Luận án Tiến sĩ: Công tác dân vận của bộ đội địa phương các tỉnh Tây Bắc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay

Luận án làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn, đề xuất giải pháp tăng cường Công tác dân vận (CTDV) của bộ đội địa phương (BĐĐP) Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay. Kết quả nghiên cứu của luận án cung cấp thêm cơ sở khoa học giúp cấp ủy, chính quyền địa phương, các cấp ủy, chỉ huy các đơn vị, đội ngũ cán bộ và cơ quan chức năng trong CTTB Lào tham khảo, vận dụng trong thực hiện nhiệm vụ CTDV.

  Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên 

c u c a riêng tôi. Các s  li u, k t qu  nêu trong ứ ủ ố ệ ế ả  

lu n án là trung th c, có ngu n g c, xu t x  rõ ậ ự ồ ố ấ ứ   ràng.

       Hà N i, ngày tháng năm 2015 ộ

       Tác gi  lu n ánả ậ

       S n Ti Súc Cang Phu Vôngẳ

DANH M C CÁC CH  VI T T T Ụ Ữ Ế Ắ

 VI T Đ Y Đ       CH  VI T T TẾ Ầ Ủ Ữ Ế Ắ

1. Ban Ch p hành Trung ấ ương BCHTW

2. B  đ i đ a phộ ộ ị ương BĐĐP

Chương 1 NH NG V N Đ  C  B N V  LÝ LU N CÔNG TÁCỮ Ấ Ề Ơ Ả Ề Ậ  

DÂN V N C A B  Đ I Đ A PHẬ Ủ Ộ Ộ Ị ƯƠNG CÁC T NH TÂYỈ  

B C  C NG HÒA DÂN CH  NHÂN DÂN LÀOẮ Ộ Ủ   291.1  Các t nh Tây B c và b  đ i đ a phỉ ắ ộ ộ ị ương các t nh Tâyỉ  

B c C ng hoà dân ch  nhân dân Lào ắ ộ ủ 291.2 Nh ng v n đ  c  b n v  công tác dân v n c a b  đ iữ ấ ề ơ ả ề ậ ủ ộ ộ  

đ a ph ng các t nh Tây B c C ng hòa dân ch  nhânị ươ ỉ ắ ộ ủ  

Chương 2 TH C TR NG VÀ M T S  KINH NGHI M CÔNGỰ Ạ Ộ Ố Ệ  

TÁC DÂN V N C A B  Đ I Đ A PHẬ Ủ Ộ Ộ Ị ƯƠNG CÁC  

T NH TÂY B C C NG HÒA DÂN CH  NHÂNỈ Ắ Ộ Ủ   DÂN 

2.1 Th c tr ng công tác dân v n c a b  đ i đ a phự ạ ậ ủ ộ ộ ị ươ  ng

các t nh Tây B c C ng hòa dân ch  nhân dân Làoỉ ắ ộ ủ 712.2 Nguyên nhân và m t s  kinh nghi m công tác dânộ ố ệ  

v n c a b  đ i đ a phậ ủ ộ ộ ị ương các t nh Tây B c C ngỉ ắ ộ  

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG, YÊU C U VÀ GI I PHÁP TĂNGẦ Ả  

CƯỜNG CÔNG TÁC DÂN V N C A B  Đ I Đ AẬ Ủ Ộ Ộ Ị  

PHƯƠNG CÁC   T NH TÂY B C C NG HÒA DÂNỈ Ắ Ộ  

CH  NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐO NỦ Ạ  HI N NAYỆ 1023.1 Nh ng y u t  tác đ ng, ph ng h ng yêu c u tăngữ ế ố ộ ươ ướ ầ  

c ng công tác dân v n c a b  đ i đ a ph ng các t nhườ ậ ủ ộ ộ ị ươ ỉ  Tây B c C ng hòa dân ch  nhân dân Lào giai đo n hi nắ ộ ủ ạ ệ  

3.2 Gi i pháp tăng cả ường công tác dân v n c a b  đ i ậ ủ ộ ộ

đ a phị ương các t nh Tây B c C ng hòa dân ch  nhân ỉ ắ ộ ủ

K T LU N Ế Ậ 159DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH KHOA H C LIÊN QUANỤ Ọ  

M  Đ UỞ Ầ

1. Gi i thi u khái quát v  lu n án ớ ệ ề ậ

Đ  tài lu n án: ề ậ “Công tác dân v n c a b  đ i đ a phậ ủ ộ ộ ị ương các t nh Tâyỉ  

B c CHDCND Làoắ  giai đo n hi n nayạ ệ ”, là v n đ  đấ ề ượ ấ ủc  p  , trăn tr  vàở  tâm huy t t  lâu c a nghiên c u sinh trong nhi u năm h c t p, công tác t iế ừ ủ ứ ề ọ ậ ạ  nhà trường và đ n v  Vi c nghiên c u đ  tài lu n án d a trên h  th ng lýơ ị ệ ứ ề ậ ự ệ ố  

lu n c a ch  nghĩa Mác ­ Lênin, t  tậ ủ ủ ư ưởng H  Chí Minh, quan đi m Cayồ ể  

X n Phôm Vi H n và đỏ ả ường l i, quan đi m c a ĐNDCML v  CTDV. ố ể ủ ề

Ti n hành CTDVế  c a BĐĐP ủ CTTB Lào v a nh m xây d ng, c ng cừ ằ ự ủ ố 

n n t ng chính tr  cho l c lề ả ị ự ượng vũ trang, t o s c m nh t ng h p đ  ạ ứ ạ ổ ợ ể b oả  

v  toàn v n lãnh th , đ c l p, ch  quy n c a T  qu c, quê h ng v a gópệ ẹ ổ ộ ậ ủ ề ủ ổ ố ươ ừ  

ph n xây d ng đ n v  v ng m nh v  chính tr , t  t ng, t  ch c, hoàn thànhầ ự ơ ị ữ ạ ề ị ư ưở ổ ứ  

m i nhi m v  đ c giao. Quá trình th c hi n đ  tài lu n án, tác gi  có ti pọ ệ ụ ượ ự ệ ề ậ ả ế  thu, k  th a ch n l c k t qu  nghiên c u c a các công trình khoa h c có liênế ừ ọ ọ ế ả ứ ủ ọ  quan

Đ  tài lu n án hề ậ ướng vào lu n gi i nh ng v n đ  c  b n vậ ả ữ ấ ề ơ ả ề CTDV 

c a BĐĐP ủ CTTB Lào; đánh giá đúng th c tr ng, rút ra m t s  kinh nghi m;ự ạ ộ ố ệ  xác đ nh nh ng yêu c u và đ  xu t gi i pháp tăng cị ữ ầ ề ấ ả ường CTDV c a BĐĐPủ  CTTB Lào giai đo n hi n nay.ạ ệ

K t c u c a công trình g m: m  đ u, ph n t ng quan, 3 chế ấ ủ ồ ở ầ ầ ổ ương (6 

ti t), k t lu n, danh m c tài li u tham kh o và ph  l c. Đây là công trìnhế ế ậ ụ ệ ả ụ ụ  khoa h c đ c l p, m i m , không trùng l p v i b t c  công trình khoa h cọ ộ ậ ớ ẻ ặ ớ ấ ứ ọ  hay lu n văn, lu n án đã đậ ậ ược nghi m thu công b ệ ố

2. Lý do ch n đ  tài lu n ánọ ề ậ

Công tác dân v n là ho t đ ng tuyên truy n, v n đ ng, t p h p, xâyậ ạ ộ ề ậ ộ ậ ợ  

d ng và phát huy s c m nh đoàn k t c a nhân dân h ng vào th c hi nự ứ ạ ế ủ ướ ự ệ  

th ng l i đ ng l i, ch  tr ng, c a Đ ng, chính sách, pháp lu t c a Nhàắ ợ ườ ố ủ ươ ủ ả ậ ủ  

n c. Th c ch t c a CTDV là công tác v n đ ng cách m ng c a Đ ng. Doướ ự ấ ủ ậ ộ ạ ủ ả  

v y, CTDV có v  trí vai trò đ c bi t quan tr ng trong s  nghi p cách m ngậ ị ặ ệ ọ ự ệ ạ  

c a Đ ng. Trong m i th i ủ ả ọ ờ k  cách m ng, ĐNDCML luôn coi tr ng và chăm loỳ ạ ọ  CTDV, coi đó là nhi m v  th ng xuyên có ý nghĩa chi n l c c a cách m ng; gópệ ụ ườ ế ượ ủ ạ  

ph n b o đ m cho cách m ng giành đ c nh ng th ng l i to l n trong s  nghi pầ ả ả ạ ượ ữ ắ ợ ớ ự ệ  xây d ng và b o v  T  qu c.ự ả ệ ổ ố

         Quân đ i nhân dân Lào do ĐNDCML t  ch c và lãnh đ o, là công cộ ổ ứ ạ ụ 

b o l c s c bén, l c lạ ự ắ ự ượng chính tr  trung thành, tin c y c a Đ ng, Nhàị ậ ủ ả  

nước và nhân dân, có ch c năng, nhi m v  s n sàng chi n đ u và chi nứ ệ ụ ẵ ế ấ ế  

đ u; tham gia lao đ ng s n xu t và ti n hành CTDV, xây d ng c  s  chínhấ ộ ả ấ ế ự ơ ở  

tr  v ng m nh. Ti n hành CTDV là m t ch c năng c  b n, m t nhi m vị ữ ạ ế ộ ứ ơ ả ộ ệ ụ chính tr  quan tr ng thị ọ ường xuyên, là v n đ  có ý nghĩa chi n lấ ề ế ược c aủ  QĐND Lào trong m i th i k  cách m ng. ọ ờ ỳ ạ

Các t nh Tây B c Lào là đ a bàn có v  trí chi n lỉ ắ ị ị ế ược quan tr ng vọ ề kinh t , chính tr , văn hóa, xã h i, QP, AN c a c  nế ị ộ ủ ả ước, có nhi u b  t cề ộ ộ  cùng sinh s ng v i nhau, có truy n th ng nhân ái, c n cù, ch u khó, đoànố ớ ề ố ầ ị  

k t th ng nh t và giúp đ  l n nhau trong các th i k  cánh m ng, góp ph nế ố ấ ỡ ẫ ờ ỳ ạ ầ  

to l n vào s  nghi p gi i phóng dân t c. Nhìn chung, đ ng bào dân t c trênớ ự ệ ả ộ ồ ộ  

đ a bàn CTTBị   Lào có tinh th n yêu nầ ước, hăng hái th c hi n đự ệ ường l i,ố  

ch  trủ ương c a Đ ng và chính sách, pháp lu t c a Nhà nủ ả ậ ủ ước, góp ph n vàoầ  công cu c đ i m i, xây d ng và b o v  T  qu c theo con độ ổ ớ ự ả ệ ổ ố ường đi lên CNXH. Tuy nhiên, do đ c đi m v  đi u ki n đ a lý CTTBặ ể ề ề ệ ị  Lào bên c nhạ  

m t thu n l i, còn g p không ít khó khăn th  thách nh t là các âm m u, thặ ậ ợ ặ ử ấ ư ủ 

đo n c a các th  l c thù đ ch ho t đ ng ch ng phá cách m ng, kích đ ng,ạ ủ ế ự ị ạ ộ ố ạ ộ  lôi kéo m t b  ph n nhân dân ch ng l i chính quy n, chia r  kh i đ i đoànộ ộ ậ ố ạ ề ẽ ố ạ  

k t toàn dân t c. Vì v y, v n đ  tuyên truy n, v n đ ng nhân dânế ộ ậ ấ ề ề ậ ộ  hi u, tin,ể  theo, tích c c th c hi n đự ự ệ ường l i, ch  trố ủ ương c a Đ ng, chính sách, phápủ ả  

lu t c a Nhà nậ ủ ước đ  th c hi n th ng l i hai nhi m v  chi n lể ự ệ ắ ợ ệ ụ ế ược c aủ  cách m ng đã và đang đ t ra v a c  b n, thạ ặ ừ ơ ả ường xuyên, v a c p thi t h nừ ấ ế ơ  bao gi  h t.ờ ế

B  đ i đ a phộ ộ ị ươ  CTTB Lào là m t b  ph n ng ộ ộ ậ c a QĐND Lào, đủ ượ  cgiao nhi m v  b o v  v ng ch c m t đ a bàn chi n lệ ụ ả ệ ữ ắ ộ ị ế ược c a c  nủ ả ướ  c.Trong nh ng năm qua, ữ BĐĐP CTTB Lào đã đ t đạ ược nh ng thành t u to l nữ ự ớ  

v  nhi u m t, trong đó có CTDV: góp ph n tích c c tuyên truy n, v n đ ng,ề ề ặ ầ ự ề ậ ộ  giúp đ  và b o v  nhân dân, ch  đ ng tham gia xây d ng, c ng c  h  th ngỡ ả ệ ủ ộ ự ủ ố ệ ố  

t  ch c và n n t ng chính tr  xã h i đ a phổ ứ ề ả ị ộ ị ương   c  s  v ng m nh, gópở ơ ở ữ ạ  

ph n phát tri n kinh t , nâng cao đ i s ng nhân dân, c ng c  QP, AN t i cácầ ể ế ờ ố ủ ố ạ  

đ a phị ương.  

Tuy nhiên, bên c nh nh ng k t qu  đ t đ c, CTDV c a ạ ữ ế ả ạ ượ ủ BĐĐP CTTB Lào còn b c l  nh ng h n ch , b t c p. Nh n th c c a b  đ i v  v  trí, ýộ ộ ữ ạ ế ấ ậ ậ ứ ủ ộ ộ ề ị  nghĩa, t m quan tr ng c a CTDV ch a đ y đ  Năng l c ti n hành CTDV c aầ ọ ủ ư ầ ủ ự ế ủ  

v n c a b  đ i đ a ph ng các t nh Tây B c C ng hòa dân ch  nhân dân Lào ậ ủ ộ ộ ị ươ ỉ ắ ộ ủ   giai đo n hi n nay”  ạ ệ làm đ  tài nghiên c u c a tác gi  lu n án.ề ứ ủ ả ậ

3. M c đích và nhi m v  nghiên c u c a lu n ánụ ệ ụ ứ ủ ậ

* M c đích: ụ  Lu n gi i làm rõ nh ng v n đ  lý lu n, th c ti n, đậ ả ữ ấ ề ậ ự ễ ề 

xu t gi i pháp tăng cấ ả ường CTDV c a ủ BĐĐP CTTB C ng hòa dân ch  nhânộ ủ  dân Lào giai đo n hi n nay.ạ ệ

* Nhi m v  nghiên c u c a lu n án: ệ ụ ứ ủ ậ

­ Phân tích, lu n gi iậ ả  làm rõ nh ng v n đ  c  b n vữ ấ ề ơ ả ề lý lu n CTDVậ  

c a ủ BĐĐP CTTB C ng hòa dân ch  nhân dân ộ ủ Lào. 

