào v  trí quá th  đ ng. Tuyên truy nị ụ ộ ề  viên ph i s  d ng chính xác, đúng m c các thu t ng  pháp lý, thu t ngả ử ụ ự ậ ữ ậ ữ chuyên ngành và ngôn ng  ph  thông, đ i v i nh ng thu t ng  pháp lý vàữ ổ ố ớ ữ ậ ữ  chuyên ngành ít ph  bi n, c n có s  gi i thích đ  ngổ ế ầ ự ả ể ười nghe n m rõ. ắ

3.3. B o đ m các nguyên t c s  ph m  ả ả ắ ư ạ

Người tuyên truy n   v  trí này cũng đóng vai trò g n nh  m t gi ng viên,ề ở ị ầ ư ộ ả  

do đó h  cũng c n tôn tr ng các nguyên t c s  ph m. T  b  c c bài nói, di nọ ầ ọ ắ ư ạ ừ ố ụ ễ  

đ t các đo n văn, liên k t gi a các đo n văn đ n cách nói đ u ph i rõ ràng,ạ ạ ế ữ ạ ế ề ả  

m ch l c, lô gíc. Ngạ ạ ười nghe c n đầ ược d n d t v n đ  t  d  đ n khó, t  đ nẫ ắ ấ ề ừ ễ ế ừ ơ  

gi n đ n ph c t p, t  nh ng v n đ  chung đ n v n đ  c  th , chi ti t ho cả ế ứ ạ ừ ữ ấ ề ế ấ ề ụ ể ế ặ  

ngượ ạc l i

Tu  t ng v n đ  mà dùng lý lu n lu n gi i cho th c ti n ho c t  th c ti nỳ ừ ấ ề ậ ậ ả ự ễ ặ ừ ự ễ  

mà đi sâu vào lý lu n. T t c  các bi n pháp trên đ u nh m m c đích cu i cùngậ ấ ả ệ ề ằ ụ ố  

là đ  ngể ười nghe n m b t v n đ  m t cách d  dàng, sâu s c và toàn di n đ iắ ắ ấ ề ộ ễ ắ ệ ố  

v i nh ng n i dung mà tuyên truy n viên nêu ra. Tuy nhiên, dù di n gi i r ngớ ữ ộ ề ễ ả ộ  hay h p đ u ph i luôn bám sát tr ng tâm c a v n đ  tuyên truy n hẹ ề ả ọ ủ ấ ề ề ướng đ n.ế

3.4. S  d ng ph ử ụ ươ ng pháp thuy t ph c  ế ụ

Tuyên truy n mi ng v  pháp lu t ch  y u dùng phề ệ ề ậ ủ ế ương pháp thuy t ph cế ụ  

v i ba b  ph n c u thành là ch ng minh, gi i thích và phân tích.ớ ộ ậ ấ ứ ả

­ Ch ng minh là cách thuy t ph c ch  y u d a vào các d n ch ng xác th cứ ế ụ ủ ế ự ẫ ứ ự  

đ  làm sáng t  và xác nh n tính đúng đ n c a v n đ  Các d n ch ng đ a raể ỏ ậ ắ ủ ấ ề ẫ ứ ư  

g m các quy đ nh pháp lu t, các s  li u, s  ki n, hi n tồ ị ậ ố ệ ự ệ ệ ượng, nhân ch ng,ứ  danh ngôn, kinh đi n. Các d n ch ng này ph i chính xác, tiêu bi u, toàn di nể ẫ ứ ả ể ệ  

và sát h p v i v n đ  c n ch ng mình. Có nh  v y m i có s c thuy t ph c.ợ ớ ấ ề ầ ứ ư ậ ớ ứ ế ụ

­ Gi i thích là vi c dùng lý l  đ  gi ng gi i giúp ngả ệ ẽ ể ả ả ười nghe hi u rõ và hi uể ể  đúng v n đ  L p lu n trong gi i thích ph i ch t ch , chính xác, m ch l c,ấ ề ậ ậ ả ả ặ ẽ ạ ạ  khúc tri t, không ng y bi n.ế ụ ệ

­ Phân tích là m  x  v n đ  nh m tìm đổ ẻ ấ ề ằ ược đ c đi m, b n ch t, đi mặ ể ả ấ ể  

m nh, đi m y u, đi m t t đi m x u, s  phù h p không phù h p… c a v nạ ể ế ể ố ể ấ ự ợ ợ ủ ấ  

đ  Vi c phân tích ph i d a trên c  s  khoa h c, không đề ệ ả ự ơ ở ọ ược cường đi u m tệ ặ  này, h  m t kia, tô h ng ho c bôi đen s  vi c. Sau khi phân tích ph i có k tạ ặ ồ ặ ự ệ ả ế  

lu n, đánh giá, hậ ướng người nghe vào đ nh hị ướng t  duy đúng đ n, không làmư ắ  cho người nghe dao đ ng, hoang mang.ộ

4. Các bước ti n hành tuyên truy n mi ngế ề ệ

Đ  ti n hành vi c tuyên truy n mi ng v  pháp lu t khi u n i, t  cáo, trể ế ệ ề ệ ề ậ ế ạ ố ướ  ctiên ph i xây d ng k  ho ch cho vi c tuyên truy n (xem ph n Xây d ng kả ự ế ạ ệ ề ầ ự ế 

ho ch     Chuyên đ  1 tài li u này). Vi c tuyên truy n mi ng v  pháp lu tạ ở ề ệ ệ ề ệ ề ậ  khi u n i, t  cáo c n qua 2 bế ạ ố ầ ước: chu n b  tuyên truy n và ti n hành tuyênẩ ị ề ế  truy n tr c ti p.ề ự ế

4.1. B ướ c chu n b ẩ ị

Th  nh t: ứ ấ  người nói ph i ti n hành tìm hi u đ  n m v ng đ i tả ế ể ể ắ ữ ố ượng tuyên truy n qua các y u t : v  s  lề ế ố ề ố ượng; thành ph n (trí th c, công nhân, nông dân,ầ ứ  thanh niên, ph  n ,  ); trình đ  văn hoá; tình hình th c hi n pháp lu t vụ ữ ộ ự ệ ậ ề khi u n i, t  cáo, tình tr ng khi u n i, t  cáo   c  s ; ý th c pháp lu t và nhuế ạ ố ạ ế ạ ố ở ơ ở ứ ậ  

c u tìm hi u pháp lu t c a ngầ ể ậ ủ ười dân…

Có nhi u cách đ  tuyên truy n viên có th  n m v ng đ i tề ể ề ể ắ ữ ố ượng: ho c b ngặ ằ  

phương pháp tr c ti p (t  đi u tra tìm hi u, g p g , quan sát ), ho c b ngự ế ự ề ể ặ ỡ ặ ằ  

phương pháp gián ti p (qua tài li u, sách báo, báo cáo t ng k t, trao đ i v iế ệ ổ ế ổ ớ  

ngườ ổi t  ch c bu i tuyên truy n ). C n có thông tin đ y đ  t  phía c  quanứ ổ ề ầ ầ ủ ừ ơ  

t  ch c tuyên truy n v  thành ph n tham d  Chú ý nh ng thay đ i có thổ ứ ề ề ầ ự ữ ổ ể 

di n ra v  thành ph n ngễ ề ầ ười nghe

Bước này r t quan tr ng giúp ngấ ọ ười tuyên truy n n m đề ắ ược nh ng thôngữ  tin s  b  v  đ i tơ ộ ề ố ượng tuyên truy n đ  có nh ng chu n b  thích h p, tránh tìnhề ể ữ ẩ ị ợ  

tr ng b  đ ng.ạ ị ộ

Th  hai: ứ  Người nói ph i nghiên c u đ  có ki n th c sâu r ng v  lĩnh v cả ứ ể ế ứ ộ ề ự  khi u n i, t  cáo (các quy đ nh pháp lu t, đế ạ ố ị ậ ường l i c a Đ ng, các tài li u lýố ủ ả ệ  

lu n, sách giáo khoa, tài li u c a nậ ệ ủ ước ngoài nói v  lĩnh v c khi u n i, tề ự ế ạ ố cáo). Đ  có để ược đi u đó đòi h i ngề ỏ ười nói ngoài trình đ  chuyên môn t t c nộ ố ầ  

ph i có m t quá trình nghiên c u, tích lũy, s u t m, n u là nh ng ngả ộ ứ ư ầ ế ữ ười đã qua kinh nghi m tham gia công tác gi i quy t khi u n i, t  cáo thì s  càng thu nệ ả ế ế ạ ố ẽ ậ  

l i.ợ

Th  ba: ứ  Tuyên truy n viên ph i n m v ng n i dung văn b n bao g m: b nề ả ắ ữ ộ ả ồ ả  

ch t pháp lý c a v n đ  đấ ủ ấ ề ược văn b n đi u ch nh, s  c n thi t ban hành vănả ề ỉ ự ầ ế  

b n, đ i trả ố ượng đi u ch nh, ph m vi đi u ch nh c a văn b n; ý nghĩa c a cácề ỉ ạ ề ỉ ủ ả ủ  quy ph m, đ c bi t là ý nghĩa v  m t qu n lý nhà nạ ặ ệ ề ặ ả ước, v  tác d ng đi uề ụ ề  

ch nh c a t ng quy ph m c  th  Ngoài ra, ngỉ ủ ừ ạ ụ ể ười tuyên truy n cũng c n ph iề ầ ả  nghiên c u các văn b n hứ ả ướng d n thi hành và các văn b n, tài li u khác cóẫ ả ệ  liên quan đ n văn b n tuyên truy n.ế ả ề

Đ  hi u để ể ược sâu s c b n ch t c a v n đ  nh  v y, ngắ ả ấ ủ ấ ề ư ậ ười tuyên truy nề  

c n n m đầ ắ ược thông tin liên quan đ n văn b n t  giai đo n so n th o, l y ýế ả ừ ạ ạ ả ấ  

ki n cho đ n khi ban hành. ế ế

Người nói ph i n m đả ắ ược m t cách toàn di n không nh ng n i dung vănộ ệ ữ ộ  

b n mà còn nh ng v n đ  liên quan đ n vi c ra đ i và tri n khai văn b n đóả ữ ấ ề ế ệ ờ ể ả  

nh : t  tư ư ưởng, quan đi m ch  đ o c a Đ ng v  vi c ban hành văn b n đó, kể ỉ ạ ủ ả ề ệ ả ế 

ho ch phát tri n kinh t  xã h i ho c tr c ti p h n là qua t  trình v  vi c banạ ể ế ộ ặ ự ế ơ ờ ề ệ  hành văn b n, qua các bài báo, bình lu n khoa h c v  văn b n, ngoài ra trongả ậ ọ ề ả  quá trình tuyên truy n, ngề ười nói cũng c n gi i thi u có ch n l c ý ki n đóngầ ớ ệ ọ ọ ế  góp c a các chuyên gia, nhà nghiên c u, nhà ho t đ ng th c ti n liên quan đ nủ ứ ạ ộ ự ễ ế  văn b n đó đ  trong quá trình trình bày, ngả ể ười tuyên truy n đ a ra gi i thích,ề ư ả  minh h a đan xen ch  không ch  đ n thu n là trình bày các quy đ nh c a vănọ ứ ỉ ơ ầ ị ủ  

b n.  Ch ng h n, t i sao pháp lu t khi u n i hi n nay l i quy đ nh s  tham giaả ẳ ạ ạ ậ ế ạ ệ ạ ị ự  

c a lu t s  trong quá trình khi u n i và gi i quy t khi u n i, ý ki n c a cácủ ậ ư ế ạ ả ế ế ạ ế ủ  nhà khoa h c, các chuyên gia pháp lý v  v n đ  này nh  th  nào hay t i saoọ ề ấ ề ư ế ạ  quy đ nh vi c đ i tho i trong gi i quy t khi u n i l i là b t bu c…Có nhị ệ ố ạ ả ế ế ạ ạ ắ ộ ư 

v y, bài nói chuy n m i tr  nên sinh đ ng, không gây nhàm chán cho ngậ ệ ớ ở ộ ườ  inghe

