đáp án 36 câu ôn tập luật hành chính

trong quá trình học tập mình đã rất vất vả tím tài liệu ôn tập nên mình tải nên nhằm góp phần giúp các bạn học luật có thêm tài liệu học tập và giảm thời gian làm bài mình đăng lên mong các chia sẻ và góp ý

- - - - -

(DOl VCHcAc LOP CHiNH QUY MOi 2019)

Cau 1 : Phan t i ch kha niem quan ly hanh chinhnha mroc.Cho vi duvS mot hoat dQng

Cau 4.Phan tich phir g phap diSu ehinh cua luat hanh ehinh

Cau 5: Phan tich cac yeu e~u d6i voi hoat dQng ap dung quy pham phap lu~t hanh ehinh

Cau 6: Phan tich kha niem quan h~ phap luathanh ehinh Cho vi du minh hoa vS mot

Cau8: Phan t i chng yen t~e quan ly thea nganh k@thQ'Pvai quan ly thea dia phuang 10Cau 9 Phan tich ng en t~e k@phQ'Pquan ly thea nganh vai quan ly thea ehue nang va

Cau 13 :Phan tieh ai ni~m thu tl,lehanh ehinh.? Cho vi dl,l? 16

Cau 1 6:Phan lo~i q y@tdinh hanh ehinh thea tinh eh~t phap lY.Cho vi dl,l 21Cau 17: Phan tieh e e yeu e~u vS tinh hQ'Pphap eua quy@tdinh hanh ehinh 23

Cau 20 Phan bi~t co quan hanh chinh nha mroc atrung uong voi co quan hanh chinh nha

CauA 21 PhA bie khai nie an Itit ar ruem can, b"Q va cong c uc 'A hu 27

CA

Cau 25: Phan tich quyen va nghia vu cua t6 chirc xa hoi trong xay dung va thuc hien phap

Cau 26, Phan biet co quan hanh chinh nha mroc voi t6 chirc xa hQi 34Cau 31, Phan biet quy chS phap ly hanh chinh cua cong dan Viet Nam voi quy chS phap lyhanha c Ihinh ctcua ngum nuoc ngoaI cu ru l;lI Iti,., , t' t'V' AtNam .35Cau 30: Phan tich hinh thuc xu phl;lttiSn thea quy dinh phap lu~t hi~n hanh 36Cau 31: Phan tich nguyen t~c xac dinh thftm quySn xu phl;ltvi phl;lmhanh chinh 36

Cau 33: phful bi~t hinh thuc xu phl;ltvi phl;lmhanh chinh vai bi~n phap xu ly hanh chinh 38Cau 34: Phan tich vai tro cua khiSu nl;li,giai quySt khiSu nl;livai vi~c bao dam phap chS

Cau 35: Phan tich vai tra cua Toa an nhan dan d6i vai vi~c bao dam phap chS trong quan

Cau 36: Phan tich cac bi~n phap cu5ng chS hanh chinh ap d\lng khi khong co vi phl;lm

Cau 1: Phan tich khal ni~m quan ly hanh chinh nha mnrc Cho vi du v~ mQt hoat dQng

quan ly hanh chinh n a nmrc

- Khai niem Q PLHC:

La m(>t dang c the cua QHPL, la kSt qua cua SlJ tac dong cua QPPL HC theo phuongphap menh lenh don huong toi cac quan h~ quan li hanh chinh NN PhM sinh trong qua trinhquan Iyhanh chinh N a mroc, diroc dieu chinh boi cac quy pham phap Iuat hanh chinh gitra cac

co quan, t6 clnrc, ca han mang quyen va nghia VI) d6i voi nhau theo quy dinh cua phap luathanh chinh

+Phftn Ian cac tranh c

+ Ben tham gia QHP

NN 0 QHPLHC la

LHC la cac quyen va nghia VI) phap li hanh chinh cua cac ben tham gia

QPPLHC gifra cac ccr uan, t6 chuc, ca nhan mang quy~n va nghla VI.!d6i v6i nhau theo quy dinhcuaPLHC

g quan Iy nha nu6c trong IInh VlJCdftt dai cua uy ban nhan dan cac cftp

Cau 2 Trinh bay ngu n ciia lu~thanh chinh

*Khai ni~ : ngu6n cua lu~t hanh chinh la nhUng van ban quy ph1;lmphap lu~t do ccr

quan nha nu6c co thA quy~n ban hanh theo thu t\lC va du6i hinh thuc nhftt dinh, co n(>idung lacac qpplhc, co hi~u I c bit bu(>c thi hanh d6i v6i cac d6i tugng co lien quan va dugc bao dam thlJc hi~n b~ng cuang hS nha nu6c.

*f)~c diem:

- Ngu6n cu lu~t hanh chinh chi co the la cac vbqppl: vi chi co vbqppl m6i t1;lOti~n d~cftn thiSt cho vi~c thlJ hi~n phap chS xhcn, d6ng thai m6i co kha nang xac dinh ra ccr cftu, thAmquy~n, trach nhi~m c.a cac ccr quan nha nu6c, cac cftp nh~m dam bao tinh 6n diM, th6ng nhftt,d6ng b(>trong vi~c th c hi~n chuc nang quan Ii hcnn

- Ngu6n cu lu~t hanh chinh cling khong phai la tftt ca cac vbqppl rna chi la nhUng vanban quy ph1;lmco chu cac quy ph1;lmphap lu~t hanh chinh, tuc la nhfrng qppl duqc ban hanh de

di~u chinh cac quan h xa h(>iphat sinh trong h01;ltd(>ngquan Ii hcnn

- Chu the an hanh cac van ban la ngu6n cua lu~t hanh chinh la ccr quan quy~n IlJcho~c cac ccr quan ha chinh nha nu6c

*Phan I01;li gu6n cua lu~t hanh chinh:

Cach phan I01;lithong thuang hi~n nay la dlJa vao ccr quan ban hanh, g6m 5 I01;li,C\l

LHC phai dmjc su d\lng quy~n h;rcnha nu6c

thi quy~n cua ben nay Ungv6i nghla VI) cua ben kia va ngugc 11;li.

ftp phat sinh trong QHPLHC dugc giai quySt theo thu 1\1chanh chinh.

HC vi ph1;lmyeu cftu cua PLHC thi phai chiu trach nhi~m phap Ii tru6cHXH phat sinh trong qua trinh QLHCNN, dugc di~u chinh boi cac

the la:

- vb do ca ccr quan quy~n IlJc nha nu6c ban hanh: hiSn phap, lu~t, nghi quySt cuaqu6c h(>i;phap l~nh, ghi quYSt cua ubtvqh; nghi quySt cua h(>id6ng nhan dan cac cftp

- vb do ccr uan hanh chinh ban hanh: nghi dinh cua chinh phu; quySt dinh, chi thi cua

thu tuang chinh phu; hong tu cua b(>,ccr quan ngang b(>;chi thi cua ubnd cac cftp.

- vb do ch' tich nu6c ban hanh: I~nh, quySt dinh cua chu tich nu6c.

- vb do toa an nhan dan t6i cao, vien kiem sat nhan dan t6i cao: thong tu cua vien ksndt6i cao, thong tu cua tand t6i cao; nghi quyet cua hQi d6ng tham phan tandtc.

- vb lien tich do co quan trung trong cua cac t6 chirc chinh tri - xa hQi ph6i hQ'Pvoiubtvqh hoac chinh phu ban hanh: nghi quyetlien tich

Call 3: Phan tieh d6i nreng di~llchinh eiia lu~t hanh ehinh

Khtii ni?m: Luat hanh chinh la mot nganh lu~t trong h~ thong phap luat mroc ta, bao g6m cacquy pham phap luat dieu chinh nhtrng quan h~ xa hQi phat sinh trong qua trinh heat dong quan lyhanh chinh cua cac co quan hanh chinh nha mroc, cac quan h~ xa hQi phat sinh trong qua trinhcac co quan nha mroc xay dung va 6n dinh ch~ dQ cong tac nQi bQ cua minh, cac quan h~ xa hQiphat sinh trong qua trinh ca nhan, t6 chilc thvc hi~n ho;;tt dQng quan 1y hanh chinh d6i v6i cacv~n de do phap 1u~tqui dinh

»ai tU(1ngili€u chinh clla LuQt hanh chinh: 1a cac quan h~ xa hQi hinh thanh trong lInh VVcquan·lYnha nu6c Nhfrng quan h~ nay gQi 1a quan h~ quan 1y hanh chinh nha nu6c hay quan h~ch~p hanh - dieu hanh NQi dung cua chung th~ hi~n:

- Ho;;tt dQng quan 1y cac cong tac xay dlJIlg va ph:it tri~n kirih t~,van hoa, xa hQi,qu6c phong va

an ninh chinh tq trong ca nu6c, atimg dia phuang hay tUng nganh

- Ho;;tt dQng ki~m tra, giam sat d6i v6i cac cO'quan nha nu6c trong qua trinh thvc hi~n phap lu~tcua cO'quan do

D6i tuQ'Ilgdieu chinh cua 1u~thanh chinh g6m ba nhom:

Nhom thu nhat: Nhom quan h~ phat sinh trong quan trinh cO'quan hanh chinh thvc hi~n ho;;ttdQng quan 1yhanh chinh nha nu6c

Gifra cO'quan hanh chinh c~p tren v6i cO'quan hanh chinh c~p du6i thea h~ th6ng dQc

Gifra cO'quan hanh chinh nha nu6c co thAm quyen chung v6i cO'quan hanh chinh nha nu6c cothAm quyen chuyen mon cling c~p ( Chinh phu v6i cac bQ, cO'quan ngang bQ); gifra cO'quan hanhchinh co thAm quyen chung v6i cO'quan chuyen mon tr1JCthuQc no ( Chinh phu v&i cac cO'quanchuyen mon cua no nhu: ban quan 1y lang chu tjch H6 Chi Minh;mbao hi~m xa hQi Vi~t Nam;thong t~n xa Vi~t Nam; hQc vi~n chinh tri - hanh chinh qu6c gia H6 Chi Minh; vi~n khoa hQc vacong ngh~ Vi~t Nam; vi~n khoa hQc xa hQi Vi~t Nam; dai ti~ng noi Vi~t Nam; dai truyen hinhVi~t Nam ho~c gifra uy ban nhan dan tinh cac cO'sa nQiV\l, tai chinh, lao dQng thuO'ng binh xahQi )

