Mục đích nghiên cứu của luận văn là nhằm làm sáng tỏ những điểm mới và hạn chế của việc đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay.
Trang 1Đ I H C QU C GIA HÀ N IẠ Ọ Ố Ộ
Trang 2HÀ N I 2016Ộ
Trang 3Công trình được hoàn thành t i ạ
Khoa Lu t Đ i h c Qu c gia Hà N iậ ạ ọ ố ộ
Ngườ ưới h ng d n khoa h c: PGS.ẫ ọ TS NGUY N HOÀNG ANHỄ
Ph n bi n 1 ả ệ :
Ph n bi n 2 ả ệ :
Lu n văn đậ ược b o v t i H i đ ng ch m lu n văn, h p t iả ệ ạ ộ ồ ấ ậ ọ ạ
Khoa Lu t Đ i h c Qu c gia Hà N iậ ạ ọ ố ộ
Vào h i gi , ngày … tháng … năm 2016 ồ ờ
Có th tìm hi u lu n văn t iể ể ậ ạ
Trang 4Trung tâm t li u Khoa Lu t Đ i h c Qu c gia Hàư ệ ậ ạ ọ ố
N iộ
Trung tâm t li u Th vi n Đ i h c Qu c gia Hàư ệ ư ệ ạ ọ ố
N iộ
Trang 6M Đ UỞ Ầ
1. Tính c p thi t c a đ tàiấ ế ủ ề
Năm 2014 là năm c a c i cách th ch v i hàng lo t thayủ ả ể ế ớ ạ
đ i t o nên s khác bi t v ch t c a th ch kinh t , d ki nổ ạ ự ệ ề ấ ủ ể ế ế ự ế mang l i nh ng tác đ ng to l n, tích c c đ i v i môi trạ ữ ộ ớ ự ố ớ ường kinh doanh và s phát tri n c ng đ ng doanh nghi p trong năm 2015.ự ể ộ ồ ệ Trong đó, Lu t Doanh nghi p s 68/2014/QH13 (Lu t Doanhậ ệ ố ậ nghi p 2014), Lu t Đ u t s 67/2014/QH13 (Lu t Đ u t 2014)ệ ậ ầ ư ố ậ ầ ư
được Qu c h i thông qua t i K h p th Tám đã chuy n t t duyố ộ ạ ỳ ọ ứ ể ừ ư
qu n lý hành chính sang t duy ph c v doanh nghi p, đánh d uả ư ụ ụ ệ ấ
nh ng s a đ i căn b n v th ch qu n lý doanh nghi p. Bênữ ử ổ ả ề ể ế ả ệ
c nh đó, nh ng đi m m i trong Lu t Nhà s 65/2014/QH13ạ ữ ể ớ ậ ở ố (Lu t Nhà 2014), Lu t Kinh doanh b t đ ng s n sậ ở ậ ấ ộ ả ố 66/2014/QH13 (Lu t Kinh doanh b t đ ng s n 2014), Lu t s aậ ấ ộ ả ậ ử
đ i, b sung m t s đi u c a các lu t v thu và nh ng hànhổ ổ ộ ố ề ủ ậ ề ế ữ
đ ng c th đ y m nh c i cách th ch t o môi trộ ụ ể ẩ ạ ả ể ế ạ ường kinh doanh thông thoáng, bình đ ng s góp ph n thúc s phát tri n c aẳ ẽ ầ ự ể ủ doanh nghi p trong năm 2015 và nh ng năm ti p theo.ệ ữ ế
Lu t Doanh nghi p 2014 v i m c tiêu làm cho doanh nghi pậ ệ ớ ụ ệ
tr thành m t công c kinh doanh r h n, an toàn h n và h p d nở ộ ụ ẻ ơ ơ ấ ẫ
h n cho các nhà đ u t , qua đó tăng cơ ầ ư ường thu hút và huy đ ngộ
h n n a m i ngu n l c và v n đ u t vào s n xu t kinh doanh;ơ ữ ọ ồ ự ố ầ ư ả ấ
t o môi trạ ường thu n h n cho ho t đ ng thành l p doanh nghi p;ậ ơ ạ ộ ậ ệ
Trang 7đ i x bình đ ng v th t c gi a nhà đ u t trong nố ử ẳ ề ủ ụ ữ ầ ư ước và nhà