Th  t : ứ ư  c n s u t m tài li u d n ch ng, minh h a vì nó  nh hầ ư ầ ệ ẫ ứ ọ ả ưởng đ nế  

ch t lấ ượng đ  sâu và s c thuy t ph c c a bu i tuyên truy n. Tài li u, d nộ ứ ế ụ ủ ổ ề ệ ẫ  

ch ng, minh h a ph i có tính chính th c, đ  tin c y cao. Ngứ ọ ả ứ ộ ậ ười tuyên truy nề  

có th  s u t m   nhi u ngu n khác nhau nh : thông qua báo, t p chí chuyênể ư ầ ở ề ồ ư ạ  ngành (ví d : Báo Thanh tra, T p chí Thanh tra, báo Nhân dân, báo Phápụ ạ  

lu t…), thông qua đài phát thanh, truy n hình hay các trang thông tin đi n tậ ề ệ ử (trang web). Tuy nhiên, c n l u ý đ  ch n l c nh ng thông tin phù h p v i n iầ ư ể ọ ọ ữ ợ ớ ộ  dung c a bu i tuyên truy n. C n tránh d n ch ng, minh h a nh ng tài li uủ ổ ề ầ ẫ ứ ọ ữ ệ  thu c danh m c bí m t c a Đ ng và Nhà nộ ụ ậ ủ ả ước hay nh ng s  li u d n ch ngữ ố ệ ẫ ứ  

đã cũ không còn phù h p, không có tính th i s  ợ ờ ự

Th  năm: ứ  chu n b  đ  cẩ ị ề ương tuyên truy n mi ng (bao g m đ  cề ệ ồ ề ương s  bơ ộ 

và đ  cề ương chi ti t). Đ  cế ề ương có vai trò r t quan tr ng đ i v i ngấ ọ ố ớ ười tuyên truy n, nó giúp cho ngề ười nói trình bày các v n đ  m t cách m ch l c, lôgíc,ấ ề ộ ạ ạ  không b  sót hay trùng l p v n đ  Đ ng th i, căn c  vào đ  cỏ ặ ấ ề ồ ờ ứ ề ương, ngườ  ituyên truy n xác đ nh đề ị ược vi c phân b  th i gian cho h p lý, tránh tình tr ngệ ổ ờ ợ ạ  

th a ho c thi u th i gian khi trình bày.ừ ặ ế ờ

Yêu c u đ i v i đ  cầ ố ớ ề ương là ph i đ y đ  v  n i dung, thích h p v i đ iả ầ ủ ề ộ ợ ớ ố  

tượng, l p lu n và b  c c ph i ch t ch  Khi chu n b  đ  cậ ậ ố ụ ả ặ ẽ ẩ ị ề ương c n chú ýầ  

nh ng yêu c u sau:ữ ầ

+ Đ  cề ương không ph i là bài vi t hoàn ch nh, c  th  mà là tài li u nêuả ế ỉ ụ ể ệ  

tr ng tâm c n t p trung tuyên truy n, ph  bi n đ  d a vào đó ngọ ầ ậ ề ổ ế ể ự ười nói phân tích, m  r ng nh ng v n đ  nêu trong đ  cở ộ ữ ấ ề ề ương. 

+ C n l a ch n v n đ  c t lõi c a văn b n đ  làm ý chính. Trong khi tri nầ ự ọ ấ ề ố ủ ả ể ể  khai ý chính c n liên h  làm rõ m i quan h  c a văn b n v i h  th ng phápầ ệ ố ệ ủ ả ớ ệ ố  

lu t v  khi u n i, t  cáo hi n hành;ậ ề ế ạ ố ệ

+ Đ  thu hút ngể ười nghe và t o đi u ki n cho ngạ ề ệ ười nghe hi u văn b n cóể ả  tính h  th ng, các ph n trong đ  cệ ố ầ ề ương ph i có m i quan h  h u c , g n bóả ố ệ ữ ơ ắ  lôgíc, b  sung cho nhau nh m m c đích làm sáng t  v n đ  mà ngổ ằ ụ ỏ ấ ề ười nói 

viên, v i tuyên truy n mi ng v  pháp lu t khi u n i, t  cáo, cách vào đ  cóớ ề ệ ề ậ ế ạ ố ề  

hi u qu  thệ ả ường là nêu m t s  v  vi c ho c g i ra nh ng v n đ  b c xúc vộ ố ụ ệ ặ ợ ữ ấ ề ứ ề khi u n i, t  cáo t i đ a bàn ho c   các đ a phế ạ ố ạ ị ặ ở ị ương khác mà báo chí và ngườ  idân đang quan tâm

Trong ph n vào đ , ngầ ề ười nói ph i nêu đả ược m t s  v n đ  ch  y u màộ ố ấ ề ủ ế  

người nghe c n tìm hi u nh t đ  thu hút s  chú ý. Ví d  khi tuyên truy n choầ ể ấ ể ự ụ ề  

đ i tố ượng là nông dân v  lu t khi u n i, t  cáo thì nh ng v n đ  ngề ậ ế ạ ố ữ ấ ề ười dân quan tâm là quy n và nghĩa v  c a mình khi th c hi n vi c khi u n i, t  cáo;ề ụ ủ ự ệ ệ ế ạ ố  khi u n i l n đ u g i t i đâu, c  quan nào có th m quy n gi i quy t  ế ạ ầ ầ ử ớ ơ ẩ ề ả ế

­ N i dung: ộ   là ph n ch  y u c a bu i nói chuy n, c n chú ý nêu nh ngầ ủ ế ủ ổ ệ ầ ữ  

đi m m i, có tính th i s  đ  ngể ớ ờ ự ể ười nghe chú ý; khi tuyên truy n không nênề  

đ c nguyên văn b n đ  tránh s  nhàm chán. Khi nói c n phân tích, gi i thíchọ ả ể ự ầ ả  

và nêu ý nghĩa c a văn b n pháp lu t đó. ủ ả ậ

Trong tuyên tuy n văn b n pháp lu t v  khi u n i, t  cáo ph i chú ý đ nề ả ậ ề ế ạ ố ả ế  hai đi u, đó là: l a ch n cách trình bày phù h p v i đ i tề ự ọ ợ ớ ố ượng, nh t là tuyênấ  truy n mi ng   c p xã v i đ i tề ệ ở ấ ớ ố ượng tuyên truy n có trình đ  hi u bi t khôngề ộ ể ế  cao và nêu được v n đ  c  b n, c t lõi, tr ng tâm đ  ngấ ề ơ ả ố ọ ể ười nghe thâu tóm 

được tinh th n văn b n, s  d ng h p lý ngôn ng  nói và c  ch  đ ng tác.ầ ả ử ụ ợ ữ ử ỉ ộ

Đ i tố ượng tuyên truy n mi ng   c p xã r t phong phú, tuyên truy n viên cóề ệ ở ấ ấ ề  

th  xác đ nh để ị ược m c đích, yêu c u, n i dung tr ng tâm, phụ ầ ộ ọ ương pháp trình bày cho phù h p v i t ng đ i tợ ớ ừ ố ượng, c  th  nh  sau:ụ ể ư

+ V i đ i tớ ố ượng là cán b , công ch c c p xã: báo cáo viên c n ph i s  d ngộ ứ ấ ầ ả ử ụ  

phương pháp phân tích c  th  th c ti n r i sau đó khái quát thành nh ng đánhụ ể ự ễ ồ ữ  giá, lý lu n. Ngậ ười nói c n làm rõ quy n h n và trách nhi m c a các c  quanầ ề ạ ệ ủ ơ  

qu n lý nhà nả ước, cán b  nhà nộ ước; các hình th c vi ph m và m c đ  x  lý,ứ ạ ứ ộ ử  

th m quy n x  lý; t  ch c thi hành văn b n ẩ ề ử ổ ứ ả

+ V i đ i tớ ố ượng là cán b  tuyên truy n: Có th  dùng phộ ề ể ương pháp phân tích 

c  th  th c ti n r i sau đó khái quát thành đánh giá, lý lu n. Báo cáo viên c nụ ể ự ễ ồ ậ ầ  

t p trung nh n m nh nh ng n i dung đ  ph c v  cho công tác tuyên truy nậ ấ ạ ữ ộ ể ụ ụ ề  

c a cán b  tuyên truy n nh : b n ch t, ý nghĩa pháp lý c a v n đ ; s  c nủ ộ ề ư ả ấ ủ ấ ề ự ầ  thi t, m c đích c a vi c ban hành văn b n, nh ng s  li u, tài li u c n vi nế ụ ủ ệ ả ữ ố ệ ệ ầ ệ  

d n, đ i chi u so sánh; các v n đ  c n t p trung ph  bi n tuyên truy n. Vìẫ ố ế ấ ề ầ ậ ổ ế ề  cán b    c p xã là tuyên truy n viên, hoà gi i viên, nh ng ngộ ở ấ ề ả ữ ười làm công 

vi c bán chuyên trách và ph n đông ch a đệ ầ ư ược đào t o chuyên môn pháp lý,ạ  nên báo cáo viên c n trình bày sao cho d  hi u, d  nh ầ ễ ể ễ ớ

+ V i đ i tớ ố ượng là nhân dân: s  d ng phử ụ ương pháp di n gi i, phân tích làễ ả  phù h p. C n nêu b n ch t ý nghĩa v n đ , s  c n thi t ph i ban hành vănợ ầ ả ấ ấ ề ự ầ ế ả  

b n, ý nghĩa c a các quy ph m và nh ng v n đ  thi t th c liên quan đ n t ngả ủ ạ ữ ấ ề ế ự ế ừ  

đ i tố ượng thi hành trong văn b n. Báo cáo viên c n đi sâu phân tích quy n,ả ầ ề  nghĩa v  c a các ch  th  trong quan h  xã h i đụ ủ ủ ể ệ ộ ược văn b n đi u ch nh, trìnhả ề ỉ  

t , th  t c th c hi n quy n khi u n i, kh i ki n, th i hi u khi u n i, kh iự ủ ụ ự ệ ề ế ạ ở ệ ờ ệ ế ạ ở  

ki n ệ

­ Ph n k t lu n:   ầ ế ậ ở ph n này, tuyên truy n viên c n đi m l i và tóm t tầ ề ầ ể ạ ắ  

nh ng n i dung c  b n đã trình bày; nh ng v n đ  m u ch t và c n l u ý đ iữ ộ ơ ả ữ ấ ề ấ ố ầ ư ố  

v i ngớ ười nghe. 

