Quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện các hoạt động thống kê - Kinh nghiệm của Cục Thống kê tỉnh Lâm Đồng

Nội dung chính của bài viết trình bày quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện các hoạt động thống kê - Kinh nghiệm của Cục Thống kê tỉnh Lâm Đồng. Để hiểu rõ hơn, mời các bạn tham khảo chi tiết nội dung bài viết này.

S 01 – 2015 17

ản lý và sử dụng kinh phí

thực hiện các hoạt động thống kê

Kinh nghi ệm của Cục Thống kê tỉnh Lâm Đồng

Nguy n Công Th nh*

Qu n lý tài chính là m t b ph n c u thành c a

h th ng các công c qu n lý và g n bó m t thi t v i

các l nh v c qu n lý khác (Qu n lý đ i ng công

ch c, viên ch c và ng i lao đ ng (CCVC), qu n lý tài

s n, qu n lý các ho t đ ng th ng kê ) Qu n lý tài

chính t t s đ m b o cho các ho t đ ng c a c quan

đ c th c hi n theo đúng nhi m v

Đ i m i qu n lý tài chính công là m t n i

dung c b n trong Ch ng trình t ng th c i cách

hành chính nhà n c giai đo n 2011-2020 Ấgh

đ nh s 130/2005/ẤĐ-CP ngày 17/10/2005 c a

Chính ph quy đ nh ch đ t ch , t ch u trách

nhi m v s d ng biên ch và kinh phí qu n lý hành

chính đ i v i các c quan nhà n c ả c tiêu đ u

tiên là “Th c hi n ch đ t ch , t ch u trách nhi m

v s d ng biên ch và kinh phí qu n lý hành chính

T o đi u ki n cho các c quan ch đ ng trong vi c

s d ng biên ch và kinh phí qu n lý hành chính m t

cách h p lý nh t đ hoàn thành t t ch c n ng,

nhi m v đ c giao Thúc đ y vi c s p x p, t ch c

b máy tinh g n, th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí

trong vi c s d ng lao đ ng, kinh phí qu n lý hành

chính Ấâng cao hi u su t lao đ ng, hi u qu s

d ng kinh phí qu n lý hành chính, t ng thu nh p cho

cán b , công ch c Th c hi n quy n t ch đ ng

th i g n v i trách nhi m c a Th tr ng đ n v và

cán b , công ch c trong vi c th c hi n nhi m v

đ c giao theo quy đ nh c a pháp lu t” đã m r ng

h n vi c giao quy n t ch đ ng th i c ng đòi h i trách nhi m cao h n t các nhà qu n lý

Th c hi n các v n b n nói trên, ngành Th ng

kê Lâm Đ ng đã ti n hành đ i m i các ho t đ ng

qu n lý c a Ấgành, trong đó có đ i m i v công tác

qu n lý tài chính và tr thành đòn b y cho s phát tri n c a ngành Th ng kê Lâm Đ ng khi có đi m t a

là s đ ng b trong quan đi m và xây d ng t ch c

b máy ả t s n i dung chính trong công tác đi u hành qu n lý kinh phí c a C c Th ng kê Lâm Đ ng

nh sau:

1) Tri n khai xây d ng đ ng b các quy ch

qu n lý các ho t đ ng c a Ấgành C n c ch c

n ng, nhi m v và quy n h n c a C c Th ng kê và

nh ng quy đ nh, ch đ , chính sách c a Ấhà n c,

C c Th ng kê Lâm Đ ng đã xây d ng và th c hi n các qui ch sau:

