Nội dung chính của bài viết nghiên cứu công tác thanh tra, kiểm tra góp phần nâng cao chất lượng số liệu thống kê phục vụ chính quyền các cấp. Để hiểu rõ hơn, mời các bạn tham khảo chi tiết nội dung bài viết này.
Trang 1Nghiên c u – Traễ đ i
T ng c ng công tác thanh tra…
S 01 – 2015 21
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
Tr n Ậ n TẾànẾ*
Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành pháp lu t
v th ng kê đ i v i các t ch c, cá nhân theo quy
đ nh c a Lu t Th ng kê là m t trong nh ng ch c
n ng c b n, ch y u c a qu n lý nhà n c v
th ng kê Ho t đ ng c a thanh tra th ng kê nh m
phòng ng a, phát hi n và x lý nh ng hành vi vi
ph m pháp lu t v th ng kê Đ ng th i, thanh tra,
ki m tra đ i v i vi c th c hi n chính sách, pháp lu t,
nhi m v c a c quan, t ch c, cá nhân thu c
ngành, nh m phát huy nhân t tích c c, phòng ng a,
x lý các vi ph m, t o thêm s c m nh đ góp ph n
thúc đ y hoàn thành nhi m v , hoàn thi n c ch
qu n lý, t ng c ng pháp ch xã h i ch ngh a, b o
v l i ích c a Ấhà n c, các quy n và l i ích h p
pháp c a c quan, t ch c và cá nhân
Ấh n th c t m quan tr ng c a công tác thanh
tra, ki m tra nêu trên, công tác thanh tra th ng kê
C c Th ng kê Bình Đ nh, trong nh ng n m qua đã
đ t đ c m t s thành tích quan tr ng, góp ph n
th c hi n chính sách, pháp lu t, nhi m v k ho ch
Ấhà n c và th c hi n th ng l i nhi m v chính tr
c a Ấgành Hàng n m, qua thanh tra đã k p th i phát
hi n, u n n n và x lý nh ng sai ph m, góp ph n
nâng cao ch t l ng s li u th ng kê; nâng cao ch t
l ng qu n lý tài chính và ch t l ng các cu c đi u
tra ngày càng đ c nâng lên; s l ng các v vi
ph m hành chính trong l nh v c th ng kê đã gi m đáng k so v i tr c đây; đã đóng góp quan tr ng trong vi c thúc đ y các đ n v th c hi n ch đ báo cáo th ng kê c s ; ch p hành Ph ng án đi u tra
th ng kê t t h n; tích c c góp ph n đ a pháp lu t v
th ng kê t ng b c đi vào đ i s ng xã h i
Tuy nhiên, công tác thanh tra, ki m tra c a
C c Th ng kê Bình Đ nh v n còn nhi u h n ch ,
ch a đáp ng yêu c u nh mong mu n:
M t là: Công tác thanh tra th ng kê m i th c
hi n ch y u trong n i b Ngành và doanh nghi p nhà n c, mà ch a bao quát h t các đ i t ng c n thanh tra theo quy đ nh c a Lu t Th ng kê Các DN ngoài Ấhà n c, th c hi n các quy đ nh trong đi u tra còn r t l ng l o, không th c hi n ngh a v c a mình, d n đ n vi c thu th p thông tin th ng kê không đ y đ c v s l ng và ch t l ng s li u
đi u tra
TẾ Ếaế: Các doanh nghi p Ấhà n c, Doanh nghi p và D án có v n đ u t tr c ti p n c ngoài theo quy t đ nh s 77/2010/QĐ-TTg c a Th t ng Chính ph , là nh ng đ n v ph i th c hi n ch đ báo cáo th ng kê c s , nh ng vi c ch p hành còn nhi u b t c p
Trang 2
Nghiên c u – Traễ đ i T ng c ng công tác thanh tra…
…
22 S 01 – 2015
Th ba: Công tác thanh tra th ng kê đ i v i
các doanh nghi p ngoài Ấhà n c, m t s cu c đi u
tra th ng kê c ng ch a đ c quan tâm x lý trách
nhi m c a các c p, các ngành và đ i t ng làm
nhi m v đi u tra, nên còn h n ch v ch t l ng
thông tin th ng kê
Tr c tình hình ch p hành ch đ báo cáo và
Ph ng án đi u tra th ng kê còn nh ng h n ch nêu
trên, ngay t đ u n m 2014, lãnh đ o C c đã có
cu c h p bàn v ch t l ng s li u th ng kê; trong
