Nước ta đang ở trong giai đoạn phát triển mạnh mẽ về công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, nhiều tỉnh và thành phố đã trở thành các trung tâm công nghiệp về sản xuất phân bón, hóa chất, giấy, chế biến mủ cao su,... Tuy nhiên đồng hành với sự phát triển đó là vấn đề ô nhiễm môi trường, nhất là ô nhiễm môi trường do chế biến mủ cao su. Vậy trước sự ô nhiễm môi trường đó chúng ta cần làm gì? Mời các bạn cùng tìm hiểu tài liệu để biết thêm cách xử lý vấn đề ô nhiễm môi trường.
Trang 1B NÔNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔNỘ Ệ Ể
TRƯỜNG CÁN B QU N LÝ NÔNG NGHI P VÀ PTNT IIỘ Ả Ệ
L p: B I Dớ Ồ ƯỠNG KI N TH C QU N LÝ NHÀ NẾ Ứ Ả ƯỚC
CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN CHÍNH
(Khóa XII2015)
T ch c t i: Thành ph H Chí Minh ổ ứ ạ ố ồ
TÌNH HU NG QU N LÝ NHÀ NỐ Ả ƯỚC
Đ tài: X lý tình hu ng ề ử ố “ Gây ô nhi m môi trễ ường do doanh nghi pệ thu mua và ch bi n m cao su t nhân Long Hai x nế ế ủ ư ̉ ả ước th i ch aả ư
qua x lý ra môi trử ường”
H và tên: Ngô Văn Hiênọ ̉
Đ n v công tác: Cty TNHHMTV cao su Bình Longơ ị
Trang 2L I NÓI Đ UỜ Ầ
Trong qua trinh phat triên kinh tê xa hôi thi Môi tŕ ̀ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̀ ường có t m quanầ
tr ng đ c bi t đ i v i s t n t i và phát tri n c a đ i s ng con ngọ ặ ệ ố ớ ự ồ ạ ể ủ ờ ố ười. Do
v y, đòi h i ph i có s qu n lý c a Nhà nậ ỏ ả ự ả ủ ước đ i v i môi trố ớ ường. Qu n lýả
c a Nhà nủ ước đ i v i môi trố ớ ường nh m b o v l i ích cho c ng đ ng xã h i,ằ ả ệ ợ ộ ồ ộ
b o đ m cho con ngả ả ườ ượi đ c s ng trong môi trố ường trong lành. Góp ph nầ
ph c v s phát tri n c a m i qu c gia nói riêng, b o v môi trụ ụ ự ể ủ ỗ ố ả ệ ường khu v cự
và toàn c u nói chung. ầ
Nước ta đang trong giai đo n phát tri n m nh m v công nghi p hóaở ạ ể ạ ẽ ề ệ
và hi n đ i hóa đ t nệ ạ ấ ước, nhi u t nh và thành ph đã tr thành các trung tâmề ỉ ố ở công nghi p v s n xu t phân bón, hóa ch t, gi y, ch bi n m cao su, càệ ề ả ấ ấ ấ ế ế ủ phê, lâm s n, s n xu t v t li u xây d ng, khai thác ch bi n khoáng s n….ả ả ấ ậ ệ ự ế ế ả
Do tính đa d ng c a các ngành công nghi p, nông nghi p, c s s n xu t,ạ ủ ệ ệ ơ ở ả ấ
d ch v … nên thành ph n ch t th i cũng r t ph c t p. Do đó, môi trị ụ ầ ấ ả ấ ứ ạ ường là
m t v n đ mà các c p chính quy n c a các đ a phộ ấ ề ấ ề ủ ị ương r t quan tâm.ấ