Gifra cO'quan hanh chinh c~p tren v6i cO'quan hanh chinh c~p du6i thea h~ th6ng dQc

Gifra'cO'quan hanh chinh nha -nu6c co thAm quyen chung v6i cO'quan hanh chinh nha nU6c cothAm quyen chuyen mon cling c~p (Chinh phu v6i cac bQ, cO'quan ngang bQ); gifra cO'quan hanhchinh co thAm quyen chung v6i cO'quan chuyen mon tr1JCthuOc no ( Chinh phu vai cac cO'quanchuyen mon cua no nhu: ban quan 1y lang chu tich H6 Chi Minh;mbao hi~m xa hQi Vi~t Nam;thong t~n xa Vi~t Nam; hQc vi~n chinh tri - hanh chinh qu6c gia H6 Chi Minh; vi~n khoa hQc vacong ngh~ Vi~t Nam; vi~n khoa hQc xa hOi Vi~t Nam; dai ti~ng noi Vi~t Nam; dai truyen hinhVi~t Nam ho~c gifra uy ban nhan dan tinh cac cO'sa nOiV\l, tai chinh, lao dOng thuang binh xahQi )

Gifra cO'quan hanh chinh co thAm quyen chuyen mon a trung uang v6i cO'quan hanh chinh co

thAm quyen chung a c~p tinh: bO v6i uy ban nhan dan c~p tinh

Gifra cO'quan hanh chinh co thAm quyen chuyen mon atrung uang khac nhau: cac bO, cO'quan

ngang bO v6i nhau

Gitra co quan hanh ch nh nha mroc adia phirong voi cac dan vi tnrc thuoc co quan hanh chinh a

trung irong dong tai di phirong do Trong quan h~ nay thi khong co quan h~ vS t6 chirc nhung coquan h~v~ hoat dong

Gitra co quan hanh ch nh voi cac dan vi co sa tnrc thuoc,

Gitta co quan hanh c inh nha mroc voi cac t6 chirc kinh t~ thuocc cac thanh phan kinh t~ ngoaiquoc doanh Cac t6 c UCkinh t~ nay phai d~t dtroi SlJ quan ly thuong xuyen cua co quan hanhchinh nha mroc adia huang noi dong tru sa

Gitra co quan hanh ch nh nha mroc voi cac t6 chirc xa hoi

Gitra co quan hanh ch nh nha mroc voi cong dan, ngiroi rnroc ngoai, ngiroi khong quoc tich

Nhom thu hai:Nhom quan h~ phat sinh trong qua trinh cac cO'quan nha nu6c xay dlJllg va cungc6 ch~ dQ cong tac nQ' bQ: ki~m tra, nang cftp trinh dQ nghi~p V\l , khen thuang, ki lu~t, s~px~pnhan SlJ,t6 chuc

Nhom thu ba:Quan ~ duQ'c phat sinh trong qua trinh ca nhan, t6 chuc duQ'c nha nu6c traoquySn thlJc hi~n hO';lt (lng quan ly hanh chinh nha nu6c trong mQt s6 truemg hQ'PCl)th~

+Trao quySn cho cac an, t6 chuc trong bQ may nha nu6c nhu: toa an nhan dan, th§.m phan chutQa phi en toa

+Trao quySn cho ca han, t6 chuc khong phai trong bQ may nha nu6c: chi-huy tau bay, tau bi~nkhi rai san bay, b~n c· g

Ben C';lnhnhUng quan h~ quan ly k~ tren, Lu~t hanh chinh con diSu chinh mQt s6 quan h~ quan lykhac nhu: cac quan h quan ly hinh thanh trong qua trinh cac cO'quan nha nu6c xay dlJllg vacung c6 ch~ dQ cong t ' c nQi bQ cua cO'quan, nh~m 6n dinh vS t6 chuc d~ hom thanh chuc nang,nhi~m V\l cua minh; c c quan h~ quan ly hinh thanh trong qua trinh cac ca nhan va t6 chuc duQ'cnha nu6c trao quySn t lJChi~n hO';ltdQng quan ly hanh chinh nha nu6c trong mQt s6 truemg hQ'PCl)th~ do phap lu~t qu dinh

Call 4 Ph an tieh phw g phap di~ll ehinh eiia lll~t himh ehinh

- Phuang phap iSu chinh cua lu~t hanh chinh la phuang phap m~nh l~nh duQ'chinh thanh illquan h~"m~nh l~nh - hl)c mng" gifra mQt ben co quy~n nhan dan nha nu6c ra nhUng m~nh l~nh b~tbUQcd6i vai ben kia la cO'quan,t6 chuc ho~c ca nhan co nghla V\lph\lc tUng cac m~nh l~nh do ->th~hi~n SlJkhong binh d~ g gifra cac ben, C\lth~:

+Chu th~ quan ly co quy~n nhan danh nha nu6c d~ ap d~t y chi cua minh len d6i tuQ'llgquan

• Ho~c m t ben co quySn ra cac m~nh l~nh C\lth~ hay d~t ra cac quy dinh b~t bUQcv6iben kiava ki~m tra vi~ thlJc hi~n chung

Vd: Qua h¢ giua cdp tren va cdp duO-i

• Ho~c m t ben co quySn dua ra yeu ciu, ki~n nghi con ben kia co quySn xem xet, giaiquy~tva co th~ dap' g ho~c bac boo

Vd: Cong dan co q ~n yeu cdu cong an qu4n gidi quyit vi¢c di chuyin h9 khdu C6ng an co thi chdp nh4n (niu h6 s h9]J/¢) hoijc khong chdp nh4n (niu h6 sa khong ady au, h9]J/¢).

• Ho~c ca hai ben d~u co quySn h';lllnhftt dinh nhung ben nay quy~t dinh diSu gi phaiduQ'cben kia cho phe hay phe chufrn ho~c c-ungph6i hQ'Pquy~t dinh

Vd: Vi ¢ c cac b9 quy t ajnh hinh thuc, quy rna aao tq,ophdi au9'c B9 giao d1:lccho phep hoijc phe chudn.

+MQt ben co ~ ap dl)ng cac bi~n phap cu5ng ch~ nh~m bUQcd6i tuQ'llgquan ly phai thlJchi~n m~nh l~nh cua inh

- Tom l';li,ph ang phap diSu chinh cua lu~t hanh chinh la phuang phap m~nh l~nh dan

phuong, phuong phap nay diroc xay dung tren nguyen cic:

+Xac nhan S1]khong binh diing giua cac ben tham gia quan h~ quan 1yhanh chinh nhamroc:me)t ben duoc nhan danh nha mroc, sir dung quyen hrc nha mroc d~ dua ra cac quyet dinh hanhchinh, con ben kia phai phuc tuc quyet dinh do

+Ben nhan danh nha mroc, sir dung quyen hrc nha mroc co quyen don phirong ra quyet dinhtrong pham vi tham quyen cua minh vi 19i Ich cua nha rnroc, cua xa h9i

+Quyet dinh don phirong cua ben co quyen sir dung quyen hrc nha mroc co hieu hrc b~t buoc

thi hanh d6i voi cac ben hfru quan va duoc bao dam thi hanh bang cu5ng ch~ nha mroc.

Can 5: Phan tich cac yen c§n d6i vo; hoat dQng ap dung quy pham phap ln~t hanh chinh.Nen vi d\l?

- Dung n(ji dung , m¥c aich cua quy phqm phtip lwjt hanh chinh aU(Jctip d¥ng:nghia 1a

quy ph~m do quy dinh nhu th~ nao thi ap d\lng dung tinh thftn nhu th~, phai hi~u dung, th6ng

nhAt rna khong co S1]ap d\lng tUy ti~n Vi d\l: quy ph~m phap 1u~thanh chinh C\lth~ 1a 1u~t giao

thong dUOng bQ quy din nguai di~u khi~n xe mo to, g~n may khi tham gia giao thong phai dQi

giai quy~t cac cong vi~c phat sinh thea dung nQi dung cua quy ph~m do, ch~ng h~n d~ xir ph~thanh chinh Trong do vi~c xir ph~t hanh chinh phai dung hanh vi khong dQi mil bao hi~m nhu nQi

dung quy ph~m quy dinh chu khong th~ 1a hanh vi khac rna l~i ap d\lng quy dinh v~ de)i mil baohi~m

- Dung thdm qu y Jn: vi~c ap d\lng quy ph~m phap lu~t hanh chinh phai dugc thvc hi~n b&i

cac chu th~ co thAm quy~n do phap 1u~t quy dinh Vi d\l: chi~n si cong an dang lam nhi~m Vl) coquy~n xir ph~t hanh chinh d6i vai hanh vi vi ph~m tr~ttv giao thong dUOng be) rna muc ph~t ti~n

dam bao tinh th6ng nhAt cua vi~c ap d\lng quy ph~m phap 1u~t hanh chinh nhim khong ch6ngcheo thAm quy~n giai quy~t cong vi~c

- Dung thu t¥c do phtip lwjt quy ainh.

Vi d\l: vi~c ph~t canh cao thi chi cftn ap d\lng thu tl)c don gian con ph~t ti~n tren 200.000d6ng thi phai thea thu t\lC dfty duo

- Dung thili hqn , thili hi¢u:thai h~n ap d\lng quy ph~m phap 1u~thanh chinh 1a thai giantir khi ti~p nh~n Vl) vi~c cftn giai quy~t d~n thai di~m do quy ph~m phap 1u~thanh chinh quy dinh1aph,H giai quy~t Vl) vi~c do; thai hi~u 1a thai h~n k~ ill khi phM sinh Vl) vi~c d~n mQt thai di~m

nao do do phap 1u~tquy dinh rna chu th~ co thAm quy~n khong dugc giai quy~t Vl) vi~c do nua

- Cong khai:k~t qua giai quy~t phai cong khai d~ cac ca nhan, t6 chuc bi~t quy~n va nghia

Vl) cua minh rna thvc hi~n Trong s6 cac hinh thuc th~ hi~n k~t qua cua vi~c ap d\lng quy ph~mphap 1u~t hanh chinh thi van ban la hinh thuc th~ hi~n ph6 bi~n nhAt Vi van ban 1a hinh thucchua dlJ!lg thong tin mQt cach dfty du, chinh xac, d~ 1uu tm va co th~ sir d\mg l~i dugc Tuy

nhien, trong 1 s6 truOng hgp C\l th~ hinh thuc van ban to ra khong thich hgp khi ap d\lng quyph~m phap 1u~thanh chinh Vi d\l, khi cftn dirng ngay 1 phuong ti~n giao thong dang di qua t6cde)cho phep

- Quyit ainh tip d¥ng quy phqm phtip lwjt hanh chinh phai aU(Jcton tr<;mgva aU(Jcbao aam thvc hi¢n tren thvc ti , bling cuang chi nha nuac.

