Thực tế, đầu năm 2015 biểu giá điện luỹ tiến đã từng được Bộ Công Thương đưa ra lấy ý kiến sửa đổi sau hơn một năm áp dụng. Khi đó, dự thảo đề xuất 3 phương án cải tiến biểu giá bán lẻ điện sinh hoạt. Một là giữ nguyên 6 bậc thang như hiện nay. Hai là quy định một mức biểu giá điện sinh hoạt (đồng giá). Ba là rút gọn biểu giá điện sinh hoạt bậc thang từ 6 bậc xuống 3 bậc (hay 4 bậc) theo 5 kịch bản. Tuy nhiên, sau nhiều cân nhắc, biểu giá luỹ tiến 6 bậc vẫn được áp dụng đến hiện tại và được Bộ Công Thương đánh giá là "đảm bảo tính đa mục tiêu về an sinh xã hội, khuyến khích sử dụng điện tiết kiệm và đơn giản trong sử dụng". Nhu cầu điện tăng trong khi điện là nguồn năng lượng không thể dự trữ được. Việc sản xuất điện phải dụng các nguồn nguyên nhiên liệu như than khí thiên nhiên hay dầu mỏ , hay từ phản ứng hạt nhân (như trong các nhà máy điện nguyên tử) làm nước bốc hơi, dưới áp suất cao làm quay tuabin, …. Hay sử dụng sức nước để tạo ra điện. Gây hao mòn nguồn tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường. Đặc biệt việc xây dựng các nhà máy yêu cầu phải diện tích lớn, di dời dân cư, gây mất diện tích các vùng canh tác truyền thống. Bên cạnh đó thực trạng cho thấy việc giá điện được bán cao gấp nhiều lần so với quy định khiến người dân phải chịu thiệt thòi. Đồng thời việc kiểm tra giám sát chưa chặt chẽ, quản lý còn lỏng lẻo. Vì vậy, để cân đối lượng điện đáp ứng nhu cầu sử dụng điện cho người dân và phát triển kinh tế đất nước cần phải quy định lại giá bán điện. Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;
Trang 11 Tên đề tài
ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA SINH VIÊN VỀ CHÍNH SÁCH
QUY ĐỊNH GIÁ ĐIỆN CHO SINH VIÊN THUÊ TRỌ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI.
KHẢO SÁT Ở 3 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỌC VIỆN BÁO CHÍ TUYÊN TRUYỀN – CẦU GIẤY,
HỌC VIỆN TÀI CHÍNH – BẮC TỪ LIÊM, KINH TẾ QUỐC DÂN – HAI BÀ TRƯNG
2 Tính cấp thiết
Như chúng ta đã biết điện có vai trò vô cùng quan trọng đối với cuộcsống của con người Kinh tế, xã hội càng phát triển thì nhu cầu sửdụng điện càng tăng cao Bởi điện là nhu cầu không thể thiếu đối vớiđời sống sinh hoạt của nhân dân Điện năng là nguồn động lực, nguồnnăng lượng cho các thiết bị trong sản xuất và đời sống, trong côngnghiệp, giao thông vận tải, y tế, giáo dục, thể thao… Nhờ có điệnnăng, quá trình sản xuất được tự động hóa và cuộc sống của con ngườitrở nên văn minh hiện đại hơn Việc sản xuất điện phải dụng cácnguồn nguyên nhiên liệu như than khí thiên nhiên hay dầu mỏ , hay
từ phản ứng hạt nhân (như trong các nhà máy điện nguyên tử) làmnước bốc hơi, dưới áp suất cao làm quay tuabin, … Hay sử dụng sứcnước để tạo ra điện Sản xuất điện năng không chỉ gây hao mòn nguồntài nguyên thiên nhiên, mất diện tích các vùng canh tác truyền thống
do xây dựng nhà máy sản xuất điện yêu cầu phải có diện tích lớn mà
Trang 2nó còn gây ô nhiễm môi trường Nhu cầu điện năng tăng trong khiđiện là nguồn năng lượng không thể dự trữ được Chính vì vậy cầnquy định lại giá bán điện, cân đối giữa việc sản xuất điện năng và đápứng nhu cầu sử dụng điện năng cho người dân và phát triển kinh tế đấtnước.