Ngoài ra, tuyên truy n viên cũng có th  dành th i gian c n thi t đ  tr  l iề ể ờ ầ ế ể ả ờ  các câu h i mà ngỏ ười nghe đang quan tâm ho c ch a hi u rõ đ  làm sáng tặ ư ể ể ỏ 

v n đ ; gi i đáp nh ng tình hu ng th c ti n mà ngấ ề ả ữ ố ự ễ ười nghe g p ph i. Thôngặ ả  qua ho t đ ng này, tuyên truy n viên có th  đánh giá đạ ộ ề ể ược m c đ  hi u bàiứ ộ ể  

c a ngủ ười nghe và hi u qu  c a bu i tuyên truy n; đ ng th i ngệ ả ủ ổ ề ồ ờ ười tuyên truy n cũng có đi u ki n trao đ i, hi u rõ h n v  đ i tề ề ệ ổ ể ơ ề ố ượng tuyên truy n đề ể 

t  đó có rút ra nh ng kinh nghi m cho nh ng l n tuyên truy n sau. ừ ữ ệ ữ ầ ề

Có th  th y r ng, tuyên truy n mi ng là m t trong nh ng hình th c  phể ấ ằ ề ệ ộ ữ ứ ổ 

bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo r t hi u qu  Tuy nhiên, phế ụ ậ ề ế ạ ố ấ ệ ả ươ  ng

th c tuyên truy n này ph  thu c khá nhi u vào trình đ , k  năng, ngh  thu tứ ề ụ ộ ề ộ ỹ ệ ậ  

c a ngủ ười nói. N u ngế ười tuyên truy n bi t khai thác t t nh ng đi m m nhề ế ố ữ ể ạ  

c a hình th c này thì ch c ch n đây s  là m t phủ ứ ắ ắ ẽ ộ ương th c tuyên truy n hi uứ ề ệ  

qu  nh t, góp ph n t o ra nh ng thay đ i đáng k  trong nh n th c c a ngả ấ ầ ạ ữ ổ ể ậ ứ ủ ườ  idân xã, phường, th  tr n v  pháp lu t khi u n i, t  cáo.ị ấ ề ậ ế ạ ố

S  D NG BÁO CHÍ VÀ Ử Ụ

M NG LẠ ƯỚI TRUY N THANH C  SỀ Ơ Ở

I. Ph  bi nổ ế , giáo d c thông qua báo chíụ

 1.  Khái ni m, vai trò c a vi c ph  bi n, giáo d c thông qua báo chíệ ủ ệ ổ ế ụ

1.1. Khái ni m ệ

Báo chí là phương ti n thông tin đ i chúng thi t y u đ i v i đ i s ng xãệ ạ ế ế ố ớ ờ ố  

h i. Báo chí   Vi t Nam g m: báo in, báo nói, báo hình, báo đi n t  Trong đó:ộ ở ệ ồ ệ ử  

­ Báo in là th  lo i báo truy n t i thông tin đ n ngể ạ ề ả ế ườ ọi đ c b ng ch  vi t.ằ ữ ế

­ Báo nói là th  lo i báo truy n t i ti ng nói, âm thanh qua làn sóng đi nể ạ ề ả ế ệ  phát t  các đài phát thanh, có kh  năng truy n tin nhanh, ch a đ ng n i dungừ ả ề ứ ự ộ  phong phú k t h p v i k  thu t đ c bi t (âm thanh, nh c, l i nói).ế ợ ớ ỹ ậ ặ ệ ạ ờ

­ Báo hình truy n d n ti ng nói, hình  nh t i ngề ẫ ế ả ớ ười xem, người nghe b ngằ  

h  th ng tín hi u đi n t ệ ố ệ ệ ử

­ Báo đi n t  là lo i báo đa phệ ử ạ ương ti n, t c là có th  tích h p đệ ứ ể ợ ượ ảc c  chữ 

vi t, âm thanh, hình  nh, đ c bi t báo đi n t  có th  th c hi n d  dàng vi cế ả ặ ệ ệ ử ể ự ệ ễ ệ  trao đ i thông tin v i công chúng.ổ ớ

V i ch c năng là phớ ứ ương ti n thông tin đ i chúng, báo chí Vi t Nam đã th cệ ạ ệ ự  

hi n t t nhi m v  c a mình, trong đó có nhi m v  ph  bi n, giáo d c phápệ ố ệ ụ ủ ệ ụ ổ ế ụ  

lu t khi u n i, t  cáo.ậ ế ạ ố

Ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo trên báo chí là quá trìnhổ ế ụ ậ ề ế ạ ố  

người làm công tác này s  d ng các lo i hình báo chí đ  đăng t i các thông tinử ụ ạ ể ả  

v  pháp lu t khi u n i, t  cáo nh m tác đ ng có m c đích, có k  ho ch, hìnhề ậ ế ạ ố ằ ộ ụ ế ạ  thành cho người dân nh ng tri th c, tình c m và hành vi phù h p v i quy đ nhữ ứ ả ợ ớ ị  

c a pháp lu t khi u n i, t  cáo hi n hành.ủ ậ ế ạ ố ệ

1.2. Vai trò

V i đ c tính c  b n c a báo chí là tính ph  c p, nhanh chóng, k p th i vàớ ặ ơ ả ủ ổ ậ ị ờ  

r ng kh p, do v y trong công tác ph  bi n, giáo d c pháp lu t nói chung vàộ ắ ậ ổ ế ụ ậ  pháp lu t khi u n i, t  cáo nói riêng, báo chí đóng vai trò quan tr ng, là côngậ ế ạ ố ọ  

c , phụ ương ti n h u hi u đ a pháp lu t khi u n i, t  cáo đ n v i cán b ,ệ ữ ệ ư ậ ế ạ ố ế ớ ộ  nhân dân, giúp cho đông đ o cán b , nhân dân d  dàng ti p thu, n m b t, tìmả ộ ễ ế ắ ắ  

hi u, nâng cao nh n th c, ý th c pháp lu t. Báo chí góp ph n ph n ánh th cể ậ ứ ứ ậ ầ ả ự  

ti n thi hành pháp lu t khi u n i, t  cáo và hễ ậ ế ạ ố ướng d n d  lu n xã h i  ng h ,ẫ ư ậ ộ ủ ộ  

bi u dể ương ngườ ối t t, vi c t t trong ch p hành pháp lu t khi u n i, t  cáo  ệ ố ấ ậ ế ạ ốTuyên truy n, ph  bi n, giáo d c pháp lu t khi u n i, t  cáo trên các lo iề ổ ế ụ ậ ế ạ ố ạ  hình báo chí có các vai trò sau đây: 

a) Th c hi n ch c năng giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo: ự ệ ứ ụ ậ ề ế ạ ố  trong m iỗ  

lo i hình báo chí có r t nhi u cách th  hi n nh : tin, bài, t a đàm, di n đàn,ạ ấ ề ể ệ ư ọ ễ  truy n ng n, ti u ph m, phim truy n hình, phim tài li u,…báo chí chuy n t iệ ắ ể ẩ ề ệ ể ả  

đ n công chúng lế ượng tri th c phong phú đa d ng v  pháp lu t khi u n i, tứ ạ ề ậ ế ạ ố cáo. Vi c khai thác, s  d ng các hình th c văn hoá ngh  thu t đ  ph  bi nệ ử ụ ứ ệ ậ ể ổ ế  giáo d c pháp lu t, làm cho các quy đ nh c a pháp lu t đi vào lòng ngụ ậ ị ủ ậ ười và để 

l i  n tạ ấ ượng m t cách sâu s c. Nh  các lo i hình ngh  thu t này, báo chí giúpộ ắ ờ ạ ệ ậ  cho công dân d  hi u, d  nh  các quy đ nh pháp lu t khi u n i, t  cáo nóiễ ể ễ ớ ị ậ ế ạ ố  riêng và pháp lu t nói chung, thông qua đó hậ ướng d n công dân cách  ng xẫ ứ ử phù h p v i yêu c u c a pháp lu t khi u n i, t  cáo. ợ ớ ầ ủ ậ ế ạ ố

b) Giúp ng ườ i dân có đ ượ c hi u bi t v  pháp lu t khi u n i, t  cáo:  ể ế ề ậ ế ạ ố báo chí 

thường xuyên cung c p đ y đ , chính xác thông tin v  ho t đ ng ti p dân vàấ ầ ủ ề ạ ộ ế  

gi i quy t khi u n i, nh ng đi n hình c a các đ a phả ế ế ạ ữ ể ủ ị ương làm t t công tácố  

gi i quy t khi u n i, t  cáo. Thông tin này giúp ngả ế ế ạ ố ười dân th y đấ ược b cứ  tranh toàn c nh v  ho t đ ng gi i quy t khi u n i, t  cáo. M t khác, báo chíả ề ạ ộ ả ế ế ạ ố ặ  còn cung c p cho công dân n m đấ ắ ược các quy đ nh c a pháp lu t v  khi uị ủ ậ ề ế  

n i, t  cáo và ho t đ ng gi i quy t khi u n i, x  lý t  cáo c a c  quan nhàạ ố ạ ộ ả ế ế ạ ử ố ủ ơ  

nước có th m quy n. V i nh ng vi c làm nh  v y báo chí đã cung c p choẩ ề ớ ữ ệ ư ậ ấ  

người dân nh ng hi u bi t v  pháp lu t khi u n i, t  cáo, góp ph n hìnhữ ể ế ề ậ ế ạ ố ầ  thành ý th c t  giác tuân th  pháp lu t v  khi u n i, t  cáo. Khi tính t  giácứ ự ủ ậ ề ế ạ ố ự  hình thành nó s  tr  thành đ ng l c giúp ngẽ ở ộ ự ười dân có được đ nh hị ướng để 

l a ch n hành vi  ng x  phù h p v i yêu c u c a pháp lu t khi u n i, t  cáo. ự ọ ứ ử ợ ớ ầ ủ ậ ế ạ ố

 c) Báo chí giúp ng ườ i dân giám sát ho t đ ng gi i quy t khi u n i, t  cáo: ạ ộ ả ế ế ạ ố  

b ng vi c ph  bi n, giáo d c pháp lu t, báo chí cung c p cho ngằ ệ ổ ế ụ ậ ấ ười dân 

nh ng thông tin v  ho t đ ng gi i quy t khi u n i, t  cáo c a c  quan nhàữ ề ạ ộ ả ế ế ạ ố ủ ơ  

nước có th m quy n, các quy đ nh pháp lu t v  khi u n i, t  cáo. Nh ngẩ ề ị ậ ề ế ạ ố ữ  thông tin này giúp cho người dân giám sát ho t đ ng c a cán b  làm công tácạ ộ ủ ộ  

ti p dân, gi i quy t khi u n i, t  cáo. M t khác, nh ng thông tin mà báo chíế ả ế ế ạ ố ặ ữ  cung c p cũng giúp cho các c  quan có th m quy n gi i quy t khi u n i, tấ ơ ẩ ề ả ế ế ạ ố cáo có s  đi u ch nh ho t đ ng cho phù h p v i th c ti n, đ m b o cho ho tự ề ỉ ạ ộ ợ ớ ự ễ ả ả ạ  