đ u t nầ ư ước ngoài; t o thu n l i, gi m chi phí cho t ch c qu nạ ậ ợ ả ổ ứ ả
tr doanh nghi p, c c u l i doanh nghi p; Lu t doanh nghi pị ệ ơ ấ ạ ệ ậ ệ
2014 đã s a đ i, b sung nhi u đi m m i nh m tháo g nh ngử ổ ổ ề ể ớ ằ ỡ ữ
h n ch c a Lu t Doanh nghi p 2005 (Ngu n: T trình sạ ế ủ ậ ệ ồ ờ ố 1353/TTBKHĐT ngày 10/3/2014 c a B K ho ch và Đ u t vủ ộ ế ạ ầ ư ề
d án Lu t Doanh nghi p (s a đ i)) t o l p môi trự ậ ệ ử ổ ạ ậ ường đ u t ,ầ ư kinh doanh thu n l i và phù h p v i thông l qu c t đậ ợ ợ ớ ệ ố ế ược xem là
cu c đ t phá th ch l n hai thúc đ y s phát tri n c a doanhộ ộ ể ế ầ ẩ ự ể ủ nghi p.ệ
Lu t Doanh nghi p 2014 Lu t đ u t 2014 v i nhi u c iậ ệ ậ ầ ư ớ ề ả cách đáng k , trao quy n t ch nhi u h n cho doanh nghi p, s aể ề ự ủ ề ơ ệ ử
đ i b sung nh ng quy đ nh m i nh m tháo g nh ng b t c p,ổ ổ ữ ị ớ ằ ỡ ữ ấ ậ
h n ch c a lu t cũ, phù h p v i xu hạ ế ủ ậ ợ ớ ướng chung c a thủ ế
gi i.Tuy nhiên, sau g n m t năm đi vao ap dung Luât doanh nghiêpớ ầ ộ ̀ ́ ̣ ̣ ̣
2014, Luât đâu t 2014 đa bôc lô nhiêu han chê cũng nh nhi u v ṇ ̀ ư ̃ ̣ ̣ ̀ ̣ ́ ư ề ấ
đ gây băn khoăn c n nghiên c u ch nh s a nh v n đ trình tề ầ ứ ỉ ử ư ấ ề ự
th t c đăng ký thành l p doanh nghi p còn nhi u th t c rủ ụ ậ ệ ề ủ ụ ườ m
rà, ph c t p. H th ng văn b n hứ ạ ệ ố ả ướng d n thi hành còn ch a đ ngẫ ư ồ
nh t cũng nh ch a c th khi n cho doanh nghi p tr còn khóấ ư ư ụ ể ế ệ ẻ khăn trong trình t thành l p. V đi u ki n đ thành l p doanhự ậ ề ề ệ ể ậ nghi p còn nhi u ràng bu c ch a th c s t o hành lang thôngệ ề ộ ư ự ự ạ thoáng cho doanh nghi p trong bệ ước đ u tiên đ gia nh p thầ ể ậ ị
trường kinh t nh v v n đ “ ngành ngh kinh doanh”. Theo quyế ư ề ấ ề ề
Trang 8đ nh c a Lu t doanh nghi p 2005 đ n Lu t doanh nghi p 2014 choị ủ ậ ệ ế ậ ệ phép doanh nghi p đệ ược phép kinh doanh nh ng gì pháp lu tữ ậ không c m, nh ng không có hấ ư ướng d n c th r ng nh ng ngànhẫ ụ ể ằ ữ ngh c m kinh doanh và không c m kinh doanh khi n cho doanhề ấ ấ ế nghi p g p nhi u tr ng i trong vi c l a ch n ngành ngh kinhệ ặ ề ở ạ ệ ự ọ ề doanh. Bên c nh đó, m t góc đ khác Lu t doanh nghi p 2014ạ ở ộ ộ ậ ệ
có nhi u t tề ư ưởng m r ng t o môi trở ộ ạ ường đ u t cho doanhầ ư nghi p. Nh ng trong th c ti n kinh doanh hi n nay có nh ng ràoệ ư ự ễ ệ ữ
c n do quy đ nh pháp lu t đ t ra, nh ng cũng t n t i nh ng ràoả ị ậ ặ ư ồ ạ ữ
c n do v n đ th c thi. M t đ o lu t m i đả ấ ề ự ộ ạ ậ ớ ược s a đ i đ phátử ổ ể tri n mà đ i ngũ th c thi không ch u s a đ i thì không th phátể ộ ự ị ử ổ ể tri n theo đúng tinh thu n c a Lu t đ ra.ể ầ ủ ậ ề
