Quản lý hoạt thực tế của học viên trường cao đẳng an ninh nhân dân i đáp ứng nhu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay

Lý do chọn đề tài Quán triệt, thực hiện Nghị quyết 29-NQ/TW, ngày 04 tháng 11 năm 2013 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về đổi mới toàn diện GD&ĐT, Nghị quyết số 17-NQ/ĐU và Ch

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC



LÊ HÀ PHƯƠNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THỰC TẾ CỦA HỌC VIÊN

TRƯỜNG CAO ĐẲNG AN NINH NHÂN DÂN I ĐÁP ỨNG YÊU CẦU

ĐÀO TẠO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI, THÁNG 6 - 2019

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC



LÊ HÀ PHƯƠNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THỰC TẾ CỦA HỌC VIÊN

TRƯỜNG CAO ĐẲNG AN NINH NHÂN DÂN I ĐÁP ỨNG YÊU CẦU

ĐÀO TẠO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ: 8 14 01 14

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN TRỌNG HẬU

HÀ NỘI, THÁNG 8 - 2019

1

DANH TỪ MỤC VIẾT TẮT

Cao đẳng An ninh nhân dân I CĐ ANND I

MỤC LỤC Trang

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THỰC TẾ

CỦA HỌC VIÊN TRƯỜNG CAO ĐẲNG AN NINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐÀO TẠO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 7

1.2 Một số khái niệm cơ bản về quản lí hoạt động thực tế của

1.2.2 Khái niệm học viên Trường Cao đẳng An ninh và hoạt

động thực tế của học viên Trường Cao đẳng An ninh 13 1.2.3 Khái niệm quản lí và quản lí hoạt động thực tế của học

1.3 Những yêu cầu quản lí hoạt động thực tế của học viên

Trường Cao đẳng An ninh đáp ứng yêu cầu đào tạo giai

1.3.1 Yêu cầu quản lí về mục đích, nội dung, phương pháp,

phương tiện hoạt động thực tế của học viên Trường Cao

1.3.2 Yêu cầu quản lí hoạt động của cán bộ, giáo viên 22 1.3.3 Yêu cầu quản lí hoạt động của học viên 24 1.4 Nội dung quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường Cao

đẳng An ninh đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay 25 1.4.1 Quản lý mục tiêu, kế hoạch hoạt động thực tế 25

1.4.3 Quản lý phương pháp, hình thức tổ chức hoạt động thực tế 27 1.4.4 Quản lý điều kiện bảo đảm cho hoạt động thực tế 28 1.4.5 Kiểm tra, đánh giá hoạt động thực tế của học viên 29 1.5 Các yếu tố tác động đến quản lý hoạt động thực tế của học

viên Trường Cao đẳng An ninh nhân dân 30 1.5.1 Tác động từ yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo, nhiệm vụ

bảo vệ an ninh quốc gia và đảm bảo trật tự an, toàn xã hội 30 1.5.2 Tác động từ mục tiêu, nội dung, phương pháp quản lý và 32

yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động thực tế 1.5.3 Tác động từ cơ chế quản lí hoạt động thực tế 33 1.5.4 Tác động bởi trình độ, phẩm chất, năng lực của cán bộ

quản lý giáo dục và giáo viên nhà trường 34 1.5.5 Tác động bởi đầu vào của học viên và đặc điểm hoạt động

1.5.6 Tác động bởi các điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật bảo

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HOẠT ĐỘNG

THỰC TẾ CỦA HỌC VIÊN TRƯỜNG CAO ĐẲNG AN NINH NHÂN DÂN I ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐÀO TẠO

2.1 Khái quát về tổ chức khảo sát thực trạng 39 2.2 Khái quát về Trường Cao đẳng An ninh nhân dân I 40 2.3 Thực trạng hoạt động động thực tế của học viên Trường

2.3.1 Nhận thức của cán bộ quản lý, giảng viên, cán bộ địa

phương và học viên về tầm quan trọng của hoạt động thực tế 45 2.3.2 Thực trạng về kế hoạch, nội dung hoạt động thực tế của

học viên Trường Cao đẳng An ninh nhân dân I 47 2.3.3 Thực trạng về phương pháp, hình thức tổ chức hoạt động

2.3.4 Thực trạng kết quả hoạt động thực tế của học viên Trường

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động động thực tế của học viên

2.4.1 Thực trạng quản lý mục tiêu, kế hoạch động động thực tế

của học viên Trường Cao đẳng An ninh nhân dân I 55 2.4.2 Thực trạng quản lý nội dung, phương pháp và hình thức

2.4.3 Thực trạng quản lý hoạt động của giáo viên và học viên

2.4.4 Thực trạng quản lý điều kiện bảo đảm cho hoạt động thực tế 65 2.4.5 Thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động thực tế của học viên 69

2.5 Đánh giá chung 71

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THỰC TẾ CỦA

HỌC VIÊN TRƯỜNG CAO ĐẲNG AN NINH NHÂN DÂN I ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐÀO TẠO GIAI ĐOẠN

3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý hoạt động thực

tế của học viên Trường Cao đẳng An ninh nhân dân I đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay 75

3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động thực tế của học viên

Trường Cao đẳng An ninh nhân dân I 3.2.1 Tổ chức các hoạt động nâng cao nhận thức, trách nhiệm

cho cán bộ, giáo viên và học viên về hoạt động thực tế 78 3.2.2 Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động thực tế

cho học viên bảo đảm thiết thực, khả thi, hiệu quả 82 3.2.3 Đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức hoạt

3.2.4 Nâng cao năng lực quản lý về tổ chức hoạt động thực tế

3.2.5 Chuẩn bị tốt các điều kiện đảm bảo của hoạt động thực tế

của học viên Trường Cao đẳng An ninh nhân dân I 90 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động

3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 94

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Quán triệt, thực hiện Nghị quyết 29-NQ/TW, ngày 04 tháng 11 năm

2013 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về đổi mới toàn diện

GD&ĐT, Nghị quyết số 17-NQ/ĐU và Chỉ thị số 13-CT/BCA về “Đổi mới

toàn diện giáo dục đào tạo trong CAND”, Cục Đào tạo - Bộ Công an, các

trường CAND nói chung và Trường CĐ ANND I nói riêng đã chủ động, tích cực đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức… theo định hướng phát triển năng lực, nhằm phát triển kỹ năng nghề nghiệp, năng lực thực hành đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm trong tình hình mới

Để thực hiện được mục tiêu này, hoạt động thực tế, thực tập của học viên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng

Thực hiện nguyên lý dạy học “lý luận gắn liền với thực tiễn”, chủ

trương đổi mới quá trình dạy học theo định hướng phát triển năng lực, Trường

CĐ ANND I đã chủ động nghiên cứu, triển khai, tổ chức thực hiện nhiều cách làm mới nhằm tăng cường kiến thức thực tế, phát triển kỹ năng nghề nghiệp

và năng lực thực hành cho học viên Đảng ủy, Ban Giám hiệu Trường CĐ ANND I đặc biệt quan tâm, chú trọng và tổ chức tốt hoạt động thực tế cho học viên theo mô hình “3 cùng” (cùng ăn, cùng ở, cùng làm việc) với nhân dân Định hướng và cách làm này đã mang lại những hiệu quả nhất định, góp phần nâng cao chất lượng GD&ĐT của nhà trường đáp ứng yêu cầu của thực tiễn đặt ra đối với lực lượng Công an nhân dân

Xuất phát từ vai trò, tầm quan trọng của hoạt động thực tế, Bộ Công an

đã ban hành Quyết định số 1664/X11(X14), ngày 18/3/2009 về việc “tiếp tục

đổi mới công tác thực tập của học viên các trường CAND” và Hướng dẫn số

6777/HD-X11, ngày 30/06/2014 về “tổ chức hoạt động thực tế của học viên

các học viện, trường đại học, cao đẳng và trung cấp CAND” nhằm chỉ đạo,

triển khai, tổ chức thực hiện có hiệu quả hoạt động thực tế của học viên các trường CAND Quán triệt và thực hiện các văn bản này, Trường CĐ ANND I

đã tổ chức cho học viên đi thực tế tại các địa phương, địa bàn với nhiều hình

thức phong phú và đa dang, đây là hoạt động chính khóa, bắt buộc đối với các

hệ đào tạo chính quy trong trường Trong quá trình hoạt động thực tế, học viên đã vận dụng những kiến thức đã học vào giải quyết các tình huống thực tiễn của đời sống xã hội, gắn lý luận với thực tiễn, xây dựng mối quan hệ gắn

bó mật thiết giữa Công an với quần chúng nhân dân, tạo được niềm tin của quần chúng nhân dân với lực lượng Công an, với Đảng và với nhà nước Qua đó, giáo dục đạo đức nghề nghiệp, phát triển năng lực chuyên môn, góp phần hình thành, phát triển nhân cách người Công an cách mệnh

Tuy nhiên, hoạt động thực tế và quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ ANND I vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: Nội dung, hình thức, phương pháp, địa bàn hoạt động thực tế còn có điểm chưa phù hợp; việc quản lý hoạt động thực tế của học viên chưa thực sự khoa học; ở những phương diện nhất định, còn thiếu tính kế hoạch, tổ chức chưa chặt chẽ, chỉ đạo chưa sâu sát, kiểm tra chưa kịp thời Đây là thực trạng và cũng là nguyên nhân dẫn đến hiệu quả hoạt động thực tế của học viên chưa cao, chưa xứng tầm với mục tiêu mà Bộ Công an và các trường CAND đã đặt ra Vì vậy, việc tổ chức hoạt động thực tế và quản lý hoạt động thực tế của viên là việc làm cần thiết và cấp bách hiện nay

Đặc biệt, trong quá trình quán triệt, thực hiện Nghị quyết số

18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 về “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ

chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”

và Nghị quyết số 22-NQ/TW, ngày 15/3/2018 của Bộ Chính trị về “Tiếp tục

đổi mới, sắp xếp bộ máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”,

đòi hỏi hoạt động đào tạo, quá trình tổ chức hoạt động dạy học phải có sự chuyển biến mạnh mẽ; hoạt động thực tế của học viên phải được đổi mới, phát huy hiệu quả, giúp nâng cao trình độ, năng lực thực hành nghề nghiệp cho học viên, góp phần nâng cao chất lượng GD&ĐT của nhà trường đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội trong tình hình mới

Xuất phát từ lý luận và thực tiễn trên, chúng tôi chọn đề tài: “Quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường Cao đẳng An ninh nhân dân I đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay” để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ

khoa học giáo dục, chuyên ngành Quản lý giáo dục

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ lý luận và thực tiễn về quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ ANND I, đề xuất những biện pháp quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ ANND I, góp phần nâng cao chất lượng giáo

dục, đào tạo của nhà trường đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay

3 Khách thể, đối tƣợng nghiên cứu

* Khách thể nghiên cứu: Hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ

ANND I

* Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hoạt động thực tế của học viên

Trường CĐ ANND I đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay

4 Câu hỏi nghiên cứu

- Quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ An ninh dựa trên

cơ sở lý luận nào?

