Xã hội ngày càng phát triển, đời sống con người ngày càng được nâng cao. Khi những nhu cầu về vật chất đã được đảm bảo thì nhu cầu về mặt tinh thần cũng đòi hỏi phải phát triển theo. Con người không chỉ muốn “ăn ngon” mà còn muốn “mặc đẹp”. Xuất phát từ những nhu cầu đó mà các dịch vụ vui chơi, giải trí xuất hiện ngày càng nhiều hơn, phát triển hơn, cùng với sự xuất hiện nhiều loại hình giải trí thì các tệ nạn xã hội cũng phát triển theo và không ngừng gia tăng như: ma túy, cờ bạc, trộm cắp…. mại dâm cũng là một tệ nạn xã hội điển hình trong số đó. Trong những năm qua, vấn đề tệ nạn mại dâm cũng như công tác phòng, chống tệ nạn này đã được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm từng bước được hoàn thiện, tăng cường chỉ đạo triển khai thực hiện các chương trình hành động nhằm giảm thiểu tệ nạn mại dâm. Tuy nhiên, tệ nạn mại dâm vẫn có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp trên diện rộng với nhiều hình thức ngày càng ti vi hơn, đây chính là nguyên nhân gây mất an ninh trật tự, an toàn xã hội, làm xói mòn đạo đức, làm sai lệch những chuẩn mực và giá trị truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc Việt Nam, phá hoại hạnh phúc của mỗi con người, mỗi gia đình, đe dọa đến sức khỏe, tính mạng nhân dân. Sự gia tăng của tệ nạn mại dâm còn là nguyên nhân chủ yếu làm lây lan nhanh căn bệnh thế kỷ HIVAIDS trong cộng đồng dân cư. Đặc biệt hơn tệ nạn mại dâm ngày càng có xu hướng trẻ hóa, cũng như mại dâm nam, mại dâm đồng giới… Do đó, nếu chúng ta không có những biện pháp ngăn chăn có hiệu quả thì tệ nạn mại dâm sẽ trở thành mối đe dọa, kéo theo những hậu quả không lường cho xã hội, tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế xã hội của đất nước.Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, người viết quyết định chọn đề tài “Quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân các cấp về công tác phòng, chống mại dâm” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ luật. Hy vọng đề tài nghiên cứu này, có thể giúp cá nhân, cơ quan, tổ chức thấy được những tác hại của tệ nạn mại dâm mà cùng Đảng, Nhà nước đấu tranh phòng, chống tệ nạn mại dâm một cách có hiệu quả.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số chuyên ngành: 60380102
ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP VỀ CÔNG
Trang 2MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU 4
1 Lý do chọn đề tài 4
2 Tình hình nghiên cứu đề tài 5
3 Mục đích nghiên cứu đề tài 10
5 Phương pháp nghiên cứu đề tài 10
6 Dự kiến đóng góp về mặt khoa học của luận văn 11
7 Kết cấu của luận văn 12
CHƯƠNG 1 Cơ sở lý luận pháp lý về quản lý nhà nước đối với công tác phòng, chống mại dâm 14
1.1 Khái niệm, đối tượng và đặc điểm của mại dâm 14
1.1.1 Khái niệm về mại dâm, về phòng và chống mại dâm 14
1.1.2 Đối tượng hoạt động mại dâm 14
1.1.3 Đặc điểm của mại dâm 14
1.1.4 Tác hại của mại dâm 14
1.2 Nội dung quản lý nhà nước về công tác phòng chống mại dâm của UBND các cấp 14
1.2.1 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước của UBND các cấp về công tác phòng, chống mại dâm 14
1.2.2 Pháp luật quy định trách nhiệm của UBND các cấp về công tác phòng, chống mại dâm qua các thời kỳ 14
1.2.3 Nội dung tổ chức và quản lý nhà nước của UBND các cấp về công tác phòng, chống mại dâm 14