Bên cạnh đó thực trạng hiện nay cho thấy hầu hết giá điện được bánluôn cao gấp nhiều lần so với quy định khiến người dân phải chịunhiều thiệt thòi Cùng với đó là công tác quản lý, kiểm tra, giám sátcòn lỏng lẻo, lách luật, chưa áp dụng đúng thông tư, chính sách mà BộCông Thương đã ban hành Trong thông tư đã quy định rõ về giá bánđiện và các quy định, chế tài xử phạt đối với những trường hợp viphạm Tuy nhiên, một bộ phận người dân còn chưa tiếp cận đượcthông tư của Bộ Công Thương, không biết phải phản ánh thực trạng
và không biết phải gặp ai để giải quyết khi mua điện cao hơn với giáquy định Đặc biệt với đối tượng là sinh viên Đa số sinh viên ở trọ tạicác trường đại học có hộ khẩu tại các tỉnh lẻ ít quan tâm đến vấn đềđiện nước, thiếu các kiến thức nên dễ bị mua điện với giá cao gấpnhiều lần so với quy định
Chính vì vậy mà đề tài hướng tới thông tư quy định giá bán điện của
Bộ Công Thương và những luồng dư luận xã hội xoay quanh Đặc biệt
là những đánh giá, phản hồi của sinh viên thuê trọ trên địa bàn Hà Nội
về thông tư này ( Khảo sát ở 3 trường đại học: Học viện Báo chí vàTuyên truyền- Cầu Giấy, Học viện Tài Chính- Bắc Từ Liêm, Đại họcKinh tế Quốc dân- Hai Bà Trưng)
Trang 33 Tổng quan nghiên cứu
3.1 Phản hồi của các nhóm xã hội về thông tư của Bộ Công thương
Chuyên gia
Ông Nguyễn Anh Tuấn - Cục trưởng Cục Điều tiết điện lực (BộCông Thương) - cho biết, có nhiều yếu tố tác động tăng giá điện,trong đó quan trọng nhất là giá nguyên liệu đầu vào Năm 2019, việcchính thức thực hiện Luật Thuế bảo vệ môi trường đối với than làmgiá mặt hàng này tăng
Từ ngày 5/1, giá than bán cho sản xuất điện tăng từ 2,61% đến 7,67%tùy loại, làm tăng chi phí phát điện năm 2019 lên khoảng 3.000 tỷđồng Tới đây, giá than dự kiến tiếp tục điều chỉnh bước hai đồng thờivới giá điện Dự kiến chi phí phát điện năm nay ước tăng thêm khoảng2.000 tỷ đồng
Mặt khác, do than trong nước không đủ, một số nhà máy điện than sẽphải sử dụng trộn than nhập khẩu Tương tự với giá khí, từ ngày 20/3,giá khí bán cho nhà máy điện trong bao tiêu sẽ được chuyển sang bánvới giá thị trường Điều này cũng khiến cho chi phí sản xuất điện năm
2019 dự kiến tăng hơn 5.800 tỷ đồng so năm trước Cộng thêm nhiềuchi phí của ngành điện hiện được tính bằng ngoại tệ như vốn vay nướcngoài, giá khí trả bằng USD, dự tính mức trượt tỷ giá sẽ tăng khoảng1,36%
Theo tính toán của Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), việc chi phíđầu vào tăng thêm, gồm than 7.000 tỷ đồng, chênh lệch giá khí baotiêu gần 6.000 tỷ đồng, chênh lệch tỷ giá là 3.825 tỷ đồng cùng các
Trang 4khoản khác tổng số tiền lên tới 21.000 tỷ đồng Đây cũng là những
