Chuyên đề tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp cho hoạt động Xuất khẩu Lao động ra nước ngoài tại tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2006-2010

Đề tài nghiên cứu được thực hiện nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng hoạt động Xuất khẩu lao động của các Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2006 - 2010, bao gồm những kết quả thiết thực mà hoạt động này đạt được cũng như những điểm hạn chế, khó khăn cần giải quyết, khắc phục. Từ đó có thể nêu ra một vài đóng góp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động xuất khẩu lao động, cải thiện cuộc sống cho người dân lao động và góp phần vào mục tiêu phát triển chung của Bạc Liêu.

M  Đ U Ở Ầ

1. Lý do ch n đ  tài:ọ ề

Trong giai đo n hi n nay, quá trình toàn c u hoá và h i nh p Qu c t  ngàyạ ệ ầ ộ ậ ố ế  càng được m  r ng, Vi t Nam nói chung và t nh B c Liêu nói riêng đã có thêmở ộ ệ ỉ ạ  nhi u c  h i ti p c n v i th  trề ơ ộ ế ậ ớ ị ường Qu c t , có đi u ki n phá b   nh ng ràoố ế ề ệ ỏ ữ  

c n h u hình và vô hình đ i v i các th  trả ữ ố ớ ị ường qu c t , nâng cao kh  năng c nhố ế ả ạ  tranh gi a các nữ ước, do v y các ngành kinh t  trong nậ ế ước có nhi u đi u ki n ti pề ề ệ ế  

c n v i th  trậ ớ ị ường th  gi i, tình hình Xu t kh u Lao đ ng (XKLĐ)   ra nế ớ ấ ẩ ộ ướ  cngoài cũng không ngo i l ạ ệ    t nh B c Liêu, Ở ỉ ạ  n i có n n kinh t  nhi u tìm năng,ơ ề ế ề  tình hình XKLĐ t i t nh B c Liêu trong nhi u năm qua cũng đã đ t đạ ỉ ạ ề ạ ược thành 

qu  đáng khích l , góp ph n gi i quy t vi c làm và nâng cao thu nh p cho ngả ệ ầ ả ế ệ ậ ườ  idân lao đ ng, t o thêm ngu n thu ngo i t  cho ngân sách Nhà nộ ạ ồ ạ ệ ướ B c Liêu cóc.  ạ  

m c phát tri n đ t m c trung bình khá cu  khu v c đ ng b ng sông C u Long vàứ ể ạ ứ ả ự ồ ằ ử  

n m trong ''t p gi a'' c a các t nh trong c  nằ ố ữ ủ ỉ ả ước. 

Tuy nhiên trong th i gian g n đây, ho t đ ng XKLĐ   B c Liêu đang g pờ ầ ạ ộ ở ạ ặ  

ph i m t s  khó khăn mà nguyên nhân chính là do ch u  nh hả ộ ố ị ả ưởng c a cu củ ộ  

kh ng ho ng kinh t  tài chính di n ra   nhi u nủ ả ế ễ ở ề ước trên th  gi i.  Báo cáo th cế ớ ự  

t p chậ ương trình h c h t môn ọ ế “Th c tr ng và gi i pháp cho ho t đ ng Xu t ự ạ ả ạ ộ ấ  

kh u Lao đ ng ra n ẩ ộ ướ c ngoài t i t nh B c Liêu giai đo n 2006 ­  2010 ” ạ ỉ ạ ạ  đượ  c

th c hi n nh m nghiên c u tình hình th c ti n c a ho t đ ng XKLĐ ra nự ệ ằ ứ ự ễ ủ ạ ộ ướ  cngoài t i t nh B c Liêu, tìm hi u nh ng k t qu  mà t nh B c Liêu đã đ t đạ ỉ ạ ể ữ ế ả ỉ ạ ạ ượ  ctrong th i gian qua cũng nh  nh ng m t h n ch , nh ng đi m khó khăn c n gi iờ ư ữ ặ ạ ế ữ ể ầ ả  quy t trong lĩnh v c XKLĐ ra nế ự ước ngoài và t  đó đ  xu t m t s  ki n ngh  vàừ ề ấ ộ ố ế ị  

gi i pháp nh m nâng cao hi u qu  c a ho t đ ng này.ả ằ ệ ả ủ ạ ộ

2. M c tiêu nghiên c uụ ứ

Đ  tài nghiên c u đề ứ ược th c hi n nh m m c đích tìm hi u th c tr ng ho tự ệ ằ ụ ể ự ạ ạ  

đ ng Xu t kh u lao đ ng c a các Doanh nghi p trên đ a bàn t nh B c Liêu giaiộ ấ ẩ ộ ủ ệ ị ỉ ạ  

đo n 2006 ­ 2010, bao g m nh ng k t qu  thi t th c mà ho t đ ng này đ t đạ ồ ữ ế ả ế ự ạ ộ ạ ượ  ccũng nh  nh ng đi m h n ch , khó khăn c n gi i quy t, kh c ph c. T  đó cóư ữ ể ạ ế ầ ả ế ắ ụ ừ  

th  nêu ra m t vài đóng góp nh m nâng cao hi u qu  c a ho t đ ng xu t kh uể ộ ằ ệ ả ủ ạ ộ ấ ẩ  lao đ ng, c i thi n cu c s ng cho ngộ ả ệ ộ ố ười dân lao đ ng và góp ph n vào m c tiêuộ ầ ụ  phát tri n chung c a B c Liêu .ể ủ ạ

3. Đ i tố ượng và ph m vi nghiên c uạ ứ

• Đ i tố ượng nghiên c u :ứ  Đ i tố ượng nghiên c u c a đ  tài là th c tr ng vàứ ủ ề ự ạ  

gi i pháp c a ho t đ ng xu t kh u lao đ ng ra nả ủ ạ ộ ấ ẩ ộ ước ngoài

• Ph m vi nghiên c u : T nh B c Liêu giai đo n 2006 ­ 2010.ạ ứ ỉ ạ ạ

5. Ngu n s  li u ồ ố ệ

S  li u đố ệ ược thu th p d a trên các báo cáo hàng năm c a S  Lao đ ngậ ự ủ ở ộ  

Thương binh – Xã h i t nh B c Liêu v  v n đ  xu t kh u lao đ ng di n ra trênộ ỉ ạ ề ấ ề ấ ẩ ộ ễ  

đ a bàn t nh , trên các bài báo, t p chí v  lĩnh v c xu t kh u lao đ ng ra nị ỉ ạ ề ự ấ ẩ ộ ướ  cngoài, v.v

Chương 3 : M t s  gi i pháp và ki n ngh  nh m nâng cao hi u qu  c aộ ố ả ế ị ằ ệ ả ủ  

ho t đ ng xu t kh u lao đ ng ra nạ ộ ấ ẩ ộ ước ngoài t i t nh B c Liêu.ạ ỉ ạ

Ch ươ ng  1

LÝ LU N CHUNG V  LAO Đ NG VÀ XU T KH U LAO Đ NG RA Ậ Ề Ộ Ấ Ẩ Ộ  

N ƯỚ C NGOÀI1.1 M t s  khái ni m:ộ ố ệ

1.1.1 Lao đ ng:ộ

Lao đ ng là ho t đ ng h u ích c a con ngộ ạ ộ ữ ủ ười nh m sáng t o ra c a c iằ ạ ủ ả  

v t ch t và tinh th n c n thi t đ  tho  mãn nh ng nhu c u c a cá nhân, c a m tậ ấ ầ ầ ế ể ả ữ ầ ủ ủ ộ  nhóm người, c a c  doanh nghi p ho c nói chung c a toàn xã h i. Cùng v i cácủ ả ệ ặ ủ ộ ớ  ngu n l c thi t y u khác nh  máy móc, nguyên li u, đ t đai,v.v  lao đ ng s ngồ ự ế ế ư ệ ấ ộ ố  

là ngu n l c c a s n xu t còn lao đ ng là s c m nh năng đ ng c a quá trình s nồ ự ủ ả ấ ộ ứ ạ ộ ủ ả  

xu t.ấ  Đ i di n cho s c lao đ ng là con ngạ ệ ứ ộ ười. S c lao đ ng ch  t n t i th c sứ ộ ỉ ồ ạ ự ự trong cá nhân người lao đ ng và là ngu n l c lao đ ng ch  y u c a xã h i.ộ ồ ự ộ ủ ế ủ ộ