Chinh vi vây, Luân văn l a chon đê tai: ́ ̀ ̣ ̣ ự ̣ ̀ ̀ “Th t c đăng ký ủ ụ thành l p doanh nghi p Vi t Nam hi n nay” ậ ệ ở ệ ệ nhăm đanh gia th c̀ ́ ́ ự trang cua phap luât vê đăng ky thanh lâp doanh nghiêp qua đo lam rọ ̉ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ̃
nh ng điêm m i, điêm han chê con tôn tai va đê ra phữ ̉ ớ ̉ ̣ ́ ̀ ̀ ̣ ̀ ̀ ương an giaí ̉ quyêt gop phân nâng cao hiêu qua cua quan ly nha ń ́ ̀ ̣ ̉ ̉ ̉ ́ ̀ ươc trong linh́ ̃
v c đăng ky thanh lâp doanh nghiêp, tao môt môi trự ́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣ ương canh tranh̀ ̣
va c i m cho cac nha đâu t phat triên nên kinh tê trong ǹ ở ở ́ ̀ ̀ ư ́ ̉ ̀ ́ ươc.́
2. Tình hình nghiên c uứ
Phát tri n kinh t luôn là hể ế ướng đi hàng đ u đ xây d ngầ ể ự
m t qu c gia ph n th nh.Trong đó tr ng tâm c a v n đ phátộ ố ồ ị ọ ủ ấ ề tri n kinh t đó chính là thúc đ y s phát tri n c a các doanhể ế ẩ ự ể ủ nghi p trong nệ ước.Nh n th y đậ ấ ược đi u này Đ ng và Nhàề ả
Trang 9nước ta luôn chú tr ng xây d ng m t môi trọ ự ộ ường kinh doanh c iở
m cho doanh nghi p đ c bi t là v n đ thành l p doanhở ệ ặ ệ ấ ề ậ nghi p bệ ước kh i đ u đ doanh nghi p gia nh p vào ho tở ầ ể ệ ậ ạ
đ ng kinh t trong nộ ế ước cũng nh qu c t B i v y, v n đ thư ố ế ở ậ ấ ề ủ
t c thành l p doanh nghi p đã đụ ậ ệ ược Chính ph chú tr ng c iủ ọ ả cách cũng nh đư ược r t nhi u các h c gi , nhà nghiên c u l aấ ề ọ ả ứ ự
ch n nghiên c u, đã có r t nhi u đ tài nghiên c u v v n đọ ứ ấ ề ề ứ ề ấ ề này trong các giai đo n phát tri n kinh t c a đ t nạ ể ế ủ ấ ước, đi nể hình như:
“Nghiên c u so sánh pháp lu t v thành l p doanh nghi p” ứ ậ ề ậ ệ
Lu n văn Ths Lu t c a Nguy n Th Ph ng Th o (Khoa Lu t, nămậ ậ ủ ễ ị ươ ả ậ 2010)
“Pháp lu t Vi t Nam v góp v n thành l p doanh nghi p” ậ ệ ề ố ậ ệ
Lu n văn Ths Lu t c a Nguy n Th Thu Hà (Khoa Lu t, nămậ ậ ủ ễ ị ậ 2013)
“Pháp lu t v đăng ký kinh doanh Vi t Nam th c tr ng ậ ề ở ệ ự ạ
và ph ươ ng h ướ ng hoàn thi n” ệ Lu n văn Ths Lu t c a Tr n Tậ ậ ủ ầ ố Uyên (Khoa Lu t, năm 2005)ậ
“C i cách th t c thành l p doanh nghi p Vi t Nam ả ủ ụ ậ ệ ở ệ trong ch ng đ ặ ườ ng 10 năm h i nh p kinh t qu c t (2000 ộ ậ ế ố ế 2010)” Ths Tr n Hu nh Thanh Ngh (T p chí Lu t h c sầ ỳ ị ạ ậ ọ ố 08/2011)
“Nh ng quy đ nh v th t c thành l p doanh nghi p c n ữ ị ề ủ ụ ậ ệ ầ
