Tiểu luận Khoa học quản lý: Nghiên cứu công tác tổ chức bộ máy quản lý tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê

Tiểu luận Khoa học quản lý: Nghiên cứu công tác tổ chức bộ máy quản lý tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê trình bày nội dung với 3 chương: Những vẫn đề lý luận cơ bản về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý, thực trạng tổ chức bộ máy quản lý của ban quan lý dự án đầu tư xậy dựng huyện Cẩm Khê, một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê,... Mời các bạn cùng tham khảo.

TRƯỜNG Đ I H C Ạ Ọ LÂM NGHI PỆ



TI U LU N MÔN KHOA H C QU N LÝ Ể Ậ Ọ Ả

Tên đ  tài: Nghiên c u công tác t  ch c b  máy qu n lý t i Ban Qu n lýề ứ ổ ứ ộ ả ạ ả  

d  án đ u t  xây d ng Huy n C m Khêự ầ ư ự ệ ẩ

Gi ng viên hả ướng d nẫ : PGS.TS Tr n H u Dàoầ ữ

Sinh viên th c hi nự ệ :  Lê Hoàng

Hà N i, năm 2018ộ

L I NÓI Đ UỜ Ầ

Th i gian qua, công tác qu n lý đ u t  xây d ng trên đ a bàn huy n C mờ ả ầ ư ự ị ệ ẩ  Khê đã đ t nh ng k t qu  tích c c, công tác quan ly nha nạ ữ ế ả ự ̉ ́ ̀ ươc trong linh v ć ̃ ự  xây d ng đa đự ̃ ược tăng cương; y th c châp hanh phap luât cua cac chu thê đà ́ ứ ́ ̀ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ̉ ̃ 

được nâng cao; trât t  xây d ng đa đ̣ ự ự ̃ ược chân chinh; góp ph n tao điêu kiêń ̉ ầ ̣ ̀ ̣  thuân l i cho cac tô ch c, ca nhân đâu t , hoat đông xây d ng  trên đ a bàṇ ợ ́ ̉ ứ ́ ̀ ư ̣ ̣ ự ị  huy n.ệ

Tuy nhiên, theo quy đ nh v  hình th c qu n lý d  án đ u t  xây d ng c aị ề ứ ả ự ầ ư ự ủ  

Lu t Xây d ng năm 2003, th i gian qua đa ph n các d  án đ u t  xây d ng sậ ự ờ ầ ự ầ ư ự ử 

d ng ngu n v n nhà nụ ồ ố ước c a t nh đ u đủ ỉ ề ược áp d ng mô hình ch  đ u tụ ủ ầ ư thành l p Ban QLDA đ  tr c ti p qu n lý th c hi n t ng d  án đ u t  xâyậ ể ự ế ả ự ệ ừ ự ầ ư  

d ng đ n l ự ơ ẻ

Hình th c qu n lý này đã b c l  không ít h n ch  nh : thành l p quáứ ả ộ ộ ạ ế ư ậ  nhi u các Ban QLDA nh ng không có Ban QLDA chuyên nghi pề ư ệ , trong khi đó 

nhân l c ch  ch t c a ự ủ ố ủ Ban QLDA thường được đi u đ ng, b  nhi m t  cácề ộ ổ ệ ừ  

c  quan qu n lý nhà nơ ả ước, ch  y u mang tính ch t kiêm nhi m, chuyên mônủ ế ấ ệ  còn ch a phù h p. ư ợ Do đó không tách b ch đạ ược ch c năng qu n lý nhà nứ ả ướ  c

v i ch c năng QLDA c a các c  quan đớ ứ ủ ơ ược giao làm CĐT, ch t lấ ượng nhân 

l c c a các Ban QLDA ự ủ h n ch ,  nh hạ ế ả ưởng l n đ n công tác qu n lý, th cớ ế ả ự  

hi n đ u t  c a các CĐT, hi u qu  đ u t  công ch a cao.ệ ầ ư ủ ệ ả ầ ư ư

Là m t thành viên c a Ban Qu n lý d  án đ u t  xây d ng huy n C mộ ủ ả ự ầ ư ự ệ ẩ  Khê đ  tìm hi u rõ h n v  công tác t  ch c b  máy ho t đ ng c a đ n vể ể ơ ề ổ ứ ộ ạ ộ ủ ơ ị, nên 

em ch n đ  tài nghiên c u “ọ ề ứ Công tác t  ch c b  máy qu n lý t i Banổ ứ ộ ả ạ  

qu n lý d  án đ u t  xây d ng huy n C m Khêả ự ầ ư ự ệ ẩ ” làm đ  tài nghiên c uề ứ  

c a mình. V i mong mu n v n d ng ki n th c đã h c đ  tìm hi u và đ  raủ ớ ố ậ ụ ế ứ ọ ể ể ề  

nh ng bi n pháp nh m hoàn thi n c  c u t  ch c b  máy qu n lý c a Banữ ệ ằ ệ ơ ấ ổ ứ ộ ả ủ  