 Trong đi u ki n lao đ ng t  do, lao đ ng không th  tu  ti n di chuy n tề ệ ộ ự ộ ể ỳ ệ ể ừ 

đi m dân c  này sang đi m dân c  khác.ể ư ể ư

1.1.2 Ngu n Lao đ ng:ồ ộ

Đ i v i Xã h i ngày nay ngu n lao đ ng hay còn g i là ngu n nhân l c, làố ớ ộ ồ ộ ọ ồ ự  

m t ngu n l c không th  thi u c a b t c  qu c gia nào. Khái ni m ngu n laoộ ồ ự ể ế ủ ấ ứ ố ệ ồ  

đ ng trong kinh t  h c là dân s  có kh  năng lao đ ng c  b ng th  l c và trí l cộ ế ọ ố ả ộ ả ằ ể ự ự  

c a mình. Nói cách khác, đó là nh ng dân c  đang làm vi c và không làm vi củ ữ ư ệ ệ  

nh ng v n có kh  năng lao đ ng. Đ c đi m c a ngu n lao đ ng là không th  tíchư ẫ ả ộ ặ ể ủ ồ ộ ể  

lu , ti t ki m, không th  s  d ng nh  là nh ng y u t  nguyên li u s n xu t.ỹ ế ệ ể ử ụ ư ữ ế ố ệ ả ấ  

N u nh  ngu n lao đ ng đế ư ồ ộ ược ti t ki m, không đế ệ ượ ử ục s  d ng thì đó s  là m tẽ ộ  

s  t n th t cho xã h i.ự ổ ấ ộ

1.1.3 Ho t đ ng xu t kh u lao đ ng:ạ ộ ấ ẩ ộ

Khái ni m Xu t kh u lao đ ng là m t b  ph n c a khái ni m di chuy nệ ấ ẩ ộ ộ ộ ậ ủ ệ ể  lao đ ng, xu t phát t  khái ni m di chuy n lao đ ng.ộ ấ ừ ệ ể ộ

V  khái ni m di chuy n lao đ ng, đó là quá trình phân b  s c lao đ ng đ nề ệ ể ộ ổ ứ ộ ế  

nh ng ch  làm vi c m i. Vi c di chuy n đ n nh ng ch  làm vi c m i có th  điữ ỗ ệ ớ ệ ể ế ữ ỗ ệ ớ ể  cùng v i s  thay đ i v  d ng vi c làm, vùng lãnh th  và ngớ ự ổ ề ạ ệ ổ ườ ử ụi s  d ng lao đ ng.ộ

Các d ng di chuy n  có th  đạ ể ể ược th  hi n dể ệ ưới hai ngu n g c c  b n, đóồ ố ơ ả  

là phân b  theo vùng lãnh th  và thay đ i lo i hình công v c.ổ ổ ổ ạ ệ

Nh  v y Xu t kh u lao đ ng là m t phân lo i c a di chuy n lao đ ng, đóư ậ ấ ẩ ộ ộ ạ ủ ể ộ  

là quá trình di chuy n lao đ ng đ n n i làm vi c m i   ngoài qu c gia.ể ộ ế ơ ệ ớ ở ố

Ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng đạ ộ ấ ẩ ộ ược th c hi n b i các doanh nghi p Xu tự ệ ở ệ ấ  

kh u lao đ ng và ch u s  qu n lý c a Nhà Nẩ ộ ị ự ả ủ ước thông qua B  Lao đ ng –ộ ộ  

Thương Binh Xã h i và S  Lao đ ng – Thộ ở ộ ương binh và Xã h i   các đ a phộ ở ị ương

1.1.4 Người lao đ ng đi làm vi c   nộ ệ ở ước ngoài:

Theo “Lu t ngậ ười lao đ ng Vi t Nam đi làm vi c   nộ ệ ệ ở ước ngoài theo h pợ  

đ ng” (ồ Lu t này đã đậ ược Qu c h i nố ộ ước C ng hòa Xã h i ch  nghĩa Vi t Namộ ộ ủ ệ  khóa XI, k  h p th  X thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2006.ỳ ọ ứ ): “ người lao đ ngộ  

đi làm vi c   nệ ở ước ngoài theo h p đ ng (sau đây g i là ngợ ồ ọ ười lao đ ng đi làmộ  

vi c   nệ ở ước ngoài) là công dân Vi t Nam c  trú t i Vi t Nam, có đ  các đi uệ ư ạ ệ ủ ề  

ki n theo quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam và pháp lu t c a nệ ị ủ ậ ệ ậ ủ ước ti p nh nế ậ  

người lao đ ng, đi làm vi c   nộ ệ ở ước ngoài theo quy đ nh c a Lu t này”.ị ủ ậ

1.2 Các ngành ngh  Xu t kh u lao đ ng:ề ấ ẩ ộ

Các ngành ngh  Xu t kh u lao đ ng   Vi t Nam nói chung và t nh B cề ấ ẩ ộ ở ệ ỉ ạ  Liêu nói riêng ch  y u v n là các nghành ngh  lao đ ng tr c ti p, hay nói cáchủ ế ẫ ề ộ ự ế  khác là lao đ ng chân tay (lao đ ng gi n đ n), các ngành ngh  s  d ng nhi u laoộ ộ ả ơ ề ử ụ ề  

đ ng nh ng không yêu c u trình đ  lao đ ng cao, ví d  nh  may m c, n  giúpộ ư ầ ộ ộ ụ ư ặ ữ  

vi c nhà, khai thác khoáng s n, xây d ng, chăm sóc ngệ ả ự ười cao tu i, v.vổ

Bên c nh đó cũng có các ngành ngh  đòi h i trình đ  c a ngạ ề ỏ ộ ủ ười lao đ ngộ  tham gia Xu t kh u lao đ ng, đó là các ngành ngh  nh  công nhân k  thu t, cánấ ẩ ộ ề ư ỹ ậ  

b  qu n lý có trình đ   Trung c p, Cao Đ ng, Đ i h c hay trên Đ i h c, v.v.ộ ả ộ ấ ẳ ạ ọ ạ ọ

1.3 Tác đ ng c a ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng đ n qu c gia Xu tộ ủ ạ ộ ấ ẩ ộ ế ố ấ  

kh u lao đ ng và qu c gia ti p nh n lao đ ng:ẩ ộ ố ế ậ ộ

1.3.1 Đ i v i qu c gia Xu t kh u lao đ ng:ố ớ ố ấ ẩ ộ

 các n c có lao đ ng tham gia Xu t kh u lao đ ng mà ch  y u là   các

nước kém phát tri n, ho t đ ng này là m t bi n pháp tích c c nh m gi i quy tể ạ ộ ộ ệ ự ằ ả ế  công ăn vi c làm, nâng cao tay ngh  cho ngệ ề ười lao đ ng. Bên c nh đó, đ a laoộ ạ ư  

đ ng đi Xu t kh u lao đ ng cũng là bi n pháp t t đ  mang ngu n thu ngo i tộ ấ ẩ ộ ệ ố ể ồ ạ ệ 

v  cho đ t nề ấ ước nh m du nh p công ngh , t  b n. Ngoài ra, vi c đ a m t ph nằ ậ ệ ư ả ệ ư ộ ầ  lao đ ng ra nộ ước ngoài có th  kéo theo s  suy gi m  c a n n s n xu t trong nể ự ả ủ ề ả ấ ướ  c(do gi m th  trả ị ường tiêu th  và cũng là l c lụ ự ượng s n xu t) nh ng đó cũng là conả ấ ư  