lý do để EVN xây dựng phương án trình Bộ Công Thương xem xétđiều chỉnh tăng giá điện lên mức 8,36% vào ngày 20/3/2019 vừa qua.Trên thực tế, chi phí sản xuất tăng hàng năm cộng với khoản lỗ tỷ giáchênh lệch giữa đồng Việt Nam và ngoại tệ được Chính phủ đồng ýphân bổ vào giá điện hàng năm Nếu không tăng giá, ngành điện sẽchịu áp lực tài chính nặng nề Đáng ra năm 2018, xét các yếu tố đầuvào thì giá điện đã tăng Tuy nhiên, vì nhiều mục tiêu vĩ mô, giá điện
đã được giữ nguyên từ cuối năm 2017 cho đến nay Nghị quyết phiênhọp Chính phủ thường kỳ tháng 5/2018 nêu rõ "Các bộ, cơ quan quản
lý giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu chủ động phối hợp chặt chẽ với
Bộ Tài chính thực hiện đồng bộ các công cụ, giải pháp phù hợp, điềuhành thận trọng giá các mặt hàng do nhà nước quản lý; không tăng giáđiện trong năm 2018" Đây là một nỗ lực rất lớn của cơ quan quản lýnhà nước, cũng như ngành điện nhằm ổn định nền kinh tế vĩ mô, kiềmchế lạm phát
Ông Nguyễn Anh Tuấn khẳng định, việc điều hành giá điện năm
2019 được thực hiện theo quy định tại Quyết định số TTg ngày 30/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế điều chỉnhmức giá bán lẻ điện bình quân, đảm bảo nguyên tắc giá điện đượcthực hiện theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của nhà nước và phùhợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước
24/2017/QĐ-PGS.TS Bùi Xuân Hồi – giảng viên Trường Đại học Bách khoa - chorằng, biểu giá điện đạt được 2 mục đích là đảm bảo chính sách an sinh
xã hội (tạo điều kiện cho người nghèo) và khuyến khích người dân sửdụng tiết kiệm điện Mức tăng bình quân 8,36% phụ thuộc vào việc
Trang 5tiêu dùng điện nhiều hay ít Đặc biệt, đã có công thức tính cụ thể, rõràng, minh bạch nên những thông tin như "giá điện tăng nhiều lần chứkhông phải 8,36%", "giá điện tăng khủng 50-70 %", là hoàn toànkhông có cơ sở thực tế EVN bán điện theo giá nhà nước quy định,khách hàng dùng điện nhiều phải trả tiền nhiều hơn Việc cho rằngngành điện "độc quyền" muốn làm gì thì làm và nhà nước can thiệpvào giá cả để ngành điện có lợi còn người dân chịu thiệt là nhữngđánh giá có phần thiếu chính xác, không khách quan và công bằngTheo TS Nguyễn Đức Thành – Viện Nghiên cứu Kinh tế, chính sách(Đại học Quốc gia Hà Nội): Khác với tăng giá xăng dầu, việc tăng giáđiện sẽ gây ảnh hưởng mạnh đến các hộ dân cư theo hai cơ chế Ở góc
độ trực tiếp, việc tăng giá điện khiến ngân sách hộ gia đình bị giảm đi;
ở góc độ gián tiếp, do sự tăng lên sau đó của tất cả các ngành sản xuất
có điện là đầu vào, tạo nên một vòng xoáy tăng giá ở tất cả các mặthàng, khiến sức mua của hộ gia đình bị suy yếu
Thống kê mới đây cho thấy, tỷ lệ số hộ có sử dụng điện trong cảnước là khoảng 95%, trong đó nhóm hộ trung bình, khá và nhóm hộgiàu gần như 100% tiêu dùng điện Nhóm hộ nghèo chỉ có khoảng83,56% hộ sử dụng điện Như vậy, đối tượng chịu tác động chủ yếu làcác hộ nghèo