1.3 Vai trò, ý nghĩa của UBND các cấp trong công tác quản lý nhà nước về phòng chống mại dâm 14
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 15
2.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về phòng, chống mại dâm của UBND các cấp 15
2.1.1 Tình hình chung về tê nạn mai dâm năm 2013-2014 15
Trang 32.2 Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm 15
2.2.1 Công tác tuyên truyền 15
2.2.2 Sử dụng các biện pháp phòng ngừa 15
2.3 Tổ chức đăng ký và quản lý kinh doanh các loại hình hoạt động nhạy cảm liên quan đến phòng, chống mại dâm 15
2.3.1 Tổ chức đăng ký kinh doanh các loại hình hoạt động nhạy cảm liên quan đến phòng, chống mại dâm 15
2.3.2 Tổ chức quản lý các hoạt động đăng ký kinh doanh các loại hình hoạt động nhạy cảm liên quan đến phòng, chống mại dâm 15
2.3.3 Kinh phí hoạt động phòng, chống mại dâm của UBND các cấp 15
2.4 Kết quả quản lý và xử lý vi phạm năm 2013-2014 15
2.4.1 Trong cả nước ; 15
2.4.2 Trong khu vực Đồng bằng sông Cửu Long 15
2.5 Áp dụng pháp luật vào thực tiễn đối với công tác quản lý nhà nước về phòng, chống mại dâm, những điểm đạt được, hạn chế và bất cập 15
2.5.1 Những ưu điểm đạt được 16
2.5.2 Những điểm hạn chế 16
2.5.3 Những điểm bất cập 16
2.6 Kiến nghị những giải pháp, nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật quy định quản lý nhà nước về phòng, chống mại dâm của UBND các cấp 16
2.6.1 Kiến nghị về hoàn thiện pháp luật 16
2.6.2 Kiến nghị giải pháp áp dụng pháp luật đối với UBND các cấp trong công tác phòng và chống mại dâm 16
KẾT LUẬN 16
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17
Trang 4PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Xã hội ngày càng phát triển, đời sống con người ngày càng được nâng cao.Khi những nhu cầu về vật chất đã được đảm bảo thì nhu cầu về mặt tinh thần cũngđòi hỏi phải phát triển theo Con người không chỉ muốn “ăn ngon” mà còn muốn
“mặc đẹp” Xuất phát từ những nhu cầu đó mà các dịch vụ vui chơi, giải trí xuấthiện ngày càng nhiều hơn, phát triển hơn, cùng với sự xuất hiện nhiều loại hìnhgiải trí thì các tệ nạn xã hội cũng phát triển theo và không ngừng gia tăng như: matúy, cờ bạc, trộm cắp… mại dâm cũng là một tệ nạn xã hội điển hình trong số đó
Trong những năm qua, vấn đề tệ nạn mại dâm cũng như công tác phòng,chống tệ nạn này đã được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, hệ thống cácvăn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm từng bước được hoàn thiện,tăng cường chỉ đạo triển khai thực hiện các chương trình hành động nhằm giảmthiểu tệ nạn mại dâm Tuy nhiên, tệ nạn mại dâm vẫn có xu hướng gia tăng và diễnbiến phức tạp trên diện rộng với nhiều hình thức ngày càng ti vi hơn, đây chính lànguyên nhân gây mất an ninh trật tự, an toàn xã hội, làm xói mòn đạo đức, làm sailệch những chuẩn mực và giá trị truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc ViệtNam, phá hoại hạnh phúc của mỗi con người, mỗi gia đình, đe dọa đến sức khỏe,tính mạng nhân dân Sự gia tăng của tệ nạn mại dâm còn là nguyên nhân chủ yếulàm lây lan nhanh căn bệnh thế kỷ HIV/AIDS trong cộng đồng dân cư Đặc biệthơn tệ nạn mại dâm ngày càng có xu hướng trẻ hóa, cũng như mại dâm nam, mạidâm đồng giới… Do đó, nếu chúng ta không có những biện pháp ngăn chăn cóhiệu quả thì tệ nạn mại dâm sẽ trở thành mối đe dọa, kéo theo những hậu quảkhông lường cho xã hội, tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế - xã hội của đấtnước
