Chỉ thị nhằm tăng cường và nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, vai trò, trách nhiệm của mọi tổ chức, cá nhân trong việc bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ, duy trì và cải thiện điều kiện làm việc, bảo đảm sức khỏe và an toàn cho người lao động.
Trang 1Đ c l p T do H nh phúcộ ậ ự ạ
S 13/1998/CT/TTgố
Hà N i, ngày 26 tháng 3 năm 1998 ộ
CH TH Ỉ Ị
C A TH TỦ Ủ ƯỚNG CHÍNH PHỦ
Trong nh ng năm qua, v i vi c th c hi n B Lu t Lao đ ng, Pháp l nh quyữ ớ ệ ự ệ ộ ậ ộ ệ
đ nh vi c qu n lý c a Nhà nị ệ ả ủ ước đ i v i công tác phòng cháy và ch a cháy, côngố ớ ữ tác b o h lao đ ng, phòng ch ng cháy n đã có nh ng chuy n bi n tích c c vàả ộ ộ ố ổ ữ ể ế ự
đã đ t đạ ược nh ng k t q a nh t đ nh, đi u ki n làm vi c không ng ng đữ ế ủ ấ ị ề ệ ệ ừ ượ ả c c i thi n, góp ph n b o v s c kh e c a ngệ ầ ả ệ ứ ỏ ủ ười lao đ ng, b o đ m quy n c a ngộ ả ả ề ủ ườ i lao đ ng độ ược làm vi c trong đi u ki n an toàn và v sinh, h n ch đệ ề ệ ệ ạ ế ược tai n nạ lao đ ng, b nh ngh nghi p và các v cháy n ộ ệ ề ệ ụ ổ
Tuy nhiên, vi c th c hi n pháp lu t v b o h lao đ ng các c p, các ngành,ệ ự ệ ậ ề ả ộ ộ ở ấ
c a ngủ ườ ử ụi s d ng lao đ ng và c a ngộ ủ ười lao đ ng còn ch a nghiêm. Tình tr ngộ ư ạ
vi ph m các quy ph m, tiêu chu n k thu t an toàn, v sinh lao đ ng, phòngạ ạ ẩ ỹ ậ ệ ộ
ch ng cháy n còn khá ph bi n, còn đ x y ra các v vi c nghiêm tr ng. Vi cố ổ ổ ế ể ả ụ ệ ọ ệ
đ u t đ c i thi n đi u ki n làm vi c và th c hi n các bi n pháp phòng ch ngầ ư ể ả ệ ề ệ ệ ự ệ ệ ố tai n n, lao đ ng, b nh ngh nghi p và cháy n trong nhi u doanh nghi p ch|aạ ộ ệ ề ệ ổ ề ệ
th c s đự ự ược quan tâm và coi tr ng đúng m c, đ c bi t là trong các c s s nọ ứ ặ ệ ơ ở ả
xu t, kinh doanh c a t nhân.ấ ủ ư
Đ tăng cể ường và nâng cao hi u l c qu n lý Nhà nệ ự ả ước, vai trò, trách nhi mệ
c a m i t ch c, cá nhân trong vi c b o đ m an toàn, v sinh lao đ ng, phòngủ ọ ổ ứ ệ ả ả ệ ộ
ch ng cháy n , duy trì và c i thi n đi u ki n làm vi c, b o đ m s c kh e và anố ổ ả ệ ề ệ ệ ả ả ứ ỏ toàn cho người lao đ ng. Th tộ ủ ướng Chính ph ch th các B trủ ỉ ị ộ ưởng, Thủ
trưởng c quan có liên quan, Ch t ch y ban nhân dân các t nh, thành ph tr cơ ủ ị ủ ỉ ố ự thu c Trung ộ ương t p trung ch đ o, kh n trậ ỉ ạ ẩ ương làm t t các công tác sau đây:ố
1. B Lao đ ng Thộ ộ ương binh và Xã h i ph i h p v i B Y t ;ộ ố ợ ớ ộ ế
Ti p t c soát xét, hoàn thi n và b sung các văn b n hế ụ ệ ổ ả ướng d n th c hi nẫ ự ệ pháp lu t v b o h lao đ ng, đ c bi t là các quy ph m v an toàn, v sinh laoậ ề ả ộ ộ ặ ệ ạ ề ệ
đ ng, đ ng th i t ng bộ ồ ờ ừ ước c ng c và nâng cao hi u l c c a h th ng thanh traủ ố ệ ự ủ ệ ố