đ ượ c ti p t c hoàn thi n” ế ụ ệ Ths. Nguy n Th Y n (T p chí Lu tễ ị ế ạ ậ
Trang 10h c s 9/2010)ọ ố
Tuy nhiên, nh ng đ tài k trên m i ch ra đữ ề ể ớ ỉ ược nh ng ti nữ ế
b và h n ch c a th t c thành l p doanh nghi p nh các quyộ ạ ế ủ ủ ụ ậ ệ ư
đ nh v đi u ki n thành l p, ngành ngh , tr s doanh nghi p,… ị ề ề ệ ậ ề ụ ở ệ ở
th i kì trờ ước khi mà Lu t doanh nghi p 2005 còn có hi u l c songậ ệ ệ ự
đ n nay khi mà Lu t doanh nghi p 2014 đi vào có hi u l c thìế ậ ệ ệ ự
nh ng v n đ đữ ấ ề ược nghiên c u trong các công trình trên đã khôngứ còn đáp ng k p th i v i th c ti n thi hành. B i lu t doanh nghi pứ ị ờ ớ ự ễ ở ậ ệ
2014 đã có r t nhi u đi m m i và khác bi t so v i b lu t doanhấ ề ể ớ ệ ớ ộ ậ nghi p 2005.ệ
Do tính m i c a Lu t doanh nghi p 2014 m i có hi u l c tớ ủ ậ ệ ớ ệ ự ừ ngày 01/07/2015 v y nên h u h t các công trình nghiên c u hi n nayậ ầ ế ứ ệ
v n còn ch a c p nh p hay c p nh p ch a đ y đ nh ng đ i m iẫ ư ậ ậ ậ ậ ư ầ ủ ữ ổ ớ
c a th t c đăng ký thành l p doanh nghi p hi n t i. Do vây, Lu nủ ủ ụ ậ ệ ệ ạ ậ văn là nh ng c p nh p, nh ng phát hi n v nh ng m t tích c c vàữ ậ ậ ữ ệ ề ữ ặ ự
h n ch còn xót c a nh ng quy đ nh pháp lu t đạ ế ủ ữ ị ậ ược ghi nh n trongậ
b Lu t doanh nghi p 2014 nh m hoàn thi n xây d ng th t cộ ậ ệ ằ ệ ự ủ ụ đăng ký doanh nghi p đ n gi n g n nh phù h p v i xu th c a thệ ơ ả ọ ẹ ợ ớ ế ủ ế
gi i. Đ ng th i, hy v ng r ng sau đ tài này, các nhà làm lu t cũngớ ồ ờ ọ ằ ề ậ
nh các c quan t ch c hành chính nhà nư ơ ổ ứ ước cùng các cá nhân, tổ
ch c có nhu c u trong đ u t , thành l p doanh nghi p s có cái nhìnứ ầ ầ ư ậ ệ ẽ khách quan v th c ti n pháp lý đ i v i các th t c hành chính trongề ự ễ ố ớ ủ ụ
v n đ thành l p doanh nghi p theo quy đ nh c a pháp lu t Vi tấ ề ậ ệ ị ủ ậ ệ Nam hi n nay.ệ
Trang 113. M c đích và nhi m v c a lu n vănụ ệ ụ ủ ậ
Muc đich nghiên c u cua luân văn la nhăm lam sang to nh ng̣ ́ ứ ̉ ̣ ̀ ̀ ̀ ́ ̉ ư ̃điêm m i va han chê cua viêc đăng ky thanh lâp doanh nghiêp theỏ ớ ̀ ̣ ́ ̉ ̣ ́ ̀ ̣ ̣ phap luât Viêt Nam hiên nay và gi i pháp nâng cao hi u qu th ć ̣ ̣ ̣ ả ệ ả ự
hi n th t c đăng ký thành l p doanh nghi p Vi t Nam hi nệ ủ ụ ậ ệ ở ệ ệ nay.Nhiêm vu cua luân văn la phai chi ra đ̣ ̣ ̉ ̣ ̀ ̉ ̉ ược nh ng điêm m i vêữ ̉ ớ ̀ thu tuc hanh chinh cua phap luât Viêt Nam ma cu thê la trong Luât̉ ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̣ ̣ ̀ ̣ ̉ ̀ ̣ doanh nghiêp 2014, Luât đâu t 2014 trong đăng ky thanh lâp doanḥ ̣ ̀ ư ́ ̀ ̣ nghiêp và nh ng han chê con tôn tai vê thu tuc hanh chinh trong̣ ữ ̣ ́ ̀ ̀ ̣ ̀ ̉ ̣ ̀ ́ đăng ky thanh lâp doanh nghiêp, đ a ra nh ng v n đ b t c p tronǵ ̀ ̣ ̣ ư ữ ấ ề ấ ậ