- Thực trạng quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ ANND

I hiện nay như thế nào?

- Quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ ANND I như thế nào để đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay

5 Giả thuyết khoa học

Chất lượng hoạt động thực tế của học viên phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó quản lý hoạt động thực tế giữ vị trí trung tâm Thực tiễn công tác quản lí hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ ANND I trong những năm qua, về cơ bản đã đáp ứng được nhiệm vụ đào tạo của nhà trường, tuy nhiên, vẫn còn một số bất cập, hạn chế so với mục tiêu, yêu cầu đào tạo đặt ra Nếu

chủ thể quản lý dựa trên cơ sở lý luận về quản lý hoạt động thực tế của học viên, thực trạng công tác quản lý hoạt động thực tế của học viên và những tồn tại hạn chế để đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ ANND I một cách khoa học, phù hợp, sẽ đáp ứng được yêu cầu đào tạo của nhà trường giai đoạn hiện nay

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ AN NINH đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay

Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ ANND I đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay

Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ ANND I đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay

Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ ANND I

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu về quản lý hoạt động thực tế

của học viên Trường CĐ ANND I

Về không gian: Tiến hành khảo sát, tọa đàm, trao đổi với cán bộ quản

lý, giảng viên Trường CĐ ANND I; nghiên cứu kế hoạch tổ chức hoạt động thực tế của học viên; nghiên cứu thông qua các báo cáo tổng kết hoạt động thực tế của học viên; kết quả học tập, rèn luyện của học viên

Về thời gian: Các số liệu sử dụng để nghiên cứu từ năm 2015 đến nay

8 Phương pháp nghiên cứu

Tác giả sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành, bao gồm các phương pháp nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu thực tiễn cụ thể là:

- Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết, bao gồm: Phương pháp phân

tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa các tài liệu lý luận chuyên ngành, liên ngành, các văn kiện, nghị quyết của Đảng, các văn bản pháp luật, chính sách

của Đảng, Nhà nước về lĩnh vực GD&ĐT; các công trình nghiên cứu khoa học

có liên quan đến đề tài nghiên cứu; các báo cáo, sơ kết, tổng kết của Trường CĐ ANND I về hoạt động thực tế của học viên

- Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn, bao gồm:

Phương pháp quan sát: Tiến hành quan sát hoạt động thực tế của học

viên Trường CĐ ANND I

Điều tra, khảo sát: Sử dụng phiếu hỏi đối với 70 CBQL giáo dục (Cán

bộ Cục Đào tạo - Bộ Công an, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng và lãnh đạo Phòng Quản lý đào tạo, Phòng Quản lý học viên, Phòng Khảo thí và kiểm định chất lượng giáo dục, các Khoa, Bộ môn của Trường CĐ ANND I), 200 giảng viên, học viên để đánh giá thực trạng hoạt động thực tế và quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ ANND I

Nghiên cứu các sản phẩm: Nghiên cứu các chương trình, kế hoạch, báo

cáo, thống kê kết quả, đánh giá kết quả hoạt động thực tế và quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ ANND I

Chuyên gia: Xin ý kiến của một số nhà khoa học, cán bộ quản lý, giảng

viên có nhiều kinh nghiệm về lý luận và thực tiễn có liên quan đến nội dung của đề tài nghiên cứu

- Phương pháp hỗ trợ

Sử dụng toán thống kê để tổng hợp, tính toán, xử lý các số liệu điều tra

đã thu thập được trong quá trình nghiên cứu thực trạng và khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất

9 Ý nghĩa của luận văn

Luận văn được nghiên cứu thành công sẽ đóng góp và làm phong phú thêm những vấn đề lý luận và thực tiễn về hoạt động thực tế và quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ ANND I

Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động thực tế và quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ ANND I hiện nay Luận văn giúp CBQL Trường CĐ ANND I phát huy những thành tựu đã đạt được, khắc phục

những hạn chế trong quá trình tổ chức hoạt động thực tế và quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường CĐ ANND I

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho việc đề xuất biện pháp nhằm quản lý tốt hơn hoạt động thực tế của học viên các trường ANND

10 Dự kiến cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động thực tế của học viên

Trường Cao đẳng An ninh đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường

Cao đẳng An ninh nhân dân I đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường

Cao đẳng An ninh nhân dân I đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THỰC TẾ

CỦA HỌC VIÊN TRƯỜNG CAO ĐẲNG AN NINH ĐÁP ỨNG YÊU

CẦU ĐÀO TẠO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

1.1 Sơ lược tổng quan nghiên cứu vấn đề

* Trên thế giới

Lịch sử phát triển của giáo dục thế giới đã chỉ ra rằng, hoạt động hoạt động thực tế có vai trò, ảnh hưởng rất lớn đến kết quả học tập, rèn luyện của người học, vì lẽ đó đã có rất nhiều nhà giáo dục, quan tâm, nghiên cứu

Thời kỳ phục hung, các nhà giáo dục đã lý giải các vấn đề giáo dục theo một khuynh hướng mới và khoa học, không bị ràng buộc bởi lễ giáo phong kiến, triết lý nhà thờ, trong khuôn mẫu định kiến, đây là hình thành tiền

đề cho sự ra đời của thời kỳ giáo dục cận đại

Thời kỳ này, hoạt động giáo dục bước sang một thời kỳ mới, thời kỳ giáo dục cận đại Tác giả Thomas More (1478-1535), đề cao các phương pháp quan sát, thí nghiệm, thực hành trong dạy học và giáo dục, theo ông lao động

là nghĩa vụ của mọi người, song mỗi ngày chỉ làm việc 6 giờ, thời gian còn lại

để học văn hóa và sinh hoạt xã hội, giáo dục nhằm phát triển về thể chất, đạo đức, trí tuệ và kỹ năng lao động Đây là một tư tưởng tiến bộ về giáo dục trong thời kỳ Phục hưng, khác hoàn toàn với tư tưởng giáo dục hà khắc, cổ hủ của giáo hội phong kiến

Nhà văn, nhà sư phạm nổi tiếng của nước Nga Anton Semenovych Makarenko quan niệm: “Tôi kiên trì nói rằng các vấn đề giáo dục, phương pháp giáo dục không thể hạn chế trong các vấn đề giảng dạy, lại càng không thể để cho quá trình giáo dục chỉ thực hiện trên lớp học mà đáng ra là phải trên mỗi mét vuông đất nước ta… Nghĩa là trong bất cứ hoàn cảnh nào cũng không được quan niệm rằng công tác giáo dục chỉ được tiến hành trong lớp Công tác giáo dục chỉ đạo toàn bộ cuộc sống của trẻ” Trong thực tiễn ông đã

tổ chức các tổ hoạt động ngoại khóa, câu lạc bộ cho học sinh ở trại M.Gorki

và ở công xã F.E Dzerjinki như: Tổ đồng ca, tổ văn học Nga, tổ khiêu vũ, tổ thử nghiệm khoa học tự nhiên, tổ vật lý, hóa học, thể thao… Tác giả nhận định, việc phân phối các em vào tổ ngoại khóa hoàn toàn trên cơ sở tự nguyện, các em có thể xin ra khỏi tổ bất cứ lúc nào nhưng các tổ phải có kỉ luật trong quá trình hoạt động

Trong nền giáo dục hiện đại của Mĩ, John Dewey (1859-1952) xây dựng tư tưởng, quan điểm học phải đi đôi với hành, lý luận phải gắn với thực tiển là Tư tưởng của ông có ảnh hưởng lớn đến triết học thực dụng ở Âu-Mỹ, ông đề ra khẩu hiệu “giáo dục bằng việc làm”, thay cho việc tiếp thu tri thức nhân loại một cách hệ thống bằng việc nắm vững những thói quen thực tiễn với các hình thức đa dạng của cuộc sống và được tiến hành ở mọi nơi như vườn trường, xưởng trường, dưới nhà bếp, ngoài công xưởng và được trạng bị bằng những công cụ lao động với những phương tiện hiện đại [34]

Ở Mĩ vào đầu thế kỹ XIX, hoạt động thực tế đã bổ sung cho các phần còn thiếu của chương trình giảng dạy chính khóa, sinh viên có thể làm việc ở các phòng thí nghiệm hay tham gia thực tập nghề nghiệp Đến đầu thế kỷ XXI, các hoạt động của các hội văn chương giảm dần, các nhà giáo dục cảm thấy ngày càng ít có hoạt động để lôi cuốn sinh viên tham gia Sau đó, học sinh bắt đầu khởi xướng và tổ chức các chương trình thể thao tại các trường đại học Mĩ và các hoạt động thể thao liên trường đã nhanh chóng trở thành phần nổi bật hơn các hoạt động khác ở hầu hết các trường trung học và đại học ở Mĩ