Nh m nâng cao hi u l c qu n lý nhà nằ ệ ự ả ước và trách nhi m c a chínhệ ủ quy n các c p, các c quan, đ n v và cá nhân trong vi c b o v môi trề ấ ơ ơ ị ệ ả ệ ường. Ngày 27 tháng 12 năm 1993, Qu c h i khóa IX, k h p th t đã thông quaố ộ ỳ ọ ứ ư
lu t b o v môi trậ ả ệ ường và lu t có hi u l c thi hành k t ngày 10 tháng 01ậ ệ ự ể ừ năm 1994
T khi có lu t môi trừ ậ ường đ n nay, công tác b o v môi trế ả ệ ường trong toàn qu c nói chung và các t nh, thành nói riêng, ngày càng đố ở ỉ ược coi tr ng.ọ
H th ng văn b n pháp lu t v b o v môi trệ ố ả ậ ề ả ệ ường đã d n đầ ược hoàn thi nệ
và được tri n khai áp d ng vào th c t , các ho t đ ng tuyên truy n giáo d cể ụ ự ế ạ ộ ề ụ pháp lu t, pháp ch xã h i ch nghĩa trên lĩnh v c b o v môi trậ ế ộ ủ ự ả ệ ường đượ cchú tr ng, Nhà nọ ước đã quan tâm ch đ o trong vi c ho ch đ nh các chínhỉ ạ ệ ạ ị
Trang 3sách, chi n lế ược, gi i pháp nh m c i thi n môi trả ằ ả ệ ường nh , ngăn ch n tìnhư ặ
tr ng suy thoái ch t lạ ấ ượng không khí, nước, đ t, c nh quan và các nhân tấ ả ố môi trường cho các vùng nông thôn, trung du, mi n núi, có đi u ki n thâmề ề ệ canh, chuy n d ch c c u cây tr ng và v t nuôi phù h p, phát tri n nông, lâmể ị ơ ấ ồ ậ ợ ể nghi p, ph xanh đ i tr c, x lý nệ ủ ồ ọ ử ước th i b o v ngu n nả ả ệ ồ ước… nâng cao
nh n th c, ý th c, trách nhi m c a các ngành, các c p, ngậ ứ ứ ệ ủ ấ ười dân, vi c khaiệ thác, s d ng tài nguyên khoáng s n đử ụ ả ược đ m b o theo qui đ nh, nh ngả ả ị ữ
trường h p vi ph m đ u x lý k p th i. Chú tr ng ti n hành thợ ạ ề ử ị ờ ọ ế ường xuyên công tác ki m tra, thanh tra phát hi n và x lý k p th i nh ng vi ph m v b oể ệ ử ị ờ ữ ạ ề ả
v môi trệ ường, gi i quy t d t đi m nh ng đ n th khi u n i môi trả ế ứ ể ữ ơ ư ế ạ ường.Tuy nhiên vi c b o v môi trệ ả ệ ường nở ước ta hi n nay ch a theo k p yêuệ ư ị
c u c a quá trình phát tri n kinh t , xã h i trong giai đo n m i, bên c nhầ ủ ể ế ộ ạ ớ ạ
nh ng k t qu đã đ t đữ ế ả ạ ược công tác b o v môi trả ệ ường v n còn t n t iẫ ồ ạ
nh ng b t c p. Tuy nh n th c c a ngữ ấ ậ ậ ứ ủ ười dân v b o v môi trề ả ệ ường m c dùặ
đã được nâng lên, song v n còn nhi u h n ch , vi ph m pháp lu t trong lĩnhẫ ề ạ ế ạ ậ
v c b o v môi trự ả ệ ường v n còn x y ra nhi u n i, đ c bi t có nh ng c s ,ẫ ả ở ề ơ ặ ệ ữ ơ ở
xí nghi p s n xu t ch a ch p hành nghiêm vi c th c hi n các bi n pháp ngănệ ả ấ ư ấ ệ ự ệ ệ
ch n các ngu n gây ô nhi m môi trặ ồ ễ ường, gây nh hả ưởng đ n môi trế ườ ng
s ng.ố