đ ng ti p dân và gi i quy t khi u n i, t  cáo ngày càng hi u qu  h n.ộ ế ả ế ế ạ ố ệ ả ơ

2. N i dung, hình th c ph  bi n, giáo d c trên báo chíộ ứ ổ ế ụ

­ Ph n ánh th c ti n thi hành và áp d ng pháp lu t v  khi u n i, t  cáoả ự ễ ụ ậ ề ế ạ ố  thông qua các v  vi c c  th  liên quan đ n pháp lu t ho c thông qua ho tụ ệ ụ ể ế ậ ặ ạ  

đ ng c a các c  quan nhà nộ ủ ơ ước

Khi nêu các v  vi c c  th , đ c bi t là các v  vi c tiêu c c, vi ph m phápụ ệ ụ ể ặ ệ ụ ệ ự ạ  

lu t, báo chí c n nêu di n bi n chính c a v  vi c m t cách khách quan, trungậ ầ ễ ế ủ ụ ệ ộ  

th c, l ng gép v i vi c phân tích, ph  bi n, giáo d c pháp lu t có liên quan, tự ồ ớ ệ ổ ế ụ ậ ỏ thái đ  đ nh hộ ị ướng d  lu n xã h i đ  t o nên s c m nh chung lên án đ uư ậ ộ ể ạ ứ ạ ấ  tranh v i nh ng vi ph m pháp lu t, b o v  công lý. M c dù đây la n i dungớ ữ ạ ậ ả ệ ặ ộ  tuyên truy n h p d n nh ng báo chí c n chú ý đi m d ng và v  trí ch c năngề ấ ẫ ư ầ ể ừ ị ứ  

c a mình, luôn khách quan và công b ng, tránh bi u hi n thiên l ch v  m tủ ằ ể ệ ệ ề ộ  bên (đương s  ho c c  quan nhà nự ặ ơ ước), cũng không làm thay công vi c c a cệ ủ ơ quan nhà nước có th m quy n, k t lu n v  vi c đúng sai, mà ch  bày t  quanẩ ề ế ậ ụ ệ ỉ ỏ  

đi m c a mình b ng cách đ a ra các b ng ch ng, lý l , l p lu n trên c  sể ủ ằ ư ằ ứ ẽ ậ ậ ơ ở pháp lu t, mang tính tham kh o đ  các c  quan có th m quy n xem xét quy tậ ả ể ơ ẩ ề ế  

đ nh. Qua ph n ánh th c ti n thi hành pháp lu t v  khi u n i, t  cáo, báo chíị ả ự ễ ậ ề ế ạ ố  

c n phát hi n nh ng b t c p trong các văn b n quy ph m pháp lu t, nh ngầ ệ ữ ấ ậ ả ạ ậ ữ  quy đ nh không phù h p, l i th i hay s  ch ng chéo c a h  th ng pháp lu t đị ợ ỗ ờ ự ồ ủ ệ ố ậ ể 

ki n ngh  c  quan có th m quy n xem xét s a đ i, b  sung. Đ ng th i, cũngế ị ơ ẩ ề ử ổ ổ ồ ờ  qua th c ti n cu c s ng, báo chí c n phát hi n nh ng v n đ  còn b  ng ,ự ễ ộ ố ầ ệ ữ ấ ề ỏ ỏ  thi u s  đi u ch nh c a pháp lu t đ  các c  quan có th m quy n b  sung hoànế ự ề ỉ ủ ậ ể ơ ẩ ề ổ  thi n. Bên c nh đó, báo chí cũng c n đăng t i các ý ki n ti p thu phê bình c aệ ạ ầ ả ế ế ủ  các đ n v  có v  vi c đã đơ ị ụ ệ ược nêu trước công lu n, m t m t giúp c  quan nhàậ ộ ặ ơ  

nước làm t t trách nhi m c a mình, m t khác t o cho ngố ệ ủ ặ ạ ười dân lòng tin vào pháp lu t khi u n i, t  cáo.ậ ế ạ ố

­ Th c hi n gi i đáp, t  v n pháp lu t v  khi u n i, t  cáo trên báo chí. N iự ệ ả ư ấ ậ ề ế ạ ố ộ  dung này có tác d ng đáng k  trong vi c đáp  ng nhu c u tìm hi u pháp lu tụ ể ệ ứ ầ ể ậ  khi u n i, t  cáo c a nhân dân, không ch  c a nh ng ngế ạ ố ủ ỉ ủ ữ ười có câu h i nh  báoỏ ờ  chí gi i đáp mà c a nhi u ngả ủ ề ười có v n đ  tấ ề ương t  ự

­ Nêu gương ngườ ối t t, vi c t t, nhân t  m i trong th c ti n thi hành, ch pệ ố ố ớ ự ễ ấ  hành pháp lu t v  khi u n i, t  cáo. ậ ề ế ạ ố

2.2. Hình th c, ph  bi n, giáo d c  trên báo chí ứ ổ ế ụ

Vi c ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo trên báo chí ph i chínhệ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ả  xác, ng n g n, đ ng th i ph i h p d n, sinh đ ng, d  hi u. Chính vì v y, m i lo iắ ọ ồ ờ ả ấ ẫ ộ ễ ể ậ ỗ ạ  hình báo chí c n ph i có nh ng hình th c th  hi n phù h p.ầ ả ữ ứ ể ệ ợ

­ Báo in: hình th c th  hi n thông qua các th  lo i nh  tin, bài, ph ng v n,ứ ể ệ ể ạ ư ỏ ấ  

h i ­ đáp pháp lu t khi u n i, t  cáo, ti u ph m  ỏ ậ ế ạ ố ể ẩ

­ Báo hình, báo nói: các chương trình ph  bi n, giáo d c pháp lu t khi uổ ế ụ ậ ế  

n i, t  cáo đạ ố ược th c hi n dự ệ ưới các hình th c nh  tin t c th i s , phóng s ,ứ ư ứ ờ ự ự  

ph ng v n, t a đàm, gi i đáp pháp lu t v  khi u n i, t  cáo, thi tìm hi u phápỏ ấ ọ ả ậ ề ế ạ ố ể  

lu t khi u n i, t  cáo, l ng ghép vào các trò ch i truy n hình, phim tài li u vậ ế ạ ố ồ ơ ề ệ ề khi u n i, t  cáo…ế ạ ố

­ Báo đi n t : ph  bi n, giáo d c pháp lu t khi u n i, t  cáo đệ ử ổ ế ụ ậ ế ạ ố ược th cự  

hi n thông qua các hình th c nh  tin, bài, t  ch c di n đàn, giao l u tr cệ ứ ư ổ ứ ễ ư ự  tuy n.ế

*  Hình th c ph  bi n, giáo d c pháp lu t  trên báo chí ứ ổ ế ụ ậ

a) B n tin  pháp lu t v  khi u n i, t  cáo ả ậ ề ế ạ ố

 B n tin pháp lu t v  khi u n i, t  cáo bao g m: nh ng thông tin m i vả ậ ề ế ạ ố ồ ữ ớ ề các ch  trủ ương, chính sách c a Đ ng, Nhà nủ ả ước v  lĩnh v c khi u n i, t  cáo;ề ự ế ạ ố  

vi c xây d ng, tuyên truy n pháp lu t v  khi u n i, t  cáo; tình hình ti p dânệ ự ề ậ ề ế ạ ố ế  

và gi i quy t khi u n i, t  cáo.ả ế ế ạ ố

B n tin g m tin v n, tin ng n, tin chuyên sâu, tin t ng h p, tin tả ồ ắ ắ ổ ợ ường thu t,ậ  tin ph ng v n.ỏ ấ

­ Vai trò:  cung c p cho ngấ ười dân các thông tin v  vi c xây d ng, tuyênề ệ ự  truy n, ph  bi n pháp lu t v  khi u n i, t  cáo; tình hình ti p dân, gi i quy tề ổ ế ậ ề ế ạ ố ế ả ế  khi u n i, t  cáo trong c  nế ạ ố ả ước. Đây là nh ng thông tin nh y bén, k p th iữ ạ ị ờ  giúp cho người khi u n i, t  cáo có đế ạ ố ược nh ng nh n th c c n thi t, tiêu bi uữ ậ ứ ầ ế ể  

v  pháp lu t khi u n i, t  cáo.ề ậ ế ạ ố

­  Yêu c u c a b n tin pháp lu t v  khi u n i, t  cáo: ầ ủ ả ậ ề ế ạ ố  s  ki n đự ệ ượ ự  c l a

ch n đ  vi t tin c n đáp  ng nh ng yêu c u sau:ọ ể ế ầ ứ ữ ầ

+ S  vi c có th t và tiêu bi u; có th i gian, có đ a ch  c  th ; ự ệ ậ ể ờ ị ỉ ụ ể

+ S  ki n đự ệ ược đ a tin ph i ph c v  cho vi c nâng cao nh n th c c aư ả ụ ụ ệ ậ ứ ủ  

ngườ ọi đ c v  pháp lu t khi u n i, t  cáo và công tác ti p dân gi i quy t khi uề ậ ế ạ ố ế ả ế ế  

n i, t  cáo c a các c  quan có th m quy n; ạ ố ủ ơ ẩ ề

+ S  ki n ph i m i x y ra, ngự ệ ả ớ ả ười vi t tin là ngế ười đ u tiên phát hi n,ầ ệ  

ch ng ki n và vi t v  nó ho c s  ki n đã đứ ế ế ề ặ ự ệ ược đ a tin nh ng ngư ư ười vi t đãế  

phát hi n thêm nhi u thông tin m i nên đã phân tích sâu h n trên c  s  s  ki nệ ề ớ ơ ơ ở ự ệ  