Trong tác phẩm Tư bản của Mác, tư tưởng học tập gắn liền với lao động sản xuất lại được đề cập đến và được nêu rõ: “Học tập kết hợp với lao động sản xuất là phương pháp tổng quát của sản xuất xã hội và là phương pháp duy nhất để hoàn thành con người toàn diện Lao động tạo ra nhân cách con người Nhà trường phải giáo dục, đào tạo ra những con người lao động chân chính và có nhân cách tốt Mục tiêu tổng quát của giáo dục là phải phát triển con người toàn diện; đối với xã hội, phát triển 8 con người toàn diện để

phát triển kinh tế xã hội, đối với từng người để có năng lực nghề nghiệp, để sống và đóng góp cho gia đình, cho cộng đồng…” [41]

* Ở Việt Nam

Ngày 19/1/1955, khi phát biểu tại buổi lể khai giảng Trường Đại học Nhân dân Việt Nam, Chủ Tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: “Trường đại học, gia đình và đoàn thể thanh niên phải liên hệ chặt chẽ trong việc giáo dục thanh niên Thanh niên phải chuyên tâm đi học và công tác, cũng cần có vui chơi Vui chơi lành mạnh là một bộ phận trong sự sinh hoạt của thanh niên… Trong vui chơi cũng có giáo dục Cần có những thứ vui chơi văn hóa, tập thể

và quần chúng Trường học, gia đình, đoàn thể thanh niên cần chú ý giáo dục

tư tưởng, thái độ, hoạt động và sinh hoạt hàng ngày của thanh niên, để kịp thời uốn nắn sửa chữa.” [27]

Quan điểm có ý nghĩa xuyên suốt, chỉ đạo trong tư tưởng của Hồ Chí Minh về giáo dục đó là phương châm “học đi đôi với hành, giáo dục gắn liền với xã hội”, công tác giáo dục cần chú ý đến việc giáo dục toàn diện cho học sinh Vì vậy, trong thư gửi học sinh nhân ngày khai trường tháng 9/1946, Người viết: “Các em cũng nên, ngoài giờ học ở trường, tham gia các hội cứu quốc để tập luyện thêm cho quen với đời sống chiến sĩ và để giúp đỡ một vài việc nhẹ nhàng trong công cuộc phòng thủ đất nước…” ; trong thư gửi hội nghị các cán bộ phụ trách nhi đồng toàn quốc, Người viết “Trong lúc học, cũng cần cho chúng vui, trong lúc vui cũng cần làm cho chúng học Ở nhà, ở trường học, ở xã hội, chúng đều vui, đều học…”; trong bài nói tại đại hội sinh viên lần thứ II, ngày 7/5/1958, Hồ Chí Minh đã nói: “Lao động trí óc mà không lao động chân tay, chỉ biết lý luận mà không biết thực hành thì cũng là trí thức có một nữa Vì vậy, các cháu trong lúc học lý luận cũng phải kết hợp với thực hành và tất cả các ngành khác đều phải: lý luận kết hợp với thực hành, học tập kết hợp với lao động” Hồ Chí Minh khẳng định: “Giáo dục trong nhà trường chỉ là một phần, cần có sự giáo dục ngoài xã hội, trong gia đình để giúp cho việc giáo dục trong nhà trường được tốt hơn” [28]

Nội dung Nghị quyết liên tịch số 12/2008/NQLT-BGDĐT-TWĐTN, ngày 28/3/2008, về “Tăng cường công tác giáo dục toàn diện cho học sinh, sinh viên và 9 xây dựng tổ chức Đoàn, Hội, Đội trong nhà trường giai đoạn 2008-2012”, khẳng định cần tăng cường công tác giáo dục toàn diện cho học sinh, sinh viên; chỉ đạo phong trào học tập, nghiên cứu khoa học, rèn luyện tay nghề, nghiệp vụ trong học sinh, sinh viên; tổ chức các hoạt động đồng hành hỗ trợ học sinh, sinh viên; đẩy mạnh các hoạt động xã hội, nhân đạo, phong trào tình nguyện trong học sinh, sinh viên; tăng cường xây dựng, củng

cố tổ chức Đoàn, Hội, Đội trong nhà trường Đây là quan điểm chỉ đạo và khẳng định vai trò của hoạt động thực tế, hoạt động xã hội đối với công tác giáo dục thanh niên Việt Nam

Trong chiến lược phát triển giáo dục Việt nam 2011-2020, Đảng ta khẳng định: “Giáo dục và đào tạo có sứ mạng đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, góp phần xây dựng nền văn hóa tiên tiến của đất nước trong bối cảnh toàn cầu hóa, đồng thời tạo lập nền tảng và động lực công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Giáo dục và đào tạo phải góp phần tạo nên một thế hệ người lao động có tri thức, có đạo đức, có bản lĩnh trung thực, có tư duy phê phán, sáng tạo, có kỹ năng sống, kỹ năng giải quyết vấn

đề và kỹ năng nghề nghiệp để làm việc hiệu quả trong môi trường toàn cầu hóa vừa hợp tác vừa cạnh tranh Điều này đòi hỏi phải có những thay đổi căn bản về giáo dục từ nội dung, phương pháp dạy học đến việc xây dựng những môi trường giáo dục lành mạnh và thuận lợi, giúp người học có thể chủ động, tích cực, kiến tạo kiến thức, phát triển kỹ năng và vận dụng những điều đã học vào cuộc sống Thông qua các hoạt động giáo dục, các giá trị văn hóa tốt đẹp cần được phát triển ở người học, giúp người học hoàn thiện

tố chất cá nhân, phát triển hài hòa các mặt trí, đức, thể, mỹ Nội dung, phương pháp và môi trường giáo dục phải góp phần duy trì, bảo tồn và phát triển nền văn hóa Việt Nam.” [7]

Khoản 1, Điều 13 và Khoản 1, Khoản 2 Điều 14 của Luật Thanh niên qui định thanh niên được tham gia các hoạt động văn hoá, nghệ thuật, vui

chơi, giải trí lành mạnh; được bảo vệ, chăm sóc, hướng dẫn nâng cao sức khoẻ, kỹ năng sống lành mạnh, phòng ngừa bệnh tật; được chăm lo phát triển thể chất; tích cực tham gia các hoạt động thể dục, thể thao, rèn luyện thân thể

Trong lực lượng Công an, đào tạo cán bộ là nhiệm vụ quan trọng để xây dựng lực lượng Công an nhân dân chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại, đáp ứng thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trong giai đoạn hiện nay Vì vậy, đã có nhiều tác giả, công trình nghiên cứu về vấn đề này, song chủ yếu là nghiên cứu, đánh giá về hoạt động thực tập của học viên các trường Công an nhân dân; nghiên cứu về hoạt động nghiên cứu khoa học của học viên; nghiên cứu hoạt động ngoại khóa của học viên và nghiên cứu về thực tiễn hoạt động của cán bộ trinh sát Trong giai đoạn hiện nay, để đáp ứng yêu cầu, mục tiêu đào tạo, hoạt động thực tế của học viên được đưa vào chương trình đào tạo chính khóa, bắt buộc và là vấn đề còn rất mới và chưa có tác giả nào nghiên cứu về vấn đề hoạt động thực tế cũng như quản lý hoạt động thực tế của học viên

Xuất phát từ vai trò, tầm quan trọng của công tác xã hội, hoạt động thực tế đối với giáo dục học sinh, sinh viên và thanh niên, cho nên đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về vấn đề này Tuy nhiên, các đề tài chỉ tập trung nghiên cứu về hoạt động ngoài giờ lên lớp; nghiên cứu về thực trạng hoạt động thực tế của học sinh, sinh viên; nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn công tác quản lý hoạt động thực tế tại trường phổ thông, hoạt động thực tập của học viên các trường CAND… đến nay vẫn chưa có đề tài nghiên cứu về công tác quản lý hoạt động thực tế của học viên cao đẳng Do vậy, tác

giả chọn đề tài “Quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường Cao đẳng An

ninh nhân dân I đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay” để nghiên cứu,

nhằm bổ sung cho công tác nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý hoạt động thực tế của học viên, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của ngành công an

1.2 Một số khái niệm cơ bản về quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường Cao đẳng An ninh

1.2.1 Khái niệm hoạt động thực tế

Trong công tác giáo dục, hoạt động thực tế chính là con đường để người học vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn cuộc sống, góp phần giáo dục và bồi dưỡng kĩ năng sống, kiến thức chuyên môn cho sinh viên ngoài các hoạt động chính khóa trên lớp học Theo T.A Ilina, công tác giáo dục học sinh ngoài giờ học thường được gọi là công tác giáo dục ngoại khóa Công tác này

bổ sung và làm phát huy công tác giáo dục nội khóa, trước tiên là phương tiện

để phát hiện đầy đủ tài năng và năng lực của trẻ em, làm thức tỉnh hứng thú

và thiên hướng của học sinh đối với một hoạt động nào đó; đó là một hình thức tổ chức giải trí của học sinh và là cơ sở để tổ chức việc thực tập về hành

vi đạo đức, để xây dựng kinh nghiệm của hành vi này

Tác giả Đặng Vũ Hoạt quan niệm: “Việc tổ chức giáo dục thông qua hoạt động thực tiễn của học sinh về khoa học - kỹ thuật, lao động công ích, hoạt động xã hội, hoạt động nhân đạo, văn hóa văn nghệ, thẩm mỉ, thể dục thể thao… để giúp các em hình thành và phát triển nhân cách ” [17]

Tác giả Hồ Văn Liên cho rằng, giữa hoạt động thực tế và hoạt động giáo dục có quan hệ chặt chẽ với nhau, hoạt động thực tế tạo điều kiện gắn lý thuyết với thực hành, thống nhất nhận thức với hành động, góp phần quan trọng vào sự hình thành và phát triển các kỹ năng, tình cảm, niềm tin, tạo cơ

sở cho sự phát triển nhân cách toàn diện học sinh trong giai đoạn hiện nay

Hoạt động thực tế là những hoạt động nhằm phát triển các kỹ năng sống, phẩm chất nhân cách của người học theo định hướng của Đảng và nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu về nguồn nhân lực trong tình hình mới Đây là một nội dung không thể thiếu trong đời sống học tập, sinh hoạt của học sinh, sinh viên Nếu quá trình giáo dục sinh viên chỉ diễn ra trong giờ học chính khóa trên giảng đường thì kết quả giáo dục sẽ rất hạn chế, không thể đảm bảo được yêu cầu giáo dục toàn diện hiện nay