­ Đánh giá đúng th c tr ng, ch  rõ nguyên nhân và rút ra m t s  kinhự ạ ỉ ộ ố  nghi m ti n hành CTDV c a BĐĐP  ệ ế ủ CTTB  C ng hòa dân ch  nhân dânộ ủ  Lào

­ Xác đ nh phị ương hướng, yêu c u và ầ đ  xu t ề ấ gi i pháp tăng cả ườ  ngCTDV c a BĐĐPủ  CTTB C ng hòa dân ch  nhân dân ộ ủ Lào giai đo n hi nạ ệ  nay

4. Đ i tố ượng, ph m vi nghiên c u c a lu n ánạ ứ ủ ậ

 * Đ i t ố ượ ng nghiên c u: ứ  Công tác dân v nậ  c a BĐĐPủ  CTTB Lào

* Ph m vi nghiên c u: ạ ứ  Ho t đ ng ạ ộ công tác dân v n c a b  đ i đ aậ ủ ộ ộ ị  

phương các t nh Tây B c ỉ ắ C ng hòa dân ch  nhân dân ộ ủ Lào. Ph m vi kh oạ ả  sát: Lu n án ch  y u t p trung kh o sát CTDV c a BĐĐP thu c ậ ủ ế ậ ả ủ ộ đ a bàn 5 t nh:ị ỉ  Luông N m Tha, U Đôm Xay, Luông Pra Bang, Xay Nh  Bu Ly và Bo K o, v iặ ạ ẹ ớ  các s  li u, t  li u ph c v  cho vi c nghiên c u ch  y u t   năm 2010 đ nố ệ ư ệ ụ ụ ệ ứ ủ ế ừ ế  nay

5. C  s  lý lu n, th c ti n và phơ ở ậ ự ễ ương pháp nghiên c uứ

* C  s  lý lu n: ơ ở ậ

 Lu n án đ c th c hi n trên c  s  lý lu n ch  nghĩa Mác ­ Lênin, tậ ượ ự ệ ơ ở ậ ủ ư 

tưởng H  Chí Minh và quan đi m Ch  t ch Cay X n Phôm Vi H n; đồ ể ủ ị ỏ ả ườ  ng

l i, quan đi m c a ĐNDCML; ch  th , hố ể ủ ỉ ị ướng d n c a B  Qu c phòng vàẫ ủ ộ ố  

* Ph ươ ng pháp nghiên c u: ứ  Trên c  s  phơ ở ương pháp lu n c a chậ ủ ủ nghĩa Mác ­ Lênin, lu n án s  d ng phậ ử ụ ương pháp nghiên c u c a khoaứ ủ  

h c chuyên ngành và liên ngành, chú tr ng các phọ ọ ương pháp: lô gích ­ 

l ch s ; phân tích, t ng h p, th ng kê, so sánh, đi u tra xã h i h c vàị ử ổ ợ ố ề ộ ọ  

phương   pháp   chuyên   gia,   đ c   bi t   coi   tr ng   phặ ệ ọ ương   pháp   kh o   sátả  

th c t , t ng k t th c ti n.ự ế ổ ế ự ễ

6. Nh ng đóng góp m i c a lu n ánữ ớ ủ ậ

­ Làm rõ quan ni m, đ c đi m và nh ng v n đ  có tính nguyên t cệ ặ ể ữ ấ ề ắ  CTDV c aủ  BĐĐP CTTB Lào

­ Rút ra m t s  kinh nghi m ti n hành CTDV c a ộ ố ệ ế ủ BĐĐP CTTB Lào

­ Đ  xu t m t s  n i dung, bi n pháp ti n hành ề ấ ộ ố ộ ệ ế CTDV c a ủ BĐĐP CTTB Lào giai đo n hi n nayạ ệ

7. Ý nghĩa lý lu n và th c ti n c a lu n ánậ ự ễ ủ ậ

­ K t qu  nghiên c u c a lu n án cung c p thêm c  s  khoa h c giúpế ả ứ ủ ậ ấ ơ ở ọ  

c p  y, chính quy n đ a phấ ủ ề ị ương, các c p  y, ch  huy các đ n v , đ i ngũấ ủ ỉ ơ ị ộ  cán b  và c  quan ch c năng trong CTTB Lào tham kh o, v n d ng trongộ ơ ứ ả ậ ụ  

th c hi n nhi m v  CTDV. ự ệ ệ ụ

­ K t qu  nghiên c u c a lu n án còn có th  đ c s  d ng làm tài li uế ả ứ ủ ậ ể ượ ử ụ ệ  tham kh o trong nghiên c u, gi ng d y, h c t p   các h c vi n, nhà tr ngả ứ ả ạ ọ ậ ở ọ ệ ườ  quân đ i. ộ

8. K t c u c a lu n ánế ấ ủ ậ

K t c u c a lu n án g m: m  đ u, t ng quan v n đ  nghiên c u, 3ế ấ ủ ậ ồ ở ầ ổ ấ ề ứ  

chương (6 ti t), k t lu n, các công trình khoa h c c a tác gi  liên quan đ nế ế ậ ọ ủ ả ế  

lu n án đã đậ ược công b , danh m c tài li u tham kh o và các ph  l c.ố ụ ệ ả ụ ụ

 T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C UỔ Ứ

 LIÊN QUAN Đ N Đ  TÀI CÔNG TÁC DÂN V N C A BẾ Ề Ậ Ủ Ộ 

Đ I Đ A PHỘ Ị ƯƠNG TÁC T NH TÂY B C CÔNG HÒA DÂN CHỈ Ắ Ủ 

NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐO N HI N NAYẠ Ệ

1. Tình hình nghiên c u có liên quan đ n đ  tài lu n án ứ ế ề ậ

1.1. Tình hình nghiên cứu ở Lào liên quan đến đề tài

1.1.1. M t s  sách tham kh o  ộ ố ả liên quan đ n đ  tài ế ề

B  Chính tr , Ban Tuyên hu n Trung ộ ị ấ ư ng: “ơ T ng k t chi n tranhổ ế ế  nhân dân dướ ựi s  lãnh đ o c a Đ ng NDCM Lào (1945 ­ 1975)ạ ủ ả ”, cu n sáchố  

đã t ng k t l i toàn b  quá trình lãnh đ o c a ĐNDCML đ i v i cu c v nổ ế ạ ộ ạ ủ ố ớ ộ ậ  

đ ng, tuyên truy n đ  huy đ ng s c m nh t ng h p c a nhân dân các bộ ề ể ộ ứ ạ ổ ợ ủ ộ 

t c Lào trong s  nghi p gi i phóng dân t c, th ng nh t đ t nộ ự ệ ả ộ ố ấ ấ ư c th i kớ ờ ỳ 

ch ng th c dân Pháp và Đ  qu c M  xâm lố ự ế ố ỹ ược; ch  rõ và nh n m nh vỉ ấ ạ ề 

b n ch t, truy n th ng, giá tr  c a vi c thả ấ ề ố ị ủ ệ ư ng xuyên tăng cờ ường s  lãnhự  

đ o c a Đ ng đ i v i CTDV, nâng cao tinh th n đ i đoàn k t toàn dân t cạ ủ ả ố ớ ầ ạ ế ộ  

nh m phát huy m i quan h  ch t ch  gi a Đ ng v i nhân dân, gi a nhânằ ố ệ ặ ẽ ữ ả ớ ữ  dân v i quân đ i là nhân t  quy t đ nh s  thành b i c a cách m ng trongớ ộ ố ế ị ự ạ ủ ạ  

t ng th i k  ừ ờ ỳ [81]. Ban Tuyên hu n Trung ấ ương ĐNDCML: “ Đ c cho k ,ọ ỹ  cho h t, hi u cho đúng, t  ch c th c hi n thành hi n th c, hi u qu  ”,ế ể ổ ứ ự ệ ệ ự ệ ả  

cu n sách đã nh n m nh v  m c đích, yêu c u, nhi m v  ti n hành cu cố ấ ạ ề ụ ầ ệ ụ ế ộ  

v n đ ng, tuyên truy n giáo d c chính tr ,  tậ ộ ề ụ ị ư tưởng cho toàn Đ ng, toànả  dân, toàn quân t  Trung ừ ương đ n đ a phế ị ương nh m quán tri t và th c hi nằ ệ ự ệ  thành công m i ch  trọ ủ ương, đường l i, chính sách c a Đ ng, pháp lu t c aố ủ ả ậ ủ  Nhà nước trong công cu c đ i m i đ t nộ ổ ớ ấ ước, đ t dặ ướ ựi s  lãnh đ o c aạ ủ  ĐNDCML  [110].  Ban Tuyên hu n Trung  ấ ương, Văn phòng nghiên c u lýứ  

lu n và th c ti n, cu n sách: “ậ ự ễ ố Cu c đ i và s  nghi p cách m ng to l n c aộ ờ ự ệ ạ ớ ủ  

Ch  t ch Cay X n Phôm Vi H n, Anh hùng c a dân t c Lào”,ủ ị ỏ ả ủ ộ   tư  tưở  ngxuyên su t c a cu n sách đã đ  c p đ n các ph m ch t năng l c, đ o đ cố ủ ố ề ậ ế ẩ ấ ự ạ ứ  cách m ng, nhân cách, phạ ư ng pháp tác phong công tác g n gũi trong v nơ ầ ậ  

đ ng, tuyên truy n, thuy t ph c đ i v i qu n chúng nhân dân c a Ngộ ề ế ụ ố ớ ầ ủ ườ  i

Đ ng th i kh ng đ nh cu c đ i và s  nghi p cách m ng c a Ngồ ờ ẳ ị ộ ờ ự ệ ạ ủ ư i là sờ ự nghi p t ng vệ ừ ượt qua nh ng th  thách, ch u nhi u hy sinh vì nữ ử ị ề ư c, vì dânớ  

vư t qua muôn vàn khó khăn, đ  ợ ể đ i l y đ c l p t  do c a T  qu c  vàổ ấ ộ ậ ự ủ ổ ố  

cu n sách đã t ng k t, rút ra nh ng bài h c kinh nghi m th c ti n lãnh đ oố ổ ế ữ ọ ệ ự ễ ạ  

c a ĐNDCML t  năm 1975 ­ 1989, t ng h p nh ng thành t u th ng l i c aủ ừ ổ ợ ữ ự ắ ợ ủ  dân t c dộ ướ ựi s  lãnh đ o c a ĐNDCML trong su t quá trình ti n hành cu cạ ủ ố ế ộ  tuyên truy n, v n đ ng các t ng l p nhân dân đ u tranh ch ng b n ph nề ậ ộ ầ ớ ấ ố ọ ả  

đ ng tay sai lộ ưu vong trong và ngoài nước; đ ng th i kh c ph c h u quồ ờ ắ ụ ậ ả chi n tranh; xây d ng, c ng c  h  th ng chính quy n cách m ng c a dân, doế ự ủ ố ệ ố ề ạ ủ  dân và vì dân. T  năm 1990 ­ 2005 ĐNDCML lãnh đ o và v n đ ng nhân dânừ ạ ậ ộ  các b  t c Lào đ y m nh th c hi n công cu c đ i m i đ t độ ộ ẩ ạ ự ệ ộ ổ ớ ạ ư c thành tíchợ  quan tr ng, t o c  s  v ng ch c cho CHDCND Lào có chuy n bi n tích c cọ ạ ơ ở ữ ắ ể ế ự  

v  phát tri n kinh t , xã h i và QP, AN v.v  ề ể ế ộ [109]. Ch  t ch Cay X n Phômủ ị ỏ  

Vi H n, v  v n đ : “ Xây d ng c  s  v ng ch c đ  đả ề ấ ề ự ơ ở ữ ắ ể ưa đ t nấ ước v ngữ  

bư c ti n lên theo con đớ ế ường xã h i ch  nghĩa”, cu n sách đã lu n gi i vàộ ủ ố ậ ả  làm rõ v  trí, vai trò, m c tiêu, yêu c u, nhi m v  quan tr ng chi n lị ụ ầ ệ ụ ọ ế ượ  c,lâu dài v  ch  trề ủ ương, chính sách, xây d ng c  s  v ng ch c c a CNXH.ự ơ ở ữ ắ ủ  Tác gi  đã đ t ra nhi u v n đ  quan tr ng v  m c tiêu, yêu c u, n i dung,ả ặ ề ấ ể ọ ề ụ ầ ộ  hình th c xây d ng c  s  toàn di n c a CNXH, trong đó nh n m nh vứ ự ơ ở ệ ủ ấ ạ ề xây d ng h  th ng chính tr  và n n dân ch  XHCN. Tăng cự ệ ố ị ề ủ ư ng công tácờ  giáo d c, tuyên truy n, v n đ ng các t ng l p nhân dân v  quy n và nghĩaụ ề ậ ộ ầ ớ ề ề  

v  công dân trong xây d ng và b o v  T  qu c, t ng bụ ự ả ệ ổ ố ừ ước b o đ m s   nả ả ự ổ  

đ nh v  chính tr , tr t t  an toàn xã h i.v.v Trong đó n i dung tr ng tâmị ề ị ậ ự ộ ộ ọ  

c a cu n sách còn đ  xu t các quy đ nh v  n i dung, hình th c, phủ ố ề ấ ị ề ộ ứ ươ  ngpháp ti n hành CTDV c a Đ ng mang tính ch  th  hế ủ ả ỉ ị ướng d n, nh n m nhẫ ấ ạ  các bi n pháp, cách th c t  ch c nh m tri n khai n i dung Ngh  quy t Đ iệ ứ ổ ứ ằ ể ộ ị ế ạ  

h i VIII c a Đ ng, độ ủ ả ưa ngh  quy t đi vào th c t  cu c s ng c a m i t ngị ế ự ế ộ ố ủ ọ ầ  

l p nhân dân ớ [90]. B  Qu c phòng, B  T ng tham m u, C c đ a phộ ố ộ ổ ư ụ ị ương, 

cu n sách: “T p hu n nghi p v , xây d ng th  tr n chi n tranh nhân dânố ậ ấ ệ ụ ự ế ậ ế  

c a QĐND Lào”, cu n sách đã lu n gi i và làm rõ v  trí, vai trò, m c tiêu,ủ ố ậ ả ị ụ  yêu c u, nhi m v  quan tr ng chi n lầ ệ ụ ọ ế ược lâu dài v  ch  trề ủ ương, chính sách, xây d ng th  tr n chi n tranh nhân dân, xây d ng t nh thành m tự ế ậ ế ự ỉ ộ  

hướng chi n d ch, xây d ng huy n thành đ n v  chi n đ u đ c l p, xâyế ị ự ệ ơ ị ế ấ ộ ậ  

d ng làng b n thành căn c  đ a chi n đ u liên hoàn v ng ch c. Đây làự ả ứ ị ế ấ ữ ắ  chính sách chi n lế ược nh t quán c a ĐNDCML đã đấ ủ ược xác đ nh trongị  Ngh  quy t Đ i h i IX c a Đ ng. Ph n đ u làm sao cho đ t nị ế ạ ộ ủ ả ấ ấ ấ ước thoát 

kh i n n đói nghèo trong năm 2020. K t h p ch t ch  hai nhi m v  chi nỏ ạ ế ợ ặ ẽ ệ ụ ế  

lược: xây d ng và b o v  T  qu c. Xây d ng n n QP, AN v ng m nh sự ả ệ ổ ố ự ề ữ ạ ẽ 

t o m i đi u ki n thu n l i cho s  tri n kinh t  ­ xã h i; n u kinh t  ­ xãạ ọ ề ệ ậ ợ ự ể ế ộ ế ế  

h i phát tri n m nh s  thúc đ y n n QP, AN v ng m nh. Vì v y, ph iộ ể ạ ẽ ẩ ề ữ ạ ậ ả  

ti n hành xây d ng th  tr n chi n tranh nhân dân ba c p đ  m nh, phát huyế ự ế ậ ế ấ ủ ạ  

s c m nh t ng h p c a toàn Đ ng, toàn quân và toàn dân tr  thành s cứ ạ ổ ợ ủ ả ở ứ  

m nh t ng h p, b o v  v ng ch c đ c l p ch  quy n, toàn v n lãnh thạ ổ ợ ả ệ ữ ắ ộ ậ ủ ề ẹ ổ 

c a T  qu c ủ ổ ố [82]. B  qu c phòng, C c Khoa h c ­ L ch s  quân s , cu nộ ố ụ ọ ị ử ự ố  sách: “L ch s  QĐND Lào (1945­1995)”ị ử , t ng quát c a cu n sách đã t ngổ ủ ố ổ  

h p l i nh ng bài h c kinh nghi m c a Đ ng trong lãnh đ o công tác tuyênợ ạ ữ ọ ệ ủ ả ạ  

truy n, v n đ ng đ  t  ch c xây d ng l c lề ậ ộ ể ổ ứ ự ự ượng QĐND Lào v ng m nhữ ạ  

v  chính tr , tề ị ư ư ng và t  ch c. QĐND Lào là l c l t ở ổ ứ ự ượng vũ trang cách 

m ng c a Đ ng, Nhà nạ ủ ả ước, c a nhân dân các b  t c Lào, là đ i quân c aủ ộ ộ ộ ủ  dân, do dân và vì dân, t  nhân dân mà ra, vì nhân dân mà chi n đ u đ t dừ ế ấ ặ ướ  i

s  lãnh đ o tuy t đ i, tr c ti p v  m i m t c a ĐNDCML. N i dung cu nự ạ ệ ố ự ế ề ọ ặ ủ ộ ố  sách kh ng đ nh: QĐND Lào có truy n th ng đoàn k t, g n bó m t thi tẳ ị ề ố ế ắ ậ ế  

v i nhân dân, đớ ư c nhân dân đùm b c, che ch , giúp đ  và nuôi dợ ọ ở ỡ ưỡng. 

