Luận văn thạc sĩ chính trị học nâng cao sự lãnh đạo của cấp ủy đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại bảo hiểm xã hội tỉnh bắc ninh

THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH .... Sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐỖ MINH HOÀNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

KHOA VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết luận nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực

Tôi xin chân thành cảm ơn!

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

TRẦN XUÂN TRỌNG

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP

ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮC NINH 6

1.1 Nội dung lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán

bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh 61.2 Phương thức lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh 17

Chương 2 THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH 23

2.1 Sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại

Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh: những kết quả đạt được 23

2.2 Sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh: những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế 33

Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

1 BHXH : Bảo hiểm xã hội

2 BHYT : Bảo hiểm y tế

3 HĐND : Hội đồng nhân dân

4 HĐLĐ : Hợp đồng lao động

5 HTCT : Hệ thống chính trị

6 UBND : Uỷ ban nhân dân

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong công cuộc xây dựng và đổi mới đất nước, Đảng và Nhà nước ta luôn xác định công tác tổ chức cán bộ là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng Nói cách khác, đây là khâu trọng yếu trong hoạt động của Đảng, đóng vai trò quyết định sự thành công của cách mạng Công tác cán

bộ được hợp thành bởi nhiều bước có tính chất liên hoàn, đan xen nhau như: đánh giá cán bộ, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ Việc chuẩn bị đường lối chính trị, chiến lược phát triển kinh tế

- xã hội của Nhà nước ta không thể tách rời chiến lược cán bộ và xây dựng quy hoạch cán bộ Đường lối cán bộ có mục đích phù hợp với đường lối chính trị và phải đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của quốc gia

Sinh thời, chủ tích Hồ Chí Minh đã từng ghi nhận: “Cán bộ là gốc của mọi công việc… Đặc biệt là trong hoạt động cách mạng, chủ tịch Hồ Chí Minh lại càng nhấn mạnh đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ đủ sức, đủ tài, vừa hồng vừa chuyên để có thể hoàn thành sự nghiệp cách mạng của Đảng

Tư tưởng của Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ là kim chỉ nam cho sự nghiệp cách mạng của nước ta Hồ Chí Minh cho rằng, cán bộ là nhân tố vô cùng quan trọng của bộ máy Đảng, Nhà nước, Nhân dân, “là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành

Tiếp thu tư tưởng đó, trong sự nghiệp cách mạng của mình, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn nhấn mạnh tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ chủ chốt nói riêng một cách đồng bộ, toàn diện; coi đây là một trong những vấn đề mấu chốt, là điều kiện quyết định

sự thành bại của cách mạng Như vậy, công tác cán bộ có vị trí hết sức quan trọng trong sự nghiệp cách mạng nước ta do Đảng lãnh đạo

2

Công cuộc đổi mới đất nước ngày càng phát triển sâu rộng, đạt được những thành tựu to lớn có ý nghĩa rất quan trọng, đưa Việt Nam vững bước trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Song thời cơ, nguy

cơ, thách thức luôn đan xen nhau trong một thế giới hội nhập phức tạp Hơn lúc nào hết, đội ngũ cán bộ chủ chốt trong các cơ quan nhà nước có vai trò quan trọng cho sự ổn định, phát triển của đất nước và cả hệ thống chính trị Mặc dù Đảng và Nhà nước có nhiều chủ trương, chính sách và nỗ lực xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt, nhưng còn nhiều vấn đề đặt ra cần phải nghiên cứu để có những giải pháp thực hiện có hiệu quả

Thấm nhuần tư tưởng đó, trong những năm qua, các cấp ủy Đảng thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh luôn quan tâm lãnh đạo xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ Công tác tổ chức cán bộ của Bảo hiểm xã hội Bắc Ninh bên cạnh những ưu điểm vẫn còn tồn tại một số hạn chế Những hạn chế này ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo và

tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ chính trị của cơ quan Thực tiễn trên đòi hỏi các cấp ủy Đảng cần đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo, chỉ đạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ để họ thực

sự phát huy vai trò, năng lực, tiên phong trong việc vận dụng chủ trương, đường lối của Đảng vào thực tiễn công tác, góp phần thúc đẩy nền kinh tế -

xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

Từ những lý do trên, tôi chọn đề tài: “Nâng cao sự lãnh đạo của cấp

ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh” làm nội dung nghiên cứu của luận văn

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Công tác tổ chức cán bộ là một nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, vì thế nên trong những năm vừa qua đã có không ít các công trình nghiên cứu có liên quan đến công tác cán bộ cũng như các giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác này

3

Các công trình được thể hiện đa dạng dưới nhiều hình thức và góc độ tiếp

cận Có thể kể đến một số công trình như: cuốn sách “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” (của Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2002); cuốn sách “Công tác cán bộ trong quân đội, quá trình hình thành và phát triển: Biên niên sự kiện và tư liệu (1975 - 1990)” (của nhiều tác giả, Nxb Quân đội nhân dân, năm .); cuốn sách “Lịch sử công tác tổ chức của Đảng Cộng sản Việt Nam (1930 - 2000)” (của Nguyễn Hữu Tri chủ biên, và Nguyễn Thị Phương Hồng, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2005); cuốn sách “Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ

và công tác cán bộ” (của tác giả Bùi Đình Phong, Nxb Lao động, năm 2007); cuốn sách “Xây dựng, chỉnh đốn, củng cố tổ chức Đảng dưới ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh trong thời kỳ mới” (của nhiều tác giả, Nxb Thanh niên, năm 2010); cuốn sách“Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức nhà nước” (của nhiều tác giả, Nxb Chính trị Quốc gia, năm 2013); bài viết “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ góc nhìn chuỗi kết quả và chỉ số đánh giá” (của Đoàn Văn Dũng, Tạp chí lý luận chính trị, số 4 – 2014); và nhiều công trình khác

Những công trình trên đã đi sâu phân tích các quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về công tác cán bộ, nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác này Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu về công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu đề tài: trên cơ sở làm sáng tỏ nội dung và phương thức lãnh đạo của các cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh

về công tác tổ chức cán bộ; thực trạng lãnh đạo của các cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh về công tác cán bộ (những kết quả đạt được,

4

những hạn chế, khó khăn); luận văn đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả lãnh đạo của các cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh về công tác tổ chức cán bộ

Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài là:

- Làm rõ nội dung và phương thức lãnh đạo của các cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh về công tác tổ chức cán bộ

- Phân tích thực trạng lãnh đạo của các cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh về công tác tổ chức cán bộ (những kết quả đạt được, những hạn chế, khó khăn)

- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả lãnh đạo của các cấp

ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh về công tác tổ chức cán bộ

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh đối với công tác tổ chức cán bộ

Phạm vi nghiên cứu chính của luận văn là Bảo hiểm xã hội ở địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong thời gian từ năm 2013 đến 6 tháng đầu năm 2018

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng chủ yếu các phương pháp lịch sử, logic, phân tích, tổng hợp Ngoài ra còn có một số phương pháp khác được vận dụng như: thống kê, đối chiếu, so sánh Những phương pháp này sẽ được vận dụng phù hợp trong từng vấn đề nghiên cứu tại luận văn

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

- Cung cấp thêm những tư liệu về nội dung và phương thức lãnh đạo của các ấp ủy Đảng đối với công tác cán bộ nói trong Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh

- Góp phần chỉ ra được những ưu điểm và hạn chế trong sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh đối với công tác tổ chức cán bộ