Trang 5Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, người viết quyết định chọn
đề tài “Quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân các cấp về công tác phòng, chống mại dâm” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ luật Hy vọng đề tài nghiên
cứu này, có thể giúp cá nhân, cơ quan, tổ chức thấy được những tác hại của tệ nạnmại dâm mà cùng Đảng, Nhà nước đấu tranh phòng, chống tệ nạn mại dâm mộtcách có hiệu quả
2 Tình hình nghiên cứu đề tài
Qua kết quả tra cứu danh mục các đề tài nghiên cứu khoa học về phòngchống mại dâm hiện nay có 04 Luận văn thạc sĩ, 02 đề tài nghiên cứu khoa học, 04khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật, và 16 bài báo, cụ thể như:
- Điều tra tội phạm về mại dâm có tổ chức, LATS Luật học, Nguyễn
Hoàng Minh, H, 2010, 190tr
- Tệ nạn mại dâm - thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa , LATS Luật học, Trần Hải Âu, H, 2004, 202, 25tr
- Hợp pháp hóa hoạt động mại dâm ở Việt Nam, Công trình dự thi
chương trình nghiên cứu khoa học sinh viên trường Đại học Kinh tế - Luật nămhọc 2012-2013, Trần Thị Lệ Thu người hướng dẫn khoa học, TP.Hồ Chí Minh, Đạihọc Kinh tế - Luật, 2013, 83 tr
- Hợp pháp hóa hoạt động mại dâm tại Việt Nam, Công trình dự thi giải
thưởng nghiên cứu khoa học sinh viên Trường Đại học Kinh tế- Luật năm
2011-2012, Trần Thị Vũ Lan, Vũ Cao Nguyên, Lê Thị Phương Tuệ, Phạm Xuân Hoàngngười hướng dẫn khoa học, Tp Hồ Chí Minh, Đại học Kinh tế - Luật, 2012, 37 tr
- Phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm trên địa bàn tỉnh Cà Mau, Luận
văn thạc sĩ, Lê Quốc Nin; Người hướng dẫn, TS Nguyễn Duy Thuân, Tp Hồ ChíMinh, 2013, 85tr
Trang 6- Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm tại TP Hồ Chí Minh,
Luận văn thạc sĩ, Hà Thúy Yến; Người hướng dẫn, TS Lê Thành Dương, TP.HồChí Minh, 2009, 73tr
- Đấu tranh phòng chống tội phạm chống mại dâm tại thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Lê Thành Dương; Người hướng dẫn, TS Lê Thành
dẫn, Th.S Lê Nguyên Thanh, TP.Hồ Chí Minh, 2009, 96tr
- Tội chứa mại dâm trong Bộ luật Hình sự Việt Nam,khoá luận tốt
nghiệp,Phan Nghiêm Long;TS Nguyễn Tuyết Mai hướng dẫn, Hà Nội, 2011, 60 tr
- Tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm, khóa luận tốt nghiệp, Mai
Thiện Thành, Trần Đức Thìn hướng dẫn, Hà Nội, 1995, 81 tr
- Báo cáo sơ kết công tác xét xử các tội về ma túy, mại dâm, Tòa án nhân
dân tối cao, Mai Ngọc Trinh, H, 1995, 20tr
- Trao đổi về việc xác định tư cách tham gia tố tụng của người chưa thành niên hoat động mại dâm trong các tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm,
Trang 7Thái Chí Bình , 2013, Tòa án nhân dân, Tòa án nhân dân tối cao, 2013, Số 13,
nhân dân tối cao, 2011, Tòa án nhân dân, Tòa án nhân dân tối cao, 2011, Số 13,tr.46-48
- Quyết định giám đốc thẩm số 15,2011,HS-GĐT ngày 15-8-2011 của hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao về vụ án Nguyễn Thị Tươi bị xét xử
về tội "chứa mại dâm", Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, 2011, Tòa
án nhân dân, Tòa án nhân dân tối cao, 2011, Số 20, tr.47-48