đường nh m nâng cao thu nh p cho nh ng ngằ ậ ữ ười lao đ ng, không ch  nh ngộ ỉ ữ  

người đi Xu t kh u lao đ ng mà còn là nh ng lao đ ng trong nấ ẩ ộ ữ ộ ước, t  đó nângừ  cao thu nh p và ch t lậ ấ ượng cu c s ng c a ngộ ố ủ ười dân, t  đó phát tri n Kinh từ ể ế 

W1       i

Bi u đ  trên cho th y trể ồ ấ ước khi di chuy n lao đ ng ra nể ộ ước ngoài, m cứ  

lương c a lao đ ng nủ ộ ước này là Wo tương  ng v i s  lứ ớ ố ượng lao đ ng trong nộ ướ  c

là Ol, kh i lố ượng s n xu t c a n n Kinh t  đả ấ ủ ề ế ược tính b ng di n tích hình chằ ệ ư 

nh t OWojl. Cung lao đ ng l n nên m c lậ ộ ớ ứ ương nh n đậ ược c a lao đ ng trongủ ộ  

nước khá th p(Wo)ấ

Sau khi có ho t đ ng XKLĐ ra nạ ộ ước ngoài, s  lố ượng lao đ ng còn l i làộ ạ  

Ok , v i ngu n cung lao đ ng này , m c s n xu t c a n n Kinh t  gi mớ ồ ộ ứ ả ấ ủ ề ế ả  

xu ng đúng b ng di n tích kijl, trong khi đó m c lố ằ ệ ứ ương người lao đ ng nh nộ ậ  

đượ ạc l i tăng t  Wo lên W1. Nh  v y ta có th  th y khi có ho t đ ng Xu t kh uừ ư ậ ể ấ ạ ộ ấ ẩ  lao đ ng ra nộ ước ngoài , không nh ng thu nh p c a các h  gia đình có lao đ ng điữ ậ ủ ộ ộ  

xu t kh u tăng lên , mà m c thu nh p c a nh ng ngấ ẩ ứ ậ ủ ữ ười lao đ ng trong nộ ước cũng 

đượ ảc c i thi n đáng k ệ ể

Đ i v i Vi t Nam, Xu t kh u lao đ ng (XKLĐ) là m t ch  trố ớ ệ ấ ẩ ộ ộ ủ ương l nớ  

c a Đ ng, Nhà nủ ả ước, đi u đó phù h p v i nguy n v ng c a ngề ợ ớ ệ ọ ủ ười lao đ ngộ  

nh m góp ph n gi i quy t vi c làm, nâng cao thu nh p và tay ngh  cho ngằ ầ ả ế ệ ậ ề ười lao 

đ ng, mang l i ngu n thu ngo i t  cho đ t nộ ạ ồ ạ ệ ấ ước

T  năm 2006 đ n 2010 B c Liêu đã gi i quy t vi c làm cho 79.242 đ từ ế ạ ả ế ệ ạ  

h n ch  tiêu đ  ra ( ch  tiêu 75.000 lao đ ng), đ t  105,656% so v i k  ho ch.ơ ỉ ề ỉ ộ ạ ớ ế ạ  Trong đó đi làm vi c t i nệ ạ ước ngoài là 1.120 người. Không nh ng th  t  hi uữ ế ừ ệ  

qu  c a ho t đ ng này, ch t lả ủ ạ ộ ấ ượng và trình đ  tay ngh  c a ngộ ề ủ ười lao đ ng cũngộ  

được nâng cao đáng k , đóng góp vào s  phát tri n v  ch t trong đ i ngũ ngể ự ể ề ấ ộ ườ  i

lao đ ng c  nộ ả ước, t  đó góp ph n vào quá trình tăng trừ ầ ưởng và phát tri n c a cể ủ ả 

qu c gia.ố

M t khác, ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng khi phát tri n s  t o ra hàng lo tặ ạ ộ ấ ẩ ộ ể ẽ ạ ạ  

vi c làm trong các ho t đ ng ph c v  cho lĩnh v c này, ví d  nh  các ho t đ ngệ ạ ộ ụ ụ ự ụ ư ạ ộ  giáo d c d y ngh , d y ngo i ng ,v.v. T  đó Trung tâm gi i thi u vi c làm sụ ạ ề ạ ạ ữ ừ ớ ệ ệ ẽ đóng góp cho ngân sách Nhà nước hàng ch c t  đ ng t  l i nhu n và phí qu n lýụ ỷ ồ ừ ợ ậ ả  

t  nh ng ho t đ ng này hàng năm.ừ ữ ạ ộ

1.3.2 Đ i v i qu c gia ti p nh n Lao đ ngố ớ ố ế ậ ộ

Ta có th  chia các nể ước nh p kh u lao đ ng thành hai lo i : Th  nh t làậ ẩ ộ ạ ứ ấ  

nh ng nữ ước dân s  ít mà giàu tài nguyên nh    Trung Đông,   đây thi u lao đ ngố ư ở ở ế ộ  trong các ngành xây d ng, d ch v , nh t là d ch v  t i t  gia;  Th  hai là nh ngự ị ụ ấ ị ụ ạ ư ứ ữ  

nước đã phát tri n, k  c  nh ng nể ể ả ữ ước công nghi p m i nh  Hàn Qu c, Đài Loan,ệ ớ ư ố  Singapore, Malaysia. Trong nhóm th  hai, c  c u kinh t  chuy n d ch nhanh sangứ ơ ấ ế ể ị  

nh ng ngành dùng nhi u t  b n, công ngh  và lao đ ng trí th c,  và chuy n raữ ề ư ả ệ ộ ứ ể  

nước ngoài ( dưới các hình th c nh  đ u t  tr c ti p FDI ) nh ng ngành có hàmứ ư ầ ư ự ế ữ  

lượng lao đ ng gi n đ n cao. Tuy nhiên, t i nh ng nộ ả ơ ạ ữ ước công nghi p m i, nh ngệ ớ ữ  ngành dùng nhi u lao đ ng gi n đ n có quy mô khá l n nên không th  chuy nề ộ ả ơ ớ ể ể  

h t ra nế ước ngoài được. 

 đây c n l u ý m t đi m là t i các n c đã phát tri n không ph i là

không còn  t n t i lao đ ng gi n đ n. V n còn m t b  ph n không nh  s  ngồ ạ ộ ả ơ ẫ ộ ộ ậ ỏ ố ườ  i

m i   trình đ  giáo d c cớ ở ộ ụ ưỡng bách t i các qu c gia này. Tuy nhiên vì ti n lạ ố ề ươ  ngnói chung đã tăng cao theo m c s ng c a xã h i, các xí nghi p có khuynh hứ ố ủ ộ ệ ướ  ngthuê mướn lao đ ng nộ ước ngoài đ  gi m chi phí. M t khác, lao đ ng b n x  cóể ả ặ ộ ả ứ  khuynh hướng tránh nh ng lo i công vi c mà môi trữ ạ ệ ường lao đ ng không t t, dộ ố ễ 

g p tai n n. Ví d  nh  t i Nh t có 3 lo i công vi c, mà ti ng Nh t g i là 3K,ặ ạ ụ ư ạ ậ ạ ệ ế ậ ọ  

ph i nh p kh u lao đ ng nả ậ ẩ ộ ước ngoài vì không thuê mướn được lao đ ng b n x  :ộ ả ứ  nguy hi m (ể kiken), môi trường làm vi c không s ch s  (ệ ạ ẽ kitanai) và đi u ki n laoề ệ  

