Khóa luận tốt nghiệp đại học: Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ cán bộ công chức cấp xã Hoa Thám, Nguyên Bình, Cao Bằng

Đề tài hướng đến các mục tiêu nghiên cứu: tìm hiểu khái quát vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ công chức cấp xã, đề xuất các giải pháp để nâng cao năng lực quản lí của cán bộ công chức tại UBND xã;... Để biết rõ hơn về nội dung chi tiết, mời các bạn cùng tham khảo.

KHÓA LU N T T NGHI P Đ I H C Ậ Ố Ệ Ạ Ọ

T  ên đ  tài   ề  :  

“TÌM HI UỂ  VI C TH C HI NỆ Ự Ệ  CH C NĂNG, NHI M V  C A CÁNỨ Ệ Ụ Ủ  

B ,Ộ CÔNG CH CỨ  C P XÃẤ  T I XàHOA THÁM, Ạ HUY N Ệ NGUYÊN 

BÌNH, T NHỈ  CAO B NGẰ ”

H  đào t o       ệ ạ : Chính quy

Đ nh hị ướng đ  tài   ề       : Hướng  ng d ngứ ụ

Chuyên ngành      : Kinh t  nông nghi pế ệ

Khoa        : KT & PTNTKhóa h c       ọ  : 2013 – 2017

Đ I H C THÁI NGUYÊNẠ Ọ

TRƯỜNG Đ I H C NÔNG LÂMẠ Ọ

H  VÀ TÊNỌBÀN VĂN CHUNG

KHÓA LU N T T NGHI P Đ I H CẬ Ố Ệ Ạ Ọ

“TÌM HI UỂ  VI C TH C HI NỆ Ự Ệ  CH C NĂNG, NHI M V  C A CÁNỨ Ệ Ụ Ủ  

B ,Ộ CÔNG CH CỨ  C P XÃẤ  T I XàHOA THÁM, Ạ HUY N Ệ NGUYÊN 

Gi ng viên hả ướng d n         : ThS. Tr n Th  Ng cẫ ầ ị ọ

Cán b  c  s  hộ ơ ở ướng d n     : Lý Qu c Lẫ ố ượng

Thái Nguyên­ năm 2017

Thái Nguyên­ năm 2016

T  vi t t từ ế ắ N i dung đ y độ ầ ủ

L I C M  NỜ Ả Ơ

Với  tấm  lòng  biết  ơn  sâu  sắc,  em  xin  đư cợ   gửi  l iờ   cảm  nơ   chân  thành đến  Ban  lãnh  đạo  trường  Đại  h cọ   Nông  Lâm  Thái  Nguyên,  Ban  chủ  nhiệm khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn, các thầy giáo, cô giáo trong khoa. Đặc biệt, 

em  xin  được  gửi  lời  cảm  nơ   sâu  sắc  nhất  đến  cô giáo Th.S  Tr n Th  Ng cầ ị ọ  

và   anh  Lý Qu c Lố ượng  người  đã  tận  tình  chỉ  bảo  và  hướng  dẫn  em  trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện khóa luận này

chân thành đến U  ỷ ban nhân dân xã Hoa Thám, các cán b  công ch c, cán b  khôngộ ứ ộ  chuyên trách đã cung cấp cho em những nguồn tư liệu hết sức quý báu. Trong suốt quá  trình  nghiên  cứu,  em  nhận  được  sự  quan  tâm,  sự  đ nộ g  viên,  tạo  mọi điều kiện  thuận  lợi  về  cả  vật  chất  và  tinh  thần  của  gia  đình  và  bạn  bè.  Thông qua đây,  em  cũng  xin  được  gửi  lời  cảm ơn  đến  những  tấm lòng  và  sự  giúp đ  ỡ quý báu đó.

DANH M C CÁC B NGỤ Ả , S  ĐƠ Ồ

Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất đai của xã Hoa Thám từ năm 2014-2016 33

Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động của xã Hoa Thám từ 2014 - 2016 36

Bảng 3.4: Diện tích năng suất và sản lượng cây trồng năm 2016 37

Bảng 3.5: Tình hình chăn nuôi của xã qua 3 năm 37

Các tổ chức đoàn thể như hội nông dân, hội phụ nữ, Đoàn Thanh niên: là các tổ chức quần chúng của Đảng, là công cụ để tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng trong các tầng lớp nhân dân, là người đại diện cho ý chí, tiếng nói của quần chúng nhân dân, bảo vệ lợi ích hợp pháp và quyền lợi chính đáng của các tầng lớp nhân dân; tham gia vận động, tổ chức nhân dân thực hiện tốt quyền làm chủ, tham gia xây dựng bộ máy Nhà nước, chính sách, pháp luật 41

Bảng 3.6: Thông tin cán bộ công chức xã Hoa Thám năm 2016 42

SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN XÃ HOA THÁM 63

DANH MỤC VIẾT TẮT

Tên vi t t tế ắ Tên đ y đầ ủ

HĐND H i đ ng nhân dânộ ồ

XHCN Xã h i ch  nghĩaộ ủ

MTTQ M t tr n t  qu cặ ậ ổ ố

CNXH Ch  nghĩa xã h iủ ộ

ĐTBD Đào t o b i dạ ồ ưỡng

LLCT Lý Lu n chính trậ ị

ĐVT Đ n v  tínhơ ị

THCS Trung h c c  sọ ơ ở

THPT Trung h c ph  thôngọ ổ

VHTBXH Văn hóa thương binh xã h iộ

NĐCP Ngh  đ nh chính phị ị ủ

M C L CỤ Ụ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM 1

1

BÀN VĂN CHUNG 1

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC 1

Tên đề tài: 1

“TÌM HIỂU VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI XÃ HOA THÁM, HUYỆN NGUYÊN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG” 1

Hệ đào tạo : Chính quy 1

Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng 1

Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp 1

Khoa : KT & PTNT 1

Khóa học : 2013 – 2017 1

Thái Nguyên - năm 2017 2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 3

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM 3

3

BÀN VĂN CHUNG 3

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC 3

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC 4

Tên đề tài: 4

“TÌM HIỂU VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI XÃ HOA THÁM, HUYỆN NGUYÊN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG” 4

TÊN ĐỀ TÀI 4

“TÌM HIỂU CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HOA THÁM, NGUYÊN BÌNH, CAO BẰNG” 4

Hệ đào tạo : Chính quy 4

Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng 4

Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp 4

Khoa : KT &PTNT 4

Khóa học : 2013 - 2017 4

Giảng viên hướng dẫn : ThS Trần Thị Ngọc 4

Cán bộ cơ sở hướng dẫn : Lý Quốc Lượng 4

Thái Nguyên- năm 2017 4

Thái Nguyên- năm 2016 4

Phần 1 1

MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu 2

1.3 Nội dung và phương pháp thực hiện 3

1.3.1 Nội dung thực tập 3

1.3.2 Phương pháp thực hiện 3

1.4 Thời gian và địa điểm thực tập 4

Phần 2 5

TỔNG QUAN 5

2.1 Về cơ sở lý luận 5

2.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của công chức cấp xã 5

2.1.2 Các văn bản pháp lý liên quan đến nội dung thực tập 20

2.2 Cơ sở thực tiễn 21

2.2.1 Kinh nghiệm của các địa phương khác 21

2.2.2 Bài học kinh nghiệm từ các địa phương 28

Phần 3 32

KẾT QUẢ THỰC TẬP 32

3.1 Khái quát về cơ sở thực tập 32

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32

3.2.2 Khái quát chung nhất về cán bộ, công chức, viên chức xã Hoa Thám 42

3.1.5 Những thuận lợi và khó khăn liên quan đến nội dung thực tập 64

3.2 Kết quả thực tập 65

3.2.1 Thông tin chung về ủy ban nhân dân xã Hoa Thám 65

3.2.2 Khái quát chung nhtrong đó bao gồm 10 cán bộ chuyên trách, 10 cá 66 Đhái quát chung nhtrong đó bao gồm 10 cán bộ chuyên trBí thư Đt chungCh thư Đt chung nhtrong đó bao gồm 10 cán bộ chuyên trách, 10 cán bộ công chứcị của địa phương; t động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ, cùng tập thể đảng uỷ, chi uỷ lãnh đạo toàn diện đối với hệ thống chính trị ở cơ sở trong việc thực hiện đường lỗi, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước trên địa bàn xã 66 Nhithư Đt + Nắm vững Cương lĩnh, Điều lệ Đảng và đường lối,chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết và chỉ thị của cấp trên và chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cấp mình; nắm vững nhiệm vụ trọng tâm, giải quyết có hiệu quả công việc đột xuất; nắm chắc và sát tình hình đảng bộ, tổ chức đảng trực thuộc và của nhân dân trên địa bàn; chịu trách nhiệm chủ yếu về các mặt công tác của đảng bộ 66 + Chủ trì cuộc họp của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và chỉ đạo việc chuẩn bị xây dựng nghị quyết của đảng bộ, của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và tổ chức chỉ đạo thực hiện thắng lợi các nghị quyết đó 66 + Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động và giữ vai trò trung tâm đoàn kết giữ vững vai trò lãnhđạo toàn diện đối với các tổ chức trong hệ thống chính trị ở xã 66 + Lãnh đạo, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, của đảng

bộ, của Ban Chấp hành và Ban Thường vụ Đảng uỷ 66 + Quản ký thu, chi ngân sách của Đảng bộ 66 Chủ tịch HĐND 66 Chức trách: Là cán bộ chuyên trách của Hội đồngnhân dân xã, phường, thị trấn, chịu trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo tổchức thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng nhân dân cấp xã, bảo đảmphát triển kinh tế - xã hội, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trênđịa bàn xã, phường, thị trấn 66 Nhiệm vụ: 67 + Triệu tập, chủ toạ các kỳ họp của Hội đồng nhândân, phối hợp với Uỷ ban nhân dân trong việc chuẩn bị kỳ họp Hội đồng nhândân; chủ trì trong việc tham gia xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân 67 + Giám sát, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các nghịquyết của Hội đồng nhân dân 67 + Tổ chức tiếp dân, đôn đốc, kiểm tra việc giải quyếtcác kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của nhân dân 67 + Giữ mối quan hệ với đại biểu Hội đồng nhân dân,phối hợp công tác với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp, thông báohoạt động của Hội đồng nhân dân với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 67

+ Báo cáo hoạt động của Hội đồng nhân dân lên Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp huyện 67 + Chủ trì và phối hợp với Uỷ ban nhân dân trong việc quyết định đưa ra bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân theo đề nghị củaUỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã 67 Đồng chí Hoàng Tòn Sao – Chủ tịch UBND 67 Chủ tịch UBND: 67

Là cán bộ chuyên trách, người đứng đầu Uỷ ban nhân dân xã, thực hiện nhiệm vụ quyền hạn theo điều 36 và điều 121 luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 như sau: 67 Phụ trách và điều hành chung các mặt công tác của UBND, các thành viên UBND, cán bộ công chức chuyên môn, cán bộ hợp đồng không chuyên trách thuộc UBND xã Trực tiếp phụ trách công tác nội chính, công tác xây dựng chính quyền từ xã đến xóm, công tác địa giới hành chính, công tác tài chính ngân sách, quản lí tài nguyên khoáng sản, công tác xây dựng cơ bản, công tác xây dựng hành chính, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, công tác sản xuất nông – lâm nghiệp, chăn nuôi, công tác giao thong, thủy lợi, quản lí đất đai, công tác giảm nghèo; Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, các thành phần kinh tế trên địa bàn; Công tác thi đua khen thưởng Công tác “ Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, trực tiếp chỉ đạo chương trình xây dựng nông thôn mới 68

- Lãnh đh và điều hành chung các mặt công tác của UBND, các thành viên UBND, cán bộ công chức chuyên môn, cán bộ hợp đồng không chuyên trách thuộc UBND xã Trực tiếp phụ trách công tác nội chính, côhòng, an ninh Đảm bảo trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác; Phòng, chống quan liêu, tham nhũng, tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan Tổ chức, bảo

hộ tính mạng, tự do danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân; Thực hiện các biện pháp quản lý dân cư trên địa bàn xã theo quy định của Pháp luật 68

- Qunh đh và điều hành chung các mặt công tác của UBND, các thành viên UBND, cán

bộ công chức chuyên mônợc giao theo quy định của Pháp luật 68

- Ginh đh và điều hành chung các mặt công tác của UBND, các thành viên UBND, cán bộ công chức chuyê- Ginh đh và điều hành chung các mặt công tác của UBND, các thành viên UBND, cán bộ công chức chuyên mônợc giao theo quyBND ký quyết định của

UBND; Ban hành quyết định, chỉ thị và hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó

ở địa phương 68

- Chnh đh và điều hành chung các mặt công tác của UBND, các thành viên UBND, cán bộ công chức chuyên mônợc giao theo quyBND ký quyết khẩn cấp trong phòng , chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã theo quy định của Pháp luật 68