đó, đ t ra m c tiêu chung c n đ t đ c, đó là:
Th nh t, ph i nâng cao m t b c v ý th c
ch p hành pháp lu t v th ng kê c a các đ i t ng
báo cáo và đi u tra th ng kê
Th hai, ch t l ng s li u ph i đ c c i thi n
và t t h n nh ng n m tr c
Th ba , hi u l c, hi u qu qu n lý Ấhà n c
v th ng kê ph i đ c nâng lên m t b c
Trên c s 3 m c tiêu chung nêu trên, lãnh
đ o C c đã t ch c các cu c h p quán tri t, đ ra
k ho ch tri n khai th c hi n và đã xác đ nh 3 n i
dung c b n đ th c hi n, đó là:
- Tr c h t, là t ng c ng công tác tuyên
truy n, giáo d c pháp lu t v th ng kê, mà tr ng tâm
là tuyên truy n Ngh đ nh s 79/2013/ẤĐ-CP ngày
19/7/2013 c a Chính ph ;
- L a ch n m t s doanh nghi p c tình vi
ph m pháp lu t v th ng kê đ ti n hành thanh tra,
ki m tra, trên c s nhi u n m theo dõi, xác đ nh
đ n v đ đ a vào danh sách, K ho ch ti n hành
thanh tra, ki m tra
- Các phòng nghi p v ph i nghiêm túc trong
vi c phát hi n vi ph m Pháp lu t th ng kê; Phòng
Thanh tra, nh t là Thanh tra viên ph i nâng cao ý
th c trách nhi m, th c hi n nhi m v ph i theo ch c trách Ấhà n c quy đ nh; th c hi n nghiêm túc trong khi thi hành công v , đánh giá vi c ch p hành pháp
lu t c a đ i t ng đi u tra ph i công tâm, khách quan; x lý vi ph m theo đúng nh ng đi u kho n quy
đ nh, nh t là x ph t theo Ngh đ nh 79 c a Chính
ph v x ph t vi ph m hành chính trong l nh v c
th ng kê;
T nh ng n i dung đ ra trên đây, Phòng Thanh tra đã tham m u cho lãnh đ o C c, ban hành các K ho ch c th : (1) K ho ch thanh tra, ki m tra theo n i dung yêu c u c a T ng c c Th ng kê; (2) K ho ch t ch c thanh tra đ t xu t khi có phát
hi n đ i t ng vi ph m; (3) K ho ch công tác tuyên truy n giáo d c pháp lu t và tuyên truy n giáo d c pháp lu t v th ng kê
Th c hi n các n i dung trên, n m 2014, C c
Th ng kê Bình Đ nh đã t p trung ch đ o và tri n khai
th c hi n b c đ u đ t đ c k t qu trên các l nh
v c nh sau:
1 V th c hi n công tác truyên truy n, giáo
d c Pháp lu t v th ng kê
- Đã l ng ghép Tuyên truy n tr c ti p cho các
đ i t ng th c hi n Ch đ báo cáo th ng kê theo Quy t đ nh s 77/2010/QĐ-TTg c a Th t ng Chính ph , cho các đ i t ng có ngh a v cung c p thông tin thông qua các cu c t p hu n nghi p v trên các l nh v c nh : Đi u tra Doanh nghi p; đi u tra xu t, nh p kh u; đi u tra Dân s và Nhà gi a k 1/4/2014, v i 13 l p, 1492 ng i tham gia
- Ch đ ng tham m u Ch t ch UBND t nh ban hành Ch th t ng c ng công tác th ng kê và tri n khai Ngh đ nh s 79 c a Chính ph ; ph i h p v i Đài phát thanh và truy n hình, Báo Bình Đ nh tuyên truy n thông qua các chuyên m c Tìm hi u Pháp
Trang 3Nghiên c u – Traễ đ i
T ng c ng công tác thanh tra…
S 01 – 2015 23
lu t, Tr l i chính sách Pháp lu t, và Thông tin Th i
s Trong n m 2014, đã th c hi n 10 tin th i s , 15
bu i phát tin liên quan đ n vi c tri n khai, t ch c
th c hi n các cu c đi u tra th ng kê và 6 Tin, bài
vi t trên Báo đ a ph ng liên quan đ n công tác
Th ng kê và n i dung Ngh đ nh 79 c a Chính ph
- Ch đ ng ph n nh, ch ng minh v trách
nhi m c a các ngành trong vi c th c hi n cung c p,
công b thông tin th ng kê trong vi c th c hi n các
ch tiêu kinh t - xã h i theo H th ng ch tiêu c p