đ ng kh c nghi t (ộ ắ ệ kitsui) nh  nóng n y, ng t ng t. v vư ả ộ ạ

B ng 1.2 :  nh hả Ả ưởng c a XKLĐ đ n các qu c gia ti p nh n Laoủ ế ố ế ậ  

đ ng Xu t kh uộ ấ ẩ

W Ti n công dân b n đ a gi m tề ả ị ả ừ     OWobe xu ng còn OW1beố

      Wo       b      W1         g     c

trường tiêu th  các nụ ước này tăng lên, các ngành s n xu t trong nả ấ ước cũng tăng, 

do đó mang l i ngu n thu r t l n cho các nạ ồ ấ ớ ước này.( Theo bi u đ , s n xu t c a ể ồ ả ấ ủ

n n Kinh t  các nề ế ước ti p nh n LĐXK tăng lên đúng b ng di n tích befc).ế ậ ằ ệ

1.4 Nh ng yêu c u c a XKLĐ ra nữ ầ ủ ước ngoài

Đ  tham gia vào đ i ngũ lao đ ng Xu t kh u ra nể ộ ộ ấ ẩ ước ngoài, người lao 

đ ng bên c nh nh ng đòi h i v  s c kho , ngu n tài chính còn có nh ng yêu c uộ ạ ữ ỏ ề ứ ẻ ồ ữ ầ  khác nh  lí l ch cá nhân, trình đ  h c v n, trình đ  chuyên môn, trình đ  ngo iư ị ộ ọ ấ ộ ộ ạ  

ng  Tu  theo th  trữ ỳ ị ường ti p nh n và yêu c u công vi c mà m c đ  c a các yêuế ậ ầ ệ ứ ộ ủ  

c u có khác nhau đ i v i ngầ ố ớ ười lao đ ng. Ví d  nh  đ i v i th  trộ ụ ư ố ớ ị ường Đài Loan hay Malaysia, yêu c u đ i v i ngầ ố ớ ười lao đ ng nhìn chung khá th p v i s  lộ ấ ớ ố ượ  ngnhi u, trong khi đó th  trề ị ường Nh t B n ch  tuy n th c t p sinh v i s  lậ ả ỉ ể ự ậ ớ ố ượng h nạ  

ch  nên yêu c u c a h  khá cao.ế ầ ủ ọ

1.5 B  lu t Nhà Nộ ậ ước v  Xu t kh u lao đ ng ra nề ấ ẩ ộ ước ngoài

Văn b n Pháp lu t v  Lao đ ng là ngả ậ ề ộ ười Vi t Nam đi làm vi c   nệ ệ ở ướ  cngoài được NN và Chính ph  qui đ nh t i M c V – Chủ ị ạ ụ ương XI ­ B  Lu t Laoộ ậ  

đ ng nộ ước C ng hoà Xã h i Ch  Nghĩa Vi t Nam và văn b n v  qu n lí Nhàộ ộ ủ ệ ả ề ả  

nước trong ho t đ ng XKLĐ ra nạ ộ ước ngoài cũng được NN và Chính Ph  qui đ nhủ ị  

rõ t i Đi u 184 – Chạ ề ương XV v  qu n lí NN v  Lao Đ ng – B  Lu t Lao đ ngề ả ề ộ ộ ậ ộ  

nước C ng Hoà Xã h i Ch  nghĩa Vi t Nam. Ngoài ra, Lu t ngộ ộ ủ ệ ậ ười Vi t Nam điệ  làm vi c   nệ ở ước ngoài theo h p đ ng cũng đã đợ ồ ược Qu c H i khoá XI, k  h pố ộ ỳ ọ  

th  10 thông qua ngày 29/11/2006 cà có hi u l c thi hành t  1/7/2007.ứ ệ ự ừ

Lu t ngậ ười lao đ ng Vi t Nam đi làm vi c   nộ ệ ệ ở ước ngoài theo h p đ ng :ợ ồ  (Căn c  vào Hi n pháp nứ ế ước C ng hoà xã h i ch  nghĩa Vi t Nam năm 1992 đãộ ộ ủ ệ  

được s a đ i, b  sung theo Ngh  quy t s  51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 nămử ổ ổ ị ế ố  

2001 c a Qu c h i khoá X, k  h p th  10)ủ ố ộ ỳ ọ ứ  :Lu t này quy đ nh v  ngậ ị ề ười lao đ ngộ  

Vi t Nam đi làm vi c   nệ ệ ở ước ngoài theo h p đ ng,ợ ồ  quy n và nghĩa v  c a ngề ụ ủ ườ  ilao đ ng đi làm vi c   nộ ệ ở ước ngoài theo h p đ ng; quy n và nghĩa v  c a doanhợ ồ ề ụ ủ  nghi p, t  ch c s  nghi p đ a ngệ ổ ứ ự ệ ư ười lao đ ng đi làm vi c   nộ ệ ở ước ngoài theo h pợ  

đ ng và các t  ch c, cá nhân có liên quan.ồ ổ ứ

Ngoài ra, Nhà nước và Chính ph  cũng đã ban hành r t nhi u thông t , nghủ ấ ề ư ị 

đ nh v  vi c đ a ngị ề ệ ư ười lao đ ng ra nộ ước ngòai làm vi c và các văn b n, quy tệ ả ế  

đ nh hị ướng d n thi hành các thông t , ngh  đ nh đó.ẫ ư ị ị

1.6 Ho t đ ng Xu t kh u Lao đ ng t i t nh B c Liêuạ ộ ấ ẩ ộ ạ ỉ ạ

Trung Tâm gi i thi u vi c làm tr c thu c S  Lao đ ng – Thớ ệ ệ ự ộ ở ộ ương binh và 

Xã h i   độ ược c p phép theo Lu t  đ a ngấ ậ ư ười  Lao  đ ng  đi làm  vi c   nộ ệ ở ướ  cngoài.Trong năm 2010 Trung Tâm gi i thi u vi c làm đã đ a đớ ệ ệ ư ượ 223/300 đ tc  ạ  74% k  ho chế ạ  

Th  t c đ a ngủ ụ ư ười Lao đ ng Vi t Nam đi làm vi c   nộ ệ ệ ở ước ngoài đượ  c

th c hi n theo “Lu t ngự ệ ậ ười lao đ ng Vi t Nam đi làm vi c   nộ ệ ệ ở ước ngoài theo 

h p đ ng”, trong đó Trung Tâm gi i thi u vi c làm có quy n tuy n Lao đ ng điợ ồ ớ ệ ệ ề ể ộ  làm vi c   nệ ở ước ngoài có th i h n đờ ạ ược quy đ nh theo Pháp Lu t. Vi c tuy nị ậ ệ ể  

d ng đụ ược th c hi n theo các quy trình và ch u s  qu n lý c a c  quan Nhà nự ệ ị ự ả ủ ơ ướ  c

có th m quy n v  đ a ngẩ ề ề ư ười lao đ ng ra nộ ước ngoài làm vi c, đó là S  Lao đ ngệ ở ộ  – Thương binh Xã h i t nh B c Liêu và C c qu n lý lao đ ng v i nộ ỉ ạ ụ ả ộ ớ ước ngoài

Ch ươ ng  2

TH C TR NG HO T Đ NG XU T KH U LAO Đ NG RA N Ự Ạ Ạ Ộ Ấ Ẩ Ộ ƯỚ C  

NGOÀI T I T NH B C LIÊU 2006 ­ 2010 Ạ Ỉ Ạ

2.1 Gi i thi u v  S  Lao Đ ng – Thớ ệ ề ở ộ ương Binh Xã H i t nh B c Liêuộ ỉ ạ

S  Lao đ ng ­ Thở ộ ương binh và Xã h i  t nh B c Liêu là c  quan Nhà Nộ ỉ ạ ơ ướ  cthu c UBND t nh B c Liêu, có tr  s  đ t t i: Khóm 5, độ ỉ ạ ụ ở ặ ạ ường Hùng Vương, 