đã bi t;ế

­ Cách l a ch n d ng tin khi vi t tin v  pháp lu t khi u n i, t  cáo ự ọ ạ ế ề ậ ế ạ ố : d a vàoự  

m c đích thông tin, và m c đ  quan tr ng c a thông tin v  pháp lu t khi uụ ứ ộ ọ ủ ề ậ ế  

n i, t  cáo đ  l a ch n d ng tin. Các tin v  pháp lu t khi u n i, t  cáo quanạ ố ể ự ọ ạ ề ậ ế ạ ố  

tr ng đọ ược vi t dế ướ ại d ng tin công báo, tin tường thu t, tin ng n. Còn các sậ ắ ự 

ki n khác đệ ược vi t dế ướ ại d ng tin v n.ắ

b) Vi t bài v  pháp lu t khi u n i, t  cáo ế ề ậ ế ạ ố

 Bài báo là k t qu  sáng t o c a ngế ả ạ ủ ười vi t báo. M i bài đế ỗ ược trình bày dài, 

ng n và đ  c p m t s  vi c khi u n i, t  cáo khác nhau, đ ng th i đ a raắ ề ậ ộ ự ệ ế ạ ố ồ ờ ư  

ho c gi i thích cho ngặ ả ười dân nh ng  quy đ nh c a pháp lu t khi u n i, t  cáoữ ị ủ ậ ế ạ ố  

g n v i t ng v  vi c c  th  Tuy nhiên, m c đích cu i cùng c a ngắ ớ ừ ụ ệ ụ ể ụ ố ủ ười vi tế  báo là nh m ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo. Thông thằ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ườ  ngbài báo v  pháp lu t khi u n i, t  cáo có dung lề ậ ế ạ ố ượng l n h n tin và ph n ánhớ ơ ả  

hi n th c v  pháp lu t khi u n i, t  cáo qua ho t đ ng gi i quy t, khi u n i,ệ ự ề ậ ế ạ ố ạ ộ ả ế ế ạ  

t  cáo c a c  quan có th m quy n.ố ủ ơ ẩ ề

­ Yêu c u đ i v i bài báo v  pháp lu t khi u n i, t  cáo: ầ ố ớ ề ậ ế ạ ố

+ N i dung bài báo: ph i ph n ánh k p th i nh ng s  vi c khi u n i, t  cáoộ ả ả ị ờ ữ ự ệ ế ạ ố  đang di n ra. Vi c ph n ánh ph i đ m b o tính chính xác, có đ a đi m có nhânễ ệ ả ả ả ả ị ể  

ch ng, không gian và th i gian c  th  Ngứ ờ ụ ể ười vi t báo không đế ược b a đ t,ị ặ  thêm b t trong quá trình ph n ánh v  tình hình gi i quy t khi u n i, t  cáo.ớ ả ề ả ế ế ạ ố+ Hình th c bài báo: k t c u bài vi t ph i lôgíc, g n li n v i s  ki n khi uứ ế ấ ế ả ắ ề ớ ự ệ ế  

n i, t  cáo đạ ố ược đ  c p, ngôn ng  ph i ng n g n d  hi u.ề ậ ữ ả ắ ọ ễ ể

c) Phóng s  v  khi u n i, t  cáo ự ề ế ạ ố

Phóng s  v  khi u n i, t  cáo là m t d ng thông tin chính lu n c a báo chí,ự ề ế ạ ố ộ ạ ậ ủ  

có màu s c văn h c, ph n ánh tình hình gi i quy t khi u n i, t  cáo, b ngắ ọ ả ả ế ế ạ ố ằ  

phương pháp miêu t , thu t lu n, th  hi n quá trình gi i quy t khi u n i, tả ậ ậ ể ệ ả ế ế ạ ố cáo theo tinh th n c a Lu t Khi u n i, Lu t T  cáo.ầ ủ ậ ế ạ ậ ố

­ Yêu c u đ i v i bài phóng s  v  khi u n i, t  cáo: ầ ố ớ ự ề ế ạ ố

+ N i dung c a bài phóng s : ph i giúp ngộ ủ ự ả ườ ọi đ c hình dung được th c tự ế 

h at đ ng khi u n i, t  cáo nh  chính h  đọ ộ ế ạ ố ư ọ ượ ậc t n m t nhìn th y;ắ ấ

+ Hình th c: Cách vi t ph i có màu s c văn h c giúp ngứ ế ả ắ ọ ười dân d  đ c, dễ ọ ễ 

nh , gây  n tớ ấ ượng lâu b n trong lòng ngề ườ ọi đ c. 

Phóng s  có ph m vi đ  tài r t r ng nh ng không ph n ánh tràn lan, màự ạ ề ấ ộ ư ả  

thường chú tr ng vào nh ng s  ki n, tình hu ng đi n hình (Ví d : m t đi nọ ữ ự ệ ố ể ụ ộ ể  hình làm t t công tác gi i quy t khi u n i, t  cáo   xã A, nh ng bi n đ i   xãố ả ế ế ạ ố ở ữ ế ổ ở  

B t  ngày th c hi n Lu t Khi u n i  ). B i tính sinh đ ng, đa d ng c a đừ ự ệ ậ ế ạ ở ộ ạ ủ ề tài, phóng s  có v  trí đ c bi t quan tr ng trên các lo i hình báo, d  gây  nự ị ặ ệ ọ ạ ễ ấ  

tượng sâu s c.ắ

d) Bài đi u tra ề  v  v  vi c khi u n i, t  cáo ề ụ ệ ế ạ ố

Bài đi u tra v  v  vi c khi u n i, t  cáo là m t th  lo i ch a đ ng y u tề ề ụ ệ ế ạ ố ộ ể ạ ứ ự ế ố thông tin k t h p chính lu n c a báo chí nh m ph n ánh v  m t ho c nhi uế ợ ậ ủ ằ ả ề ộ ặ ề  

v  vi c khi u n i, t  cáo phát sinh trong quá trình gi i quy t khi u n i, t  cáo,ụ ệ ế ạ ố ả ế ế ạ ố  trong đó ch a đ ng v n đ  c p thi t c n gi i quy t, đ  ph  bi n, giáo d cứ ự ấ ề ấ ế ầ ả ế ể ổ ế ụ  

người dân th c hi n quy n khi u n i, t  cáo theo đúng quy đ nh c a Lu tự ệ ề ế ạ ố ị ủ ậ  khi u n i, t  cáo.ế ạ ố

­ Yêu c u đ i v i bài đi u tra v  v  vi c khi u n i, t  cáo: ầ ố ớ ề ề ụ ệ ế ạ ố

+ N i dung: Bài đi u tra ph i đi t  m t ho c nhi u v  vi c khi u n i, tộ ề ả ừ ộ ặ ề ụ ệ ế ạ ố cáo c  th  t  đó khái quát, nêu lên nh ng v n đ  c p thi t có  nh hụ ể ừ ữ ấ ề ấ ế ả ưởng sâu 

r ng đ n ho t đ ng gi i quy t khi u n i, t  cáo;ộ ế ạ ộ ả ế ế ạ ố

+ Hình th c: Ngứ ười vi t có th  dùng phế ể ương pháp th  hi n văn phong sinhể ệ  

đ ng, phong phú ho c xây d ng thành c t truy n, có nhân v t (ngộ ặ ự ố ệ ậ ười th t,ậ  

vi c th t). Tuy nhiên, vi t b ng cách nào cũng ph i trình bày có đ u có đuôi,ệ ậ ế ằ ả ầ  

có lý l , có phân tích, đánh giá và bàn lu n, nh m xác minh m t đúng, m t sai,ẽ ậ ằ ặ ặ  

m t trái c a v  vi c khi u n i, t  cáo.ặ ủ ụ ệ ế ạ ố

Vi t bài đi u tra v  v  vi c khi u n i, t  cáo là công vi c khó khăn và ph cế ề ề ụ ệ ế ạ ố ệ ứ  

t p. Đ  có đạ ể ược bài vi t thành công, đòi h i ngế ỏ ười vi t ph i dày công nghiênế ả  

c u và không ng ng sáng t o. Khi th  hi n bài vi t ph i đúng m c, rõ ràng,ứ ừ ạ ể ệ ế ả ứ  chính xác, tránh h  c u, sai sót. Khi vi t ph i th  hi n sao cho d  hi u có s cư ấ ế ả ể ệ ễ ể ứ  thu hút và gây đượ ực s  chú ý c a ngủ ười dân

3. Xây d ng chuyên trang, chuyên m c v  khi u n i, t  cáoự ụ ề ế ạ ố

3.1. Khái ni m ệ

 Xây d ng chuyên trang, chuyên m c ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi uự ụ ổ ế ụ ậ ề ế  

n i, t  cáo trên các lo i hình báo chí là quá trình ngạ ố ạ ười làm công tác ph  bi n,ổ ế  giáo d c pháp lu t ph i h p v i các c  quan báo chí đ  xây d ng các chuyênụ ậ ố ợ ớ ơ ể ự  trang, chuyên m c đăng t i các thông tin v  pháp lu t khi u n i, t  cáo nh mụ ả ề ậ ế ạ ố ằ  tác đ ng có m c đích, có k  ho ch, hình thành cho ngộ ụ ế ạ ười dân nh ng tri th c,ữ ứ  tình c m và hành vi phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t khi u n i, t  cáo hi nả ợ ớ ị ủ ậ ế ạ ố ệ  hành

3.2. Yêu c u đ i v i vi c xây d ng chuyên trang, chuyên m c ầ ố ớ ệ ự ụ  

 Vi c xây d ng chuyên trang, chuyên m c ph  bi n, giáo d c pháp lu t vệ ự ụ ổ ế ụ ậ ề khi u n i, t  cáo ph i đáp  ng nh ng yêu c u sau:ế ạ ố ả ứ ữ ầ

Th  nh t, v  hi u qu  tuyên truy n ứ ấ ề ệ ả ề : đ  ph  bi n, giáo d c pháp lu t vể ổ ế ụ ậ ề khi u n i, t  cáo có hi u qu  thì tu  đ i tế ạ ố ệ ả ỳ ố ượng tuyên truy n, đi u ki n th cề ề ệ ự  

t  c a đ a phế ủ ị ương mà l a ch n nh ng lo i hình báo chí có tính ph  c p,ự ọ ữ ạ ổ ậ  

thường ngày, k p th i và r ng kh p. Ví d  nh : Đài Ti ng nói Vi t Nam, Đàiị ờ ộ ắ ụ ư ế ệ  Truy n hình Vi t Nam, Báo Nông thôn ngày nay    đây là các phề ệ ương ti nệ  thông tin đ i chúng g n gũi v i ngạ ầ ớ ười dân

Th  hai, v  tính  n, đ nh lâu dài:  ư ề ổ ị  xây d ng đự ược chuyên m c  n đ nh, lâuụ ổ ị  dài s  t o đẽ ạ ược cho người dân thói quen tìm thông tin pháp lu t v  khi u n i,ậ ề ế ạ  

t  cáo trên chuyên m c đó. Do v y, nh ng thông tin pháp lu t v  khi u n i, tố ụ ậ ữ ậ ề ế ạ ố cáo nhanh chóng đ n đế ược v i ngớ ười khi u n i, t  cáo giúp h  th c hi nế ạ ố ọ ự ệ  quy n c a mình theo đúng pháp lu t.ề ủ ậ

Th  ba, kinh phí đ  duy trì chuyên trang, chuyên m c ứ ể ụ : khi x y d ng chuyênậ ự  trang, chuyên m c ph i tính t i ngu n kinh phí đ  duy trì ho t đ ng. Ngu nụ ả ớ ồ ể ạ ộ ồ  kinh phí này có th  do các báo t  đ m nhi m, ho c để ự ả ệ ặ ược h  tr  m t ph n tỗ ợ ộ ầ ừ ngân sách nhà nước, tài tr  c a nợ ủ ước ngoài  

Th  t , v  ng ứ ư ề ườ i làm chuyên trang, chuyên m c ụ : c n b i dầ ồ ưỡng, t p hu nậ ấ  pháp lu t v  khi u n i, t  cáo cho các phóng viên, biên t p viên c a các lo iậ ề ế ạ ố ậ ủ ạ  hình báo chí đã đượ ực l a ch n xây d ng chuyên trang, chuyên m c. M t khác,ọ ự ụ ặ  

c n xây d ng đ i ngũ c ng tác viên bao g m nh ng ngầ ự ộ ộ ồ ữ ười làm công tác gi iả  quy t khi u n i, t  cáo, các chuyên gia pháp lu t, các lu t s ế ế ạ ố ậ ậ ư