Như vậy, hoạt động thực tế là một bộ phận không thể tách rời của hoạt động dạy học, là quá trình tổ chức cho người học tham gia trực tiếp vào các hoạt động thực tiễn của đời sống xã hội, nhằm phát triển nhân cách người học theo mục tiêu, yêu cầu xã hội trong thời kì mới

1.2.2 Khái niệm học viên trường Cao đẳng An ninh và hoạt động thực tế của học viên Trường Cao đẳng An ninh

* Học viên Trường Cao đẳng ANND

Theo từ điển Tiếng Việt của nhóm tác giả Viện ngôn ngữ học thuộc ủy ban KHXH Việt Nam: “Học viên là người lớn tuổi học ở những trường lớp không thuộc hệ thống giáo dục phổ thông hay đại học” [31]

Trong trường đại học, sinh viên hoặc học viên là danh từ chung chỉ những người tiếp thu sự giáo dục của giảng viên, không phân biệt người này với người khác, sinh viên có nghĩa vụ tham gia vào hoạt động học tập, rèn luyện mà nhà trường tổ chức

Tại Khoản 2, Điều 1, Thông tư số 50/2009/TT-BCA(X11) ngày 01/9/2009 của Bộ Trưởng Bộ Công an “Quy định về công tác quản lý, giáo dục học viên các Học viện, trường đại học, cao đẳng và trung cấp CAND”, Học viên được định nghĩa như sau: “Người đang học tập theo hình thức tập trung, không tập trung, vừa làm, vừa học, các lớp bồi dưỡng tại các trường CAND (được gọi chung là học viên) gồm: người học để được cấp bằng Tiến

sỹ (Nghiên cứu sinh), cấp bằng Thạc sỹ (học viên Cao học), cấp bằng Đại học, Cao đẳng (sinh viên), cấp bằng trung cấp (học sinh) và các lớp bồi dưỡng ngắn hạn (học viên)” Như vậy, theo quy định trên của Bộ Công an học viên

là tên gọi chung cho người học ở các hệ đào tạo, các trường thuộc ngành CAND, đây là tên gọi chung được dùng trong các văn bản có liên quan đến công tác đào tạo, quản lý của ngành Đề tài này nghiên cứu, khảo sát trên đối tượng là học viên hệ chính tập trung quy được đào tạo để cấp bằng cao đẳng

và trung cấp

Như vậy, học viên Trường Cao đẳng An ninh bao gồm những người đang theo học các hệ, bậc do Trường Cao đẳng An ninh tổ chức Học viên

Trường Cao đẳng An ninh hiện nay bao gồm: Học viên đào tạo trình độ cao đẳng chính quy, học viên đào tạo trình độ trung cấp chính quy, học viên đào tạo trình độ trung cấp trưởng Công an xã và học viên học các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ - pháp luật (3 tháng) Tuy nhiên, theo quy định của Bộ Công an, hoạt động thực tế chỉ được tổ chức với học viên thuộc chương trình đào tạo trình độ cao đẳng và trung cấp chính quy

Bên cạnh những đặc điểm giống với sinh viên các trường trung cấp, cao đẳng chuyên nghiệp và sinh viên các trường đại học, học viện ngành ngoài, học viên Trường Cao đẳng An ninh có những đặc điểm khác biệt, xuất phát từ các quy định của Bộ Công an, từ mục tiêu đào tạo, từ đối tượng học viên…

Theo quy định của Bộ Công an, học viên học tập tại các trường CAND nói chung và Trường Cao đẳng An ninh nói riêng phải thực hiện chế độ sinh hoạt, học tập, rèn luyện tập trung theo quy định của Điều lệnh CAND, quy chế quản lý giáo dục học viên và các quy định của nhà trường; học viên thực hiện theo chế độ quản lý tập trung, từ thời gian học tập trên lớp, thời gian tự học, hoạt động ngoại khóa, hoạt động thể chất, hoạt động đoàn, đến mọi sinh hoạt cá nhân cũng phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt của ngành Vì vậy, đòi hỏi học viên phải có ý thức kỉ luật, ý thức tự giác, tình thần tập thể và sự đoàn kết rất cao

Học viên Trường Cao đẳng An ninh đa phần có tuổi đời từ 18 đến 30 tuổi, bao gồm học sinh phổ thông, học sinh thuộc các Trường Văn hóa của Bộ Công an và một bộ phận đã phục vụ trong ngành Công an ít nhất 2 năm trở lên Như vậy, ngoài học sinh phổ thông, học viên Trường Cao đẳng An ninh còn là những học sinh của các Trường Văn hóa của Bộ Công an, là học sinh người dân tộc thiểu số, được tuyển sinh, tuyển dụng vào ngành để đào tạo trở thành cán bộ an ninh, thực hiện nhiệm vụ tại địa bàn vùng dân tộc thiểu số; học viên còn là cán bộ công an đã phục vụ trong ngành, đã qua huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng và thực tế công tác tại công an các đơn vị địa phương Đây

là những điểm thuận lợi, nhưng cũng là những khó khăn trong quá trình quản

lý giáo dục học viên, trong tổ chức thực hiện chương trình đào tạo, trong dạy học và tổ chức hoạt động thực tế

Trường Cao đẳng An ninh là trường trọng điểm của ngành, đóng vai trò nòng cốt trong hệ thống các trường Công an nhân dân, thực hiện nhiệm

vụ đào tạo cán bộ an ninh có trình độ cao đẳng và trình độ trung cấp chuyên nghiệp, thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội Nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới ngày càng đặt

ra nhiều thách thức, đặc biệt trước yêu cầu chuyển đổi và cơ cấu lại nền kinh

tế theo hướng chất lượng, hiệu quả, có sức cạnh tranh cao; tình hình tội phạm diễn biến phức tạp với nhiều âm mưu, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt; âm mưu, chiến lược diễn biến hòa bình, tự diễn biến, tự chuyển hóa, tội phạm công nghệ cao, tội phạm tham mô, tham nhũng là một thách thức lớn đối với lực lượng CAND Vì vậy, mục tiêu đào tạo của các trường CAND và Trường Cao đẳng

An ninh là đào tạo ra những cán bộ CAND vững vàng về chính trị, có hiểu biết sâu sắc về pháp luật và tinh thông nghiệp vụ Vì vậy, chương trình đào tạo, nội dung kiến thức, phương pháp, hình thức đào tạo có tính chất đặc thù cao

Cán bộ an ninh không chỉ vững vàng về chính trị, giỏi về pháp luật, tinh thông về nghiệp vụ mà cần phải có đạo đức nghề nghiệp trong sang, đối với chính phủ phải tuyệt đối trung thành, với nhân dân phải kính trọng lễ phép, được dân tin, dân quý… những phẩm chất, năng lực đó phải được bồi dưỡng hình thành ngay trong nhà trường và hoạt động thực tế của học viên là nơi, là môi trường và là yếu tố quan trọng tôi luyện tốt nhất

1 2 3 Khái niệm quản lý và quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường Cao đẳng An ninh

một cơ quan, là trông coi, gìn giữ và theo dõi việc gì Hai quá trình này phải được gắn bó chặt chẽ với nhau thì toàn hệ thống mới đạt được thế cân bằng, tồn tại và phát triển phù hợp trong mối tương tác với các yếu tố bên trong và bên ngoài”

Từ điển Giáo dục học (2001) khái niệm quản lý được hiểu: “Quản lý là hoạt động hay tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [40]

Tác giả F.W Taylor (1856-1915) quan niệm: Quản lý là nghệ thuật biết

rõ ràng, chính xác, cái gì cần làm và làm cái đó thế nào bằng phương pháp tốt nhất và rẻ nhất

Theo H.Koontz: “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực các nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm (tổ chức) Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất” [20]

Theo quan điểm của các tác giả Đặng Vũ Hoạt và Hà Thị Đức thì quản

lý được hiểu là một quá trình định hướng, có mục tiêu, quản lý có hệ thống; là quá trình tác động đến hệ thống nhằm đạt được những mục tiêu nhất định Những mục tiêu này đặc trưng cho trạng thái mới của của hệ thống mà người quản lý mong muốn [17]

Tác giả Đặng Quốc Bảo xác định: “Quản lý là một nghệ thuật đạt được mục tiêu đã đề ra thông qua việc điều khiển, phối hợp, hướng dẫn chỉ huy hoạt động của người khác” [1]

Các tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc có quan niệm:

“Quản lý là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) - trong một tổ chức - nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [10]

Từ các khái niệm trên có thể thấy rằng quản lý là một hoạt động có mục đích, mọi hoạt động của nhà quản lý đều hướng tới mục tiêu của tổ chức; hoạt động của nhà quản lý là khai thác các nguồn lực một cách tối đa; hoạt động luôn tuân theo một quy trình hợp lý Như vậy có thể hiểu một cách khái quát Quản lý là quá trình ra quyết định, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra công việc của các bộ phận, các thành viên thuộc một hệ thống đơn vị và việc sử dụng các nguồn lực một cách phù hợp để đạt được mục đích đã định

* Quản lý hoạt động thực tế

Quản lý hoạt động dạy học nói chung và hoạt động thực tế nói rêng là nội dung quan trọng trong quản lý giáo dục và quản lý nhà trường, vì vậy có nhiều quan điểm, định nghĩa khác nhau:

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang cho rằng: “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật với chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành …, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [33]