Phường 1, Thành ph  B c Liêu, t nh B c Liêu. C  c u t  ch c c a S  g mố ạ ỉ ạ ơ ấ ổ ứ ủ ở ồ  6 

phòng, ban th c hi n ch c năng tham m u cho Ban Giám đ c S  v  các lĩnh v cự ệ ứ ư ố ở ề ự  

chính sách  lao đ ng ti n công – ti n lộ ề ề ương; d y ngh ; chính sách ngạ ề ười có công; 

B o tr  xã h i; Thanh tra an toàn lao đ ng; Chăm sóc BVTE trên đ a bàn t nh vàả ợ ộ ộ ị ỉ  6 

các Trung tâm,  các trường và Chi c c phòng ch ng t  n n xã h i th c hi n côngụ ố ệ ạ ộ ự ệ  tác qu n lý và giám sát ho t đ ng ngành.ả ạ ộ

B ng 2.1 :S  đ  t  ch c S  Lao Đ ng – Thả ơ ồ ổ ứ ở ộ ương Binh Xã H i ộ

t nh B c Liêuỉ ạ

• Phòng qu n lý lao đ ng ­ ti n lả ộ ề ương ­ ti n công:ề

S  LAO Đ NG – THỞ Ộ ƯƠNG BINH 

t  n n xã h iệ ạ ộ

Trường Cao đ ng ẳNghề

Trường Trung c p ấNghề

BAN GIÁM 

Đ CỐ

Là m t trong nh ng phòng ban chuyên môn c a s , th c hi n công tác thamộ ữ ủ ở ự ệ  

m u cho Ban Giám đ c S  v  các lĩnh v c chính sách lao đ ng, vi c làm, d yư ố ở ề ự ộ ệ ạ  ngh , ti n lề ề ương, ti n công, b o hi m xã h i,v về ả ể ộ

2.2 Vài nét v  đi u ki n t  nhi n và kinh t  ­ xã h i t nh B c Liêuề ề ệ ự ệ ế ộ ỉ ạ

2.1.1 Đi u ki n t  nhiên:ề ệ ự

B c Liêu có đ a hình tạ ị ương đ i b ng ph ng, ch  y u n m   đ  cao trênố ằ ẳ ủ ế ằ ở ộ  

dưới 1,2m so v i m t nớ ặ ước bi n, còn l i là nh ng gi ng cát và m t s  khu v cể ạ ữ ồ ộ ố ự  trũng ng p nậ ước quanh năm. Đ a hình có xu hị ướng d c t  b  bi n vào n i đ ng,ố ừ ờ ể ộ ồ  

t  Đông B c xu ng Tây Nam. Trên đ a bàn t nh có nhi u kênh r ch l n nh  kênhừ ắ ố ị ỉ ề ạ ớ ư  

Qu n l  Ph ng Hi p, kênh C nh Đ n, kênh Phó Sinh, kênh Giá Rai.ả ộ ụ ệ ạ ề

B c Liêu n m trong vùng khí h u nhi t đ i gió mùa, có 2 mùa rõ r t; mùaạ ằ ậ ệ ớ ệ  

m a t  tháng 5 đ n tháng 11, mùa khô t  tháng 12 đ n tháng 4 năm sau. Lư ừ ế ừ ế ượ  ng

m a trung bình hàng năm t  2.000mm – 2.300mm. Nhi t đ  trung bình 26ư ừ ệ ộ 0c, cao 

nh t 31,5ấ 0c, th p nh t 22,5ấ ấ 0c. S  gi  n ng trong năm 2.500 gi  ­ 2.600 gi  Đố ờ ắ ờ ờ ộ 

m trung bình mùa khô 80%, mùa m a 85%. Vùng này ít ch u  nh h ng c a bão

và áp th p nhi t đ i; không ch u  nh hấ ệ ớ ị ả ưởng tr c ti p c a lũ l t h  th ng sôngự ế ủ ụ ệ ố  

C u Long, nh ng l i ch u tác đ ng m nh c a th y tri u Bi n Đông và m t ph nử ư ạ ị ộ ạ ủ ủ ề ể ộ ầ  

ch  đ  nh t tri u Bi n Tây.ế ộ ậ ề ể

2.1.2 Đ c đi m Kinh T  ­ Xã h i ặ ể ế ộ

• Đ c đi m Kinh t  ặ ể ế

Trong giai đo n 2006 ­ 2010, kinh t  B c Liêu đã duy trì đạ ế ạ ượ ốc t c đ  tăngộ  

trưởng khá bình quân đ t 11,5% /năm (ch  tiêu là 12%/năm) và chuy n d ch đúngạ ỉ ể ị  

hướng, s n xu t kinh doanh trong các ngành, lĩnh v c ti p t c phát tri n; hả ấ ự ế ụ ể ệ 

th ng k t c u h  t ng kinh t  xã h i không ng ng đố ế ấ ạ ầ ế ộ ừ ược tăng cường, nh t là giaoấ  thông, đô th ; văn hoá, xã h i đị ộ ược chăm lo và có nhi u chuy n bi n tích c c, đ iề ể ế ự ờ  

s ng v t ch t và tinh th n c a nhân dân t ng bố ậ ấ ầ ủ ừ ước đượ ảc c i thi n, thu nh p bìnhệ ậ  quân đ u ngầ ườ ại đ t 1.130 USD khu v c đô th , 1.047 USD khu v c nông thôn; Giáự ị ự  

tr  s n xu t nông nghi p t  6.055 t  đ ng năm 2005, tăng lên 8.800 t  đ ng nămị ả ấ ệ ừ ỷ ồ ỷ ồ  

2010, t c đ  tăng trố ộ ưởng c a khu v c này tăng bình quân 8,67%/năm (ch  tiêuủ ự ỉ  4,8%/năm). Thu ngân sách trên đi  bàn tăng bình quân 7,3%/năm. Qu c phòng, anạ ố  ninh được tăng cường, chính tr ­ xã h i  n đ nh, tr t t  an toàn xã h i đị ộ ổ ị ậ ự ộ ược đ mả  

b o; phát tri n kinh t ­ xã h i B c Liêu nhanh, b n v ng, B c Liêu có m c phátả ể ế ộ ạ ề ữ ạ ứ  tri n đ t m c trung bình khá cu  khu v c đ ng b ng sông C u Long và n mể ạ ứ ả ự ồ ằ ử ằ  trong ''t p gi a'' c a các t nh trong c  nố ữ ủ ỉ ả ước. 

Đ  quá trình phát tri n Kinh t  ­ Xã h i b n v ng trong giai đo n 2011 –ể ể ế ộ ề ữ ạ  

2015 c n t p trung c i t o môi trầ ậ ả ạ ường thu hút đ u t  có tr ng tâm tr ng đi mầ ư ọ ọ ể  

nh m phát huy nh ng ti m năng th  m nh c a t nh trong nông nghi p, th y s n;ằ ữ ề ế ạ ủ ỉ ệ ủ ả  

Ti p t c đ i m i, phát tri n và nâng cao ch t lế ụ ổ ớ ể ấ ượng giáo d c, đào t o, d y ngh ;ụ ạ ạ ề  phát tri n s  nghi p văn hóa, th  thao, y t , thông tin, b o đ m an sinh xã h i;ể ự ệ ể ế ả ả ộ  tăng cường qu c phòng, an ninh, gi  v ng tr t t  an toàn xã h i; C i cách hànhố ữ ữ ậ ự ộ ả  chính; phát tri n công nghi p­d ch v ; Phát tri n s n xu t nông nghi p hàng hóaể ệ ị ụ ể ả ấ ệ  

g n v i xây d ng nông thôn m i; phát tri n k t c u h  t ng, đô th ; Nâng caoắ ớ ự ớ ể ế ấ ạ ầ ị  

ch t lấ ượng d y ngh  và phát tri n du l ch; Đ y m nh đ u tranh phòng, ch ngạ ề ể ị ẩ ạ ấ ố  tham nhũng, lãng phí, quan liêu, các lo i t i ph m và t  n n xã h i. ạ ộ ạ ệ ạ ộ