Trong quá trình, tìm hi u công tác qu n lý b o v môi trể ả ả ệ ường đ aở ị
phương tôi nh n th y v n còn nh ng tình hu ng x lý v lĩnh v c vi ph mậ ấ ẫ ữ ố ử ề ự ạ
b o v môi trả ệ ường ch a th c s ch t ch hi u qu Đư ự ự ặ ẽ ệ ả ược h c t p, ti p thuọ ậ ế
l p b i dớ ồ ưỡng ki n th c qu n lý nhà nế ứ ả ước chương trình chuyên viên chính t iạ
trường cán b qu n lý NN&PTNT II, tôi xin nêu tình hu ng trong x lý viộ ả ố ử
ph m b o v môi trạ ả ệ ường và nh ng suy nghĩ v gi i quy t tình hu ng: ữ ề ả ế ố “ Gây
ô nhi m môi trễ ường do doanh nghi p thu mua và ch bi n m cao su tệ ế ế ủ ư
nhân Long Hai ̉ x n ả ước th i ch a qua x lý ra môi trả ư ử ường”
Trang 4Trong quá trình tìm hi u th c hi n vi t chuyên đ này trong đi u ki nể ự ệ ế ề ề ệ
th i gian ng n, kh năng còn nhi u h n ch thi u sót, r t mong đờ ắ ả ề ạ ế ế ấ ượ ực s góp
ý c a các quý th y, cô va cô giao viên chu nhiêm l p K XII.ủ ầ ̀ ́ ̉ ̣ ớ
Xin chân thành cám n! ơ
Trang 51.Mô ta tình hu ng :̉ ố
Doanh nghi p thu mua và ch bi n m t nhân Long Haiệ ế ế ủ ư ̉ , c s đóng t iơ ở ạ
xã Minh Tâm, huy n H n Qu n, t nh Bình Phệ ớ ả ỉ ước. Th i gian trờ ước, n i đâyơ còn v ng v th a ngắ ẻ ư ười, gia đình ông : Trân Điêp ngoài vi c khai thác v̀ ̣ ệ ườ ncao su 10 ha c a gia đình còn t ch c thu mua thêm m c a nh ng ngủ ổ ứ ủ ủ ữ ười dân xung quanh và sau m t th i gian đã phát tri n thành l p doanh nghi p t nhânộ ờ ể ậ ệ ư Long Hai chuyên thu mua và ch bi n m cao su. Do h th ng dây chuy n x̉ ế ế ủ ệ ố ề ử
lý nước th i l c h u, có công đo n đã h h ng d n đ n ho t đ ng kém,ả ạ ậ ạ ư ỏ ẫ ế ạ ộ
nước th i ch bi n m đã không đả ế ế ủ ược x lý t t và x th ng xu ng theo conử ố ả ẳ ố
su i Ba Nông ch y đi.ố ả
Hi n nay, có nhi u h dân c trong vùng chuy n đ n sinh s ng và l pệ ề ộ ư ể ế ố ậ nghi p g n doanh nghi p. Do nhu c u nệ ầ ệ ầ ước sinh ho t và s n xu t nên chínhạ ả ấ quy n đ a phề ị ương đã huy đ ng nhân dân đóng góp xây d ng con đ p ngănộ ự ậ dòng su i l i đ nố ạ ể ước tích t thành h Đây là ngu n nụ ồ ồ ước h cung c p sinhồ ấ
ho t và tạ ưới tiêu cho nhân dân 03 p thu c xã Minh Tâm. Các h dân c s ngấ ộ ộ ư ố xung quanh c s ch bi n m hi n thơ ở ế ế ủ ệ ường xuyên gánh ch u s tác đ ng c aị ự ộ ủ
ch t th i t vi c ch bi n m mà không qua x lý trấ ả ừ ệ ế ế ủ ử ước khi thoát ra ngoài môi trường. Trong th i gian g n đây ngu n nờ ầ ồ ước đã b ô nhi m n ng n , làmị ễ ặ ề cho người dân không x d ng đử ụ ược, mùi hôi th i b c lên t vi c tích tr mố ố ừ ệ ữ ủ
