Thảo luận nhóm: Phân tích thực trạng nợ công của Việt Nam trong vài năm trở lại đây và tác động của nó đến quá trình bền vững ở Việt Nam (giai đoạn 2008-2013)

Thảo luận nhóm Phân tích thực trạng nợ công của Việt Nam trong vài năm trở lại đây và tác động của nó đến quá trình bền vững ở Việt Nam (giai đoạn 2008-2013) gồm các nội dung chính như: Lý thuyết về nợ công, thực trạng nợ công ở Việt Nam, tác động của nợ công đối với Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo!

TH O LU N Ả Ậ

N I DUNG CHÍNH Ộ

Đ  TÀI  Ề Phân tích th c tr ng n  công c a Vi t Nam trong vài  ự ạ ợ ủ ệ năm tr  l i đây và tác đ ng c a nó đ n quá trình b n  ở ạ ộ ủ ế ề

v ng   Vi t Nam (giai đo n 2008­2013) ữ ở ệ ạ

Trình bày: Nhóm 11

Đ  TÀI  Ề Phân tích th c tr ng n  công c a Vi t Nam trong vài  ự ạ ợ ủ ệ năm tr  l i đây và tác đ ng c a nó đ n quá trình b n  ở ạ ộ ủ ế ề

CH ƯƠ NG I

1 KHÁI NI M N  CÔNG Ệ Ợ

2 Đ C TR NG C  B N C A N  CÔNG Ặ Ư Ơ Ả Ủ Ợ

KHÁI NI M N  CÔNG Ệ Ợ

N   công  là  t ng  giá  tr   các  kho n  ti n  mà  chính  ợ ổ ị ả ề

ph  thu c m i c p t  trung  ủ ộ ọ ấ ừ ươ ng đ n đ a ph ế ị ươ ng đi  vay. Vi c đi vay này nh m tài tr  cho các kho n thâm  ệ ằ ợ ả

h t ngân sác ụ h nên nói cách khác, n  công ợ

là thâm h t ngân ụ  sách tích lũy 

k  đ n ể ế  m t th i đi m nào đó ộ ờ ể

 Theo quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam, n  công  ị ủ ậ ệ ợ

đ ượ c hi u bao g m ba nhóm là: ể ồ

•    N  Chính ph ợ ủ

•    N  đ ợ ượ c Chính ph  b o lãnh ủ ả

•    N  chính quy n đ a ph ợ ề ị ươ ng

NGUYÊN NHÂN: NHU C U CHI TIÊU CÔNG  Ầ

QUÁ L N C A CHÍNH PH Ớ Ủ Ủ

CÁC  KHO N Ả  VAY CHÍNH PH  G M: Ủ Ồ

1. N  công là kho n n  ràng bu c trách nhi m tr  n  c a  ợ ả ợ ộ ệ ả ợ ủ

Nhà n ướ :  c

  N  công đợ ược xác đ nh là m t kho n n  mà Nhà nị ộ ả ợ ước (bao g m các c  quan nhà nồ ơ ước có th m quy n) có trách ẩ ềnhi m tr  kho n n   yệ ả ả ợ ấ

Đ C TR NG C  B N C A N  CÔNG Ặ Ư Ơ Ả Ủ Ợ

2 N  công đ ợ ượ c qu n lý theo quy trình ch t ch  v i s  tham gia c a  ả ặ ẽ ớ ự ủ

c  quan nhà n ơ ướ c có th m quy n ẩ ề

 M c đích c a vi c qu n lí n  công ụ ủ ệ ả ợ :

• Đ m b o kh  năng tr  n  c a  đ n v  s  d ng v n vay và cao  ả ả ả ả ợ ủ ơ ị ử ụ ố

h n n a là đ m b o cán cân thanh toán vĩ mô và an ninh tài chính  ơ ữ ả ả

qu c gia ố

• Đ  đ t đ ề ạ ượ c nh ng m c tiêu c a quá trình s  d ng v n ữ ụ ủ ử ụ ố

 Nguyên  t c  qu n  lí  n   công  c a  Vi t  Nam:  Nhà  n ắ ả ợ ủ ệ ướ c  qu n  lý  ả

th ng nh t, toàn di n n  công t  vi c huy đ ng, ố ấ ệ ợ ừ ệ ộ  phân b , s  d ng  ổ ử ụ