- Thnh đh và điều hành chung các mặt công tác của UBND, các thành viên UBND,

cánĐồng chí Triệu Thị Kim Anh - Phó Bí thư Đảng ủy 69 Chng chí Triệu Thị Kim Anh - Phó Bí thư Đảng ủy.a UBND, các thành viên UBND, cán bộ công chức chuyên mônợc giao theo quyBND ký quyết khẩn cấp trong phòng , chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã theo quy định của Pchính trị địa phương theo thẩm quyền của Pháp luật quy định 69

- Thay mhí Triệu Thị Kim Anh - Phó Bí thư Đảng ủy.a UBND, các thành viên UBND, cán

bộ công chức chuyên mônợc giao theo quyBND ký quyết khẩn cấp trong phòng , chống thiên ta- Tham mưu cho Bí thư và Ban Thường vụ Đảng ủy xây dựng kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo và hướng dẫn các tổ chức cơ sở Đảng trong toàn đảng bộ thực hiện tốt, có hiệu quả các mục tiêu nhiệm vụ chính trị trên địa bàn khi Ban Thường vụ phân công 69

- Hàng tuu cho Bí thư và Ban Thường vụ Ban Thường vụ, hàng tháng báo cáo với Ban Chấp hành Đảng uỷ những nội dung tổ chức thực hiện thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước Những nội dung thuộc thẩm quyền của địa phương được Ban Thường vụ, Ban Chấp hành thống nhất thì mới tổ chức thực hiện 69 Đàng tuu Đnng Văn Cát – Phó Chn CátBí thư Giúp Chhn CátBí thư và Ban Thường vụ Ban Thường vụ, hàng tháng báo cáo với Ban Chấp hành Đảng uỷ những nội dung tổ chức thực hiện thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước Những nội dung thuộcTrúp Chhn CátBí thư và Ban Thường vụ Ban Ttôn giáo Công tác bảo hiểm y tế, công tác thống kê, phòng chống lụt bão, cứu hộ, cứu nạn, giảm nhẹ thiên tai, người có công, người có uy tín, công tác dân số kế hoạch hóa gia đình 69 Phúp Chhn CátBí thư và Ban Thường vụ Ban Ttôn giáo Công tác bảo hiểm y tếgười mù, hội Chữ thập đỏ, Trung tâm học tập cộng đồng) 69 Xây dChhn CátBí thư và Ban Thường vụ Ban Ttôn giáo Công tác bảo hiTry dChhn CátBí thư và Ban Thường vụ Ban Ttôn giáo Công tác bảo hiểm y tếgười mù, hội Chữ thập đỏ, Trung tâm học tập cộng đồng)nạn, gên địa bàn xã 69 Giúp Chhn CátBí thư và Ban Thường vụ Ban Ttôn giáo Công tác bảo hiểm y tếgười mù, hội Chữ thập đỏ, Trung tâm học tập cộng đồng)nạn, gên địa bàn xã.tai, người có công, người có uy tín, công tác dân số kế hoạchTrúp Chhn CátBí thư và Ban Thườnm trưởng ban và thực hiện một số lĩnh vực do Chủ tịch phân công 70 Đrng chí Bàn Văn Thhư – Phó Chàn Văn Thhư Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ do Chủ tịch Hội đồng nhân dân phân công cụ thể và thay mặt Chủ tịch Hội đồng nhân dân giải quyết công việc khi Chủ tịch Hội đồng nhân dân vắng mặt 70

Đổ chức Đ chức thực h– Trưức thực hiện c 70 Tham mưu giúp UBND xã thiệm vụ do Chủ tịch Hội đồng nhân dân phân công cụ thể và thay mặt Chủ tịch Hội đồng nhân dân giải quyết công việc khi Chủ tịch Hội đồng nhTram mưu giúp UBND xãeo dõi hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng, đi, đến, quản lý cư trú 70

Xây dmưu giúp UBND xãeo dõi hộ khẩu, tạm tr, phdmưu giúp UBND xãeo dõi hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng, đi, đến, quản lý cư trú thay mặt Chủ tịch Hội đồng nhân dân giải quyết công việc khi Chủ tịch Hộủ động đề xuất với Đảng ủy, UBND, cơ quan công an cấp trên

về chủ trương, kế hoạch, biện pháp đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn 70 Phphdmưu giúp UBND xãeo dõi hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng, đi, đến, quản lý cư trú thay mặt Chủ tịch Hội đồng nhân dân giải quvà tổ chức cho quần chúng làm tốt công tác an ninh Đồng thời xây dựng lực lượng công an xã trong sạch, vững mạnh và thực hiện một

số nhiệm vụ khác do cấp ủy Đảng và Chủ tịch UBND xã và cấp trên giao cho 70 Đhphdmưu Lý Văn Thiúp– Xã đn Thiúp UBTham mưu điúp ất với cấp Đảng ủy, UBND tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã trong lĩnh vực quốc phòng, quân

sự trên địa bàn theo quy định của Pháp luật 70 Tram mưu điúp ất với cấp Đảng ủy, UBND tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã trong l nghĩa vụ quân sự và các văn bản có lien quan đến các cơ quan thẩm quyền 70 Quam mưu điúp ất với cấp Đảng ủy, UBND tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã trong l nghĩa vụ quân sự và các văn bản có lien quan đến các cơ quan thẩm quyền.h Đồng tảm bảo theo chỉ tiêu kế hoạch được giao 71 Tham mưu điúp ất với cấp Đảng ủy, UBND tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã trong Đham mưu Dương Thđiúp ất– Công chđiúp ất với đCông c 71 Tham mưu giúp UBND xã tp Đảng ủy, UBND tổ chức thực hiện nhiệma UBND cấp xã trong các lĩnh vực: Đất đai 71 Tram mưu giúp UBND xã tp Đảng ủy, UBND tổ chức thực hiện nhiệma UBND cấp xã trong các lĩnh vực: Đất đai.ĩa vụ quân s+ Thu th giúp UBND xã tp Đảng ủy, UBND tổ chức thực hiện nhiệma UBND cấp xã trong các lĩnh vực: Đai, địa giới hành chính, công tác quy hoạch, xây dựng đô thị, giao thông trên địa bàn theo quy định của Pháp luật 71 + Chu th giúp UBND xã tp Đảng ủy, UBND tổ chức thực hiện nhiệma UBNn các th gt các

th giúp UBND xã tp Đảng ủy, UBND tổ chức thực hiện nhiệma nh trạng tranh chấp đất đai

và biến động về đất đai trên đại bàn; xây dựng các hồ sơ, văn bản về đất đai và việc cấp phép cải tạo, xây dựng các công trình và nhà g các công trình và nhà Đảng ủy, UBND tổ chức thực hiện nhiệma nh trạng tranh chấp đất đai và nh theo quy định của Pháp luật Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của Pháp luật chuyên ngành và do Chủ tịch UBND cấp xã giao 71

Đg các c Lý Ti công – Cán bcông trình xây dbcô 71 Giúp UBND qutrình và nhà Đảng ủy, UBND tổ chức thực hiện nhiệma nh trạng t luật, phối hợp chặt chẽ với đồng chí Đạt kiểm tra rà soát các đối tượng sử dụng đất không đúng mục đích, hướng dẫn kê khai hồ sơ thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo đúng quy hoạch 71

Tham mưu cho UBND và nhà Đảng ủy, UBND tổ chức thực hiện nhiệma n địa bàn Giúp UBND Chỉ đạo Thực hiện chương trình xây dựng cơ sở hạ tầng, tu s mưu cho UBND và nhà Đảng ủy, UBND tổ chức thực hiện nhiệma n địa bàn Giúp ng bê tông trên đcho UBND vàĐg trên đLý Quên đcho – Cán bn đcho UBND và nhà Đảng 72 Trán bn đcho UBND tại xã thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ theo quy chế, quy định công tác khuyến nông xã, do UBND huyện giao và thực hiện các nhiệm vụ sau: 72 Thrán bnn chương trình 135 vương trình 135D tại xã thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ theo quy chế, quy định công tác khuyếnều đồng bào dân tộc sinh sống 72 Giúp UBND xây d5D tại xã thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ theo quy chế, quy định công tác khuyếnều đồng bào dân tộc sinh sống.à thực hiện các nhiệm vụ sau:g đất không đúng mục đích, hướng dẫn kê khai hồ sơ thủ tục chuyển Tiúp Uc vận động nhân dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường, đa dạng hóa sinh học trên đại bàn cấp xã 72 Thưp Uc vận động nhân dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường, đa dạng hóa sinh học trên ình 135 và các dự án hô trợ khác Phụ trách công tác thủy lợi 72 Chưp Uc vận động nhân dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệĐhưp Uc Dip Uc vận độ– Công chận động nhân dân áp dụTham mưu giúp UBND xã tân áp dụng các tiến bộ khoa học BND xã trong lĩnh vực tài chính, kế toán trên đại bàn theo quy định của Pháp luật 72 Xây dmưu giúp UBND xã tân áp dụng các tiến bộ khoa học BND xã trong lĩnh vực tài chính, kế toán trên đại bàn theo quy định của Pháp luật dự án hô trợ khác Phụ trách cônKiểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn của

cơ quan cấp trên Quyết toán ngân sách cấp xã và thực hiện báo cáo tài chính, ngân sách theo đúng quy định của Pháp luật 72 Thểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chínhi ngân sách cấp xã, kế toán các quỹ công chuyên dùng và các hoạt động tài chính khác, kế toán tiền mặt, tiền gửi, kế toán thanh toán, kế toán vật tư tài sản theo quy định của Pháp luật 72 Đhểm tra Đinh Đa và tổ– Công chvà tổ chức thực hiện cHoàn thành báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách năm 2015 trình kỳ họp thứ 2 HĐND xã 73 Báo cáo kh báo thu chi ngân sách 6 tháng đầu năm và kgân sách quyết tnh thu chi 6 tháng cui ân sách quyết toán thu, chi ngân sách Nhháng cush nhing cui ân sách quyết toán thu, chi ngâu khi hoàn thành tốt nhiệm vụ, không còn gì vướng mắc liên quan đến công tác tài chính thì chuyển công tác chuyên môn khác 73 Đnhing c Nguyg cui ân sách quyCông chcc Tư pháp Hpháphc 73 Tham mưu giúp UBND vuycông tác tư pháp trúp UBND đtư nhipháp trúp UBND vuyết kết hôn, khai sinh, khai tử, cải chính hộ tịch 73

Kihipháp trúp UBND vuyết kết hôn, khai sinh, khai tử, cải chính hộ tịch không còn gì vướng mắc liên quan đến công tác tài chính thì chuyển công tác chuyên môn khác., kế toán thanh toán, kế toán vật tư tài s dân sự trên đại bàn 73 Giúp Thư trúp UBND vuyết kết hôn, khai sinh, khai tử, cải chính hộ tịch không còn gì vướng mắc liên quan đến công tác tài chính thì chuyển công tác chuyên môn khác., kế toán thanh toán, kế toán vật tư tài s dân sự trên đại bàn.Phúp Tách chung về cải cách hành chính, cơ ch cải c kết hôn, khai sinTrành chính, cơ ch cải c kết hôn, khai sinh, khảng

nh chính, cơ ch cải c kết hôn, khai sinh, khai tử, cải Đg nh chíNông Thhính, – Công chh, cơTBXH 73 Tham mưu giúp UBND xã tc kết hôn, khai sinh,m vụ của UBND xã trong lĩnh vực: Lao động, thương binh, xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của Pháp luật 73 Tham mưu giúp UBND xã tc kết hôn, khai sinh,m vụ của Un lí rà soát tăng girà so nghèo hàng năm trên đtăBND xã tcTh năm trên đtăBND xã ng, tăng giă triệc làm nghành nghề trên địa bàn, theo dõi tổng hợp, báo cáo về số lượng và tình hình biến động các đối tượng chính sách, lao động, thương binh và xã hội thực hiện việc chi trả các chế độ đối với người hưởng chính sách xã hội và người có công, quản lí đài tưởng niệm và thực hiện các hoạt động bảo trợ xã hội 73

Đg giă t Hoàng Thiệc l– Công chiệ VHTT 73 Tham mưu giúp UBND xã t nghề trên địa bàn, theo dõi tổng hợp, báo cáo về số lượng và tình hình biến động các đối tượng chính sách, lao động, thương binh và xã hộiuật 74 Tham mưu giúp UBND xã t nghề trên địa bàn, theo dõi tổng hợp, báo cáo về số lượng và tình hình biến động các đối tượng chTham mưu giúp UBND xã t nghề trên địa bàn, theo dõi tổng hợp, báo cáo về số lượng và tình hình biến động cáPham mưu giúp UBND xã tkhác và các trưởng xóm xây dựng quy ước, hương ước ở xóm bản trên địa bàn xã 74 Tham mưu giúp UBND xã tkhác và các trưởng xóm xây dựng quy ước, hương ước ở xóm bản trên địa bàn xã.động Ông Tri mưu giúp U – Chmưu giúp UBND xã tkhH–