an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng c v t ch c, biên ch và chuyên môn nghi pộ ệ ộ ả ề ổ ứ ế ệ
v b o đ m ch t lụ ả ả ấ ượng c a công tác thanh tra, ki m tra các c s s n xu t kinhủ ể ơ ở ả ấ doanh trong vi c ch p hành pháp lu t v b o h lao đ ng.ệ ấ ậ ề ả ộ ộ
Trang 2 Ph i h p v i B Khoa h c, Công ngh và Môi trố ợ ớ ộ ọ ệ ường trong vi c t ch cệ ổ ứ
th m đ nh lu n ch ng v các bi n pháp b o đ m an toàn lao đ ng, v sinh laoẩ ị ậ ứ ề ệ ả ả ộ ệ
đ ng và báo cáo tác đ ng môi trộ ộ ường c a các d án đ u t ủ ự ầ ư
Ph i h p v i T ng Liên Đoàn Lao đ ng Vi t nam và các B , ngành có liênố ợ ớ ổ ộ ệ ộ quan nghiên c u xây d ng chứ ự ương trình qu c gia v b o h lao đ ng, an toàn laoố ề ả ộ ộ
đ ng và v sinh lao đ ng theo quy đ nh t i đi u 95 B Lu t lao đ ng, trộ ệ ộ ị ạ ề ộ ậ ộ ước m t,ắ xây d ng và trình Chính ph phê duy t các m c tiêu v b o h lao đ ng và kự ủ ệ ụ ề ả ộ ộ ế
ho ch th c hi n đ n năm 2000;ạ ự ệ ế
Hàng năm t ch c t ng k t, đánh giá th c hi n công tác b o h lao đ ng, h|ổ ứ ổ ế ự ệ ả ộ ộ
ng d n và t ch c khen th ng v công tác này
ớ ẫ ổ ứ ưở ề
2. B Y t ch trì nghiên c u s a đ i, b sung các tiêu chu n v sinh laoộ ế ủ ứ ử ổ ổ ẩ ệ
đ ng, xây d ng tiêu chu n s c kh e và khám tuy n đ i v i ngộ ự ẩ ứ ỏ ể ố ớ ười lao đ ng làmộ công vi c n ng nh c, đ c h i, nguy hi m; ch đ o các phòng ý t và c s đi uệ ặ ọ ộ ạ ể ỉ ạ ế ơ ở ề
dưỡng ph c h i ch c năng chăm sóc, khám s c kh e đ nh k , đi u tr , đi uụ ồ ứ ứ ỏ ị ỳ ề ị ề
dưỡng nh ng ngữ ười làm công vi c n ng nh c, đ c h i d m c b nh nghệ ặ ọ ộ ạ ễ ắ ệ ề nghi p, đ ng th i t ch c và nâng cao hi u q a vi c c p c u khi x y ra.tai n nệ ồ ờ ổ ứ ệ ủ ệ ấ ứ ả ạ lao đ ng.ộ
3. B N i v ti p t c t ch c th c hi n Ch th s 237/TTg ngày 19 tháng 4ộ ộ ụ ế ụ ổ ứ ự ệ ỉ ị ố năm 1996 c a Th tủ ủ ướng Chính ph v vi c tăng củ ề ệ ường các bi n pháp th c hi nệ ự ệ công tác phòng cháy, ch a cháy, ch đ o, ki m tra các đ n v làm công tác phòng,ữ ỉ ạ ể ơ ị
ch ng cháy n , đ c bi t c n t p trung vào nh ng đ a bàn d x y ra cháy, n , cóố ổ ặ ệ ầ ậ ữ ị ễ ả ổ
k ho ch đ i m i các trang b , phế ạ ổ ớ ị ương ti n phòng ch ng cháy, n đ nâng caoệ ố ổ ể
kh năng và hi u q a ch a cháy, gi i quy t nhanh, k p th i khi s c x y ra.ả ệ ủ ữ ả ế ị ờ ự ố ả
4. B Tài chính xem xét và cân đ i ngân sách hàng năm cho công tác b o hộ ố ả ộ lao đ ng c a các B , ngành có liên quan, đ ng th i ki m tra, đánh giá hi u q aộ ủ ộ ồ ờ ể ệ ủ
s d ng kinh phí đúng m c đích đ th c hi n t t các nhi m v nêu t i Ch thử ụ ụ ể ự ệ ố ệ ụ ạ ỉ ị này
B Tài chính nghiên c u chính sách mi n gi m thu , B K ho ch và Đ u tộ ứ ễ ả ế ộ ế ạ ầ ư nghiên c u chính sách tín d ng u đãi giúp các doanh nghi p s n xu t trongứ ụ ư ệ ả ấ