th c ti n t đo đ a ra nh ng đê xuât giai phap đê khăc phuc gopự ễ ừ ́ ư ữ ̀ ́ ̉ ́ ̉ ́ ̣ ́ phân nâng cao chât l̀ ́ ượng quan ly nha n̉ ́ ̀ ươc trong linh v c đăng ký ̃ ự ́ thanh lâp doanh nghiêp cung nh tao lâp môt môi tr̀ ̣ ̣ ̃ ư ̣ ̣ ̣ ương canh tranh̀ ̣ thu hut đâu t trong ngoai ń ̀ ư ̀ ươc thuc đây phat triên kinh tê.́ ́ ̉ ́ ̉ ́
4. Đ i tố ượng và ph m vi nghiên c uạ ứ
Đôi t́ ượng nghiên c u cua luân văn la nh ng vân đê ly luânứ ̉ ̣ ̀ ữ ́ ̀ ́ ̣
va th c tiên cua th t c thanh lâp doanh nghiêp theo phap luât Viêt̀ ự ̃ ̉ ủ ụ ̀ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ Nam hiên nay trong pham vi cac quy đinh cu thê cua Luât doanḥ ̣ ́ ̣ ̣ ̉ ̉ ̣ nghiêp 2005, Luât đâu t 2005, Luât doanh nghiêp s a đôi bô sung̣ ̣ ̀ ư ̣ ̣ ử ̉ ̉
2014, Luât đâu t 2014, Hiên phap 2013, Luât dân s 2005, Lu ṭ ̀ ư ́ ́ ̣ ự ậ
h p tác xã 2012 va các văn b n hợ ̀ ả ướng d n thi hành.ẫ
5. Phương pháp nghiên c uứ
Luân văn s d ng m t s pḥ ử ụ ộ ố ương pháp đ làm sáng t vể ỏ ề
m t khoa h c c a lý lu n và th c ti n c a đ tài trong t ng n iặ ọ ủ ậ ự ễ ủ ề ừ ộ
Trang 12dung c th ; đó là các phụ ể ương pháp nh : các phư ương pháp lu nậ logic, phương pháp phân tích, phương pháp lý gi i, phả ương pháp đánh giá đượ ử ục s d ng nhi u trong nghiên c u các v n đ lý lu nề ứ ấ ề ậ
v thu tuc hanh chinh trong viêc thanh lâp doanh nghiêp; cácề ̉ ̣ ̀ ́ ̣ ̀ ̣ ̣
phương pháp bình lu n, đ i chi u, so sánh, th ng kê, h th ng,ậ ố ế ố ệ ố
phương pháp ch ng minh, phứ ương pháp l ch s đị ử ược s d ngử ụ nhi u trong nghiên c u v th c tr ng pháp lu t v thu tuc đăng kýề ứ ề ự ạ ậ ề ̉ ̣ thanh lâp doanh nghiêp theo phap luât Viêt Nam hiên nay.̀ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ̣
6. Y nghia ly luân va th c tiên cua luân văn.́ ̃ ́ ̣ ̀ ự ̃ ̉ ̣
Luân văn phan anh cai nhin khach quan vê thu tuc hanḥ ̉ ́ ́ ̀ ́ ̀ ̉ ̣ ̀ chinh trong linh v c đăng ký thanh lâp doanh nghiêp cua Viêt Naḿ ̃ ự ̀ ̣ ̣ ̉ ̣ hiên nay.Lu n văn ch ra nh ng điêm m i, nh ng v n đ còn tôṇ ậ ỉ ữ ̉ ớ ữ ấ ề ̀ tai cân phai tiêp tuc s a đôi bô sung đê tao môt môi tṛ ̀ ̉ ́ ̣ ử ̉ ̉ ̉ ̣ ̣ ương kinh̀ doanh canh tranh thu hut đâu t trong và ngoài ṇ ́ ̀ ư ước.Trên quan