Chmưu giúp UBND xã tkhác vvụ trọng tâm như sau: 74 Tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên, nông dân hiểu và tích cực thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; nghị quyết, chỉ thị của Hội Khơi dậy và phát huy truyền thống yêu nước, ý chí cách mạng, tinh thần tự lực, tự

cường, lao động sáng tạo của nông dân 74 Vận động, tập hợp, làm nòng cốt tổ chức các phong trào nông dân phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh; xây dựng nông thôn mới 74 Chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của hội viên, nông dân Trực tiếp thực hiện và phối hợp thực hiện một số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nông thôn; hướng dẫn phát triển các hình thức kinh tế tập thể trong nông nghiệp, nông thôn Tổ chức các hoạt động dịch vụ, tư vấn, hỗ trợ, dạy nghề, khoa học công nghệ giúp nông dân phát triển sản xuất, nâng cao đời sống, bảo vệ môi trường 74

Đoàn kết, tập hợp đông đảo nông dân vào tổ chức Hội, phát triển và nâng cao chất lượng hội viên Xây dựng tổ chức Hội vững mạnh về mọi mặt; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước 74 Tham gia xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh Tham gia giám sát và phản biện xã hội theo quy chế; tham gia xây dựng cơ chế, chính sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Kịp thời phản ánh tâm tư nguyện vọng của nông dân với Đảng và Nhà nước; bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của hội viên, nông dân Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, giữ gìn đoàn kết trong nội bộ nông dân; góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các tệ nạn xã hội 75

Mở rộng hoạt động đối ngoại theo quan điểm, đường lối của Đảng, tăng cường hợp tác, trao đổi, học tập kinh nghiệm, tiến bộ khoa học kỹ thuật, quảng bá hàng hoá nông sản, văn hoá Việt Nam với tổ chức nông dân, tổ chức quốc tế, các tổ chức chính phủ, phi chính phủ trong khu vực và trên thế giới 75

Bà Bàn Thị Xuân – Chủ tịch Hội phụ nữ 75 Hội có chức năng đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ , tham gia xây dựng Đảng, tham gia quản lý Nhà nước Ngoài ra Hội còn đoàn kết, vận động phụ nữ thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; vận động xã hội thực hiện bình đẳng giới 75 Hội có các nhiệm vụ sau: 75

- Tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, lý tưởng cách mạng, phẩm chất đạo đức, lối sống; đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; 75

- Vận động các tầng lớp phụ nữ chủ động, tích cực thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc; vận động, hỗ trợ phụ nữ nâng cao năng lực, trình

độ, xây dựng gia đình hạnh phúc; chăm lo cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ;

75 -Tham mưu đề xuất, tham gia xây dựng, phản biện xã hội và giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ, gia đình và trẻ em; 75

- Xây dựng, phát triển tổ chức Hội vững mạnh; 75

- Đoàn kết, hợp tác với phụ nữ các nước, các tổ chức, cá nhân tiến bộ trong khu vực và thế giới vì bình đẳng, phát triển và hòa bình 76 Đồng chí Bàn Tuấn Khánh – Bí thư Đoàn thanh niên 76 Đoàn Thanh niên Canh niên nữ các nước, các tổ chức, cá nhân tiến bộ trong khu vực và thế giới vì bình đẳng, phát triển và hòa bình.c Cn Thanh niên Canh niên nữ các nước, các

tổ chức, cá nhân tiến bộ trong khu vực và thế giới vì bình đẳng, phát lao động và gia đình

chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh, thiếu nhi, tổ chức cho đoàn viên thanh niên tích cực tham gia vào công việc quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, dưới sự lãnh đạo của Đảng 76 Đoàn là đh niên Canh niên nữ các nước, các tổ chức, cá nghiệp, lý tưởng cách mạng của Đảng, phấn đấu vì mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh và xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam Tổ chức Đoàn đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện và tuyệt đối của Đảng Đoàn tham mưu đề xuất với Đảng những vấn đề liên quan đến thanh niên và công tác thanh, thiếu nhi Tham gia xây dựng Đảng và tuyên truyền bảo vệ đường lối, chính sách của Đảng, đóng góp ý kiến cho đảng viên và sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng 76 Đoàn là ch niên Canh niên nữ cá gia đóng góp, xây dựng và bảo vệ chính quyền nhân dân các cấp, tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước; Vận động đoàn viên thanh niên xung phong, tình nguyện đi đầu xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc, trực tiếp tham gia vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đoàn tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội trên cơ sở chức năng nhiệm vụ của mình, thông qua hệ thống Đoàn các cấp từ cơ sở đến Trung ương đề cử những đại biểu

ưu tú nhất đại diện quyền lợi và tiếng nói của tuổi trẻ vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, vận động, tuyên truyền giáo dục đoàn viên thanh niên trở thành công dân tốt, thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân 76 Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh, hướng dẫn thiếu nhi làm theo 5 điều Bác Hồ dạy, phấn đấu trở thành đoàn viên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, người công dân tốt của đất nước Phối hợp với các cơ quan Nhà nước tạo điều kiện về cơ sở vật chất, tài chính cho hoạt động của Đội 77 Đồng chí Triệu Thị Tiên – Chủ tịch Mặt trận tổ quốc xã 77 Thng chí Triệu Thị Tiên – Chủ tịch Mặt trận tổ quốc xãiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh, hướng dẫn thiếu nhi làm theo 5 điều Bác Hồ dạy, phấn đấu trở thành đoàn viên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hxã trong thtrong Triệi 77 Hihtrong Triệi Thị Tiên – Chủ tịch Mặt trận tổ quốc xãiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh, hướng dẫn thiếu nhi làm theo 5 điều Bác Hồ dạy,

htrong Triệi Thị Tiên –xã 77 Xét, quyg Triệi Thị Tiên – Chủ tịch Mặt trận tổ quốc xãiếu niên Tiền phongxã 77 Tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước; thực hiện giám sát và phản biện xã hội theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước 77 Hiam gia xây dựng Đảng, Nhà nước; thực hiện giám sát vàUBND, đD gia xây dựng Đảng, Nhà nc đD givà tham gia công tác b, Nhà nước; thực hiện giám sáluật về bầu cử đại biểu UBND và đam gia công tác b, Nhà nư 77

Ra lđam gia công tác b, Nhà nước; thực hiện giám sáluật về bầu cử đại biểu eo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nướciều Bác Hồ dạy, phấn đấ 77 Quylđam gia công tác b, Nhà nước; thực hiện giám sáldẫn của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trên trực tiếp 77 Quylđam gia công tác b, Nhà nước; thực hiện giám sáldẫn của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trên trực tiếp.hà nướciều Bác Hồ dạy, phấn đấu trở t khác thugia công tác

b, Nhà nước; Ủhác thugi trận Tổ quốc do Ban Thường trực trình 77 Tham mưu cho bí thư Đốc do B 77 Đồng chí Triệu Văn Quyết – Chủ tịch Cựu chiến binh 78 Tham gia xây dựng và bảo vệ Đảng, chính quyền, chế độ xã hội chủ nghĩa; đấu tranh chống mọi âm mưu, hoạt động chống phá hoại của các thế lực thù địch; chống các quan điểm sai trái với đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ ở cơ sở, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tệ nạn xã hội; giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, của cán bộ, công chức theo quy định của pháp luật 78 Tham gia phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh; kiến nghị với cơ quan Nhà nước, chính quyền địa phương về xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật có liên quan đến Cựu chiến binh, Hội Cựu chiến binh 78 Tập hợp, đoàn kết, động viên Cựu chiến binh rèn luyện, giữ gìn phẩm chất, đạo đức cách mạng, nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ hiểu biết đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, kiến thức về kinh tế, văn hoá, khoa học – kỹ thuật, thực hiện tốt nghĩa vụ côngdân 78 Tập hợp quân nhân đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự tại ngũ tiếp tục phát huy truyền thống "Bộ đội Cụ Hồ", tham gia tổ chức Câu lạc bộ, Ban liên lạc Cựu quân nhân, các phong trào cách mạng ở cơ sở 78

Tổ chức chăm lo, giúp đỡ Cựu chiến binh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, phát triển kinh tế gia đình, xoá đói, giảm nghèo, làm giàu hợp pháp; tổ chức hoạt động tình nghĩa

để Cựu chiến binh tương trợ giúp đỡ lẫn nhau trong cuộc sống 78 Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Cựu chiến binh; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tư vấn, trợ giúp pháp lý cho Cựu chiến binh 78 Phối hợp với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cơ quan quân sự giáo dục truyền thống yêu nước, chủ nghĩa anh hùng cách mạng, ý chí tự lực, tự cường cho thế hệ trẻ 78 3.2.2 Mô tả nội dung thực tập và những công việc cụ thể tại cơ sở thực tập 79

Trong quá trình thực tập tốt nghiệp tại UBND xã Hoa Thám được sự giúp đỡ và chỉ bảo tận tình của cán bộ công chức xã nhất là anh Lý Quốc Lượng em đã rút ra được một số

kinh nghiệm thực tế như sau: 83

Giúp sinh viên học hỏi thêm về kiến thức trên lớp và kỹ năng làm việc 83

Quá trình thực tập tốt nghiệp giúp sinh viên được trải nghiệm thực tế, củng cố kiến thức đã được trang bị trên ghế nhà trường đồng thời vận dụng vào thực tế một cách hiệu quả nhất 83

Tăng khả năng hoạt động sinh hoạt và làm việc 84

Học được những kiến thức thực tế từ các công việc được giao tại UBND xã 84

Cần phải kiên nhẫn trong mọi công việc, không nên nản trí mà từ bỏ công việc đã và đang thực hiện 84

Cần cù chịu khó học hỏi từ những người xung quanh 84

Biết cách lắng nghe học hỏi kinh nghiệm của những người đi trước 84

3.2 45 Đề xuất giải pháp 84

4.2 Kiến nghị 89

4.2.1 Đối với Đảng và Nhà nước 89

4.2.2 Đối với tỉnh Cao Bằng 90

4.2.3 Đối với xã huyện Nguyên Bình 90

4.2.4 Đối với UBND xã Hoa Thám 91

4.2 Kinh ngh 93

5.2.1 Đh cácnhà nư 93

- Bnư Đh các cấp trên có thẩm quyền cần có giải pháp tổng- Tăng cư các cấp trên cóg nghiệp: hướng dẫn các ñịa phương tổ chức đào tạo nâng cao năng lực, trình độ cho CBNNCX; xây dựng các bộ giáo trình, tài liệu chuẩn về đào tng cư các cấp trên cóg nghiệp: hướng dẫn các ñịa phương tổ chức đào tạo nâng 5.2.2 Đư các cấp Cao B Đ

93

5.2.3 Đối với xã huyện Nguyên Bình 93

5.2.4 Đhiệổ sung trang th 94

54.2.5 Đối với cán bộ, công chức 94

Ph n 1ầ

M  Đ UỞ Ầ

1.1. Tính c p thi t c a đ  tàiấ ế ủ ề

Ngh  quy t s  17 ­ NQ/TW h i ngh  l n th  5 Ban ch p hành Trung ị ế ố ộ ị ầ ứ ấ ươ  ng

Đ ng khóa X " V  đ y m nh c i cách hành chính, nâng cao hi u l c, hi u quả ề ẩ ạ ả ệ ự ệ ả 

qu n lí c a b  máy nhà nả ủ ộ ước"; [1] Ngh  quy t 30c/ NQ ­ CP c a Chính ph  ban hànhị ế ủ ủ  

chương trình t ng th  c i cách hành chính nhà nổ ể ả ước giai đo n 2011 ­ 2020, đã chạ ỉ 

rõ m c tiêu xây d ng đ i ngũ cán b , công ch c, viên ch c có đ  ph m ch t, năngụ ự ộ ộ ứ ứ ủ ẩ ấ  

l c và trình đ , đáp  ng yêu c u ph c v  nhân dân và s  nghi p phát tri n c a đ tự ộ ứ ầ ụ ụ ự ệ ể ủ ấ  

nước. Trong đó tr ng tâm c a c i cách hành chính có xác đ nh đ n vi c xây d ng,ọ ủ ả ị ế ệ ự  nâng cao ch t lấ ượng đ i ngũ cán b  công ch c, viên ch c. Ngh  quy t đ  ra nhi mộ ộ ứ ứ ị ế ề ệ  

đ n năm 2020, đ i ngũ cán b  công ch c, viên ch c có s  lế ộ ộ ứ ứ ố ượng, c  c u h p lí, đơ ấ ợ ủ trình đ   và năng l c thi hành công v , ph c v  nhân dân và ph c v  s  nghi p phátộ ự ụ ụ ụ ụ ụ ự ệ  tri n c a đ t nể ủ ấ ước. Trên c  s  xác đ nh rõ ch c năng, nhi m v  c a t ng c  quan,ơ ở ị ứ ệ ụ ủ ừ ơ  