Vi d\l, n~u ca nhan vi ph~m hanh chinh bi ph~t ti~n dii tv nguy~n ne)p ph~t thea quy dinh

cua phap 1u~t thi nha nuac chi co trach nhi~m thu va sir d\lng khoan ne)p ph~t do thea dung quy

dinh cua phap 1u~trna khong phai t6 chuc cu5ng ch~ ne)pph~t

Cau 6: Phan tich ai oi~m quan h~ phap luit hanh chinh, Cho vi d1}mioh hoa v~ mQt

quan h~phap luit h' oh chioh.

Khai niem:

Quao h~ phap luit anh chioh la quan h~ xa hQiphat sinh trong qua trinh quan li hanh chinh

nha mroc, duoc di~u hinh boi quy pham phap lu~t hanh chinh gitra cac co quan, t6 chirc, canhan mang quyen va ghia vu d6i voi nhau thea quy dinh cua phap luat hanh chinh

Quan h~ phap lu~t ha chinh th~ hi~ny chi cua nha nuac thong qua vi~c xac dinh quan h~ xahQi d.n di~u chinh b~ g phap lu~t,qua vi~c quy dinh di~u ki¢n cho cac chu th~ tham gia vanquan h~ phap lu~t d6

Trong quan h¢ quem I hanh chinh giua UB N D cap xii vai cong dan A , B t hiY chi clla nha nuac au9'c th i hi¢n qua vi¢ cho phep UBND cap xii au9'c cap giay chUng nhqn kit hon cho cong dan A,B; quy atnh aiJu ki n ai cong dan tham gia vao quan h¢ nay , quy atnh quyJn va nghza v~ clla cdc ben

b,Quan h~ phap lu~t h nh chinh duQ'cdi~u chinh boi quy phl;lmphap lu~t hanh chinh

Quy phl;lmphap lu~t l' mQt dl;lngC\lth~ cua quy phl;lmphap lu~t,duQ'cban hanh d~ di~u chinhcac quan h~ xa hQi p at sinh trong qua trinh quan Iihanh chinh nha nuac thea phuang phapm~nh l~nh -dan phu g

QPPL hanh chinh rna g dAydu cac d?c di~m chung cua QPPL:

+Mang tinh b~t bUQc hung

+Da nha nu6c d?t ra

+La nhUngquy t~c du c ap d\lng nhi~u IAn

+DuQ'cdam bao th\Ic i~n b~ng cu5ng ch~ nha nuac

-DuQ'cban hanh d~ d' ~u chinh cac quan h~ xa hQiphat sinh trong qua trinh quan Iihanh chinhnha nuac thea phuan phap m~nh l~nh -dan phuang

c,Cac ben chu th~ tha gia quan h~ phap lu~t c6 cac quy~n va nghla V\l phap IiduQ'cnha nuacquy dinh ho?c thira ~n va dam bao th\Ic hi~n Gifra cac co quan,t6 chuc, ca nhan mang quy~n

va nghlaV\l d6i vai au thea quy dinh cua phap lu~t hanh chinh

Trong quan h~ phap 1 ~t, quy~n va nghlaV\l cua cac ben chu th~ duQ'cquy dinh trong phap lu~t

va duQ'cdam bao th\I hi~n b~ng cac bi~n phap mang tinh quy~nl\Icnha nuac nhu tuyen truy~n,ph6 bi~n, giao d\lc,t6 huc th\Ic hi~n, dQngvien,khen thu6'ng va cu5ng ch~ nha nuac

Ngoai ra, cae quaD h phap luit haoh chioh co ohiing d~c di~m rieog bi~t sau:

-Quan h~ phap lu~t h nh chinh c6 th~ phat sinhthea yeu cAuhgp phap cua chu th~ quan Iihayd6i tugng quanIiha chinh nha nuac

Trong vi d~ tren, Q 'L phdt sinh thea yeu cdu h9'Pphdp clla A,B vJ vi¢c chUng nhqn va cap giay chUng nhqn kit h Ancho A, B

-NQidung cua quan h phap lu~t hanh chinh la cac quy~n va ngruaV\lphap Iihanh chinh cua cacben tham gia quan h~ 6

UBND xii va cong dan A,B aJu mang cdc quyen va co nghia v¥ nhdt dinh UBND xii co nghia v ¥

cdp gid y chung nh dn kit han thea yeu cdu cho A,B thea l u d t d in h ; niu A,B chua dat a9 tu oi ludt dinh hodc khong a yeu cdu cdp GCN kit han thi UBND xii co quyen t ic choi viec cdp GCN kit han cho A,B Cong dan A,B co qu y en duoc cdp gidy chung nhdn kit han va chi du oc c d khi dat a9 tuJi ludt dinh; khi kit han co nghia v¥phai ain dang ki kit han tai UBND xii.

-Mot ben tham gia quan hephap lu~t hanh chinh phai duoc su dung quyen hrc Nha mroc

han.

-Trong mot quan h~ phap luat hanh chinh thi quyen cua ben nay la nghia Vl,l clia ben kia vanguQ'cli;ti

Nghia v~ dip GCN kit hon cho cong dan A, B khi QuyJn illing ki kit hon khi ilii iliJu ilii iliJu ki?n lul)t ilinh ki?n lul)t ilinh

Co quyJn tir ch6i cap GCN illing kjkit hon khi cong Khi kit hon co nghia v~ ilin illing ki dan A,B chua ilii iliJu ki?n lul)t ilinh kit hon tf}i UB N D xii

-PhAn Ian cac tranh chftp phat sinhh trong quan h~ phap lu~t hanh ehinh duQ'cgiai quy~t thea thutvc hanh chinh,

Niu UBND xii tir ch6i cdp ho(lc lam vi¢c khang aung n9i dung, th m quyJn cang da co quyJn khiiu nq:i.

-Ben tham gia quan h~phap lu~t hanh chinh vi phc;tmyeu cAu cua phap lu~t hanh chinh phai chiutrach nhi~m phap Iitruac Nha nu&c

truac Nha nuac.

Cau 7: Phan tich nang 11fcchu th~ quan h~ phap lu~t himh chinh

Chu thS cua quan h~ phap lu~t hanh chinh g6m co: cac ccr quan hanh chinh nha nuac; can bl),

cong chuc; t6 chuc; ca nhan Tuy nhien hang Ivc chu thSrna phap lu~t hanh chinh quy dinh chotung chu thSnay la khac nhau C\l thSnhu sau:

a) Nang 11fcchu th~ cua cac cO'quan himh chinh nha mr6'c

Ccr quan hanh chinh nha nuac la ten gQi chung cua toan bl) nganh hanh phap nha nuac,

duQ'ct6 chuc thea cac nganh tutrung uang d~n dia phuang.

Nang Ivc chli thS cua cac ccr quan hanh chinh Nha nuac phat sinh khi ccr quan do duQ'cthanh lap va chftm d(rt khi ccr quan do bi giai th~.Nang Ivc nay duQ'cphap

lu~t hanh chinh quy dinh phli hQ'Pvai chuc nang, nhi~m Vl,l, quy~n hc;tnclia ccr quan do trongquan Iihanh chinh Nha nu6c

Vi d\l: Do co thfrm quy~n xu phc;ttvi phc;tmhanh chinh, nen cac ccr quan thanh tra chuyennganh mai co kha nang tham gia vao quan h~ phap lu~t hanh chinh v~ xu phc;ttvi phi;tm hanhchinh d6i vai cac 16 chuc ca nhan vi phc;tmhanh chinh; m~t khac, vi Thanh tra Chinh phu la ccrquan clia Chinh phu chiu trach nhi~m truac Chinh phli thvc hi~n quan Ii nha nuac v~ cong ta

thanh tra va thvc hi~n nhi~m Vl,l, quy~n hc;tnthanh tra trong phc;tmvi quan ly Nha nuac cua Chinhphu nen Thanh tra Chinh phli co kha nang tham gia vao quan h~ phap lu~t hanh chinh vai Chinhphu trong vi~c soan thao cac van ban quy phc;tmphap lu~t clia Chinh phu v~ cong tac thanh trakhi duQ'c Chinh phu chi dinh lam ccr quan chli tri soc;tnthao ca van ban do

Hoc;ttdl)ng thanh tra g~n li~n vai hoc;ttdl)ng quan ly nha nuac, la phuang ti~n kiSm tra, giam sathoc;ttdl)ng cua bl) may chinh quy~n, bao v~ IQ'iich nha nuac, quy~n va IQ'iich hQ'Pphap eua cong

dan Theo do nang hr chu th~ cua ban thanh tra diroc phat sinh, co tham quyen xu Iy vi pham

~ hanh chinh.co kha na g tham gia quan h~ phap luat hanh chinh v~ xu phat vi pham hanh chinh

d6i voi ca nhan t6 clnr vi pham hanh chinh,

b) Nang 11}'cchii th~ ua can bQ, cong chirc

Nang hrc chu t ~ cua can bQ, cong clnrc phat sinh khi ca nhan diroc Nha mroc giao damnhiem mot cong "\1, c UC"\1nhat dinh trong bQ may Nha mroc va cham dirt khi khong can damnhiem cong "\1, chirc do Nang hrc nay duoc phap Iu~t hanh chinh quy dinh phil hop voi nanghrc chu th~ cua can bQ cong chtrc do

Vi du: Uy ban nhan dan la CCYquan hanh chinh nha mroc co tham quyen xu phat cac vi

pham hanh chinh pha sinh tren cac Iinh Vl)'Cquan Ii hanh chinh nha nu&ca dia phucrng Tuynhien, khong phili bat ki ai trong uy ban nhan dan d~u co kha nang tham gia van quan h~ phap

Iu~t hanh chinh v&i tu cach Ia chu th~ xu ph~t vi ph~m hanh chinh Kha nang nay duqc phap Iu~t

quy dinh chi thuQc v; chu tich uy ban nhan dan ho~c pho chu tich duqc chu tich uy quy~n khichu tich ving m~t