C n chú tr ng xây d ng và b i dầ ọ ự ồ ưỡng đ i ngũ phóng viên, biên t p viên choộ ậ  chuyên m c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo. Đây là bi n pháp quan tr ng đụ ậ ề ế ạ ố ệ ọ ể duy trì, nâng cao ch t lấ ượng chuyên trang, chuyên m c pháp lu t v  khi u n i,ụ ậ ề ế ạ  

t  cáo. Ph i ti n hành m t cách đ ng b  t  vi c tìm ngu n phóng viên, c ngố ả ế ộ ồ ộ ừ ệ ồ ộ  tác viên và ph i b i dả ồ ưỡng ki n th c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo và ph i cóế ứ ậ ề ế ạ ố ả  

ch  đ  nhu n bút th a đáng.  ế ộ ậ ỏ

3.3. Ti n hành xây d ng chuyên trang, chuyên m c ế ự ụ

Sau khi l a ch n đự ọ ược các lo i hình báo chí, c n làm vi c tr c ti p v i lãnhạ ầ ệ ự ế ớ  

đ o c a t  báo đ  bàn vi c xây d ng chuyên trang, chuyên m c ph  bi n giáoạ ủ ờ ể ệ ự ụ ổ ế  

d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo, c  th :ụ ậ ề ế ạ ố ụ ể

­ Ký h p đ ng h  tr  ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo ợ ồ ỗ ợ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố

 C  s  pháp lý cho vi c hình thành các chuyên trang, chuyên m c ph  bi n,ơ ở ệ ụ ổ ế  giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo là các văn b n quy ph m pháp lu t c aụ ậ ề ế ạ ố ả ạ ậ ủ  

c  quan nhà nơ ước có th m quy n v  ph  bi n, giáo d c pháp lu t là:ẩ ề ề ổ ế ụ ậ  Quy tế  

đ nh s  409/QĐ­TTg ngày 09/4/2012 c a Th  tị ố ủ ủ ướng Chính ph   v  vi c banủ ề ệ  hành   Chương   trình   hành   đ ng   th c   hi n   K t   lu n   s   04­KL/TW   ngàyộ ự ệ ế ậ ố  19/4/2011 c a Ban Bí th  Trung ủ ư ương Đ ng (khóa XI) v  tăng cả ề ường s  lãnhự  

đ o c a Đ ng trong công tác ph  bi n, giáo d c pháp lu t, nâng cao ý th cạ ủ ả ổ ế ụ ậ ứ  

ch p hành pháp lu t c a cán b , nhân dân; Quy t đ nh s  1133/QĐ­TTg ngàyấ ậ ủ ộ ế ị ố  15/7/2013 c a Th  tủ ủ ướng Chính ph  phê duy t và t  ch c th c hi n các đ  ánủ ệ ổ ứ ự ệ ề  trong đó có đ  án ề ti p t c tăng cế ụ ường công tác ph  bi n, giáo d c pháp lu t vổ ế ụ ậ ề khi u n i, t  cáo   xã, phế ạ ố ở ường, th  tr n giai đo n 2013 – 2016ị ấ ạ  D a trên cácự  căn c  nói trên và nhu c u tìm hi u pháp lu t v  khi u n i, t  cáo, nh ngứ ầ ể ậ ề ế ạ ố ữ  

người có trách nhi m ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo thamệ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố  

m u cho lãnh đ o c a mình ký h p đ ng h  tr  ph  bi n, giáo d c pháp lu tư ạ ủ ợ ồ ỗ ợ ổ ế ụ ậ  

v  khi u n i, t  cáo v i lãnh đ o c a các t  báo đã đề ế ạ ố ớ ạ ủ ờ ược ch n.ọ

­ Trên c  s  h p đ ng h  tr  ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, tơ ở ợ ồ ỗ ợ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố cáo đã được ký k t, ti n hành xây d ng k  ho ch ph i h p xây d ng chuyênế ế ự ế ạ ố ợ ự  

+ C  quan đơ ược giao trách nhi m ch  đ ng trong vi c ph  bi n, giáo d cệ ủ ộ ệ ổ ế ụ  pháp lu t khi u n i, t  cáo ch u trách nhi m v  n i dung pháp lý c a chậ ế ạ ố ị ệ ề ộ ủ ươ  ngtrình, chuyên m c; cung c p sách, báo, tài li u pháp lu t v  khi u n i, t  cáo;ụ ấ ệ ậ ề ế ạ ố  

t o đi u ki n cho phóng viên đi c  s  vi t tin, bài, th c hi n chạ ề ệ ơ ở ế ự ệ ương trình, ghi 

âm, ghi hình, trong phòng thu, trường quay ho c hi n trặ ệ ường; c  cán b  cùngử ộ  

th c hi n chự ệ ương trình, chuyên m c; h  tr  m t ph n kinh phí th c hi n; giúpụ ỗ ợ ộ ầ ự ệ  

c  quan báo chí t  ch c m ng lơ ổ ứ ạ ướ ội c ng tác viên vi t v  pháp lu t khi u n i,ế ề ậ ế ạ  

t  cáo ố

+ C  quan báo chí ch u trách nhi m s n xu t và th c hi n chơ ị ệ ả ấ ự ệ ương trình, chuyên m c v  pháp lu t khi u n i, t  cáo theo k  ho ch; th c hi n theo đúngụ ề ậ ế ạ ố ế ạ ự ệ  quy đ nh c a lu t báo chí v  đính chính, c i chính trên báo chí, ch u tráchị ủ ậ ề ả ị  nhi m v  n i dung thông tin.ệ ề ộ

4. K  năng ph  bi n, giáo d c pháp lu t qua Internetỹ ổ ế ụ ậ

Ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo trên Internet là hình th cổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ứ  

ph  bi n, giáo d c pháp lu t hi n đ i, nh m truy n t i nh ng thông tin, yêuổ ế ụ ậ ệ ạ ằ ề ả ữ  

c u, n i dung các quy đ nh pháp lu t v  khi u n i, t  cáo đ n v i ngầ ộ ị ậ ề ế ạ ố ế ớ ười dân, giúp cho người dân hi u bi t, n m b t k p th i, ti t ki m nhi u th i gian côngể ế ắ ắ ị ờ ế ệ ề ờ  

s c cho vi c t  tìm hi u. ứ ệ ự ể

4.1. M t s  cách th c  ộ ố ứ

a) Cung c p văn b n quy ph m phap lu t v  khi u n i, t  cáo ấ ả ạ ậ ề ế ạ ố

Khi đ a các văn b n pháp lu t v  khi u n i, t  cáo lên m ng Internet ph iư ả ậ ề ế ạ ố ạ ả  

đ m b o tính chính xác. Đ  có đả ả ể ược đi u này, ngề ười th c hi n công vi c c nự ệ ệ ầ  

d a vào các ngu n cung c p văn b n chính th ng nh : Công báo Chính ph ,ự ồ ấ ả ố ư ủ  Công báo đ a phị ương, L nh công b  c a Ch  t ch nệ ố ủ ủ ị ước, các b n chính, b nả ả  sao văn b n có giá tr  nh  b n chính Bên c nh đó có th  tham kh o các ngu nả ị ư ả ạ ể ả ồ  cung c p văn b n pháp lu t trên các trang web c a Trung tâm thông tin Vănấ ả ậ ủ  phòng   Qu c   h i:  ố ộ http://www.na.gov.vn  ho c   website   Chính   ph :ặ ủ  

http://www.Chính  ph vn   ho c   C ng   thông   tin   c a   B   T   pháp:ủ ặ ổ ủ ộ ư  

http://www.moj.gov.vn hay c  s  d  li u Qu c gia v  pháp lu t t i các đ a chơ ở ự ệ ố ề ậ ạ ị ỉ 

http://vbqppl.moj.gov.vn ho c tham kh o các đĩa CD­ROM c  s  d  li u phápặ ả ơ ở ự ệ  

lu t Vi t Nam. Vi c cung c p văn b n quy ph m pháp lu t v  khi u n i, tậ ệ ệ ấ ả ạ ậ ề ế ạ ố cáo c n đ m b o tính c p nh t, k p th i cung c p nh ng thông tin v  các quyầ ả ả ậ ậ ị ờ ấ ữ ề  

đ nh m i, nh ng chính sách m i c a nhà nị ớ ữ ớ ủ ước v  công tác gi i quy t khi uề ả ế ế  

n i, t  cáo đ n ngạ ố ế ười dân. Đi u này đòi h i ngề ỏ ười th c hi n ph i nhanhự ệ ả  chóng c p nh t các thông tin m i v  các k  h p c a Qu c h i, Chính ph ,ậ ậ ớ ề ỳ ọ ủ ố ộ ủ  

H i đ ng nhân dân,  y ban nhân dân ộ ồ Ủ

Ngoài ra, tính có h  th ng là yêu c u quan tr ng trong vi c cung c p vănệ ố ầ ọ ệ ấ  

b n quy ph m pháp lu t v  khi u n i, t  cáo ph c v  cho m c đích ph  bi n,ả ạ ậ ề ế ạ ố ụ ụ ụ ổ ế  giáo d c pháp lu t trên m ng Internet. Bên c nh vi c s p x p theo ngày banụ ậ ạ ạ ệ ắ ế  hành, các văn b n nên đả ượ ắc s p x p theo lĩnh v c đ  ngế ự ể ườ ọi đ c ti n theo dõi,ệ  tra c u khi c n.ứ ầ