qu n lý d  án đ u t  xây d ng huy n C m Khê. Nâng cao ch t lả ự ầ ư ự ệ ẩ ấ ượng c  c uơ ấ  

t  ch c b  máy t  ch c c a Ban qu n lý d  án đ u t  xây d ng huy n C mổ ứ ộ ổ ứ ủ ả ự ầ ư ự ệ ẩ  Khê. đúng ngành ngh , đ m b o đ  năng l c v  chuyên môn và kinh nghi m,ề ả ả ủ ự ề ệ  đáp  ng yêu c u v  tính chuyên nghi p, y u t  bao quát theo khu v c; t pứ ầ ề ệ ế ố ự ậ  trung th c hi n công tác chuyên môn khoa h c và theo quy đ nh; không kiêmự ệ ọ ị  nhi m, phù h p v i quy đ nh c a ệ ợ ớ ị ủ Lu t Xây d ng ngày 18/6/2014, Ngh  đ nh ậ ự ị ị  

s  59/2015/NĐ­CP ngày 18/6/2015 ố  c a Chính ph  v  qu n lý d  án đ u tủ ủ ề ả ự ầ ư xây d ng và ự Thông t  s  16/2016/TT­BXD ngày 30/6/2016 ư ố  c a B  Xây d ngủ ộ ự  

hướng d n th c hi n m t s  đi u c a Ngh  đ nh s  59/2015/NĐ­CP ngàyẫ ự ệ ộ ố ề ủ ị ị ố  18/6/2015 c a Chính ph ủ ủ

Bên c nh đó vi c v n d ng lý thuy t c a b  môn Khoa h c qu nạ ệ ậ ụ ế ủ ộ ọ ả  

lý dướ ựi s  ch  b o, hỉ ả ướng d n c a th yẫ ủ ầ  PGS.TS Tr n H u Dàoầ ữ , em đã 

m nh d n nghiên c u tìm hi u và l a ch n đ  tài này. ạ ạ ứ ể ự ọ ề V i mong mu nớ ố  

v n d ng ki n th c đã h c đ  tìm hi u và đ  ra nh ng bi n pháp nh m hoànậ ụ ế ứ ọ ể ể ề ữ ệ ằ  thi n c  c u t  ch c b  máy qu n lý c a Ban qu n lý d  án đ u t  xây d ngệ ơ ấ ổ ứ ộ ả ủ ả ự ầ ư ự  huy n C m Khê.ệ ẩ

Đ  tài c a em g m ba ph n chínhề ủ ồ ầ :

Chư ng I: Nh ng v n đ  lý lu n c  b n v  c  c u t  ch c b ơ ữ ấ ề ậ ơ ả ề ơ ấ ổ ứ ộ máy qu n lý.ả

Chương II: Th c tr ng t  ch c b  máy qu n lý c a Ban qu n lýự ạ ổ ứ ộ ả ủ ả  

d  án đ u t  xây d ng huy n C m Khê.ự ầ ư ự ệ ẩ

Chương III: M t s  ki n ngh  và gi i pháp nh m hoàn thi n cộ ố ế ị ả ằ ệ ơ 

c u t  ch c b  máy qu n lý t i Ban qu n lý d  án đ u t  xây d ngấ ổ ứ ộ ả ạ ả ự ầ ư ự  huy n C m Khêệ ẩ

    Đây là m t đ  tài khó, đòi h i s  hi u bi t sâu r ng c  v  lý thuy tộ ề ỏ ự ể ế ộ ả ề ế  cũng nh  kinh nghi m th c t  Vì v y, dù đã c  g ng nh ng ch c ch n đ  tàiư ệ ự ế ậ ố ắ ư ắ ắ ề  

c a em còn nhi u thi u sót, r t mong đủ ề ế ấ ược ý ki n đóng góp c a th y đ  đế ủ ầ ể ề tài c a em đủ ược hoàn thi n h n.ệ ơ

Em xin trân tr ng c m  n!ọ ả ơ

C  c u t  ch c là t ng h p các b  ph n (đ n v  và cá nhân) có m i quanơ ấ ổ ứ ổ ợ ộ ậ ơ ị ố  

h  ph  thu c l n nhau, đệ ụ ộ ẫ ược chuyên môn hoá có nh ng nhi m v , quy n h nữ ệ ụ ề ạ  

và trách nhi m nh t đ nh, đệ ấ ị ược b  trí theo nh ng c p, nh ng khâu khác nhauố ữ ấ ữ  

nh m th c hi n các ho t đ ng c a t  ch c và ti n t i nh ng m c tiêu đã xácằ ự ệ ạ ộ ủ ổ ứ ế ớ ữ ụ  