Nh ng thành tích to l n và truy n th ng v  vang c a QĐ là thành tíchữ ớ ề ố ẻ ủ  chung c a Đ ng, Nhà nủ ả ước và c a nhân dân các b  t c Lào, đủ ộ ộ ược b tắ  ngu n t  tinh th n đ i đoàn k t, m i quan h  ch t ch  gi a quân đ i vàồ ừ ầ ạ ế ố ệ ặ ẽ ữ ộ  nhân dân dướ ựi s  lãnh đ o c a Đ ng. Đó là nhân t  quy t đ nh m i th ngạ ủ ả ố ế ị ọ ắ  

l i c a s  nghi p cách m ng nói chung, c a QĐND Lào nói riêng  ợ ủ ự ệ ạ ủ [84]. 

Vi n Khoa h c xã h i và nhân văn qu c gia, Vi n nghiên c u các b  ệ ọ ộ ố ệ ứ ộ t c ­ộ  tôn giáo, cu n sách nghiên c u v : “ố ứ ề Tìm hi u các b  t c Lào ể ộ ộ ”, cu n sách đãố  

đ  c p nh ng nét đ c trề ậ ữ ặ ưng v  phong t c t p quán, tín ngề ụ ậ ư ng, ngu n g cỡ ồ ố  hình thành, c  s  kinh t  và đ i s ng văn hóa ­ xã h i c a các b  t c   n cơ ở ế ờ ố ộ ủ ộ ộ ở ướ  Lào. K t qu  nghiên c u v  dân t c, tôn giáo là c  s  quan tr ng trong xácế ả ứ ề ộ ơ ở ọ  

đ nh m c tiêu, đ i tị ụ ố ượng, n i dung, hình th c ­ bi n pháp CTDV c a Đ ngộ ứ ệ ủ ả  

đ  tuyên truy n, v n đ ng, tri n khai các ch  trề ề ậ ộ ể ủ ư ng, chính sách c a Đ ng,ơ ủ ả  Nhà nư c đi vào cu c s ng  hi n th c c a m i t ng l p nhân dân thi t th c,ớ ộ ố ệ ự ủ ọ ầ ớ ế ự  

hi u qu  ệ ả [122].  Văn phòng Chính ph : “Ban Ch  đ o chủ ỉ ạ ương trình phát tri n nông thôn, xóa đói ­ gi m nghèo (2006­2010) ”, cu n sách ti p t cể ả ố ế ụ  quán tri t ch  th  s  09/BCT, 8/3/2004, ti p t c đ y m nh và b  sung phùệ ỉ ị ố ế ụ ẩ ạ ổ  

h p v i đi u ki n trong giai đo n m i c a chợ ớ ề ệ ạ ớ ủ ương trình phát tri n nôngể  thôn, mà nh t là “xây d ng t nh thành đ n v  chi n lấ ự ỉ ơ ị ế ược, xây d ng huy nự ệ  

thành đ n v  v ng m nh toàn di n, xây d ng b n thành đ n v  phát tri nơ ị ữ ạ ệ ự ả ơ ị ể  toàn di n”. Ph n đ u đ t m c tiêu gi i quy t vi c xóa đói, gi m nghèo c aệ ấ ấ ạ ụ ả ế ệ ả ủ  các h  gia đình còn l i không quá 10% và đ t độ ạ ạ ược m c tiêu phát tri n th pụ ể ậ  

k  2015 mà Đ i h i IX c a ĐNDCML đ  ra;ỷ ạ ộ ủ ề  trong đó cu n sách còn đi sâuố  vào hướng d n c  th  v  vi c ti n hành tuyên truy n, v n đ ng  phongẫ ụ ể ề ệ ế ề ậ ộ  trào cách m ng, ph i đạ ả ượ ủc c ng c  b t ngu n t  c  s  th c s  v ng m nhố ắ ồ ừ ơ ở ự ự ữ ạ  thông qua th c hi n chi n lự ệ ế ược hướng v  xây d ng c  s  chính tr  k t h pề ự ơ ở ị ế ợ  

v i phát tri n nông thôn, gi i quy t n n đói nghèo, nâng cao đ i s ng v tớ ể ả ế ạ ờ ố ậ  

ch t, tinh th n c a nhân dân   vùng nông thôn ngày càng cao h n tr  thànhấ ầ ủ ở ơ ở  

c  s  v ng ch c v  kinh t , xã h i, văn hóa, QP, AN v ng bơ ở ữ ắ ề ế ộ ữ ước phát tri nể  

ch  đ  dân ch , nhân dân ế ộ ủ [139]

Tóm l i, n i dung tr ng tâm và xuyên su t trong các công trình trênạ ộ ọ ố  

đ u lu n gi i, phân tích rõ và kh ng đ nh: công tác dân v n là ho t đ ngề ậ ả ẳ ị ậ ạ ộ  tuyên truy n, v n đ ng, t p h p và xây d ng l c lề ậ ộ ậ ợ ự ự ượng cách m ng c aạ ủ  

Đ ng, có v  trí vai trò đ c bi t quan tr ngả ị ặ ệ ọ , kh ng đ nh nh ng giá tr , cũngẳ ị ữ ị  như nh ng thành t u to l n c a CTDV trong t ng giai đo n cách m ng c aữ ự ớ ủ ừ ạ ạ ủ  

Đ ng. S c m nh c a ĐNDCML, Nhà nả ứ ạ ủ ư c, quân đ i và dân t c là s cớ ộ ộ ứ  

m nh b t ngu n t  nhân dân; Đ ng, Nhà nạ ắ ồ ừ ả ước và quân đ i xây d ng m iộ ự ố  quan h  m t thi t v i nhân dân là m i quan h  b n ch t. Đ ng không ti nệ ậ ế ớ ố ệ ả ấ ả ế  hành CTDV thì không th  có l c lể ự ượng cách m ng, không th  lãnh đ oạ ể ạ  

được các đoàn th  qu n chúng, không gi  để ầ ữ ược m i quan h  m t thi t v iố ệ ậ ế ớ  nhân dân đ  th c hi n nh ng m c tiêu, lý tể ự ệ ữ ụ ưởng c a Đ ng. Vì v y, trongủ ả ậ  

m i th i k  cách m ng, ĐNDCML luôn coi tr ng và chăm lo CTDV, coi đóọ ờ ỳ ạ ọ  

là nhi m v  thệ ụ ường xuyên có ý nghĩa chi n lế ượ ủc c a cách m ng; góp ph nạ ầ  

b o đ m cho cách m ng giành  đả ả ạ ược nh ng th ng l i  to l n trong sữ ắ ợ ớ ự nghi p xây d ng và b o v  T  qu c.ệ ự ả ệ ổ ố  L ch s  truy n th ng hị ử ề ố ơ  60 năm xây n

d ng, trự ưởng thành và chi n th ng c a QĐND Lào cũng là l ch s  CTDVế ắ ủ ị ử  

c a QĐND Lào, c a các đ n v  BĐĐP   c  s  Đó là truy n th ng giủ ủ ơ ị ở ơ ở ề ố ữ 

v ng m i quan h  m t thi t v i nhân dân, tôn tr ng dân, sát v i dân, giúpữ ố ệ ậ ế ớ ọ ớ  

đ  dân và d a vào dân đ  huy đ ng s c m nh t ng h p trong cu c đ uỡ ự ể ộ ứ ạ ổ ợ ộ ấ  tranh gi i phóng dân t c trả ộ ước đây cũng như trong s  nghi p xây d ng vàự ệ ự  

b o v  đ t nả ệ ấ ư c ngày nay. ớ

1.1.2. M t s  bài báo khoa h c  ộ ố ọ liên quan đ n đ  tài ế ề  

Chăn Thi Đ n Sa V n: ươ ẳ “Công tác dân v n c a ĐNDCML trong giaiậ ủ  

đo n đ u tranh giành chính quy n v  chính tr  và có s  h u thu n b ng vũạ ấ ề ề ị ự ậ ẫ ằ  trang”  (2010), T p chí Xây d ng Đ ng, s  2ạ ự ả ố   Bun Hôm S  Văn Phêng:ụ  

“M t s  thành t u bộ ố ự ước đ u trong chầ ương trình xây d ng b n và c m b nự ả ụ ả  phát tri n toàn di n c a t nh  t Ta P ” (ể ệ ủ ỉ Ắ ư 2010), T p chí Xây d ng Đ ng, sạ ự ả ố 

8. Khăn Phăn Phôm M  Th t: ạ ặ “Công tác xây d ng c  s  chính tr  g n ch tự ơ ở ị ắ ặ  

v i xây d ng b n và các c m b n phát tri n c a t nh Sê Koong”ớ ự ả ụ ả ể ủ ỉ  (2010), T pạ  chí Xây d ng Đ ng, s  8ự ả ố  Khăm Sa V n Phôm M  Vông: ẳ ạ “Công tác v nậ  

đ ng nhân dân c a huy n  y huy n Ba Chiêng, t nh Chăm Pa S c trongộ ủ ệ ủ ệ ỉ ắ  

đ y m nh chẩ ạ ương trình xây d ng b n và c m b n phát tri n”ự ả ụ ả ể  (2012), T pạ  chí Xây d ng Đ ng, s  10. Mo Mự ả ố ương Kh ng: “Công tác dân v n c a t nhổ ậ ủ ỉ  

y Xà La Văn 

ủ g n v i xây d ng, c ng c  và ki n toàn h  th ng t  ch cắ ớ ự ủ ố ệ ệ ố ổ ứ  

Đ ng trong s ch v ng m nh” (2010), T p chí Xây d ng Đ ng, s  8. Sômả ạ ữ ạ ạ ự ả ố  Phon Su Văn Na: “Công tác v n đ ng qu n chúng trong xây d ng, c ng cậ ộ ầ ự ủ ố 

s   n đ nh v  chính tr , y u t  b o đ m cho s   n đ nh c a T  qu c”ự ổ ị ề ị ế ố ả ả ự ổ ị ủ ổ ố  (2013), T p chí Qu c phòng toàn dân, s  4. S  Băn H n N  Chăm Pa:“Côngậ ố ố ụ ủ ạ  tác v n đ ng tuyên truy n c a QĐND Lào trong tham gia xây d ng c  s  đ aậ ộ ề ủ ự ơ ở ị  

phương v ng m nh, b o đ m cho s   n đ nh toàn di n c a T  qu c”ữ ạ ả ả ự ổ ị ệ ủ ổ ố  (2014), T p chí Qu c phòng, s  4.ạ ố ố

Tác gi   Chăn Thi Đ n Sa V n: đã đ  c p nh ng n i dung, hình th c,ả ươ ẳ ề ậ ữ ộ ứ  

bi n pháp ti n hành công tác tuyên truy n, v n đ ng đa d ng m i t ng l pệ ế ề ậ ộ ạ ọ ầ ớ  nhân dân quán tri t và thu hút hệ ư ng  ng ch  trở ứ ủ ương đ u tranh c a Đ ng.ấ ủ ả  

Kh ng đ nh s  linh ho t, sáng t o c a Đ ng trong xác đ nh ch  trẳ ị ự ạ ạ ủ ả ị ủ ư ng đ uơ ấ  tranh giành chính quy n; đ ng th i nh n m nh tính c p thi t ph i th c hi nề ồ ờ ấ ạ ấ ế ả ự ệ  

đ ng b , th ng nh t gi a đ u tranh chính tr  k t h p v i đ u tranh vũ trang làồ ộ ố ấ ữ ấ ị ế ợ ớ ấ  

bi n pháp quy t đ nh th ng l i trong cu c đ u tranh giành chínhệ ế ị ắ ợ ộ ấ  quy n cáchề  

m ng và thi t l p m t Nhà nạ ế ậ ộ ước th c s  c a dân, do dân và vì dân ự ự ủ [118]; Tác gi  Bun Hôm S  Văn Phêng: bài vi t đã nêu lên đ c đi m v  v  trí đ aả ụ ế ặ ể ề ị ị  

lý, dân cư, dân s , đi u ki n thu n l i, khó khăn trong th c t  cu c s ngố ề ệ ậ ợ ự ế ộ ố  

c a nhân dân, và ti m năng th  m nh v  t  nhiên. T  đó nêu lên m t sủ ề ế ạ ề ự ừ ộ ố 

bi n pháp c  b n nh m xây d ng các b n, c m dân cệ ơ ả ằ ự ả ụ ư   ở t Ta PẮ ư m nhạ  

v  kinh t , văn hóa ­ xã h i và Qu c phòng, An ninh b o đ m tr t t  anề ế ộ ố ả ả ậ ự  toàn xã h i ộ [127]; Khăn Phăn Phôm M  Th t: đã nh n m nh v  thành t u vàạ ặ ấ ạ ề ự  

k t qu  đ t đế ả ạ ược trong đ y m nh th c hi n ch  trẩ ạ ự ệ ủ ư ng hơ ướng v  c  s ề ơ ở  

Đ c bi t là vi c xây d ng, c ng c  h  th ng t  ch c đ ng, chính quy n,ặ ệ ệ ự ủ ố ệ ố ổ ứ ả ề  

th c hi n quy ch  dân ch    c  s ; đ ng th i t  ch c s p x p l i khu đ nhự ệ ế ủ ở ơ ở ồ ờ ổ ứ ắ ế ạ ị  

cư, khu s n xu t cho nông dân, đả ấ ưa đ i ngũ cán b  chuyên môn v  tr ng tr t,ộ ộ ề ồ ọ  chăn nuôi, hướng d n nông dân s  d ng gi ng lúa, cây tr ng, v t nuôi phùẫ ử ụ ố ồ ậ  

h p v i đ c đi m c a t ng đ a bàn ợ ớ ặ ể ủ ừ ị [116]; Tác giả Khăm Sa V n Phôm Mẳ ạ Vông, bài vi t đã ti p c n xung quanh nh ng v n đ  n i dung ngh  quy tế ế ậ ữ ấ ề ộ ị ế  lãnh đ o c a huy n  y đ i v i công tác tuyên truy n, v n đ ng nhân dânạ ủ ệ ủ ố ớ ề ậ ộ  quán tri t và tích c c th c hi n có hi u qu  chính sách c a Đ ng v  xâyệ ự ự ệ ệ ả ủ ả ề  

d ng b n và c m b n phát tri n; đ ng th i nêu rõ th c tr ng v n đ ngự ả ụ ả ể ồ ờ ự ạ ậ ộ  nhân dân c a các c p  y đ ng, chính quy n, ch  rõ nguyên nhân, kinhủ ấ ủ ả ề ỉ  nghi m. T  đó xác đ nh m c tiêu, phệ ừ ị ụ ương hướng và nh ng n i dung nghữ ộ ị quy t lãnh đ o c a huy n  y trong nh ng năm ti p theo ế ạ ủ ệ ủ ữ ế [117]; Tác gi  Moả  