Huy n, t nh, nhân các cu c h p có Th tr ng các
ngành, các c p nh : Tr c báo, h p UBND, h p T nh
y,
2 V th c hi n công tác Thanh tra, ki m tra
- T ch c th c hi n các cu c Thanh tra theo
K ho ch T ng c c Th ng kê giao, c ng nh thanh
tra, ki m tra đ t xu t đ m b o đúng quy trình và quy
đ nh trong thanh tra Ấ m 2014, C c đã thành l p 07
đoàn thanh tra, ti n hành 04 cu c thanh tra v th c
hi n báo cáo th ng kê đ i v i 04 đ n v và 03 cu c
thanh tra v th c hi n Ph ng án đi u tra th ng kê
đ i v i 03 đ n v Qua đó, C c tr ng đã có 6 k t
lu n, yêu c u ch n ch nh, kh c ph c nh ng h n ch ,
t n t i trong quá trình t ch c th c hi n báo cáo và
ch p hành quy đ nh c a ph ng án đi u tra th ng
kê; ban hành 01 Quy t đ nh x ph t vi ph m hành
chính trong l nh v c th ng kê theo quy đ nh c a Ngh
đ nh s 79/2013/ẤĐ-CP ngày 19 tháng 7 n m 2013
c a Chính ph
- T ch c ki m tra m t s ch tiêu th ng kê
do các s , ngành th c hi n báo báo, cung c p, s
d ng trong các báo cáo đánh giá tình hình KT-XH
nh : Ch tiêu v Khách du l ch; s gi ng b nh/1 v n
dân; T su t sinh; Qua đó, đã có s ch n ch nh, đ
xu t và đ c T nh y, UBND t nh s d ng th ng nh t
s li u do C c Th ng kê cung c p
Có th nói, qua công tác thanh tra, ki m tra các cu c đi u tra, báo cáo th ng kê đã làm cho đ i
t ng thanh tra, ki m tra có nh n th c đúng đ n, nâng cao tinh th n trách nhi m c a t ch c và cá nhân trong vi c th c hi n ngh a v và trách nhi m
c a mình Đ ng th i, làm cho s li u th ng kê ngày càng ch t l ng h n
M t trong nh ng hi u qu mang l i qua công tác thanh tra, ki m tra, góp ph n nâng cao ch t
l ng s li u th ng kê mà đi n hình là Thanh tra
cu c đi u tra doanh nghi p n m 2014; nhi u doanh nghi p đã l i d ng tình hình ho t đ ng s n xu t kinh doanh khó kh n, nên đã c tình tr n tránh, trì hoãn, không ch u báo cáo, cung c p thông tin theo phi u
đi u tra, d n đ n ti n đ đi u tra ch m so v i quy
đ nh Tr c tình hình đó, Lãnh đ o C c đã t ch c nhi u cu c h p đ bàn gi i pháp đ y nhanh ti n đ
đi u tra và giao cho Phòng Thanh tra ph i h p v i các Phòng nghi p v trong vi c phát hi n doanh nghi p có kh n ng vi pháp pháp lu t v th ng kê,
nh t là ch p hành v th i gian n p báo cáo Trong lúc, doanh nghi p ch a phát sinh vi ph m, nh ng có
kh n ng s vi ph m pháp lu t (t c là DN có kh
n ng n p phi u đi u tra ch m) Phòng Thanh tra ti n hành n m tình hình, l p danh sách các doanh nghi p này, tham m u cho C c tr ng ban hành Thông báo yêu c u Giám đ c các Doanh nghi p th c hi n nghiêm túc Ph ng án đi u tra Doanh nghi p n m
2014 Theo đó, C c giao trách nhi m cho cán b giám sát c p huy n và t nh rà soát, nh c nh , phân công đi u tra viên đ n các đ a ch ho c tìm DẤ n i
đ t tr s m i, thông qua các xã, ph ng, th tr n
mà doanh nghi p đang ho t đ ng đ giao phi u,
h ng d n và l p Phi u h n, trong đó ghi rõ th i gian giao n p Phi u đi u tra cho C c Th ng kê ho c Chi
c c Th ng kê Đây là m t trong nh ng vi c làm khó
kh n, nh ng là ch ng c quan tr ng cho vi c x lý vi
Trang 4
Nghiên c u – Traễ đ i T ng c ng công tác thanh tra…
…
24 S 01 – 2015
ph m hành chính sau này V i gi i pháp trên, ti n đ
giao n p phi u đi u tra đã đ c đ y nhanh và ch t
l ng s li u đ c nâng lên rõ r t