đ nh.ị

2 Vai trò:

Vi c hoàn thi n c  c u b  máy t  ch c có  nh hệ ệ ơ ấ ộ ổ ứ ả ưởng đ n s  phát tri nế ự ể  

c a t  ch c nh :ủ ổ ứ ư

 Phân tích k  ho ch nh m xác đ nh, t p h p các ch c năng nhi m vế ạ ằ ị ậ ợ ứ ệ ụ 

c a t ng công vi c, phân h  c n th c hi n đ  đ t m c tiêu c a t  ch c.ủ ừ ệ ệ ầ ự ệ ể ạ ụ ủ ổ ứ

  Xác đ nh đị ược con người cho các b  ph n, phân h  trong c  c u bộ ậ ệ ơ ấ ộ máy t  ch c đ  t  ch c th c hi n các công vi c, các nhi m v , các ch cổ ứ ể ổ ứ ự ệ ệ ệ ụ ứ  năng. Con người trong t  ch c là công c  đ  th c hi n các nhi m v  c a tổ ứ ụ ể ự ệ ệ ụ ủ ổ 

ch c.ứ

 Trao cho h  các ngu n l c nh  nhân l c, v t l c, tài l c thông tin,ọ ồ ự ư ự ậ ự ự  quy n l c ra các quy t đ nh nh t đ nh.ề ự ế ị ấ ị

 Xây d ng c  ch  ph i h p ho t đ ng c a con ngự ơ ế ố ợ ạ ộ ủ ười trong t ng phânừ  

h  và toàn b  h  th ng. Trên c  s  t o ra s  ph i h p nh p nhàng gi a các bệ ộ ệ ố ơ ở ạ ự ố ợ ị ữ ộ 

ph n, nh m hậ ằ ướng t i th c hi n các m c tiêu c a t  ch c.ớ ự ệ ụ ủ ổ ứ

 C  c u b  máy t  ch c là t o ra khuôn kh  c  c u và nhân l c qu nơ ấ ộ ổ ứ ạ ổ ơ ấ ự ả  

lý cho quá trình tri n khai các k  ho ch công tác, công tác t  ch c có ý nghĩaể ế ạ ổ ứ  

đ c bi t quan tr ng, quy t đ nh ph n l n s  thành b i c a t  ch c. M t tặ ệ ọ ế ị ầ ớ ự ạ ủ ổ ứ ộ ổ 

ch c làm công tác t  ch c t t s  ho t đ ng có hi u qu  trong m i tình hu ngứ ổ ứ ố ẽ ạ ộ ệ ả ọ ố  

ph c t p.ứ ạ

3 Các yêu c u c  b n c a c  c u t  ch c b  máy qu n lý vi c xâyầ ơ ả ủ ơ ấ ổ ứ ộ ả ệ  

d ng và hoàn thi n c  c u t  ch c ph i b o đ m nh ng yêu c u sau:ự ệ ơ ấ ổ ứ ả ả ả ữ ầ

 Tính th ng nh t trong m c tiêu: ố ấ ụ

M t c  c u t  ch c độ ơ ấ ổ ứ ược coi là có k t qu  n u nó cho phép m i cáế ả ế ỗ  nhân, góp ph n công s c vào các m c tiêu c a t  ch c nh m th c hi n t tầ ứ ụ ủ ổ ứ ằ ự ệ ố  các ho t đ ng c a t  ch c.ạ ộ ủ ổ ứ

 C  c u t  ch c mang tính t i  u: ơ ấ ổ ứ ố ư

C  c u t  ch c ph i có đ y đ  các phân h , b  ph n và con ngơ ấ ổ ứ ả ầ ủ ệ ộ ậ ườ  i(Không th a mà cũng không thi u) đ  th c hi n các ho t đ ng c n thi t c aừ ế ể ự ệ ạ ộ ầ ế ủ  

t  ch c. Gi a các b  ph n và c p t  ch c đ u thi t l p đổ ứ ữ ộ ậ ấ ổ ứ ề ế ậ ược m i quan hố ệ 

h p lý v i s  c p nh  nh t cùng v i môi trợ ớ ố ấ ỏ ấ ớ ường, nh  đó c  c u s  mang tínhờ ơ ấ ẽ  năng đ ng cao, luôn đi sát và ph c v  m c đích đ  ra c a t  ch c.ộ ụ ụ ụ ề ủ ổ ứ

C  c u t  ch c ph i đ m b o tính tin c y: ơ ấ ổ ứ ả ả ả ậ

C  c u t  ch c ph i đ m b o tính chính xác, k p th i đ y đ  các thôngơ ấ ổ ứ ả ả ả ị ờ ầ ủ  tin đượ ử ục s  d ng trong t  ch c, nh  đó đ m b o ph i h p t t các ho t đ ngổ ứ ờ ả ả ố ợ ố ạ ộ  

và nhi m v  c a t t c  các b  ph n c a t  ch c.ệ ụ ủ ấ ả ộ ậ ủ ổ ứ

 C  c u t  ch c ph i b o đ m tính linh ho t: ơ ấ ổ ứ ả ả ả ạ

C  c u t  ch c là m t h  th ng tĩnh, c  c u t  ch c ph i có kh  năngơ ấ ổ ứ ộ ệ ố ơ ấ ổ ứ ả ả  thích  ng linh ho t đ i v i b t k  tình hu ng nào x y ra trong t  ch c cũngứ ạ ố ớ ấ ỳ ố ả ổ ứ  