đi m thay đôi quan niêm đôi v i cac doanh nghiêp va ca cach th cể ̉ ̣ ́ ớ ́ ̣ ̀ ̉ ́ ư ́quan ly nha n̉ ́ ̀ ươc nh : hiên th c hoa đây đu quyên t do kinh́ ư ̣ ự ́ ̀ ̉ ̀ ự doanh theo nguyên tăc doanh nghiêp đ́ ̣ ượ ực t do kinh doanh nh ngư ̃nganh nghê ma phap luât không câm hoăc không han chê, ap dung̀ ̀ ̀ ́ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ́ ̣ thông nhât cac thu tuc hanh chinh không phân biêt nha đâu t tronǵ ́ ́ ̉ ̣ ̀ ́ ̣ ̀ ̀ ư
nươc va nha đâu t ń ̀ ̀ ̀ ư ươc ngoai trong đăng ký thành l p doanh́ ̀ ậ nghi p t i Vi t Nam. Lu n văn cũng ch ra nh ng tac đông tichệ ạ ệ ậ ỉ ữ ́ ̣ ́
c c đên công đông doanh nghiêp mà Lu t doanh nghi p Lu tự ́ ̣ ̀ ̣ ậ ệ ậ
đ u t s a đ i mang l i nh giam đang kê chi phi tuân thu thu tucầ ư ử ổ ạ ư ̉ ́ ̉ ́ ̉ ̉ ̣ hanh chinh trong gia nhâp thi tr̀ ́ ̣ ̣ ương, quan ly kinh doanh, giam̀ ̉ ́ ̉
Trang 13đang kê rui ro th́ ̉ ̉ ương mai va rui ro phap ly cho hoat đông kinḥ ̀ ̉ ́ ́ ̣ ̣ doanh cua doanh nghiêp; nâng cao tinh linh hoat trong hoat đông̉ ̣ ́ ̣ ̣ ̣ kinh doanh và t o điêu kiên xây d ng môt môi trạ ̀ ̣ ự ̣ ương kinh doanh̀ thông thoang, thuân l i, công minh va minh b ch h n.́ ̣ ợ ̀ ạ ơ
7. K t c u c a lu n vănế ấ ủ ậ
Ngoai phân m đâu kêt luân va phân danh muc tai liêu tham̀ ̀ ở ̀ ́ ̣ ̀ ̀ ̣ ̀ ̣ khao, nôi dung cua luân văn gôm 3 ch̉ ̣ ̉ ̣ ̀ ương:
Ch ươ ng 1: Nh ng vân đê ly luân c ban vê thu tuc đăng kyữ ́ ̀ ́ ̣ ơ ̉ ̀ ̉ ̣ ́ thanh lâp doanh nghiêp theo phap luât Viêt Nam hiên nay.̀ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ̣
Ch ươ ng 2: Pháp lu t và th c ti n th c hi n th t c đăng kýậ ự ễ ự ệ ủ ụ thành l p doanh nghi p Vi t Nam hi n nay.ậ ệ ở ệ ệ
Ch ươ ng 3: S c n thi t, yêu c u và gi i pháp hoàn thi nự ầ ế ầ ả ệ pháp lu t và nâng cao hi u qu th c hi n th t c đăng ký thànhậ ệ ả ự ệ ủ ụ
l p doanh nghi p t i Vi t Namậ ệ ạ ệ
Trang 141.1.1. Khái ni m, đ c tr ng c a th t c hành chính ệ ặ ư ủ ủ ụ
Th t c hành chính là th t c ti n hành các ho t đ ng qu nủ ụ ủ ụ ế ạ ộ ả
lý hành chính Nhà nước được th c hi n b i các ch th th c hi nự ệ ở ủ ể ự ệ quy n hành pháp. Tuy nhiên, bên c nh đó cũng còn t n t i nhi u ýề ạ ồ ạ ề
ki n khác nhau v th t c hành chính nh ng v b n ch t thì thế ề ủ ụ ư ề ả ấ ủ
t c hành chính do quy ph m pháp lu t hành chính quy đ nh nên thụ ạ ậ ị ủ
t c hành chính chính là n i dung c a m t nhóm quy ph m phápụ ộ ủ ộ ạ
lu t hành chính ch th t c không ph i là quy ph m pháp lu t. Bậ ứ ủ ụ ả ạ ậ ở
l qu n lý hành chính là m t ho t đ ng vô cùng ph c t p cho nênẽ ả ộ ạ ộ ứ ạ