nước, thay th nh p kh u các trang thi t b , phế ậ ẩ ế ị ương ti n b o v cá nhân và giúpệ ả ệ các doanh nghi p đ u t có hi u q a cho công tác b o h lao đ ng, c i thi nệ ầ ư ệ ủ ả ộ ộ ả ệ
đi u ki n làm vi c cho ngề ệ ệ ười lao đ ng.ộ
5. B Khoa h c, Công ngh và Môi trộ ọ ệ ường c n tăng cầ ường đ u t cho côngầ ư tác nghiên c u khoa h c v an toàn, v sinh lao đ ng, ch đ o và t ch c rà soátứ ọ ề ệ ộ ỉ ạ ỏ ứ
l i các tiêu chu n k thu t an toàn, v sinh lao đ ng hi n hành đ s a đ i, bạ ẩ ỹ ậ ệ ọ ệ ể ử ổ ổ sung và xây d ng các tiêu chu n k thu t phù h p v i trình đ công ngh m i,ự ẩ ỹ ậ ợ ớ ộ ệ ớ
th c hi n giao các đ tài khoa h c trên c s đ t hàng c a các c quan qu n lýự ệ ề ọ ơ ở ặ ủ ơ ả Nhà nước v lĩnh v c b o h lao đ ng; t ch c chuy n giao k t q a nghiên c uề ự ả ộ ộ ổ ứ ể ế ủ ứ khoa h c v b o h lao đ ng cho các c quan qu n lý Nhà nọ ề ả ộ ộ ơ ả ước v lĩnh v c nàyề ự nghiên c u ng d ng.ứ ứ ụ
6. Ban T ch c Cán b Chính ph ph i h p v i B Lao đ ng Thổ ứ ộ ủ ố ợ ớ ộ ộ ương binh
và Xã h i, B Y t nghiên c u t ch c b máy và quy đ nh bi n ch cán b làmộ ộ ế ứ ổ ứ ộ ị ệ ế ộ
Trang 3công tác b o h lao đ ng các B , ngành và các đ a phả ộ ộ ở ộ ị ương đ đáp ng nhi mể ứ ệ
v công tác b o h lao đ ng trong th i k công nghi p hóa, hi n đ i hóa; trụ ả ộ ộ ờ ỳ ệ ệ ạ ướ c
m t c n t p trung gi i quy t biên ch cho c quan thanh tra lao đ ng phù h pắ ầ ậ ả ế ế ơ ộ ợ
v i s lớ ố ượng các doanh nghi p đ a phệ ở ị ương đ b o đ m th c hi n nhi m vể ả ả ự ệ ệ ụ thanh tra, ki m tra an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng.ể ộ ệ ộ
7. B Giáo d c và Đào t o ph i h p v i B Lao đ ng Thộ ụ ạ ố ợ ớ ộ ộ ương binh và Xã
h i s m ch đ o vi c xây d ng chộ ớ ỉ ạ ệ ự ương trình, giáo trình và tài li u khoa h c v anệ ọ ề toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng đ gi ng d y trong các trộ ệ ộ ể ả ạ Ường đ i h c, cao đ ngạ ọ ẳ trung h c chuyên nghi p và d y ngh ; tiêu chu n hóa giáo viên gi ng d y v anọ ệ ạ ề ẩ ả ạ ề toàn, v sinh lao đ ng trong các c p h c, ph i h p v i T ng Liên đoàn Lao đ ngệ ộ ấ ọ ố ợ ớ ổ ộ
Vi t nam ch đ o vi c nâng cao ch t lệ ỉ ạ ệ ấ ượng đào t o k s b o h lao đ ng.ạ ỹ ư ả ộ ộ
8. y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ủ ỉ ố ự ộ ương ch đ o các cỉ ạ ơ quan thanh tra an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng, c nh sát phòng cháy ch a cháyộ ệ ộ ả ữ tăng cường thanh tra, ki m tra vi c th c hi n an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng,ể ệ ự ệ ộ ệ ộ phòng ch ng cháy n t i đ a phố ổ ạ ị ương, c n t p trung vào các ngành khai thác m ,ầ ậ ỏ xây d ng c b n, giao thông v n t i, khu v c kinh t t nhân, x lý nghiêm minhự ơ ả ậ ả ự ế ư ử các đ n v và cá nhân vi ph m pháp lu t v an toàn, v sinh lao đ ng, phòngơ ị ạ ậ ề ệ ộ