nh  ngoài môi trư ường. S  thay đ i c a c  c u t  ch c ph i ti n hành r tự ổ ủ ơ ấ ổ ứ ả ế ấ  

th n tr ng, vì nó  nh hậ ọ ả ưởng v n m nh c a nhi u ngậ ệ ủ ề ười

 Qu n lý s  thay đ i c a t  ch c c n chú ý: ả ự ổ ủ ổ ứ ầ

Hi u để ược tính t t y u c a s  thay đ i.ấ ế ủ ự ổ

D  báo đự ược thay đ i có th ổ ể

Ch  đ ng thay đ i cho t  ch c thích nghi s  thay đ i c aủ ộ ổ ổ ứ ự ổ ủ  môi trường

 C  c u t  ch c b o đ m tính hi u qu : ơ ấ ổ ứ ả ả ệ ả

Công c  th c hi n m c tiêu c a t  ch c v i chi phí là nh  nh t, b i vìụ ự ệ ụ ủ ổ ứ ớ ỏ ấ ở  chi phí cho c  c u t  ch c đơ ấ ổ ứ ược tính vào giá thành c a s n ph m và d ch v ủ ả ẩ ị ụ

4  Nguyên t c xây d ng c  c u b  máy t  ch c qu n lý:ắ ự ơ ấ ộ ổ ứ ả

Được th a nh n r ng rãi b i các nhà lý lu n và th c hành qu n lý, cácừ ậ ộ ở ậ ự ả  nguyên t c ho t đ ng v i t  cách là chu n m c c  b n cho quá trình t  ch cắ ạ ộ ớ ư ẩ ự ơ ả ổ ứ  

có k t qu  Có nh ng nguyên t c c  b n sau:ế ả ữ ắ ơ ả

 C  c u b  máy t  ch c ph i mang tính t i  u: C  c u b  máy tơ ấ ộ ổ ứ ả ố ư ơ ấ ộ ổ 

ch c ph i có đ y đ  các phân h , b  ph n, các v  trí công tác nh m th c hi nứ ả ầ ủ ệ ộ ậ ị ằ ự ệ  

t t c  các ho t đ ng c a t  ch c. M i quan h  gi a các phân h , b  ph n,ấ ả ạ ộ ủ ổ ứ ố ệ ữ ệ ộ ậ  các v  trí công tác và gi a t  ch c v i môi trị ữ ổ ứ ớ ường ph i h p lýả ợ

 C  c u t  b  máy t  ch c ph i phù h p tơ ấ ổ ộ ổ ứ ả ợ ương thích v i s  m nhớ ứ ệ  

và chi n lế ược c a t  ch c. C  c u b  máy t  ch c là công c  chi n lủ ổ ứ ơ ấ ộ ổ ứ ụ ế ược để 

th c thi s  m nh và chi n lự ứ ệ ế ượ ủ ổc c a t  ch c.ứ

 C  c u b  máy t  ch c ph i b o đ m tính linh ho t, c  c u bơ ấ ộ ổ ứ ả ả ả ạ ơ ấ ộ máy t  ch c là h  th ng tĩnh. Khi có s  thay đ i d n đ n s  thay đ i v  cổ ứ ệ ố ự ổ ẫ ế ự ổ ề ơ 

c u b  máy t  ch c ph i đấ ộ ổ ứ ả ược ti n hành m t cách r t th n tr ng, b i vì sế ộ ấ ậ ọ ở ự thay đ i này s  làm  nh hổ ẽ ả ưởng đ n v n m nh c a nhi u ngế ậ ệ ủ ề ười

 Qu n lý đả ượ ực s  thay đ  c a t  ch cổ ủ ổ ứ

- Hi u để ược tính t t y u c a s  thay đ iấ ế ủ ự ổ

- D  báo đự ượ ực s  thay đ i có th  cóổ ể

- Ch  đ ng thay đ i cho t  ch c thích nghi s  thay đ i c a môiủ ộ ổ ổ ứ ự ổ ủ  

trường

 C  c u b  máy t  ch c ph i b o đ m tính hi u qu  công c  th cơ ấ ộ ổ ứ ả ả ả ệ ả ụ ự  

hi n m c tiêu c a t  ch c nó ph i đệ ụ ủ ổ ứ ả ược th c hi n v i chi phí là nh  nh t.ự ệ ớ ỏ ấ  

B i vì c  c u b  máy t  ch c đở ơ ấ ộ ổ ứ ược tính vào giá thành s n ph m và d ch v ả ẩ ị ụ