Tuy nhiên, đ n th i đi m k t thúc đi u tra v n
còn 01 doanh nghi p đã nh n phi u, nh ng c tình
không n p phi u đi u tra, C c tr ng đã ra quy t
đ nh ti n hành thanh tra đ n v này và đã x ph t vi
ph m hành chính v i hành vi vi ph m hành chính
n p ch m phi u đi u tra so v i quy đ nh, v i s ti n
là 6 tri u đ ng, và doanh nghi p đã nghiêm túc ch p
hành, th c hi n n p ph t t i Kho b c Ấhà n c t nh
Bình Đ nh theo quy đ nh c a pháp lu t
Nh có s ph i k t h p ch t ch , các gi i
pháp v i các n i dung đ nh s n, s ph i h p có
trách nhi m c a các đ n v thu c C c Th ng kê,
cùng v i vi c tri n khai th c hi n t t quy trình trong
thanh tra, ki m tra, nên cu c đi u tra doanh nghi p
n m 2014 c a t nh Bình Đ nh đ t k t qu khá t t, t
l doanh nghi p thu đ c Phi u đi u tra đ t trên 91%
so v i t ng s doanh nghi p đ c l p danh sách;
riêng Phi u s 1A đ t trên 111% so v i K ho ch
TCTK giao; ch t l ng s li u c a Phi u đi u tra
đ m b o đ tin c y, đ c đoàn ki m tra c a T ng
c c Th ng kê đánh giá cao và đ c x p th nh t c
n c trên l nh v c này, góp ph n t o nên thành tích
chung c a C c Th ng kê Bình Đ nh, x p v th 4
toàn qu c, t ng 5 b c so v i n m 2013; đ c B
tr ng B K ho ch và Đ u t t ng C thi đua và
danh hi u T p th lao đ ng xu t s c n m 2014
Tuy nhiên, Công tác thanh tra, ki m tra n m
2014 c a Th ng kê Bình Đ nh đ n th i đi m này v n
còn nhi u h n ch so v i yêu c u, th i gian đ n c n
ph n đ u nhi u h n n a, nh ng có th kh ng đ nh
r ng: t ng c ng công tác thanh tra, ki m tra th ng
kê s góp ph n nâng cao ch t l ng s li u th ng kê,
ph c v t t h n cho c p y và chính quy n các c p
B i chính công tác thanh tra, ki m tra là m t trong
nh ng công c quan tr ng, nh m nâng cao hi u l c
qu n lý Ấhà n c trong l nh v c th ng kê, làm cho đ i
t ng ch p hành ch đ báo cáo và cung c p thông tin đi u tra th ng kê có nh n th c đúng đ n v pháp
lu t v th ng kê, có trách nhi m đ i v i vi c ch p hành ch đ báo cáo đ y đ và cung c p thông tin
th ng kê trung th c, khách quan Nó s t o nh ng
đi u ki n thu n l i và góp ph n đáng k cho s li u
th ng kê ngày càng ch t l ng h n
T th c ti n t ch c tri n khai th c hi n công tác thanh tra, ki m tra trong n m 2014, v i s tác
đ ng c a các y u t ch quan và khách quan, b c
đ u đem l i k t qu đáng ghi nh n Thông qua th c
ti n đó, tôi nh n th y, có th rút ra m t s kinh nghi m sau:
M t là, ph i có s quan tâm c a lãnh đ o C c
Th ng kê đ i v i công tác thanh tra, ki m tra th ng
kê, là y u t quy t đ nh nâng cao ch t l ng s li u
th ng kê
Hai là, ph i coi tr ng công tác ph bi n, tuyên truy n giáo d c pháp lu t v th ng kê là y u t không
th thi u trong ho t đ ng qu n lý Ấhà n c v Th ng
kê Đây là khâu đ u tiên c a quá trình qu n lý Nhà
n c nói chung, qu n lý Ấhà n c v Th ng kê nói riêng N u thi u, nó s là l c c n trong ho t đ ng thanh tra th ng kê và đ ng ngh a v i tính không hi u
qu trong ho t đ ng th ng kê
Ba là, ph i t ng c ng công tác thanh tra
th ng kê, bao g m c t ng c ng v biên ch , c
ch ph i h p, h tr kinh phí trong ho t đ ng thanh tra th ng kê; th c hi n t t công tác đào t o, b i
d ng cán b làm công tác thanh tra, là y u t c
b n thúc đ y ch t l ng ho t đ ng th ng kê và nâng cao s li u th ng kê