t p t i các h ch a m không có che ch n và nạ ạ ồ ứ ủ ắ ước ch bi n m ch y ra làmế ế ủ ả
ô nhi m môi trễ ường, đ ng th i dòng nồ ờ ước th i làm phát sinh ru i, mu i, mùiả ồ ỗ hôi th i n ng n c, gây nh hố ồ ặ ả ưởng t i nhi u h dân s ng d c theo con su i vàớ ề ộ ố ọ ố xung quanh c s s n xu t, m t s ngơ ở ả ấ ộ ố ười dân đã b m c các ch ng b nhị ắ ứ ệ ngoài da, đường ru t, hô h p… ngộ ấ ười dân cho r ng nguyên nhân là do nằ ướ c
th i nhà máy ch bi n m c a doanh nghi p Long Haiả ế ế ủ ủ ệ ̉ th m vào m ch n cấ ạ ướ
ng m và su i, h gây ra.ầ ố ồ
Do tình tr ng ô nhi m ngày càng tr m tr ng gây nh hạ ễ ầ ọ ả ưởng đ n đ iế ờ
s ng c a nhân dân quanh vùng. Sau nhi u l n g i đ n ki n ngh , nh ngố ủ ề ầ ử ơ ế ị ư
Trang 6doanh nghi p không ch u kh c ph c, không xây d ng h th ng x lý nệ ị ắ ụ ự ệ ố ử ướ c
th i theo tiêu chu n b o v môi trả ẩ ả ệ ường mà Nhà nước quy đ nh. Vì v y ngàyị ậ 22/06/2014, đ i di n dân c xung quanh khu v c doanh nghi p thu c xã Minhạ ệ ư ự ệ ộ Tâm đã làm đ n khi u n i g i lên H i đ ng nhân dân t nh Bình Phơ ế ạ ử ộ ồ ỉ ước yêu
c u doanh nghi p t nhân long Hai ph i ng ng ho t đ ng đ xây d ng hầ ệ ư ̉ ả ư ạ ộ ể ự ệ
th ng x lý nố ử ước th i đ t tiêu chu n, v lâu dài ph i di d i c s đi n i khác.ả ạ ẩ ề ả ờ ơ ở ơNgày 14/08/2014 Thanh tra S Tài nguyên Môi trở ường ki m tra và phátể
hi n doanh nghi p Long Hai x tr c ti p nệ ệ ̉ ả ự ế ước th i ch a qua x lý vào h Baả ư ử ồ Nông
Ngày 05/10/2014 c nh sát môi trả ường Công an t nh Bình Phỉ ước (phòng PC36) ki m tra đ t xu t doanh nghi p thì bi chu c s cho bao vê can tr ,ể ộ ấ ệ ̣ ̉ ơ ở ̉ ̣ ̉ ở
ch i b i ngăn can l c lử ớ ̉ ự ượng công an. Nh ng v i tinh thân dung cam, m u triư ớ ̀ ̃ ̉ ư ́
đa tiêp cân, b t qu tang c s đang x ñ ́ ̣ ắ ả ơ ở ả ước th i ch a qua x lý ra h theoả ư ử ồ
su i Ba Nông, theo c quan đi u tra thì doanh nghi p có h th ng x lý nố ơ ề ệ ệ ố ử ướ c
th i ch a đúng theo thi t k , trong khi đó lả ư ế ế ượng nước th i ra t 400 –ả ừ 450m3/ngày đêm. Trước đó, 20/03/2014. doanh nghi p t nhân Long Haiệ ư ̉ đã bị UBND huy n H n Qu n và tam đình ch ho t đ ng s n xu t, yêu c u x lýệ ớ ả ̣ ỉ ạ ộ ả ấ ầ ử
ch t th i đ t tiêu chu n m i đấ ả ạ ẩ ớ ược ho t đ ng ti p. Đông th i bao cao lên câpạ ộ ế ̀ ờ ́ ́ ́ tên. Tuy nhiên, h đã không ch p hành quy t đ nh v n ho t đ ng, s n xu tọ ấ ế ị ẫ ạ ộ ả ấ kinh doanh bình thường.