 Tuân th  qui trình thi t k  c  c u b  máy t  ch c. Thi t kủ ế ế ơ ấ ộ ổ ứ ế ế 

được hi u là hoàn thi n, đ i m i ho c xây d ng c  c u b  máy t  ch c m i,ể ệ ổ ớ ặ ự ơ ấ ộ ổ ứ ớ  qui trình thi t k  nh  sau:ế ế ư

5 Các nhân t   nh hố ả ưởng đ n c  c u t  ch c:ế ơ ấ ổ ứ

Không m t y u t  riêng l  nào có th  quy t đ nh c  c u c a m t tộ ế ố ẻ ể ế ị ơ ấ ủ ộ ổ 

ch c. Ngứ ượ ạ ơ ấ ổc l i c  c u t  ch c ch u  nh hứ ị ả ưởng c a nhi u y u t  t  thu củ ề ế ố ố ộ  

v  môi trề ường bên trong và bên ngoài t  ch c, v i m c đ  tác đ ng thay đ iổ ứ ớ ứ ộ ộ ổ  theo t ng trừ ường h p. Có nh ng y u t  c  b n đó là:ợ ữ ế ố ơ ả

 Chi n lế ượ ủ ổc c a t  ch cứ

1­ Nghiên c u và d  báo môi trứ ự ường

Chi n lế ượ ủ ổc c a t  ch c là gì?ứ

Xem  xét  th c  tr ng  c a  c   c u ự ạ ủ ơ ấ

b   máy  t   ch c  đó  và  đang  t n ộ ổ ứ ồ

t i  nh   th   nào;  đi m  m nh; ạ ư ế ể ạ

đi m y u c a c  c u b  máy t  ể ế ủ ơ ấ ộ ổ

6­Th  ch  hóa c  c u t  ch c, xây d ng s  đ  ể ế ơ ấ ổ ứ ự ơ ồ

c  c u b  máy t  ch c. Xây d ng c  ch  cho t  ơ ấ ộ ổ ứ ự ơ ế ổ

ch c ho t đ ng c a c  c u b  máy t  ch cứ ạ ộ ủ ơ ấ ộ ổ ứ

 Qui mô và m c đ  ph c t p trong ho t đ ng c a t  ch cứ ộ ứ ạ ạ ộ ủ ổ ứ

 Công ngh ệ

 Thái đ  ban lãnh đ o c p cao và năng l c c a đ i ngũ nhân viên.ộ ạ ấ ự ủ ộ

 Môi trường

Chi n l ế ượ c:

Chi n lế ược và c  c u t  ch c là hai m t không th  tách r i. C  c u tơ ấ ổ ứ ặ ể ờ ơ ấ ổ 

ch c là công c  đ  th c hi n các m c tiêu chi n lứ ụ ể ự ệ ụ ế ược, c  c u t  ch c sơ ấ ổ ứ ẽ 

ph i đả ược thay đ i khi có s  thay đ i chi n lổ ự ổ ế ược. Đ ng l c khi n các tộ ự ế ổ 

ch c ph i thay đ i là c  c u kém hi u qu  c a nh ng thu c tính cũ trongứ ả ổ ơ ấ ệ ả ủ ữ ộ  

vi c th c hi n chi n lệ ự ệ ế ược. Các nghiên c u cho th y quá trình phát tri n c aứ ấ ể ủ  

m t t  ch c đ  đ m b o s  tộ ổ ứ ể ả ả ự ương thích v i chi n lớ ế ược thường tr i qua cácả  

Tuy nhiên, s  thay đ i v  chi n lự ổ ề ế ược không ph i bao gi  cũng b t bu cả ờ ắ ộ  

ph i có s  thay đ i v  c  c u t  ch c (nh  m t s  doanh nghi p có th  tăngả ự ổ ề ơ ấ ổ ứ ư ộ ố ệ ể  giá bán đ  bù đ p cho s  kém hi u q a) các nghiên c u nói chung  ng h  ýể ắ ự ệ ủ ứ ủ ộ  

tưởng r ng c  c u t  ch c ph i đi theo chi u chi n lằ ơ ấ ổ ứ ả ề ế ược

Trong b t k  t  ch c kinh t  nào thì nhi m v  s n xu t kinh doanh vàấ ỳ ổ ứ ế ệ ụ ả ấ  

c  c u t  ch c là hai m t không th  tách r i. Khi s  thay đ i nhi m v  s nơ ấ ổ ứ ặ ể ờ ự ổ ệ ụ ả  

xu t kinh doanh thì c  c u t  ch c cũng thay đ i theo, vì th  n u không thayấ ơ ấ ổ ứ ổ ế ế  

đ i theo thì c  c u t  ch c b  máy cũ x  làm c n tr  vi c ph n đ u đ tổ ơ ấ ổ ứ ộ ẽ ả ở ệ ấ ấ ạ  