Quy ch Th c hi n dân ch trong ho t đ ng

c a c quan đ c xây d ng và th c hi n nghiêm túc

Quy ch này đ c xây d ng và th c hi n t n m

2004, n i dung quy ch quy đ nh rõ trách nhi m c a

ng i đ ng đ u c quan và c a CCVC trong vi c

th c hi n dân ch ; nh ng vi c ph i công khai đ CCVC bi t; nh ng vi c CCVC tham gia ý ki n; nh ng

vi c CCVC giám sát ki m tra

* Phó C c tr ng C c Th ng kê t nh Lâm ng

…

18 S 01 – 2015

Quá trình xây d ng quy ch đ c l y ý ki n

đóng góp r ng r i trong toàn th CCVC, s trao đ i

th ng nh t gi a c p y, ban lãnh đ o c quan, và

các đoàn th tr c khi ban hành Tri n khai th c

hi n ph i nghiêm túc, đ c bi t là vai trò ng i lãnh

đ o c quan trong vi c g ng m u ch p hành Đây

c ng chính là v n đ quy t đ nh đ n s đoàn k t,

đ ng thu n trong n i b c quan

Quy ch Chi tiêu n i b , qu n lý và s d ng

tài s n công Đây là quy ch quy đ nh c th n i

dung, đ nh m c chi tiêu tài chính và cách qu n lý

kinh phí đ c T ng c c Th ng kê giao cho C c

Th ng kê hàng n m đ th c hi n ch đ t ch , t

ch u trách nhi m v s d ng biên ch , kinh phí qu n

lý hành chính và th ng nh t s d ng kinh phí th c

hi n t ch và kinh phí không th c hi n t ch (kinh

phí đi u tra th ng kê) Quy ch này đã đ c xây

d ng và ban hành n m 2006, trong đó xác đ nh c

th đ nh m c chi cho t ng n i dung công vi c phù

h p v i đ c thù c a ngành Th ng kê, nh ng không

v t quá ch đ , tiêu chu n, đ nh m c chi hi n hành

do c quan nhà n c có th m quy n quy đ nh;

nh ng ph i đ m b o cho c quan và cán b , công

ch c hoàn thành t t nhi m v đ c giao

N i dung, đ nh m c và cách th c qu n lý chi

tiêu đ c xây d ng đ y đ trên các l nh v c đ c

th c hi n th ng nh t trong toàn ngành t c p t nh

đ n c p huy n Vi c th c hi n ti t ki m đ c quán

tri t và xây d ng bi n pháp t ch c tri n khai m t

cách đ ng b , th ng nh t Ngu n kinh phí ti t ki m

đ c xây d ng ph ng án s d ng chung cho toàn

ngành, không phân bi t c quan C c hay Th ng kê

c p huy n, nh m đ m b o s công b ng, th ng nh t

trong vi c chi tr thu nh p t ng thêm hàng n m Đ

h n ch s chênh l ch thu nh p t ng thêm gi a

CCVC có m c l ng th p v i CCVC thâm niên lâu

n m có m c l ng cao, C c Th ng kê Lâm Đ ng đã xây d ng 3 ph ng án chi tr thu nh p t ng thêm, t

ch c h i th o và l a ch n ph ng án h p lý v i chênh l ch th p nh t, c n c vào các h s : ng ch công ch c, h s ch c v , h s thâm niên và k t

qu phân lo i CCVC hàng n m

Ngoài các quy ch nói trên, C c Th ng kê Lâm Đ ng còn ban hành các quy ch , nh : Quy ph i

h p gi a Th tr ng c quan v i C p y; Quy ch

ph i h p gi a Th tr ng c quan v i Ban ch p hành công đoàn; Quy ch ph i h p gi a các phòng, các Chi c c; Quy đ nh v ch đ h p trong ho t đ ng

c a C c Th ng kê Lâm Đ ng; Quy đ nh ch m đi m,

x p lo i CCVC

Hàng n m, ti n hành đánh giá k t qu th c

hi n các quy ch , quy đ nh và l y ý ki n góp ý c a CCVC trong h i ngh CCVC đ k p th i s a đ i, b sung phù h p v i th c t và c p nh t nh ng thay