Người dân
Ông Nguyễn Anh Tuấn, cán bộ xã Đại Hiệp trao đổi: Từ tháng 6-2019trở về trước, tiền điện của gia đình ông chỉ hơn 300.000 đồng nhưngsang tháng 7- 2019 là hơn 700.000 đồng Với trợ cấp hơn 1,5 triệuđồng/tháng, lương của ông chỉ vừa đủ trả các khoản, như tiền điện,
Trang 6nước, tivi… mà thôi nên cuộc sống đã khó khăn nay lại càng khó khănhơn
Tương tự, bà Nguyễn Thị Thu (1971, trú thôn Phú Trung, xã ĐạiHiệp) cho biết: Gia đình bà có quán nhỏ bán thịt bò tái Tháng 3-2019,tiền điện của gia đình là 1,6 triệu đồng đến tháng 4-2019 tăng lên 2triệu đồng và đến nay là 5 triệu đồng/tháng nên gia đình làm đơnkhiếu nại gửi các cơ quan chức năng nhưng đến nay vẫn chưa đượcgiải quyết Nhiều trường hợp khác cũng lâm vào cảnh “kêu trời khôngthấu” vì tiền điện cao bất thường, như: hộ ông Huỳnh Tân: hơn 2,1triệu đồng; hộ ông Đinh Châu: gần 4,5 triệu đồng, hộ ông Huỳnh VănTrường: hơn 3,1 triệu đồng… Theo ông Trường, ngôi nhà của ông códiện tích sử dụng chưa đến 80m2, chỉ có 2 vợ chồng cùng 2 con nhỏchưa đủ 3 tuổi và thiết bị điện cũng không nhiều Những tháng trướcđây khoảng hơn 1 triệu đồng/tháng nay bỗng dưng cao như vậy là quábất thường
Sinh viên
Theo báo pháp luật và đời sống:
Em Trịnh Thị Phương Thảo (SV Học viện Báo chí và Tuyên truyền),trú tại số 11A, ngõ 44, ngách 86 Trần Thái Tông, Dịch Vọng, CầuGiấy, Hà Nội cho biết, vẫn đang phải trả tiền điện mức giá 4.000đồng/kWh Được biết, phòng Thảo có 2 người, trung bình phải chikhoảng 300.000 đồng/ tháng tiền điện cho 75 số điện Đỉnh điểm khimùa hè nắng nóng có khi lên đến gần 400.000 đồng Trong khi đó,nếu tính theo đúng quy định thì tiền điện hàng tháng Thảo phải trả chỉkhoảng một nửa tiền điện bị thu đắt (75kWh x 2.014 đồng/kWh + thuế
= 152.560 đồng) Như vậy, mỗi tháng, chỉ riêng tiền điện của Thảo
Trang 7bằng 1/3 giá tiền thuê trọ (phòng trọ hai người hết 1 triệu đồng) vàbằng gần 1/3 tổng chi phí sinh hoạt (khoảng 1,5 triệu đồng)
Trích dẫn từ báo giao thông (5/4/2018)
Khảo sát của Báo Giao thông, hầu hết chủ trọ đang thu tiền điện caogấp 2 lần so với giá điện mà Nhà nước quy định khiến sinh viên,người lao động thiệt thòi, Nhà nước thất thu Trong khi đó, EVN HàNội chưa phát hiện, xử phạt được trường hợp nào “Thích thu cao đấy,không thuê thì biến” Hầu hết khách trọ Báo Giao thông khảo sát(trong đó phần lớn là sinh viên, người lao động) trên địa bàn Hà Nộiđang phải trả tiền điện cao gần gấp 2 lần so với quy định hiện hành Thực tiễn và lý luận cho thấy chính sách đó hiện nay phù hợp với thựctiễn bên cạnh đó vẫn còn tồn tại một số vấn đề mà chính sách chưa đềcập đến bảo vệ quyền lợi cho sinh viên