- Về những vướng mắc và hướng hoàn thiện quy định của pháp luật về tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm, Nguyễn Thị Ngọc Hoa, 2011, Tòa án
nhân dân, Tòa án nhân dân tối cao, 2011, Số 22, tr.11-16
- Tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm, Lý luận và thực tiễn, Đỗ Đức
Hồng Hà , 2010, Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc Hội, 2010, Số 22(183),tr.45-52
- Hà Nội với cuộc đấu tranh phòng chống tệ nạn may túy, mại dâm,
Quốc Khánh, 2005, Dân chủ & pháp luật, Bộ tư pháp, 2005, Số 10 (163), tr.56-57
Trang 8- Pháp lệnh phòng, chống tệ nạn mại dâm-sự cần thiết và quan điểm xây dựng, Đỗ Năng Khánh, 2002, Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc Hội, 2002,
Số 4, tr.42-47
- Bàn thêm về quản lý Nhà nước ở nước ta hiện nay, Nguyễn Phuớc Thọ,
Nhà nước và pháp luật, 10,2001, Số 162, Tr.17-26
- Cần hoàn thiện các quy định của pháp luật về xử lý mại dâm, Phan
Đình Khánh , 1999, Dân chủ và pháp luật, Bộ Tư pháp, 1999, Số 9, tr.31-32
- Mại Dâm - Nhìn từ quan điểm thế giới, Lê Thị Quý, 1999, Dân chủ và
pháp luật, Bộ Tư pháp, 1999, Số 1, tr.37-38;46
- Một số khuyến nghị nhằm giảm tệ nạn mại dâm dựa trên nghiên cứu hành vi, Ngô Thị Khánh, 1999, Dân chủ và pháp luật, Bộ Tư pháp, 1999, Số 2,
tr.27-28;31
- Pháp luật về chống mại dâm ở các nước trên thế giới, Nguyễn Trung
Tín, 1999, Dân chủ và pháp luật, Bộ Tư pháp, 1999, Số 10, tr.27-28;39
- Pháp luật quốc tế về chống mại dâm và buôn bàn phụ nữ, Nguyễn
Trung Tín , 1998, Nhà nước và pháp luật, Viện Nhà nước và pháp luật, 1998, Số 4(120), tr.53-60
- Pháp luật một số quốc gia về chống mại dâm và buôn bán phụ nữ,
Nguyễn Trung Tín , 1998, Nhà nước và pháp luật, Viện Nhà nước và pháp luật,
1998, Số 7 (123), tr.30-38
- Nạn mại dâm và việc xét xử theo điều 202 bộ luật dân sự, Thanh Tú,
1996, Dân chủ & Pháp luật, Bộ tư pháp, 1996, Số 1, tr.9-10
- Một số vấn đề về pháp luật đấu tranh với tệ nạn xã hội- Báo cáo khoa
học- Viện nghiên cứu Nhà nước và pháp luật năm 2002
Trang 9- Mại dâm, ma túy, cờ bạc thời hiện đại, Nhà xuất bản Công an nhân dân
2003
- Nổ lực ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn mại dâm- Tạp chí Lao động và xã
hội số 490 của Bộ Lao động thương binh và xã hội
- Công tác tuyên truyền, chỉ đạo, các báo cáo sơ kết, tổng kết công tácphòng, chống mại dâm trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long
Những đề tài nghiên cứu về phòng, chống mại dâm nêu trên quan tâm nhiềuđến hướng hoàn thiện pháp luật quy định các biện pháp phòng, biện pháp xử lý tệnạn mại dâm ở cấp vĩ mô có hiệu quả, có 02 đề tài còn giới thiệu hợp pháp hóahoạt động mại dâm tại Việt Nam, coi hoạt động mại dâm là một nghề Như vậy,đến thời điểm này chưa tìm thấy một công trình nghiên cứu khoa học nào về vaitrò, trách nhiệm quản lý nhà nước ở cấp vi mô, cụ thể là của Ủy ban nhân dân cáccấp trong nhiệm vụ “ phòng và chống mại dâm” theo quy định của pháp luật ViệtNam hiện nay, để đề ra những kiến nghị, giải pháp đấu tranh phòng và chống tệnạn mại dâm đạt hiệu quả, vì Ủy ban nhân dân các cấp là chính quyền cơ sở, là cầunối giữa nhân dân với nhà nước, do đó trách nhiệm “ phòng và chống “ tệ nạn mạidâm phải bắt đầu từ chính quyền cơ sở