Mương Kh ng, bài vi t đã kh ng đ nh: v  tính c p thi t ph i thổ ế ẳ ị ề ấ ế ả ư ngờ  xuyên c ng c , xây d ng và ki n toàn h  th ng t  ch c đ ng trong s chủ ố ự ệ ệ ố ổ ứ ả ạ  

v ng m nh. B i v  trí, vai trò, ch c năng nhi m v  r t quan tr ng c a tữ ạ ở ị ứ ệ ụ ấ ọ ủ ổ 

ch c đ ng các c p là nhân t  đ m b o s  lãnh đ o v  m i m t ho t đ ngứ ả ấ ố ả ả ự ạ ề ọ ặ ạ ộ  

c a các c  quan, ban ngành trong toàn t nh; ủ ơ ỉ đ ng th i nh n m nh vi c coiồ ờ ấ ạ ệ  

tr ng, phát huy vai trò CTDV g n ch t v i xây d ng, c ng c  và ki n toàn họ ắ ặ ớ ự ủ ố ệ ệ 

th ng t  ch c đ ng trong s ch v ng m nh là đi u ki n tiên quy t trong quáố ổ ứ ả ạ ữ ạ ề ệ ế  trình đ a ch  trư ủ ư ng chính sách c a Đ ng, Nhà nơ ủ ả ước đi vào th c t  cu cự ế ộ  

s ng th t s  c a m i ngố ậ ự ủ ọ ười dân [136]; Tác giả Sôm Phon Su Văn Na, bài vi tế  

đã t p trung nh n m nh v  tính t t y u khách quan trong xây d ng, c ng cậ ấ ạ ề ấ ế ự ủ ố 

s   n đ nh v  chính tr , kh ng đ nh v  trí, vai trò quan tr ng c a s   n đ nh vự ổ ị ề ị ẳ ị ị ọ ủ ự ổ ị ề chính tr  là y u t  đ m b o và quy t đ nh đ n s  t n t i, phát tri n c a đ t nị ế ố ả ả ế ị ế ự ồ ạ ể ủ ấ ­

c, c a ch  đ  Đ ng th i nêu rõ m c tiêu, yêu c u, n i dung và cách th c

ti n hành công tác v n đ ng qu n chúng trong xây d ng, c ng c  s   n đ nhế ậ ộ ầ ự ủ ố ự ổ ị  

v  chính tr  c a T  qu cề ị ủ ổ ố  [125]; Tác gi  ả S  Băn H n N  Chăm Pa, bài vi t đãụ ủ ạ ế  

kh ng đ nh: vai trò t m quan tr ng chi n lẳ ị ầ ọ ế ược lâu dài c a công tác v n đ ng,ủ ậ ộ  tuyên truy n, vai trò và b n ch t, truy n th ng c a QĐND Lào nói chung, đ iề ả ấ ề ố ủ ộ  ngũ cán b , đ ng viên trong quân đ i nói riêng là l c lộ ả ộ ự ượng ch  ch t trongủ ố  

ti n hành cu c v n đ ng tuyên truy n tham gia xây d ng c  s  đ a phế ộ ậ ộ ề ự ơ ở ị ươ  ng

v ng m nh; đ ng th i ch  rõ đó là ch c năng, nhi m v  và trách nhi m c aữ ạ ồ ờ ỉ ứ ệ ụ ệ ủ  QĐND Lào trong s  nghi p xây d ng và b o v  T  qu c giai đo n hi nự ệ ự ả ệ ổ ố ạ ệ  nay [126]

Các bài vi t trên đ u lu n gi i ế ề ậ ả c  s  lý lu n và th c ti n c a công tácơ ở ậ ự ễ ủ  dân v n d i các góc đ , ph m v  khác nhau. Các khái niậ ướ ộ ạ ị ệm, vai trò,  đ cặ  

đi m c a CTDV đ i v i t ng vùng, mi n, t ng đ i t ng khác nhau, đánh giáể ủ ố ớ ừ ề ừ ố ượ  đúng th c tr ng CTDV c a t ng t  ch c đ ng, t ng đ ng b  đ c nghiênự ạ ủ ừ ổ ứ ả ừ ả ộ ượ  

c u k  c  nh ng  u đi m và khuy t đi m, tìm ra đ c nh ng nguyên nhânứ ể ả ữ ư ể ế ể ượ ữ  

c a  u, khuy t đi m đó; đ ng th i, rút ra nh ng kinh nghi m b c đ u r tủ ư ế ể ồ ờ ữ ệ ướ ầ ấ  quan tr ng đ  th c hi n t t nhi m v  c a CTDV trong th i gian t i,ọ ể ự ệ ố ệ ụ ủ ờ ớ  đ  xu tề ấ  

nh ng gi i pháp ữ ả khoa h c.ọ  Trong đó có nhi u n i dung tham kh o b  ích choề ộ ả ổ  

đ  tài lu n án v  tăng c ng CTDV c a BĐĐPề ậ ề ườ ủ   CTTB Lào giai đo n hi nạ ệ  nay. 

 1.1.3. M t s  lu n văn, lu n án liên quan đ n đ  tài    ộ ố ậ ậ ế ề

Công tác v n đ ng qu n chúng nói chung, CTDV c a BĐĐP CTTBậ ộ ầ ủ  Lào nói riêng là v n đ  có ý nghĩa chi n lấ ề ế ược, luôn được Đ ng, Nhà nả ướ  cquan tâm lãnh đ o và đạ ược các nhà khoa h c quan tâm nghiên c u. Liênọ ứ  quan đ n đ  tài lu n án có các lu n văn, lu n án nghiên c u dế ề ậ ậ ậ ứ ưới các góc 

đ , vùng mi n khác nhau nh  sau: ộ ề ư

S ­s m­xay Phôm­su­pha, “Công tác dân v n c a b  đ i t nh Sa­v n­ỉ ổ ậ ủ ộ ộ ỉ ẳna­kh t trong giai đo n hi n nay” [124]. S m V y Nanh Xay Khun, “Côngệ ạ ệ ổ ả  tác   dân   v n   c a   t   ch c   c   s   Đ ng   b   đ   đ a   phậ ủ ổ ứ ơ ở ả ộ ộ ị ương   Mi n   Namề  CHDCND Lào” [123]. Văn Na­vông Suk S ng A Lun, “Phát huy vai trò c aẻ ủ  

đ i ngũ cán b  Quân đ i tham gia xây d ng c  s  chính tr    trung Lào trongộ ộ ộ ự ơ ở ị ở  giai đo n hi n nay”, [137]. Phôn Thoong Phăn Ch  L n Phôn, “Nghiên c uạ ệ ạ ơ ứ  xây d ng và ho t đ ng c a B  đ i đ a phự ạ ộ ủ ộ ộ ị ương trong khu v c phòng th  t nhự ủ ỉ  

 B c Lào” [135

Các công trình nghiên c u trên đã đ  c p, lu n gi i m t cách toànứ ề ậ ậ ả ộ  

di n v  t m quan tr ng, th c tr ng, gi i pháp CTDV dệ ề ầ ọ ự ạ ả ưới nh ng ph m vi,ữ ạ  góc đ  và đ i tộ ố ượng nghiên c u khác nhau. Trong đó,   nh ng đ i tứ ở ữ ố ượ  ng

c  th  và các m c đ  khác nhau, v n đ  CTDV đã đụ ể ứ ộ ấ ề ượ ậc t p trung nghiên 

c u trên m t s  n i dung ch  y u là:ứ ộ ố ộ ủ ế

­ Kh ng đ nh vai trò c a CTDV đã góp ph n gi  v ng  n đ nh chínhẳ ị ủ ầ ữ ữ ổ ị  

tr , phát tri n kinh t , văn hoá, xã h i, c ng c  qu c phòng ­ an ninh, giị ể ế ộ ủ ố ố ữ 

v ng ch  quy n biên gi i, toàn v n lãnh t  c a T  qu c; c ng c , tăngữ ủ ề ớ ẹ ổ ủ ổ ố ủ ố  

cường m i quan h  đoàn k t g n bó máu th t quân ­ dân và xây d ng, rènố ệ ế ắ ị ự  luy n b n lĩnh chính tr  cho cán b , chi n sĩ  Đ  tàiệ ả ị ộ ế ề  “Nghiên c u xây d ngứ ự  

và ho t đ ng c a B  đ i đ a phạ ộ ủ ộ ộ ị ương trong khu v c phòng th  t nh   B cự ủ ỉ ở ắ  Lào” kh ng đ nh: …ẳ ị   nêu rõ quan đi m c a Đ ng, Nhà nể ủ ả ư c Lào v  xâyớ ề  

d ng và phát tri n BĐĐP; tìm ra nh ng đ c đi m liên quan đ n yêu c u vự ể ữ ặ ể ế ầ ề xây d ng và ho t đ ng c a BĐĐP trong khu v c phòng th  t nh   B c Lào;ự ạ ộ ủ ự ủ ỉ ở ắ  

kh ng đ nh v  trí, vai trò, nhi m v  c a BĐĐP, đánh giá th c tr ng, nguyênẳ ị ị ệ ụ ủ ự ạ  nhân và kinh nghi m. Đ ng th i đ  xu t nh ng gi i pháp ch  y u đ  nângệ ồ ờ ề ấ ữ ả ủ ế ể  cao ch t lấ ượng xây d ng và hi u qu  ho t đ ng c a BĐĐP trong khu v cự ệ ả ạ ộ ủ ự  phòng th  t nh   B c Lào. ủ ỉ ở ắ

 Các tác gi  cũng kh ng đ nh thành t u đ t đ c, h n ch  khuy t đi mả ẳ ị ự ạ ượ ạ ế ế ể  trong CTDV c a toàn quân. Cùng v i th c hi n th ng l i nhi m v  tr ng tâmủ ớ ự ệ ắ ợ ệ ụ ọ  

th ng xuyên là hu n luy n, s n sàng chi n đ u, CTDV c a LLVT  đãườ ấ ệ ẵ ế ấ ủ  nghiêm túc quán tri t và v n d ng sáng t o đ ng l i, quan đi m công tácệ ậ ụ ạ ườ ố ể  

v n đ ng qu n chúng c a Đ ng, Nhà n c vào ho t đ ng th c ti n, có sậ ộ ầ ủ ả ướ ạ ộ ự ễ ự 

đ i m i c  b n, toàn di n c  v  nh n th c, trách nhi m, yêu c u, n i dung,ổ ớ ơ ả ệ ả ề ậ ứ ệ ầ ộ  hình th c… CTDV c a Quân đ i đã có s  đ i m i, ti n b  rõ r t, đ t đ cứ ủ ộ ự ổ ớ ế ộ ệ ạ ượ  

k t qu  quan tr ng. Đó là ti n đ  đ  tăng c ng CTDV c a BĐĐP trong th iế ả ọ ề ề ể ườ ủ ờ  gian t i. ớ

Đ ng th i, các công trình đã phân tích đ c đi m, tình hình nhi m vồ ờ ặ ể ệ ụ 

c a đ t nủ ấ ước, quân đ i, ch  ra phộ ỉ ương hướng, yêu c u CTDV c a ầ ủ BĐĐP trong th i gian t i  đ t ra v n đ  nâng cao nh n th c, trách nhi m choờ ớ ặ ấ ề ậ ứ ệ  

m i t  ch c, m i l c lọ ổ ứ ọ ự ượng trong và ngoài quân đ i đ i v i công tác v nộ ố ớ ậ  

đ ng qu n chúng nhân dân. Các công trình trên đã kh ng đ nh: đ  ti p t cộ ầ ẳ ị ể ế ụ  

tăng cường, nâng cao ch t lấ ượng, hi u qu  CTDV c a  ệ ả ủ BĐĐP  trong tình hình hi n nay ph i đ y m nh vi c đ i m i CTDV c a các đ n v  quân đ iệ ả ẩ ạ ệ ổ ớ ủ ơ ị ộ  trong toàn quân c  v  nh n th c, trách nhi m, n i dung và hình th c ả ề ậ ứ ệ ộ ứ  Trong lu n án c a mình, tác gi  ậ ủ ả S m V y Nanh Xay Khunổ ả  ch  rõ: tỉ oàn quân 

đã có bước chuy n r t quan tr ng v  nh n th c đ i v i CTDV; đã nângể ấ ọ ề ậ ứ ố ớ  cao được vai trò, trách nhi m và năng l c c a c p u , ch  huy các c p trongệ ự ủ ấ ỷ ỉ ấ  lãnh đ o, t  ch c, đi u hành đ n v  ti n hành CTDV; t  ch c th c hi n đãạ ổ ứ ề ơ ị ế ổ ứ ự ệ  

có bước ti n b  rõ nét ­ toàn di n, ch t ch , đ ng b  h n và ngày càng phùế ộ ệ ặ ẽ ồ ộ ơ  

h p h n v i tình hình m i; tác gi  ợ ơ ớ ớ ả đã xác đ nh rõ khái ni m, v  trí, vai trò,ị ệ ị  

ch c năng, nhi m v , đ c đi m c a t  ch c c  s  đ ng c a BĐĐP mi nứ ệ ụ ặ ể ủ ổ ứ ơ ở ả ủ ề  Nam Lào. Đ ng th i tác gi  lu n án còn đi sâu vào lu n gi i, làm rõ kháiồ ờ ả ậ ậ ả  

ni m, v  trí, vai trò, ch c năng, nhi m v , n i dung, hình th c, phệ ị ứ ệ ụ ộ ứ ư ng phápơ  công tác dân v n c a BĐĐP mi n Nam Lào. T  đó tác gi  cũng đã đánh giáậ ủ ề ừ ả  

th c tr ng, ch  rõ nguyên nhân và kinh nghi m trong CTDV c a t  ch c cự ạ ỉ ệ ủ ổ ứ ơ 

s  đ ng BĐĐP mi n Nam Lào và tác gi  còn xác đinh m c tiêu phở ả ề ả ụ ương h­

ng, yêu c u và m t s  gi i pháp c  b n trong CTDV c a t  ch c c  s

đ ng BĐĐP các t nh mi n Nam Lả ỉ ề ào. Đây là n i dung tham kh o b  íchộ ả ổ  làm 

c  s  đ  tác gi  nghiên c u, so sánh th c tr ng và đ  xu t gi i pháp ti nơ ở ể ả ứ ự ạ ề ấ ả ế  hành CTDV c a BĐĐPủ  CTTB Lào giai đo n hi n nay.ạ ệ  

1.2. Tình hình nghiên c u   Vi t Nam liên quan đ n đ  tài ứ ở ệ ế ề

1.2.1. M t s  sách và đ  tài khoa h c ộ ố ề ọ  liên quan đ n đ  tà ế ề i 

Ban Dân v n Trung ậ ương: “S  th o l ch s  công tác dân v n c aơ ả ị ử ậ ủ  

Đ ng C ng s n Vi t Namả ộ ả ệ  (1930 ­ 1996)”, cu n sách đã đ  c p đ n l ch số ề ậ ế ị ử công tác dân v n c a Đ ng C ng s n Vi t Nam qua các giai đo n cáchậ ủ ả ộ ả ệ ạ  

m ng, trong đó nh n m nh đ n đạ ấ ạ ế ường l i, ch  trố ủ ương ti n hành công tácế  dân v n, n i dung, hình th c công tác dân v n c a các t  ch c đ ng cácậ ộ ứ ậ ủ ổ ứ ả  

c p trong giai đo n t  1930 đ n 1996, cu n sách cũng nêu lên m t s  kinhấ ạ ừ ế ố ộ ố  nghi m quý v  công tác dân v n, trong đó nh n m nh kinh nghi m lãnhệ ề ậ ấ ạ ệ  