Khi th\Ic hi~n nhi~m , cong vi~c thi cac can bQ,cong chuc duqc nim gift quy~n hlC nha nuactrong tay va xu Iy m9 vi~c thea quy dinh phap lu~t; tuy nhien, ngoai chuc "\1cua minh h9 la canhan binh thUOng va hili hoan toan tuan thu phap Iu~t

Vi d\l: BQ tru' g BQ giao d\lc khi tham gia giao thong cling phai nghiem chinh chap hanhIu~t an toan giao thon va bi xu ph~t nSu vi ph~

c, Nang 11}'cchu th~ c?a tA chuc xa hQi, don vi kinh t~, don vi viitrang, don vi himh chinh

-S,!nghi~p (gQi chu g Iii tA chrrc)

Nang I\Ic chu t ~ cua cac t6 chuc duqc phM sinh khi nha nu&c quy dinh quy~n va nghla

"\1cua t6 chuc d6 tro g qua trinh quan Ii hanh chiIih nha nu&c va cham dirt khi khong con nhUngquy dinh do ho~c t6 c uc bi giai th~

Cac t6 chuc na thuOng tham gia van cac quan h~ phap Iu~t hanh chinh vai tu cach Ia chu

th~ thuOng Tuy nhie , trong mQt s6 truOng hqp, khi duqc nha nu&c trao quy~n quan Ii hanh

chinh d6i v&i mQt s6 ong vi~c C\lth~ thi chung I~i tham gia phap Iu~t hanh chinh vai tu cach Ia

chu th~ d~c bi~t

Nang I\Ic chu t ~ cua cac cac t6 chuc xff hQi, dcrn vi kinh tS, dcrn vi vfi trang cling ph\lthuQc van cac ySu t6 hu: trinh dQ nang hlc, kha nang tai chinh, tu cach cua cac t6 chuc do khi

duqc thanh l~p cling n utham gia van cac quan h~ phap lu~t hanh chinh C\lth~

d) Nang h.rc chu th~ ua ca nhan

Nang I\Ic phap u~t hanh chinh cua ca nhan binh d~ng, d6ng d~u v&i nhau Trinh dQ, dia vikinh tS, dQ tu6i, dan t c khong anh huang dSn nang I\Ic phap Iu~t hanh chinh cua m6i ca nhan

Nang I\Ic phap Iu~t h' nh chinh duqc hinh thanh khi nguai do sinh ra va cham dirt khi nguai do

chSt di, Ia kha na g ca nhan duqc huang cac quy~n va phai th\Ic hi~n nghla V\l hanh chinhthea quy dinh cua Nh nuac Tuy nhien, nang I\Ic phap lu~t cua cac ca nhan co th~ bi phap Iu~th.;mchS trong mQt s6 rUOng hqp thea quy dinh cua phap Iu~t ch~ng h~nnhu:Nguai bi Toa an apd\lng hinh ph~t b6 sun : cam dam nhi~m chuc "\1,cam hanh ngh~ ho~c lam cong vi~c nhat dinh

Nang I\Ic hanh vi hanh chinh cua ca nhan duqc xac dinh tren CCYsa danh gia gifta nh~nthuc cua ca nhan v&i hanh vi cua ca nhan do dff th\Ic hi~n Do Ia kha nang lam chu ki~m soMhanh vi trong quan h~ hanh chinh Tren th\IC tS, nang I\Ic hanh vi cua ca nhan chi xac dinh duqc

mQt cach tucrngd6i, c' nghla Ia duqc Nha nu&c m~c nhien thira nh~n khi d~t du mQt s6 di~u ki~n

nhat dinh nhu: suc kh' e, dQ tu6i, nang I\Ic,trinh dQ Nang l\Ic hanh vi hanh chinh cua ca nhanthi nang I\Ic chu th~ ua ca nhan l~i ccln phili xem xet trong tUng quan h~ phap Iu~t hanh chinh

rna m6i ca nhan tham gia Voi m6i quan h~ phap Iu?t hanh chinh nha mroc doi hoi m6i ca nhanphai dap irng nhtrng di€u kien nhftt dinh nhu dQ tu6i, sire khoe, trinh dQ va kha nang taichinh, khi ho du nhimg di€u kien rna phap Iu~t yeu cau thi ho c6 th~ tham gia van quan h~ phapIu~t hanh chinh do do donang hrc chu th~ hanh chinh cua ca nhan se phat sinh khi ho dudi~ukien va phai tham gia quan h~ phap Iu~t hanh chinh do va n6 se cham dirt khi ca nhan khong cantham gia van quan h~ phap Iti~t hanh chinh do ntra V~y voi ca nhan c6 th~ thay r~ng thai diemphat sinh hay cham dirt nang hrc chu th~ la khong giong nhau va n6 ph\l thuQc van nhi€u y~u t6.

Cau 8: Phan tich nguyen t~c quan Iy theo ngimh k~t hQ'p vOi quan ly theo dja phuong.

- Nganh Ia khai ni~m chi t6ng th~ nhUng dan vi, t6 chuc san xuftt kinh doanh c6cling cO'cftu kinh t~-kI thu~t hay c6 cung m\lc dich gi6ng nhau

- Quan Ii thea nganh Ia hO;;ltdQng quan Ii cua cac dan vi, t6 chuc kt, Vh,xh c6 cungcO'cftu kt-ki thu~t ho?c cling hO;;ltdQng vai m\lC dich gi6ng nhau nh~m lam cho hO;;ltdQng cuacac dan vi, t6 chuc nay ph6i hqp mQt cach d6ng bQ, nhip nhang dap Ung duQ'c yeu cau cua xahQi

- quan Ii thea chuc nang Ia quan Ii thea tirng IInh VlJCchuyen m6n nhftt dinh cuaquan Ii HC

- quan Iithea dia phuang Ia quan Ii tren ph;;lm vi Ianh th6 nhftt dinh tren cO'sa S\lphfm chi a dia giai hanh chinh

*Sl,l'can thi~t phai thvc hi~n nguyen t~c nay:

- m6i mQt dan vi, t6 chuc cua nganh n~m tren mQt dia phuang nhftt dinh.M6i mQtdia phuang thi c6 ti€m nang tai nguyen thien nhien, ngu6n nhan Il,l'cnhftt dinh

- M6i mQt dia phuang c6 mQt y~u t6 tl,l'nhien,van h6a - xa hQi chi ph6i nganh, IInhVlJCcua dia phuang c6 mQt d?c di~m rieng bi~t

- M6i mQt dia phuang hO;;ltdQng cua mQt nganh, mQt IInh VlJCbi chi ph6i bai viy~u t6 dia phuang

Do d6 can ap d\lng nguyen t~c quan 19thea nganh, qi thea IInh VlJC,quan Iithea diaphuang d~ khai thac ti€m Il,l'c,n~m b~t cac d?c di~m cua dia phuang d~ ph\lc V\l cho hO;;ltdQngquan 19HCNN

* Bi~u hi~n cua nguyen t~c nay:

- Trong hO;;ltdQng quy hO;;lCh,k~hO;;lCh:cac bQ va chinh quy€n dia phuang thuemgxuyen ph6i hqp, tho a thu~t va th6ng nhftt

- Trong xay dl,l'llgva chi d;;lObQ may chuyen mon: cac bQ va chinh quy~n diaphuang di€u hoa, chi d;;lO,ph6i hqp hO;;ltdQng cua cac cO'quan quan Ii chuyen mon adia

Cau 9 Phan tich nguyen t~c k~p hQ'p quan Iy theo ngimh vOi quan Iy theo c' hfrc nang va lien

nganh.

* Quan Ii thea nganh: Ia hO;;ltdQng quan Ii cac dan vi, t6 chuc kinh t~, van h6a, xa hQi cling c6 cO'cftu kinh t~ - kI thu~t ho?c hO;;ltdQng vai m\lC dich gi6ng nhau nh~m lam cho cac hO;;ltdQng cua

cac t6 chirc, don vi n' phat trien mot each d6ng bl), nhip nhang, dap irng duoc cac yeu c&ucuanha mroc va xa hl)i.

Trong qua tri hoat dong, doi hoi cac chu th€ quan li phai thirc hien r§.t nhieu viecchuyen mon khac nh nhu: I~p quy hoach va k~ hoach phat trien nganh, quan li thuc hien cackhoan thu, chi,giam s ' t, kiem tra viec thirc hien phap luat til do d~t ra yeu c&ucua viec quan liphai mang tinh chuye mon hoa cao, nen lam nay sinh nhu c&uquan li thee chirc nang (hay congoi la quan li thee II vue)

* Quan li the chirc nang: Ia quan li thee tirng linh Vl!Cchuyen mon nh~t

dinh cua quan li hanh chinh nha nu6c nhu k~ ho~ch, tai chinh, gia ca, khoa hQc, cong ngh~, laodl)ng, nl)iV\l, quan h~ 6i ngo~i va hqp tac qu6c t~, t6 chuc va congVl}.

D€ quan Iithe nganh, chuc nang, doi hoi phai co 1 t6 chuc dUng ra lam cong vi~c nay.Cac bo, ca quan ngan bl) duqc thanh l~p d€ th\fc hi~n vi~c th6ng nh~t quanIi1 ho~c 1 s6 nganh,IInhVl!Cchuyen mon 0 lien quan trong ph~m vi toan qu6c va duqc phan chia lam hai Io~i :

- BI) quan Iithee nga : Ia ca quan co trach nhi~m quanIinhfrng ngah kinh t~- kI thu~t, van hoa,

xa hl)i nhu cong nghi p,nang nghi~p,giao thong v~n tai,van hoa, giao dl)c, y t~

- BI) quanIithee chu nang co vai tro d~c bi~t quan trQngtrong vi~c giup Chinh phu nghien CUu

va xay d\fng cac chi~ luqc kinh t~ - xa hl)i noi chung,d\f an k~ ho~ch t6ng hqp va can d6i liennganh cling nhu phl)c va t~o di~u ki~n thu~n lqi cho bl) quanIinganh hoan thanh nhi~mVl}.