v n vay đ n vi c tr  n  đ  đ m b o hai m c tiêu ố ế ệ ả ợ ể ả ả ụ

    c  b n trên ơ ả

3. M c tiêu cao nh t trong vi c huy đ ng và s  d ng n  công  ụ ấ ệ ộ ử ụ ợ

là phát tri n kinh t  – xã h i vì l i ích c ng đ ng ể ế ộ ợ ộ ồ

  N  công đợ ược huy đ ng và s  d ng vì l i ích chung c a ộ ử ụ ợ ủ

c ng đ ngộ ồ

 Ở  Vi t  Nam,  các  kho n  n   công  đệ ả ợ ược  quy t  đ nh  ph i ế ị ả

d a trên l i ích c a nhân dân, c  th  là đ  phát tri n kinh ự ợ ủ ụ ể ề ể

t  – xã h i c a đ t nế ộ ủ ấ ước và ph i coi đó là đi uả ề  ki n quan ệ

tr ng nh t.ọ ấ

Đ C TR NG C  B N C A N  CÔNG Ặ Ư Ơ Ả Ủ Ợ

TÌNH HÌNH NỢ CÔNG C A Ủ  VI T NAM Ệ

(2008 – 2013)

 Theo B  Tài chính (5/2010), t ng s  d  n ộ ổ ố ư ợ

     công c a Vi t Nam tính đ n cu i  ủ ệ ế ố năm 2009

     kho ng 44,7% GDP theo khái ni m ả ệ  n  công  ợ

     c a Vi t Nam.  ủ ệ

 N  n ợ ướ c ngoài và n  trong n ợ ướ c c a Chính ph  có xu h ủ ủ ướ ng gia tăng, 

vi c phát hành trái phi u chính ph  thành công cùng v i vi c thu hút v n  ệ ế ủ ớ ệ ố ODA t  n ừ ướ c ngoài làm cho t g m c n  n ổ ứ ợ ướ c ngoài c a Chính ph  tăng  ủ ủ lên trung bình 30% GDP tronng su t giai đo n ố ạ  2007­2013 và tăng m nh  ạ trong t ươ ng lai. 

 Trong vòng 1 năm, kh i n  n ố ợ ướ c ngoài c a Vi t Nam đã gia tăng thêm  ủ ệ

g n 4,6 t  USD ầ ỷ

DI N BI N N  CÔNG TRONG GIAI ĐO N  Ễ Ế Ợ Ạ

2008 ­ 2011

 T  2008 đ n h t 2011, n  công đã tăng kho ng 22,5%,  đ t m c trung  ừ ế ế ợ ả ạ ứ bình 5,6%/năm. V i đà tăng này, ch  c n 8 năm n a, n  công Vi t Nam  ớ ỉ ầ ữ ợ ệ

s  lên t i 100% GDP.  ẽ ớ

 N  công ch  suy gi m chút ít vào năm 2008 r i l i ti p t c tăng v t t   ợ ỉ ả ồ ạ ế ụ ọ ừ năm  2009.  Trong  b i  c nh  này,  cách  gi i  thích  lôgic  là  ngu n  chi  tiêu  ố ả ả ồ công đ ượ c tài tr  ch  y u b ng phát hành ti n và l m phát ph n  ng  ợ ủ ế ằ ề ạ ả ứ

c a xã h i v  k  v ng m t giá đ ng n i t ủ ộ ề ỳ ọ ấ ồ ộ ệ

B NG S  LI U N  CÔNG C A V Ả Ố Ệ Ợ Ủ I T  Ệ NAM 

QUY MÔ N  CÔNG TĂNG NHANH NGOÀI D  BÁO Ợ Ự

 B   tr ộ ưở ng  B   Tài  chính  V ộ ươ ng  Đình  Hu   cho  ệ

bi t,  tính  đ n  31/12/2012,  t   l   n   Chính  ph   là  ế ế ỷ ệ ợ ủ 45,7%  GDP,  n   n ợ ướ c  ngoài  là  42,2%;  n   công  là  ợ 57,3%. 

 Đi u ki n n  ngày càng ng t  ề ệ ợ ặ

    nghèo h n  ơ

 D ch v  n  tăng nhanh, h  s   ị ụ ợ ệ ố

   an toàn n  gi m ợ ả

NGUYÊN NHÂN D N Đ N TÌNH TR NG N  CÔNG   Ẫ Ế Ạ Ợ Ở

VI T NAM HI N NAYỆ Ệ

CHƯƠNG III

R I RO TRONG TR  N  CÔNG Ủ Ả Ợ

 Đ i v i v n đ  n  trong nố ớ ấ ề ợ ước, hi n nay h  th ng ngân hàng ệ ệ ố

Vi t Nam đang g p r t nhi u v n đ  v  tính thanh kho n ệ ặ ấ ề ấ ề ề ả

và n  x u.ợ ấ

 Đ c bi t, r i ro v  tính thanh kho n c a nh ng kho n n  ặ ệ ủ ề ả ủ ữ ả ợ

nước ngoài ng n h n là đi u r t đáng lo ng i khi t  l  d  ắ ạ ề ấ ạ ỷ ệ ự

tr  ngo i h i ữ ạ ố  c a ủ  Vi t Namệ   trên  t ngổ   dư n  ợ

 Mô hình tăng tr ưở ng hi n t i c a Vi t Nam d a vào ngu n v n  ệ ạ ủ ệ ự ồ ố

ch  y u. Mà ngu n v n hi n t i lai đ ủ ế ồ ố ệ ạ ượ c s  d ng không t t và  ử ụ ố gây lãng phí kéo dài