đ o quân đ i ti n hành công tác dân v n, tăng cạ ộ ế ậ ường m i quan h  gi aố ệ ữ  quân đ i và nhân dân ộ [2]. Đàm Văn Th  và Vũ Hùng: “M i quan h  gi aọ ố ệ ữ  

Đ ng và nhân dân trong t  tả ư ưởng H  Chí Minh”,ồ  trong cu n sách này cácố  tác gi  đã trình bày m t cách c  b n, h  th ng khái ni m “dân” và nh ngả ộ ơ ả ệ ố ệ ữ  quan đi m, thái đ  khác nhau v  dân trong l ch s , quá trình hình thành vàể ộ ề ị ử  

n i dung ch  y u c a t  tộ ủ ế ủ ư ưởng H  Chí Minh v  dân, v  đ ng c m quy nồ ề ề ả ầ ề  

và v  m i quan h  bi n ch ng gi a dân và Đ ng. T  đó nêu th c tr ng vàề ố ệ ệ ứ ữ ả ừ ự ạ  

gi i pháp nh m tăng cả ằ ường m i quan h  gi a Đ ng và dân trong th i kố ệ ữ ả ờ ỳ 

m i ớ [17]. Lê Ng c Sanh (ch  viên), đ  tài khoa h c c p B : “Quân đ i thamọ ủ ề ọ ấ ộ ộ  gia xây d ng h  th ng chính tr  c  s  vùng dân t c, tôn giáo trên đ a bàn Tâyự ệ ố ị ơ ở ộ ị  Nguyên trong đi u ki n m i” các tác gi  đã kh o sát công phu, đ  c p t ngề ệ ớ ả ả ề ậ ươ  

đ i toàn di n đ n th c tr ng vùng dân t c, tôn giáo; ho t đ ng l i d ng v nố ệ ế ự ạ ộ ạ ộ ợ ụ ấ  

đ  dân t c, tôn giáo c a đ ch đ  gây “di n bi n hoà bình”, b o lo n l t đ ;ề ộ ủ ị ể ễ ế ạ ạ ậ ổ  

ho t đ ng th c hi n ch c năng công tác c a các đ n v  quân đ i trên đ a bànạ ộ ự ệ ứ ủ ơ ị ộ ị  Tây Nguyên [48]. Ph m Thanh Ngân: “K t lu n h i ngh  t ng k t CTDVạ ế ậ ộ ị ổ ế  

c a Quân đ i trong nh ng năm đ i m i, K  y u H i ngh  t ng k t CTDVủ ộ ữ ổ ớ ỷ ế ộ ị ổ ế  

c a Quân đ i trong nh ng năm đ i m i (1990 ­ 1999)”, thông qua lu n gi iủ ộ ữ ổ ớ ậ ả  

và trình bày ho t đ ng th c hi n “ch c năng công tác” c a QĐND Vi tạ ộ ự ệ ứ ủ ệ  Nam, c a l c lủ ự ượng vũ trang đ a phị ương trong đ u tranh gi i phóng dân t cấ ả ộ  

và xây d ng đ t nự ấ ước ­ đ c bi t là trong th i k  đ i m i; công trình trên đãặ ệ ờ ỳ ổ ớ  

tr c ti p ho c gián ti p đi đ n kh ng đ nh vai trò r t quan tr ng c a BĐĐPự ế ặ ế ế ẳ ị ấ ọ ủ  

th c hi n CTDV c a Đ ng trên đ a bàn Tây Nguyên và t nh Lâm Đ ng; t pự ệ ủ ả ị ỉ ồ ậ  trung phân tích, nêu b t nh ng đóng góp to l n c a quân đ i trong th cậ ữ ớ ủ ộ ự  

hi n CTDV và kh ng đ nh: v i nh ng k t qu  đã đ t đệ ẳ ị ớ ữ ế ả ạ ược, CTDV c aủ  quân đ i ta đã t ng bộ ừ ước tr  thành m t mũi ti n công s c bén trong nhi mở ộ ế ắ ệ  

v  phòng ch ng “di n bi n hòa bình”, b o lo n l t đ  c a các th  l c thùụ ố ễ ế ạ ạ ậ ổ ủ ế ự  

đ ch ị [48]. Quân đ i nhân dân Vi t Nam, T ng c c Chính tr , “Đ i m i côngộ ệ ổ ụ ị ổ ớ  tác dân v n c a Quân đ i nhân dân Vi t Nam trong tình hình m i”, cu nậ ủ ộ ệ ớ ố  sách đã kh ng đ nh CTDV c a QĐND Vi t Nam là m t ph n CTDV c aẳ ị ủ ệ ộ ầ ủ  

Đ ng C ng s ng Vi t Nam. Trong quá trình th c hi n công cu c đ i m i,ả ộ ả ệ ự ệ ộ ổ ớ  

th c hi n c  ch  kinh t  th  trự ệ ơ ế ế ị ư ng theo đ nh hờ ị ướng xã h i ch  nghĩa càngộ ủ  đòi h i ph i đỏ ả ư c tăng ợ cường tuyên truy n v n đ ng nhân dân c  chi uề ậ ộ ả ề  

r ng và b  sâu. Trong đó nh n m nh CTDV c a quân đ i có vai trò quanộ ề ấ ạ ủ ộ  

tr ng, góp ph n quy t đ nh đ n s  t n t i và phát tri n c a đ t nọ ầ ế ị ế ự ồ ạ ể ủ ấ ước; đ ngồ  

th i đ  xu t bi n pháp nh m tăng cờ ề ấ ệ ằ ường CTDV c a quân đ i trong tìnhủ ộ  hình m i ớ [52]. Cu n sách “Quân đ i tham gia xây d ng c  s  chính tr  ­ xãố ộ ự ơ ở ị  

h i   các khu kinh t  ­ qu c phòng” c a Vi n Khoa h c xã h i và nhân vănộ ở ế ố ủ ệ ọ ộ  quân s , g m nhi u bài vi t đ  c p tr c ti p đ n tình hình xây d ng c  sự ồ ề ế ề ậ ự ế ế ự ơ ở chính tr  ­ xã h i   các khu kinh t  ­ qu c phòng trên đ a bàn Tây Nguyên.ị ộ ở ế ố ị  Phân tích th c ti n tình hình và đ  xu t v n đ  xây d ng c  ch  ph i h pự ễ ề ấ ấ ề ự ơ ế ố ợ  

ho t đ ng gi a các l c lạ ộ ữ ự ượng nh m phát huy s c m nh t ng h p ti n hànhằ ứ ạ ổ ợ ế  CTDV, trong đó xác đ nh trung tâm ph i h p là c  quan quân s  đ a phị ố ợ ơ ự ị ươ  ngcác c p, coi đây là phấ ương án có tính kh  thi và h p lý.ả ợ

 Hi n nay, CTDV c a Quân đ i nhân dân Vi t Nam là m t m t côngệ ủ ộ ệ ộ ặ  tác r t quan tr ng đ i v i nhi m v  chính tr  c a quân đ i. H n bao giấ ọ ố ớ ệ ụ ị ủ ộ ơ ờ 

h t,  ế s  nghi p c a quân đ i cách m ng và vi c tăng cự ệ ủ ộ ạ ệ ường th c hi nự ệ  CTDV là m t nhi m v  thi t y u. T  nh ng nh n đ nh đó, CTDV c aộ ệ ụ ế ế ừ ữ ậ ị ủ  quân đ i c n ph i ti p t c c ng c , b  sung hoàn thi n và tăng cộ ầ ả ế ụ ủ ố ổ ệ ườ  ng

h n n a, nh t là vi c đ  xu t nh ng yêu c u m i, n i dung, hình th c,ơ ữ ấ ệ ề ấ ữ ầ ớ ộ ứ  phư ng pháp m i; ơ ớ xác đ nh rõ m c đích, đ i tị ụ ố ượng phù h p v i m i đ c đi mợ ớ ọ ặ ể  nhi m v  c a t ng đ n v  trong toàn quân. B o đ m cho quân đ i đ c phát huyệ ụ ủ ừ ơ ị ả ả ộ ượ  

b n ch t, truy n th ng đi đôi v i vi c gi  v ng và tăng c ng m i quan h  m tả ấ ề ố ớ ệ ữ ữ ườ ố ệ ậ  

thi t quân ­ dân, phát đ ng phong trào qu n chúng trong ho t đ ng giáo d c, rènế ộ ầ ạ ộ ụ  luy n, h c t p và quán tri t các ch  th , ngh  quy t c a Đ ng, Nhà nệ ọ ậ ệ ỉ ị ị ế ủ ả ư c; th  chớ ể ế hóa các ch  tr ng, chính sách thành các phong trào hành đ ng c a đ n v , đ củ ươ ộ ủ ơ ị ặ  

bi t là nhi m v  hu n luy n, s n sàng chi n đ u và chi n đ u. Đó là nhi m vệ ệ ụ ấ ệ ẵ ế ấ ế ấ ệ ụ chính tr  th ng xuyên, m t m t công tác c  b n c a quân đ i; t  đó đòi h i hị ườ ộ ặ ơ ả ủ ộ ừ ỏ ệ 

th ng ch  huy, lãnh đ o các c p, đ i ngũ cán b , đ ng viên, công nhân viên,ố ỉ ạ ấ ộ ộ ả  chi n sĩ c n ph i không ng ng nâng cao nh n th c và trách nhi m, làm t t h nế ầ ả ừ ậ ứ ệ ố ơ  

n a ch c năng c a đ i quân chi n đ u, đ i quân công tác và đ i quân lao đ ngữ ứ ủ ộ ế ấ ộ ộ ộ  

s n xu t, góp ph n thi t th c vào vi c xây d ng th  tr n lòng dân thành n nả ấ ầ ế ự ệ ự ế ậ ề  

t ng v ng ch c nh m phát huy s c m nh t ng h p c a toàn dân t c, b o đ mả ữ ắ ằ ứ ạ ổ ợ ủ ộ ả ả  

s  nghi p xây d ng và b o v  T  qu c Vi t Nam XHCN.ự ệ ự ả ệ ổ ố ệ

1.2.2. M t s  bài báo khoa h c ộ ố ọ  liên quan đ n đ  tà ế ề i 

Có r t nhi u bài vi t đấ ề ế ư c đăng trên các t p chí bàn v  công tác dânợ ạ ề  

v n c a Đ ng C ng s n Vi t Nam, đ c bi t đáng chú ý có các bài vi t bànậ ủ ả ộ ả ệ ặ ệ ế  

v  công tác dân v n c a QĐNDVN nhề ậ ủ ư:

Lã Văn Mùi, “Th c hi n CTDV trên đ a bàn Tây Nguyên   m t đ nự ệ ị ở ộ ơ  

v  kinh t  qu c phòng”ị ế ố  [33]. Nông Đ c M nh, “Công tác dân v n ph i làứ ạ ậ ả  nhi m   v   chi n   lệ ụ ế ược   trong   công   tác   xây   d ng   Đ ng,   xây   d ng   chínhự ả ự  quy n, c ng c , xây d ng m t tr n T  qu c và đoàn th  nhân dân”ề ủ ố ự ặ ậ ổ ố ể  [36]. 

Ph m Gia Khiêm “Nâng cao ch t lạ ấ ư ng CTDVợ  trong s  nghi p phát tri nự ệ ể  kinh t , xã h i c a đ t nế ộ ủ ấ ư c” [ớ 43]. Tr n Đ c Lầ ứ ư ng, “CTDV góp ph nơ ầ  thi t th c c ng c  và tăng cế ự ủ ố ư ng m i quan h  b n v ng, m t thi t gi aờ ố ệ ề ữ ậ ế ữ  

Đ ng, Nhà nả ư c v i nhân dân”ớ ớ  [56]. Phùng Quang Thanh, “M t s  v n độ ố ấ ề 

v  CTDVc a Quân đ i nhân dân Vi t Nam”ề ủ ộ ệ   [47]. M ch Quang Th ng,ạ ắ  

“Dân v n ­ v n đ  luôn luôn m i (qua nghiên c u tác ph m “Dân v n” c aậ ấ ề ớ ứ ẩ ậ ủ  

H  Chí Minh)”ồ  [42]. Nguy n Văn B o, “Ph i h p th c hi n công tác dânễ ạ ố ợ ự ệ  

v n trên lĩnh v c qu c phòng ­ an ninh   t nh Bình Thu n”ậ ự ố ở ỉ ậ  [37]. Nguy nễ  

Văn Biên, “B  đ i đ a phộ ộ ị ương khu v c biên gi i các t nh Tây B c làm t tự ớ ỉ ắ ố  công tác v n đ ng qu n chúng, xây d ng c  s  chính tr  góp ph n phòng,ậ ộ ầ ự ơ ở ị ầ  

ch ng gây r i, b o lo n l t đ ” ố ố ạ ạ ậ ổ [38]. Nguy n Văn B o, “10 năm đ i m iễ ạ ổ ớ  

và tăng cường công tác dân v n c a l c lậ ủ ự ượng vũ trang Quân khu 4 ” [39]. 

N i dung ộ tr ng tâmọ  trong các bài vi t  ế trên đây mang tính t ng quát trongổ  cách ti p c n dế ậ ư i các góc đ  khác nhau xung quanh các v n đ  bàn vớ ộ ấ ề ề 

đ c đi m v  trí, t m quan tr ng c a CTDV, kh ng đ nh nh ng giá tr , cũngặ ể ị ầ ọ ủ ẳ ị ữ ị  như nh ng thành t u to l n c a CTDV trong t ng ữ ự ớ ủ ừ giai đo n cách m ng c aạ ạ ủ  

Đ ng. S c m nh c a Đ ng, Nhà nả ứ ạ ủ ả ư c và dân t c là s c m nh b t ngu n tớ ộ ứ ạ ắ ồ ừ nhân dân; Đ ng, Nhà n c và quân đ i xây d ng m i quan h  m t thi t v iả ướ ộ ự ố ệ ậ ế ớ  nhân dân là m i quan h  b n ch t. Trên c  s  lu n gi i v  tính c p thi t c aố ệ ả ấ ơ ở ậ ả ề ấ ế ủ  

v n đ , các tác gi  đã đ  xu t m c tiêu, nhi m v  và nh ng gi i pháp c  b nấ ề ả ề ấ ụ ệ ụ ữ ả ơ ả  trong ho t đ ng CTDV, nh m th c hi n th ng l i s  nghi p đ i m i,  sạ ộ ằ ự ệ ắ ợ ự ệ ổ ớ ự nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nệ ệ ệ ạ ấ ư c Vi t Nam XHCN.ớ ệ

         1.2.3. M t s  lu n án, lu n văn liên quan đ n đ  tài ộ ố ậ ậ ế ề

Có nhi u lu n văn, lu n án nghiên c u công tác dân v n trong vàề ậ ậ ứ ậ  ngoài quân đ i liên quan đ n đ  tài nghiên c u c a lu n án này. Có th  nêuộ ế ề ứ ủ ậ ể  lên m t s  lu n văn, lu n án tiêu bi u nhộ ố ậ ậ ể ư:  Đ ng Ng c Châu, đ i v iồ ọ ố ớ  

“Công tác dân v n c a các đ n v  quân đ i   vùng đ ng bào theo đ o trênậ ủ ơ ị ộ ở ồ ạ  