th t c hành chính cũng đa d ng ph c t p theo. Th t c hànhủ ụ ạ ứ ạ ủ ụ chính h p lý s t o nên s hài hòa, th ng nh t trong b máy Nhàợ ẽ ạ ự ố ấ ộ
nước, rút ng n th i gian gi i quy t công vi c, góp ph n thúc đ yắ ờ ả ế ệ ầ ẩ phát tri n xã h i. Th t c hành chính b t h p lý s là rào c n choể ộ ủ ụ ấ ợ ẽ ả
s phát tri n xã h i cũng nh tr thành m nh đ t màu m cho n nự ể ộ ư ở ả ấ ỡ ạ tham nhũng, c a quy n, gây m t lòng tin c a nhân dân vào chínhử ề ấ ủ quy n. V y nên, th t c hành chính luôn đề ậ ủ ụ ược quan tâm và xây
d ng b ng h th ng quy ph m pháp lu t đã d ng.ự ằ ệ ố ạ ậ ạ
M c dù th t c hành chính mà m t ph m trù đa d ng vàặ ủ ụ ộ ạ ạ
ph c t p nh ng do tính th ng nh t c a qu n lý Nhà nứ ạ ư ố ấ ủ ả ước nên các
th t c hành chính bao g m m t s đ c đi m sau đây:ủ ụ ồ ộ ố ặ ể
Trang 15chính quy đ nh Quy ph m pháp lu t hành chính bao g m quyị ạ ậ ồ
ph m n i dung và quy ph m th t c.ạ ộ ạ ủ ụ
1.1.2 Khái ni m th t c đăng ký thành l p doanh ệ ủ ụ ậ nghi p ệ
Đăng ký kinh doanh (thành l p doanh nghi p) ậ ệ là vi c Nhàệ
nước ghi nh n v m t pháp lý s ra đ i c a m t ch th kinhậ ề ặ ự ờ ủ ộ ủ ể
doanh (ch th kinh doanh đây bao g m các cá nhân, t ủ ể ở ồ ổ
ch c ứ ).K t th i đi m đăng ký kinh doanh ch th kinh doanh cóể ừ ờ ể ủ ể
đ y đ các năng l c pháp lý (t cách ch th ) đ ti n hành ho tầ ủ ự ư ủ ể ể ế ạ
đ ng kinh doanh theo quy đ nh c a pháp lu t. Nhà nộ ị ủ ậ ước cung c pấ
nh ng đ m b o đ y đ v m t chính tr pháp lý đ ch th kinhữ ả ả ầ ủ ề ặ ị ể ủ ể doanh có đi u ki n th c hi n ho t đ ng kinh doanh c a mình.ề ệ ự ệ ạ ộ ủ
Đăng ký kinh doanh (thành l p doanh nghi p) ậ ệ là m t th t cộ ủ ụ hành chính b t bu c theo đó ch th kinh doanh ti n hành đăng kýắ ộ ủ ể ế
v i c quan Nhà nớ ơ ước có th m quy n và công khai hóa s ra đ iẩ ề ự ờ
và ho t đ ng kinh doanh c a mình v i gi i thạ ộ ủ ớ ớ ương nhân và c ngộ
đ ng. C quan Nhà nồ ơ ước có th m quy n có nghĩa v xem xét vàẩ ề ụ
c p gi y ch ng nh n đăng ký kinh doanh cho ch th kinh doanhấ ấ ứ ậ ủ ể theo đúng quy đ nh c a pháp lu t. Gi y ch ng nh n đăng ký kinhị ủ ậ ấ ứ ậ doanh là căn c pháp lý xác l p quy n và nghĩa v c a ch thứ ậ ề ụ ủ ủ ể kinh doanh dướ ựi s qu n lý c a Nhà nả ủ ước đ ng th i cũng ghiồ ờ
nh n t cách pháp nhân, tính h p pháp c a ho t đ ng kinh doanh,ậ ư ợ ủ ạ ộ
s b o h c a Nhà nự ả ộ ủ ước v i ch th kinh doanh.ớ ủ ể
1.2 Đ c tr ng c a th t c đăng ký thành l pặ ư ủ ủ ụ ậ