Cùng v i vi c cung c p văn b n pháp lu t v  khi u n i, t  cáo, n u kèmớ ệ ấ ả ậ ề ế ạ ố ế  theo l i tóm t t gi i thi u n i dung chính c a văn b n thì s  r t h u ích, ti nờ ắ ớ ệ ộ ủ ả ẽ ấ ữ ệ  

l i cho ngợ ười đ c. Thông qua n i dung tóm t t, đ c gi  có th  bi t đọ ộ ắ ộ ả ể ế ượ  c

nh ng n i dung c  b n c a văn b n pháp lu t. Không c n thi t ph i tóm t tữ ộ ơ ả ủ ả ậ ầ ế ả ắ  

t t c  các văn b n quy ph m pháp lu t v  khi u n i, t  cáo mà ch  c n tómấ ả ả ạ ậ ề ế ạ ố ỉ ầ  

t t nh ng văn b n quan tr ng, văn b n m i liên quan tr c ti p t i quy n l iắ ữ ả ọ ả ớ ự ế ớ ề ợ  

c a ngủ ười dân. Khi tóm t t văn b n c n nêu đắ ả ầ ược tinh th n chung c a vănầ ủ  

b n, nêu n i dung c a nh ng quy đ nh m i, nh ng quy đ nh c  b n c a vănả ộ ủ ữ ị ớ ữ ị ơ ả ủ  

b n. Yêu c u c a l i tóm t t  là ph i nêu tên c a văn b n, c  quan ban hành,ả ầ ủ ờ ắ ả ủ ả ơ  ngày tháng ban hành, ngày có hi u l c c a văn b n, tên nh ng văn b n h tệ ự ủ ả ữ ả ế  

hi u l c do văn b n đó thay th  L i tóm t t ph i ng n g n, d  hi u, đ ngệ ự ả ế ờ ắ ả ắ ọ ễ ể ồ  

th i b o đ m đờ ả ả ược tính chu n xác, tránh hi u sai, hi u nh m các quy đ nh c aẩ ể ể ầ ị ủ  pháp lu t.ậ

b) H i đáp pháp lu t ỏ ậ

H i đáp pháp lu t là m t trong nh ng hình th c ph  bi n, giáo d c phápỏ ậ ộ ữ ứ ổ ế ụ  

lu t hi u qu  Các câu h i v  pháp lu t có nhi u d ng, có th  là câu h i tr cậ ệ ả ỏ ề ậ ề ạ ể ỏ ự  

ti p ( ch ng h n th  nào là khi u n i hành chính? Trình t , th  t c gi i quy tế ẳ ạ ế ế ạ ự ủ ụ ả ế  khi u n i nh  th  nào?) ho c câu h i gián ti p thông qua m t tình hu ng, m tế ạ ư ế ặ ỏ ế ộ ố ộ  

s  ki n x y ra trong th c t ự ệ ả ự ế

Câu h i tr c ti p thỏ ự ế ường dùng đ  gi i thích các khái ni m ni m ho c thu tể ả ệ ệ ặ ậ  

ng  pháp lý, các v n đ  có tính lý thuy t. Vì th , câu tr  l i đ i v i câu h iữ ấ ề ế ế ả ờ ố ớ ỏ  

tr c ti p thự ế ường g m hai ph n: gi i thích khái ni m sau đó đ a ra ví d  minhồ ầ ả ệ ư ụ  

h a. Đ i v i câu h i gián ti p, câu tr  l i c n phân tích tình hu ng, s  ki n,ọ ố ớ ỏ ế ả ờ ầ ố ự ệ  

ch  ra các s  ki n pháp lý, sau đó ch  d n các quy đ nh pháp lu t v  khi u n i,ỉ ự ệ ỉ ẫ ị ậ ề ế ạ  

t  cáo liên quan đ n v n đ  đố ế ấ ề ược h i. Tuy nhiên, dù dỏ ướ ại d ng nào thì câu h iỏ  

và câu tr  l i cũng c n ng n g n, rõ ràng, tránh dài dòng gây khó hi u choả ờ ầ ắ ọ ể  

ngườ ọi đ c. Hi n nay câu h i đệ ỏ ược hình thành t  hai ngu n: M t là đ c giừ ồ ộ ộ ả truy c p vào trang web r i g i cho ban biên t p; hai là ban biên t p nghiên c uậ ồ ử ậ ậ ứ  phát hi n nh ng v n đ  nhi u ngệ ữ ấ ề ề ười quan tâm r i xây d ng câu h i đ  tr  l i.ồ ự ỏ ể ả ờ  Tuy nhiên, cho dù các câu h i đáp đỏ ược hình thành nh  th  nào thì ngư ế ười biên 

t p cũng c n l u ý l a ch n câu tr  l i cho phù h p và c n s p x p câu h iậ ầ ư ự ọ ả ờ ợ ầ ắ ế ỏ  đáp pháp lu t v  khi u n i, t  cáo m t cách khoa h c, d  tìm, d  tra c u khiậ ề ế ạ ố ộ ọ ễ ễ ứ  

c n thi t.ầ ế

c) Xây d ng các chuyên m c  v  pháp lu t khi u n i, t  cáo ự ụ ề ậ ế ạ ố

Các chuyên m c ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo cung c pụ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ấ  

nh ng ki n th c chuyên sâu v  pháp lu t khi u n i, t  cáo. Các chuyên m cữ ế ứ ề ậ ế ạ ố ụ  này nên xây d ng theo tiêu chí nh  đ i tự ư ố ượng c n ph  bi n, giáo d c phápầ ổ ế ụ  

lu t, n i dung văn b n c n ph  bi n. Song song v i vi c đ m b o v  n iậ ộ ả ầ ổ ế ớ ệ ả ả ề ộ  dung ki n th c, các chuyên m c này c n chú ý đ n v n đ  trình bày, biên so nế ứ ụ ầ ế ấ ề ạ  

n i dung c n tuyên truy n sao cho sinh đ ng đ  ngộ ầ ề ộ ể ườ ọi đ c d  theo dõi.ễ

d) Đ a thông tin lên m ng Internet ư ạ

Đ a các tài li u ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo lên m ngư ệ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ạ  Internet được hi u là chuy n n i dung c a các  n ph m ph  bi n, giáo d cể ể ộ ủ ấ ẩ ổ ế ụ  pháp lu t v  khi u n i, t  cáo đã xu t b n (sách, đ c san, t  g p, băng caset,ậ ề ế ạ ố ấ ả ặ ờ ấ  đĩa hình, đĩa ti ng ) thành d  li u đi n t  và đăng t i d  li u đó trên m ngế ữ ệ ệ ử ả ữ ệ ạ  Internet

Cách làm này không nh ng giúp ti t ki m th i gian mà còn ti t ki m c  chiữ ế ệ ờ ế ệ ả  phí, b i vì không ph i luc nào cũng có đi u ki n đ  xây d ng các chuyên m cở ả ề ệ ể ự ụ  

ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i t  cáo hay biên so n m i n i dungổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ạ ớ ộ  tuyên truy n c n thi t. H n n a, ngề ầ ế ơ ữ ười làm công tác ph  bi n, giáo d c phápổ ế ụ  

lu t v  khi u n i, t  cáo có th  ch  đ ng l a ch n lo i tài li u phù h p trongậ ề ế ạ ố ể ủ ộ ự ọ ạ ệ ợ  

s  nhi u  n ph m có ch t lố ề ấ ẩ ấ ượng đã được xu t b n.ấ ả

Đ u tiên, c n căn c  vào m c đích, đ i tầ ầ ứ ụ ố ượng và ngu n tài li u phồ ệ ổ 

bi n giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo hi n có đ  l a ch n tài li uế ụ ậ ề ế ạ ố ệ ể ự ọ ệ  (sách, đ c san, t  g p, t  r i, đĩa CD, VCD ) đ a lên m ng Internet. Ti p theoặ ờ ấ ờ ơ ư ạ ế  

là, chuy n t i n i dung tài li u t  d ng b n in sang d  li u đi n t  (ví d : đ iể ả ộ ệ ừ ạ ả ữ ệ ệ ử ụ ố  

v i  n ph m d ng b n in gi y thì d  li u đi n t  có th  là b n đánh máy).ớ ấ ẩ ạ ả ấ ữ ệ ệ ử ể ả  

C n ki m tra (nghe đ c, soát) đ  đ m b o n i dung c a d  li u đi n t  gi ngầ ể ọ ể ả ả ộ ủ ữ ệ ệ ử ố  

n i dung c a  n ph m đã xu t b n. Sau khi đã l a ch n độ ủ ấ ẩ ấ ả ự ọ ược tài li u, c nệ ầ  

nghiên c u cách th c đ a lên m ng dứ ứ ư ạ ưới các d ng file Word, file.RAR ho cạ ặ  file.PDF tùy thu c vào dung lộ ượng c a tài li u, tính năng k  thu t c a trangủ ệ ỹ ậ ủ  Web  Đ i v i tài li u có dung lố ớ ệ ượng không l n, có th  đ a dớ ể ư ướ ại d ng đ nơ  

gi n là file Word. Các file đính kèm d ng .RAR ho c .PDF có th  s  d ngả ạ ặ ể ử ụ  trong trường h p tài li u có dung lợ ệ ượng l n, tuy nhiên c n có chớ ầ ương trình 

tương thích đ  xem xét.ể

đ) T  ch c giao l u tr c tuy n ổ ứ ư ự ế

Giao l u tr c tuy n là hình th c đ i tho i qua m ng Internet, là d p ngư ự ế ứ ố ạ ạ ị ườ  itham gia bày t , trao đ i nh ng quan đi m c a mình v  nh ng v n đ  c  th ỏ ổ ữ ể ủ ề ữ ấ ề ụ ể  

N i dung giao l u tr c tuy n v  pháp lu t khi u n i, t  cáo thộ ư ự ế ề ậ ế ạ ố ường là h i vàỏ  

tr  l i các v n đ  liên quan đ n pháp lu t v  khi u n i, t  cáo, qua đó gópả ờ ấ ề ế ậ ề ế ạ ố  

ph n nâng cao nh n th c v  các v n đ  xã h i nói chung và nh n th c vầ ậ ứ ề ấ ề ộ ậ ứ ề pháp lu t khi u n i, t  cáo nói riêng.ậ ế ạ ố

Đ  t  ch c t t vi c ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo, chể ổ ứ ố ệ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ủ 

đ  c a bu i giao l u tr c tuy n v  pháp lu t khi u n i, t  cáo c n c  th , rõề ủ ổ ư ự ế ề ậ ế ạ ố ầ ụ ể  ràng. Ngườ ổi t  ch c và ngứ ười gi i đáp vả ướng m c c n có s  chu n b  chu đáoắ ầ ự ẩ ị  

v  n i dung các v n đ  đ t ra, chú ý đ n nh ng v n đ  th i s  đang đề ộ ấ ề ặ ế ữ ấ ề ờ ự ượ  cnhi u ngề ười quan tâm. B   trí h  th ng máy móc đ m b o ch t lố ệ ố ả ả ấ ượng và phân công đ i ngũ nhân s  giúp vi c, ph c v  t t cho cho bu i giao l u.ộ ự ệ ụ ụ ố ổ ư

4.2. Các b ướ c th c hi n  ự ệ

a) Xây d ng k  ho ch  ự ế ạ

C n xác đ nh m c tiêu, n i dung c a pháp lu t v  khi u n i, t  cáo c n phầ ị ụ ộ ủ ậ ề ế ạ ố ầ ổ 

bi n và th i gian c n đăng t i. (xem ph n xây d ng k  ho ch ph  bi n, giáoế ờ ầ ả ầ ự ế ạ ổ ế  

d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo   Chuyên đ  1 c a tài li u này).ụ ậ ề ế ạ ố ở ề ủ ệ

c) Thi t k  giao di n, hình th c trình bày ế ế ệ ứ

M t giao di n website độ ệ ược thi t k  khoa h c, h p lý s  th  hi n rõ đế ế ọ ợ ẽ ể ệ ược ý 

tưởng m c đích c a vi c ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo.ụ ủ ệ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố

d) Qu ng bá đ a ch  tuyên truy n ả ị ỉ ề

M c đích c a công vi c này là đ  nhi u ngụ ủ ệ ể ề ười bi t và truy c p vào trangế ậ  web. Th c hi n vi c qu ng bà, gi i thi u website có th  d a vào các  kênhự ệ ệ ả ớ ệ ể ự  thông tin ph  bi n nh  tuy n hình, đài phát thanh, báo chí  ho c t  ch c lổ ế ư ề ặ ổ ứ ễ khai trương gi i thi u r ng r i đ a ch  trang web.ớ ệ ộ ả ị ỉ