5

- Đề xuất được những giải pháp phù hợp và có tính ứng dụng cao nhằm nâng cao hiệu quả lãnh đạo của các cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh về công tác cán bộ

7 Kết cấu của luận văn

Chương 1: Nội dung và phương thức lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh

Chương 2: Thực trạng lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh

Chương 3: Giải pháp nâng cao sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh

6

Chương 1 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ

TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮC NINH

1.1 Nội dung lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh

Trước khi phân tích nội dung lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, chúng ta cần xác định nội hàm của khái niệm cán bộ và công tác tổ chức cán bộ

Cán bộ được hiểu bao gồm cả công chức, viên chức, người làm việc trong các tổ chức của hệ thống chính trị, người làm việc các doanh nghiệp nhà nước, người làm việc các đơn vị sự nghiệp công lập Như vậy, cán bộ Việt Nam có các đặc điểm như sau

Thứ nhất, cán bộ là người được tuyển chọn thông qua chế độ bầu

cử, phê chuẩn, bổ nhiệm cán bộ Đó là những người được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Riêng với cán bộ cấp xã thì chỉ được bầu cử không có chế độ phê chuẩn hay bổ nhiệm Bởi bầu cử, phê chuẩn hay bổ nhiệm cán bộ chịu sự tác động của quy định, điều lệ đối với từng cơ quan, đơn vị, tổ chức đó

Theo đó, đảng viên có quyền ứng cử, đề cử, bầu các chức danh, chức vụ trong cơ quan lãnh đạo của Đảng như Tổng Bí thư Theo Điều

24 Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 qui định: “Việc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm chức vụ, chức danh cán bộ theo nhiệm kỳ trong cơ quan nhà nước từ trung ương đến cấp huyện được thực hiện theo quy định của Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức

7

Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật kiểm toán nhà nước, Luật bầu

cử đại biểu Quốc hội, Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân” Ví dụ:

“Chủ tịch nước do Quốc hội bầu trong số các đại biểu Quốc hội do UBTV Quốc hội giới thiệu Theo đề nghị của Chủ tịch nước, Quốc hội bầu Phó Chủ tịch nước trong số các đại biểu Quốc hội; phê chuẩn danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng và an ninh” (Điều 81 Luật tổ chức Quốc hội năm 2001)

Thứ hai, cán bộ là người giữ các chức vụ, chức danh và hoạt động

trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội

Thứ ba, cán bộ là người công tác theo nhiệm kỳ Nhiệm kỳ là thời

hạn giữ chức danh, chức vụ Thời hạn đó thường được định ra trước trong các văn bản chính thức Ví dụ: nhiệm kỳ của Tổng kiểm toán Nhà nước là 7 năm, có thể được bầu lại nhưng không quá hai nhiệm kỳ (khoản 3 Điều 17 Luật kiểm toán nhà nước năm 2005)

Thứ tư, cán bộ là người được sắp xếp theo biên chế và trả lương từ

ngân sách của nhà nước Theo Điều 12 Luật Cán bộ công chức năm 2008: cán bộ “Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội của đất nước Cán bộ, công chức làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn hoặc trong các ngành, nghề có môi trường nguy hiểm, nguy hiểm được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật Và được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí và các chế độ khác theo quy định của pháp luật”

8

Công tác tổ chức cán bộ là toàn bộ hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của cấp có thẩm quyền nhằm phát huy cao nhất tiềm năng của cán bộ trong hệ thống chính trị và toàn xã hội, phát triển nguồn nhân lực và xâu dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ của từng thời kỳ Cấp có thẩm quyền trong công tác cán bộ ở Việt Nam là Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội

Với cách hiểu về cán bộ và công tác tổ chức cán bộ như trên, sự

lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác cán bộ ở Việt Nam nói chung

và ở Bảo hiểm xã hội Bắc Ninh nói riêng gồm những nội dung sau

Thứ nhất, Đảng phải biết cán bộ, dùng đúng cán bộ, cất nhắc đúng

cán bộ, thương yêu cán bộ, phê bình đúng cán bộ

“Biết cán bộ” được hiểu là việc đánh giá đúng đắn phẩm chất và năng lực của cán bộ Việc “biết cán bộ” có vai trò rất quan trọng Đánh giá đúng cán bộ nhằm sử dụng cán bộ có hiệu quả cũng như là căn cứ cho công tác đào tạo, huấn luyện cán bộ Việc đánh giá cán bộ không chỉ được nhìn dưới góc độ là chỉ tập trung và phát hiện cái hay, cái tốt của

họ để khuyến khích, phát huy, mà còn phải bao hàm của việc thấy được những thấy cái không hay, các còn tồn tại của họ để tìm cách giúp đỡ, khắc phục

Để làm tố việc này, Hồ Chí Minh đề cao các quan điểm và lý luận biện chứng Trong số cán bộ, có người khi trước theo cách mạng mà nay phản cách mạng Có người khi trước không cách mạng mà nay lại tham gia cách mạng Vì thế, khi xem xét, đánh giá cán bộ, không nên nhìn phiến diện, mà phải nhìn toàn diện Chủ tích Hồ Chí Minh cũng chỉ ra rằng: Việc đánh giá cán bộ không thể chỉ căn cứ vào những biểu hiện bên ngoài của họ, mà phải đi sâu tìm hiểu bản chất của họ; không thể chỉ dựa vào một việc làm của họ, mà phải tìm hiểu tất cả các công việc mà

9

họ thực hiện; không thể chỉ xem xét cán bộ trong một thời điểm, mà phải thấy rõ lịch sử của họ Có cái nhìn toàn diện như vậy, ta mới có thể đánh giá cán bộ một cách đúng đắn, khách quan [50, tr 278]

Trên thực tế có không ít bệnh trong đánh giá cán bộ Chẳng hạn đó

là bệnh ưa người ta nịnh mình, bệnh đem một cái khuân khổ chật hẹp, nhất định mà lắp vào tất cả mọi người khác nhau, v.v Đây đều là nhưng biểu hiện của sự không khách quan, toàn diện trong những người làm công tác cán bộ Mình càng trong sang, “càng ít khuyết điểm thì cách xem xét cán bộ càng đúng” [50, tr 278] Biết mình là khó, song không biết mình thì không thể biết người Đây còn được gọi là quan điểm “Tri

kỉ để tri nhân” trong triết học chính trị kết hợp với căn hóa phương Đông

đã được kết tinh trong tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ thời đại mới

“Dùng đúng cán bộ” là sử dụng đúng cán bộ Việc dùng cán bộ thì phải tuân thủ nguyên tắc “tùy tài mà dùng người”, công việc giao cho cán bộ phải phù hợp với năng lực của họ Nắm bắt được năng lực của cán bộ mà dùng người thì sẽ phát huy được tài, do đó mà công việc thành công Việc này không những tránh lãng phí người tài, mà còn thúc đẩy họ phát huy năng lực của cán bộ và phát hiện ra được nhiều người có năng lực hơn nữa Sử dụng cán bộ đúng năng lực, đúng sở trường thì sẽ phát huy được ưu điểm của mỗi người, hạn chế được những điểm yếu kém của họ

Yêu cầu của việc sử dụng cán bộ nhìn thì dễ nhưng trên thực tế có công việc này lại dễ bị chi phối bởi những biểu hiện tiêu cực như ưu ái người thân quen, thích người nịnh hót… Những biểu hiện này không chỉ gây hại cho công tác cán bộ của Đảng, Nhà nước, mà còn gây hại cho chính những người cán bộ không đủ năng lực, tài đức, bởi khi được dung