đ n v , xây d ng c  c u cán b  công ch c, viên ch c h p lí g n v i v  trí vi c làm.ơ ị ự ơ ấ ộ ứ ứ ợ ắ ớ ị ệ[2] 

Công ch c là ngu n nhân l c quan tr ng gi  vai trò quy t đ nh đ n ch tứ ồ ự ọ ữ ế ị ế ấ  

lượng, hi u qu  ho t đ ng c a n n hành chính. Vi c xây d ng v  trí vi c làm, bệ ả ạ ộ ủ ề ệ ự ị ệ ố trí s p x p đ i ngũ công ch c m t cách khoa h c, h p lý c  v  s  lắ ế ộ ứ ộ ọ ợ ả ề ố ượng l n ch tẫ ấ  

lượng có ý nghĩa đ c bi t quan tr ng, nh m làm cho b  máy hành chính tinh g n,ặ ệ ọ ằ ộ ọ  

v n hành thông su t, hi u qu  Năng l c, trí tu  c a ngu n nhân l c đậ ố ệ ả ự ệ ủ ồ ự ược khai thác 

và s  d ng t i đa đ  hoàn thành nhi m v  đử ụ ố ể ệ ụ ược giao

Trước tình hình chuy n bi n m nh m  trên m i m t c a th  gi i đ t raể ế ạ ẽ ọ ặ ủ ế ớ ặ  

nh ng nhu c u và thách th c m i, đòi h i Vi t Nam c n ph i đ y nhanh quá trìnhữ ầ ứ ớ ỏ ệ ầ ả ẩ  phát tri n, ph i c i cách m nh m  đ  có th  hòa nh p, c nh tranh và phát tri n.ể ả ả ạ ẽ ể ể ậ ạ ể  

Hoa Thám là xã n m   phía tây nam c a huy n Nguyên Bình, t nh Cao B ngằ ở ủ ệ ỉ ằ , cách trung tâm huy n 17,5 km và cách thành ph  Cao B ng 62,5 km. Hoa Thám n mệ ố ằ ằ  

t i dài hình ch  nh tả ữ ậ  Di n tích t  nhiên là 6318 ha. Dân s  g m 1528 nhân kh u,ệ ự ố ồ ẩ  

g m 326 h  T ng s  xóm trong xã là 10 xóm, 2 trồ ộ ổ ố ường h c, 1 tr m y t  ọ ạ ế đóng trên 

đ a bàn. Nhân dân xã Hoa Thám  g m 4 dân t c và 2/3 dân s  là dân t c Dao.ị ồ ộ ố ộ

Thu n l i: là m t xã thu n nông, t  n n xã h i ít, dân s  không có ngậ ợ ộ ầ ệ ạ ộ ố ườ  i

th t nghi p. Tình hình kinh t , chính tr , văn hoá, xã h i, an ninh qu c phòng luônấ ệ ế ị ộ ố  

được gi  v ng,  n đ nh và có s  phát tri n toàn di n. Đ i s ng nhân dân ngày càngữ ữ ổ ị ự ể ệ ờ ố  

đượ ảc c i thi n và phát tri n cùng v i s  phát tri n c a xã h i.ệ ể ớ ự ể ủ ộ

Khó khăn: Là xã thu n nông, xa trung tâm huy n, thành ph , giao thông đi l iầ ệ ố ạ  khó khăn. Dân s  ch  y u làm nông nghi p, trình đ  dân trí ch a đ ng đ u. Vi cố ủ ế ệ ộ ư ồ ề ệ  

ti p c n khoa h c k  thu t, văn hoá, thông tin còn h n ch   nh hế ậ ọ ỹ ậ ạ ế ả ưởng nhi u đ nề ế  

ki n th c v  khoa h c, kinh t , văn hoá, xã h i.ế ứ ề ọ ế ộ

Đ  có nh ng thành t u nh  ngày hôm nay cũng nh  ti p t c khai thácể ữ ự ư ư ế ụcác th  m nh v  đi u ki n t  nhiên, phát tri n nông nghi p không th  thi u sế ạ ề ề ệ ự ể ệ ể ế ựđóng góp c a các cán công ch c c p xã.ủ ứ ấ

Hoa Thám là m t xã vùng baộ  , xã có 20 cán b  công ch cộ ứ  nên có b  máy hànhộ  chính ch a th t s  đ p  ng đư ậ ự ắ ứ ược nhu c u và s  c n thi t c a nhân dân đ i v i cánầ ự ầ ế ủ ố ớ  

b  công ch c c p xã, Hoa Thám còn t  l  h  nghèo chi m 64% so v i t ng s  hộ ứ ấ ỷ ệ ộ ế ớ ổ ố ộ trong toàn xã.[3]

Đ  hi u để ể ược vai trò và các ho t đ ng c a cán b , công ch c xã t i đ aạ ộ ủ ộ ứ ạ ị  

phương th c t  nên em ti n hành th c hi n đ  tàiự ế ế ự ệ ề Hi n nay, xã có 20 cán b  côngệ ộ  

ch c. Nh ng v n đ  đ t ra là h  ho t đ ng nh  th  nào? nhi m v , ch c năng c aứ ư ấ ề ặ ọ ạ ộ ư ế ệ ụ ứ ủ  

h  đã đọ ược phát huy và đ y đ  ch a?ầ ủ ư

Xu t phát t  th c ti n trên em tìm hi u công vi c c a h  v i  đ  tàiấ ừ ự ễ ể ệ ủ ọ ớ ề  

“Tìm hi u vi c th c hi n ch c năng, nhi m vể ệ ự ệ ứ ệ ụ  c a  ủ    cán b  công ch c c p ộ ứ ấ  

xã t i  ạ    xã Hoa Thám, huy n Nguyên Bình, t nh Cao B ng ệ ỉ ằ ”

1.2. M c tiêuụ

1.2.1. ­ V  chuyên môn ề

Tim hiêu khai quat vai tro, ch c năng, nhiêm vu cua can bô công ch c̀ ̉ ́ ́ ̀ ứ ̣ ̣ ̉ ́ ̣ ư  ́

Đ  xu t các gi i pháp đ  nâng cao năng l c qu n lí c a cán b  công ch cề ấ ả ể ự ả ủ ộ ứ  

t i UBND xạ Hi u bi t để ế ược phát tri n kinh t  xã h i   đ a phể ế ộ ở ị ương.ã

1.2.2. ­ V  thái đ ề ộ

Ph i có tinh th n và thái đ  làm vi c nghiêm túc, ph i làm vi c theo k  ả ầ ộ ệ ả ệ ế

ho ch đã đạ ược quy đ nh trong th i gian th c t p.ị ờ ự ậ

Ch p hành nghiêm túc n i quy và k  lu t t i đ n v  th c t p.ấ ộ ỷ ậ ạ ơ ị ự ậ

Có tinh th n trách nhi m cao khi nh n công vi c đầ ệ ậ ệ ược giao, làm đ n n i đ nế ơ ế  

ch n, chính xác, k p th i do đ n v  th c t p phân công.ố ị ờ ơ ị ự ậ

Ch  đ ng ghi chép v  nh ng n i dung đã th c t p t i đ n v  và chu n b  sủ ộ ề ữ ộ ự ậ ạ ơ ị ẩ ị ố 

li u đ  vi t báo cáo th c t p.ệ ể ế ự ậ

Tham gia đ y đ , tích c c các ho t đ ng và phong trào t i đ n v  th c t p.ầ ủ ự ạ ộ ạ ơ ị ự ậKhông t  ý ngh , không t  đ ng r i b  v  trí th c t p.ự ỉ ự ộ ờ ỏ ị ự ậ

N m đắ ược cách vi t báo cáo, l p k  ho ch tu n, k  ho ch thánế ậ ế ạ ầ ế ạ g

1.3. N i dung và phộ ương pháp th c hi n ự ệ

1.3.1. N i dung th c t p ộ ự ậ

­ Nghiên cứu các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội c aủ  địa phương 

­ Tìm hi u th c tr ngể ự ạ   ch t lấ ượng đ i ngũ cán b  chính quy n c p xã, quaộ ộ ề ấ  

đó nêu ra nh ng v n đ  ữ ấ ề t n t iồ ạ y uế  c n kh c ph c cũng nh  phân tích các nguyênầ ắ ụ ư  nhân h n ch  đ n ch t lạ ế ế ấ ượng đ i ngũ cán b  chính quy n c p xã   Hoa Thám.ộ ộ ề ấ ở

­ Tham gia cac hoat đông xa hôi do UBND xa tô ch c trong th i gian th c tâp.́ ̣ ̣ ̃ ̣ ̃ ̉ ứ ờ ự ̣

1.3.2. Ph ươ ng pháp th c hi n ự ệ

1.3.2.1. + Ph ươ ng pháp phân tích tài li u:   ệ

Đượ ử ục s  d ng đ  phân tích các công trình nghiên c u liên quan. Phân tích n iể ứ ộ  dung tài li u đ  thu th p, h c h i, k  th a và phát tri n phù h p v i đ  tài.ệ ể ậ ọ ỏ ế ừ ể ợ ớ ề

Cùng v i đó đ  tài s  d ng m t s  phớ ề ử ụ ộ ố ương pháp khác nh : th ng kê, soư ố  sánh, quy n p  k t h p nghiên c u lý lu n v i t ng k t th c ti n, nh m làm rõ n iạ ế ợ ứ ậ ớ ổ ế ự ễ ằ ộ  dung c  b n c a đ  tàiơ ả ủ ề  lu n vănậ , b o đ m tính khoa h c và logic gi a các v n đả ả ọ ữ ấ ề 

được nêu ra. Ngoài ra đ  tài ề lu n văn ậ cũng k  th a, phát tri n các k t qu  c a cácế ừ ể ế ả ủ  công trình  nghiên c u có liên quan đ n n i dung đ  tài nh m làm rõ nh ng v n đứ ế ộ ề ằ ữ ấ ề chính c a đ  tàiủ ề   

+   Ph ươ ng pháp PRA (có s  tham gia c a ng ự ủ ườ i dân): PRA là m t ph ộ ươ ng   pháp nh m giúp đ   và h ằ ỡ ướ ng d n các c ng đ ng nông thôn tìm hi u và đánh giá ẫ ộ ồ ể   tình hình đ a ph ị ươ ng và l p k  ho ch  cho chính h   ậ ế ạ ọ   S  d ng PRA là nh mử ụ ằ  khuy n khích ngế ười dân và cán b  công ch c tham gia vào quá trình đi u tra.ộ ứ ề

1.3.2.2. + Ph ươ ng pháp quan sát

S  d ng phử ụ ương pháp quan sát đ  thu th p thông tin v  hành vi, thái đ ,ể ậ ề ộ  

đi u ki n làm vi c c a công ch c c p xã.ề ệ ệ ủ ứ ấ

1.3.2.3. + Phương pháp tổng hợp, so sánh

Từ  những  số  liệu  thông  tin  thu  thập  được,  ta  tiến  hành  tổng  hợp  chúng lại sau đó đem so sánh  rồi đem phân tích các chỉ tiêu có đư cợ  trong quá trình so sánh,  từ  đó  đưa  ra  nhận  xét  đánh  giá  rút  ra  kết  luận  hoặc  nêu  ra  nguyên nhân 

c aủ  sự thay đổi

1.3.2.4. Ph ươ ng phap tông h p va x  li sô liêú ̉ ợ ̀ ử ́ ́ ̣ : 

Dung word đê tông h p lai cac sô liêu va viêt bao cao cho hoan chinh.̀ ̉ ̉ ợ ̣ ́ ́ ̣ ̀ ́ ́ ́ ̀ ̉

Ph n 2ầ

T NG QUANỔ

2.1. V  c  s  lý lu nề ơ ở ậ

2.1.1. Khái ni m, đ c đi m, ch c năng, nhi m v  c a công ch c c p xãệ ặ ể ứ ệ ụ ủ ứ ấ

2.1.1.1. Khái ni m công ch c và công ch c c p xã ệ ứ ứ ấ

2.1.1.1.1. Khái ni m công ch c ệ ứ

 Vi t Nam, khái ni m công ch c đ c hình thành và th ng g n li n v i

s  hình thành và phát tri n ngày càng hoàn thi n c a n n hành chính nhà nự ể ệ ủ ề ước. 