Tuy nhiên, các đề tài nghiên cứu khoa học nêu trên là nguồn tài liệu vô giángoài nhiệm vụ giúp tôi hình thành bài luận văn tốt nghiệp này, còn là nguồn tàiliệu có giá trị to lớn trong sự nghiệp hướng đến hoàn thiện pháp luật phòng chốngmại dâm của Đảng và Nhà nước đạt hiệu quả thiết thực, giữ gìn và bảo vệ bảothuần phong mỹ tục và truyền thống văn hoá tốt đẹp của dân tộc, hạnh phúc giađình, danh dự, nhân phẩm của con người; góp phần tăng cường trật tự, an toàn xãhội, bảo vệ sức khoẻ nhân dân, xây dựng và phát triển con người Việt Nam xã hộichủ nghĩa
Trang 103 Mục đích nghiên cứu đề tài.
Mục đích nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân các cấp về công tác phòng, chống mại dâm” là
- Phân tích và làm rõ nội dung các quy định của pháp luật về quản lý nhànước đối với Ủy ban nhân dân các cấp về công tác phòng chống mại dâm
- Qua phân tích, đánh giá, chỉ ra được những hạn chế, vướng mắc trong cácquy định hiện hành; tìm ra nguyên nhân và đề xuất các giải pháp khắc phục, nhằmgóp phần vào mục tiêu hoàn thiện pháp luật quy định về quản lý nhà nước đối với
Ủy ban nhân dân các cấp về công tác phòng chống mại dâm có hiệu quả
4 Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài
Trong phạm vi luận văn này người viết tập trung nghiên cứu về quản lý nhànước trong công tác phòng, chống mại dâm theo quy định của pháp luật; phân tích,đánh giá các tác động của mại dâm đến các mặt đời sống xã hội và tình hình tệ nạnmại dâm trên cả nước nói chung và tỉnh Vĩnh Long nói riêng Đồng thời nghiêncứu thực tiễn áp dụng pháp luật vào công tác quản lý nhà nước về phòng, chốngmại dâm Từ đó, đề ra các giải pháp để giúp hoạt động quản lý nhà nước về côngtác phòng, chống tệ nạn mại dâm được phát triển và hoàn thiện hơn
5 Phương pháp nghiên cứu đề tài
Để thực hiện được nội dung của bài luận văn này, tác giả phải dựa trên cơ sởphương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểmcủa Đảng và Nhà nước về chủ trương, định hướng xây dựng và thi hành pháp luậtquản lý nhà nước về phòng chống mại dâm ở Ủy ban nhân dân các cấp Kết hợpnhiều phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành như: phân tích, tổng hợp,lịch sử, so sánh, kết hợp lý luận với thực tiễn; Trong đó:
- Phương pháp phân tích, tổng hợp: được sử dụng trong suốt quá trìnhnghiên cứu đề tài của cả nội dung bài luận văn
Trang 11- Phương pháp so sánh, lịch sử: Tại Chương 2 và một số các phần tiểu mụckhác, tác giả sử dụng phương pháp này để đối chiếu những quy định của pháp luậtnước ta hiện nay trong nhiệm vụ quản lý nhà nước về phòng chống mại dâm sovới những quy định của pháp luật trước đây ở Việt Nam Để tìm ra những mặt ưu
và những mặt hạn chế giữa 02 thời kỳ lịch sử và hiện tại, nhằm rút ra bài học kinhnghiệm và có ý kiến đề xuất mới khả thi trong mục tiêu góp phần hoàn thiện phápluật về quản lý nhà nước đối với công tác phòng chống mại dâm ở Ủy ban nhândân các cấp tại Việt Nam
- Phương pháp kết hợp giữa lý luận với thực tiễn: tác giả sử dụng phươngpháp này nghiên cứu cho nội dung của Chương 2 bằng kiến thức đã học tập và sửdụng những quy định của pháp luật đã được áp dụng vào thực tiễn tại Ủy ban nhândân huyện và tỉnh Vĩnh Long để phân tích những điểm bất cập và nguyên nhâncủa những bất cập đó, mà đưa ra những giải pháp hoàn thiện pháp luật về quản lýnhà nước đối với công tác phòng chống mại dâm ở Ủy ban nhân dân các cấp tạiViệt Nam