đ i c a ch đ , chính sách m i c a Ấhà n c 2) Th c hi c công khai trong vi c xây d ng phân b d toán kinh phí

a) Đ i v i kinh phí th c hi n t ch : Hàng

n m, C c Th ng kê xây d ng ph ng án phân b d toán ngân sách và th c hi n công khai theo các tiêu chí đ phân b kinh phí qu n lý hành chính cho Chi

c c Th ng kê các huy n, thành ph đ nghiên c u, tham gia ý ki n đóng góp Phân b kinh phí th c

hi n t ch theo tiêu chí: (1) C n c vào đ c đi m vùng mi n, đi u ki n đ a lý hành chính, s đ n v hành chính và s xã cách tr s Chi c c Th ng kê trên 10 km (H s Hj); (2) Đ nh m c biên ch giao cho các Chi c c Th ng kê và s biên ch th c t

hi n có m t; (3) C n c tình hình th c t vi c thanh toán chi tr d ch v cung c p đi n th p sáng, n c công c ng bình quân hàng tháng c a các Chi c c

Th ng kê; (4) C n c đ nh m c các kho n chi theo

S 01 – 2015 19

quy ch chi tiêu n i b đã ban hành (nh v n phòng

ph m, c c phí b u chính, đi n n c…)

Trên c s đó xác đ nh đ nh m c trung bình

01 biên ch c ng nh t ng kinh phí qu n lý hành

chính sau khi đã tr ph n kinh phí dùng đ chi chung

cho toàn ngành đ phân b kinh phí Riêng ti n

l ng C c Th ng kê c n c biên ch th c t có m t

các đ n v tr c thu c, h s l ng và các kho n

ph c p hi n h ng c a t ng CCVC th c hi n chi tr

qua tài kho n cá nhân cho CCVC toàn ngành

b) Đ i v i kinh phí không th c hi n t ch

(kinh phí đi u tra Th ng kê): C n c quy t đ nh giao

d toán kinh phí và h ng d n đ nh m c chi tr công

đi u tra và các công vi c liên quan ph c v đi u tra

c a T ng c c Th ng kê cho đi u tra, C c Th ng kê

thông báo cho t ng phòng nghi p v thu c C quan

C c có liên quan tr c ti p

- Đ i v i các phòng th ng kê nghi p v thu c

C quan C c c n c kinh phí, kh i l ng công vi c

đã đ c V nghi p v thông báo và kh i l ng m u

đi u tra phân b cho các Chi c c Th ng kê; c n c

và quy ch chi tiêu n i b , công ch c chuyên qu n

ch u trách nhi m l p d toán kinh phí cho t ng cu c

đi u tra, sau đó thông qua tr ng phòng; K toán

tr ng ch u trách nhi m ki m tra rà soát theo

ph ng án, ch đ quy đ nh

- Sau khi t ng h p t t c d toán kinh phí các

cu c đi u tra s ti n hành h p xét duy t d toán,

thành ph n bao g m toàn b CCVC thu c phòng

nghi p v có d toán kinh phí và K toán tr ng

cùng v i Ban lãnh đ o C c

- Sau khi d toán kinh phí đ c duy t, K toán

tr ng so n th o công v n thông báo cho các Chi

c c Th ng kê c p huy n, thành ph v đ nh m c

t ng khâu công vi c c a t ng cu c đi u tra đ t

ch c th c hi n; đ ng th i thông báo công khai cho

đi u tra viên t i các h i ngh t p hu n nghi p v 3) Qu n lý chi kinh phí ch t ch , đ m b o chi đúng, chi đ , công b ng, minh b ch Trên c s các quy ch đã đ c ban hành và d toán kinh phí hàng

n m, Ban lãnh đ o C c có s phân công trong vi c

qu n lý, giám sát chi m t cách c th đ i v i lãnh

đ o C c và trách nhi m c a k toán tr ng; đ ng

th i phân c p đ i v i lãnh đ o các Chi c c Th ng kê theo quy đ nh

Đ i v i kinh phí đi u tra đ c qu n lý, đi u hành m t cách th ng nh t trong toàn ngành, không giao kinh phí cho các phòng nghi p v Các phòng nghi p v có trách nhi m l p d toán kinh phí đi u tra theo quy đ nh t ch c tri n khai và giám sát đi u tra trên các đ a bàn, ti n hành nghi m thu kh i l ng công vi c hoàn thành các đ a ph ng v kh i