Khái ni m công ch c l n đ u tiên đệ ứ ầ ầ ược nêu ra trong S c l nh 76/SL ngàyắ ệ  20/5/1950 c a Ch  t ch nủ ủ ị ước Vi t Nam dân ch  c ng hòa ban hành Quy ch  côngệ ủ ộ ế  

ch c nh  sau: “ứ ư Nh ng công dân Vi t Nam đ ữ ệ ượ c chính quy n nhân ề  dân tuy n d ng, ể ụ   giao gi  m t ch c v  th ữ ộ ứ ụ ườ ng xuyên trong các c  quan Chính ơ  ph ,   trong hay  ủ ở ở  ngoài n ướ c, đ u là công ch c theo Quy ch  này, tr  nh ng ề ứ ế ừ ữ  tr ườ ng h p riêng bi t ợ ệ  

do Chính ph  đ nh".  ủ ị (Trích Đi u 1, S c l nh s  76/SL ngày 20 tháng 5 năm 1950).ề ắ ệ ố  Cùng v i s  phát tri n c a đ t nớ ự ể ủ ấ ước và n n hành chính nề ước nhà, khái ni m côngệ  

ch c đã d n đứ ầ ược quy đ nh c  th  h n, chi ti t h n. Tuy nhiên, các khái ni m nàyị ụ ể ơ ế ơ ệ  

v n ch a phân đ nh rõ ràng ai là cán b , ai là công ch c.ẫ ư ị ộ ứ

Đ n năm 2008, Qu c h i nế ố ộ ước C ng hoà XHCN Vi t Nam đã thông quaộ ệ  

Lu t Cán b , công ch c s  22/2008/QH12. Đây là bậ ộ ứ ố ước ti n m i, mang tính cáchế ớ  

m ng v  c i cách ch  đ  công v , công ch c, th  ch  hoá quan đi m, đạ ề ả ế ộ ụ ứ ể ế ể ường l iố  

c a Đ ng v  công tác cán b , đáp  ng yêu c u xây d ng Nhà nủ ả ề ộ ứ ầ ự ước pháp quy nề  XHCN c a nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.ủ

Đi u 4, Kho n 2 Lu t Cán b , công ch c năm 2008, xác đ nh: ề ả ậ ộ ứ ị “Công ch c là ứ   công dân Vi t nam, đ ệ ượ c tuy n d ng, b  nhi m và ể ụ ổ ệ   ng ch, ch c v , ch c danh ạ ứ ụ ứ   trong c  quan c a Đ ng c ng s n Vi t Nam, Nhà ơ ủ ả ộ ả ệ  n ướ c, t  ch c chính tr  ­ xã h i  ổ ứ ị ộ ở  Trung  ươ ng, c p t nh, c p huy n; trong c ấ ỉ ấ ệ ơ quan, thu c đ n v  Quân đ i nhân dân ộ ơ ị ộ  

mà không ph i là s  quan, quân nhân ả ỹ  chuyên nghi p, công nhân qu c phòng; trong ệ ố  

c  quan đ n v  thu c công an ơ ơ ị ộ   nhân dân mà không ph i là s  quan, h  s  quan ả ỹ ạ ỹ  

chuyên nghi p và trong b ệ ộ máy lãnh đ o, qu n lý c a đ n v  s  nghi p công l p ạ ả ủ ơ ị ự ệ ậ  

c a Đ ng c ng s n Vi t ủ ả ộ ả ệ  

Nnam, Nhà n ướ c, t  ch c Chính tr  ­ xã h i (sau đây g i chung là đ n v ổ ứ ị ộ ọ ơ ị   công l p) trong biên ch  và h ậ ế ưở ng l ươ ng t  ngân sách nhà n ừ ướ c; đ i v i công ố ớ  

ch c trong b  máy lãnh đ o, qu n lý c a đ n v  s  nghi p công l p thì l ứ ộ ạ ả ủ ơ ị ự ệ ậ ươ ng đ ượ   c

b o đ m t  qu  l ả ả ừ ỹ ươ ng c a đ n v  s  nghi p công l p theo quy đ nh c a pháp ủ ơ ị ự ệ ậ ị ủ  

lu t” ậ [8]

Đ  hể ướng d n thi hành Lu t cán b  công ch c, Chính ph  và các b  ngànhẫ ậ ộ ứ ủ ộ  

đã ban hành nhi u văn b n pháp lu t m i nh  Ngh  đ nh s  06/2010/NĐ­ CP ngàyề ả ậ ớ ư ị ị ố  

25 tháng 01 năm 2010 quy đ nh công ch c là "ị ứ Công dân Vi t nam, đ ệ ượ c tuy n d ng, ể ụ  

b  nhi m vào ng ch, ch c v , ch c danh, ổ ệ ạ ứ ụ ứ  trong biên ch , h ế ưở ng l ươ ng t  ngân ừ   sách nhà n ướ c ho c đ ặ ượ c b o đ m t ả ả ừ qu  l ỹ ươ ng c a đ n v  s  nghi p công l p ủ ơ ị ự ệ ậ   theo quy đ nh c a pháp lu t” ị ủ ậ [9]

Nh  v y công ch c   Vi t Nam không ch  là nh ng ngư ậ ứ ở ệ ỉ ữ ười làm vi c trongệ  các c  quan Hành chính nhà nơ ước mà còn bao g m c  nh ng ngồ ả ữ ười làm vi c   cácệ ở  Phòng Ban c a Đ ng, M t tr n t  qu c (MTTQ) Vi t nam; các t  ch c Chính tr  xãủ ả ặ ậ ổ ố ệ ổ ứ ị  

h i nh : H i Liên hi p ph  n , H i nông dân, H i C u chi n binh, Đoàn thanhộ ư ộ ệ ụ ữ ộ ộ ự ế  niên c ng s n H  Chí Minh, Công đoàn Vi t Nam, các c  quan đ n v  thu c Quânộ ả ồ ệ ơ ơ ị ộ  

đ i nhân dân, Công an nhân dân, Tòa án nhân dân, Vi n ki m sát nhân dân t  c pộ ệ ể ừ ấ  Trung ương đ n c p huy n.ế ấ ệ

2.1.1.1.2. Khái ni m công ch c xã ệ ứ

­ Khái ni m công ch c c p xãệ ứ ấ

Khái ni m công ch c xã đệ ứ ược quy đ nh t i Kho n 3, Đi u 4 c a Lu t cánị ạ ả ề ủ ậ  

b , công ch c 2008 nh  sau: ộ ứ ư “Công ch c c p xã là công dân Vi t Nam ứ ấ ệ  đ ượ c tuy n ể  

d ng gi  m t ch c danh chuyên môn, nghi p v  thu c  y ban ụ ữ ộ ứ ệ ụ ộ Ủ  nhân dân c p xã, ấ   trong biên ch  và h ế ưở ng l ươ ng t  ngân sách nhà n ừ ướ c”.[8]

Nh  v y, công ch c xã đư ậ ứ ược tuy n  d ng và ph  trách nh ng lĩnh v cể ụ ụ ữ ự  

UBND c p xã trong vi c đi u hành, ch  đ o công tác, th c hi n các ch  trấ ệ ề ỉ ạ ự ệ ủ ương c aủ  

Đ ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà nả ậ ủ ước

­ C  c u công ch c c p xãơ ấ ứ ấ

Theo Kho n 3, Đi u 61 c a Lu t cán b , công ch c 2008, công ch c c p xãả ề ủ ậ ộ ứ ứ ấ  

có các ch c danh sau đây:ứ

a) Trưởng Công an;

b) Ch  huy trỉ ưởng Quân s ;ự

c) Văn phòng ­ th ng kê;ố

d) Đ a chính ­ xây d ng ­ đô th  và môi trị ự ị ường (đ i v i phố ớ ường, th  tr n)ị ấ  

ho c đ a chính ­ nông nghi p ­ xây d ng và môi trặ ị ệ ự ường (đ i v i xã);ố ớ

đ) Tài chính ­ k  toán;ế

e) T  pháp ­ h  t ch;ư ộ ị

g) Văn hóa ­ xã h i.ộ

Công ch c c p xã do c p huy n qu n lý.ứ ấ ấ ệ ả

Ngoài các ch c danh theo quy đ nh trên, công ch c c p xã còn bao g m cứ ị ứ ấ ồ ả cán b , công ch c độ ứ ược luân chuy n, đi u đ ng, bi t phái v  c p xã.ể ề ộ ệ ề ấ

­ S  lố ượng công ch c c p xãứ ấ

Theo quy đ nh t i Kho n 1, Đi u 4 c a Ngh  đ nh s  92/2009/NĐ­CP ngàyị ạ ả ề ủ ị ị ố  22/10/2009 c a Chính ph  quy đ nh: S  lủ ủ ị ố ượng cán b , công ch c c p xã độ ứ ấ ược bố trí theo lo i đ n v  hành chính c p xã: c p xã lo i 1 không quá 25 ngạ ơ ị ấ ấ ạ ười, c p xãấ  

lo i 2 không quá 23 ngạ ười, c p xã lo i 3 không quá 21 ngấ ạ ười (bao g m c  cán b ,ồ ả ộ  công ch c đứ ược luân chuy n, đi u đ ng, bi t phái v  c p xã).ể ề ộ ệ ề ấ [10]

Vi c x p lo i đ n v  hành chính c p xã th c hi n theo quy đ nh t iệ ế ạ ơ ị ấ ự ệ ị ạ  

Ngh  đ nh s  159/2005/NĐ­CP ngày 27/12/2005 c a Chính ph  v  vi c phânị ị ố ủ ủ ề ệ  

lo i đ n v  hành chính xã, phạ ơ ị ường, th  tr n.ị ấ

2.1.1.2. Đ c đi m c a công ch c xã ặ ể ủ ứ

H  là nh ng ngọ ữ ườ ưởi tr ng thành v  th  ch t và trề ể ấ ưởng thành v  m t xã h i,ề ặ ộ  

h  đọ ược tuy n d ng ho c b  nhi m gi  m t ch c v  thể ụ ặ ổ ệ ữ ộ ứ ụ ường xuyên trong các công 

s  c a Nhà nở ủ ước, h  đang tr c ti p tham gia vào b  máy công quy n c a n n hànhọ ự ế ộ ề ủ ề  chính qu c gia, nh  v y h  là nh ng ngố ư ậ ọ ữ ườ ựi t  làm ch  đủ ược hành vi, thái đ  c aộ ủ  mình và ph i t  ch u trách nhi m trả ự ị ệ ước pháp lu t v i t  cách là m t công dân, m tậ ớ ư ộ ộ  công ch c hành chính. H  trứ ọ ưởng thành   m t xã h i còn bi u hi n   giá tr  s nở ặ ộ ể ệ ở ị ả  

ph m lao đ ng c a h  đẩ ộ ủ ọ ược xã h i công nh n và b ng s c lao đ ng c a mình, hộ ậ ằ ứ ộ ủ ọ 

đã nuôi s ng đố ược b n thân. H n n a, s  trả ơ ữ ự ưởng thành v  m t xã h i còn th  hi nề ặ ộ ể ệ  

 cu c s ng riêng t  c a h , h  là nh ng ng i có đ y đ  đi u ki n hành vi tr c

pháp lu t.ậ

H  là nh ng ngọ ữ ười đã có v  th  xã h i, vì công ch c là nh ng ngị ế ộ ứ ữ ười đang 

gi  ch c v  ho c trách nhi m nh t đ nh theo trình đ  đào t o và đữ ứ ụ ặ ệ ấ ị ộ ạ ược x p vàoế  

ng ch b c tạ ậ ương  ng trong h  th ng hành chính, b i v y, công ch c đang có m tứ ệ ố ở ậ ứ ộ  

v  th  xã h i nh t đ nh đ  th c hi n quy n l c c a Nhà nị ế ộ ấ ị ể ự ệ ề ự ủ ước qu n lý toàn xã h i.ả ộ

Công ch c có nhi u kinh nghi m s ng, đứ ề ệ ố ược tích lu  tu  theo lĩnh v c màỹ ỳ ự  

h  ho t đ ng. B i là công ch c, h  ph i đọ ạ ộ ở ứ ọ ả ược đào t o   trình đ  nh t đ nh, cùngạ ở ộ ấ ị  

v i v  trí làm vi c c a mình trong b  máy công quy n.ớ ị ệ ủ ộ ề

2.1.1.3. Ch c năng, nhi m v  c a công ch c c p xã ứ ệ ụ ủ ứ ấ

2.1.1.3.1. Ch c năng c a công ch c c p xã ứ ủ ứ ấ

Công ch c c p xã là nh ng ngứ ấ ữ ười làm công tác chuyên môn thu c biên chộ ế 

c a UBND c p xã, có trách nhi m tham m u, giúp UBND c p xã th c hi n ch củ ấ ệ ư ấ ự ệ ứ  năng qu n lý nhà nả ước v  lĩnh v c công tác đề ự ược phân công và th c hi n cácự ệ  nhi m v  khác do Ch  t ch UBND c p xã giao.ệ ụ ủ ị ấ