3.2 Bối cảnh xuất hiện quyết định về điều chỉnh mức giá bán lẻ điện bình quân và quy định giá điện bán lẻ.
Nhu cầu sử dụng điện tại Việt Nam là rất lớn kể cả trong ngắn hạn,trung hạn và dài hạn Theo tính toán của EVN để đáp ứng nhu cầuphát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng 7/5 %- 8% và thực hiện đượcmục tiêu đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành một nước côngnghiệp thì nhu cầu sử dụng điện sẽ phải tăng từ 15%- 17% mỗi năm Theo Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), hiện cả nước có khoảng
22 triệu hộ sử dụng điện Trong đó, điện sinh hoạt chiếm 29% tổngsản lượng điện cả nước Cụ thể, số hộ sử dụng dưới 50 KWh/thángchiếm 11%, từ 51 đến dưới 100 KWh/tháng chiếm 5,79%, 101-200
Trang 8KWh chiếm 2,59%, từ 200 KWh đến 300 KWh chiếm 2,4%; từ 300KWh đến dưới 400 KWh chiếm 1,1% và trên 400 KWh chiếm 2%.Theo các chuyên gia thì tỷ trọng hộ dùng điện ở nhóm khách hàngthấp đang giảm dần, nhóm trung bình và cao đang tăng lên nhanhchóng Số liệu của Bộ Công Thương, trong số 25,8 triệu khách hàngdùng điện sinh hoạt, tỷ lệ dùng điện dưới 100 kWh (bậc 1 và 2) chiếm35,8%; hộ dùng 101-300 kWh (bậc 3 và 4) khoảng 40% Hộ sử dụngtrên 300kWh chiếm chưa đến 15% và trên 400 kWh chỉ 7% Như vậy,nhóm khách hàng sử dụng điện ở mức độ trung bình (khoảng 300KWh) là nhóm chịu bước nhảy giá lớn nhất trong bậc thang giá điệnhiện hành.
Với mức tăng 7,5%, các hộ sử dụng điện dưới 100 kWh/tháng phảitrả thêm 6.000 đồng/tháng; sử dụng điện từ 100 - 300 kWh/ tháng trảthêm khoảng 18.900 đồng/tháng và với các hộ sử dụng trên mức 300kWh trả thêm ít nhất 59.064 đồng/tháng
Vậy lý do gì khiến giá điện tăng?
Ngày 5/3, trả lời VnExpress, ông Hoàng Quốc Vượng - Thứ trưởng
Công Thương cho biết Bộ này đã lên phương án về tăng giá điện với
"mức tăng trên 8%" Cụ thể, giá điện sẽ tăng 8,36% so với giá điệnbình quân hiện hành, từ 1.720,65 đồng lên 1.864,04 đồng một kWh(chưa gồm thuế VAT) Phương án tăng này dự kiến sẽ điều chỉnhngay trong tháng 3/2019
Theo ông Hoàng Quốc Vượng, đáng lý giá điện đã phải tăng trongnăm 2018 nhưng vì nhiều lý do đã dời lại sang năm nay Trong 10
Trang 9năm qua giá điện đã tăng 7 lần, lần tăng mạnh nhất là 15,28% năm
2011, thấp nhất là mức tăng 5% 2012 - 2013
Lý do để nhà chức trách đề xuất tăng giá lần này là kết quả sản xuấtkinh doanh điện của năm 2017 Tại họp báo công bố giá thành sảnxuất điện năm 2017 cuối năm 2018, Bộ Công Thương cho biết, doanhthu bán điện năm 2017 của EVN gần 290.000 tỷ đồng, trong khi chiphí sản xuất kinh doanh điện gần 291.300 tỷ Sau khi cộng tất cả thuchi của EVN năm 2017, tập đoàn này lỗ khoảng 2.220 tỷ đồng
Song, kết quả sản xuất kinh doanh điện chỉ là một yếu tố để điềuchỉnh giá điện Yếu tố mấu chốt được nhắc tới là tổng chi phí bị "đội"lên năm 2018 và 2019 của Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN)khoảng 20.735 tỷ đồng Bóc tách dữ liệu này trong một cuộc họp củaBan chỉ đạo giá, ông Đỗ Thắng Hải - Thứ trưởng Công Thương chobiết, năm 2018 chi phí tăng thêm trong cơ cấu tính giá điện khoảng5.483 tỷ đồng, gồm chênh lệch tỷ giá năm 2017 là 3.071 tỷ đồng, tiềncấp quyền khai thác tài nguyên nước 502 tỷ và giá khí trong bao tiêutheo thị trường tăng thêm 1.910 tỷ
Năm 2019, ngành điện ước tính phát sinh chênh lệch tỷ giá năm 2018
là 3.516 tỷ đồng, tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước 502 tỷ, giákhí bao tiêu thực hiện theo thị trường năm 2019 tăng thêm khoảng10.500 tỷ đồng Tổng chi phí đội lên năm 2019 sẽ là 15.252 tỷ đồng
Về quy trình tăng giá, Chính phủ cho biết, từ tháng 11.2018, Vănphòng Chính phủ (VPCP) đã có thông báo kết luận của Phó thủ tướngVương Đình Huệ về công tác điều hành giá điện năm 2019, theo đóchỉ đạo Bộ Công thương chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, EVN xây
Trang 10dựng các phương án điều chỉnh giá điện vào thời điểm phù hợp trongnăm 2019.