H th ng x nệ ố ả ước th i c a doanh nghi p t nhân Long Hai đang có làả ủ ệ ư ̉
h th ng x lý nệ ố ử ước th i không đ t tiêu chu n, ch là nh ng b l ng đ nả ạ ẩ ỉ ữ ể ắ ơ thu n không đ t yêu c u v quy trình k thu t x lý nầ ạ ầ ề ỹ ậ ử ước th i, không đúngả
v i n i dung báo cáo đánh giá tác đ ng môi trớ ộ ộ ường đã được phê duy t và đã việ
ph m các quy đ nh c a Pháp lu t v b o v môi trạ ị ủ ậ ề ả ệ ường
2. Phân tích tình hu ng:ố
2.1. C s lý lu n:ơ ở ậ
Trang 7Gi i quy t d t đi m, kiên quy t, tri t đ , nghiêm minh vi c c sả ế ứ ể ế ệ ể ệ ơ ở doanh nghi p t nhân Long Haiệ ư ̉ x n c th i ch a qua x lý d a trên nh ngả ướ ả ư ử ự ữ
c s pháp lý, nh m gi m thi u tình tr ng ô nhi m môi trơ ở ằ ả ể ạ ễ ường trên lòng su i,ố
h Ba Nông nh m góp ph n đem l i không khí xanh, s ch, an toàn cho ngồ ằ ầ ạ ạ ườ idân s ng quanh khu v c, gi m b t nh ng tác h i do môi trố ự ả ớ ữ ạ ường gây ra, đ ngồ
th i góp ph n làm cho môi trờ ầ ường s ch đ p và văn minh h n. Đ ng th i thạ ẹ ơ ồ ờ ể
hi n s nghiêm minh c a pháp lu t và làm gệ ự ủ ậ ương răn đe đ i v i các doanhố ớ nghi p khác.ệ
C s pháp lý th c hi n tình hu ng:ơ ở ự ệ ố
Lu t khi u n i t cáo năm 2011ậ ế ạ ố
Lu t b o v môi trậ ả ệ ường Vi t Nam 10/01/1994 s a đ i 2005ệ ử ổ
Lu t doanh nghi p ngày 2911/2005ậ ệ
Ngh đ nh 117/2009/NĐCP v x lý vi ph m b o v môi trị ị ề ử ạ ả ệ ường
Ngh đ nh 81/2006/NĐCP c a Chính Ph v x ph t vi ph m hànhị ị ủ ủ ề ử ạ ạ chính trong lĩnh v c b o v môi trự ả ệ ường
Ngh đ nh 175/CP ngày 18101994 c a Chính ph v hị ị ủ ủ ề ướng d n thi hànhẫ
Lu t b o v môi trậ ả ệ ường
Ngh đ nh s 26/CP ngày 2604/1996 c a Chính ph v x ph t hànhị ị ố ủ ủ ề ử ạ chính v b o v môi trề ả ệ ường
2.2. Phân tích tình hu ng:ố
2.1. phân tích tinh chât va muc đich xay ra trong tình hu ng:́ ́ ̀ ̣ ́ ̉ ố
Trong quá trình ho t đ ng s n xu t, kinh doanh c a doanh nghi p tạ ộ ả ấ ủ ệ ư nhân Long Haỉ ch chú tr ng đ n phát tri n kinh doanh nâng cao doanh thuỉ ọ ế ể
c a doanh nghi p, l i nhu n c a doanh nghi p mà không chú ý đ n môiủ ệ ợ ậ ủ ệ ế
trường làm nh hả ưởng đ n khu v c xung quanh và đ c bi t là s c kh e c ngế ự ặ ệ ứ ỏ ộ
đ ng.ồ
Trang 8Vi c c s doanh nghi p t nhân Long Haiệ ơ ở ệ ư ̉ x n c th i ch a qua x lýả ướ ả ư ử theo quy đ nh và có ch a r t nhi u ch t đ c h i nh hị ứ ấ ề ấ ộ ạ ả ưởng nghiêm tr ng đ nọ ế môi trường s ng bên ngoài, nh t là su i, h Ba Nông.ố ấ ố ồ
Theo k t qu đi u tra và kh o sát c a C c b o v môi trế ả ề ả ủ ụ ả ệ ường, nướ ủ c c alòng su i, h Ba Nông khu v c giáp c s doanh nghi p t nhân Long Haiố ồ ự ơ ở ệ ư ̉ đã
b t đ u ô nhi m ch t h u c và ch t r n l l ng (TSS). T i đây ch t r n lắ ầ ễ ấ ữ ơ ấ ắ ơ ử ạ ấ ắ ơ