đ a bàn mi n Đông Nam b  giai đo n hi n nay”ị ề ộ ạ ệ   [41]  Vũ Đình T n, khiấ  nghiên c u v  “Đ i m i công tác dân v n c a Quân đ i nhân dân Vi t Namứ ề ổ ớ ậ ủ ộ ệ  trong giai đo n hi n nay theo t  tạ ệ ư ưởng H  Chí Minh” ồ [77]. Các công trình nghiên c u trên đã đ  c p, lu n gi i m t cách toàn di n v  t m quan tr ng,ứ ề ậ ậ ả ộ ệ ề ầ ọ  

th c tr ng, gi i pháp CTDV dự ạ ả ưới nh ng ph m vi, góc đ  và đ i tữ ạ ộ ố ượ  ngnghiên c u khác nhau. Trong đó,   nh ng đ i tứ ở ữ ố ượng c  th  và các m c đụ ể ứ ộ khác nhau, v n đ  đ i m i CTDV đã đấ ề ổ ớ ượ ậc t p trung nghiên c u trên m tứ ộ  

s  n i dung ch  y u là:ố ộ ủ ế

 Kh ng đ nh vai trò c a CTDV đã góp ph n gi  v ng  n đ nh chínhẳ ị ủ ầ ữ ữ ổ ị  

tr , phát tri n kinh t , văn hoá, xã h i, c ng c  qu c phòng ­ an ninh, giị ể ế ộ ủ ố ố ữ 

v ng ch  quy n biên gi i, bi n, đ o c a T  qu c; c ng c , tăng cữ ủ ề ớ ể ả ủ ổ ố ủ ố ườ  ng

m i quan h  đoàn k t g n bó máu th t quân dân và xây d ng, rèn luy n b nố ệ ế ắ ị ự ệ ả  lĩnh chính tr  cho cán b , chi n sĩ  Đ  tàiị ộ ế ề  “Công tác dân v n c a quân đ iậ ủ ộ  trong tham gia gi i quy t “đi m nóng”   đ a phả ế ể ở ị ương” kh ng đ nh: …vi cẳ ị ệ  quân đ i ti n hành công tác dân v n tham gia gi i quy t đi m nóng có ýộ ế ậ ả ế ể  nghĩa quan tr ng trong vi c kh ng đ nh v  trí, vai trò, ch c năng nhi m vọ ệ ẳ ị ị ứ ệ ụ 

c  b n đã đơ ả ược Đ ng và nhân dân xác đ nh, góp ph n quan tr ng vào vi cả ị ầ ọ ệ  xây d ng b n ch t, truy n th ng cách m ng c a quân đ i, thi t th c đ uự ả ấ ề ố ạ ủ ộ ế ự ấ  tranh ch ng các lu n đi u và m i âm m u “di n bi n hoà bình” c a các thố ậ ệ ọ ư ễ ế ủ ế 

l c thù đ ch .ự ị

Các tác gi  cũng kh ng đ nh thành t u đ t đả ẳ ị ự ạ ược, h n ch  khuy tạ ế ế  

đi m trong CTDV c a toàn quân. Cùng v i th c hi n th ng l i nhi m vể ủ ớ ự ệ ắ ợ ệ ụ 

tr ng tâm thọ ường xuyên là hu n luy n, s n sàng chi n đ u, CTDV c aấ ệ ẵ ế ấ ủ  LLVT đã nghiêm túc quán tri t và v n d ng sáng t o đệ ậ ụ ạ ường l i, quan đi mố ể  công tác v n đ ng qu n chúng c a Đ ng, Nhà nậ ộ ầ ủ ả ước vào ho t đ ng th cạ ộ ự  

ti n, có s  đ i m i c  b n, toàn di n c  v  nh n th c, trách nhi m, yêuễ ự ổ ớ ơ ả ệ ả ề ậ ứ ệ  

c u, n i dung, hình th c  CTDV c a quân đ i đã có s  đ i m i, ti n b  rõầ ộ ứ ủ ộ ự ổ ớ ế ộ  

r t, đ t đệ ạ ược k t qu  quan tr ng. Đó là ti n đ  đ  tăng cế ả ọ ề ề ể ường CTDV c aủ  quân đ i trong th i gian t i. ộ ờ ớ

Đ ng th i, các công trình đã phân tích đ c đi m, tình hình nhi m vồ ờ ặ ể ệ ụ 

c a đ t n c, quân đ i, ch  ra ph ng h ng, yêu c u CTDV c a quân đ iủ ấ ướ ộ ỉ ươ ướ ầ ủ ộ  trong th i gian t i  đ t ra v n đ  nâng cao nh n th c, trách nhi m cho m iờ ớ ặ ấ ề ậ ứ ệ ọ  

t  ch c, m i l c l ng trong và ngoài quân đ i đ i v i công tác v n đ ngổ ứ ọ ự ượ ộ ố ớ ậ ộ  

qu n chúng nhân dân. Các công trình trên đã kh ng đ nh: đ  ti p t c tăngầ ẳ ị ể ế ụ  

c ng, nâng cao ch t l ng, hi u qu  CTDV c a quân đ i trong tình hìnhườ ấ ượ ệ ả ủ ộ  

hi n nay ph i đ y m nh vi c đ i m i CTDV c a các đ n v  quân đ i trongệ ả ẩ ạ ệ ổ ớ ủ ơ ị ộ  toàn quân c  v  nh n th c, trách nhi m, n i dung và hình th c  Trong lu nả ề ậ ứ ệ ộ ứ ậ  

án c a mình, tác gi  Vũ Đình T n ch  rõ: toàn quân đã có b c chuy n r tủ ả ấ ỉ ướ ể ấ  quan tr ng v  nh n th c đ i v i CTDV; đã nâng cao đ c vai trò, tráchọ ề ậ ứ ố ớ ượ  nhi m và năng l c c a c p u , ch  huy các c p trong lãnh đ o, t  ch c, đi uệ ự ủ ấ ỷ ỉ ấ ạ ổ ứ ề  hành đ n v  ti n hành CTDV; t  ch c th c hi n đã có b c ti n b  rõ nét,ơ ị ế ổ ứ ự ệ ướ ế ộ  toàn di n, ch t ch , đ ng b  h n và ngày càng phù h p h n v i tình hìnhệ ặ ẽ ồ ộ ơ ợ ơ ớ  

m i; CTDV c a quân đ i đã có b c đ i m i v  n i dung cũng nh  hình th cớ ủ ộ ướ ổ ớ ề ộ ư ứ  

và b c đ u đem l i k t qu  thi t th c. Tuy nhiên, theo tác gi , nh n th c, tướ ầ ạ ế ả ế ự ả ậ ứ ư duy v  CTDV c a toàn quân v n ch a đ i m i k p s  phát tri n c a tình hình,ề ủ ẫ ư ổ ớ ị ự ể ủ  

ch a đáp  ng yêu c u nhi m v  trong giai đo n m i; tác phong và năng l cư ứ ầ ệ ụ ạ ớ ự  làm CTDV c a cán b , chi n sĩ còn h n ch ; còn đ  x y ra m t s  v  vi củ ộ ế ạ ế ể ả ộ ố ụ ệ  sai ph m làm  nh h ng t i quan h  quân ­ dân và uy tín “B  đ i C  H ”;ạ ả ưở ớ ệ ộ ộ ụ ồ  còn thi u ch  đ ng, tích c c kh o sát n m tình hình nên h n ch  trong vi cế ủ ộ ự ả ắ ạ ế ệ  

ch  đ ng đ  xu t, tham m u cho c p u , chính quy n đ a ph ng x  lý tìnhủ ộ ề ấ ư ấ ỷ ề ị ươ ử  hình, ti n hành các ho t đ ng v n đ ng nhân dân. Đây là c  s  đ  tác giế ạ ộ ậ ộ ơ ở ể ả nghiên c u, so sánh th c tr ng và đ  xu t gi i pháp ti n hành CTDV c a cácứ ự ạ ề ấ ả ế ủ  

đ n v  quân đ i   vùng đ ng bào theo đ o đ a bàn mi m Đông Nam B  hi nơ ị ộ ở ồ ạ ị ề ộ ệ  nay

Bùi Duy L i, nghiên c u v  “Công tác v n đ ng qu n chúng tham giaợ ứ ề ậ ộ ầ  

qu n lý đ ng biên, c t m c c a B  đ i Biên phòng các t nh biên gi i phíaả ườ ộ ố ủ ộ ộ ỉ ớ  

b c trong giai đo n hi n nay” ắ ạ ệ [6]. Ph m Anh Linh, trong nghiên c u “Côngạ ứ  tác v n đ ng đ ng bào Công giáo xây d ng c  s  đ a ph ng v ng m nh c aậ ộ ồ ự ơ ở ị ươ ữ ạ ủ  

b  đ i t nh Ninh Bình hi n nay”ộ ộ ỉ ệ  [46]. Vũ M nh L ng, nghiên c u “Công tácạ ượ ứ  

v n đ ng qu n chúng đ u tranh phòng, ch ng truy n đ o trái phép   khu v cậ ộ ầ ấ ố ề ạ ở ự  biên gi i c a đ n biên phòng các t nh Tây B c trong giai đo n hi n nay”ớ ủ ồ ỉ ắ ạ ệ  [87]. Các công trình trên đ u kh ng đ nh CTDV nói chung và công tác v n đ ngề ẳ ị ậ ộ  

đ ng bào tôn giáo nói riêng là v n đ  có ý nghĩa quan tr ng và c p thi tồ ấ ề ọ ấ ế  

nh m tăng cằ ường đoàn k t quân ­ dân, đoàn k t đ ng bào theo các tôn giáoế ế ồ  trong kh i đ i đoàn k t toàn dân t c, góp ph n c i thi n và nâng cao đ iố ạ ế ộ ầ ả ệ ờ  

s ng nhân dân, phát huy vai trò tích c c, sáng t o c a đ ng bào trong số ự ạ ủ ồ ự nghi p xây d ng và b o v  T  qu c Vi t Nam XHCN, kh c ph c  nhệ ự ả ệ ổ ố ệ ắ ụ ả  

hưởng tiêu c c c a tín ngự ủ ưỡng, tôn giáo, làm th t b i âm m u, th  đo nấ ạ ư ủ ạ  

l i d ng tín ngợ ụ ưỡng, tôn giáo c a các th  l c thù đ ch.ủ ế ự ị  Trong lu n vănậ  tác 

gi  H  Xuân Đ nh đã kh ng đ nh m c tiêu c a công tác v n đ ng qu nả ồ ị ẳ ị ụ ủ ậ ộ ầ  chúng tín đ  Công giáo: là nh m làm cho giáo dân nh n th c đ y đ  quy nồ ằ ậ ứ ầ ủ ề  

và nghĩa v  c a mình, th c hi n t t đụ ủ ự ệ ố ường l i, ch  trố ủ ương, chính sách c aủ  

Đ ng, pháp lu t c a Nhà nả ậ ủ ước, nâng cao đ i s ng nhân dân, xây d ng kh iờ ố ự ố  đoàn k t toàn dân v ng m nh; đ ng th i, tăng cế ữ ạ ồ ờ ường đoàn k t đ ng bàoế ồ  các tôn giáo trong kh i đ i đoàn k t toàn dân t c và phát huy vai trò c aố ạ ế ộ ủ  

đ ng bào tôn giáo trong s  nghi p xây d ng và b o v  T  qu c, s  nghi pồ ự ệ ự ả ệ ổ ố ự ệ  

đ y m nh CNH, HĐH đ t nẩ ạ ấ ước. Tác gi  Ph m Anh Linh cũng ch  rõ: Côngả ạ ỉ  tác v n đ ng đ ng bào Công giáo xây d ng c  s  đ a phậ ộ ồ ự ơ ở ị ương v ng m nhữ ạ  

c a b  đ i t nh Ninh Bình là nh m v n đ ng, hủ ộ ộ ỉ ằ ậ ộ ướng d n, t p h p, t  ch cẫ ậ ợ ổ ứ  cho đ ng bào Công giáo tích c c, hăng hái tham gia xây d ng c  s  đ aồ ự ự ơ ở ị  

phương v ng m nh,  n đ nh v  chính tr , phát tri n kinh t , văn hoá ­ xãữ ạ ổ ị ề ị ể ế  

h i, qu c phòng ­ an ninh, c i thi n đ i s ng v t ch t, tinh th n và xâyộ ố ả ệ ờ ố ậ ấ ầ  

d ng n p s ng văn minh lành m nh cho giáo dân . ự ế ố ạ

Các tác gi  cũng đã làm rõ nh ng v n đ  c  b n v  hình th c,ả ữ ấ ề ơ ả ề ứ  

phương pháp v n đ ng đ ng bào tôn giáo nh : v n  đ ng thông quaậ ộ ồ ư ậ ộ  

ho t đ ng c a các t  ch c chính tr  ­ xã h i; qua các phạ ộ ủ ổ ứ ị ộ ương ti n thôngệ  tin đ i chúng; xây d ng môi trạ ự ường dân ch  XHCN; phát tri n kinh t  ­ủ ể ế  

xã h i, c i thi n và nâng cao đ i s ng c a nhân dân; thông qua hộ ả ệ ờ ố ủ ướ  ng

d n, giúp đ  nhân dân trong s n xu t và đ i s ng; thông qua vai tròẫ ỡ ả ấ ờ ố  

gương   m u   c a   cán   b ,   đ ng   viên…;   đ ng   th i,   cũng   rút   ra   kinhẫ ủ ộ ả ồ ờ  nghi m và đ  xu t các gi i pháp góp ph n nâng cao ch t lệ ề ấ ả ầ ấ ượng công tác v n đ ng đ ng bào Công giáo hi n nay.ậ ộ ồ ệ

Tác gi  Bùi Duy L i và Vũ M nh L ng đ a ra quan ni m v  công tácả ợ ạ ượ ư ệ ề  

v n đ ng qu n chúng tham gia qu n lý đ ng biên, c t m c; vậ ộ ầ ả ườ ộ ố ề truy n đ oề ạ  trái phép, phân tích đ c đi m, quy mô, tác h i c a ho t đ ng truy n đ o tráiặ ể ạ ủ ạ ộ ề ạ  phép   khu v c biên gi i phía B c, đánh giá th c tr ng và đ  xu t nhi u gi iở ự ớ ắ ự ạ ề ấ ề ả  pháp nâng cao ch t l ng công tác v n đ ng qu n chúng đ u tranh ch ngấ ượ ậ ộ ầ ấ ố  truy n đ o trái phép   khu v c biên gi i c a B  đ i Biên phòng trong tình hìnhề ạ ở ự ớ ủ ộ ộ  

m i. ớ

Các lu n văn, lu n án trên đã đ  c p nhi u n i dung và đi sâu nghiênậ ậ ề ậ ề ộ  

c u, phân tích, lu n gi i c  s  lý lu n và th c ti n c a CTDV dứ ậ ả ơ ở ậ ự ễ ủ ư i các góc đ ,ớ ộ  

ph m v  khác nhau. Các khái ni m, vai trò, đ c đi m c a công tác dân v n đ iạ ị ệ ặ ể ủ ậ ố  

v i t ng vùng, mi n, t ng vùng dân t c, tôn giáo đ u đ c các tác gi  làm rõ,ớ ừ ề ừ ộ ề ượ ả  

th  hi n tính phong phú c a CTDV đ i v i các đ i t ng khác nhau. Các tácể ệ ủ ố ớ ố ượ  

gi  đ u đánh giá đúng th c tr ng, c  nh ng  u đi m và khuy t đi m, tìm raả ề ự ạ ả ữ ư ể ế ể  