Tiếp đó, cuối năm 2018 và tháng 1.2019, EVN đã 3 lần báo cáo BộCông thương về phương án giá bán lẻ điện bình quân năm 2019 Ngày29.1.2019, Bộ Công thương có báo cáo tại cuộc họp Thường trựcChính phủ về phương án điều chỉnh giá điện năm 2019 với cácphương án tăng giá 7,31%; 8,36% và 9,26%
Sau đó, Văn phòng Chính phủ có thông báo kết luận của Thủ tướng
về chủ trương điều chỉnh giá bán lẻ điện năm 2019 theo phương ántăng 8,36% so với mức giá bán lẻ điện bình quân hiện hành và yêucầu Bộ Công thương lựa chọn thời điểm thích hợp trong khoảng từngày 15.3 đến ngày 30.3 để thực hiện việc điều chỉnh
Tiếp đến, ngày 19.3, Bộ Công thương có văn bản báo cáo Thủ tướng
về điều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân năm 2019, trong đó đề nghịThủ tướng cho ý kiến chỉ đạo về việc điều chỉnh giá bán lẻ điện bìnhquân năm 2019 lên 1.864,44 đồng/kWh, tăng 8,36% kể từ ngày 20.3
và một ngày sau thì được Thủ tướng đồng ý
“Việc cân nhắc thời điểm điều chỉnh giá điện vào ngày 20.3 đã đượcChính phủ, Thường trực Chính phủ, Ban Chỉ đạo điều hành giá tínhtoán tổng thể để đồng bộ với các điều chỉnh về giá xăng dầu, giá dịch
vụ y tế, học phí, dự kiến CPI của tháng 3 năm 2019 và cả năm 2019nhằm đảm bảo CPI của cả năm nằm trong khoảng từ 3,3 - 3,9%, thấphơn 4% mức CPI chỉ tiêu đã được Quốc hội thông qua”, báo cáoChính phủ nêu
Trang 11Trong khi nhu cầu điện tăng trong khi điện là nguồn năng lượngkhông thể dự trữ được Việc sản xuất điện phải dụng các nguồn
nguyên nhiên liệu như than khí thiên nhiên hay dầu mỏ , hay từ phản
ứng hạt nhân (như trong các nhà máy điện nguyên tử) làm nước bốchơi, dưới áp suất cao làm quay tuabin, … Hay sử dụng sức nước đểtạo ra điện Gây hao mòn nguồn tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhiễmmôi trường Đặc biệt việc xây dựng các nhà máy yêu cầu phải diệntích lớn, di dời dân cư, gây mất diện tích các vùng canh tác truyềnthống
Bên cạnh đó thực trạng cho thấy việc giá điện được bán cao gấpnhiều lần so với quy định khiến người dân phải chịu thiệt thòi Đồngthời việc kiểm tra giám sát chưa chặt chẽ, quản lý còn lỏng lẻo
Vì vậy, để cân đối lượng điện đáp ứng nhu cầu sử dụng điện cho người dân và phát triển kinh tế đất nước cần phải quy định lại giá bán điện.