l ng thử ường vượt tiêu chu n 3 4 l n, giá tr oxy hòa tan (DO) th p dẩ ầ ị ấ ưới gi iớ
h n cho phép.ạ
K t qu quan tr c qua các năm cho th y m c đ ô nhi m nế ả ắ ấ ứ ộ ễ ướ ởc lòng
h ngày m t nghiêm tr ng, đ c bi t là ô nhi m do các ch t h u c T i đâyồ ộ ọ ặ ệ ễ ấ ữ ơ ạ
nước b ô nhi m tr m tr ng, có màu tr ng đ c và b c mùi hôi th i c ngàyị ễ ầ ọ ắ ụ ố ố ả
l n đêm. Theo k t qu kh o sát c a S tài nguyên và Môi trẫ ế ả ả ủ ở ường, giá tr DOị đây th ng xuyên d i 0,5mg/l, có n i ch 0,04mg/l
C s doanh nghi p t nhân Long Haiơ ở ệ ư ̉ đã vi ph m Pháp lu t v b o vạ ậ ề ả ệ môi trường có t ch c, c ý kéo dài, tái ph m nhi u l n gây ô nhi m môiổ ứ ố ạ ề ầ ễ
trường r t nghiêm tr ng đ i v i ngu n nấ ọ ố ớ ồ ước và không khí nh hả ưởng x uấ
đ n s c kh e, đ i s ng c a nhân dân trong khu v c. Tuy nhiên, đây là v n đế ứ ỏ ờ ố ủ ự ấ ề liên quan tr c ti p đ n môi trự ế ế ường s ng c a ngố ủ ười dân đ n s phát tri n c aế ự ể ủ huy n, t nh cũng nh Đ t nệ ỉ ư ấ ước. C quan qu n lý Nhà nơ ả ước c n nghiên c uầ ứ
đ đ a ra gi i pháp v a đ m b o tính nghiêm minh c a Pháp lu t, v a ph iể ư ả ừ ả ả ủ ậ ừ ả
h p lý, ch m d t tình tr ng vì l i ích c a m t b ph n cá nhân mà gây ôợ ấ ứ ạ ợ ủ ộ ộ ậ nhi m môi trễ ường. Đ gi i quy t v n đ đó c n ph i tr l i m t cách th uể ả ế ấ ề ầ ả ả ờ ộ ấ đáo các v n đ sau:ấ ề
Làm th nào đ không còn tình tr ng x nế ể ạ ả ước th i ch a qua x lý do cácả ư ử công ty, doanh nghi p th i ra gây ô nhi m môi trệ ả ễ ường ?
Làm th nào đ đ m b o hài hòa l i ích c a nhân dân s ng trong các khuế ể ả ả ợ ủ ố
v c b gây ô nhi m v i l i ích c a các doanh nghi p gây ô nhi m môiự ị ễ ớ ợ ủ ệ ễ
trường ?
Trang 9Làm th nào không còn tình tr ng ô nhi m môi trế ạ ễ ường do các doanh nghi p gây ra mà v n đ m b o s ho t đ ng bình thệ ẫ ả ả ự ạ ộ ường c a các doanhủ nghi p?ệ
Làm th nào đ t o ra s phát tri n b n v ng c a đ a phế ể ạ ự ể ề ữ ủ ị ương th iở ờ
đi m hi n t i cũng nh trong tể ệ ạ ư ương lai?
Ch m d t ti n l các doanh nghi p t do x nấ ứ ề ệ ệ ự ả ước th i ch a qua x lý raả ư ử môi trường và c n làm gầ ương cho các doanh nghi p khác, nghiêm c m vi cệ ấ ệ
x lý nử ước th i ch a qua x lý và c n có các bi n pháp m nh đ i v i cácả ư ử ầ ệ ạ ố ớ
trường h p vi ph m nhi u l n mà không kh c ph c, x lý.ợ ạ ề ầ ắ ụ ử
Thường xuyên có s phân công, ki m tra, ki m soát th nào đ t ch cự ể ể ế ể ổ ứ
th c hi n gi i pháp đ ra.ự ệ ả ề
Đ th c hi n để ự ệ ược các đi u đó c n ph i có s đoàn k t c a nhân dânề ầ ả ự ế ủ
v i các c quan c a Nhà nớ ơ ủ ước, nh v y m i thu đư ậ ớ ược hi u qu cao.ệ ả
Vi c x lý vi ph m Pháp lu t v b o v môi trệ ử ạ ậ ề ả ệ ường đ i v i c s doanhố ớ ơ ở nghi p t nhân Long Haiệ ư ̉ ph i ti n hành kiên quy t, tri t đ , nghiêm minh vàả ế ế ệ ể