l ng và c n c biên b n nghi m thu c a các phòng nghi p v và d toán kinh phí đi u tra đã đ c duy t

k toán tr ng ch u trách nhi m l p nghi m thu thanh toán trình lãnh đ o duy t và g i cho các Chi

c c Th ng kê c p huy n th c hi n thanh toán

Vi c chi tiêu trong đi u tra c n c theo kh i

l ng th c t th c hi n theo quy đ nh c a ph ng án

đi u tra và đ nh m c d toán đã đ c phê duy t Trong đó đ m b o chi đúng, chi đ cho công đi u tra thông qua h p đ ng giao khoán công vi c v i

m i đi u tra viên và k t qu nghi m thu

Vi c thanh quy t toán kinh phí đi u tra C c

Th ng kê Lâm Đ ng bám sát theo ch đ chi tiêu tài chính Ấhà n c đã ban hành; c th đ i v i t t c các khâu công vi c do CCVC ngành Th ng kê tham gia (giám sát, nghi m thu, làm s ch, mã hóa, nh p tin, x lý, t ng h p, phân tích) đ c thanh toán theo

k t qu công vi c, không thanh toán đ i v i nh ng

…

20 S 01 – 2015

công vi c không phát sinh và không có trong d

toán và đ c thanh toán theo đúng quy đ nh ch đ

nhà n c đã ban hành Công vi c phát sinh đi đi u

tra thanh toán theo ch đ công tác phí, làm thêm

gi đ x lý các khâu công vi c thanh toán làm

ngoài gi

T t c các cu c đi u tra đ u ký h p đ ng cho

l c l ng c ng tác viên t ng xã ph ng, th tr n

tham gia đi u tra th ng kê CCVC c a ngành ch

tham gia nh ng cu c đi u tra do T ng c c Th ng kê

quy đ nh cho CCVC tham gia

T ch c các đ t đi công tác c a các phòng

nghi p v c quan C c theo k ho ch đi u tra tri n

khai, k t h p nhi u nghi p v gi m thi u ngày đi

công tác ti t ki m đ c ngu n kinh phí và tránh

phi n hà cho c p Chi c c

4) Coi tr ng công tác ki m tra giám sát và

h ng d n qu n lý, s d ng kinh phí Công tác, ki m

tra giám sát đ c ti n hành th ng xuyên b ng

nhi u hình th c, ph ng pháp:

- Qu n lý ch t ch l c l ng đi u tra viên

tham gia đi u tra v i vi c thanh toán công đi u tra

danh sách đi u tra viên đ c l p tr c khi tri n khai

m i cu c đi u tra và có ch ký m u thông qua h i

ngh t p hu n nghi p v , danh sách đ c l u t i

Thanh tra c c, b ph n Tài v C c và Chi c c Th ng

kê c p huy n, thành ph và đ c s d ng ph c v

cho công tác giám sát trong quá trình đi u tra và

thanh toán kinh phí đúng ng i, đúng vi c

- T ch c đoàn ki m tra, g m lãnh đ o, k

toán tr ng, cán b thanh tra C c đ ki m tra đ i v i

các Chi c c Th ng kê, nh t là nh ng cu c t ng đi u

tra và các cu c đi u tra l n hàng n m; qua đó k p

th i ch n ch nh nh ng sai sót, chi tiêu không đúng quy đ nh, đ ng th i h ng d n cho các đ n v nh ng

n i dung liên quan đ n qu n lý, s d ng kinh phí theo quy đ nh

- Ki m tra, xét duy t báo cáo tài chính đ nh k hàng quý m t cách nghiêm túc, ch t ch ; kiên quy t