 Chính ph  tăng c ủ ươ ng phát hành trái phi u và vay m ế ượ n đ  đ u  ể ầ

t  do áp l c đ u t  và chi tiêu quá cao ư ự ầ ư  d n t i lãi su t trái phi u  ẫ ớ ấ ế chính ph    m c cao, làm toái lui đ u t  t  nhân, gây b t  n th   ủ ở ứ ầ ư ư ấ ổ ị

tr ườ ng v n  ố

 Các chi tiêu kinh t  vĩ mô b t  n và các chính sách đi u hành gây  ế ấ ổ ề

m t long tin s  khi n cho gia tăng chi phí v n vay, tăng áp l c  ấ ẽ ế ố ự

n  trên c  th  tr ợ ả ị ườ ng trong và ngoài n ướ c. 

 Nhìn  t   trung  h n  t i  dàu  h n,  ngu n  thu  t   thu   s   b   nh  ừ ạ ớ ạ ồ ừ ế ẽ ị ả

h ưở ng  m nh  t i  l   trình  c t  gi m  thu   quan  t   các  m t  hàng  ạ ớ ộ ắ ả ế ừ ặ

xu t nh p kh u  ấ ậ ẩ

 Vi c nh p kh u kh u hàng hóa và d ch v  cũng s  d n đ n s   ệ ậ ẩ ẩ ị ụ ẽ ẫ ế ự

d ch chuy n ng ị ể ượ ủ c c a dòng tài s n ra n ả ướ c ngoài. 

 Bên c nh đó ngu n chi cũng tăng lên m nh m  trong th i gian  ạ ồ ạ ẽ ờ

t i. nguyên nhân là dô các h ng m c đ u t  cho dân sinh­xã h i  ớ ạ ụ ầ ư ộ tăng lên đang k , nhu c u đ u t  đ  tăng tr ể ầ ầ ư ể ưở ng và phát tri n ể

TÁC Đ NG TI M TÀNG V N Đ  N  CÔNG  Ộ Ề Ấ Ề Ợ

 VI T NAM

Ở Ệ

MỘT S  GI I PHÁP GI I QUY T N  CÔNG  Ố Ả Ả Ế Ợ

C A VI T NAM Ủ Ệ

 Chính ph  c n xây d ng k  ho ch vay n  công phù h p v i ủ ầ ự ế ạ ợ ợ ớchi n lế ược phát tri n kinh t  ­ xã h i, k  ho ch thu, chi ngân ể ế ộ ế ạsách nhà nước trong t ng giai đo n, th i k ừ ạ ờ ỳ

 Đ m  b o  tính  b n  v ng  v   quy  mô  và  t c  đ   tăng  trả ả ề ữ ề ố ộ ưởng 

c a n  công, có kh  năng thanh toán trong nhi u tình hu ng ủ ợ ả ề ốkhác nhau và h n ch  r i ro, chi phí.ạ ế ủ

 Ki m soát ch t ch  các kho nể ặ ẽ ả

   vay đ  cho vay l i và các kho nể ạ ả

   vay được Chính ph  b o lãnh. ủ ả

 Nâng  cao  hi u  qu   và  tăng  cệ ả ường 

ki m  soát  vi c  s   d ng  v n  vay, ể ệ ử ụ ố

v n đố ược Chính ph  b o lãnh.ủ ả

 Công  khai,  minh  b ch  và  trách ạ

nhi m  gi i  trình  trong  qu n  lý  n  ệ ả ả ợ

công

 Ki m toán Nhà nể ước v i t  cách là ớ ư

c   quan  đ c  l p  v   ki m  tra  tài ơ ộ ậ ề ể

chính nhà nước c n đầ ược quy đ nh ị

rõ  nhi m  v   ki m  toán  n   công ệ ụ ể ợ

trong  Lu t  Qu n  lý  n   công  và ậ ả ợ

Lu t Ki m toán nhà nậ ể ước

MỘT S  GI I PHÁP GI I QUY T N  CÔNG  Ố Ả Ả Ế Ợ

C A VI T NAM Ủ Ệ

K T LU N Ế Ậ