( VK Đ i h i t nh Đ ng b  B c Liêu l n th  XIV) ạ ộ ỉ ả ộ ạ ầ ứ

Toàn t nh có 64 xã, phỉ ường, th  tr n. Dân s  năm 2010 trung bình là 123.968ị ấ ố  

người. Trong đó Thành ph  B c Liêu có dân s  đông nh t t nh (Chi m 17,38%ố ạ ố ấ ỉ ế  

t ng dân s  toàn t nh), huy n Vĩnh L i có dân s  th p nh t (chi m 11,41%  t ngổ ố ỉ ệ ợ ố ấ ấ ế ổ  dân s  toàn t nh). T  l  dân s  thành th  trung bình c a toàn t nh chi m 26,53%. ố ỉ ỷ ệ ố ị ủ ỉ ế

T nh B c Liêu là m t t nh nh  v a m i tách t nh năm 1997 nên còn nghèo.ỉ ạ ộ ỉ ỏ ừ ớ ỉ  

Trước đó chung m t t nh là t nh Minh H i nay là t nh Cà Mau nên t nh B c Liêuộ ỉ ỉ ả ỉ ỉ ạ  cũng ch a thu hút v n đ u t  nư ố ầ ư ước ngoài vào nhi u. Th  m nh c a t nh hi nề ế ạ ủ ỉ ệ  nay là nông nghi p, ng  nghi p, công nghi p và thệ ư ệ ệ ương m i d ch v  Có m tạ ị ụ ộ  

s  Doanh nghi p và các Công ty ch  bi n Th y h i s n, và Xu t kh u g o làố ệ ế ế ủ ả ả ấ ẩ ạ  

ch  y u. ủ ế

Ho t đ ng du l ch c a t nh cũng phát tri n m nh, lạ ộ ị ủ ỉ ể ạ ượng khách du l ch tị ừ các t nh khác đ n và cũng có khách du l ch nỉ ế ị ước ngoài tham quan ngày càng đông đ o. B c Liêu cũng có nhi u ch  tham quan nh : Nhà Công T  B c Liêu;ả ạ ề ổ ư ử ạ  Chùa bà Nam H i; Vả ườn chim B c Liêu, và B c Liêu l i có bi n. Năm 2010 Sạ ạ ạ ể ở Văn hóa – Th  thao và Du l ch báo cáo có kho ng 1.256 lể ị ả ượt khách tham quan

B c Liêu có kho ng h n 90 xí nghi p l n, nh  ch  bi n tôm đ ng l nhạ ả ơ ệ ớ ỏ ế ế ộ ạ  

đ  xu t kh u sang nể ấ ẩ ước ngoài. Hàng năm các doanh ngi p này mang l i choệ ạ  

t nh B c Liêu hàng trăm t  đ ng.ỉ ạ ỷ ồ

Còn v  ngành nông nghi p B c Liêu có tr  lề ệ ạ ữ ượng g o cũng khá l n, hàngạ ớ  năm B c Liêu xu t kh u g o hàng nghìn t n.ạ ấ ẩ ạ ấ

Trong tương lai B c Liêu ti p t c phát tri n ạ ế ụ ể các ngành kinh t  ch  l cế ủ ự  để 

t o đi u ki n cho kinh t  c a t nh tăng trạ ề ệ ế ủ ỉ ưởng m nh m  trong công cu c phátạ ẽ ộ  tri n kinh t  ­ xã h i   đ a bàn Nam B  và c  nể ế ộ ở ị ộ ả ước theo chi n lế ược công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t nệ ệ ạ ấ ước theo nh  ch  trư ủ ương c a Nhà nủ ước ta

•  Đ c đi m Xã H iặ ể ộ

Theo s  li u th ng kê  dân s   năm 2010  t nh B c Liêu 867.777 ngố ệ ố ố ỉ ạ ười.Trong đó: Trong đ  tu i lao đ ng 585.882 ngộ ổ ộ ười ( chi m t  l  67,51% dânế ỷ ệ  

s ).ố

­ Khu v c thành th :  175.764 ngự ị ười ( chi m t  l  20,25% dân s )ế ỷ ệ ố

­ Khu v c nông thôn: 410.118 ngự ười ( chi m 47,26% dân s )ế ố

V  dân t c, trên đ a bàn t nh B c Liêu có nhi u dân t c cùng c  trú. Trong đó,ề ộ ị ỉ ạ ề ộ ư  

người Kinh chi m 89,98% dân s , ngế ố ười Hoa chi m 2,33%, ngế ười Khmer chi m 7,66%,ế  còn l i là các dân t c khác. (S  li u th ng kê năm 2010).ạ ộ ố ệ ố

2.1.2 Tình hình th  trị ường lao đ ng t i t nh B c Liêuộ ạ ỉ ạ

Lao đ ng trong đ  tu i tham gia ho t đ ng kinh t  có c  c u lao đ ng nhộ ộ ổ ạ ộ ế ơ ấ ộ ư sau:

­ Lao đ ng khu v c thành th : 138.951 ngộ ự ị ười ( chi m 23,71% s  ngế ố ườ  itrong đ  tu i lao đ ng)ộ ổ ộ

­ Lao đ ng khu v c nông thôn: 324.219 ngộ ự ười ( chi m t  l  55,35% sế ỷ ệ ố 

người trong đ  tu i lao đ ng)ộ ổ ộ

­ S  ngố ười  không tham gia ho t  đ ng  kinh  t : 122.712 ngạ ộ ế ười  (chi mế  20,94% 

s  ngố ười trong đ  tu i lao đ ng)ộ ổ ộ

Xét theo đ  tu i, B c Liêu là t nh có dân s  tr  Năm 2010, s  ngộ ổ ạ ỉ ố ẻ ố ười trong 

đ  tu i dộ ổ ưới 15 chi m 27,18%, t  15 ­ 59 tu i chi m 67,51%, t  60 tu i tr  lênế ừ ổ ế ừ ổ ở  chi m 5,31%. So v i khu v c Đ ng b ng Sông C u Long, B c Liêu có t  lế ớ ự ồ ằ ử ạ ỷ ệ 

ngườ ưới d i và trong đ  tu i lao đ ng cao h n, t  l  ngộ ổ ộ ơ ỷ ệ ười trên đ  tu i lao đ ngộ ổ ộ  

th p h n. So v i m c trung bình c a c  nấ ơ ớ ứ ủ ả ước, B c Liêu có t  l  ngạ ỷ ệ ườ ưới d i và trên đ  tu i lao đ ng cao h n, t  l  ngộ ổ ộ ơ ỷ ệ ười trong đ  tu i lao đ ng th p h n.ộ ổ ộ ấ ơ

S  lao đ ng chia theo t ng nhóm ố ộ ừ

­ Công nghi p và xây d ng: 40.944 ngệ ự ười ( chi m 8,83% t  l  lao đ ng);ế ỷ ệ ộ

­ Nông, lâm, ng  nghi p: 306.109 ngư ệ ười ( chi m 66,08% t  l  lao đ ng);ế ỷ ệ ộ

­ D ch v : 116.117 ngị ụ ười ( chi m 25,09% t  l  lao đ ng) ế ỷ ệ ộ

M t khác, B c Liêu là t nh nông nghi p, đa s   lao đ ng quen làm vi c tặ ạ ỉ ệ ố ộ ệ ự 

do, ch a có tác phong s n xu t công nghi p, ý th c ch p hành lu t pháp, k  lu tư ả ấ ệ ứ ấ ậ ỷ ậ  lao đ ng th p. Không có ngo i ng , thi u kh  năng c nh tranh trong th  trộ ấ ạ ữ ế ả ạ ị ườ  nglao đ ng xã h i và phân công lao đ ng khu v c. Vì th  còn r t nhi u lao đ ng ộ ộ ộ ự ế ấ ề ộ ở 