đ) C p nh t thông tin, duy trì n i dung trang web   ậ ậ ộ

Sau khi các bước trên được hoàn t t, đ  duy trì trang web và phát huy tácấ ể  

d ng trong ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo, đòi h i ngụ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ỏ ườ  ilàm ph i c p nh t thông tin thả ậ ậ ường xuyên  Có th  nói đây là bể ước đòi h i sỏ ự đâu t  v  th i gian và chi phí l n nh t. Trên th c t  có nhi u trang web đãư ề ờ ớ ấ ự ế ề  

được xây d ng xong nh ng ch  sau m t th i gian ho t  đ ng, do thông tinự ư ỉ ộ ờ ạ ộ  không c p nh t thậ ậ ường xuyên nên đã không đ t đạ ược các m c đích nh  banụ ư  

đ u. Vì v y, đ  thông tin đầ ậ ể ược duy trì thường xuyên, c n đ u t  thích đáng cầ ầ ư ả 

v  nhân l c và v t l c; chú ý đ n v n đ  phát tri n đ i ngũ c ng tác viên, đ uề ự ậ ự ế ấ ề ể ộ ộ ầ  

t  kinh phí thích đáng đ m b o chi phí thu th p thông tin, nhu n bút, biên t p,ư ả ả ậ ậ ậ  

c p nh t lên m ng Internet.ậ ậ ạ

M t đi m c n l u ý trong ph  bi n, giáo d c pháp lu t trên m ng Internetộ ể ầ ư ổ ế ụ ậ ạ  

là v n đ  an ninh thông tin. Th i gian qua, tình hình an ninh thông tin trênấ ề ờ  Internet di n bi n ph c t p. Theo kh o sát s  b  có 80% các trang tin đi n tễ ế ứ ạ ả ơ ộ ệ ử còn nhi u s  h  trong đ m b o an ninh thông tin, nhi u h  th ng thông tin cònề ơ ở ả ả ề ệ ố  nhi u khi m khuy t ch a đề ế ế ư ược c p nh t và quan tâm đúng m c nên đã gây raậ ậ ứ  

nh ng s  c  đáng ti c. Vì v y, khi th c hi n ph  bi n, giáo d c pháp lu t vữ ự ố ế ậ ự ệ ổ ế ụ ậ ề khi u n i, t  cáo trên m ng Internet c n l u ý quan tâm đ n v n đ  b o m tế ạ ố ạ ầ ư ế ấ ề ả ậ  thông tin, bi n pháp phòng, ch ng s  xâm nh p c a các đ i tệ ố ự ậ ủ ố ượng bên ngoài

II. S  d ng m ng lử ụ ạ ưới truy n thanh c  s    ề ơ ở

1 . Khái ni m, đ c đi m ệ ặ ể

1. 1.  Khái ni m ệ

 Ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo qua m ng lổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ạ ưới truy nề  thanh c  s  là quá trình ngơ ở ười làm công tác tuyên truy n s  d ng h  th ng loaề ử ụ ệ ố  truy n thanh   các xã, phề ở ường, th  tr n đ  truy n đ t pháp lu t v  khi u n i,ị ấ ể ề ạ ậ ề ế ạ  

t  cáo, t  đó tác đ ng có m c đích, có k  ho ch, nh m hình thành cho ngố ừ ộ ụ ế ạ ằ ườ  idân nh ng tri th c, tình c m và hành vi phù h p v i quy đ nh c a pháp lu tữ ứ ả ợ ớ ị ủ ậ  khi u n i, t  cáo.ế ạ ố

1. 2. Đ c đi m  ặ ể

Công tác ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo qua m ngổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ạ  truy n thanh c  s  có m t s  đ c đi m sau:ề ơ ở ộ ố ặ ể

Th  nh t: ứ ấ  đ i tố ượng tác đ ng c a ph  bi n, giáo d c pháp lu t qua m ngộ ủ ổ ế ụ ậ ạ  

lưới truy n thanh c  s  là toàn th  cán b , nhân dân   xã, phề ơ ở ể ộ ở ường, th  tr n trênị ấ  

c  nả ướ ừc t  thành th  t i nông thôn, t  đ ng b ng t i mi n núi, t  đ t li n t iị ớ ừ ồ ằ ớ ề ừ ấ ề ớ  

h i đ o xa xôi   Do v y, có kh  năng tác đ ng t i nhi u đ i tả ả ậ ả ộ ớ ề ố ượng trong cùng 

m t th i gian, ph m vi tác đ ng r ng; s  lộ ờ ạ ộ ộ ố ượng người nghe đông đ o; vi cả ệ  

ch n th i gian phát thanh phù h p càng làm tăng đáng k  s  lọ ờ ợ ể ố ượng người nghe

Th  hai ứ : ph m vi c a hình th c ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i,ạ ủ ứ ổ ế ụ ậ ề ế ạ  

t  cáo qua m ng lố ạ ưới truy n thanh c  s  đề ơ ở ược xác đ nh c  th  trong ph m viị ụ ể ạ  

m t xã, phộ ường th  tr n hay m t t  dân ph , m t thôn. Do v y, s  g n gũi,ị ấ ộ ổ ố ộ ậ ẽ ầ  thân thi t v i ngế ớ ười dân   c  s , b i nh ng n i dung pháp lu t đở ơ ở ở ữ ộ ậ ược phát thanh trên m ng lạ ưới truy n thanh c  s  là nh ng quy đ nh pháp lu t v  khi uề ơ ở ữ ị ậ ề ế  

n i, t  cáo liên quan thi t th c đ n đ i s ng hàng ngày c a ngạ ố ế ự ế ờ ố ủ ười dân c  s ,ơ ở  

nh ng s  vi c; nh ng con ngữ ự ệ ữ ười có th t t i đ a phậ ạ ị ương; nh ng băn khoăn,ữ  

th c m c c a ngắ ắ ủ ười dân c  s  v  đơ ở ề ường l i, ch  trố ủ ưởng c a Đ ng, chínhủ ả  sách, pháp lu t c a Nhà nậ ủ ước được gi i đáp nhanh chóng, k p th i. Chúng ta cóả ị ờ  

th  l a ch n th i gian, n i dung phát thanh m t cách phù h p t p quán sinhể ự ọ ờ ộ ộ ợ ậ  

ho t c a t ng đ a phạ ủ ừ ị ương, yêu c u v  chính tr , v  lao đ ng s n xu t c aầ ề ị ề ộ ả ấ ủ  

người dân   đ a phở ị ương đ  cho bu i phát thanh có tác d ng, hi u qu  caoể ổ ụ ệ ả  

nh t. Qua đó s  ti t ki m đấ ẽ ế ệ ược th i gian, công s c và ti n c a nhân dân vìờ ứ ề ủ  không ph i t p trung nhân dân t i m t đi m nh t đ nh đ  tuyên truy n, phả ậ ạ ộ ể ấ ị ể ề ổ 

bi n.ế

2. Vai trò và trách nhi m th c hi n ệ ự ệ

 Đ  ti n hành ph  bi n, giáo d c pháp lu t qua h  th ng loa truy n thanhể ế ổ ế ụ ậ ệ ố ề  

c  s  trơ ở ước h t ph i xây d ng c  ch  ph i h p gi a các cán b  đế ả ự ơ ế ố ợ ữ ộ ược giao làm công tác này và cán b  thông tin c a xã, xác đ nh trách nhi m c a các bên trongộ ủ ị ệ ủ  công tác ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo thông qua h  th ngổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ệ ố  truy n thanh c  s , c  th  nh  sau:ề ơ ở ụ ể ư

­ B ướ c 1: Trách nhi m c a cán b  đ ệ ủ ộ ượ c giao làm công tác ph  bi n, giáo ổ ế  

d c v  pháp lu t khi u n i, t  cáo: ụ ề ậ ế ạ ố

+ Làm đ u m i ph i h p v i các ban ngành, đoàn th    đ a phầ ố ố ợ ớ ể ở ị ương trong 

vi c t  ch c ph  bi n, giáo d c pháp lu t khi u n i, t  cáo qua h  th ngệ ổ ứ ổ ế ụ ậ ế ạ ố ệ ố  truy n thanh c  s ;ề ơ ở

+ Ch u trách nhi m v  n i dung ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i,ị ệ ề ộ ổ ế ụ ậ ề ế ạ  

t  cáo c a chố ủ ương trình phát thanh;

+ Giúp cán b  văn hoá ­ thông tin xây d ng đ i ngũ c ng tác viên   cácộ ự ộ ộ ở  ngành, các t  ch c đoàn th  tham gia vi t bài cho chổ ứ ể ế ương trình phát thanh về pháp lu t khi u n i, t  cáo.ậ ế ạ ố

­ B ướ c 2: Trách nhi m c a cán b  văn hoá thông tin: ệ ủ ộ

+ T  ch c m ng lổ ứ ạ ưới truy n thanh trong ph m vi đ a phề ạ ị ương;

+ Xây d ng đ i ngũ c ng tác viên;ự ộ ộ

+ Xây d ng k  ho ch phát thanh qua m ng lự ế ạ ạ ưới truy n thanh c  s ;ề ơ ở

+ T  ch c th c hi n chổ ứ ự ệ ương trình phát thanh;

+ B o đ m kinh phí th c hi n chả ả ự ệ ương trình phát thanh

B ướ c 3: Cán b  làm công tác ph  bi n, giáo d c pháp lu t và cán b  thông ộ ổ ế ụ ậ ộ   tin c a xã có trách nhi m: ủ ệ

+ T  ch c giao ban đ nh k  đ  thông báo nh ng vi c làm đổ ứ ị ỳ ể ữ ệ ược, nh ng vi cữ ệ  

ch a làm đư ược, nh ng vi c c n rút kinh nghi p và nh ng vi c c n ph i tri nữ ệ ầ ệ ữ ệ ầ ả ể  khai trong th i gian ti p theo;ờ ế

+ T  ch c các cu c h p c ng tác viên đ  trao đ i, rút kinh nghi m trongổ ứ ộ ọ ộ ể ổ ệ  công tác ph  bi n, giáo d c pháp lu t khi u n i, t  cáo qua m ng lổ ế ụ ậ ế ạ ố ạ ưới truy nề  thanh c  s ơ ở

3. T  ch c xây d ng chổ ứ ự ương trình phát thanh

3. 1. Xây d ng k  ho ch ự ế ạ

Vi c xây d ng k  ho ch phát thanh là công vi c không th  thi u đệ ự ế ạ ệ ể ế ược để 

đ m b o cho vi c ph  bi n, giáo d c pháp lu t v  khi u n i, t  cáo qua m ngả ả ệ ổ ế ụ ậ ề ế ạ ố ạ  

lưới truy n thanh c  s  đề ơ ở ược th c hi n nh m xác đ nh rõ th i gian, đ a đi m,ự ệ ằ ị ờ ị ể  phân công c  th  trách nhi m cho cán b  có trách nhi m… nh m m c đíchụ ể ệ ộ ệ ằ ụ  tuyên truy n m t cách thề ộ ường xuyên, liên t c,  n đ nh và hi u qu ụ ổ ị ệ ả