được m c tiêu chung c a doanh nghi p. Tuy nhiên không ph i bao gi  sụ ủ ệ ả ờ ự thay đ i v  nhi m v  s n xu t kinh doanh cũng đòi h i ph i có s  thay đ iổ ề ệ ụ ả ấ ỏ ả ự ổ  

v  c  c u t  ch c b  máy qu n lý; Song các k t qu  nghiên c u đ u  ng hề ơ ấ ổ ứ ộ ả ế ả ứ ề ủ ộ 

ý ki n b  máy c n đế ộ ầ ược thay đ i kèm theo nhi m v  s n xu t kinh doanh.ổ ệ ụ ả ấ

Qui mô c a t  ch c và đ  ph c t p c a t  ch c: ủ ổ ứ ộ ứ ạ ủ ổ ứ

Các t  ch c có qui mô càng l n càng ph c t p thì ho t đ ng c a t  ch cổ ứ ớ ứ ạ ạ ộ ủ ổ ứ  cũng ph c t p theo. T  ch c có qui mô l n, th c hi n nh ng ho t đ ng ph cứ ạ ổ ứ ớ ự ệ ữ ạ ộ ứ  

t p thạ ường có đ  chuyên môn hoá, tiêu chu n hoá, hình th c hoá cao h n,ộ ẩ ứ ơ  

nh ng l i ít t p chung h n các t  ch c nh , th c hi n không quá ph c t p.ư ạ ậ ơ ổ ứ ỏ ự ệ ứ ạ  

Do đó các nhà qu n lý c n ph i đ a ra m t mô hình c  c u b  máy qu n lýả ầ ả ư ộ ơ ấ ộ ả  sao cho đ m b o qu n lý đả ả ả ược toàn b  ho t đ ng c a t  ch c đ ng th i làmộ ạ ộ ủ ổ ứ ồ ờ  sao đ  b  máy qu n lý không c ng k nh và ph c t p v  m t c  c u.ể ộ ả ồ ề ứ ạ ề ặ ơ ấ

Công ngh : ệ

Tính ch t và m c đ  ph c t p c a công ngh  mà t  ch c s  d ng có thấ ứ ộ ứ ạ ủ ệ ổ ứ ử ụ ể 

nh h ng đ n c  c u c a t  ch c. Ví d : Các t  ch c chú trong đ n công

ngh  cao thệ ường có t m qu n lý th p. C  c u ph i đầ ả ấ ơ ấ ả ược b  trí sao cho tăngố  

cường được kh  năng thích nghi c a t  ch c trả ủ ổ ứ ướ ực s  thay đ i nhanh chóngổ  

v  công ngh  Đáng ti c là c  c u t  ch c đi sau công ngh  gây ra s  ch mề ệ ế ơ ấ ổ ứ ệ ự ậ  

tr  trong vi c khai thác đ y đ  công ngh  m i. Các t  ch c khai thác côngễ ệ ầ ủ ệ ớ ổ ứ  ngh  m i thệ ớ ường có xu hướng s  d ng các cán b  qu n lý c p cao có h cử ụ ộ ả ấ ọ  

v n và kinh nghi m v  k  thu t. Các cán b  qu n lý thấ ệ ề ỹ ậ ộ ả ường có ch  trủ ươ  ng

đ u t  cho các d  án hầ ư ự ướng vào vi c h u thu n và duy trì v  trí d n đ u c aệ ậ ẫ ị ẫ ầ ủ  

t  ch c v  m t công ngh , xem c  c u t  ch c phù h p v i h  th ng côngổ ứ ề ặ ệ ơ ấ ổ ứ ợ ớ ệ ố  ngh  và đ m b o s  đi u ph i m t cách ch t ch  trong vi c ra các quy tệ ả ả ự ề ố ộ ặ ẽ ệ ế  

đ nh liên quan đ n ho t đ ng c a t  ch c và công ngh ị ế ạ ộ ủ ổ ứ ệ

Thái đ  c a lãnh đ o c p cao: ộ ủ ạ ấ

Thái đ  c a lãnh đ o c p cao: Tác đ ng đ n c  c u t  ch c các cán bộ ủ ạ ấ ộ ế ơ ấ ổ ứ ộ 

qu n lý theo phả ương th c truy n th ng, thứ ề ố ường thích s  d ng hình th c tử ụ ứ ổ 

ch c theo ch c năng v i h  th ng th  b c. H  ít khi v n hành t  ch c theoứ ứ ớ ệ ố ứ ậ ọ ậ ổ ứ  

ma tr n hay m ng lậ ạ ưới. Hướng s  ki m soát t p chung, h  cũng khôngự ể ậ ọ  

mu n s  d ng các mô hình t  ch c mang tính phân tán v i các đ n v  chi nố ử ụ ổ ứ ớ ơ ị ế  

c  h i đ  liên k t nh ng đ i tơ ộ ể ế ữ ố ượng có chuyên môn tương đ ng.ồ

Môi tr ườ ng c a t  ch c ủ ổ ứ :

Nh ng tính ch t c a môi trữ ấ ủ ường nh  tính tích c c, tính ph c t p và m cư ự ứ ạ ứ  

