Chương 1: Khu vực công và tài chính công

KHU VỰC CƠNG VÀ TÀI CHÍNH CƠNG PGS.TS SỬ ĐÌNH THÀNH 01/31/20 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU  Khu vực cơng  Khái niệm đặc điểm tài cơng  Sự phát triển tài cơng  Bản chất chức tài cơng  Vai trò tài cơng 01/31/20 KHU VỰC CƠNG  Nền kinh tế chia thành khu vực: khu vực công khu vực tư  Theo Stiglitz, khu vực công:  Hệ thống quan quyền lực: Hành pháp, tư pháp lập pháp  Hệ thống đơn vị kinh tế nhà nước: Các doanh nghiệp nhà nước đơn vị cơng ích/ dịch vụ cơng (Public services) 01/31/20 KHU VỰC CÔNG VÀ CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ CƠ BẢN  Sản xuất gì?  Sản xuất ?  Cung cấp cho ai?  Tại 01/31/20 phải giải vấn đề KHU VỰC CƠNG VÀ CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ CƠ BẢN  Khu vực tư giải vấn đề chủ yếu dựa vào chế thị trường  Khu vực công giải vấn đề chủ yếu dựa vào sách lựa chọn công  Nền kinh tế thị trường kết hợp chế:  Thất bại thị trường  Tái phân phối 01/31/20 KHU VỰC CƠNG VÀ VAI TRỊ CHÍNH PHỦ  Kinh tế thị trường tự cạnh tranh: chủ trương “bàn tay vô hình” điều tiết kinh tế  Nhà nước thị trường: “Lassez – faire”  Kinh tế thị trường đại  Can thiệp điều tiết hoạt động kinh tế 01/31/20 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM TÀI CHÍNH CƠNG  Harvey Rosen:  Tài cơng thuộc lĩnh vực kinh tế học phân tích sách thuế sách chi tiêu phủ  Francoi Adam:  01/31/20 Tài cơng nghiên cứu quản lý tài tổ chức cơng quyền SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CƠNG

KHU VỰC CÔNG VÀ TÀI CHÍNH CÔNG

PGS.TS SỬ ĐÌNH THÀNH

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

 Khu vực công

 Khái niệm và đặc điểm tài chính công

 Sự phát triển tài chính công

 Bản chất và chức năng tài chính công

 Vai trò tài chính công

KHU VỰC CÔNG

 Nền kinh tế chia ra thành 2 khu vực: khu vực công và khu vực tư

 Theo Stiglitz, khu vực công:

 Hệ thống các cơ quan quyền lực: Hành pháp, tư pháp và lập pháp

 Hệ thống các đơn vị kinh tế của nhà nước:

Các doanh nghiệp nhà nước và các đơn vị công ích/ dịch vụ công (Public services).

KHU VỰC CÔNG VÀ CÁC VẤN ĐỀ

KINH TẾ CƠ BẢN

 Sản xuất cái gì?

 Sản xuất như thế nào ?

 Cung cấp cho ai?

 Tại sao phải giải quyết các vấn đề đó

KHU VỰC CÔNG VÀ CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ CƠ BẢN

 Khu vực tư giải quyết các vấn đề cơ bản chủ yếu dựa vào cơ chế thị trường

 Khu vực công giải quyết các vấn đề cơ bản chủ yếu dựa vào chính sách lựa chọn công

 Nền kinh tế thị trường kết hợp giữa 2 cơ chế:

 Thất bại thị trường

 Tái phân phối

KHU VỰC CÔNG VÀ VAI TRÒ CHÍNH PHỦ

 Kinh tế thị trường tự do cạnh tranh: chủ trương “bàn tay vô hình” điều tiết nền kinh

tế

 Nhà nước và thị trường: “Lassez – faire”

 Kinh tế thị trường hiện đại

 Can thiệp và điều tiết các hoạt động kinh tế

KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM TÀI CHÍNH CÔNG

 Harvey Rosen:

 Tài chính công thuộc lĩnh vực kinh tế học phân tích chính sách thuế và chính sách chi tiêu của chính phủ

 Francoi Adam:

 Tài chính công nghiên cứu quản lý tài chính của các tổ chức công quyền

SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CÔNG

 Tài chính công cổ điển: hoạt động trong bối cảnh nền kinh tế thị trường tự do cạnh tranh

 Quy mô tài chính công nhỏ

 Tính trung lập: không can thiệp vào kinh tế, hoạt động độc lập với quá trình kinh tế ( lập

kế hoạch…)

 Thuế là nguồn thu quan trọng của tài chính

SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CÔNG

 Tài chính công hiện đại hoạt động trong bối cảnh:

 Kinh tế không ổn định

 Hội nhập kinh tế và liên kết

 Sự can thiệp của chính phủ

SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CÔNG

 Tài chính hiện đại :

 Quy mô tăng

 Phi trung lập ( can thiệp và độc lập tương đối)

 Đa dạng các nguồn tài trợ

 Mang đặc tính toàn cầu và tương đồng.

SỰ PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH CÔNG

 Quyền lực chính trị của nhà nước

 Thực hiện các chính sách của nhà nước

 Ý đồ của các nhà chính trị.

 Chính trị quyết định kinh tế hay ngược lại?

BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG

TÀI CHÍNH CƠNG

 Tái phân phối thu nhập:

Nhóm người có thu nhập trung bình

Nhóm người có thu nhập

Nhóm người có thu nhập cao

Quỹ ngân sách

Tái phân phối thu nhập thông qua các khoản chi chuyển giao

Thu thuế

Nhắc lại

 Khu vực công

 Tài chính công và sự phát triển

 Bản chất và chức năng tài chính công

Bài tập

 Bài 1: Bill có 100$ Giả sử chính phủ thực hiện tái phân phối số tiền cho Ted bằng việc đánh thuế vào Bill 40$ và chuyển cho Ted 35, chi phí hành chính 5$ Hỏi: sự tái phân phối này có làm gia tăng phúc lợi hay không? Giải thích.

 Bài 2: Tại sao sự tái phân phối dẫn đến mất hiệu quả Khi tái phân phối từ người này cho người khác dẫn đến quy mô tổng thể của chiếc bánh kinh

tế giảm xuống.