Công ch c xã là ngứ ườ ựi tr c ti p tham m u cho lãnh đ o UBND c p xã trongế ư ạ ấ  

vi c đi u hành, ch  đ o công tác, th c hi n các ch  trệ ề ỉ ạ ự ệ ủ ương c a Đ ng, chính sách,ủ ả  pháp lu t c a Nhà nậ ủ ước; tr c ti p ti p xúc v i nhân dân, ph c v  nhân dân, th cự ế ế ớ ụ ụ ự  

hi n ch c năng qu n lý nhà nệ ứ ả ước theo đúng chính sách và th m quy n đẩ ề ược UBND 

c p xã giao.ấ

2.1.1.3.2 Nhi m v  công ch c c p xã ệ ụ ứ ấ

Nhi m v  c a công ch c c p xã đệ ụ ủ ứ ấ ược quy đ nh t i M c 2, Chị ạ ụ ương I Thông 

t  s  06/2012/TT­BNV ngày 30/10/2012 c a B  N i v  hư ố ủ ộ ộ ụ ướng d n v  ch c trách,ẫ ề ứ  tiêu chu n c  th , nhi m v  và tuy n d ng công ch c xã, phẩ ụ ể ệ ụ ể ụ ứ ường, th  tr n.ị ấ

Ngoài nhi m v  tham m u, giúp UBND c p xã t  ch c th c hi n nhi m v ,ệ ụ ư ấ ổ ứ ự ệ ệ ụ  quy n h n theo t ng lĩnh v c đề ạ ừ ự ược phân công theo quy đ nh c a pháp lu t và th cị ủ ậ ự  

hi n các nhi m v  khác do Ch  t ch  y ban nhân dân xã giao; công ch c c p xã cònệ ệ ụ ủ ị Ủ ứ ấ  

ph i tr c ti p th c hi n các công vi c sau:ả ự ế ự ệ ệ

* Nhi m v  c a công ch c Trệ ụ ủ ứ ưởng Công an xã 

Tr c ti p th c hi n các nhi m v  theo quy đ nh c a pháp lu t v  công an xãự ế ự ệ ệ ụ ị ủ ậ ề  

và các văn b n có liên quan c a c  quan có th m quy n.ả ủ ơ ẩ ề

* Nhi m v  c a công ch c Ch  huy trệ ụ ủ ứ ỉ ưởng Quân sự

Tr c ti p th c hi n các nhi m v  theo quy đ nh c a pháp lu t v  dân quânự ế ự ệ ệ ụ ị ủ ậ ề  

t  v , qu c phòng toàn dân, nghĩa v  quân s  và các văn b n có liên quan c a cự ệ ố ụ ự ả ủ ơ quan có th m quy n.ẩ ề

* Nhi m v  c a công ch c Văn phòng ­ Th ng kêệ ụ ủ ứ ố

­ Xây d ng và theo dõi vi c th c hi n chự ệ ự ệ ương trình, k  ho ch công tác, l chế ạ ị  làm vi c đ nh k  và đ t xu t c a H i đ ng nhân dân, Thệ ị ỳ ộ ấ ủ ộ ồ ường tr c H i đ ng nhânự ộ ồ  dân,  y ban nhân dân, Ch  t ch  y ban nhân dân c p xã;Ủ ủ ị Ủ ấ

­ Giúp Thường tr c H i đ ng nhân dân và  y ban nhân dân c p xã t  ch cự ộ ồ Ủ ấ ổ ứ  các k  h p; chu n b  các đi u ki n ph c v  các k  h p và các ho t đ ng c a H iỳ ọ ẩ ị ề ệ ụ ụ ỳ ọ ạ ộ ủ ộ  

đ ng nhân dân,  y ban nhân dân c p xã;ồ Ủ ấ

­ T  ch c l ch ti p dân, ti p khách c a UBND c p xã; th c hi n công tác vănổ ứ ị ế ế ủ ấ ự ệ  

th , l u tr , c  ch  “m t c a” và “m t c a liên thông” t i UBND c p xã; nh nư ư ữ ơ ế ộ ử ộ ử ạ ấ ậ  

đ n th  khi u n i, t  cáo và chuy n đ n Thơ ư ế ạ ố ể ế ường tr c H i đ ng nhân dân,  y banự ộ ồ Ủ  nhân dân xem xét, gi i quy t theo th m quy n; t ng h p, theo dõi và báo cáo vi cả ế ẩ ề ổ ợ ệ  

th c hi n quy ch  làm vi c c a UBND c p xã và th c hi n dân ch    c  s  theoự ệ ế ệ ủ ấ ự ệ ủ ở ơ ở  quy đ nh c a pháp lu t;ị ủ ậ

­ Ch  trì, ph i h p v i công ch c khác xây d ng và theo dõi vi c th c hi nủ ố ợ ớ ứ ự ệ ự ệ  

k  ho ch phát tri n kinh t  ­ xã h i; t ng h p, th ng kê, báo cáo tình hình phát tri nế ạ ể ế ộ ổ ợ ố ể  

công nghi p, thệ ương m i, d ch v  và các ho t đ ng kinh t  ­ xã h i trên đ a bànạ ị ụ ạ ộ ế ộ ị  

c p xã; d  th o các văn b n theo yêu c u c a H i đ ng nhân dân, thấ ự ả ả ầ ủ ộ ồ ường tr c H iự ộ  

đ ng nhân dân, UBND, Ch  t ch UBND c p xã.ồ ủ ị ấ

* Nhi m v  c a công ch c Đ a chính ­ xây d ng ­ đô th  và môi trệ ụ ủ ứ ị ự ị ường(đ i v i phố ớ ường, th  tr n) ho c công ch c Đ a chính ­ nông nghi p ­ xâyị ấ ặ ứ ị ệ  

d ngự  

và môi trường (đ i v i xã)ố ớ

­ Thu th p thông tin, t ng h p s  li u, l p s  sách các tài li u và xây d ngậ ổ ợ ố ệ ậ ổ ệ ự  các báo cáo v  đ t đai, đ a gi i hành chính, tài nguyên, môi trề ấ ị ớ ường và đa d ng sinhạ  

h c, công tác quy ho ch, xây d ng, đô th , giao thông, nông nghi p và xây d ngọ ạ ự ị ệ ự  nông thôn m i trên đ a bàn theo quy đ nh c a pháp lu t;ớ ị ị ủ ậ

­ T  ch c v n đ ng nhân dân áp d ng các ti n b  khoa h c k  thu t vào s nổ ứ ậ ộ ụ ế ộ ọ ỹ ậ ả  

xu t, b o v  môi trấ ả ệ ường trên đ a bàn c p xã;ị ấ

­ Giám sát v  k  thu t các công trình xây d ng thu c th m quy n qu n lýề ỹ ậ ự ộ ẩ ề ả  

* Nhi m v  c a công ch c Tài chính ­ k  toánệ ụ ủ ứ ế

­ Xây d ng d  toán thu, chi ngân sách c p xã trình c p có th m quy n phêự ự ấ ấ ẩ ề  duy t; t  ch c th c hi n d  toán thu, chi ngân sách và các bi n pháp khai thácệ ổ ứ ự ệ ự ệ  ngu n thu trên đ a bàn c p xã;ồ ị ấ

­ Ki m tra và t  ch c th c hi n các ho t đ ng tài chính, ngân sách theoể ổ ứ ự ệ ạ ộ  

hướng d n c a c  quan tài chính c p trên; quy t toán ngân sách c p xã và th cẫ ủ ơ ấ ế ấ ự  

­ Ch  trì, ph i h p v i công ch c khác qu n lý tài s n công; ki m tra, quy tủ ố ợ ớ ứ ả ả ể ế  toán các d  án đ u t  xây d ng thu c th m quy n qu n lý c a  y ban nhân dânự ầ ư ự ộ ẩ ề ả ủ Ủ  

c p xã theo quy đ nh c a pháp lu t.ấ ị ủ ậ

* Nhi m v  c a công ch c T  pháp ­ h  t chệ ụ ủ ứ ư ộ ị

­ Ph  bi n, giáo d c pháp lu t; qu n lý t  sách pháp lu t, t  ch c ph c vổ ế ụ ậ ả ủ ậ ổ ứ ụ ụ nhân dân nghiên c u pháp lu t và t  ch c l y ý ki n nhân dân trên đ a bàn c p xãứ ậ ổ ứ ấ ế ị ấ  trong vi c tham gia xây d ng pháp lu t;ệ ự ậ

­ Ki m tra, rà soát các văn b n quy ph m pháp lu t c a H i đ ng nhân dânể ả ạ ậ ủ ộ ồ  

và  y ban nhân dân c p xã báo cáo c  quan có th m quy n xem xét, quy t đ nh;Ủ ấ ơ ẩ ề ế ị  tham gia công tác thi hành án dân s  trên đ a bàn c p xã;ự ị ấ

­ Th c hi n nhi m v  công tác t  pháp, h  t ch, ch ng th c, ch ng nh n vàự ệ ệ ụ ư ộ ị ứ ự ứ ậ  theo dõi v  qu c t ch trên đ a bàn c p xã theo quy đ nh c a pháp lu t; ph i h p v iề ố ị ị ấ ị ủ ậ ố ợ ớ  công ch c Văn hóa ­ xã h i hứ ộ ướng d n xây d ng hẫ ự ương ước, quy ướ ởc   thôn, tổ dân ph  và công tác giáo d c t i đ a bàn c p xã;ố ụ ạ ị ấ

­ Ch  trì, ph i h p v i công ch c khác th c hi n công tác hòa gi i   c  s ủ ố ợ ớ ứ ự ệ ả ở ơ ở

* Nhi m v  c a công ch c Văn hóa ­ xã h iệ ụ ủ ứ ộ

­ T  ch c, theo dõi và báo cáo v  các ho t đ ng văn hóa, th  d c, th  thao,ổ ứ ề ạ ộ ể ụ ể  

du l ch, y t  và giáo d c trên đ a bàn; t  ch c th c hi n vi c xây d ng đ i s ng vănị ế ụ ị ổ ứ ự ệ ệ ự ờ ố  hóa   c ng đ ng dân c  và xây d ng gia đình văn hóa trên đ a bàn c p xã;ở ộ ồ ư ự ị ấ

­ Th c hi n các nhi m v  thông tin, truy n thông v  tình hình kinh t  ­ự ệ ệ ụ ề ề ế

xã h i   đ a phộ ở ị ương;

­ Th ng kê dân s , lao đ ng, vi c làm, ngành ngh  trên đ a bàn; theo dõi,ố ố ộ ệ ề ị  

t ng h p, báo cáo v  s  lổ ợ ề ố ượng và tình hình bi n đ ng các đ i tế ộ ố ượng chính sách lao 

đ ng, thộ ương binh và xã h i; theo dõi, đôn đ c vi c th c hi n và chi tr  các ch  độ ố ệ ự ệ ả ế ộ 

đ i v i ngố ớ ườ ưởi h ng chính sách xã h i và ngộ ười có công; qu n lý nghĩa trang li t sĩả ệ  

và các công trình ghi công li t sĩ; th c hi n các ho t đ ng b o tr  xã h i vàệ ự ệ ạ ộ ả ợ ộ  

chươngtrình xóa đói, gi m nghèo trên đ a bàn c p xã;ả ị ấ

­ Ch  trì, ph i h p v i công ch c khác và trủ ố ợ ớ ứ ưởng thôn, t  trổ ưởng t  dân phổ ố xây d ng hự ương ước, quy ướ ởc   thôn, t  dân ph  và th c hi n công tác giáo d cổ ố ự ệ ụ  

t i đ a bàn c p xã.ạ ị ấ

2.1.2.3. Các tiêu chí đáng giá ch t l ấ ượ ng c a đ i ngũ công ch c c p xã ủ ộ ứ ấ

2.1.2.3.1. Tiêu chí v  năng l c chuyên môn và k  năng công tác ề ự ỹ

Trình đ  chuyên môn nghi p v  là đi u ki n tiên quy t trong th c hi n cácộ ệ ụ ề ệ ế ự ệ  nhi m v  và t o ra s n ph m công vi c. Trình đ  là m c đ  v  s  hi u bi t, vệ ụ ạ ả ẩ ệ ộ ứ ộ ề ự ể ế ề 

k  năng đỹ ược xác đ nh ho c đánh giá theo tiêu chu n nh t đ nh nào đó th  hi n ị ặ ẩ ấ ị ể ệ ở văn b ng ch ng ch  mà m i công ch c nh n đằ ứ ỉ ỗ ứ ậ ược thông qua quá trình h c t p.ọ ậ

­ V  trình đ  năng l c ề ộ ự

Năng l c cũng là y u t  r t quan tr ng đ i v i đ i ngũ công ch c xã, thự ế ố ấ ọ ố ớ ộ ứ ị 

tr n. Chính năng l c quy t đ nh hi u qu  công vi c c a đ i ngũ công ch c xã, thấ ự ế ị ệ ả ệ ủ ộ ứ ị 

tr n.ấ

Năng l c là t p h p các đ c đi m ph m ch t tâm lý phù h p v i nh ng yêuự ậ ợ ặ ể ẩ ấ ợ ớ ữ  

c u đ c tr ng c a m t ho t đ ng nh t đ nh đ m b o cho ho t đ ng đó đ t k tầ ặ ư ủ ộ ạ ộ ấ ị ả ả ạ ộ ạ ế  

qu  Năng l c hình thành m t ph n d a trên c  s  t  ch t t  nhiên c a cá nhân, vàả ự ộ ầ ự ơ ở ư ấ ự ủ  

m t ph n l n d a trên quá trình đào t o, giáo d c và ho t đ ng th c ti n, cũng nhộ ầ ớ ự ạ ụ ạ ộ ự ễ ư rèn luy n c a cá nhân.ệ ủ