Quyết định 648/QĐ-BCT ra đời dựa trên:
Căn cứ Nghị định số 98/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 8 năm 2017 củaChính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổchức của Bộ Công Thương;
Căn cứ Luật Điện lực ngày 03 tháng 12 năm 2004 và Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Điện lực ngày 20 tháng 11 năm 2012;Căn cứ Nghị định số 137/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Điệnlực và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực;
Trang 12Căn cứ Quyết định số 28/2014/QĐ-TTg ngày 07 tháng 4 năm 2014của Thủ tướng Chính phủ quy định về cơ cấu biểu giá bán lẻ điện;Căn cứ Quyết định số 24/2017/QĐ-TTg ngày 30 tháng 6 năm 2017của Thủ tướng Chính phủ quy định về cơ chế điều chỉnh mức giábán lẻ điện bình quân;
Căn cứ Quyết định số 34/2017/QĐ-TTg ngày 25 tháng 7 năm 2017của Thủ tướng Chính phủ quyết định về khung giá của mức giá bán
lẻ điện bình quân giai đoạn 2016 - 2020;
Căn cứ Thông tư số 16/2014/TT-BCT ngày 29 tháng 5 năm 2014của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định về thực hiện giá bán điện;Thông tư số 25/2018/TT-BCT ngày 12 tháng 9 năm 2018 sửa đổi,
bổ sung một số điều của Thông tư số 16/2014/TT-BCT ngày 29tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định về thựchiện giá bán điện;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Điều tiết điện lực tại Tờ trình số20/TTr- ĐTĐL ngày 19 tháng 3 năm 2019
- Mức giá bán lẻ điện bình quân là 1.864,44 đồng/kWh (chưa baogồm thuế giá trị gia tăng)
- Ban hành giá bán lẻ điện cho các nhóm khách hàng sử dụng điện
và giá bán điện cho các đơn vị bán lẻ điện tại Phụ lục kèm theo Quyếtđịnh này Giá bán điện quy định tại Phụ lục kèm theo Quyết định nàychưa bao gồm thuế giá trị gia tăng
- Bên bán điện có trách nhiệm thông báo công khai và cấp địnhmức cho chủ nhà căn cứ vào sổ tạm trú hoặc chứng từ xác nhận tạmtrú của cơ quan Công an quản lý địa bàn Cứ 4 người được tính là một
Trang 13hộ sử dụng điện để tính số định mức áp dụng giá bán lẻ điện sinh hoạt,
cụ thể: 1 người được tính là 1/4 định mức, 2 người được tính là 1/2định mức, 3 người được tính là 3/4 định mức, 4 người được tính là 1định mức;
- Đối với trường hợp cho sinh viên và người lao động thuê nhàđăng ký tạm trú từ 12 tháng trở lên thì chủ nhà trực tiếp ký hợp đồngmua bán điện hoặc đại diện người lao động hoặc sinh viên thuê nhà kýkết hợp đồng mua bán điện (có cam kết thanh toán tiền điện của chủnhà) Trường hợp thời hạn thuê nhà dưới 12 tháng thì chủ nhà phảitrực tiếp ký hợp đồng mua bán điện
- Học viện Báo chí và Tuyên truyền – quận Cầu Giấy
- Học viện Tài chính – quận Bắc Từ Liêm
- Đại học Kinh tế quốc dân – quận Hai Bà Trưng
Trang 145 Xây dựng đề xuất
6 Sinh viên các trường Đại học có biết đến quy định này không?
7 Sinh viên có quan điểm như thế nào với quy định này?
8 Những thay đổi, bổ sung về quy định mà sinh viên muốn đề nghị là gì?
9 Câu hỏi nghiên cứu
10 Thực trạng tiếp nhận thôn tin và những lợi ích mang lại khi tiếp cậnthông tư?
11 Thái độ của sinh viên trước, tại thời điêm và sau khi Bộ Công Thươngban hành chính sách quy định giá điện cho sinh viên như thế nào?
12 Chính sách này mang lại những lợi ích gì cho sinh viên?
13 Đề xuất, mong muốn của sinh viên về chính sách này, những yếu tố cần
bổ sung cho chính sách?