xu t toán các kho n chi không đúng quy đ nh, không

đ m b o ch ng t

- Th c hi n công tác t ki m tra tài chính hàng n m theo đúng quy đ nh c a B Tài chính

nh m k p th i rút kinh nghi m và kh c ph c nh ng thi u sót

5) S p x p, b trí cán b làm công tác k toán phù h p v i trình đ và đáp ng yêu c u công vi c Theo quy đ nh hi n nay C c Th ng kê là đ n v d toán c p III, Chi c c Th ng kê c p huy n là đ n v

c p d i c a đ n v d toán c p III Vì v y vi c b trí cán b làm công tác k toán chuyên trách ch c quan C c, các Chi c c Th ng kê c p huy n ch b trí cán b k toán kiêm nhi m

- Đ i v i k toán C c: v i nhi m v giúp C c

tr ng th c hi n qu n lý nhà n c v công tác tài chính trong ph m vi C c Th ng kê t nh, g m c quan C c và Chi c c Th ng kê c p huy n Cán b k toán C c ph i có trình đ đ i h c chuyên ngành Tài chính - K toán; đ c b i d ng nghi p v k toán

tr ng, n m v ng nh ng n i dung chính c a công tác Th ng kê, ngoài ra hàng n m đ u tham gia các

l p t p hu n nghi p v công tác tài chính do T ng

c c Th ng kê t ch c, đ ng th i th ng xuyên c p

nh t nh ng chính sách, ch đ m i v tài chính c a Ấhà n c

(Xem ti p trang 6)

6 S 01 – 2015

n và ban hành đ y đ , đ

c Công đoàn, Đoàn thanh niên phát huy

c đ

đ Chí ảinh” Ti c phát đ ng và đ

phong trào thi đua yêu n

a Ấgành, đ

p thi đua Thi đua l

0 n m ngành K ch, Đ u t và Th

Đ i Thi đua yêu n

m 2014, ngành Th ng kê đã đoàn

c v n lên, hoàn thành xu

Đ

đ ng và lãnh đ

ch và Đ u t , tôi đánh giá cao và ghi nh

đó, ghi th

o thêm b

0 n m xây Đ

đ tin t

i đi n đ

a Ấgành trong n m 2015

đón Xuân m

đ ng và lãnh đ , chúc các đ chí và gia đình m t n m m

và đ

-(Ti p theo trang 20)

- Đ i v i k toán Chi c c Th ng kê: là l c

l ng kiêm nhi m nên C c Th ng kê chú tr ng công

tác b i d ng nghi p v k toán th ng xuyên cho

đ i t ng lãnh đ o và CB làm công tác k toán c a

Chi c c đ không ng ng nâng cao ki n th c, k

n ng chuyên môn v a đáp ng yêu c u công vi c

v a th c hi n đúng quy đ nh c a Ấhà n c Hàng

n m C c Th ng kê Lâm Đ ng giao đi m thi đua v

công tác K toán cho các Chi c c Th ng kê và t

ch c theo dõi ch m đi m thi đua, rút kinh nghi m

hàng tháng, quý đ i v i t ng l nh v c chi tiêu c th

c a t ng đ n v

Tóm l i: Đ th c hi n t t nhi m v chính tr c a Ấgành, tr c tiên ph i xây d ng và th c hi n nghiêm túc các quy ch t lãnh đ o các c p đ n t ng CCVC

Th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí trong chi tiêu ngân sách, công khai minh b ch trong m i l nh v c

l y nhi m v chính tr làm hàng đ u Phân công ph i

h p công vi c t o s ki m tra giám sát nghi p v l n nhau gi a các phòng nghi p v g n v i quy n l i và trách nhi m, gi m chênh l ch v thu nh p trong toàn

th CCVC Không ng ng c i ti n ph ng pháp, quan tâm b i d ng nghi p v cho l c l ng c ng tác viên

N i b đoàn k t th ng nh t