đô th  còn ch a có vi c làm và m t lị ư ệ ộ ượng l n ph  n  không có ngh  nghi p thi uớ ụ ữ ề ệ ế  

c  h i tìm vi c làm chuyên lo n i tr  ơ ộ ệ ộ ợ

Hàng năm t nh B c Liêu b  trí vi c làm cho ngỉ ạ ố ệ ười lao đ ng trên 15.719ộ  

người, trong đó g n 1.000 ngầ ười là sinh viên, h c sinh t t nghi p các chọ ố ệ ươ  ngtrình đào t o ngh , nhi u ngạ ề ề ười lao đ ng r t khó khăn trong vi c tìm ki m choộ ấ ệ ế  mình m t công vi c thích h p v i thu nh p  n đ nh. ộ ệ ợ ớ ậ ổ ị Trung bình, h ng năm thànhằ  

ph  ch  gi i quy t vi c làm cho trên dố ỉ ả ế ệ ưới 25.000 lao đ ng. Gi i quy t vi c làmộ ả ế ệ  cho người lao đ ng là m t v n đ  c p bách c a chính quy n t nh B c Liêu, đ cộ ộ ấ ề ấ ủ ề ỉ ạ ặ  

bi t là trong giai đo n hi n nay khi n n Kinh t  đang g p ph i nhi u bi n đ ng.ệ ạ ệ ề ế ặ ả ề ế ộ  Theo Trung tâm G i thi u vi c làm t nh B c Liêu (thu c S  Lao đ ng thớ ệ ệ ỉ ạ ộ ở ộ ươ  ngbinh – Xã h i t nh B c Liêu), trong giai đo n các năm 2006 đ n 2010, bình quânộ ỉ ạ ạ ế  

m i năm trên đ a bàn t nh s  thu hút lao đ ng cho 35.000 ch  làm vi c, trong đóỗ ị ỉ ẽ ộ ỗ ệ  15.000 ch  làm vi c m i. ỗ ệ ớ

Bên c nh đó, trong giai đo n hi n nay n n Kinh t  c a nạ ạ ệ ề ế ủ ước ta cũng đang 

ch u nhi u  nh hị ề ả ưởng tiêu c c t  s  kh ng ho ng kinh t  th  gi i, d n đ n sự ừ ự ủ ả ế ế ớ ẫ ế ố 

lượng lao đ ng b  th t nghi p ngày càng gia tăng .ộ ị ấ ệ Tính đ n th i đi m ngàyế ờ ể  01/4/2010 lao đ ng t  15 tu i tr  lên có kh  năng lao đ ng th t nghi p và thi uộ ừ ổ ở ả ộ ấ ệ ế  

vi c làm là: 23.707 ngệ ười; Trong đó:

­ S  ngố ười th t nghi p   thành th  là: 5.835 ngấ ệ ở ị ười;

­ S  ngố ười thi u vi c làm   nông thôn là: 17.872 ngế ệ ở ười

Nhìn chung B c Liêu có đ i ngũ lao đ ng khá đông, đa s  tr  kh e, có thạ ộ ộ ố ẻ ỏ ể 

l c t t nh ng ch t lự ố ư ấ ượng lao đ ng th p.ộ ấ

 Nguyên nhân người lao đ ng b  thi u vi c và m t vi c là do các doanhộ ị ế ệ ấ ệ  nghi p gi i th , phá s n, ch  doanh nghi p b  tr n, doanh nghi p s p x p l iệ ả ể ả ủ ệ ỏ ố ệ ắ ế ạ  

s n xu t, thu h p s n xu t, ng ng và t m ng ng ho t đ ng…Nh  v y có thả ấ ẹ ả ấ ư ạ ư ạ ộ ư ậ ể 

th y c u vi c làm t i t nh B c Liêu ngày càng gia tăng v  s  lấ ầ ệ ạ ỉ ạ ề ố ượng, nhu c u vi cầ ệ  làm cho người dân lao đ ng đang tr  nên c p thi t. Đó đang tr  thành nhi m vộ ở ấ ế ở ệ ụ quan tr ng hàng đ u đ i v i chính quy n thành ph  giai đo n hi n nay. Do v y,ọ ầ ố ớ ề ố ạ ệ ậ  

Xu t kh u Lao đ ng, hi n nay đấ ẩ ộ ệ ược coi là m t trong nh ng gi i pháp t t nh tộ ữ ả ố ấ  

nh m gi i quy t vi c làm nâng cao thu nh p cho ngằ ả ế ệ ậ ười dân, đó là m t trongộ  

nh ng ch  trữ ủ ương l n c a Đ ng và Nhà Nớ ủ ả ước ta trong nh ng năm g n đây.ữ ầ

2.2 Th c tr ng ho t đ ng XKLĐ  t i t nh B c Liêu  giai đo n 2006 ­ 2010ự ạ ạ ộ ạ ỉ ạ ạ

•  Đ n v  đ a lao đ ng Vi t Nam đi làm vi c t i n ơ ị ư ộ ệ ệ ạ ướ c ngoài

Đ n v  đ a ngơ ị ư ười lao đ ng Vi t Nam đi làm vi c   nộ ệ ệ ở ước ngoài ph i làả  doanh nghi p đệ ược c p phép ho t đ ng chuyên doanh xu t kh u lao đ ng. Đó làấ ạ ộ ấ ẩ ộ  doanh nghi p nhà nệ ước; doanh nghi p nhà nệ ước chuy n sang công ty c  ph nể ổ ầ  theo Ngh  đ nh s  44/1998/NĐ­CP ngày 29/6/1998 mà Nhà nị ị ố ước gi  c  ph n chiữ ổ ầ  

ph i, c  ph n đ c bi t; doanh nghi p thu c các đoàn th  trung ố ổ ầ ặ ệ ệ ộ ể ương có các đi uề  

ki n do pháp lu t quy đ nh.ệ ậ ị

•  Đăng ký h p đ ng ợ ồ

Doanh nghi p đệ ược phép ho t đ ng chuyên doanh đ a lao đ ng đi làm vi cạ ộ ư ộ ệ  

 n c ngoài có h p đ ng cung  ng lao đ ng, h p đ ng nh n th u, khoán xây 

d ng công trình, liên doanh, liên k t chia s n ph m   nự ế ả ẩ ở ước ngoài ti n hành đăng ế

ký h p đ ng t i C c Qu n lý lao đ ng v i nợ ồ ạ ụ ả ộ ớ ước ngoài

H  s  đăng ký h p đ ng g m:ồ ơ ợ ồ ồ

­ M t b n đăng ký h p đ ng.ộ ả ợ ồ

­ M t b n sao h p đ ng và b n sao các văn b n liên quan t i vi c ti p nh n lao ộ ả ợ ồ ả ả ớ ệ ế ậ

đ ng c a nộ ủ ước nh n lao đ ng (có xác nh n c a th  trậ ộ ậ ủ ủ ưởng doanh nghi p).ệ