đ c nh ng nguyên nhân c a  u, khuy t đi m đó; đ ng th i, rút ra nh ng kinhượ ữ ủ ư ế ể ồ ờ ữ  nghi m b c đ u r t quan tr ng đ  th c hi n t t nhi m v  c a CTDV trongệ ướ ầ ấ ọ ể ự ệ ố ệ ụ ủ  

th i gian t i. Nhi u lu n văn, lu n án đã đ  xu t nh ng gi i pháp khoa h c, cóờ ớ ề ậ ậ ề ấ ữ ả ọ  tính kh  thi cao nh m tăng cả ằ ư ng công tác dân v n c a Đ ng trong th i kờ ậ ủ ả ờ ỳ 

m i. Trong đó các công trình, bài vi t nói trên là nh ng t  li u quan tr ng, đớ ế ữ ư ệ ọ ề 

c p đ n nhi u v n đ  liên quan đ n lu n án có th  ch n l c, tham kh o, t oậ ế ề ấ ề ế ậ ể ọ ọ ả ạ  

c  s , đi u ki n và g i m  ra nh ng h ng nghiên c u đ  tác gi  lu n án ti pơ ở ề ệ ợ ở ữ ướ ứ ể ả ậ ế  

t c k  th a và tri n khai đ  tài lu n án v  CTDV c a BĐĐP ụ ế ừ ể ề ậ ề ủ CTTB Lào trong giai đo n hi n nay. ạ ệ

2. Khái quát v  k t qu  nghiên c u c a các công trình đã côngề ế ả ứ ủ  

b  và nh ng v n đ  c  b n lu n án s  t p trung gi i quy tố ữ ấ ề ơ ả ậ ẽ ậ ả ế

2.1. Khái quát m t s  k t qu  ch  y u c a các công trình nghiên ộ ố ế ả ủ ế ủ  

c u có liên quan đ n đ  tài lu n án ứ ế ề ậ

Có th  kh ng đ nh, trong các công trình c a các nhà khoa h c, nhi uể ẳ ị ủ ọ ề  

v n đ  liên quan đ nấ ề ế  công tác dân v nậ  đã được ti p c n, nghiên c u   gócế ậ ứ ở  

đ  khác nhau và lu n gi i khá sâu s c. Đó là nh ng đóng góp quý báu, có ýộ ậ ả ắ ữ  nghĩa tham kh o, nghiên c u nh ng v n đ  có liên quan đ n ả ứ ữ ấ ề ế CTDV trong quân đ i nói chung và BĐĐP ộ CTTB Lào nói riêng. Qua nghiên c u các côngứ  trình khoa h c đã công b    trong và ngoài nọ ố ở ước tác gi  lu n án đ a ra m tả ậ ư ộ  

s  nh n xét sau:ố ậ

Th  nh t,  ứ ấ d a trên k t qu  đánh giá khái ự ế ả quát trong cách ti p c n dế ậ ­

ư i các góc đ  khác nhau xung quanh các v n đ  bàn v  đ c đi m v  trí,ớ ộ ấ ề ề ặ ể ị  

t m quan tr ng c a CTDV, kh ng  đ nh nh ng giá tr , cũng nhầ ọ ủ ẳ ị ữ ị ư  nh ngữ  thành t u to l n c a CTDV trong t ng giai đo n cách m ng c a Đ ng. ự ớ ủ ừ ạ ạ ủ ả

Th  hai,   ứ   các tác gi  đã  ả kh ng đ nh s  c n thi t ph i quan tâm xâyẳ ị ự ầ ế ả  

d ng, phát huy vai trò c a quân đ iự ủ ộ  trong s  nghi p b o v  T  qu c và ự ệ ả ệ ổ ố quân 

đ i có v  trí, vai trò r t quan tr ng trong ti n hành CTDV, tham gia tích c cộ ị ấ ọ ế ự  

và có hi u qu  vào công cu c tuyên truy n, v n đ ng nhân dân tham giaệ ả ộ ề ậ ộ  phong trào cách m ng, tăng gia s n xu t kinh t , c ng c  QP, AN gi  v ngạ ả ấ ế ủ ố ữ ữ  

an ninh chính tr ,  xã h i là nhi m v  v a c  b n, thị ộ ệ ụ ừ ơ ả ường xuyên, v a c pừ ấ  bách hi n nay.ệ

Th  ba,  ứ các tác gi  ả đã đi sâu nghiên c u, kh o sát, đánh giá th cứ ả ự  

tr ngạ  CTDV trong quân đ i thông qua nh ng đ i tộ ữ ố ượng c  th , t  đó ụ ể ừ đã xác  đ nh rõ nh ng n i dung nhi m v , yêu c u và phị ữ ộ ệ ụ ầ ương  th c  l cứ ự  

lượng vũ trang, quân đ i tham gia ti n hành CTDV,ộ ế   đ  xu t phề ấ ươ  ng

hướng, gi i pháp thi t th c, phù h p nh m nâng cao ch t lả ế ự ợ ằ ấ ượng CTDV 

nh m th c hi n th ng l i s  nghi p đ i m i ­ s  nghi p công nghi pằ ự ệ ắ ợ ự ệ ổ ớ ự ệ ệ  hóa, hi n đ i hóa đ t nệ ạ ấ ư c ớ là m t yêu c u khách quan.ộ ầ

Th  t ,   ứ ư các tác gi  đ u kh ng đ nh r ng, CTĐ, CTCT trong l cả ề ẳ ị ằ ự  

lượng vũ trang, quân đ i và trong các nhi m v  c a đ n v  quân đ i có vộ ệ ụ ủ ơ ị ộ ị trí, vai trò r t quan tr ng, là linh h n, m ch s ng c a quân đ i. Vì v y,ấ ọ ồ ạ ố ủ ộ ậ  

ti n hành CTĐ, CTCT   t ng c  quan, đ n v  quân đ i, trong t t c  cácế ở ừ ơ ơ ị ộ ấ ả  nhi m v , trong đó có nhi m v  dân v n là m t ho t đ ng c  b n, làệ ụ ệ ụ ậ ộ ạ ộ ơ ả  nguyên t c trong xây d ng và ho t đ ng c a m i đ n v  và toàn quân.ắ ự ạ ộ ủ ỗ ơ ị

Th  năm,   ứ khi bàn v  nguyên t c ti n hành CTDV, các tác gi  đ uề ắ ế ả ề  

nh t quán kh ng đ nh: các l c lấ ẳ ị ự ượng vũ trang đ a phị ương tham gia ti nế  hành CTDV ph i đ t dả ặ ướ ựi s  lãnh đ o, đi u hành c a c p u , chính quy nạ ề ủ ấ ỷ ề  

đ a phị ương và s  ch  đ o c a c p trên tr c ti p c a m i l c lự ỉ ạ ủ ấ ự ế ủ ỗ ự ượng

2.2. Nh ng v n đ  c  b n lu n án s  t p trung gi i quy t ữ ấ ề ơ ả ậ ẽ ậ ả ế  

M t là,  ộ nghiên c u, nh n di n đ y đ , trên c  s  đó lu n gi i m t cáchứ ậ ệ ầ ủ ơ ở ậ ả ộ  

c  b n, h  th ng nh ng v n đ  lý lu n v  CTDV c a BĐĐP CTTB CHDCNDơ ả ệ ố ữ ấ ề ậ ề ủ  Lào

Hai là, kh o sát th c ti n; đánh giá toàn di n, c  th  th c tr ng; đúcả ự ễ ệ ụ ể ự ạ  rút m t s  kinh nghi m ti n hành CTDV c a ộ ố ệ ế ủ BĐĐP CTTB CHDCND Lào

Ba là, phân tích nh ng y u t  tác đ ng, ữ ế ố ộ xác đ nh yêu c u, đ  xu t hị ầ ề ấ ệ 

th ng gi i pháp đ ng b , có tính kh  thi nh m tăng cố ả ồ ộ ả ằ ường CTDV c aủ  BĐĐP CTTB CHDCND Lào giai đo n hi n nay.ạ ệ

NH NG V N Đ  C  B N V  LÝ LU N Ữ Ấ Ề Ơ Ả Ề Ậ

CÔNG TÁC DÂN V N C A B  Đ I Đ A PHẬ Ủ Ộ Ộ Ị ƯƠNG 

CÁC T NH TÂY B C C NG HÒA DÂN CH  NHÂN DÂN LÀO Ỉ Ắ Ộ Ủ

1.1. Các t nh Tây Bỉ ắc và  b  đ i đ a phộ ộ ị ương các t nh Tây Bỉ ắc 

C ng hòa dân ch  hân dân Lào ộ ủ

1.1.1. Các t nh Tây B c  ỉ ắ C ng hòa dân ch  nhân dân Lào ộ ủ

Đ a bàn Tây B c Lào có đị ắ ường biên gi i ti p giáp v i 4 qu c gia: phíaớ ế ớ ố  Tây giáp Thái Lan, phía Tây B c giáp My An Ma, phía B c giáp Trungắ ắ  

Qu c, Vi t Nam. CTTB Lào bao g m: t nh Luông N m Tha, U Đôm Xay,ố ệ ồ ỉ ặ  Luông Pra Bang, Xay Nh  Bu Ly và Bo K o. ạ ẹ

Các t nh Tây B c Lào là đ a bàn chi n lỉ ắ ị ế ược, căn c  đ a, h u phứ ị ậ ương quan tr ng c a s  nghi p cách m ng gi i phóng dân t c cũng nh  trong ọ ủ ự ệ ạ ả ộ ưxây d ng và b o v  T  qu c hi n nay. CTTB Lào đự ả ệ ổ ố ệ ược phân b  thành 5 ố

t nh, g m có 38 huy n, 2654 b n v i di n tích 128.740 kmỉ ồ ệ ả ớ ệ 2, chi m 39,46% ế

di n tích c a c  nệ ủ ả ước Lào, v i dân s  1.299. 523 ngớ ố ười, chi m 23,19% dânế  

s  c  nố ả ước (theo th ng kê năm 2010), là n i có nhi u tài nguyên, nh t là ố ơ ề ấkhoáng s n, lâm th  s n và ngu n th y năng ả ổ ả ồ ủ [113, tr. 8, 15, 30]

M i ỗ t nh có nhi u b  t c khác nhau cùng sinh s ng, thỉ ề ộ ộ ố ường t p trungậ  

ch  y u   đ ng b ng, đô th  M i b  t c có nh ng đ c đi m v  phongủ ế ở ồ ằ ị ỗ ộ ộ ữ ặ ể ề  

t c, t p quán riêng, đ i s ng kinh t  còn g p nhi u khó khăn, văn hóa, xãụ ậ ờ ố ế ặ ề  

h i ch m phát tri n, còn t n t i nhi u t p t c l c h u, nh n th c chínhộ ậ ể ồ ạ ề ậ ụ ạ ậ ậ ứ  

tr  còn h n ch , ch  y u là các dân t c thi u s    vùng sâu, vùng xa trênị ạ ế ủ ế ộ ể ố ở  

đ a bàn. K  đ ch r t chú tr ng đ c đi m này, đ  t  ch c tuyên truy n, lôiị ẻ ị ấ ọ ặ ể ể ổ ứ ề  kéo, d  d  đ ng bào theo chúng đ  ch ng phá cách m ng. Nh ng nhìnụ ỗ ồ ể ố ạ ư  

chung, b n ch t c a nhân dân các b  t c   CTTB Lào là ngay th ng, th tả ấ ủ ộ ộ ở ẳ ậ  thà, tin tưởng vào Đ ng và Nhà nả ước.

* Đ c đi m các t nh Tây B c ặ ể ỉ ắ  C ng hòa dân ch  nhân dân Lào ộ ủ   

Về  đ a hình, th i ti t, khí h u, th y văn ị ờ ế ậ ủ  :

 Đ a bàn ị CTTB Lào là m t trong ba vùng chi n lộ ế ược quan tr ng c aọ ủ  Lào. Đ a hình ch  y u là núi cao, có giá tr  to l n v  nhi u m t, đ c bi t làị ủ ế ị ớ ề ề ặ ặ ệ  trên lĩnh v c qu c phòng, an ninh. Trong chi n tranh gi i phóng dân t c trự ố ế ả ộ ­

c đây, đã tr  thành căn c  đ a c a cách m ng Lào

Sông su i   CTTB ph n l n là h p, b  sông có đ  d c cao, lố ở ầ ớ ẹ ờ ộ ố ượng n­

c ch y nhanh, trong mùa m

ướ ả ức nước tăng nhanh và gi m nhanh, có thả ể gây ra lũ l t, s t l  Các sông l n là sông Mê Công b t ngu n t  Namụ ạ ở ớ ắ ồ ừ  Trung Qu c ch y qua các t nh   B c xu ng Trung, Nam Lào dài h n 1.860ố ả ỉ ở ắ ố ơ  

Km, sông N m U, sông N m Khan…ặ ặ

Về  tình hình kinh t :  ế Các t nh ỉ  Tây B c Lào, có di n tích r ng l n, ti mắ ệ ộ ớ ề  năng kinh t  d i dào, v i 77,2% di n tích là r ng nguyên sinh, có nhi u lâmế ồ ớ ệ ừ ề  

s n quý. Đ t tr ng tr t khá r ng, r t phù h p cho phát tri n cây công nghi pả ấ ồ ọ ộ ấ ợ ể ệ  như cao su, cây chè, cây ăn qu , cây l y d u và dả ấ ầ ư c li u  Nhi u vùng đ t,ợ ệ ề ấ  nhi u thung lũng, r t thu n l i cho phát tri n nông nghi p. Đi u ki n chănề ấ ậ ợ ể ệ ề ệ  nuôi thu n l i, trong nh ng năm qua, các c p  y và chính quy n đ a ph ngậ ợ ữ ấ ủ ề ị ươ  CTTB Lào đã có nhi u ch  tr ng phát tri n kinh t  theo h ng nông, lâmề ủ ươ ể ế ướ  nghi p k t h p v i phát tri n công nghi p.ệ ế ợ ớ ể ệ   Ngày nay, d i ánh sáng c aướ ủ  

đ ng l i đ i m i c a Đ ng nhân dân cách m ng Lào, kinh t  trên đ a bànườ ố ổ ớ ủ ả ạ ế ị  

CTTB t ng b c phát tri n. Kinh t    các đ a ph ng đang có s  bi n đ iừ ướ ể ế ở ị ươ ự ế ổ  thông qua s  chuy n d ch c  c u t  t  cung t  c p, tr ng tr t, chăn nuôi làự ể ị ơ ấ ừ ự ự ấ ồ ọ  

ch  y u (ch a t o ra đ c nhi u c a c i v t ch t, s n ph m hàng hóa) sangủ ế ư ạ ượ ề ủ ả ậ ấ ả ẩ  phát tri n kinh t  nông, công, lâm nghi p, du l ch và d ch v  Hi n nay, hàngể ế ệ ị ị ụ ệ  năm các t nh đã đón hàng trăm ngàn l t khách trong và ngoài n c đ n duỉ ượ ướ ế  

l ch. Tình hình đ u t  trên đ a bàn các t nh ngày càng tăng lên. Tính đ n nămị ầ ư ị ỉ ế  

2013, trên đ a bàn các t nh có 1430 d  án liên doanh v i t ng s  v n h nị ỉ ự ớ ổ ố ố ơ  641.622.592 USD, trong đó có h n 150 d  án đ u t  n c ngoài v i t ng sơ ự ầ ư ướ ớ ổ ố 

v n g n 500 tri u USD. Hi n nay, Chính ph  đã và đang h p tác v i các côngố ầ ệ ệ ủ ợ ớ  

ty n c ngoài xây d ng c u v t sông Mê công Lào ­ Thái Lan và Lào ­ Myướ ự ầ ượ  

An Ma, nhà máy th y đi n sông Mê công. Các công trình phát tri n kinh t  đãủ ệ ể ế  

gi i quy t đ c hàng ngàn lao đ ng có vi c làm cho nhân dân   các t nh, đ iả ế ượ ộ ệ ở ỉ ờ  

s ng nhân dân t ng b c đ c nâng lên, làm cho nhân dân ngày càng tích c cố ừ ướ ượ ự  tham gia vào đ i s ng chính tr    đ a ph ng ờ ố ị ở ị ươ [113, tr. 30]