có bước đi thích h p; b o đ m đ t đợ ả ả ạ ược m c tiêu là c s doanh nghi p tụ ơ ở ệ ư nhân Long H i ch m d t vi c x ch t th i không đ t tiêu chu n quy đ nh vàoả ấ ứ ệ ả ấ ả ạ ẩ ị ngu n nồ ước, đ ng th i ph i ti n hành x lý, kh c ph c đồ ờ ả ế ử ắ ụ ược h u qu ôậ ả nhi m môi trễ ường nghiêm tr ng do trong quá trình ho t đ ng gây ra và duy trìọ ạ ộ
đượ ảc s n xu t, kinh doanh, gi i quy t vi c làm, đ m b o đ n quy n l i choấ ả ế ệ ả ả ế ề ợ
người lao đ ng. Trong vi c x y ra ô nhi m hi n nay chúng ta cũng ph i th aộ ệ ả ễ ệ ả ừ
nh n m t vi c là do công tác quy ho ch b trí dân c c a chính quy n đ aậ ộ ệ ạ ố ư ủ ề ị
phương ch a làm t t, do v y dân m i di c t do t i làm nhà sinh s ng xungư ố ậ ớ ư ự ớ ố quanh c s doanh nghi p t nhân Long Haiơ ở ệ ư ̉ Tr c khi xây d ng c sướ ự ơ ở doanh nghi p t nhân Long Haiệ ư ̉ thì xung quanh khu v c không có ng i dânự ườ sinh s ng và s n xu t.ố ả ấ
Trang 10Đi u: 22 Lu t doanh nghi p quy đ nh “…ph i th c hi n các bi n phápề ậ ệ ị ả ự ệ ệ
v sinh môi trệ ường, ph i có các thi t b k thu t đ x lý ch t th i đ t tiêuả ế ị ỹ ậ ể ử ấ ả ạ chu n môi trẩ ường”
Thông t s : 490/1998/TTBKHCNMT, ngày 29/04/1998 c a B khoaư ố ủ ộ
h c Công ngh Môi trọ ệ ường v hề ướng d n l p và th m đ nh báo cáo đánhẫ ậ ẩ ị giá tác đ ng môi trộ ường đ i v i các d án đ u t Lu t b o v môi trố ớ ự ầ ư ậ ả ệ ường,
Đi u; 49 kho n 1 quy đ nh vi c x lý c s s n xu t kinh doanh, d ch v gâyề ả ị ệ ử ơ ở ả ấ ị ụ
ô nhi m môi trễ ường ngoài vi c ph i ch u “ ph t ti n và bu c th c hi n bi nệ ả ị ạ ề ộ ự ệ ệ pháp gi m thi u, x lý ch t th i đ t tiêu chu n môi trả ể ử ấ ả ạ ẩ ường; x lý b ng cácử ằ hình th c khác theo quy đ nh c a pháp lu t v x lý vi ph m hành chính; t mứ ị ủ ậ ề ử ạ ạ
th i đình ch ho t đ ng cho đ n khi th c hi n xong bi n pháp b o v môiờ ỉ ạ ộ ế ự ệ ệ ả ệ
trường c n thi t”.ầ ế
Kho n; 2, Đi u; 49 c a Lu t b o v môi trả ề ủ ậ ả ệ ường quy đ nh: Ngoài vi c bị ệ ị
x lý theo Kho n; 1, c s s n xu t gây ô nhi m nghiêm tr ng còn b “Bu cử ả ơ ở ả ấ ễ ọ ị ộ
th c hi n các bi n pháp kh c ph c ô nhi m, ph c h i môi trự ệ ệ ắ ụ ễ ụ ồ ường theo quy
đ nh t i Đi u; 93 c a Lu t b o v môi trị ạ ề ủ ậ ả ệ ường; bu c duy d i c s đ n v tríộ ờ ơ ở ế ị
xa khu dân c và phù h p v i s c ch u t i c a môi trư ợ ớ ứ ị ả ủ ường; c m ho t đ ng”.ấ ạ ộ Trách nhi m và th m quy n quy t đ nh vi c x lý đ i v i c s gây ô nhi mệ ẩ ề ế ị ệ ử ố ớ ơ ở ễ theo quy đ nh t i Đi m b Kho n: 3, Đi u: 49 c a Lu t đã quy đ nh r t rõ :ị ạ ể ả ề ủ ậ ị ấ