10

túng, cái xấu trong họ sẽ càng có điều kiện phát triển và làm lu mờ, hạn chế những điểm tốt của họ

Người lãnh đạo đối với công tác cán bộ không được tự cao tự đại,

mà phải nghe, phải hỏi ý kiến cấp dưới Việc xây dựng môi trường làm việc dân chủ sẽ tạo nên động lực tích cực thúc đẩy cán bộ ngày càng có nhiều sáng kiến và hăng hái hơn trong công việc Bên cạnh đó, người lãnh đạo đối với công tác cán bộ phải mạnh dạn trao quyền, giao việc cho cán bộ Khi giao việc, ban đầu cần hướng dẫn họ những vấn đề cơ bản rồi sau đó rồi tạo điều kiện để họ chủ động thực hiện công việc của mình Điều này đòi hỏi cũng cần phải có niềm tin đối với cán bộ Việc đặt lòng tin vào cán bộ để giao việc vừa là một cách đào tạo cán bộ, vừa

là cách tạo động lực hành động cho chính họ

“Cất nhắc đúng cán bộ” là bố trí cán bộ là công việc quan trọng hơn Theo Hồ Chí Minh, khi cất nhắc cán bộ, phải vì công việc, vì cổ động cho đồng chí khác thêm hăng hái; cất nhắc cán bộ phải xuất phát từ hiệu quả công tác thực tế của cán bộ, và phải có tác dụng khuyến khích các cán bộ khác vươn lên; cất nhắc cán bộ phải cho đúng; không nên cất nhắc cán bộ như “giã gạo”; trước khi cất nhắc thì phải xem xét kỹ; khi

đã cất nhắc thì phải giúp đỡ; khi cán bộ mắc sai lầm thì hạ cấp, chờ lúc

họ làm khá, lại cất nhắc lên [50, tr 282] Cũng theo Hồ Chí Minh, đây là hoạt động có tác động trực tiếp đến “lòng tự tin, tự trọng” của cán bộ

Vì thế, người lãnh đạo phải biết “tôn trọng”, “vun trồng” lòng tự tin, tự trọng của cán bộ Trong công tác cất nhắc cán bộ, thái độ đó thể hiện ở việc đánh giá đúng cán bộ, giao công việc phù hợp với phẩm chất

và năng lực cán bộ, thường xuyên quan tâm, động viên, giúp đỡ và kịp thời nhắc nhở, uốn nắn sai lầm và khuyết điểm của cán bộ Không nên đợi đến khi các sai lầm, khuyết điểm của cán bộ trở nên nặng nề thì mớ

“Phê bình đúng cán bộ” là chỉ ra sai lầm, khuyết điểm của cán bộ Người cán bộ có thể có sai lầm và khuyết điểm Người lãnh đạo phải là người chỉ ra cho cán bộ của mình những hạn chế, khuyết điểm và giúp

họ nhìn nhận đúng đắn nhất, biết cách sửa chữa nhất

Muốn khỏi bệnh thì phải có gan nói ra bệnh của mình với bác sỹ

và cố gắng chữa bệnh cho kỳ hết Một người cán bộ chân chính cách mạng không phải là người không bao giờ có sai lầm, khuyết điểm, mà là những người có khả năng nhận thức được sai lầm, khuyết điểm của mình, tìm ra nguyên nhân và cách khắc phục những sai lầm, khuyết điểm

ấy Cũng theo Hồ Chí Minh, đối với cán bộ mắc sai lầm, phải tìm cách

để họ tự nhận rõ sai lầm đó, làm cho họ vui lòng tự nguyện sửa đổi; tuyệt đối tránh thái độ qui chụp, công kích

Thứ hai, Đảng phải đánh giá đúng cán bộ

Đánh giá đúng cán bộ được coi là động lực quan trọng thúc đẩy cán bộ phấn đấu vươn lên, tạo ra sự cạnh tranh trong chính các cán bộ, kích thích lòng nhiệt huyết, sáng tạo đóng góp cho sự phát triển của tổ

12

chức Thông qua đánh giá cán bộ để các cấp lãnh đạo thấy được những chỗ còn thiếu sót trong chủ trương, đường lối, chính sách; trong công tác lãnh đạo, quản lý tổ chức, để từ đó có biện pháp điều chỉnh, hoàn thiện các công việc này ngày một tốt hơn Khi đánh giá cán bộ thì phải: Phát hiện mặt mạnh và mặt yếu của cán bộ, có biện pháp khuyến khích, thúc đẩy mặt mạnh, khắc phục mặt yếu, hướng tới nâng cao hiệu quả công tác cán bộ; xác định đúng căn cứ để thực hiện đúng các công tác khác của công tác cán bộ (như: đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển); phải dựa trên những tiêu chí khách quan, hạn chế được những đánh giá theo ý chí chủ quan, cảm tính, phân biệt được người có thành tích nổi trội với người yếu kém, đánh đồng người làm tốt với người làm không tốt

Tiêu chuẩn cán bộ là một cơ sở khoa học để đánh giá cán bộ Tiêu chuẩn cán bộ luôn thay đổi linh hoạt phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của cách mạng trong mỗi giai đoạn phát triển Trong công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì các tiêu chuẩn chung cho cán bộ bao gồm: hết lòng phụng sự tổ quốc, tận tuỵ phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; kiên quyết không tham nhũng và đấu tranh chống tham nhũng; ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân; có trình độ về

lý luận chính trị, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước; có trình

độ văn hoá, chuyên môn, đủ sức khoẻ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao được học tập có hệ thống ở các trường của Đảng; đã trải qua hoạt động thực tiễn có hiệu quả

13

Ngoài các tiêu chuẩn chung của cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân, cán bộ lãnh đạo lực lượng vũ trang cần đáp ứng thêm các tiêu chuẩn sau: tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng và nhân dân, sẵn sàng hy sinh bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của đất nước, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa; có tinh thần cảnh giác cách mạng cao, có ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm, giữ gìn bí mật quân sự, bí mật quốc gia; nắm vững và có khả năng vận dụng sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng vào xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân; nắm được những vấn đề cơ bản về quản lý kinh tế, xã hội

Ngoài các tiêu chuẩn chung của cán bộ, cán bộ khoa học, chuyên

gia cần đáp ứng thêm các tiêu chuẩn sau: có tư duy độc lập, sáng tạo; có

ý thức hợp tác, say mê trong nghiên cứu và ứng dụng khoa học, công nghệ; bám sát đời sống xã hội, có khả năng tổng kết thực tiễn; có khả năng tập hợp và sáng tạo

Ngoài các tiêu chuẩn chung của cán bộ, cán bộ quản lý kinh doanh cần đáp ứng thêm các tiêu chuẩn sau: có hiểu biết sâu sắc các quan điểm kinh tế của Đảng; có phẩm chất đạo đức, cần kiệm liêm chính, không lợi dụng chức quyền để tham ô, lãng phí, xa hoa; có kiến thức về kinh tế thị trường và quản trị doanh nghiệp, hiểu biết khoa học, công nghệ, pháp luật và thông lệ quốc tế; có khả năng tổ chức kinh doanh đạt hiệu quả kinh tế - xã hội

Ở các ngành, các cấp khác ngoài các tiêu chuẩn chung của cán bộ trên đây đều có các tiêu chuẩn riêng, cụ thể, sát hợp với từng ngành, cấp

Thứ ba, Đảng phải quy hoạch đúng cán bộ

Hoạt động này diễn ra đối với lãnh đạo lãnh đạo, quản lý các ngành, các cấp, các lĩnh vực của hệ thống chính trị và nhằm mục đích