Ph~m vi, quy~ h~n cua cac bl), ca quan ngang bl), ca quan thul)c Chinh phu:

- Ban hanh cac van ba phap lu~t d€ th\fc hi~n phap lu~t ml)t cach th6ng nh~t trong tUngnganh

- Quy~t dinh cac ch' sach, ch~ dl) va cac bi~n phap nh~m tang cUOngva cai ti~n ca c~u t6chuc, ho~t dl)ng quan Iicua nganh, ki€m tra vi~c th\fc hi~n k~ ho~ch cling nhu nhi~mV\l duqcglao

* QuanIithee ia phuong la quanIitren ph~m vi lanh th6 nh~t dinh thee S\fphan v~ch diagi6i hanh chinh cua a nu6c Theo quy dinh cua.phap lu~t nu6c ta, ( Di~u 118, Hi~n phap 1992,sua d6i va b6 sung 20 1) vi~c quan Iithee dia phuong duqc th\fc hi~naba c~p :

- Tinh, thanh ph6 tfl!c thul)c trung uong

- Huy~n,qu~n, thi xa, thanh ph6 tfl!c thul)c tinh

- Xa, phuOng, thi tr~n

D€ dam bao c 0ho~t dl)ng qulinIithee dia phuong duqc th\fc hi~n hi~u qua, v~n d~ quantrQngIa phai phan chi dia gi6i cac don vi hanh chinh thee quyrna hqp Iico tinh d~n cac y~u t6v~ kinh t~, chinh tri, a hl)i thanh ph&ndan tl)c a dia phuong, ubnn cac c~p la cqhc co thAmquy~n chung, giai qu ~t mQiv~n d~ lien quan d~n cac IInh Vl!Cho~t dl)ng cua nganh phat sinhtren dia ban dia phu g Cac sa, phong, ban chuyen mon giup cho UBND hoan thanh nhi~mVl) UBND, cac sa, pong, ban chuyen mon cac c~p co nhi~mV\l va quy~n h~n khac nhau, duqcphap lu~t quy dinh

* Quan Iithee ganh, chuc nang va quanIithee dia phuong la S\fk~t hqp ch~t che,da tra

thanh nguyen t~c ca b?n trong quanIihanh chinh Nha nu6c, S\fk~t hqp nay la c&nthi~t, bai:

- Khai thac tri~t d€ frng ti~m nang, th~ m~nh cua dia phuong trong vi~c phat tri€n nganh doa

dia ban Hinhth6 cua ia phuong

- N~m b~t duqc nh- g d~c thtiam6 dia ban, Ianh th6 nh~t dinh, tren ca sa do dam bao S\fphattri€n cua cac nganh ? dia phuong

- H~n ch~ va lo~i b6 inh tr~ng Cl)Cbl) khep kin trong ml)t nganh hay tinh tr~ng Cl)CbQ,ban vi,dia phuong lam cho o~t dl)ng cua cac nganh khong pha tri€n toan di~n, khang dap Ung duqc cacyeu d.u cua Nha nu6 va xa hl)i

Dh!,p1f(YC

Nguyen tac t~p trung - dan chu trong quan Iy hanh chinh na mroc la su k~t hop gitra hai y~u t6

bieu hien anhfrng llQi dung sau:

a, S., phu thuQc cua CO'quan hanh chinh nha DIrac vao co' quan qUY~D I.,c nha mnrc cung,

dip

il6ng nhdn dan la nhiing CO'quan dai dien cho f chi va nguyen vong cua nhdn dan, do nhdn dan bdu ra va chiu trach nhiem trutrc nhdn dan."

Nhu vay, Hi~n phap quy dinh tAt ca quyen hrc nha mroc thuoc v€ nhan dan, nhan dan sir dungquyen hrc nha mroc thong qua cac co quan quy€n I\lc nha nuac do chinh hQ bAu ra d~ thay m~tminh trvc ti~p th\lc hi~n nhfrng quy€n I\lc do D~ th\lc hi~n chilc nang quan Iy hanh chinh nhanuac, h~ th6ng co quan hanh chinh nha nuac duQ'c thanh I~p va no Iuon co S\l phV thuQc vao cac

co quan quy€n I\lc nha nuac cling cAp

+T~p trung duQ'cth~ hi~n avi~c cac co quan quy€n I\lc nha nuac co nhfrng quy€n h<;1nnhAt dinhtrong vi~c tharth I~p,sap nh~p hay giai th~ cac co quan hanh chinh nha nuac cling cAp.dtrung

phuong

Vi dv: Luat t6 chilc Hoi d6ng nhan dan va Uy ban nhan dan nam 2003 quy dinh:

Khoan 3 Di€u 17 quy dinh v€ nhi~m Vl), quy€n h<;1ncua HDND cAp tinh: " Phe chudn CO'cdu CO' quan chuyen man thu9c Uyban nhan dan cdp tinh, cdp hu y ¢n; quyit ilinh thanh Iq.p,sap nhq.p, giai thi m9t s6 CO'quan chuyen man thu9CUyban nhan dan cung cdp thea huang ddn cua Chinh phu "

Di€u 2: " Uy ban nhan dan do H9i il6ng nhan dan bdu la CO'quan chdp himh cua H9i il6ng nhan dan , CO'quan hanh chinh nha nuac a ilia phuong , chiu trach nhi¢m truac H9i il6ng nhan dan cung cdp va CO'quan nha nuac cdp tren.

chi ilgo, quan If th6ng nhdt trong b9 may hanh chinh nha nu6'c tit trung uO'ngtai CO'sa "

T~p trung con dugc th~ hi~n trong hO<;1tdQng, cac co quan hanh chinh nha nuac Iuon chiu S\l chid<;10,giam sat cua co quan quy€n I\lc nha nuac va chiu trach nhi~m bao cao hO<;1tdQng cua minhvai co quan quy€n I\lc nha nu&c cling cAp.Luat t6 chilc HDND va UBND nam 2003 quy dinh:Di€u 1: "H9i il6ng nhan dan thlfc hi¢n quy~n giGm sat il6i vai hogt il9ng cua Thuang trlfc H9i il6ng nhdn dan, Uyban nhan dan, JJ

cung cdp va Uyban nhan dan cdp tren trlfctiip.

Uyban nhan dan cdp tinh chiu trach nhi¢m va baa cao cong tac truac H9i il6ng nhan dan cimg cdp va Chinhphu."

+Dan chu dugc th~ hi~n trong vi~c co quan quy€n I\lc nha nuac trao quy€n chu dQng sang t<;10cho cac co quan hanh chinh nha nuac trong vi~c chi d<;1oth\lc hi~n hi~n phap, Iu~t va cac van bankhac cua co quan quy€n I\lc nha nuac

UBND cAp tinh nhu sau: "T6 chuc, chi ilgo va kiim tra vi¢c thi hanh Hiin phap , luq.t,cac van

ban quy pham phdp l - yJt cua CO' quan nha nutrc cap tren va nghi quyet cua Hoi il6ng nhdn dan cung cap; t6chtcc thu hien cong tdc tuyen truyen, gido due phdp ludt ailia phuong"

Cau 11: Phan tich c c hinh tlnrc quan Iy hanh chinh nha nmrc mang tinh phap Iy? Neu vi dl}?

Ban hanh van han quy pham phap lu~t

Ban hanh van im u ham ha lUa! lei hinh thirc phap Ii quan trong nhat trong hoatdong cua cac chu th ~ qmin Ii hanh chinh nha nuac nham thirc hien chirc nang, nhiem vu cuaminh s6 hrong van b n quy pham phap lu~t do cac co quan hanh chinh nha rnroc ban hanh la r~t

100 f)i~u do dirong ukh6ng phil hop voi chirc nang co ban cua bQ may hanh chinh nha mroc

la chirc nang chap ha h luat, f)i~u do duoc quyet dinh chu y~u bai cae ccr quan quy~n ll!e nhanu&e cae e~p kh6ng hai la nhung ccr quan ho~t dQng thuOng xuyen va vi~e rna rQng ph~rn vinhfrng v~n d~ chi cae ecr quan quy~n ll!e nha nuac rnai duQ'c phep quy~t dinh kh6ng phai la v6t~n

M~t khac, pha lu~t hi~n hanh va thl!c ti~n quan Ii kh~ng dinh kha nang l~p quy dQe I~pcua cac ecr quan hanh hinh nha nuac.Nhfrng quy t~c xu Sl! chung trong lu~t va cac van ban kbaceua eac ccr quan quy~ ll!c nha nuac kh6ng bao ham h~t rnQi v~n d~ cua dai s6ng xa hQi Chungchi la nhfrng quy dinh chung cin duQ'c C\lth€ hoa trong tung IInh Vl!Ccua quan Ii hanh chinh nha

nuac. Nhi~rn V\l e\l th~hoa do dUQ'ephap lu~t trao cho cac ccr quan hanh chinh nha nu&cwang(mg Ho~t dQng nay 6ng nhArn thay d6i nhfrng quy dinh chung rna nharn bao dam vi~c eh~pha,nh nhfrng quy dinh hung bAng cach b6 sung nhfrng quy ph~rn phap lu~t hanh chinh do cae ccrquan hanh chinh nha uae ban hanh nhArn C\l th€ hoa, chi ti~t hoa nhfrng quy ph~rn lu~t can cu

vao nhUng di€u ki~n I nh th€ va thai gian, dam bao ch~p hanh lu~t rn9t cach dung d~n, hi~u qua,phil hqp vai nhfrng ye ciu eua lu~t

ThAm quy~n b n hanh van ban quy ph~rn phap lu~t laphuang ti~n hfru hi~u d~ eac chu th~qllan Ii hanh ehinh nh' nuac tae dQng tich Cl!Clen IInh Vl!Cdai s6ng xa hQi thuQc quy~n quan Iicua rninh trong khu6 kh6 nhfrng yeu ciu chung cua lu~t Cling chinh thong qua vi~c ban hanhvan ban quy ph~rn ph p lu~t rna vai tro di~u ehinh eua ho~t dQng ch~p hanh quy~n Il!c nha nuac

dUQ'eth~ hi~n rnQt cac wang d6i diy duoN~u kh6ng co thArn quy€n ban hanh van ban quy ph~rnphap lu~t thi ho~t dQn cua cac chu th~ quan Iy hanh chinh nha nuae chi co tinh ch~t ch~p hanhth\l dQng,dan gian rn' khong rnang tinh sang t~o

Qua trinh qua Ii doi hoi phai ban hanh nhfrng quy~t dinh quan Ii rna rnQt phin trongnhfrng quv~t dinh do 0 chua dlJ'llgchuang trinh ho~t dQng d6i vai eac d6i luqng quan Ii du&iquy~n Trong quy~t inh quan Ii co xac dinh rn\le dich thanh lap, quy dinh nhi~rn V\l cua d6iwqng quan Ii.nhfrng 6i lien h~ c6ng tac ccr ban Thong qua ho~t dQng ban hanh van ban quyph~rn ph.ap lu~t hanh hinh, cac chu th€ eua quan Ii hanh chinh nha nuae:

- An dinh nh - g quy t~e xli Sl! trong quan Ii hanh chinh nha nuae. C\l th~ la ban hanhnhfrng quy dinh co ti h ch~t chung ho~c nganh, lien nganh lien quan d~n hanh vi xli Sl! cua cacccr quan hanh chinh a nuae , cac ccr quan, xi nghi~p, t6 chuc kinh t~, t6 chuc xa hQi cling nhu

e6ng dan, nguai nuac ngoai trong quan Ii hanh chinh nha nuae.