14 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu
- Tìm hiểu thực trạng áp dụng quy định chính sách tiền điện của
Bộ Công Thương tại các phòng trọ sinh viên ở Hà Nội
- Mức độ quan tâm của sinh viên
- Nghiên cứu đánh giá phản hồi, thái độ của sinh viên về vấn đề
- Đề xuất, mong muốn của sinh viên để áp dụng quy định tốthơn
Trang 1515 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu
- Học viện Báo chí và Tuyên truyền – quận Cầu Giấy
- Học viện Tài chính – quận Bắc Từ Liêm
- Đại học Kinh tế quốc dân – quận Hai Bà Trưng
15.3 Phạm vi nghiên cứu
Không gian: đề tài nghiên cứu tại 3 trường Đại Học tại Hà Nội:Đại học Kinh Tế Quốc Dân, Học viện Báo Chí và TuyênTruyền và Học viện Tài Chính
Thời gian: Từ 20/1/2019 đến 20/5/2019
16 Khung lý thuyết, biến số, chỉ báo, giả thuyết và thang đo nghiên cứu
16.1 Giả thuyết nghiên cứu
Sinh viên chưa có nhận thức, kiến thức áp dụng quyết định648/QĐ-BCT của Bộ Công Thương về quy định bán điện cho sinhviên ở trọ
Trang 16 Sinh viên nữ quan tâm tới vấn đề điện và quy định của Bộ CôngThương hơn là các sinh viên nam.
Nhận thức, đánh giá, phản hồi về quy định giá điện ở trọ của sinhsinh viên Kinh tế quốc dân tốt hơn so với sinh viên Học viện BáoChí và Tuyền truyền, Học viện Tài Chính
16.2 Biến số
Biến độc lập:
- Đặc điểm cá nhân: Giới tính, tuổi, nghề nghiệp, quêquán, trường học, ngành học, năm học chỗ ở hiện tại, điều kiệnkinh tế…
- Đặc điểm gia đình: Hoàn cảnh gia đình, số con- thứ tựtrong số con,…
- Hành vi áp dụng quy định giá điện của sinh viên
Biến can thiệp:
- Môi trường kinh tế- văn hóa- xã hội
- Các hoạt động truyền thông về thông tin chính sách, quy địnhcủa Đảng và Nhà nước
Trang 1716.3 Chỉ báo
- Giá điện
- Mức chi tiêu cho nhà trọ
- Mức chi trả tiền điện hàng tháng
- Hình thức chi trả
16.4 Thang đo
Sử dụng các loại thang đo sau:
Thang đo định danh: thông tin cá nhân
5: Hoàn toàn không đồng ý
Sử dụng thang đo khoảng, tỷ lệ
Trang 18Môi trường kinh tế- văn hóa- xã hội
Phản hồi của sinhviên về chínhsách quy định giáđiện cho sinhviên thuê trọ trênđịa bàn Hà Nội
Truyền thông
Nhận thức của sinh viên
về quy định giá điện của
định
Hành vi áp dụng quy địnhgiá điện của sinh viên
Trang 1917 Phương pháp nghiên cứu
Vận dụng quan điểm về mối quan hệ giữa chủ nghĩa duy vật biệnchứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử để giải thích các hiện tượng vàquá trình xã hội trong mối quan hệ qua lại, trong sự vận động vàbiến đổi không ngừng Áp dụng các nguyên lý ấy vào việc nghiêncứu dư luận xã hội của các nhóm đối tượng về các hiện tượng vàquá trình xã hội
17.2 Phương pháp thu thập thông tin
Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp:
Đây là phương pháp nghiên cứu mà tôi sử dụng đầu tiên khinghiên cứu đánh giá, phản hồi của sinh viên về quy định giá điệntại các phòng trọ
Sử dụng phương nghiên cứu tài liệu thứ cấp nhằm cung cấp thôngtin và nghiên cứu các tài liệu liên quan tới dư luận xã hội về đánhgiá phản hồi của các nhóm đối tượng về chính sách quy định về giáđiện của Bộ Công Thương
Những tài liệu sưu tầm để nghiên cứu, phân tích gồm các bài báo,tạp chí, công văn, thông tư, luận văn…Sau khi tiến hành sưu tầm