14

giúp họ hoàn thành có hiệu quả những nhiệm vụ đảm nhận và chuẩn bị những điều kiện tốt cho giai đoạn tiếp theo Việc quy hoạch cán bộ là quan trọng vì đay là tiền đề để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho phù hợp, tạo cơ hội cho họ phấn đấu, rèn luyện, đáp ứng yêu cầu của

sự nghiệp đổi mới của cách mạng nước ta

Để phát huy cao nhất hiệu quả của công tác quy hoạch cán bộ, Đảng phải thực sự gắn kết công tác này với tất cả các khâu khác trong công tác cán bộ như: nhận xét, đánh giá cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; luân chuyển, sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ

Đảng cần thực hiện quy hoạch “động” và “mở” Quy hoạch “mở”

là quy hoạch không khép kín trong từng ngành, từng địa phương, từng đơn vị, không hạn chế một số ít người được định sẵn một cách chủ quan Trong quy hoạch, mỗi chức danh lãnh đạo cần có ít nhất từ hai đến ba cán bộ dự bị Mỗi cán bộ có thể dự kiến đảm nhiệm từ hai đến ba chức danh Quy hoạch “động” là quy hoạch được rà soát thường xuyên, được điều chỉnh theo sát với yêu cầu thực tế của sự phát triển cán bộ, kịp thời

bổ sung những nhân tố mới vào quy hoạch Đảng cần tạo ra “dòng chảy” trong công tác quy hoạch cán bộ; hằng năm, phải rà soát lại đội ngũ cán

bộ trong quy hoạch để có sự điều chỉnh, bổ sung Khi quy hoạch cán bộ, Đảng phải tiến hành đồng bộ từ trên xuống dưới; hướng dẫn cấp dưới quy hoạch cán bộ; lấy quy hoạch cán bộ cấp dưới làm cơ sở cho quy hoạch cán bộ cấp trên; phải dựa trên căn cứ khoa học và thực tiễn; vừa tạo nguồn cho việc đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, vừa tạo động lực thúc đẩy, phát huy nhân tố chủ quan, phấn đấu vươn lên của cán bộ; bảo đảm sự đoàn kết trong phát triển của toàn đội ngũ cán bộ; đề phòng tư tưởng cơ hội, chạy theo quy hoạch; không cứng nhắc, máy móc

15

trong xây dựng và thực hiện quy hoạch; phải thực hiện công khai công tác quy hoạch cán bộ theo đúng thẩm quyền quyết định quy hoạch

Thứ tư, Đảng phải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là: trang bị hệ thống thế giới

quan, nhân sinh quan, phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; hệ thống tri thức chuyên môn, kiến thức lãnh đạo, quản lý và kỹ năng nghề nghiệp cho cán bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đương chức và quy hoạch các cấp có phẩm chất đạo đức, thái độ, hành vi ứng xử và kỷ luật nghề nghiệp, tận tụy với công vụ

và sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam

xã hội chủ nghĩa; giúp cho cán bộ, đặc biệt là các cán bộ lãnh đạo, quản

lý, biết vận dụng linh hoạt phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào điều hành thực tiễn, có đủ năng lực lý luận, tri thức hiện đại của nhân loại

Yêu cầu về nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là: phải gắn lý luận với sự vận động thực tiễn khách quan; phải nâng cao năng lực, trí tuệ cho đội ngũ đảng viên, cán bộ lãnh đạo trong việc xử lý các vấn đề thực tiễn một cách khoa học; hạn chế tới mức có thể tình trạng kinh nghiệm, cảm tính; bảo đảm cập nhật kiến thức mới và kỹ năng nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn chức danh đối với từng đối tượng ở từng vị trí công tác, phù hợp tình hình mới và yêu cầu cụ thể của từng lĩnh vực, địa phương, vùng, miền; cung cấp cho người học tri thức khoa học, kỹ năng

xử lý tình huống chính trị thực tiễn; bảo đảm cân đối giữa việc bổ sung kiến thức, nâng cao kỹ năng chuyên môn với giải đáp những vấn đề thực tiễn cụ thể mới đang diễn ra trong ngành, địa phương

Quá trình đào tạo, bồi dưỡng cần phải: có tính thường xuyên, liên tục (bởi lẽ tri thức và các tình huống thực tiễn luôn vận động và thay đổi

16

theo thời gian); không rập khuôn nội dung đào tạo, bồi dưỡng sơ cứng và bất biến với sự vận động khách quan; gắn học với hành, gắn lý luận với thực tiễn

Để đạt được những yêu cầu cơ bản này, trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, Đảng cần phải đổi mới trong từng khâu; phải thiết kế nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu thực tiễn

Thứ năm, Đảng phải điều động, luân chuyển cán bộ một cách đúng

Đảng đề ra đường lối, chủ trương, chính sách, tiêu chuẩn, quy chế, quy định về công tác cán bộ và thông qua các cấp uỷ, tổ chức Đảng, đảng viên trong các cơ quan nhà nước, Mặt trận, đoàn thể, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp nhà nước để lãnh đạo các cấp, các ngành tổ chức thực hiện quyết định của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ; Đảng chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của hệ thống chính trị trên mọi lĩnh vực; Đảng trực tiếp quản lý đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các ngành, các cấp; đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị; Đảng phân công, phân cấp quản lý cán bộ cho các cấp uỷ và tổ chức Đảng, đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực hiện công tác cán bộ của các ngành, các cấp

- Nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tập thể quyết định gắn với việc thực hiện trách nhiệm cá nhân trong công tác quản lý cán bộ

bộ

Chính sách cán bộ đúng đắn phải phát huy được tính tích cực, chủ động, sáng tạo trong công tác của cán bộ Chính sách cán bộ không phù hợp thì sẽ làm cán bộ chán nản, không tích cực trong hoạt động và công tác, làm giảm ý chí phấn đấu của cán bộ, không thu hút được cán bộ giỏi vào tổ chức

Chính sách cán bộ đúng đắn phải thể hiện tính lịch sử cụ thể Chính sách cán bộ không cố định mà luôn được đổi mới, điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu, điều kiện của đất nước trong từng hoàn cảnh lịch

sử cụ thể Trong giai đoạn mới hiện nay, công tác chính sách cán bộ cũng phải thay đổi cho phù hợp, cập nhật và đáp ứng được những yêu cầu, nhiệm vụ mới của đất nước

Chính sách cán bộ đúng đắn phải phải bảo đảm công bằng, công khai Việc công khai mọi chính sách, chế độ đối với cán bộ cũng là một trong những nguyên tắc tạo nên sự công bằng, dân chủ trong công tác cán bộ

1.2 Phương thức lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh

Phương thức lãnh đạo của Đảng là tổng thể các hình thức, phương pháp, cách thức, quy chế, quy trình, phong cách, lề lối làm việc mà Đảng

18

sử dụng nhằm thực hiện thắng lợi cương lĩnh chính trị, đường lối, nghị quyết của Đảng, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Các phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ nói chung và đối với công tác cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh nói riêng như sau

Thứ nhất, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác tổ chức

cán bộ thông qua đường lối, chủ trương, chính sách

Vai trò lãnh đạo của Đảng trong hệ thống chính trị nói chung và lãnh đạo công tác cán bộ nói riêng được thể hiện thông qua việc đề ra các chủ trương, đường lối, chính sách về cán bộ Sau đó, Đảng phải đưa

ra đường lối, chủ trương, chính sách đúng, phù hợp với từng thời kì Khi cuộc sống yêu cầu về công tác cán bộ thay đổi, thì đường lối, chính sách của Đảng cũng cần có sự bổ sung và phát triển Muốn đề ra đường lối, chính sách đúng, có căn cứ khoa học, sát hợp với nhu cầu thực tiễn, Đảng cần phải:

- Tổ chức tốt hệ thống thông tin từ trung ương đến cơ sở; định kỳ điều tra nghiên cứu tình hình thực tế; nâng cao chất lượng công tác thu thập, phân tích, tổng hợp tình hình, bảo đảm phản ánh kịp thời, chính xác những tình hình cơ bản, những sự kiện quan trọng; kiên quyết chống lối làm việc quan liêu, xa rời thực tế, xa rời cơ sở, xa rời quần chúng;

- Chống tác phong đại khái, hời hợt, không đi sâu vào thực chất của vấn đề, của sự việc; tăng cường nghiên cứu lý luận và tổng kết kinh nghiệm; phải tìm ra những nội dung, phương pháp và bước đi thích hợp; phải giải quyết các vấn đề mới mẻ nảy sinh từ thực tiễn cách mạng Việt Nam;

- Tổ chức chu đáo việc học tập lý luận Mác - Lênin, học tập những kiến thức về kinh tế, về khoa học kỹ thuật cho đông đảo cán bộ, đảng

Thứ hai, Đảng lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ thông qua thể chế

hóa cương lĩnh, quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng về công tác cán bộ thành pháp luật, chính sách của Nhà nước

“Đảng không thể nào lãnh đạo xã hội, lãnh đạo nhân dân tiến hành

sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội mà không có Nhà nước, không thông qua Nhà nước Bàn về cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ, cố Tổng bí thư Lê Duẩn đã từng chỉ rõ: Đảng lãnh đạo thông qua Nhà nước, bằng Nhà nước Đảng lãnh đạo nhân dân chứ không phải Đảng thay thế nhân dân làm chủ Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước chứ không phải Đảng thay thế Nhà nước để cai trị Như vậy, muốn lãnh đạo công tác cán bộ thành công, Đảng phải lãnh đạo thông qua chính các chủ trương, chính sách của Nhà nước về công tác cán bộ

Thứ ba, Đảng lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ thông qua công tác

chính trị, tư tưởng, thông qua vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên

Trong công tác chính trị, tư tưởng nói chung cũng như công tác chính trị tư tưởng đối với cán bộ nói riêng, Đảng lãnh đạo thông qua việc tổ chức chu đáo việc học tập lý luận Mác - Lênin, học tập những kiến thức về kinh tế, về khoa học, kỹ thuật cho đông đảo cán bộ, đảng

20

viên, trước hết là cho các cán bộ cấp cao Có như vậy, Đảng mới làm cho mỗi cán bộ, đảng viên có phương pháp tư duy, hành động đúng đắn và tham gia xây dựng đường lối cho Đảng Đảng phải nghiên cứu, đề ra kế hoạch học tập cho các loại cán bộ; đồng thời, phải có tổ chức, có kiểm tra chặt chẽ; phải nghiêm khắc phê phán bệnh chủ quan, bệnh kinh nghiệm, lười học, ngại học lý luận, thái độ coi thường lý luận, hoặc chỉ

lý luận suông, xem nhẹ việc nghiên cứu tình hình thực tế, tổng kết rút kinh nghiệm

Đảng viên phải gắn bó với quần chúng, Đảng viên vào Đảng là để nhận nhiệm vụ cách mạng gian khổ, khó khăn, khi cần thì sẵn sàng hy sinh tính mệnh và hạnh phúc riêng cho cách mạng Trong điều kiện Đảng cầm quyền, Đảng cử cán bộ, đảng viên vào các cơ quan nhà nước, các đoàn thể Công tác cán bộ phải được chỉ đạo tập trung của Đảng

Sử dụng cán bộ cũng là một vấn đề quan trọng của Đảng Dùng đúng người, đúng việc, kết hợp đan xen giữa cán bộ trẻ có năng lực với cán bộ cao tuổi có nhiều kinh nghiệm Đảng ta cần chăm lo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lâu năm, đồng thời phải rất quan tâm bồi dưỡng, đào tạo

và mạnh dạn đề bạt thêm nhiều cán bộ trẻ có phẩm chất cách mạng cao,

có năng lực dồi dào, có sức vươn lên mạnh mẽ, xuất hiện trong các phong trào cách mạng Muốn Đảng cầm quyền vững mạnh, chi bộ mạnh, thì chất lượng đảng viên phải tốt Đảng viên phải tiên phong, gương mẫu, có đạo đức cách mạng và năng lực hoàn thành nhiệm vụ Đảng viên phải hăng hái phấn đấu thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối, Nghị quyết của Đảng, các chính sách, định hướng, gương mẫu dẫn đầu trong chiến đấu và lao động sản xuất…

Thứ tư, Đảng lãnh đạo công cán bộ thông qua công tác kiểm tra

21

Trong điều kiện đối với một đảng cầm quyền thường xuyên phải

đề phòng các nguy cơ, đó là dễ phạm phải sai lầm về chủ trương, đường lối, bên cạnh đó việc cán bộ, đảng viên có quyền dễ sinh ra lạm dụng quyền lực, xa dân, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân Kiểm tra cần phải có trọng tâm, phải nắm khâu mấu chốt, phải có yêu cầu cụ thể Đối tượng chủ yếu cần kiểm tra thường xuyên là đảng viên và các cấp ủy đảng ở cơ sở Như vậy, việc kiểm tra cần tập trung vào kiểm tra đảng ủy, chi ủy, chi bộ và đảng viên trực tiếp ở từng cơ sở để thấy được các tổ chức Đảng đó có lãnh đạo theo đúng chủ trương hay không

Tiểu kết chương

Hoạt động lãnh đạo của Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ là toàn bộ hoạt động chỉ đạo, tổ chức thực hiện của các cấp ủy Đảng có thẩm quyền nhằm phát huy cao nhất tiềm năng của cán bộ trong hệ thống chính trị và toàn xã hội, phát triển nguồn nhân lực và xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng thời kỳ Nội dung lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ gồm các khâu cơ bản như sau: đánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; điều động và luân chuyển cán bộ; quản lý và sử dụng cán bộ; đề ra chính sách cán bộ Các khâu cơ bản này đều có mối quan hệ mật thiết, không tách rời với nhau, tạo tiền đề cũng như củng cố, bổ sung cho nhau cũng phát triển Việc đánh giá đúng cán bộ là khâu vô cùng quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp các khâu khác và quyết định đến chất lượng của các khâu này Công tác quy hoạch cán bộ là nền tảng, cơ sở, căn cứ cho việc luân chuyển và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Luân chuyển đúng cán bộ là khâu đột phá Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch là khâu cơ bản có tính chiến lược trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ cho tương lai Phương thức

22

lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ là lãnh đạo thông qua đường lối, chủ trương, chính sách; - thông qua công tác chính trị, tư tưởng; thông qua chính công tác cán bộ và vai trò tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên; thông qua công tác kiểm tra Trong các phương thức trên, Đảng lãnh đạo công tác cán bộ thông qua đảng viên là phương thức lãnh đạo chủ yếu

23

Chương 2 THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC

NINH

2.1 Sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán

bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh: những kết quả đạt được

2.1.1 Về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ

Trong những năm vừa qua, dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, BHXH tỉnh Bắc Ninh đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận trong xây dựng đội ngũ cán bộ phù hợp với từng chức danh, nhiệm vụ

Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh hiện nay có 265 người Trong đó,