“UBND c p t nh quy t đ nh vi c x lý đ i v i c s gây ô nhi m môi trấ ỉ ế ị ệ ử ố ớ ơ ở ễ ườ ngtrên đ a bàn theo th m quy n và theo phân c p c a Th tị ẩ ề ấ ủ ủ ướng Chính ph ”.ủ
Vi c x lý vi ph m Pháp lu t v b o v môi trệ ử ạ ậ ề ả ệ ường đ i v i c s doanhố ớ ơ ở nghi p t nhân Long Hai ph i ti n hành kiên quy t, tri t đ , nghiêm minh vàệ ư ̉ ả ế ế ệ ể
có bước đi thích h p; b o đ m đ t đợ ả ả ạ ược m c tiêu là c s doanh nghi p tụ ơ ở ệ ư nhân ch m d t vi c x ch t th i không đ t tiêu chu n quy đ nh vào ngu nấ ứ ệ ả ấ ả ạ ẩ ị ồ
nước, đ ng th i ph i ti n hành, x lý, kh c ph c đồ ờ ả ế ử ắ ụ ược h u qu ô nhi m môiậ ả ễ
trường nghiêm tr ng do c s gây ra và duy trì đọ ơ ở ược s n xu t, kinh doanh,ả ấ
gi i quy t vi c làm, đ m b o đ n quy n l i cho ngả ế ệ ả ả ế ề ợ ười lao đ ng.ộ
Trang 11Vi c x lý vi ph m Pháp lu t v b o v môi trệ ử ạ ậ ề ả ệ ường đ i v i c s doanhố ớ ơ ở nghi p t nhân Long Hai ph i ti n hành kiên quy t, tri t đ , nghiêm minh vàệ ư ̉ ả ế ế ệ ể
có bước đi thích h p và ph i d a trên c s pháp lý.ợ ả ự ơ ở
Doanh nghi p gây ra ô nhi m đâu thì trệ ễ ở ước h t ph i x lý kh c ph cế ả ử ắ ụ môi trường n i y.ở ơ ấ
Đ m b o hài hòa l i ích c a nhân dân s ng trong các khu v c b ô nhi mả ả ợ ủ ố ự ị ễ
v i l i ích c a các doanh nghi p gây ô nhi m môi trớ ợ ủ ệ ễ ường
Đ m b o s phát tri n b n v ng c a đ a phả ả ự ể ề ữ ủ ị ương
Ch m d t ti n l các doanh nghi p t do x nấ ứ ề ệ ệ ự ả ước th i ch a qua x lý raả ư ử môi trường đ ng th i đ m b o s ho t đ ng bình thồ ờ ả ả ự ạ ộ ường c a các doanhủ nghi p.ệ
Căn c theo Lu t b o v môi trứ ậ ả ệ ường, Lu t doanh nghi p và nh ng nghậ ệ ữ ị
đ nh nêu trên thì c s doanh nghi p t nhân Long Haiị ơ ở ệ ư ̉ đã có sai ph m nghiêmạ
tr ng v vi c x nọ ề ệ ả ước th i ch a qua x lý ra môi trả ư ử ường mà c th là xụ ể ả
nước ch bi n m cao su ra môi trế ế ủ ường mà ch a qua x lý nh theo thi t kư ử ư ế ế xây d ng đã cam k t khi thi t k xây d ng d án.ự ế ế ế ự ự
Tình ti t gi m nh : đôi chi u theo các tình ti t gi m nh đế ả ẹ ́ ế ế ả ẹ ược quy đinh trong Lu t X lý vi ph m hành chính, c s Long Hai c s s n xu ṭ ậ ử ạ ơ ở ̉ ơ ở ả ấ
c a ngủ ười dân đ a phị ương, luôn đ m b o uy tín, th c hi n nghĩa v đóngả ả ự ệ ụ thu đ y đ , góp ph n t o công ăn vi c làm cho nhi u lao đ ng khác đ aế ầ ủ ầ ạ ệ ề ộ ở ị
phương, ch a có hành vi vi ph m nào đáng k trư ạ ể ước đây
Tình ti t tăng n ng: đ i chi u cac tình ti t tăng n ng c a Lu t X lý viế ặ ố ế ́ ế ặ ủ ậ ử
ph m hành chính, c s co l i noi ch i b i xuc pham, can tr phuc vu công tacạ ơ ở ́ ̀ơ ́ ử ớ ́ ̣ ̉ ở ̣ ̣ ́ điêu tra. Không châp hanh tam đinh chi cua c quan thâm quyên. nên đánh giá̀ ́ ̀ ̣ ̀ ̉ ̉ ơ ̉ ̀ hanh vi vi pham có tinh tiêt tăng năng.̀ ̣ ̀ ́ ̣
2.3. Nguyên nhân x y ra tình hu ng:ả ố