Tác giả Trần Kiểm cho rằng: “quản lý giáo dục được hiểu theo nhiều cấp độ khác nhau: cấp vĩ mô và cấp vi mô Cấp quản lý vĩ mô tương ứng với việc quản lý một đối tượng có quy mô lớn nhất, bao quát toàn bộ hệ thống Nhưng, trong hệ thống này lại có nhiều hệ thống con, tương ứng với hệ thống con này có hoạt động quản lý vi mô Sự thực, việc phân chia quản lý vĩ mô và quản lý vi mô chỉ là tương đối Điều quan trọng là khi xem xét vấn đề quản lý phải xác định chủ thể quản lý đang ở cấp độ nào Từ đó, thấy được mối tương quan trên dưới, vĩ mô và vi mô” [20]

Tác giả Đặng Quốc Bảo cho rằng: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phân phối các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ, theo yêu cầu phát triển xã hội Ngày nay, với sứ mệnh phát triển giáo dục thường xuyên, công tác giáo dục không chỉ giới hạn

ở thế hệ trẻ mà cho mọi người Tuy nhiên, trọng tâm vẫn là giáo dục thế hệ

trẻ Cho nên quản lý giáo dục được hiểu là sự điều hành của hệ thống giáo dục Quốc dân, các trường trong hệ thống giáo dục Quốc dân”

Tác giả Hoàng Tâm Sơn cho rằng: “Quản lý giáo dục là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý giáo dục đến khách thể quản lý giáo dục nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến Quản lý giáo dục (nói riêng là quản lý trường học) là quản lý tập thể giáo viên và học sinh để chính họ lại quản lý (đối với giáo viên) và tự quản lý (đối với học sinh) của quá trình dạy học-giáo dục nhằm đào tạo ra sản phẩm là nhân cách người lao động mới”

Tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Trọng Hậu, Nguyễn Quốc Chí cho rằng: “Quản lý giáo dục là quá trình tác động có kế hoạch, có tổ chức của các cơ quan quản lý giáo dục các cấp tới các thành tố của quá trình dạy học - giáo dục nhằm làm cho hệ thống giáo dục vận hành

có hiệu quả và đạt tới mục tiêu giáo dục nhà nước đề ra” [24] Theo quan điểm này, quản lý giáo dục bao gồm các yếu tố cơ bản: Chủ thể quản lý giáo dục, khách thể quản lý giáo dục, mục tiêu quản lý giáo dục, phương pháp quản lý giáo dục, công cụ quản lý giáo dục…

Từ các quan điểm trên có thể hiểu: Quản lý giáo dục là việc chủ thể

quản lý tác động lên khách thể quản lý một cách có tổ chức, có kế hoạch cụ thể nhằm sử dụng có hiệu quả những nguồn lực, những cơ hội của tổ chức để đạt được mục tiêu đề ra trong các điều kiện ổn định tương đối của môi trường, làm cho tổ chức vận hành có hiệu quả, nhằm đạt được các mục tiêu giáo dục cụ thể

Từ định nghĩa về hoạt động thực tế, quản lý, quản lý giáo dục có thể

hiểu quản lý hoạt động thực tế như sau: Quản lý hoạt động thực tế là quá

trình hoạch định, tổ chức, điều khiển và kiểm tra hoạt động thực tế nhằm đạt được mục tiêu giáo dục đề ra

Từ khái niệm trên chúng ta thấy một số vấn đề cơ bản về quản lý hoạt động thực tế của học viên các trường CAND như sau:

Mục tiêu quản lý hoạt động thực tế: Là đảm bảo cho toàn bộ hoạt động

thực tế của học viên được thực hiện theo kế hoạch, đạt chất lượng, hiệu quả tốt nhất, đảm mục tiêu GD&ĐT của ngành, của Bộ Công an theo Hướng dẫn 6777/HD-X1 của Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND

Chủ thể quản lý hoạt động thực tế: Chủ thể lãnh đạo (Đảng ủy, Ban

Giám hiệu; Lãnh đạo các Phòng ban chức năng; Lãnh đạo Công an các đơn vị địa phương; Lãnh đạo các Khoa, Bộ môn, trực tiếp là Lãnh đạo Bộ môn Khoa học xã hội và nhân văn, Lãnh đạo Phòng Quản lý học viên và chính bản thân đội ngũ giáo viên tham gia quản lý, chỉ đạo hoạt động thực tế của học viên

Đối tượng quản lý hoạt động thực tế: Là toàn bộ giáo viên và học viên

tham gia vào hoạt động thực tế; họ chịu sự tác động, điều khiển của chủ thể quản lý Như vậy giáo viên vừa là chủ thể, vừa là khách thể trong hệ thống quản lý toàn bộ hoạt động thực tế của học viên; học viên vừa là khách thể quản lý trong hoạt động thực tế, vừa là chủ thể tự quản lý, tự tổ chức thực hiện hoạt động thực tế theo mục tiêu đã đề ra

Nội dung quản lý hoạt hoạt động thực tế: Là quản lý việc thực hiện tốt

các thành tố, các nhiệm vụ có ý nghĩa quyết định đến chất lượng hoạt động thực tế của học viên Đó là việc cụ thể hóa mục tiêu của hoạt động thực tế thông qua: Quản lý thực hiện tốt chương trình, nội dung kế hoạch thực tế của Nhà trường, giáo viên và học viên; quản lý việc tổ chức các hoạt động thực tế tại các đơn vị, địa phương theo quy định của Bộ Công an; quản lý tốt hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động hoạt động thực tế; quản lý cơ sở vật chất, điều kiện đảm bảo phục vụ cho hoạt động thực tế đạt được mục đích quản lý của nhà trường

Phương pháp quản lý hoạt hoạt động thực tế: Bao gồm toàn bộ những

cách thức, biện pháp tác động, điều khiển của chủ thể quản lý, đến đối tượng quản lý bằng hệ thống công cụ, phương tiện nhằm đạt được mục tiêu nhà quản lý đã đã xác định đối với hoạt động thực tế của học viên

1.3 Những yêu cầu quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường Cao đẳng An ninh đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay

Theo Nghị quyết số 17-NQ/ĐU và Chỉ thị số 13-CT/BCA về “Đổi mới toàn diện giáo dục đào tạo trong CAND”, công tác đào tạo cần đảm bảo các yêu cầu về đổi mới chương trình giáo dục và cách thức tổ chức đào tạo; đổi mới hình thức, phương pháp tổ chức thi, kiểm tra đánh giá và đảm bảo chất lượng đào tạo; công tác phát triển đội ngũ giảng viên; quản lý giáo dục học viên trong hoạt động thực tế của học viên có các yêu cầu cụ thể sau:

1.3.1 Yêu cầu quản lý về mục đích, nội dung, phương pháp, phương tiện hoạt động thực tế của học viên Trường Cao đẳng An ninh

* Về mục đích

Trong công tác quản lý hoạt động thực tế của học viên, cần quán triệt thực hiện tốt mục đích của hoạt động thực tế, đây là cơ sở định hướng, xuyên suốt trong toàn bộ quá trình tổ chức các hoạt động nhằm củng cố kiến thức, hình thành kỹ năng, bồi dưỡng thái độ của người cán bộ trinh sát an ninh Cụ thể như sau:

Quản lý mục đích hoạt động thực tế của học viên là hướng đến củng cố nhận thức của học viên, giúp học viên có điều kiện so sánh, đối chiếu giữa kiến thức đã học với tình hình thực tế ở địa phương; bước đầu thâm nhập vào thực tế cuộc sống lao động, sản xuất thông qua việc tham gia hoạt động xã hội

ở địa bản cơ sở; tạo điều kiện cho học viên gắn bó với nhân dân và bước đầu

làm quen với công tác dân vận Gắn lý luận với thực tiễn, tăng cường phối

hợp chặt chẽ giữ nhà trường với chính quyền, Công an địa phương, góp phân nâng cao chất lượng công tác đào tạo; xây dựng hình ảnh và ấn tượng tốt đẹp

về người chiến sỹ Công an đối với nhân dân

Tất cả học viên hệ đào tạo chính quy tập trung tại các trường CAND

đều phải tham gia hoạt động thực tế; việc tổ chức tham gia hoạt động thực tế

của học viên phải kết hợp chặt chẽ giữa giáo dục ý thức chính trị, phẩm chất đạo đức với rèn luyện kỹ năng sống và kỹ năng thực hành cho học viên, phù

hợp với mục tiêu, yêu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay; phải thực hiện đúng nội

dung hoạt động thực tế theo kế hoạch; chấp hành nghiêm quy định của pháp luật, quy chế, quy định của Bộ Công an, của Nhà trường và chính quyền địa

phương nơi học viên đến thực tế

* Về nội dung

Trên cơ sở quản lý mục đích hoạt động thực tế, nhà quản lý xây dựng nội dung của hoạt động đảm bảo các yêu cầu sau:

Tổ chức cho học viên nghe báo cáo thực tế về tình hình chính trị, kinh

tế văn hóa, xã hội và an ninh trật tự; kết quả triển khai thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, Pháp luật của nhà nước tại địa phương

Thực hiện phương châm “ba cùng” (cùng ăn, cùng ở, cùng làm) với nhân dân để nắm tâm tư, nguyện vọng và đời sống của người dân

Học viên tham gia các hoạt động lao động sản xuất giúp nhân dân địa phương; tham gia các hoạt động xã hội, đền ơn đáp nghĩa, cứu trợ, cứu nạn khi thiên tai, bão lũ xảy ra và tham gia các hoạt động xây dựng nông thôn mới, các công trình thanh niên tại địa phương

Học viên trực tiếp làm công tác dân vận, vận động nhân dân tham gia các phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phong trào Toàn dân toàn kết xây dựng đời sống văn hóa và chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới; tuyên truyền giáo dục kiến thức về Quốc phòng - An ninh, ý thức chấp hành quy định của pháp luật về giao thông và an toàn phòng, chữa cháy tại địa phương