- Quy dinh nh g nhi~rn V\lC\lth€, quy~n h~n, nghla V\l va traeh nhi~rn cua cac ben tharngia quan h~ quan Ii h' ehinh nha nuac.

- Xac dinh cac rn6i lien h~ chu y~u giua cac bQ ph~n cua h~ th6ng quan Ii hanh chinh nhanuac

- Quy dinh nh g h~n ch~ va nhUng di~u ngan c~rn

- Trong truOng hqp cin thi~t, d~t ra nhfrng nghTaV\ld~c bi~t ho~e trao quy~n h~n d~e bi~t

- Thuc hien clnrc nang bao v~ phap Iu~t va d~t ra nhirng bao dam phap li cho tr~t nr quan

cua cac co quan hanh chinh nha mroc

Nhtrng yeu c~u co ban d6i voi hoat d(>ngI~p quy cua cac co quan hanh chinh nha mroc la:

phap Iu~t quy diM ch~t che

Ban himh van ban ap d1}ng quy ph~mphap Iu~t

quan hanh chinh nha nuac N Oi dung cua n6 Ia ap d\lng m(>thay nhiSu quy ph~m phap Iu~t VaG

B~ng vi~c ban hanh van ban ap d\mg quy ph~m phap Iu~t, cac chu th€ quan Ii hanh chinh

D~c trung cua cac van ban ap d\lng quy ph~m phap Iu~t cling nhu eua cac van ban quv

ph~m phap Iu~t hanh chinh Ia tinh chAt quySn I\!,cva tinh chAt duai Iu~t NhUng van ban ap d\lng

quy ph~m phap Iu~t phai phil hQ'Pvai nhUng van ban quy ph~m phap Iu~t

thanh hai nh6m 100 sau day:

- Nhfrng van ban chAp hanh phap Iu~t

- NhUng van ban bao v~ phap Iu~t

v~ phap Iu~t) m\lc dich ccr ban cua vi~c ban hanh van ban Ia dam bao hanh vi xu s\!,c~n thi~t cua

chung nay d~t duQ'c b~ng nhUng cach khac nhau Trong truang hQ'Pban hanh van ban chAp hanh

cua quy ph~m phap Iu~t tuang lIng Day la ho~t dOng mang tinh tich c\!'c, thong qua ho~t dOng

h6a trong m6i lien h~ vai vi~c diSu chinh thuang xuyen va tf\l'Cti~p nhUng quan h~ d6 (vi dV:

quan Ii hanh chinh nha nuac ap d\lng ho~c hi~n th\!'c h6a ph~n ch~ tM cua quy ph~m phap lu~t

nrong irng (vi du: QU) 't dinh xir phat) Day la hoat dong khong thS thieu cua cac chu thS quan lihanh chinh nha mroc S dam bao phap ch€ va ki Iu~t nha mroc.

Nhu vay, than qua viec ban hanh cac van ban ap dung quy pham phap luat, cac chu thSquan li hanh chinh nh mroc tac dong mot each tich ClJCva tnrc tiep d€n moi mat heat dQng cuacac co quan c~p duoi, cac co quan va t6 clnrc tnrc thuoc, cac t6 chirc phi nha mroc va cong dan,

ca nhan va t6 chirc mro c ngoai tham gia vao quan h~ quan li hanh chinh nha mroc Pham vi tacdong cua cac van ban loai nay la r~t rong va kh6 c6 thS Ii~t ke ti mi D6 la nhfrng v~n d~ v~ t6chuc, xac dinh nhi~m , d~t nghla V\l cv thS, thoa man nhfrng yeu c~u hqp phap cua cong dan,

ap dVng cac ch€ tai h' chinh ThlJc ch~t toan bQ hoe;ttdQng hang ngay cua cac chu thS quan Iihanh chinh nha nu6c t S hi~n trong cac van ban ap dVng quy phe;tmphap lu~t nen nhfrng van banloe;tinay co s6 IUQ1lg1' hon hftn so v6i cac van ban quy phe;tmphap Iu~t Nhfing van ban Ioe;tinay tac dQng tflJc ti€p d€n quv~n va Iqi fch cua cac d6i tuQ1lg co lien quan nen doi hoi cac chuthS co thfun quy~n b hanh van ban phai co ki€n thuc phap Ii va chuyen man c~n thi€t, th~ntr9ng trong tirng tru' g hqp, xem xet kI m9i m~t cua v~n de c~n giai quy€t dS co thS dua raquy€t dinh dUng d~n v' hqp Ii

Cau 12: Phan tich hU'ong phap cU'Ong ch~ himh chinh trong quan ly himh chinh nhanU'(Yc?

CU'Ong ch~ : L vi~c co quan, can bQ co th~m quy~n sir dVng cac bi~n phap b~t bUQcb~ngbe;toIlJc cua nha nu6c 6i v6i cac ca nhan, t6 chuc, nh~m bUQccac ca Man t6 chuc phai thlJc hi~nho~c khong thlJc hi~n Qt hanh vi nh~t dinh; he;tnch€ v~ quy~n, tai san cua ca nhan, t6 chuc ho~che;tnch€ tv do than thS cua ca nhan Vi dv: khi canh sat giao thong phat hi~n ra mQt nguai khong

mu bao hiSm khi tha gia giao thong, canh sat giao thong co nhfrng bi~n phap nghi~p V\l ch~nnguai vi phe;tmIe;tihay noi cach khac Ia bUQcca nhan phai ngirng thlJc hi~n hanh vi vi phe;tm.Day

Ia biSu hi~n cua phu g phap cu5ng ch€

- CuiJng ch€ h 'nh chinh duqc ap dvng theo thu tl,lc do phap Iu~t hanh chinh quy dinh.

Thong thuang thi cac hu tl,lc ap dVng cu5ng ch€ hang chinh thuang don gian, 4 nhanh chong viv~y xet tren mQt m~t ao do thi trinh tv ap dVng cu5ng ch€ hanh chinh se nang dQng hon so v6icu5ng ch€ dan SlJho~ cu5ng ch€ hinh SlJ

/)~ciliim

- Chi sir dVng cuang h€ trong nhfrng truang hqp c~n thi€t, khi phuong phap thuy€t phvc khongdem Ie;tihi~u qua ho~c khong co kha nang dam bao hi~u qua

- C~n IlJa Ch9n phuon phap cu5ng ch€ hi~u qua nh~t dS ap dVng

- Khong ap dVng bien phap cu5ng ch€ trong nhUng truang hqp mvc dich d~ ra da de;ttduqc ho~c

ca khi mvc tieu d~ ra ong thlJc hi~n duqc

-Khi ap dVng cu5ng h€ c~n c6 g~ng he;tnche thi~t he;tith~p nh~t cho ca nhan, t6 chuc va xa hQi

- Chi ap dVng cu5ng h€ trong nhUng truang hqp cv thS

- Khi ap dVng ck ch' y d~c diSm d6i tuQ1lgbi cu5ng ch€

Phlin IO(li

Cac bi~n phap cu5ng ch€ hanh chinh r~t da de;tng,phu hqp v6i d~c thu cua d6i tuQ1lgquan

Iy va yeu c~u cua can tac quan Iy, bao g6m: 1.Nhom phong ngira hanh chinh va bi~n phap kh~cphvc, he;tnch€ thi~t h i do thien tai, dich b~nh ho~c vi yeu c~u Iqi ich chung Nhfrng bi~n phapphong ngira g6m: -K Sm tra gi~y ta, kiSm tra hQ kh~u, hang hoa, hanh IY nh~m ngan ngiranhfrng vi phe;tmphap u~t -Ngan c~m ho~c he;tnch€ di vao khu VlJC nguy hiSm, khu VlJC dang xay

ra dich b~nh truy~n i~m -KiSm tra y t€ b~t bUQc dinh ky suc khoe cua nhung nguai lamcong vi~c dich V\l c lien quan d€n thlJc ph~m va dich V\l khac d~ Ian truy~n dich b~nh cho

nhtrng ngiroi huang dich vu -Dong cira bien gioi; trung dung; trung mua Khi ap dung cac

bien phap phong ngira thi khong cftn thi~t phai duoc S\I d6ng y cua dQi urong bi ap dung, va bien ;<

phap phong ngira phai duoc thirc hien, Va cac bien phap phong ngira hanh chinh khong lien quan

d~n vi pham phap 1u~t (VD: tieu huy dong v~t nhi~m benh)