Tuy nhiên CTTB Lào v n còn là nh ng t nh nghèo, kinh t  ch m phátẫ ữ ỉ ế ậ  tri n so v i ti m năng và th  m nh c a các đ a phể ớ ề ế ạ ủ ị ương. K t c u h  t ngế ấ ạ ầ  

m t s  vùng còn   trình đ  th p, trình đ  dân trí ch a cao, đ i s ng nhânộ ố ở ộ ấ ộ ư ờ ố  dân   vùng sâu vùng xa, nh t là vùng đ ng bào dân t c thi u s  còn g pở ấ ồ ộ ể ố ặ  nhi u khó khăn; chính sách gi i quy t công ăn, vi c làm cho nhân dân ch aề ả ế ệ ư  đáp  ng đứ ược yêu c u c a s  phát tri n dân s , hàng năm tình tr ng dân điầ ủ ự ể ố ạ  lao đ ng trái phép sang Thái Lan đ n m c báo đ ng,  nh hộ ế ứ ộ ả ưởng không nhỏ 

đ n s  phát tri n kinh t , xã h i, b o đ m AN, QP c a các t nh. Đi u đángế ự ể ế ộ ả ả ủ ỉ ề  chú ý h n là: CTTB là đ a bàn chi n lơ ị ế ược, giàu ti m năng khai thác khoángề  

s n, tài nguyên, đ ng th i cũng là vùng đ t n m trong “t m ng m”, n iả ồ ờ ấ ằ ầ ắ ơ  tranh ch p c a các nhà t  s n và là n i các th  l c thù đ ch t p trung pháấ ủ ư ả ơ ế ự ị ậ  

ho i v  kinh t , làm m t  n đ nh v  an ninh, chính tr  Do v y, BĐĐPạ ề ế ấ ổ ị ề ị ậ  CTTB c n ph i quán tri t sâu s c, nh n th c đúng ch  trầ ả ệ ắ ậ ứ ủ ương, chính sách 

c a Đ ng, Nhà nủ ả ước v  phát tri n kinh t , xã h i, b o đ m AN, QP đ  xácề ể ế ộ ả ả ể  

đ nh nhi m v  chính tr  phù h p v i s  phát tri n c a t ng t nh trên đ a bànị ệ ụ ị ợ ớ ự ể ủ ừ ỉ ị  đóng quân đáp  ng tình hình đ t ra.ứ ặ

  V  tình hình chính tr : ề ị  H  th ng chính tr  các c p   ệ ố ị ấ ở CTTB Lào luôn 

được c ng c , ki n toàn và ho t đ ng có hi u qu  Quy n t  do dân ch ,ủ ố ệ ạ ộ ệ ả ề ự ủ  

t  do tín ngự ưỡng, sinh ho t tôn giáo đạ ư c b o đ m, tình tr ng m t đoànợ ả ả ạ ấ  

k t g n nhế ầ ư không còn hi n tệ ượng dân di cư t  do gi m. Đa s  nhân dânự ả ố  tin tưởng vào s  lãnh đ o c a Đ ng, Nhà nự ạ ủ ả ước, vào h  th ng chính quy nệ ố ề  các c p; t t c  các m t đ u đấ ấ ả ặ ề ược c ng c  và phát tri n, đây đủ ố ể ược coi là 

nh ng đi n hình tiên ti n nhi u năm li n c a đ t nữ ể ế ề ề ủ ấ ư c trong th i gian qua.ớ ờTuy nhiên, hi n nay bên c nh nh ng m t tích c c, còn t n t i không ítệ ạ ữ ặ ự ồ ạ  khó khăn nh : ch t lư ấ ượng lãnh đ o và kh  năng đi u hành c a các t  ch cạ ả ề ủ ổ ứ  

Đ ng, chính quy n   m t s  t nh còn h n ch , đoàn k t n i b  ch a cao,ả ề ở ộ ố ỉ ạ ế ế ộ ộ ư  trình đ  nh n th c, giác ng  còn y u, t  đó  nh hộ ậ ứ ộ ế ừ ả ưởng l n đ n vi c tuyênớ ế ệ  truy n, v n đ ng qu n chúng nhân dân. Không ít đ ng b  c  s , công tácề ậ ộ ầ ả ộ ơ ở  xây Đ ng còn b c l  nhi u h n ch , y u kém. T  l  đ ng viên còn th p,ả ộ ộ ề ạ ế ế ỷ ệ ả ấ  

m t s  làng, b n ch a có chi b , hi u l c qu n lý c a chính quy n đ aộ ố ả ư ộ ệ ự ả ủ ề ị  

phương nh t là vùng sâu, vùng xa, biên gi i còn nhi u h n ch ; ho t đ ngấ ớ ề ạ ế ạ ộ  

c a các đoàn th  ch a đi vào n n n p, ch m đ i m i, ch a thu hút đủ ể ư ề ế ậ ổ ớ ư ượ  cđông đ o qu n chúng tham gia vào các t  ch c và các phong trào cáchả ầ ổ ứ  

m ng.ạ

V   ề văn hoá ­ xã h i ộ  : Trong l ch s , nhân dân các b  t c   CTTB Lào ị ử ộ ộ ở đ

ã kiên trì đ u tranh ch ng l i chính sách đ ng hóa c a các th  l c thù đ chấ ố ạ ồ ủ ế ự ị  phong ki n, ph n đ ng, c a thù trong, gi c ngoài. Đ c bi t, k  t  khi th cế ả ộ ủ ặ ặ ệ ể ừ ự  dân Pháp xâm lược, cai tr  Đông Dị ương nói chung và Lào nói riêng, đ i s ngờ ố  văn hoá, xã h i c a đ ng bào dân t c có s  bi n đ i và xáo đ ng l n; s c tháiộ ủ ồ ộ ự ế ổ ộ ớ ắ  văn hóa riêng g n li n v i l ch s  phát tri n c a b n s c truy n th ng văn hóaắ ề ớ ị ử ể ủ ả ắ ề ố  

L n X ng. Đ i s ng văn hóa riêng c a nhân dân các b  t c trên đ a bàn cácạ ạ ờ ố ủ ộ ộ ị  

t nh đ c th  hi n   phong t c t p quán, ngôn ng , tín ng ng, tâm lý, tìnhỉ ượ ể ệ ở ụ ậ ữ ưỡ  

c m  có truy n th ng văn hóa lâu đ i, mang b n s c văn hóa Chăm Pa, đ ngả ề ố ờ ả ắ ồ  bào các b  t c ph n l n theo đ o Ph t; th t thà, c n cù, ch u khó lao đ ng,ộ ộ ầ ớ ạ ậ ậ ầ ị ộ  

đ c bi t tôn tr ng các già làng, tr ng b n và ch u  nh h ng b i các s  sãi,ặ ệ ọ ưở ả ị ả ưở ở ư  

nh ng trình đ  và kh  năng c u ch a b nh còn h n ch  Tình tr ng vi ph mư ộ ả ứ ữ ệ ạ ế ạ ạ  chính sách dân s  và k  ho ch hóa gia đình khá ph  bi n, t  n n xã h i gi mố ế ạ ổ ế ệ ạ ộ ả  

b t, có m t s  làng, b n còn di n ra ph c t p. Nh ng v n đ  trên  nh h ngớ ộ ố ả ễ ứ ạ ữ ấ ề ả ưở  

đ n ch t l ng xây d ng đ n v  và đ a ph ng; đ ng th i gây khó khăn choế ấ ượ ự ơ ị ị ươ ồ ờ  

vi c nâng cao hi u qu  CTDV c a BĐĐP trong c  th i bình và th i chi n.ệ ệ ả ủ ả ờ ờ ế

 Các th  l c thù đ ch đ c bi t chú tr ng l i d ng nh ng v n đ  nàyế ự ị ặ ệ ọ ợ ụ ữ ấ ề  

đ  gây m t  n đ nh tình hình đ a phể ấ ổ ị ị ương   CTTB Lào. Đi u đó  nh hở ề ả ưở  ng

tr c ti p đ n ch t lự ế ế ấ ượng xây d ng đ n v  và đ a phự ơ ị ị ương; đ ng th i gâyồ ờ  khó khăn cho các m t ho t đ ng CTDV c a BĐĐP CTTB Lào.ặ ạ ộ ủ

V   ề tình hình dân c :  ư Dân s  CTTB Lào chi m 23,19% dân s  c  nố ế ố ả ướ  c(theo th ng kê năm 2008). M i t nh có nhi u b  t c khác nhau cùng sinhố ỗ ỉ ề ộ ộ  

s ng; thố ường t p trung ch  y u   đ ng b ng, đô th  Các b  t c có nh ngậ ủ ế ở ồ ằ ị ộ ộ ữ  

đ c đi m v  phong t c t p quán riêng, đ i s ng kinh t  còn g p nhi u khóặ ể ề ụ ậ ờ ố ế ặ ề  khăn, văn hóa, xã h i ch m phát tri n. Do m t đ  dân c    CTTB Lào phânộ ậ ể ậ ộ ư ở  

b  không đ ng đ u, ph n l n t p trung theo các tr c đố ồ ề ầ ớ ậ ụ ường, d c theo cácọ  

b  sông, vùng đ ng b ng, đô th  Đ ng  bào dân t c thi u s  s ng r i rácờ ồ ằ ị ồ ộ ể ố ố ả  trên đ a bàn, làng b n th a th t. Vi c sinh ho t, th c hi n nhi m v  và ti nị ả ư ớ ệ ạ ự ệ ệ ụ ế  hành các m t công tác c a các đ n v  BĐĐP ph i d a vào nhân dân. Đ iặ ủ ơ ị ả ự ố  

v i nh ng khu v c, đ a bàn không có dân ho c th a dân, ho c n i có đ aớ ữ ự ị ặ ư ặ ơ ị  hình ph c t p s  r t khó khăn đ i v i m i ho t đ ng, công tác, trong đó cóứ ạ ẽ ấ ố ớ ọ ạ ộ  CTDV

V  dân t c, tôn giáo: ề ộ  CTTB Lào là n i có nhi u b  t c. Theo th ng kêơ ề ộ ộ ố  năm 2010 dân s  hi n nay có Lào Lùm chi m đa s  70, 8%. S  dân trongố ệ ế ố ố  các t nh theo Ph t giáo là 83,00%; còn l i 17,00% theo đ o Tin lành và cácỉ ậ ạ ạ  

đ o khác [ Ph  l c 3]. Nhìn chung các t nh có s  dân chênh l ch nhau, cóạ ụ ụ ỉ ố ệ  trình đ  phát tri n kinh t  không đ ng đ u, có ngôn ng , phong t c t pộ ể ế ồ ề ữ ụ ậ  quán, tín ngưỡng và s c thái văn hóa riêng nh ng có m i quan h  g n bó,ắ ư ố ệ ắ  đoàn k t, tế ương tr , s ng bình đ ng hòa thu n v i nhau. Đi u đáng chú ý làợ ố ẳ ậ ớ ề  

ch  nghĩa đ  qu c và các th  l c thù đ ch đang đ y m nh “di n bi n hòaủ ế ố ế ự ị ẩ ạ ễ ế  bình” ch ng phá cách m ng Lào.   CTTB Lào vi c phá ho i “trên lĩnh v cố ạ Ở ệ ạ ự  

t  tư ưởng, văn hóa” và “dân t c, tôn giáo” độ ược chúng coi là khâu đ t phá.ộ  

L i d ng trình đ  dân trí còn th p kém, đ i s ng g p nhi u khó khăn,ợ ụ ộ ấ ờ ố ặ ề  chúng đang khai thác tri t đ  ệ ể v n đ  tâm linh đ  t ng b c th c hi n tônấ ề ể ừ ướ ự ệ  giáo hóa trong các b  t c và t ng l p dân c ; đ c bi t   vùng đ ng bào dânộ ộ ầ ớ ư ặ ệ ở ồ  

t c thi u s , vùng sâu, vùng xa, vùng căn c  cách m ng. Đi đôi v i truy nộ ể ố ứ ạ ớ ề  

đ o trái phép, chúng đ y m nh lôi kéo, mua chu c cán b , đ ng viên, nhânạ ẩ ạ ộ ộ ả  dân, nh t là cán b  c  s , cán b  là ng i dân t c thi u s  Th i ph ng tiêuấ ộ ơ ở ộ ườ ộ ể ố ổ ồ  

c c, tham nhũng c a m t s  cán b  thoái hóa, bi n ch t  đ  bóp méo s  th t,ự ủ ộ ố ộ ế ấ ể ự ậ  làm m t uy tín, vô hi u hóa s  lãnh đ o c a Đ ng t  c  s  thôn b n, làm suyấ ệ ự ạ ủ ả ừ ơ ở ả  

y u b  máy chính quy n các c p, tách qu n chúng kh i s  lãnh đ o c aế ộ ề ấ ầ ỏ ự ạ ủ  

Đ ng; kích đ ng gây mâu thu n trong nhân dân, gi a đ ng bào Lào Thâng v iả ộ ẫ ữ ồ ớ  Lào Lùm, gi a ng i theo đ o Ph t v i ng i theo đ o khác  Nh ng v n đữ ườ ạ ậ ớ ườ ạ ữ ấ ề 

đó đ t ra cho vi c ti n hành CTDV c a BĐĐP CTTB Lào m t m t ph i th cặ ệ ế ủ ộ ặ ả ự  

hi n có hi u qu  vi c v n đ ng, tuyên truy n đ ng l i, chính sách c aệ ệ ả ệ ậ ộ ề ườ ố ủ  

Đ ng, pháp lu t c a Nhà n c; m t khác, ph i luôn luôn c nh giác v i m iả ậ ủ ướ ặ ả ả ớ ọ  

âm m u, chi n l c “di n bi n hòa bình” b o lo n l t đ , s n sàng  ng phóư ế ượ ễ ế ạ ạ ậ ổ ẵ ứ  

T  qu c và th ng xuyên đ  cao c nh giác tr c âm m u, th  đo n c a cácổ ố ườ ề ả ướ ư ủ ạ ủ  

th  l c thù đ ch. Do đó, lĩnh v c QP, AN đ c quan tâm c ng c  ngày càngế ự ị ự ượ ủ ố  

v ng ch c, an ninh chính tr , tr t t  an toàn xã h i c a các đ a ph ng đ cữ ắ ị ậ ự ộ ủ ị ươ ượ  

gi  v ng. M t s  t nh đã tăng c ng đ u t  xây d ng l c l ng vũ trang đ aữ ữ ộ ố ỉ ườ ầ ư ự ự ượ ị  

ph ng c  v  s  l ng và ch t l ng, đáp  ng đ c yêu c u, nhi m vươ ả ề ố ượ ấ ượ ứ ượ ầ ệ ụ trong tình hình m i.ớ

Tuy nhiên, QP, AN CTTB Lào cũng còn nhi u v n đ  h n ch  Đó là,ề ấ ề ạ ế  

nh n th c, trách nhi m c a các c p lãnh đ o   đ a ph ng ch a đ y đ ,ậ ứ ệ ủ ấ ạ ở ị ươ ư ầ ủ  

th ng nh t, trình đ  giác ng  c a nhân dân ch a đ ng đ u, nh t là   vùngố ấ ộ ộ ủ ư ồ ề ấ ở  sâu, vùng xa, biên gi i phía Tây Lào. Đ ng th i đ i s ng c a nhân dân cònớ ồ ờ ờ ố ủ  

g p nhi u khó khăn, h  th ng giao thông ch a đ c b o đ m, thông tin đ iặ ề ệ ố ư ượ ả ả ạ  chúng ch a đáp  ng đ c yêu c u. Đó là k  h  đ ch có th  l i d ng đ  lôiư ứ ượ ầ ẽ ở ị ể ợ ụ ể  kéo, mua chu c th c hi n nh ng âm m u c a chúng b t c  lúc nào. ộ ự ệ ữ ư ủ ấ ứ