Học viên tham gia cùng với chính quyền công an địa phương và các đoàn thể quần chúng thực hiện công tác tuyên truyền, đấu tranh phòng chống tội phạm góp phần giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội và tham gia giải quyết các vẫn đề an ninh, trật tự an toàn xã hội và tham giải quyết các vẫn đề

an ninh trật tự tại địa phương khi có yêu cầu

* Về phương pháp, phương tiện

Quản lý hoạt động thực tế là một khâu, một bộ phận của quản lý đào tạo, đồng thời hoạt động cũng là một bộ phận trong quá trình giáo dục học viên Do vậy, nhà quản lý cần vận dụng các phương pháp nhằm phát huy tính

tích cực, chủ động, sang tạo của học viên; học viên là người chủ động, tự tổ chức, tự kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động theo mục tiêu đào tạo và mục đích của hoạt động thực tế

Hệ thống những cách thức, biện pháp tác động của giáo viên đến học viên nhằm thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, mục tiêu, nội dung hoạt động thực tế đã xác định, sử dụng phương pháp tổ chức hoạt động thực tế phù hợp

để làm tăng hiệu quả hoạt động thực tế Phương pháp tổ chức hoạt động thực

tế luôn đảm bảo nguyên tắc gắn lý luận với thực tiễn, học đi đôi với hành, dạy học bằng hoạt động thực tiễn Trên cơ sở trực tiếp thực hiện các hoạt động do giáo viên phối hợp cùng chính quyền địa phương tổ chức để lĩnh hội tri thức, hình thành kĩ năng, thái độ và phát triển năng lực của người cán

bộ trinh sát an ninh Trong hoạt động này, người giáo viên giữ vai trò chủ đạo, là người tổ chức chương trình, lựa chọn hình thức, phương pháp, phương tiện và kiểm tra, đánh giá kết quả thực tế của học viên Đồng thời, học viên phải tự giác, tích cực, chủ động và sáng tạo để tự tổ chức, tự điều

khiển quá trình thực tế

Hoạt động thực tế của học viên được diễn ra tại địa bàn cơ sở cấp xã, phường, thị trấn thuộc đơn vị cấp huyện, thị xã của các tỉnh, thành phố trong toàn quốc Vì thế, vai trò chủ đạo là người hướng dẫn, tổ chức, kiểm tra, giám sát của giáo viên là đặc biệt quan trọng Dưới sự hướng dẫn của giáo viên, học viên tự tổ chức các hoạt động, tự tổ chức cuộc sống của cá nhân, học viên hoàn toàn độc lập, tự chủ và quyết định

1.3.2 Yêu cầu quản lý hoạt động của cán bộ, giáo viên

Trong quá trình tổ chức hoạt động thực tế, cần phải quản lý tốt hoạt động của giảng viên, giáo viên chủ nhiệm, cán bộ các phòng ban chức năng của nhà trường, cán bộ công an các đơn vị địa phương, cán bộ chính quyền địa phương nơi học viên thực tế, đây là yếu tố rất quan trọng, có tính chất quyết định gián tiếp đến kết quả hoạt động thực tế, bởi đây là lực lượng tổ

chức mọi hoạt động thực tế của học viên Vì vậy, khi tổ chức hoạt động thực

tế cho học viên cần đảm bảo các yêu cầu sau:

* Yêu cầu đối với cán bộ, giảng viên và giáo viên chủ nhiệm lớp của Trường Cao đẳng An ninh:

Thành lập ban chỉ đạo tổ chức hoạt động thực tế

Xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động thực tế; trao đổi, phối hợp thống nhất với chính quyền, công an các địa phương nơi đưa học viên đến thực tế về

mục đích, yêu cầu, nội dung và thời gian hoạt động thực tế

Có sự phân công trách hiệm cụ thể đối với các đơn vị chức năng nhà trường, trong đó Bộ môn Lý luận chính trị và khoa học xã hội nhân văn là đơn

vị chủ trì xây dựng kể hoạch tổ chức hoạt động thực tế cho học viên

Cần đảm bảo việc lựa chọn, phân công cán bộ, giáo viên tham gia quản

lý, hướng dẫn học viên đi thực tế

Cần tổ chức tập huấn bổ sung các chuyên đề có liên quan để đảm bảo thực hiện tốt nội dung hoạt động thực tế; in phát sổ tay thực tế; phổ biến những quy chế, quy định của Bộ công an, của nhà trường và đặc điểm tình hình địa phương, những vấn đề cần lưu ý cho học viên trước khi xuống địa

bàn hoạt động thực tế và sinh hoạt, rèn luyện tại địa phương

Cần tổ chức cán bộ, giáo viên và học viên đi thực tế; phối hợp với chính quyền, công an địa phương bố trí nơi ăn, ở, sinh hoạt và tổ chức nắm tính hình, theo dõi, kiểm tra học viên trong thời gian thực hiện kế hoạch thực tế

Tổ chức đánh giá, tổng kết và rút kinh nghiệm kết quả của đợt hoạt động thực tế

Giáo viên hướng dẫn học viên hoạt động thực tế kết hợp xây dựng và thực hiện kế hoạch thực tế của cá nhân theo quy định và chế độ công tác thực

tế của giáo viên

* Yêu cầu đối với cán bộ công an và cán bộ chính quyền địa phương:

Cán bộ công an các đơn vị địa phương chủ động phối hợp với chính quyền địa phương tiếp nhận và tạo điều kiện thuận lợi để Trường Cao đẳng

An ninh tổ chức triển khai hoạt động thực tế

Cán bộ công an địa phương cần đảm bảo sự phối hợp, thống nhất với các Trường Cao đẳng An ninh liên hệ nơi ăn, ở, sinh hoạt cho học viên; cử lãnh đạo, cán bộ tham gia Ban chỉ đạo hoạt động thực tế của nhà trường và theo dõi, nắm tình hình hoạt động thực tế của học viên; đánh giá tổng kết và

rút kinh nghiệm kết quả đợt hoạt động thực tế

Thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ được giao; chủ động phối hợp với chính quyền, công an địa phương để đưa đón, liên hệ, bố trí nơi ăn, ở, sinh hoạt và các điều kiện bảo đảm khác cho các học viên hoạt động thực tế

Trực tiếp quản lý và hướng dẫn học viên thực hiện các nội dung hoạt

động thực tế theo kế hoạch của nhà trường

Chấp hành tốt nội quy, quy định về chế độ công tác của Bộ công an, của nhà trường và chính quyền, công an địa phương; tiếp nhận xử lý thông tin

về học viên, kịp thời báo cáo Ban chỉ đạo giải quyết những đề nghị chính đáng của học viên trong quá trình thực tế; thực hiện nghiêm túc chế độ thông

tin báo cáo theo quy định của Ban chỉ đạo hoạt động thực tế

1.3.3 Yêu cầu quản lý hoạt động thực tế của học viên

Khi học viên tham gia hoạt động thực tế, nhà quản lý cần quán triệt và thực hiện tốt các yêu cầu sau đây:

Căn cứ vào mục tiêu, yêu cầu, nội dung kế hoạch tổ chức hoạt động thực tế của nhà trường, mỗi học viên phải nghiên cứu, xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể và được Tổ trưởng Tổ quản lý học viên phụ trách khóa, lớp

học viên đi thực tế phê duyệt

Trực tiếp thực hiện các nội dung của hoạt động thực tế theo kế hoạch; phải có tinh thần, ý thức tự giác, thái độ cầu thị, khiêm tốn học hỏi cán bộ và

nhân dân tại địa phương để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Chấp hành tốt mọi nội quy, quy định về chế độ công tác của Bộ công

an, của nhà trường và chính quyền, Công an địa phương; kịp thời đề xuất, kiến nghị nhà trường giải quyết những vấn đề phát sinh chính đáng trong quá trình hoạt động thực tế; thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo theo

đúng quy định của Ban chỉ đạo tổ chức hoạt động thực tế

Học viên phải vào sổ tay thực tế, ghi việc thực hiện các nội dung trong quá trình hoạt động thực tế; viết báo cáo thu hoạch kết quả thực tế theo yêu cầu

đánh giá kết quả hoạt động thực tế

1.4 Nội dung quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường Cao đẳng An ninh nhân dân

1.4.1 Quản lý mục tiêu, kế hoạch hoạt động thực tế

Trong quá trình giáo dục tổng thể, cũng như quá trình giáo dục của nhà trường, việc xác định mục tiêu hoạt động thực tế được coi là vấn đề quan trọng hàng đầu Mục tiêu hoạt động thực tế chính là cái đích cần đạt được trong quá trình giáo dục và dạy học ở nhà trường

Trên cơ sở quán triệt mục tiêu GD&ĐT của Bộ công an, của nhà trường và mục tiêu hoạt động sẽ giúp cho học viên có được nhận thức sâu sắc, nắm chắc được mục tiêu tổng quát về phẩm chất và năng lực, trên tất cả các mặt kiến thức, kỹ năng và thái độ Đặc biệt để đạt được mục tiêu phát triển toàn diện nhân cách người CAND, nhà trường, giáo viên và mỗi học viên cần nhận thức rõ và xác định mục tiêu của hoạt động thực tế; xác định đây là con đường, cách thức để vận dụng tri thức, lý luận vào thực tiễn, là con đường để kiểm chứng chân lý, rèn luyện hình thành, phát triển năng lực và kỹ năng nghề nghiệp của người cán bộ CAND

Để quản lý tốt mục tiêu hoạt động thực tế, đòi hỏi các chủ thể quản lý phải thường xuyên theo dõi, nắm bắt những biểu hiện tâm lý, đặc biệt là về động cơ, thái độ và tinh thần trách nhiệm của học viên trong quá trình tham gia hoạt động thực tế Kịp thời định hướng, điều chỉnh, uốn nắn giúp học viên thường xuyên quán triệt tốt mục tiêu, yêu cầu đào tạo, mục tiêu hoạt động

thực tế của bản thân, từ đó không ngừng phấn đấu vươn lên để đạt được các mục tiêu đã xác định

Đối với giáo viên của nhà trường, việc xác định đúng mục tiêu hoạt động thực tế có ý nghĩa rất lớn đối với quá trình đào tạo, đồng thời nó luôn quan hệ mật thiết với việc lập kế hoạch tổ chức hoạt động thực tế cho học viên