213 cán bộ (công chức, viên chức); 30 người hợp đồng lao động trong chỉ tiêu biên chế khung (làm chuyên môn nghiệp vụ), 22 người hợp đồng lao động theo Nghị định 68/NĐ-CP (làm lái xe, bảo vệ, tạp vụ) Số lượng cán bộ và hợp đồng lao động tại từng phòng ban, đơn vị như sau:

* khối Văn phòng BHXH tỉnh có 118 người, gồm: - Ban Giám đốc có 03 người; - Phòng Tổ chức cán bộ có 05 người; - Phòng Kế hoạch - Tài chính có 9 người; - Phòng Quản lý thu có 12 người; - Phòng Chế độ Bảo hiểm xã hội có 10 người; - Phòng Thanh tra - Kiểm tra có 9 người; - Phòng Giám định bảo hiểm y tế có 25 người; - Phòng Cấp sổ và thẻ có

11 người; - Phòng Tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính có 9 người; - Phòng Công nghệ thông tin có 5 người; - Phòng Khai thác và Thu nợ có 8 người; - Văn phòng có 12 người; * khối BHXH cấp huyện

có 147 người, gồm: - Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh có 26 người;

- Bảo hiểm xã hội thị xã Từ Sơn có 18 người; - Bảo hiểm xã hội huyện Tiên Du có 21 người; - Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong có 18 người;- Bảo hiểm xã hội huyện Quế Võ có 19 người; - Bảo hiểm xã hội huyện

24

Thuận Thành có 16 người; - Bảo hiểm xã hội huyện Gia Bình có 14 người; - Bảo hiểm xã hội huyện Lương Tài có 15 người Trong số 265 người có: 117 nam (gồm khối văn phòng 51 người, BHXH cấp huyện 66 người); 148 nữ người (gồm khối Văn phòng 62 người, BHXH cấp huyện

86 người); 102 người dưới 30 tuổi; 152 người từ 30 - 50 tuổi; 11 người

từ 50 - 60 tuổi; 178 đảng viên (gồm khối văn phòng 91 người, BHXH cấp huyện 87 người); 31 người ở ngạch chuyên viên chính (mã số 01002) trở lên; 203 người ở ngạch chuyên viên (mã số 01003); 09 người ở ngạch cán sự (mã số 01004); 22 người ở ngạch nhân viên (01005) HĐLĐ 68

Phân theo chức vụ, chức danh, trong số 213 cán bộ: cán bộ giữ chức vụ quản lý có 62 người (gồm giám đốc và 02 phó giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh; 11 trưởng phòng và chánh văn phòng; 21 phó Trưởng phòng và phó chánh văn phòng; 8 giám đốc và 19 phó giám đốc Bảo hiểm xã hội cấp huyện); cán bộ không giữ chức vụ quản lý có 181 người (trong đó có 08 kế toán trưởng Bảo hiểm xã hội cấp huyện; 17 tổ trưởng

và 10 phó tổ trưởng tổ nghiệp vụ thuộc Bảo hiểm xã hội cấp huyện); 40 người thạc sỹ; 203 người có bằng đại học; 2 người có bằng cao đẳng; 9 người có bằng trung cấp; 11 người có bằng sơ cấp; 11 người có bằng lý luận chính trị cao cấp và đại học; 33 người có bằng lý luận chính trị trung cấp; 199 người người có bằng lý luận chính trị trung cấp và sơ cấp;

4 người có bằng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên cao cấp và

cử nhân; 65 người có bằng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính; 45 người có bằng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên

2.1.2 Về công tác đánh giá cán bộ

Tỉnh Bắc Ninh trong các năm qua đã đẩy mạnh việc phân cấp quản

lý cán bộ và tăng cường trách nhiệm cho các cấp uỷ đảng, thủ trưởng các

cơ quan, đơn vị trong việc quản lý cán bộ và đánh giá cán bộ, gắn với cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh;

bộ được thực hiện khá tốt, đảm bảo mục đích, yêu cầu, nội dung và tiến độ.

Về kết quả phân loại cán bộ năm 2017 như sau: khối văn phòng, BHXH tỉnh có 63,5 % hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, 33,75% hoàn thành tốt nhiệm vụ, 2,0% hoàn thành nhiệm vụ, 0,75% chưa hoàn thành nhiệm vụ; khối BHXH cấp huyện có 34,36% hoàn thành xuất sắc nhiệm

vụ, 63,88% hoàn thành tốt nhiệm vụ, 1,76% hoàn thành nhiệm vụ, 0% chưa hoàn thành nhiệm vụ

Trên cơ sở kết quả đánh giá, phân loại cán bộ, Đảng ủy đã lãnh đạo các cơ quan, đơn vị chủ động thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm và luân chuyển cán bộ,

xử lý đối với những cán bộ chưa hoàn thành nhiệm vụ, sa sút về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống Những đơn vị thực hiện tốt công tác nhận xét, đánh giá cán bộ như: BHXH thành phố, BHXH thị xã Từ Sơn, BHXH huyện Tiên Du

2.1.3 Về công tác quy hoạch cán bộ

Công tác quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2015-2020, giai đoạn

2021-2016 ở cả 2 khối cấp tỉnh và cấp huyện đã được tiến hành một cách đồng

bộ, đúng nguyên tắc, quy trình; chất lượng đội ngũ cán bộ đưa vào quy hoạch được nâng lên đáng kể cả về trình độ học vấn, chính trị và chuyên

26

môn nghiệp vụ; đảm bảo số lượng, cơ cấu hợp lý; tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ người dân tộc thiểu số ngày càng tăng Trên cơ sở kết quả quy hoạch cán bộ, việc xây dựng kế hoạch đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm, bố trí, điều động, luân chuyển cán bộ được thực hiện một cách chủ động hơn, cơ bản khắc phục tính hình thức trong quy hoạch cán bộ

Ban cán sự Đảng BHXH Việt Nam đã có các hướng dẫn về công tác quy hoạch cán bộ như: Hướng dẫn số 68/BHXH-BCS ngày 15/5/2013 của Ban cán sự Đảng Bảo hiểm xã hội Việt Nam về việc Hướng dẫn thực hiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý Bảo hiểm xã hội các tỉnh; Hướng dẫn số 120-HD/BCSĐ ngày 30/8/2017 của Ban cán sự Đảng Bảo hiểm xã hội Việt Nam về thực hiện quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố giai đoạn 2021- 2026

và việc rà soát bổ sung quy hoạch hàng năm Từ đó, BHXH tỉnh đã: thực hiện xong quy hoạch cán bộ quản lý các giai đoạn 2015-2020, 2021- 2026; báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Nam phê duyệt; thực hiện nâng ngạch chuyên viên chính cho 19 viên chức đạt kết quả kỳ thi; thực hiện công tác đào tạo, đào tạo lại, giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ kịp thời

2.1.4 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Tỉnh Bắc Ninh trong nhiều năm qua đã ban hành, sửa đổi, bổ sung đồng bộ các nghị quyết, đề án để triển khai thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ như: Quyết định số 33/2012/QĐ-UBND ngày 8/6/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh về việc quy định chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút và sử dụng nhân tài tỉnh Bắc Ninh; Quyết định số 198/2013/QĐ-UBND ngày 29/5/2013 sửa đổi, bổ sung Quyết định số 33; Quyết định số 680/QĐ-UBND ngày 30/11/2017 của UBND tỉnh Bắc Ninh Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Quyết