6 Dự kiến đóng góp về mặt khoa học của luận văn.
- Hệ thống hóa các cơ sở lý luận liên quan đến thẩm quyền quản lý nhà nướccủa Ủy ban nhân dân ( sau đây viết tắt là UBND) các cấp về công tác phòng, chốngmại dâm
- Giúp cho UBND các cấp trong tỉnh Vĩnh Long nói riêng, cũng như UBNDcác cấp trong cả nước nói chung, có tầm nhìn tổng thể hơn về cơ sở lý luận, pháp
lý so với thực trạng công tác quản lý của nhà nước đối với công tác phòng chốngmại dâm ở Ủy ban nhân dân các cấp tại Việt Nam
Đây là một công trình nghiên cứu khoa học tiền khả thi, giúp cho UBND cáccấp có thể sử dụng để khắc phục những hạn chế, đồng thời áp dụng một số giải
Trang 12pháp chủ yếu, có tính khả thi vào thực tiễn trong công tác quản lý nhà nước đối vớicông tác phòng chống mại dâm đạt hiệu quả hơn.
- Kết quả nghiên cứu của đề tài, có thể là tài liệu tham khảo cho các sinhviên và các UBND
7 Kết cấu của luận văn
Ngoài lời nói đầu, danh mục tài liệu tham khảo, kết luận, nội dung bài luậnvăn gồm 2 Chương:
Trang 13CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI
VỚI CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM.
1.1 Vị trí, vai trò, ý nghĩa của công tác phòng chống mại dâm
1.1.1 Vị trí của công tác phòng chống mại dâm.(so sánh khác biệt với quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực khác như thế nào?)
1.1.2 Vai trò của công tác phòng chống mại dâm.(đối với kinh tế, đảm bảo trật tự
xã hội, thuần phong mỹ tục như thế nào )
1.1.3 Ý nghĩa củ a công tác phòng chống mại dâm .(đối với kinh tế, đảm bảo trật
tự xã hội, thuần phong mỹ tục như thế nào )
1.2 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước về công tác phòng chống mại dâm.
1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về công tác phòng chống mại dâm.
1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước về công tác phòng chống mại dâm.
1.3 Nội dung quản lý nhà nước về công tác phòng chống mại dâm.
(phân tích nội dung điều 35 pháp lệnh phòng chống mại dâm) từng nội dung: (1) nội dung quản lý đó là gì, hiểu như thế nào, diễn giải; (2) hình thức, cách thức quản lý theo quy định của pháp luật; (3) vai trò, ý nghĩa của nội dung quản
1.4 Cơ quan quản lý nhà nước về công tác phòng chống mại dâm
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 2.1 Khái quát tình hình, đặc điểm kinh tế xã hội, chính trị pháp lý tác động đến hoạt động quản lý nhà nước về công tác phòng chống mại dâm (nhấn mạnh tình hình mại dâm ở Vĩnh Long và một số tỉnh đồng bằng sông Cửu Long như tổng số đối tượng, xu hướng phát triển kinh tế xã hội của Vĩnh Long dẩn đến phát triển số lượng đối tượng)