­ Báo cáo th c hi n h p đ ng l n trự ệ ợ ồ ầ ước (n u có).ế

­ Doanh nghi p không có gi y phép ho t đ ng chuyên doanh c n ph i có văn b n ệ ấ ạ ộ ầ ả ả

ch ng minh kh  năng tài chính t i th i đi m đăng ký h p đ ng.ứ ả ạ ờ ể ợ ồ

­ Doanh nghi p nh n th u khoán công trình, h p đ ng liên doanh liên k t   nệ ậ ầ ợ ồ ế ở ước ngoài ph i n p b n sao h p đ ng có ý ki n xác nh n c a th  trả ộ ả ợ ồ ế ậ ủ ứ ưởng b , ngành, ộ

ch  t ch UBND t nh, thành ph  tr c thu c trung ủ ị ỉ ố ự ộ ương

Sau 3 ngày đ i v i doanh nghi p có gi y phép ho t đ ng chuyên doanh và 7 ngày ố ớ ệ ấ ạ ộ(tr  ngày l  và ngày ngh  hàng tu n) đ i v i doanh nghi p không chuyên doanh ừ ễ ỉ ầ ố ớ ệ

k  t  ngày nh n đ  h  s  đăng ký h p đ ng c a doanh nghi p, n u không có ể ừ ậ ủ ồ ơ ợ ồ ủ ệ ếthông báo c a C c Qu n lý lao đ ng v i nủ ụ ả ộ ớ ước ngoài thì doanh nghi p đệ ược phép 

t  ch c tuy n ch n và làm các th  t c cho ngổ ứ ể ọ ủ ụ ười lao đ ng đi làm vi c   nộ ệ ở ước ngoài

Riêng đ i v i các th  trố ớ ị ường m i và các th  trớ ị ường ch a có c  quan đ i di n c a ư ơ ạ ệ ủ

Vi t Nam, các doanh nghi p ph i báo cáo v i C c Qu n lý lao đ ng v i nệ ệ ả ớ ụ ả ộ ớ ước ngoài v  h p đ ng đã ký k t trề ợ ồ ế ước khi làm th  t c đăng ký h p đ ng ít nh t 5 ủ ụ ợ ồ ấngày

•  Tuy n ch n lao đ ng ể ọ ộ

Trước khi tuy n ch n lao đ ng, doanh nghi p ph i thông báo công khai t iể ọ ộ ệ ả ạ  

tr  s  và đ a bàn tuy n ch n các yêu c u v  gi i tính, tu i đ i, công vi c màụ ở ị ể ọ ầ ề ớ ổ ờ ệ  

người lao đ ng s  đ m nhi m, n i làm vi c và th i h n c a h p đ ng, đi u ki nộ ẽ ả ệ ơ ệ ờ ạ ủ ợ ồ ề ệ  làm vi c và sinh ho t, ti n lệ ạ ề ương, ti n công, các kho n và m c phí đóng góp,ề ả ứ  quy n l i và nghĩa v  c a ngề ợ ụ ủ ười lao đ ng.ộ

Doanh nghi p tr c ti p tuy n ch n lao đ ng. Ch m nh t sau 5 ngày k  tệ ự ế ể ọ ộ ậ ấ ể ừ ngày người lao đ ng d  tuy n, doanh nghi p ph i thông báo k t qu  công khaiộ ự ể ệ ả ế ả  cho người lao đ ng.ộ

Sau 6 tháng k  t  ngày trúng tuy n, doanh nghi p ch a đ a ngể ừ ể ệ ư ư ười lao đ ngộ  

đi được thì ph i thông báo rõ lý do cho ngả ười lao đ ng bi t.ộ ế

Doanh nghi p ký h p đ ng v i b nh vi n do ngành y t  quy đ nh đ  khám s c ệ ợ ồ ớ ệ ệ ế ị ể ứ

kh e cho ngỏ ười lao đ ng. Doanh nghi p ch  độ ệ ỉ ược tuy n ch n nh ng ngể ọ ữ ười có đủ 

s c kh e theo k t lu n c a b nh vi n.ứ ỏ ế ậ ủ ệ ệ

•  Đào t o và giáo d c  đ nh h ạ ụ ị ướ ng

Doanh nghi p có trách nhi m t  ch c các khóa đào t o và giáo d c đ nhệ ệ ổ ứ ạ ụ ị  

hướng t i các trạ ường, trung tâm d y ngh , bao g m: h c ngo i ng , giáo d cạ ề ồ ọ ạ ữ ụ  

đ nh hị ướng (g m ki n th c pháp lu t v  lao đ ng, hình s , dân s , xu t nh pồ ế ứ ậ ề ộ ự ự ấ ậ  

c nh và c  trú c a Vi t Nam và nả ư ủ ệ ước ti p nh n lao đ ng, nghĩa v  ch p hành vàế ậ ộ ụ ấ  tuân th  pháp lu t, phong t c t p quán, đi u ki n làm vi c, quan h  c  x ),ủ ậ ụ ậ ề ệ ệ ệ ư ử  

ki m tra và c p ch ng ch  cho ngể ấ ứ ỉ ười lao đ ng.ộ

•  Công tác qu n lý ả

Doanh nghi p ký h p đ ng v i ngệ ợ ồ ớ ười lao đ ng và ch u trách nhi m qu n lýộ ị ệ ả  

h   s   c a   ngồ ơ ủ ười   lao   đ ng;   qu n   lý   s   lao   đ ng,   s   b o   hi m   xã   h i ộ ả ổ ộ ổ ả ể ộDoanh nghi p ph i báo cáo v  đ a lao đ ng đi làm vi c   nệ ả ề ư ộ ệ ở ước ngoài đ nh k  3ị ỳ  tháng, 6 tháng, hàng năm vào trước ngày 15 c a tháng cu i, g i C c Qu n lý laoủ ố ử ụ ả  

đ ng v i nộ ớ ước ngoài

Nh  v y , quy trình tuy n d ng và th  t c đ a ngư ậ ể ụ ủ ụ ư ười lao đ ng ra nộ ướ  cngoài làm vi c   t nh B c Liêu đệ ở ỉ ạ ược th c hi n d a trên nh ng Ngh  đ nh, thôngự ệ ự ữ ị ị  

t  do Nhà Nư ước ban hành, và vi c qu n lý, hệ ả ướng d n th c hi n đúng các quyẫ ự ệ  

trình , th  t c đó thu c th m quy n c a S  lao đ ng Thủ ụ ộ ẩ ề ủ ở ộ ương binh – Xã h i t nhộ ỉ  

B c Liêu.ạ

2.2.2 Th  trị ường cho XKLĐ t i t nh B c Liêuạ ỉ ạ

* Th  tr ị ườ ng Malaysia: là th  trị ường l n nh t ớ ấ  tuy n t  350ể ừ  ­ 400 ngườ  i/năm, thu nh p t i thi u 18 RM/ ngày/ ngậ ố ể ười, 468 RM/ người/ tháng (kho ngả  1.900.000 đ ng/ ngồ ười/ tháng). Các ngành ngh  ch  y u g m:  d t may, đi n t ,ề ủ ế ồ ệ ệ ử  

V i lao đ ng theo Lu t c p phép m i, m i ch  đ , trách nhi m, nghĩa vớ ộ ậ ấ ớ ọ ế ộ ệ ụ 

và quy n l i c a ngề ợ ủ ười XKLĐ được đ m b o nhả ả ư NLĐ Hàn Qu c. C  th , m cố ụ ể ứ  

lương t i thi u c a NLĐ t i Hàn Qu c ph i đ m b o 760.000 Won (tố ể ủ ạ ố ả ả ả ươ  ng

đương 760 USD), áp d ng cho 226 gi  làm. Th i gian h p đ ng lao đ ng 2 năm,ụ ờ ờ ợ ồ ộ  

n u làm t t s  đế ố ẽ ược gia h n thêm m t năm.ạ ộ

*  Th  tr ị ườ ng  Đài Loan: tuy n trên 125 ng i / năm, các ngh  lao đ ngể ườ ề ộ  

ph  thông, giúp vi c gia đình, khán h  công  Ti n lổ ệ ộ ề ương c  b n đ m b o t iơ ả ả ả ố  thi u 15.840 Đài t /tháng. Trung Tâm gi i thi u vi c làm có ch c năng xu t kh uể ệ ớ ệ ệ ứ ấ ẩ  lao đ ng và tuy n lao đ ng đi Đài Loanộ ể ộ

.Yêu c uầ