27

định số 740/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh ngày 11/6/2012 về việc Phê duyệt kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành nội vụ tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2020 BHXH tỉnh Bắc Ninh cũng xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm để có được đội ngũ cán bộ bảo đảm yêu cầu và sức chiến đấu Các cấp ủy đảng các đơn vị đã có nhiều nỗ lực, cố gắng trong việc cử, giới thiệu cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng theo các khóa, các loại hình đào tạo (như: cao cấp lý luận chính trị - hành chính, trung cấp lý luận chính trị - hành chính, kiến thức quản lý nhà nước, đào tạo kỹ năng, ngoại ngữ, tin học, đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ)

2.1.5 Về công tác tuyển dụng cán bộ, đề bạt, bổ nhiệm, bố trí cán bộ

Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức được thực hiện theo đúng quy định, đảm bảo nguyên tắc và chủ trương, yêu cầu, đồng thời bảo đảm công khai, dân chủ và khách quan trong tuyển dụng Công tác bổ nhiệm cán bộ tại BHXH tỉnh Bắc Ninh được thực hiện dựa trên các căn

cứ các quy định của Đảng và Nhà nước như: - Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04/7/2007 của Bộ Chính trị ban hành Quy định về phân cấp quản

lý cán bộ; - Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04/7/2007 của Bộ Chính trị ban hành Quy chế bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử; - Quy định số 260-QĐ/TW ngày 02/10/2009 của Bộ Chính trị quy định về việc thôi giữ chức vụ, miễn nhiệm, từ chức của cán bộ; - Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 của Bộ Chính trị về việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ; Quyết định số 75-QĐ/TW ngày 21/8/2007 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ lãnh đạo cơ quan báo chí; - Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 của Bộ Chính trị về việc luân chuyển cán

bộ lãnh đạo và quản lý; - Kết luận số 12-KL/TW ngày 22/3/2017 của Bộ Chính trị về sửa đổi, bổ sung một số quy định về công tác cán bộ; - Quy

28

định số 89-QĐ/TW ngày 04/8/2017 của Ban Chấp hành Trung ương quy định về khung tiêu chuẩn đánh giá, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; - Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW ngày 26/9/2007 của Ban Tổ chức Trung ương thực hiện Quy định về phân cấp quản lý cán bộ, Quy chế bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử; - Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật báo chí; - Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế bổ nhiệm

Trong nội bộ ngành BHXH cũng có Quyết định số BHXH ngày 11/10/2017 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam (quy định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm, đình chỉ chức vụ và công tác đối với công chức lãnh đạo, viên chức quản lý và quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại kế toán trưởng tại các đơn vị thuộc hệ thống BHXH Việt Nam)

1809/QĐ-Hoạt động bổ nhiệm các bộ trong BHXH Bắc Ninh được thực hiện trên các nguyên tắc sau: - Ban Cán sự đảng BHXH Việt Nam (cấp Trung ương), Đảng ủy BHXH tỉnh và Lãnh đạo BHXH tỉnh trực tiếp lãnh đạo công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm hoặc từ chức đối với công chức lãnh đạo, viên chức quản lý (gồm cấp tỉnh và cấp huyện) theo đúng thẩm quyền được phân cấp; - đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; thủ trưởng cơ quan, đơn vị ra quyết định bổ nhiệm hoặc đề nghị cấp

có thẩm quyền xem xét, phê duyệt hoặc quyết định bổ nhiệm phải chịu trách nhiệm về quyết định hoặc đề xuất của mình; - cán bộ được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại phải đảm bảo các điều kiện, tiêu chuẩn chức danh

bổ nhiệm theo quy định của Đảng, Nhà nước và của Ngành; - xuất phát

từ yêu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị; căn cứ vào phẩm chất, đạo

29

đức, tiêu chuẩn của chức danh và năng lực, sở trường của cán bộ; - bảo đảm sự ổn định, kế thừa và phát triển của đội ngũ công chức lãnh đạo, viên chức quản lý và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị; - cấp có thẩm quyền quyết định bổ nhiệm thì cũng có thẩm quyền quyết định bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, miễn nhiệm hoặc chấp nhận đơn từ chức của công chức lãnh đạo, viên chức quản lý Quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức, viên chức quản lý trong BHXH Bắc Ninh được tiến hành như sau Trên cơ sở nhu cầu bổ sung kiện toàn các chức danh lãnh đạo, quản lý, theo phân cấp của Bảo hiểm xã hội Việt Nam; Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức hội nghị tập thể Đảng ủy và lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh thảo luận, thống nhất chủ trương kiện toàn, bổ sung; nguồn nhân sự dự kiến xem xét kiện toàn; dự kiến phân công nhiệm vụ Những nội dung đã thảo luận, thống nhất tại hội nghị được thể hiện thành Nghị quyết liên tịch giữa tập thể lãnh đạo

và cấp ủy Bảo hiểm xã hội tỉnh Trường hợp cần thiết để nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành hoặc để thực hiện kế hoạch đào tạo, luân chuyển bồi dưỡng cán bộ của Ngành, Đảng ủy và Lãnh đạo sẽ xem xét, thống nhất cho ý kiến chủ trương kiện toàn Trên cơ sở chủ trương đã thống nhất, Bảo hiểm xã hội tỉnh triển khai thực hiện Quy trình này có 4 bước sau

Bước 1: tổ chức hội nghị tập thể lãnh đạo và cấp ủy BHXH tỉnh (lần

1) để thực hiện Bước này xem xét, thảo luận, thống nhất chủ trương kiện toàn bổ sung viên chức quản lý đối với đơn vị còn thiếu trên cơ sở các quy định tại điểm a, khoản 3 Điều 8 Quy định này; xem xét số lượng viên chức thực tế hiện có của phòng cần kiện toàn viên chức quản lý; xem xét cơ cấu viên chức quản lý các đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh đã được BHXH Việt Nam phê duyệt; thảo luận, phân tích, nhận xét, đánh giá đối với nhân sự trong quy hoạch chức danh bổ nhiệm theo quy định

30

tại Điều 10 Quy định này; nếu nhân sự trong quy hoạch chức danh bổ nhiệm tại thời điểm xem xét chưa đáp ứng được điều kiện tiêu chuẩn, thì xem xét nguồn nhân sự từ nơi khác đủ điều kiện tiêu chuẩn, hoặc xem xét luân chuyển, đào tạo cán bộ theo kế hoạch (đối với việc bổ nhiệm chức danh Trưởng phòng) Đối với trường hợp cán bộ được tiếp nhận ngoài BHXH tỉnh để bổ nhiệm phải hiện đang giữ chức vụ tương đương chức danh dự kiến bổ nhiệm hoặc chức vụ hiện giữ chưa tương đương, nhưng đã được quy hoạch chức danh tương đương chức danh bổ nhiệm, thì sau khi thống nhất nguồn nhân sự để xem xét, hội nghị tiến hành lấy phiếu phát hiện, giới thiệu nguồn nhân sự bằng phiếu kín Người có tỷ lệ phiếu giới thiệu cao nhất trên 50% số phiếu giới thiệu thì được lựa chọn Những nội dung đã thảo luận, thống nhất và kết quả kiểm phiếu phát hiện giới thiệu nguồn nhân sự tại hội nghị tập thể lãnh đạo, cấp ủy BHXH tỉnh được thể hiện thành Nghị quyết liên tịch của tập thể lãnh đạo, cấp ủy BHXH tỉnh