Năng l c th  hi n   ch , con ngự ể ệ ở ỗ ười làm vi c t n ít s c l c, ít th i gian, c aệ ố ứ ự ờ ủ  

c i, mà k t qu  l i t t. Vi c phát hi n ra năng l c c a con ngả ế ả ạ ố ệ ệ ự ủ ười căn c  vào nh ngứ ữ  

d u hi u sau: S  h ng thú đ i v i công vi c nào đó, s  d  dàng ti p thu k  năngấ ệ ự ứ ố ớ ệ ự ễ ế ỹ  ngh  nghi p, hi u su t lao đ ng trong lĩnh v c đó.ề ệ ệ ấ ộ ự

Đ i v i công ch c xã, năng l c thố ớ ứ ự ường bao g m nh ng t  ch t c  b n vồ ữ ố ấ ơ ả ề 

đ o đ c cách m ng, v  tinh th n ph c v  nhân dân, v  trình đ  ki n th c v  phápạ ứ ạ ề ầ ụ ụ ề ộ ế ứ ề  

lu t, kinh t , văn hóa, xã h i S  am hi u và n m v ng đậ ế ộ ự ể ắ ữ ường l i, chính sách c aố ủ  

Đ ng, Nhà nả ước, thành th o nghi p v  chuyên môn, k  thu t x  lý thông tin đạ ệ ụ ỹ ậ ử ể 

gi i quy t các v n đ  đ t ra trong qu n lý nhà nả ế ấ ề ặ ả ước m t cách khôn khéo, minhộ  

b ch, d t khoát, h p lòng dân và không trái pháp lu t.ạ ứ ợ ậ

Đ i ngũ công ch c xã ph i có s  ham mê, yêu ngh , ch u khó h c h i, tíchộ ứ ả ự ề ị ọ ỏ  lũy kinh nghi m. Đ i ngũ công ch c xã ph i có kh  năng thu th p thông tin, ch nệ ộ ứ ả ả ậ ọ  

l c thông tin, kh  năng quy t đ nh đúng đ n, k p th i. Vì v y, vi c nâng cao hi uọ ả ế ị ắ ị ờ ậ ệ ể  

bi t và năng l c t  ch c th c hi n cho đ i ngũ công ch c xã là v n đ  quan tr ngế ự ổ ứ ự ệ ộ ứ ấ ề ọ  

và b c xúc trong m c tiêu nâng cao ch t lứ ụ ấ ượng đ i ngũ cán b , công ch c c p xã.ộ ộ ứ ấ

­ V  kh  năng hoàn thành nhi m v ề ả ệ ụ

Năng l c c a ngự ủ ười cán b  quy t đ nh s c m nh đ  có th  hoàn thành côngộ ế ị ứ ạ ể ể  

vi c v i m c đích cu i cùng là hi u qu , đệ ớ ụ ố ệ ả ược th  hi n   các m t nh : trình để ệ ở ặ ư ộ văn hóa, ki n th c qu n lý nhà nế ứ ả ước, trình đ  chuyên môn nghi p vộ ệ ụ.

+ Trình đ  văn hóa là n n t ng cho nh n th c, ti p thu  độ ề ả ậ ứ ế ường l i, chố ủ 

trương chính sách c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà nủ ả ậ ủ ước và t o đi u ki n thu n l iạ ề ệ ậ ợ  cho vi c áp d ng ch  trệ ụ ủ ương, chính sách trong th c ti n.ự ễ

+ Trình đ  qu n lý hành chính nhà nộ ả ước: Qu n lý nhà nả ước là s  tác đ ngự ộ  mang tính t  ch c lên các quan h  xã h i, đó là th  pháp mà nhà qu n lý s  d ngổ ứ ệ ộ ủ ả ử ụ  trong ph m vi quy n h n, nhi m v  c a mình đ  gi i quy t các v  vi c c  th  đ tạ ề ạ ệ ụ ủ ể ả ế ụ ệ ụ ể ặ  

ra. Ho t đ ng qu n lý v a đạ ộ ả ừ ược coi là m t khoa h c, v a là ngh  thu t. Đ  th cộ ọ ừ ệ ậ ể ự  

hi n đệ ược các ho t đ ng này, đòi h i đ i ngũ công ch c xã c n ph i đạ ộ ỏ ộ ứ ầ ả ược đào t o,ạ  

b i dồ ưỡng nh ng ki n th c c  b n v  qu n lý nhà nữ ế ứ ơ ả ề ả ước thì m i có đớ ược nh ng kữ ỹ năng, phương pháp th c hi n nhi m v  đự ệ ệ ụ ược giao

+ Trình đ  chuyên môn nghi p v : Độ ệ ụ ược hi u là trình đ  để ộ ược đào t o   cácạ ở  lĩnh v c khác nhau theo c p đ : S  c p, trung c p, cao đ ng, đ i h c. Đó là nh ngự ấ ộ ơ ấ ấ ẳ ạ ọ ữ  

ki n th c mà nhà trế ứ ường trang b  cho ngị ườ ọi h c theo các chuyên ngành nh t đ nhấ ị  

được th  hi n qua h  th ng b ng c p. Chính quy n c p xã là n i tr c ti p th cể ệ ệ ố ằ ấ ề ấ ơ ự ế ự  

hi n m i ho t đ ng qu n lý, gi i quy t m i tình hu ng phát sinh trên th c t  N uệ ọ ạ ộ ả ả ế ọ ố ự ế ế  

đ i ngũ công ch c xã không có chuyên môn, nghi p v , ch  làm theo kinh nghi mộ ứ ệ ụ ỉ ệ  

ho c gi i quy t mang tính ch p vá, tùy ti n ch c ch n s  hi u qu  không cao th mặ ả ế ắ ệ ắ ắ ẽ ệ ả ậ  chí còn m c sai ph m nghiêm tr ng.ắ ạ ọ

Đây là ph m ch t r t quan tr ng đ i v i đ i ngũ đ i ngũ công ch c xã, thẩ ấ ấ ọ ố ớ ộ ộ ứ ị 

tr n nó là cái “g c” c a ngấ ố ủ ười cán b  Ngộ ười công ch c mu n xác l p đứ ố ậ ược uy tín 

c a mình trủ ước nhân dân, trước h t đó ph i là ngế ả ười công ch c có ph m ch t đ oứ ẩ ấ ạ  

đ c t t. Trong b i c nh n n kinh t  th  trứ ố ố ả ề ế ị ường đang có s  chuy n bi n nhanhự ể ế  chóng và xã h i đang n y sinh nhi u v n đ  h t s c ph c t p, trong đó ph i kộ ả ề ấ ề ế ứ ứ ạ ả ể 

đ n trình đ  dân trí ngày m t nâng cao, s  đòi h i c a xã h i đ i v i đ i ngũ côngế ộ ộ ự ỏ ủ ộ ố ớ ộ  

ch c chuyên môn. Thêm vào đó công tác qu n lý xã h i cũng đòi h i ngứ ả ộ ỏ ười công 

ch c   c  s  ph i t o l p cho mình m t uy tín đ i v i nhân dân.ứ ở ơ ở ả ạ ậ ộ ố ớ

Luôn luôn gương m u, có l i s ng lành m nh, th c hi n c n, ki m, liêm,ẫ ố ố ạ ự ệ ầ ệ  chính, không tham nhũng, v  l i cá nhân, sinh ho t bê tha, có tinh th n ch ng thamụ ợ ạ ầ ố  nhũng, t n t y ph c v  nhân dân, tôn tr ng nhân dân, quan h  m t thi t v i qu nậ ụ ụ ụ ọ ệ ậ ế ớ ầ  chúng nhân dân, sâu sát v i công vi c, không quan liêu c a quy n, gây phi n hà choớ ệ ử ề ề  dân, tác phong làm vi c khoa h c, dân ch , nói đi đôi v i làm, làm nhi u h n nói.ệ ọ ủ ớ ề ơ  

Có tác phong làm vi c khoa h c, nghiêm túc; bi t l ng nghe, ti p thu ý ki n c aệ ọ ế ắ ế ế ủ  

đ ng nghi p và nh ng ngồ ệ ữ ười xung quanh. Yêu c u v  ph m ch t, đ o đ c, l iầ ề ẩ ấ ạ ứ ố  

s ng c a đ i ngũ công ch c c p xã đòi h i ph i cao h n so v i ngố ủ ộ ứ ấ ỏ ả ơ ớ ười khác b i vìở  công ch c là công b c c a dân. ứ ộ ủ

Xét v  b n ch t thì đây là tiêu chu n hàng đ u và xem nh  là đề ả ấ ẩ ầ ư ương nhiên 

ph i có c a ngả ủ ười công ch c. Ngứ ười công ch c n u thi u ph m ch t đ o đ c, thìứ ế ế ẩ ấ ạ ứ  

dù có tài năng ki t xu t cũng không th  là công b c c a dân đệ ấ ể ộ ủ ược

­ V  ph m ch t chính tr : ề ẩ ấ ị

Đây là y u t  đ u tiên, là đi u ki n đ i v i m i ngế ố ầ ề ệ ố ớ ỗ ười công ch c. Là giá trứ ị 

và tính ch t t t đ p c a con ngấ ố ẹ ủ ười. Đ  tr  thành nh ng ngể ở ữ ười công ch c có năngứ  

l c trự ước h t ph i là ngế ả ười có ph m ch t chính tr  Ph m ch t chính tr  c a đ iẩ ấ ị ẩ ấ ị ủ ộ  ngũ công ch c xã, th  tr n đứ ị ấ ược bi u hi n trể ệ ước h t là s  tin tế ự ưởng tuy t đ i đ iệ ố ố  

v i lý tớ ưởng cách m ng, kiên đ nh v i m c tiêu đ c l p dân t c và CNXH. Đó làạ ị ớ ụ ộ ậ ộ  con đường mà Đ ng và Bác H  đã l a ch n, kiên quy t đ u tranh b o v  quanả ồ ự ọ ế ấ ả ệ  

đi m c a Đ ng, chính sách và pháp lu t c a Nhà nể ủ ả ậ ủ ước, không dao đ ng trộ ướ  c

nh ng khó khăn th  thách. Đ ng th i ph i có bi n pháp đ  đữ ử ồ ờ ả ệ ể ường l i đó đi vàoố  

th c ti n cu c s ng c a nhân dân đ a phự ễ ộ ố ủ ị ương. 

Người công ch c có ph m ch t chính tr  t t không ch  b ng l i tuyên b ,ứ ẩ ấ ị ố ỉ ằ ờ ố  

h a h n mà quan tr ng h n là vi c nghiêm ch nh ch p hành đứ ẹ ọ ơ ệ ỉ ấ ường l i, ch  th , nghố ỉ ị ị quy t c a Đ ng và pháp lu t c a Nhà nế ủ ả ậ ủ ước, kiên quy t ch ng l i m i l ch l c,ế ố ạ ọ ệ ạ  

bi u hi n sai trái trong đ i s ng xã h i đi trái ngể ệ ờ ố ộ ược v i đớ ường l i, ch  trố ủ ương c aủ  

Đ ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà nả ậ ủ ước. 