Cán bộ quản lý, giáo viên phải nắm vững chương trình đào tạo, các quy định của Bộ Công an về tổ chức hoạt động thực tế cho học viên, kế hoạch tổ chức hoạt động thực tế cho học viên của nhà trường theo Trên cơ sở đó phổ biến, quán triệt, hướng dẫn cho học viên xây dựng kế hoạch hoạt động thực

tế, phù hợp, sát thực và khả thi Đồng thời tổ chức cho học viên thực hiện kế hoạch thực tế của cá nhân một cách nghiêm túc

Việc thực hiện tốt kế hoạch tổ chức hoạt động thực tế là điều kiện để giáo viên sắp xếp thời gian, lựa chọn nội dung, phương pháp một cách chủ động, đồng thời bám sát được mục đích hoạt động thực tế đã xác định Với ý nghĩa đó, quản lý tốt việc xây dựng kế hoạch và thực hiện kế hoạch thực tế sẽ góp phần trực tiếp nâng cao chất lượng, hiệu quả GD&ĐT của nhà trường, của ngành

1.4.2 Quản lý nội dung hoạt dộng thực tế

Xem xét hoạt động thực tế một cách tổng quát, nội dung thực tế của học viên là quá trình vận dụng toàn bộ kinh nghiệm, tri thức, hiểu biết vào thực tiễn cuộc sống của học viên Nội dung thực tế rất phong phú và đa dạng,

nó không chỉ là việc tiếp thu tri thức, đánh giá tri thức, kinh nghiệm đã tích lũy được, mà còn là quá trình bồi dưỡng, hình thành và phát triển năng lực, kỹ năng sống, kỹ năng nghề nghiệp và là quá trình hoạt động thực nghiệm chuyên môn, nghiệp vụ của mình

Quản lý nội dung hoạt động thực tế của học viên là quản lý hệ thống tri thức, kỹ năng, giá trị cần thiết mà học viên đã lĩnh hội theo nội dung chương trình, mục tiêu đã xác định; quản lý quá trình vận dụng toàn bộ nội dung đã học vào thực tiễn sinh động của cuộc sống; quản lý đời sống sinh hoạt, học

tập, rèn luyện của học viên Thông qua hoạt động thực tế, đảm bảo cho học viên được nghiên cứu, tiếp thu, vận dụng những nội dung kiến thức khoa học, phù hợp, sát với tình hình thực tiễn, xu thế phát triển khoa học công nghệ, nhằm chuyển hóa những tri thức đó thành các phẩm chất, năng lực thực tế đáp ứng tốt chuyên môn nghề nghiệp sau khi học viên tốt nghiệp ra trường

Từ những nội dung trên, trong quá trình quản lý nội dung thực tế đòi hỏi phải kiểm soát được nội dung tổ chức các thực tế tại đơn vị, địa phương, bảo đảm phù hợp với mục tiêu, yêu cầu đào tạo Hoạt động quản lý phải tạo điều kiện cho giáo viên nắm chắc lịch trình hoạt động, các nội dung công việc cần phải thực hiện, các kỹ năng để học viên thích ứng, xử lý và phát triển các mối quan hệ, các tình huống thực tiễn của đời sống xã hội

Đối với các khoa, bộ môn, phòng theo quy định của văn bản hướng dẫn

số 6777/HD-X11, một mặt phải giúp giáo viên xác định nội dung tổ chức hoạt động thực tế phù hợp, khoa học, bám sát mục tiêu, nội dung, chương trình quy định Mặt khác, phải định hướng cho giáo viên trong quá trình tổ chức, hướng dẫn hoạt động thực tế; thông qua đó để giáo viên phát huy kinh nghiệm, năng lực của mình trong tổ chức, hướng dẫn học viên, đồng thời phát triển hoàn thiện nhân cách bản thân

1.4.3 Quản lý phương pháp, hình thức tổ chức hoạt động thực tế

Quản lý phương pháp, hình thức tổ chức hoạt động thực tế là một nội dung cơ bản trong quản lý giáo dục nhà trường, nhằm đảm bảo cho giáo viên

có được phương pháp, hình thức thức tổ chức hoạt động thực tế phù hợp, sử dụng hợp lý thời gian và đạt được hiệu quả cao

Phương pháp, hình thức tổ chức thực tế có quan hệ mật thiết với nội dung giáo dục và mục tiêu giáo dục Có được phương pháp tổ chức hoạt động thực tế tối ưu, đó là điều kiện để thực hiện mục tiêu GD&ĐT đã xác định Mỗi một nội dung, chương trình, kế hoạch tổ chức hoạt động cụ thể đòi hỏi phải lựa chọn những phương pháp, hình thức thực tế tương ứng

Chương trình đào tạo hiện nay của Bộ GD&ĐT nói chung và Bộ Công

an nói riêng được thiết kế theo hướng ngày càng tinh gọn, giảm thời lượng học lý thuyết, tăng thời gian thực hành, dạy học theo định hướng phát triển năng lực, dạy học theo tình huống… vì vậy yêu cầu đối với người học ngày càng cao và đòi hỏi phải hoạt động, tham gia thực tiễn nhiều Đặc biệt, đối với các môn chuyên ngành, đòi hỏi học viên phải chủ động trong việc tự học; gắn chặt giữa học lý thuyết với thực hành thì mới có khả năng nắm vững các kiến thức, rèn luyện các kỹ năng có hiệu quả

Việc tổ chức, chỉ đạo hoạt động thực tế phải luôn bám sát diễn biến của thực tiễn xã hội, tình hình địa bàn, tình hình an ninh, trật tự… theo quy định của Hướng dẫn 6777/HD-X11 về địa bàn thực tế Trên cơ sở đó tạo điều kiện tốt nhất để học viên phát huy cao độ vai trò chủ thể, tự giác, tích cực; chủ động trong việc vận dụng tri thức, kinh nghiệm vào thực tiễn nơi đại bàn mà học viên tham gia thực tế Vì vậy, việc lựa chọn phương pháp, hình thức thực

tế phải đảm bảo phù hợp với thực tiễn địa bàn, phát huy được tính chủ động, thu hút, lôi cuốc học viên tích cực tham gia, thông qua đó bồi dưỡng, rèn luyện và tự hoàn thiện nhân cách

Hoạt động thực tế của học viên là hoạt động nhận thức, trải nghiệm có tính chất vừa nghiên cứu, vừa trải nghiệm bản thân, vì vậy trong quản lý phương pháp, hình thức thực tế cần tạo ra điều kiện môi trường, điều kiện cho học viên thực hành tốt, giúp cho họ biết học hỏi, tìm tòi, khám phá, đúc rút kinh nghiệm để có được các kỹ năng và phương pháp thực tế phù hợp, hình thành phương pháp nghiên cứu, trải nghiệm và đức rút kinh nghiệm

Trong quá trình tổ chức hoạt động thực tế, cần tạo điều kiện cho học viên kết hợp nhiều phương pháp, hình thức Kết hợp giữa việc tiếp thu, lĩnh hội kiến thức lý thuyết với rèn luyện kỹ năng thực hành, gắn lý luận với thực tiễn, hình thành phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, pháp luật, nghiệp vụ và các kỹ năng mềm theo chuẩn đấu ra của chương trình đào tạo

1.4.4 Quản lý điều kiện bảo đảm cho hoạt động thực tế

Lý luận giáo dục đã chỉ rõ, phương pháp có quan hệ chặt chẽ với phương tiện và các điều kiện đảm bảo Hoạt động thực tế có liên quan rất

nhiều đến cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật và các điều kiện đảm bảo cho hoạt động thực tế; trong những trường hợp nhất định, hoạt động thực tế không thể đạt được hiệu quả, mục tiêu nếu không có cơ sở vật chất, điều kiện đảm bảo, nhất là đối với hoạt động thực tế, xa nhà, xa trường của giáo viên và học viên

Do đó, công tác quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị và các điều kiện đảm bảo phải được quản lý chặt chẽ, chu đáo, đảm bảo đủ cơ sở vật chất thiết yếu cho hoạt động thực tế Nội dung này cần được quản lý, thực hiện theo đúng quy định của Bộ Công an về cơ chế tài chính; thực hiện theo quy định của Hướng dẫn số 6777/HD-X11 của Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND Nhà quản lý cần xây dựng kế hoạch, có phương án bảo đảm điều kiện vật chất, tài chính, phương tiện, thiết bị… một cách thiết thực, phù hợp với nhu cầu tổ chức hoạt động thực tế của học viên

Công tác quản lý bảo đảm điều kiện vật chất, tài chính, phương tiện, thiết bị phải tạo điều kiện tốt nhất để hoạt động thực tế được diễn ra theo đúng

kế hoạch, đồng thời tránh lãng phí, sử dụng thiếu hiệu quả Thực hiện kiểm tra định kỳ, thường xuyên việc sử dụng nguồn kinh phí đào tạo, kinh phí chi cho hoạt động thực tế để có kế hoạch chủ động, đảm bảo về điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ việc tổ chức các hoạt động thực tế tại địa bàn thực tế Đồng thời có quy chế cụ thể trong việc quản lý, động viên khen thưởng và xử phạt đối với việc làm, hành vi sử dụng cơ sở vật chất, tài chính,

trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho hoạt động thực tế thiếu hiệu quả, lãng phí

1.4.5 Kiểm tra, đánh giá hoạt động thực tế của học viên

Kiểm tra, đánh giá trong hoạt động quản lý là khâu có vị trí, vai trò rất quan trọng, thông qua đó để phát hiện kịp thời, điều chỉnh một cách chính xác, đối với mọi sai lệch của hoạt động giáo dục; đồng thời cũng là căn cứ để đối chiếu với mục tiêu đã đề ra ban đầu

Kiểm tra giúp nhà quản lý xác định chính xác diễn biến và các nguyên nhân hiện trạng, từ đó kịp thời khắc phục những hạn chế, khuyết điểm trong

hoạt động thực tế của học viên, cũng như quá trình dạy học và giáo dục Kết quả thực tế phản ánh sự trưởng thành về nhân cách của học viên theo mục tiêu đào tạo, theo quá trình thực tế; đồng thời là thước đo đánh giá chất lượng học tập của học viên Vì vậy, trong quá trình quản lý, cần phải coi trọng việc theo dõi, nắm bắt, xem xét, đánh giá một cách khách quan, khoa học, công bằng, chính xác về kết quả thực tế của học viên, đây là cơ sở khoa học để tổ chức lại quá trình giáo dục, quá trình dạy học và hoạt động thực tế của nhà trường