Bước 2: tổ chức hội nghị lấy phiếu tín nhiệm Chủ trì hội nghị: giám đốc BHXH tỉnh chủ trì, phối hợp với cấp ủy BHXH tỉnh Thành phần tham gia lấy phiếu: giám đốc, phó giám đốc BHXH tỉnh; cấp ủy BHXH tỉnh; chủ tịch công đoàn BHXH tỉnh; bí thư đoàn thanh niên BHXH tỉnh; toàn thể viên chức của phòng được bổ nhiệm viên chức quản lý Nội dung hội nghị: thông báo chủ trương kiện toàn hoặc bổ sung viên chức quản lý; quán triệt tiêu chuẩn chức danh bổ nhiệm; thông báo danh sách viên chức được tập thể lãnh đạo, cấp ủy BHXH tỉnh giới thiệu; tóm tắt lý lịch, quá trình học tập công tác; nhận xét, đánh giá về ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu, triển vọng của nhân sự dự kiến bổ nhiệm; thành viên tham gia dự họp nhận xét, đánh giá đối với nhân sự dự kiến

bổ nhiệm; người được giới thiệu bổ nhiệm phát biểu ý kiến về việc thực hiện nhiệm vụ nếu được bổ nhiệm và trả lời các vấn đề có liên quan (nếu

Bước 3: tổ chức hội nghị liên tịch giữa tập thể lãnh đạo và cấp ủy

BHXH tỉnh (lần 2) Giám đốc BHXH tỉnh tổ chức hội nghị liên tịch giữa tập thể lãnh đạo và cấp ủy BHXH tỉnh để triển khai các công việc (nhận xét, đánh giá về viên chức dự kiến bổ nhiệm; phân tích kết quả tổng hợp phiếu lấy tín nhiệm; xác định, kết luận các vấn đề mới phát sinh nếu có; biểu quyết theo phương thức bỏ phiếu kín; kết quả biểu quyết được công

bố tại hội nghị và thể hiện bằng biên bản kiểm phiếu) Viên chức được

đề nghị bổ nhiệm phải được trên 50% tổng số thành viên trong tập thể lãnh đạo và cấp ủy BHXH tỉnh tham gia dự họp biểu quyết đồng ý bổ nhiệm

Bước 4: quyết định bổ nhiệm Phòng Tổ chức cán bộ hoàn chỉnh hồ

sơ; ban hành quyết định; công bố quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại theo quy định Lưu hồ sơ cán bộ để tổng hợp, theo dõi

Về kết quả công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại năm 2017 tại BHXH tỉnh Bắc Ninh: - tổ chức bộ máy của ngành thường xuyên được kiện toàn, đảm bảo tinh gọn, phù hợp với yêu cầu thực tiễn; - công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch cán bộ quản lý, điều động, tuyển dụng cán bộ đảm bảo đúng quy trình, quy định; - công tác đào tạo cán bộ, giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ được kịp thời, đúng quy định, tạo được niềm tin đối với lãnh đạo trong cán bộ; tiếp tục thực hiện kiện toàn

tổ chức bộ máy và sắp xếp nhân sự theo hướng tinh gọn, hiệu quả; - Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao phó giám đốc phụ trách Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, bổ nhiệm 01 phó giám đốc bảo hiểm xã hội tỉnh; - Bảo hiểm

32

xã hội tỉnh Bắc Ninh bổ nhiệm lại 01 trưởng phòng, 02 phó trưởng phòng, 01 giám đốc và 01 phó Giám đốc bảo hiểm xã hội cấp huyện Những việc làm trên đều bảo đảm quy định, không gây mất đoàn kết

2.1.6 Về công tác luân chuyển cán bộ và chính sách cán bộ

Thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ gắn với thực hiện chủ trương tăng thêm chức danh phó bí thư, phó chủ tịch UBND cấp huyện

để luân chuyển, đào tạo cán bộ và chủ trương bố trí cán bộ chủ chốt các huyện, thành phố không phải là người địa phương theo Kết luận số 24-KL/TW của Bộ Chính trị Trong 5 năm vừa qua năm qua, BHXH tỉnh đã luân chuyển 3 lượt cán bộ lãnh đạo và quản lý Trong đó: luân chuyển cán bộ thuộc các cơ quan cấp tỉnh về huyện, thành phố 02 đồng chí; luân chuyển cán bộ từ các huyện, thành phố lên các cơ quan cấp tỉnh 01 đồng chí Nhìn chung, việc bố trí, điều động và luân chuyển cán bộ đã kịp thời tăng cường cán bộ lãnh đạo, chủ chốt cho cấp huyện, giúp cấp huyện kiện toàn tổ chức, tăng cường việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị được giao; tạo điều kiện cho cán bộ trong quy hoạch, nhất là cán bộ trẻ có triển vọng, được rèn luyện, thử thách trong thực tiễn; khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín trong công tác cán bộ Cán bộ trong diện điều động, luân chuyển cơ bản phát huy được năng lực, trí tuệ, tích lũy được kinh nghiệm trong thực tế; sau thời gian luân chuyển đều được bố trí giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch và hoàn thành tốt nhiệm

vụ được phân công

Trong 5 năm qua, BHXH Bắc Ninh đã có những chính sách bảo đảm cho các cán bộ, công chức theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm đời sống, tiền lương cho công chức theo đúng chế độ Bên cạnh những chính sách của Trung ương và tỉnh, BHXH trong phạm vi thẩm quyền đã ban hành thêm một số quy định để bổ sung về chế độ, chính sách nhằm động viên, khuyến khích đối với cán bộ công chức

33

Sở dĩ đạt được những kết quả nêu trên là do cấp ủy Đảng đã: - quán triệt, nâng cao nhận thức trong cán bộ đảng viên về các quan điểm, chủ trương và mục tiêu của Đảng về công tác cán bộ được ban hành đồng bộ, kịp thời; thực hiện các khâu công tác cán bộ nền nếp; bảo đảm yêu cầu nên chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có nhiều chuyển biến;

có sự tập trung chỉ đạo trong việc ban hành các văn bản về chế độ chính sách liên quan công tác cán bộ; thực hiện tốt quy định về phân cấp quản

lý cán bộ, bảo đảm theo đúng quy định của Trung ương và sát hợp tình hình địa phương; hằng năm đều chú trọng đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết; kịp thời phát huy, nhân rộng những ưu điểm, kinh nghiệm của các đơn vị làm tốt, chấn chỉnh khắc phục những khuyết điểm, hạn chế và đề ra giải pháp thực hiện công tác cán bộ đạt hiệu quả; xây dựng được đội ngũ làm công tác tổ chức cán bộ đầy đủ về số lượng và cao về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị

2.2 Sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán

bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh: những hạn chế và nguyên

nhân của những hạn chế

2.2.1 Những hạn chế về nội dung lãnh đạo công tác tổ chức cán

bộ

Thứ nhất, việc nhận xét, đánh giá cán bộ một số nơi còn mang tính

hình thức, thiếu chặt chẽ; chưa phản ảnh đúng thực chất những ưu, khuyết điểm của cán bộ; thiếu tinh thần tự phê bình và phê bình; còn nể nang, ngại va chạm Một số người dù có năng lực yếu, thiếu tinh thần trách nhiệm, thậm chí vi phạm pháp luật, nhưng vẫn được đánh giá hoàn thành, hoàn thành tốt, hoặc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Sau khi nhận xét, đánh giá vẫn còn cán bộ, đảng viên chưa tích cực sửa chữa khuyết điểm, thiếu tu dưỡng, rèn luyện; thiếu ý thức chấp hành; thiếu tinh thần trách nhiệm; vi phạm phẩm chất đạo đức lối sống; vi phạm quy định