đ  thay đ i có  nh hộ ổ ả ưởng đ n c  c u t  ch c. Trong đi u ki n phong phú vế ơ ấ ổ ứ ề ệ ề ngu n l c, đ ng nh t, t p chung v  ngu n l c và  n đ nh, t  ch c thồ ự ồ ấ ậ ề ồ ự ổ ị ổ ứ ường có 

c  c u v  c  h c, trong đó vi c ra quy t đ nh mang tính t p chung v i nh ngơ ấ ề ơ ọ ệ ế ị ậ ớ ữ  

ch  th , nguyên t c v i nh ng th  l  c ng r n có th  mang l i hi u qu  cao.ỉ ị ắ ớ ữ ể ệ ứ ắ ể ạ ệ ả  

Ngượ ạ ổc l i t  ch c mu n thành công trong môi trứ ố ường khan hi m ngu n l c,ế ồ ự  

đa d ng, phân tán và thay đ i nhanh chóng thạ ổ ường ph i xây d ng c  c u tả ự ơ ấ ổ 

ch c v i các m i liên h  h u c , trong đó vi c ra quy t đ nh mang tính ch tứ ớ ố ệ ữ ơ ệ ế ị ấ  phi t p chung v i các th  l  m m m ng, các b  ph n liên k t ch t ch  v iậ ớ ể ệ ề ỏ ộ ậ ế ặ ẽ ớ  nhau và các t  đ i đa ch c năng.ổ ộ ứ

II ­ M T S  MÔ HÌNH C  C U B  MÁY QU N LÝỘ Ố Ơ Ấ Ộ Ả

1 ­ Mô hình c  c u b  máy theo ch c năngơ ấ ộ ứ :

Theo ki u c  c u này, nhi m v  qu n lý để ơ ấ ệ ụ ả ược phân chia cho các bộ 

ph n riêng bi t theo ch c năng qu n lý, m i b  ph n đ m nhi m theo m tậ ệ ứ ả ỗ ộ ậ ả ệ ộ  

ch c năng nh t đ nh.ứ ấ ị

S  đ  1.1 Mô hình t  ch c b  ph n theo ch c năngơ ồ ổ ứ ộ ậ ứ

Mô hình t  ch c theo c  c u này là hình th c t o nên b  ph n trong đóổ ứ ơ ấ ứ ạ ộ ậ  các cá nhân ho t đ ng trong cùng m t lĩnh v c ch c năng. Do v y s  hìnhạ ộ ộ ự ứ ậ ẽ  thành nên người lãnh đ o đạ ược chuyên môn hoá, ch  đ m nh n th c hi n m tỉ ả ậ ự ệ ộ  

Giám đ cố

Trưởng phòng  nhân s ự

s  ch c năng nh t đ nh. M i liên h  gi a các thành viên trong t  ch c r tố ứ ấ ị ố ệ ữ ổ ứ ấ  

ph c t p và ch u s  lãnh đ o c a nhi u th  trứ ạ ị ự ạ ủ ề ủ ưởng

u đi m:

 Hi u qu  tác nghi p cao n u nhi m v  có tính tác nghi p l p đi l pệ ả ệ ế ệ ụ ệ ặ ặ  

l i hàng ngàyạ

 Phát huy đ y đ  h n nh ng  u th  c a chuyên môn hoá nghành nghầ ủ ơ ữ ư ế ủ ề

 Gi  đữ ượ ức s c m nh và uy tín c a các ch c năng ch  y uạ ủ ứ ủ ế

 Đ n gi n hoá vi c đào t oơ ả ệ ạ

 Chú tr ng đ n tiêu chu n ngh  nghi p và t  cách nhân viênọ ế ẩ ề ệ ư

 T o đi u ki n cho vi c ki m tra ch t ch  c a c p cao nh tạ ề ệ ệ ể ặ ẽ ủ ấ ấ

 Gi m b t gánh n ng cho ngả ớ ặ ười lãnh đ oạ

Nhược đi mể :

 Thường d n đ n mâu thu n gi a các đ n v  ch c năng khi đ  ra chẫ ế ẩ ữ ơ ị ứ ề ỉ tiêu và chi n lế ược

 Thi u s  ph i h p và hành đ ng gi a các phòng ban ch c năng.ế ự ố ợ ộ ữ ứ

 Chuyên môn hoá quá m c t o ra cái nhìn h n h p   các cán b  qu nứ ạ ạ ẹ ở ộ ả  lý

 H n ch  vi c phát tri n đ i ngũ cán b  qu n lý chungạ ế ệ ể ộ ộ ả

 Đ  v n đ  th c hi n m c tiêu chung c a t  ch c cho lãnh đ o c pổ ấ ề ự ệ ụ ủ ổ ứ ạ ấ  cao nh t.ấ

V i mô hình t  ch c ch c năng này ch  phù h p cho các t  ch c có quiớ ổ ứ ứ ỉ ợ ổ ứ  

mô v a và nh , ho t đ ng trong lĩnh v c đ n s n ph m và đ n th  trừ ỏ ạ ộ ự ơ ả ẩ ơ ị ường. 