ch ng cháy n ố ổ
9. Các c quan thông tin đ i chúng Trung ơ ạ ở ương và đ a phị ương xây d ng vàự tăng cường các chuyên m c hàng tu n v an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng vàụ ầ ề ộ ệ ộ phòng ch ng cháy n đ ph bi n pháp lu t, các quy ph m, tiêu chu n, các kinhố ổ ể ổ ế ậ ạ ẩ nghi m phòng ch ng tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p, cháy n , giúp ngệ ố ạ ộ ệ ề ệ ổ ườ i lao đ ng, ngộ ườ ử ụi s d ng lao đ ng có ý th c t giác và ch đ ng th c hi n cácộ ứ ự ủ ộ ự ệ quy đ nh c a pháp lu t v b o h lao đ ng.ị ủ ậ ề ả ộ ộ
10. Giám đ c doanh nghi p, ch các c s s n xu t, kinh doanh ph i t ch cố ệ ủ ơ ở ả ấ ả ổ ứ
th c hi n nghiêm ch nh các quy đ nh c a pháp lu t v b o h lao đ ng, hàng nămự ệ ỉ ị ủ ậ ề ả ộ ộ
ph i xây d ng k ho ch b o h lao đ ng, b trí cán b làm công tác b o h laoả ự ế ạ ả ộ ộ ố ộ ả ộ
đ ng, ph i h p v i t ch c công đoàn c s tuyên truy n, giáo d c, v n đ ngộ ố ợ ớ ổ ứ ơ ở ề ụ ậ ộ
người lao đ ng th c hi n nghiêm ch nh quy đ nh.v an toàn, v sinh lao đ ng,ộ ự ệ ỉ ị ề ệ ộ phòng, ch ng cháy n , t ch c m ng lố ổ ổ ứ ạ ưới an toàn viên, v sinh viên, các đ iệ ộ phòng ch ng tai n n, s c x y ra; c i thi n đi u ki n làm vi c, chăm sóc s cố ạ ự ố ả ả ệ ề ệ ệ ứ
kh e cho ngỏ ười lao đ ng và h n ch tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p vàộ ạ ế ạ ộ ệ ề ệ
nh ng thi t h i do đi u ki n lao đ ng x u gây ra.ữ ệ ạ ề ệ ộ ấ
11. B T Pháp ph i h p v i Vi n Ki m sát nhân dân t i cao, Tòa án Nhânộ ư ố ợ ớ ệ ể ố dân t i cao ch đ o Tòa án nhân dân đ a phố ỉ ạ ị ương k p th i xét x các v vi c dânị ờ ử ụ ệ
s , hình s trong lĩnh v c an toàn lao đ ng; v sinh lao đ ng, phòng ch ng cháyự ự ự ộ ệ ộ ố
n ổ
Th tủ ướng Chính ph yêu c u B trủ ầ ộ ưởng, Th trủ ưởng c quan ngang B , cơ ộ ơ quan thu c Chính ph , Ch t ch y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trungộ ủ ủ ị ủ ỉ ố ự ộ
ng, các đ n v c s trong ph m vi trách nhi m c a mình ph i h p ch t ch
v i t ch c công đoàn cùng c p kh n trớ ổ ứ ấ ẩ ương t ch c th c hi n ch th này; tổ ứ ự ệ ỉ ị ổ
Trang 4ch c phong trào qu n chúng r ng rãi b o đ m an toàn v sinh lao đ ng, phòngứ ầ ộ ả ả ệ ộ
ch ng cháy n trong s n xu t và đ i s ng.ố ổ ả ấ ờ ố
B trộ ưởng B Lao đ ng Thộ ộ ương binh và Xã h i thộ ường xuyên theo dõi, đôn
đ c, ki m tra vi c th c hi n Ch th này và đ nh k 6 tháng m t l n báo cáo Thố ể ệ ự ệ ỉ ị ị ỳ ộ ầ ủ
tướng Chính ph /.ủ
K/T. TH TỦ ƯỚNG CHÍNH PHỦ
PHÓ TH TỦ ƯỚNG
Ph m Gia Khiêmạ