Ph m ch t chính tr  c a ngẩ ấ ị ủ ười công ch c xã, th  tr n còn bi u hi n thôngứ ị ấ ể ệ  qua vi c h  có làm vi c v i tinh th n trách nhi m, hi u qu  hay không; có tinhệ ọ ệ ớ ầ ệ ệ ả  

th n đ c l p, sang t o, không th  đ ng,   l i trong công tác hay không, có ý chí c uầ ộ ậ ạ ụ ộ ỷ ạ ầ  

ti n, ham h c h i hay không, thái đ  t n t y ph c v  nhân dân, tinh th n tráchế ọ ỏ ộ ậ ụ ụ ụ ầ  nhi m đ i v i đ i s ng nhân dân t i đ a phệ ố ớ ờ ố ạ ị ương

2.1.2.3.3. Tiêu chí v  uy tín trong công tác ề

Uy tín là s  tín nhi m và m n ph c c a m i ngự ệ ế ụ ủ ọ ười. Uy tín là s  ph n ánhự ả  

ph m ch t và năng l c c a m t cá nhân, do đó t t y u nó ph i do ph m ch t vàẩ ấ ự ủ ộ ấ ế ả ẩ ấ  năng l c quy t đ nh. T c là ngự ế ị ứ ười cán b  ph i có chuyên môn gi i, không có tì v tộ ả ỏ ế  

v  ph m ch t đ o đ c, quan h  g n gũi, hòa nhã v i m i ngề ẩ ấ ạ ứ ệ ầ ớ ọ ười; luôn lo s  nghi pự ệ  chung nh ng v n không quên trách nhi m, tình c m c a mình v i ngư ẫ ệ ả ủ ớ ười thân trong gia đình. Người cán b  có uy tín thì nh ng ngộ ữ ườ ưới d i quy n không ch  ph c tùngề ỉ ụ  

mà quan tr ng h n là h  t  giác ph c tùng v i ni m tin mãnh li t.ọ ơ ọ ự ụ ớ ề ệ

Nh  v y, uy tín là k t qu  t ng h p c a nhi u y u t  thu c v  s  n  l cư ậ ế ả ổ ợ ủ ề ế ố ộ ề ự ỗ ự  

ch  quan c a m t ngủ ủ ộ ười trên c  hai m t ph m ch t và năng l c, trong đó n i b tả ặ ẩ ấ ự ổ ậ  

nh t, quan tr ng nh t là nh ng y u t  sau đây:ấ ọ ấ ữ ế ố

­ S  gự ương m u, gẫ ương m u đ n m c thẫ ế ự ước v  các m t, trề ặ ước h t là vế ề 

m t ph m ch t đ o đ c, có l i s ng trong s ch, t n t y, khiêm t n, “mình vì m iặ ẩ ấ ạ ứ ố ố ạ ậ ụ ố ọ  

người”; s  th u c m và chia s ự ấ ả ẻ

­ Có h c th c cao, năng l c lãnh đ o và qu n lý gi i; t m hi u bi t sâu r ng,ọ ứ ự ạ ả ỏ ầ ể ế ộ  

­ Có tinh th n trách nhi m, có năng l c t  ch c, th  hi n   ch  hoàn thànhầ ệ ự ổ ứ ể ệ ở ỗ  

xu t s c ch c v  mà mình đ m trách.ấ ắ ứ ụ ả

­ N m v ng k  năng lãnh đ o,  ng x  có văn hóa; có quan h  đúng đ n,ắ ữ ỹ ạ ứ ử ệ ắ  

trước h t là v i nh ng ngế ớ ữ ười cùng c ng tác ho c có quan h  tr c ti p v i mình;ộ ặ ệ ự ế ớ  

bi t t  ki m soát, t  ki m ch ế ự ể ự ề ế

Uy tín là k t qu  c a s  ph n đ u rèn luy n gian kh , b n b  c a b n thânế ả ủ ự ấ ấ ệ ổ ề ỉ ủ ả  cán b  Đ c bi t v i ngộ ặ ệ ớ ười lãnh đ o c n ph i giành l y uy tín tuy t đ i trong t pạ ầ ả ấ ệ ố ậ  

th  b ng chính tài năng, đ c đ , ngh  l c, b ng  nh hể ằ ứ ộ ị ự ằ ả ưởng t  tư ưởng và hành đ ngộ  

th c t  c a mình ch  không ph i b ng danh hi u và ch c v  ho c b ng th  đo nự ế ủ ứ ả ằ ệ ứ ụ ặ ằ ủ ạ  

và ti u x o. Nh  Ch  t ch H  Chí Minh đã nói:ể ả ư ủ ị ồ  “ “Không ph i ta c  vi t lên tránả ứ ế  

ch  “C ng s n” mà đữ ộ ả ược h  yêu m n. Qu n chúng ch  quý m n nh ng ngọ ế ầ ỉ ế ữ ười có 

t  cách đ o đ c. Mu n hư ạ ứ ố ướng d n nhân dân, mình ph i làm m c thẫ ả ự ước cho ngườ  i

Có th  kh ng đ nh ­ uy tín t t y u ph i do ph m ch t và năng l c c a cá nhân cánể ẳ ị ấ ế ả ẩ ấ ự ủ  

b  quy t đ nh, th  hi n   các y u t : Kh  năng t  ch c và chuyên môn gi i; dámộ ế ị ể ệ ở ế ố ả ổ ứ ỏ  nghĩ, dám làm, dám ch u trách nhi m và kiên đ nh trong công tác; có quan h  bìnhị ệ ị ệ  

đ ng, tính t p th  và phát huy đẳ ậ ể ượ ức s c m nh t ng h p; gạ ổ ợ ương m u đi đ u trongẫ ầ  

m i công tác; g n gũi, dân ch , c i m  v i m i ngọ ầ ủ ở ở ớ ọ ười; tính chi n đ u, t  phê bình,ế ấ ự  

s a ch a khuy t đi m, không tranh công, đ  l i.ử ữ ế ể ổ ỗ

Người có uy tín còn là người bi t l ng nghe, k  c  nh ng l i nói trái; khôngế ắ ể ả ữ ờ  

t  ái, sĩ di n, thành ki n. Ngự ệ ế ười có uy tín là người có b n lĩnh, dung c m, kiênả ả  

cường, b o v  ngả ệ ười ngay th ng, trung th c, đ u tranh v i nh ng hành vi sai trái,ẳ ự ấ ớ ữ  

nh ng bi u hi n c  h i, th c d ng, không n nh ai và cũng không thích ai n nh mình.ữ ể ệ ơ ộ ự ụ ị ị

Xây d ng cho đự ược m t uy tín c n thi t đã khó, nh ng ph n đ u đ  giộ ầ ế ư ấ ấ ể ữ 

v ng và không ng ng nâng cao uy tín l i càng khó. Trong m i cán b  đ u có cái t t,ữ ừ ạ ỗ ộ ề ố  cái x u. Uy tín th t ­ cái t t, uy tín gi  ­ cái x u. H c cái t t thì khó, vì nh  “ngấ ậ ố ả ấ ọ ố ư ườ  i

ta leo núi ph i v t v  và khó nh c m i lên đ n đ nh. H c cái x u thì d , nh    trênả ấ ả ọ ớ ế ỉ ọ ấ ễ ư ở  

đ nh ch  trỉ ỉ ượt chân m t cái là nhào xu ng v c sâu”. Đi u đó đòi h i ngộ ố ự ề ỏ ười cán bộ 

ph i có ý chí và ngh  l c r t cao. Ngả ị ự ấ ườ ở ươi   c ng v  càng cao càng ph i h t s cị ả ế ứ  chăm lo gi  gìn uy tín, vì uy tín c a h  không ph i đ n thu n ch  là uy tín cá nhânữ ủ ọ ả ơ ầ ỉ  

mà còn liên quan đ n uy tín chung c a t p th ế ủ ậ ể

2.1.2.3.4. Tiêu chí v  ch t l ề ấ ượ ng và hi u qu  th c hi n công vi c đ ệ ả ự ệ ệ ượ c giao

­ K  năng gi i quy t công vi c: ỹ ả ế ệ

K  năng là kh  năng v n d ng nh ng ki n th c thu nh n đỹ ả ậ ụ ữ ế ứ ậ ược trong m tộ  lĩnh v c nào đó vào th c t , k  năng công vi c bao gi  cũng g n v i m tự ự ế ỹ ệ ờ ắ ớ ộ   ho tạ  

đ ng c  th    m t lĩnh v c c  th  nh  k  năng ra quy t đ nh, k  năngộ ụ ể ở ộ ự ụ ể ư ỹ ế ị ỹ  ph i h p,ố ợ  

k  năng so n th o văn b n Đây là s n ph m c a quá trình t  duyỹ ạ ả ả ả ẩ ủ ư   k t h p v iế ợ ớ  

vi c tích lũy kinh nghi m thông qua đào t o, b i dệ ệ ạ ồ ưỡng, rèn luy n, công tác.ệ

K  năng ngh  nghi p là tiêu chí quan tr ng đ  đánh giá ch t lỹ ề ệ ọ ể ấ ượng công 

ch c khi th c thi nhi m v , công ch c c n có nh ng k  năng nh t đ nh đ  th c thiứ ự ệ ụ ứ ầ ữ ỹ ấ ị ể ự  nhi m v  Tuy nhiên, có nh ng k  năng c n thi t cho m i công ch c và có nh ngệ ụ ữ ỹ ầ ế ọ ứ ữ  

k  năng không th  thi u đ i v i m t nhóm công ch c nh t đ nh ph  thu c vào tínhỹ ể ế ố ớ ộ ứ ấ ị ụ ộ  

ch t công vi c mà h  đ m nh n. Vi c phân chia k  năng ngh  nghi p thành cácấ ệ ọ ả ậ ệ ỹ ề ệ  nhóm là c  s  đ  xác đ nh n i dung b i dơ ở ể ị ộ ồ ưỡng k  năng cho các nhóm công ch cỹ ứ  khác nhau, căn c  vào k t qu  mà các k  năng hứ ế ả ỹ ướng đ n thì k  năng ngh  nghi pế ỹ ề ệ  

đ i v i công ch c có th  chia thành các nhóm sau:ố ớ ứ ể

+ Nhóm k  năng liên quan đ n đ  xu t, ban hành, th c hi n và ki m tra cácỹ ế ề ấ ự ệ ể  chính sách, các quy t đ nh qu n lý nh  k  năng thu th p, t ng h p, phân tích vàế ị ả ư ỹ ậ ổ ợ  đánh giá thông tin; k  năng tri n khai quy t đ nh qu n lý; k  năng ph i h p; kỹ ể ế ị ả ỹ ố ợ ỹ năng đánh giá d  lu n.ư ậ

+ Nhóm k  năng tác nghi p cá nhân nh  k  năng vi t báo cáo, k  năng b  tríỹ ệ ư ỹ ế ỹ ố  

l ch công tác, k  năng l ng nghe, k  năng thuy t trình.ị ỹ ắ ỹ ế

T t c  các k  năng nêu trên đ u ch u  nh hấ ả ỹ ề ị ả ưởng quan tr ng c a trình đọ ủ ộ chuyên môn, kh  năng cá nhân và kinh nghi m công tác c a ngả ệ ủ ười công ch c trongứ  quá trình thi hành công v  B i v y, đây là n i dung ph c t p trong quá trình đánhụ ở ậ ộ ứ ạ  giá công ch c, d  gây nh m l n v i trình đ  chuyên môn nghi p v  Vì v y, khiứ ễ ầ ẫ ớ ộ ệ ụ ậ  đánh giá theo tiêu chí này c n xác đ nh các k  năng t t ph c v  cho ho t đ ng; cácầ ị ỹ ố ụ ụ ạ ộ  

k  năng ch a t t, ch a đáp  ng đỹ ư ố ư ứ ược yêu c u; các k  năng c n thi t mà ngầ ỹ ầ ế ườ  icông ch c ch a có; các k  năng không c n thi t mà ngứ ư ỹ ầ ế ười công ch c có.ứ

­ Ch t l ấ ượ ng d ch v  công đ ị ụ ượ c cung c p: ấ

Ch t lấ ượng d ch v  công là k t qu  ho t đ ng, hi u qu  qu n lý, ph c vị ụ ế ả ạ ộ ệ ả ả ụ ụ 

đ t đạ ược và được bi u hi n đ i v i xã h i thông qua s  hài lòng c a ngể ệ ố ớ ộ ự ủ ười dân, 

ni m tin c a ngề ủ ười dân đ i v i Nhà nố ớ ước, được xác đ nh thông qua tính kinh t ,ị ế  

hi u l c, hi u qu ệ ự ệ ả

Ch t lấ ượng th c thi công v  c a công ch c chuyên môn c p xã ph  thu cự ụ ủ ứ ấ ụ ộ  vào các y u t  nh : Th  nh t, năng l c th c thi công v  c a b n thân công ch c,ế ố ư ứ ấ ự ự ụ ủ ả ứ  

ph  thu c vào ki n th c, k  năng và thái đ  c a h  đ i v i công vi c. Th  hai,ụ ộ ế ứ ỹ ộ ủ ọ ố ớ ệ ứ  

ph  thu c vào t  ch c và môi trụ ộ ổ ứ ường c a t  ch c. Đó là s  phân công công vi c,ủ ổ ứ ự ệ  tính ch t công vi c, môi trấ ệ ường làm vi c, đi u ki n làm vi c c a công ch c chuyênệ ề ệ ệ ủ ứ  môn c p xã. Th  ba, là s  đ ng viên, khuy n khích c a ngấ ứ ự ộ ế ủ ười lãnh đ o, qu n lý,ạ ả  

t o đ ng l c cho công ch c t  ch  đ , chính sách đãi ng  và c  h i thăng ti n phátạ ộ ự ứ ừ ế ộ ộ ơ ộ ế  tri n đ i v i công ch c.ể ố ớ ứ

Nh  v y, mu n nâng cao ch t lư ậ ố ấ ượng d ch v  công đị ụ ược cung c p thì ph iấ ả  chú tr ng c i thi n t  năng l c làm vi c c a công ch c chuyên môn c  s , đ n môiọ ả ệ ừ ự ệ ủ ứ ơ ở ế  làm vi c c a c  quan hành chính c  s  cũng nh  cách th c t  ch c công vi c vàệ ủ ơ ơ ở ư ứ ổ ứ ệ  

ch  đ , chính sách nh m đ ng viên, khuy n khích đ i công ch c chuyên môn hăngế ộ ằ ộ ế ộ ứ  say, nhi t tình làm vi c đ t hi u qu  cao.ệ ệ ạ ệ ả