2­  Mô hình c  c u b  máy tr c tuy n ch c năng:ơ ấ ộ ự ế ứ

S  đ  1.2 Mô hình t  ch c b  ph n theo ch c năngơ ồ ổ ứ ộ ậ ứ

C  c u này là s  k t h p c a hai c  c u t  ch c theo ki u tr c tuy n vàơ ấ ự ế ợ ủ ơ ấ ổ ứ ể ự ế  

c  c u theo ki u ch c năng. Theo đó m i liên h  c p dơ ấ ể ứ ố ệ ấ ưới và lãnh đ o làạ  

đường th ng, là quy n t  ch  trong quá trình quy t đ nh, và quy n đòi h i sẳ ề ự ủ ế ị ề ỏ ự tuân th  quy t đ nh, g n li n v i m t v  trí qu n lý nh t đ nh trong t  ch c.ủ ế ị ắ ề ớ ộ ị ả ấ ị ổ ứ  Còn b  ph n ch c năng ch  làm nhi m v  tham m u, đi u tra, kh o sát,ộ ậ ứ ỉ ệ ụ ư ề ả  nghiên c u, phân tích và đ a ra ý ki n t  v n cho ngứ ư ế ư ấ ười qu n lý tr c tuy nả ự ế  

mà h  có trách nhi m ph i quan h  S n ph m lao đ ng c a cán b  hay bọ ệ ả ệ ả ẩ ộ ủ ộ ộ 

ph n tham m u là nh ng l i khuyên ch  không ph i là quy t đ nh cu i cùng.ậ ư ữ ờ ứ ả ế ị ố

L i d ng đợ ụ ược các  u đi m nh ; b  máy g n nh , t o đi u ki n choư ể ư ộ ọ ẹ ạ ề ệ  

vi c th c hi n ch  đ  m t th  trệ ự ệ ế ộ ộ ủ ưởng. Thu hút được chuyên gia vào công tác lãnh đ o, có đi u ki n s  d ng và phát huy t t cán b  h n, đ ng th i phátạ ề ệ ử ụ ố ộ ơ ồ ờ  huy t t tác d ng c a nh ng ngố ụ ủ ữ ười có trình đ  chuyên môn gi i, gi m b tộ ỏ ả ớ  gánh n ng cho ngặ ười lãnh đ o. Đ ng th i đ m b o đạ ồ ờ ả ả ược quy n ch  huy tr cề ỉ ự  

ti p c a lãnh đ o c p cao c a t  ch c.ế ủ ạ ấ ủ ổ ứ

Nh ượ c đi m: ể

C  c u ph c t p, nhi u v n đ  đòi h i ngơ ấ ứ ạ ề ấ ề ỏ ười lao đ ng ph i thộ ả ườ  ngxuyên gi i quy t m i quan h  gi a các b  ph n tr c tuy n v i các b  ph nả ế ố ệ ữ ộ ậ ự ế ớ ộ ậ  

ch c năng.ứ

3  Mô hình c  c u b  máy t  ch c theo Ma tr n:ơ ấ ộ ổ ứ ậ

Mô hình t  ch c theo ma tr n (S  đ  1.3) là s  k t h p c a hai hayổ ứ ậ ơ ồ ự ế ợ ủ  nhi u mô hình t  ch c b  ph n khác nhau,   đây các cán b  qu n lý theoề ổ ứ ộ ậ ở ộ ả  

ch c năng và theo s n ph m đi u đó có v  th  ngang nhau. H  ch u tráchứ ả ẩ ề ị ế ọ ị  nhi m báo cáo cho cùng m t c p lãnh đ o và có th m quy n ra quy t đ nhệ ộ ấ ạ ẩ ề ế ị  thu c lĩnh v c mà h  ph  trách.ộ ự ọ ụ

u đi m:

Ư ể

 Đ nh hị ướng các ho t đ ng theo k t qu  cu i cùngạ ộ ế ả ố

 T p chung ngu n l c vào khâu xung y uậ ồ ự ế

 K t h p đế ợ ược năng l c c a nhi u cán b  qu n lý và các chuyên giaự ủ ề ộ ả

T o đi u ki n đáp  ng nhanh chóng v i nh ng thay đ i c a môiạ ề ệ ứ ớ ữ ổ ủ  

V i nh ng  u và nhớ ữ ư ược đi m trên mô hình c  c u t  ch c này để ơ ấ ổ ứ ượ ử c s

d ng r ng dãi trong các t  ch c, đ c bi t là các t  ch c c n ph i th c hi nụ ộ ổ ứ ặ ệ ổ ứ ầ ả ự ệ  nhi u d  án nghiên c u và tri n khai.ề ự ứ ể

S  đ  1.3 Mô hình t  ch c b  ph n theo ma tr nơ ồ ổ ứ ộ ậ ậ