Kết quả hoạt động thực tế được thể hiện ở nhiều mặt khác nhau như:

Về ý thức, động cơ, thái độ, trách nhiệm; việc thực hiện kế hoạch thực tế; chấp hành nội quy, quy chế và điều lệnh CAND; kết quả và mức độ hoàn thành những công việc đã làm ở đơn vị, địa phương nơi học viên thực tế, kết quả thực tế vừa mang tính chất định tính và định lượng Để đánh giá kết quả hoạt động thực tế của học viên một cách khách quan, công bằng, chính xác kịp thời, đòi hỏi các chủ thể quản lý phải luôn sâu sát, cụ thể, tỉ mỉ đối với hoạt động thực tế tại địa bàn

Cần phải phối hợp nhiều lực lượng, nhiều kênh thông tin để đánh giá Kết hợp giữa đánh giá của cán bộ quản lý, của đội ngũ giáo viên với tự đánh giá của học viên, giữa đánh giá thường xuyên với đánh giá định kỳ, đánh giá của cơ quan, đơn vị địa phương với nhà trường, đánh giá của quần chúng nhân dân nơi học viên thực tế

Thông qua việc kiểm tra, đánh giá hoạt động thực tế đối chiếu với mục tiêu đề ra, đồng thời cung cấp những thông tin bổ ích giúp cho cán bộ quản lý kịp thời đưa ra các cách thức, biện pháp quản lý phù hợp, có hiệu quả Cũng thông qua đó, giúp cho các giáo viên, nhà quản lý và tực tiếp là học viên có được thông tin bổ ích, nhận thấy rõ những ưu điểm, hạn chế, thiếu sót của bản thân trong thực tế Trên cơ sở đó có biện pháp tự điều chỉnh, phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế để không ngừng nâng cao chất lượng GD&ĐT của nhà trường hiện nay

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động thực tế của học viên Trường Cao đẳng An ninh

1.5.1 Tác động từ yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo, nhiệm vụ bảo

về an ninh quốc gia và đảm bảo trật tự an, toàn xã hội

Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội đã nêu rõ: “Xây dựng Quân đội nhân dân và Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước và nhân dân, được nhân dân tin yêu Xây dựng Quân đội nhân dân với số quân thường trực hợp lý, có sức chiến đấu cao; lực lượng dự

bị động viên hùng hậu, dân quân tự vệ rộng khắp Xây dựng lực lượng Công

an nhân dân vững mạnh toàn diện; kết hợp lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách, các cơ quan bảo vệ pháp luật với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Chăm lo nâng cao phẩm chất cách mạng, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ các lực lượng vũ trang; bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần phù hợp với tính chất hoạt động của Quân đội nhân dân và Công an nhân dân trong điều kiện mới Xây dựng nền công nghiệp quốc phòng, an ninh, bảo đảm cho các lực lượng vũ trang được trang

bị kỹ thuật từng bước hiện đại”

Nghị quyết số 29-NQ/TW, Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về “Đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT”, xác định mục tiêu đổi mới đó là: “Tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân Giáo dục con người Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt và làm việc hiệu quả

Đa dạng hóa các cơ sở đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển công nghệ và các lĩnh vực, ngành nghề; yêu cầu xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế”

Giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để xây dựng và phát triển đất nước, góp phần xây dựng con người Việt Nam nhất là học sinh, sinh viên phát triển toàn diện về chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, có ý thức năng lực tham gia bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là nhiệm

vụ quan trọng đối với ngành giáo dục của nước ta hiện nay

Nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc, bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội trong thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng, sự tác động mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường, sự biến đổi mau lệ của cục diện thế giới, tình hình tội phạm có xu hướng gia tăng, hoạt động tinh vi đã đặt ra nhiệm vụ, thách thức mới cho lực lượng CAND và các Trường trong đó có Trường CĐ ANND I Các Trường CAND nói chung và Trường CĐ ANND I phải thực hiện đổi mới toàn diện, mạnh mẽ, đồng bộ các thành tố của quá trình giáo dục, nhất là cong tác quản lý quá trình đào cán bộ an ninh của nhà trường Bởi chất lượng đào tạo phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó công tác quản lý hoạt động thực tế

có vai trò quan trọng với các nội dung đã xác định rõ

1.5.2 Tác động từ mục tiêu, nội dung, phương pháp quản lý và yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động thực tế

Mục tiêu, nội dung, phương pháp quản lý là yếu tố quan trọng, có ý nghĩa quyết định chất lượng GD&ĐT Mục tiêu đào tạo có nhiều cấp độ, chi phối đến mục tiêu của hoạt động thực tế, đến nội dung và phương pháp tổ chức hoạt động thực tế

Quản lý mục tiêu hoạt động thực tế luôn gắn liền với quản lý chương trình đào tạo, quản lý kế hoạch tổ chức hoạt động thực tế Kế hoạch tổ chức hoạt động thực tế bao gồm: Việc xác định mục tiêu thực tế, nội dung chương trình hoạt động thực tế, hình thức tổ chức hoạt động thực tế, phương pháp tổ chức hoạt động thực tế, điều kiện phương tiện bảo đảm cho quá trình tổ chức hoạt động thực tế, đối tượng học viên tham gia thực tế

Về bản chất, đây là những tác động toàn diện, sâu sắc tới toàn bộ hệ thống quản lý, tới nhận thức và hành động của chủ thể quản lý và đối tượng

quản lý Những việc làm này sẽ định hướng, điều khiển, chỉ đạo việc xác lập

và thực hiện các biện pháp quản lý giáo dục của nhà trường nói chung và quản lý hoạt động thực tế, nâng cao chất lượng hoạt động thực tế nói riêng

Do đó, cần căn cứ vào mục tiêu, nội dung, phương pháp quản lý và yêu cầu nâng cao chất lượng GD&ĐT mà lựa chọn cách tiếp cận phù hợp, xác định biện pháp quản lý chính xác và hiệu quả

1.5.3 Tác động từ cơ chế quản lý hoạt động thực tế

Chương trình đào tạo, cơ chế quản lý của nhà trường và của Bộ Công

an là những thiết chế pháp lý, thống nhất, chính quy, đồng bộ, chặt chẽ có tác dụng chỉ đạo, điều khiển mọi hoạt động GD&ĐT của nhà trường, trong đó có hoạt động thực tế; là tiền đề cho việc xây dựng các biện pháp quản lý hoạt động thực tế Bao gồm: Hệ thống các văn bản về kế hoạch GD&ĐT; các văn bản, chỉ thị, hướng dẫn, quy chế, quy định và quyết định từ cơ chế tổ chức, quản lý hoạt động thực tế

Trong hoạt động dạy học nói chung và hoạt động thực tế nói riêng, việc ban hành quy chế, quy định quản lý phải được tiến hành chặt chẽ và sửa đổi

bổ sung theo yêu cầu mới Quy chế, quy định quản lý hoạt động thực tế được nhà trường thực hiện theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, đúng theo chương trình khung của Bộ GD&ĐT, Bộ Công an quy định Hoạt động thực

tế được thực hiện theo đúng quy chế, quy định của Bộ Công an, sẽ đảm bảo cho việc thực tế của học viên đạt kết quả tốt

Hoạt động thực tế của học viên các trường CAND hiện nay đang được thực hiện theo Hướng dẫn số 1664/X11(X14) của Cục Đào tạo - Bộ Công an

về việc hướng dẫn các trường CAND tổ chức hoạt động thực tế của học viên

và Hướng dẫn số 6777/HD-X11ngày 30/06/2014 của Tổng cục xây dựng lực lượng CAND và một số văn bản, quy định khác Đây là cơ sở pháp lý có tác dụng chỉ đạo, điều khiển hoạt động thực tế của các trường CAND, các văn bản này chi phối ảnh hưởng đến kết quả tổ chức các hoạt động thực tế của nhà trường Tuy nhiên, đôi khi cơ sở pháp lý này lại mang tính cứng nhắc, thiếu

linh hoạt, chưa sát với việc tổ chức thực hiện tại các đơn vị, nhà trường và ảnh hưởng đến chất lượng thực tế của học viên

Để nâng cao chất lượng hoạt động thực tế, nhà trường cần phải thường xuyên quản lý việc thực hiện theo quy định, theo văn bản hướng dẫn nhưng cũng cần phải đảm bảo sự linh hoạt, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể Bởi vì, quản lý hoạt động thực tế là quá trình phức tạp, thường xuên biến đổi theo thực tiễn sinh động của địa bàn

Trên cơ sở các hướng dẫn, văn bản, quy định của cấp trên về hoạt động thực tế, nhà trường ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về quản lý hoạt động thực tế, nhà trường tổ chức quán triệt và giao nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị trong nhà trường tổ chức thực hiện và kiểm tra công tác quản lý hoạt động thực tế Thông qua hệ thống cơ quan tham mưu để điều hành, theo dõi các cơ quan, đơn vị tham gia thực hiện quản lý quản lý hoạt động thực tế và đôn đốc, nhắc nhở, điều chỉnh bằng nhiều hình thức biện pháp: Giáo dục, động viên, mệnh lệnh, khen thưởng, kỷ luật Trong đó cần coi trọng các biện pháp mệnh lệnh hành chính, thực hiện Điều lệnh, chức trách, nhiệm vụ Coi việc tham gia quản lý hoạt động thực tế là một nhiệm vụ trung tâm, là một tiêu chuẩn thi đua đối với các cá nhân, tập thể theo kế hoạch thực tế, theo học

tế và để làm được điều đó đòi hỏi trình độ, năng lực quản lý tổ chức của đội

ngũ giáo viên, nhà quản lý