Nhom bifn phdp xuIj himh chinh

Day la mot bien phap mang tinh giao due thay th~ cho bien phap xu phat vi pharn hanh

bien phap nhac nho hay quan ly tai gia dinh Bien phap nay duoc ap dung d6i vai nhftng d6i

tuqng khong phai 1a tQi ph';lm, nhilng ca nhan vi ph';lm 5 phap 1u~t nhu gay mftt tr~t tv, gay r6i

anh huang d~n xii hQi, bao g6m bi~n phap giao d\lc t';li dia phuang bao g6m xii, phuang, thi trftn:

buQc Co th€ thao khao tir di~u 89 d~n 96 lu~t vi ph';lm hanh chinh nam 2012 d€ bi~t them chi

ti~t 3 Nhom bi~n phap ngan ch~n va bao dam xu 1y vi ph';lm hanh chinh Ap d\lng d€ ngan ch~n

kip thai vi ph';lm hanh chinh ho~c d€ dam bao vi~c su ly vi ph';lm hanh chinh, ngmJi co thim

quy~n co th€ ap d\lng cac bi~n phap sau thea dung quy dinh cua phap 1u~t (din cu vao di~u 119

toan giao thong - Kham nguai; - Kham phuang ti~n v~n tai, d6 v~t; - Kham nO'icftt giftu tang v~t,

phuang ti~n vi ph';lm hanh chinh; - Quan 1y nguai nuac ngoai vi ph';lm phap lu~t Vi~t Nam trong

thai gian lam thu t\lC trvc xuftt; - Giao cho gia dinh, t6 chuc quan ly nguai bi d~ nghi ap d\lng

bi~n phap xu ly hanh chinh trong thai gian lam thu tvc ap d\lng bi~n phap xu 1y hanh chinh;

xu ph';lt vi ph';lm thi khi do cac nhom bi~n phap nay se duQ'c th\Ic hi~n d\Ia tren di8u 86 1u~t vi

ph';lm hanh chinh 2012 - Khftu tm mQt phftn luang ho~c mQt phftn thu nh~p, khftu tm ti~n tir tai

dftu gia; - Thu ti~n, tai san khac cua d6i tUQllgbi cu5ng ch~ thi hanh quySt dinh xu ph';lt vi ph';lm

hanh chinh do ca nhan, t6 chuc khac dang gift trong truang h<JPca nhan, t6 chuc sau khi vi ph';lm

kh~c ph\lc h~u qua do vi ph';lm hanh chinh gay ra Ap d\lng d6i vai cac ca nhan, t6 chuc gay ra

h~u qua d6i vai xii hQi nhu v~ vftn d~ moi truang, my quan do thi, DuQ'c quy dinh t';li di~u 28

.eong trinh, phftn cong trinh xay d\Iilg khong co gifty phep ho~c xay d\Iilg khong dung vai gi~y

phep; VD toa nha 8B Le Tf\Ic - BUQc th\Ic hi~n bi~n phap kh~c ph\lc tinh tr';lng 0 nhi~m moi

formosa - BUQc dua ra khoi liinh th6 nuac CQng hoa xii hQi chu ngrua Vi~t Nam ho~c tai xuftt

con nguai, v~t nuoi, cay tr6ng va moi truang, van hoa phim co nQi dung dQc h';li; - BUQc cai

chinh thong tin sai S\Ith~t ho~c gay nhftm Ifin;

Cau 13: Phan tich khai ni~m thn t\lC himh chinh.? Cho vi d\l?

Bjnh nghia

Thu tuc hanh c inh la each thirc t6 chirc thirc hien hoat dong quan ly hanh chinh nha mroc

_., thea do co quan, can bo, cong chirc tlnrc hien nhiem vu, ca nhan, t6 chirc thirc hien quyen va

nghia vu thea quy di cua phap lu?t trang qua trinh giai quyet cac cong viec trang quan ly hanhchinh nha mroc

Vi du: Khi A b chu tich xa xu phat vi xay dung sai quy dinh A co quyen khieu nai quyet

xa thea thu tuc khieu nai do la TTHC

D(ic iliim cua ut(lc himh chinh.

Tinh ch~t da di ~n va nQi dung phong phil cua hoat dong quan ly hanh chinh nha mroc coquan diem d?c diem ua thu tuc hanh chinh, lam cho no co nhirng d?c di€m cua thu 1\lc hanhchinh, lam cho no co frng d?c di€m khac vai cac thu 1\lc ho~t dQng I?p phap va thu t\ICtu phap

- Thu nh~t: Th 1\lc hanh chinh la thu 1\lc th\lc hi~n cac ho~t dQng quan ly nha nuac haythu 1\lc hanh chinh d qc th\lc hi~n boi cac chu th~ quan ly hanh chinh nha nuac Quan ly hanhchinh nha nuac duqc h\lc hi~n boi cac ca quan nha nuac, cac t6 chuc xa hQi, ca nhan duqc nhanuac trao quy~n,trang do quan tr9ng nh~t phai k€ d~n cac ca quan hanh chinh Chu th€ trang h~th6ng ca quan hanh c inh khong chi th\lc hi~n phftn Ian cac thu 1\lc hanh chinh rna con th\lc hi~nnhfrng thu 1\lc lien qu n d~n cac ho~t dQng quan ly hanh chinh quan tr9ng nh~t Nhu trang linhV\fCthu 1\lc I?p phap: hu 1\lc lam hi~n phap va lam lu?t do eac chu th€ su d\Ing quy~n l?p phapti~n hanh Thu 1\lc ha chinh duqc phan bi~tvai thu 1\lctuphap khac vai thu 1\lct6 1\lng t~i toa

an,k ca thu 1\lckhon thu9C v~ kha nang thu 1\lc hanh chinh

Vi d\I:d nuac a,phap I~nh thu 1\lc giai quy~t cac V\l an harih chinh di~u chinh trinh 1\f xet

xu cua toa an hanh ch nh vai tucach la toa chuyen trach thuQc h~ th6ng Toa'anh nhan dan

- Thu hai: Th? 1\lc hanh chinh do quy ph~m phap Iu?t hanh chinh quy dinh Quy ph~mphap Iu?t hanh chinh ao g6m quy ph~m nQi dung va quy ph~m thu 1\lc: quy ph~m nQi dung trvcti~p quy dinh nhUng q y~n va nghla V\l cua cac chu th€ quan ly va d6i tuqng quan ly hanh chinhnha nuac Quy ph~m t u 1\lc quy dinh cach thuc Thu 1\lc hanh chinh phai duqc quy ph~m phaplu?t hanh chinh quy inh vi: Cac quan h~ thu 1\lc hanh chinh Ia d6i tuqng di~u chinh cua Iu?thanh chinh

Vi d\I: Trang v ~c t6 chuc qua trinh lao d9ng va quy ch~ cong V\l , quy~t dinh thu t\ICtuy€nd\Ing, cho thoi vi~c, en thuang d6i vai can bQ cong chuc Thu 1\lc hanh chinh do nhi~u chu th€ti~n hanh Thu 1\lc ha chinh lien quan trvc ti~p d~n vi~c th\lc hi~n thAm quy~n cua chu th€ quan

Iy Nhi~u thu 1\lc hanh chinh Ia thu t\IC giai quy~t cac cong vi~c lien quan d~n quy€n va nghla V\lcua ca nhan, t6 chuc Co nhfrng truemg hqp doi hoi hoi phai th?n tr9ng, trai qua nhi€u khau vayeu cftu co nhi€u lo~i i~y ta,xac minh ty my d€ bao dam cho cong vi~c giai quy~t chinh xac

- Thu ba: Thu 1\lc hanh chinh co tinh m€m deo, linh ho~t Ho~t dQng quan Iy hanh chinhnha nuac v6n phong hil, da d~ng N Qi dung va cach thuc ti~n hanh tUng ho~t dQng C\Ith€ chiuS\l tac dQng cua nhi€ y~u t6 khac nhu thAm quy€n nang l\lc cua chu th€ quan Iy, d?c di€m cuad6i tuqng Thu 1\lc h' nh chinh vai tinh ch~t la cach thuc t6 chuc th\lc hi~n cac ho~t dQng quan

ly duang nhien phili l'nh ho~t mai co th€ t~o nen quy trinh hqp Iy cho tUng ho~t dQng quiln IY Khong chi co mQt rna co r~t nhi€u thu 1\lc hanh chinh

Vi d\I: Phap lu t quy dinh hai thu 1\lc xu ph~t vi ph~m hanh chinh Ia thu t\IC dan giiln vathu 1\lc co l?p bien b? Co nhi€u thu t\IC hanh chinh khi giili quy~t nhfrng cong vi~c trang quiln

Iy nha nuac, phap lu? Trong cung mQt thu 1\lc cac chu th€ co th€ linh ho~t trang cac truemg hqp

Vi d\I: Thu t\IC Hili q an Ki€m tra h6 sa => Ki€m tra hang hoa => Tinh thu~ (n~u kh6'p nhau).N~u co th€ ki€m tra h sa hili quan, ki€m tra hang hoa trong cung mQt thai gian boi (sau khi tinh

=> nQP thu~ thong qu n) => th\lc hi~n tren ca so phap lu?t M?t khac so vai thu 1\lc l?p phap va

thu tuc tu phap nhu c~u bai bo thu tuc hanh chinh cii.dira ra thu tuc moi.thay d6i cac thu tuc da

co dat ra kha thuong xuyen dam bao thich irng voi S\I bien d6i linh hoat cua hoat dong quan ~

ly.Khi xay dung thu tuc hanh chinh n~u nhan tlnrc dung dAnv~ d~c diem nay se t<;10ra S\I linh

hoat.mem deo cho hoat dong quan ly,n~u phu nhan d~c diem nay co th~ him XO"cirng heat dong

quan ly kim ham qua trinh phat tri~n cua xa hoi, Qua do, cho ta hieu dircc th~ nao la thu tuc

hanh chinh va nhtrng d~c diem cua thu rue hanh chinh Thu tuc hanh chinh c6 vai tro quan trong

trong viec di~u hanh b<)may nha mroc cling nhu bao v~ 19i ich cho nhan dan Thu tl,lc hanh chinh

trong b6i canh cua qua trinh h<)inh~p va rna cira hi~n nay thu tl,lc hanh chinh cua cac qu6c gia

tren th~ gi6'i cling nhu nu6'c ta c6 S\Ianh hUCmgva tac d<)nglfin nhau nhu dftu tu nu6'c ngoai, xu~t

nh~p khAu,hO<;1td<)ngm~u dich

Cau 14: Phan lo~i thn t\lChanh chinh? Cho vi du?

Theo d6i tugng quan ly cua Nha nu6'c

Cac thu tl,lc hanh chinh dugc xay d\Illg cho tirng lInh V\IC va dugc phan 10<;1ithea cO"c~u, chuc

nangnhu:

- Thu tl,lcdang kY·kinh doanh;

- Thu tl,lc clip Gi~y ch(mg nh~n quy~n sir dVng d~t;

- Thu tvc lam h<)chi~u;

- Thu tl,lc c~p Gi~y phep xay d\Illg;

- Thu tvc h<)-khAu

Theo cong vi~c cua cO"quan Nha nu6'c

Cac thu tl,lc hanh chinh nay dugc phan 10<;1ithea hO<;1td<)ngcv th~ cua cO"quan Nha nu6'c Theo

cach nay thu tl,lchanh chinh bao g6m:

- Thu tuc thong qua va ban hanh van ban nhu Thu tuc th ng qua V3ban hanh van ban hanh

cb1nh.quy~t dinb h3nh ehinh:

-Thli tuc tuy~n dung can bo, cong chue;

-Thli ruc khen thuang, kY luM ean bo, eong chue

Theo chuc nang ch ven mon

Cae eO"quan ehuyen mon thue hien cae hoat dong n i bo phai dam bao nhling thli tuc dn thi~t

thea yeu du chung Theo do, e6 c e loai thli tuc hanh chinh sau:

-Thu tuc tI1U~.phi Ie phi;

- Thu tuc eung c~p thong tin;

-Thu tue hai quan;

- Thu rue ki~m tra phong ehay chua chay;

- Thli ruc ki~m tra an t0 n lao dong

Theo quan he cong tae

Thii tile him" e"inh niHbo:

Thli tue h3.nh chinh noi bo 1 thu rue thuc hien cae eong viec noi bo trong cO"quan Nha nu6'e,

trong he th n eO"quan Nh nu6'e

Thli ruc hanh chinh noi bo thucmg 13ca thu tue:

-Thli rue ban hanh quy~t dinh quy pham;

- Thil tuc ban hanh quyet dinh noi bo ca biet;

Cac' thui'tucnay' th;(ehi1I l'nquan eJ?;lUaa n aovo t n anv ie n : quan hee oh ntaa ,ph"·0 hl qp auracac

,

co quancling cap

Th ii tuc hit nh chi n h va t hu:

Thu tucnay co lien qt an chat chevoi hoat dongvan thtr.a6mtoan bo nhfrnz thu tuc lien quan

d~n hoat dona xu lv eunz can,hru trfrconz van gi~y to va dira ra cac q vet dinh diroi hinhthirc

van band~phuc vu zi i qu v etconz vie ,

Vidu:

-Thutuc tieo nhan coL vandild~n

-Thutue VaGs6 conz van

Viec nhan loai thu tue hanh chinh chi mana t nh tironz d6i, mot thu tue co the thuoc nhieu loai

thu tue hanh chinhkhac nhau

- Thu tuc hanh (hinh voi tinh eh~t la each thirc t6 chirc thuc hien cac hoat dOng quan liduang nhien phai linh hoat moi co thS t~o nen quy trinh hqp Iichotirng ho~t dOngqminIiC\lthS

Do do,khong thS co tpu tl,lchanh chinh duy nh~t cho toan bOho~t dOngquimIihanh chinh nhanuae rna phai co r~t r hi~u thu t\le hanh ehinh Th~m chi dS giai quy~t mOt lo~i cong vi~c nh~tdinh din co thS cftn ( ~n thu tuc hanh chinh khac.VD: 1 u dinh hai thu tue xu hat vi ham

hanh chinh la thu t\le an gianva thu tl,leco I~pbien ban

- Khi xay dlJllgt u tl,lehanh chinh neu nh~n thue dung d~nv~ quan diSm nay se t~o ra S\llinh ho~t,m~m deo c 0hO,~tdOngquan Ii,n~u phu nh~n co thS lam xa ,e~g ~o~t dOngquan Ii,

kim ham qua trinh ph t trienxa hOi S\l euang di~u tinh linh ho~t co the dan den vi~c d~t ra quanhi~u thu tl,lcmOtcae khong cAnthi~t hoi;icthay d6i thu tl,lemOteach tliy ti~n lam eho ho~t dOng

quanIithi~u 6n dinh

Cau 15: Phan tich ai ni~m quy~t dinh hilDh chinh Cho vi dl)

Quy~t dinh ha chinh la mOtd~ng cua quy~tdinh phap lu~t, no la k~t qua cua S\lthS hi~n

y chi, quy~n l\lc nha nuac thong qua nhUng hanh vi cua cac chu thS dUQ'cth\lc hi~n quy~n h' h phap trong h~ th6ng cac cO' quan hanh ehinh nha nuac ti~nhanh thea inOt tri tv duai nhUng hinh thuc nh~t dinh thea quy dinh cua phaplu~t, nh~m dua ra ung chu truang, bi~n phap, d~t ra cac quy t~c xu S\l ho~c apd\lng nhUng quy t c do giai quy~t mQt cong vi~c C\l thS trong dai s6ng xa hOinh~m th\lc hi~n chuc ang quan Iihanh chinh nha nuac

*Quy~t dinh hanh chinh mang tinh quyen lire nha mroc , va diroc nha mroc dam bao hire

hien: Vi~c thuc hien quyen hrc nha mroc thuong thS hien duoi hinh thirc la nhtrng quyet dinh l'

bang van ban, trong s6 nhfrng quyet dinh thanh van do thi nhtrng quyet dinh do cac chu thS quan

vi d{l nhu : Quy~t dinh s6 38 / CP, ngay 4 / 05 / 1994 v~ cai cach mOt buac thu tl,lc hanh

ho~c chftm dill mOt quan h~ phap lu?t Cl,lthS ( quy~t dinh ap dl,lng phap lu?t )

Ngoai nhfrng d~c diSm chung cua mOt quy~t dinh phap lu?t, thi quy~t dinh hanh chinh con

va hinh thuc t6n t~i cua cac lo~i quy~t dinh hanh chinh:

Thu nhftt, Tinh duai Lu?t cua quy~t dinh hanh chinh Chu thS co thAm quy~n khi ra quy~t

Vi dl:l: Chinh phu la cO' quan chap hanh cua Qu6c h9i , do vg y, m9i van bim do

Chinh phu ban hanh la van bim duai Lugt Nght atnh do Chinh phu ban hanh la

nhfmg van bem duai lugt nhdm Cl:lthd hoa va huang ddn thi hanh Lugt Hay la Thu

tuang Chinh phu la nguili aUng adu Chinh phu - cO' quan chap hanh cua QU6c h9i,

nen cac quyit atnh cua Thu tuang Chinh phu ban hanh cung la van bc'm duai Lugt

Ngoai ra cac Thong tu cua B9 truong , Thu truang cO' quan ngang B9 cung la van

bembemban hanh duai Lugt.

ban hanh Chu th~ quan 11 hanh chinh nha mroc la cac co quan nha mroc rna chu

co quan hanh chinh 0 tham quyen chuyen mono Vi du nhu : Chinh phil, cac BQ,Uy ban nhandan cac cip, cac sa 0S\I da dang v~ chu th~, nen khi ban hanh quyet dinh hanh chinh se nit dadang, phong phil Th ba, Tinh da dang, phong phil v~ nQi dung, muc dich cua quyet dinhhanh chinh NQi duns va m\lc dich cua quy~t dinh hanh chinh la rit da d';lng va phong phil, d~c

di~m nay xuit phat ' dach di~m cua hO';ltd<)ng quan lia hanh chinh nha nu6c Day la mQt hO';ltdQng phuc t';lP,thu' g xuyen bi~n d6i khong ngUng, lien quan d~n fit nhi~u linh V\fCcua dais6ng xa hQi ill :vin ~lien quan d~n kinh t~,van hoa, giao d\lc, y t~, cac vin d~ lien quan d~nd6i ngo';li IInh V\fCa ninh qu6c phong, hay cac IInh V\ICmang tinh chit nh';ly cam nhu, vin d~dan s6, dan tQc,ton iao Do v?y, a tUng linh V\fC,cac quy~t dinh hanh chinh duQ'c ban hanhphai co nhfrng nQi du g, m\lc dich phli hQ'Pv6i tUng vin d~,IInh V\fCC\lth~ rieng bi~t,nhftm dua

ra nhfrng chu truang, bi~n phap, d~t ra cac quy tic xu S\I ho~c ap d\lng cac quy tic do giai quy~tmQt cong vi~c C\lth~ rong tUng lInh V\fCcua dai s6ng xa hQi,va day la Ii do lam cho quy~t dinhhanh chinh co S\I da ';lng va phong phil v~ nQi dung cling nhu m\lC dich cua quy~t dinh harthchinh

Thu tu, Quy~t diM hanh chfnh da d';lng, phong phil v~ hinh thuc tbn t';li cua quy~t dinhhanh chinh M~c dli tong Lu?t khi~u n';li,til cao, Lu?t t6 tl,lng hanh chinh dua ra khai ni~m hinh

thuctbn t';li cua Quy~ dinh hanh chinh tbn t';li du6i hinh thuc la van ban Nhung day khong phai

la hinh thuc tbn t';li d y nhit cua quy~t dinh hanh chinh, rna day chi la hinh thuc tbn t';li chu y~u

va quan trQng nhit tr ng quy~t dinh hanh chinh Bai vi quy6t dinh hanh chinh thubng C\lth~ hoa

nen nQi dung phai th~ hi~n bftng van ban

Vi d\l nhu: Ng i dinh do Chinh phu ban hanh, cac thong tu cua BQ,quy~t dinh cua Thutu6ng Chinh Phu N olii hinh thuc van ban thi quy~t dinh himh chinh con tbn t';li du6i d';lngnhu, hanh vi, lai noi y cac hanh dQng C\lth~ khac

.V ~ hinh thuc an ban, quy~t dinh hanh chinh tbn t';li du6i nhung ten )gQi khac nhau

nhan dan, Uy ban nha dan nam 2004 da quy dinh r5 v~ vin d~ nay

Cau 16: Phan lo~i q y~tdjnh hilDh ehinh theo tiuh ehfit phap IY.Cho vi dl}.

.: Can err vilO ti h chit phap Ii

Dua van can c nay thi quy~t dinh hanh chinh duQ'c chia thanh quy~t dinh chu d';lo,quy~tdinh quy ph';lm va qu ~t dinh ca bi~t

+ Quy~t dinh hu d';lo Ia IO';liquy~t dinh rna cac chu th~ co thdm quy~n ban hanh nhftmm\lc dich dua ra nh - g chu truang, chinh sach, nhfrng giai phap Ian v~ quan Ii hanh chinh d6iv6i ca nu6c, mQtvU ho~c d6i v6i mQt don vi hanh chinh nhit dinh Chinh vi V?y rna thdmquv~n ra cac quy~t di chu d';lo nay thubng thuQc v~ nhung chu th~ co vi tri quan trQng trong h~th6ng hanh chinh, v~ inh thuc thi nhfrng quy~t dinh thuQc IO';linay thubng Ia nhfrng nghi quy~t

VI du nhu Nghi quy~t cua Chinh phu s6 38/CP ngay 4/5 / 1994 v6 cai cach mQt bu6c thu tl,lc hanhchinh trong vi~c giai y~t cong vi~c cua cong dan va t6 chuc