LUẬN ÁN - PHÁP LUẬT VỀ THỪA PHÁT LẠI Ở VN HIỆN NAY

TRÍCH YẾU LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC 1. Tóm tắt mở đầu + Đề tài luận án: Pháp luật về Thừa phát lại ở Việt Nam hiện nay + Chuyên ngành: Luật Kinh tế2. Nội dung trích yếu 2.1. Mục đích nghiên cứu:Mục đích nghiên cứu của luận án là nhằm nghiên cứu những vấn đề lý luận vàthực tiễn về Thừa phát lại, xác định rõ cơ sở khoa học và cơ sở thực tiễn xây dựng và phát triển pháp luật về Thừa phát lại, từ đó, đề xuất các kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về Thừa phát lại theo mục tiêu cải cách tư pháp, cải cách hành chính và đảm bảo quyền con người ở Việt Nam hiện nay. 2.2. Đối tượng nghiên cứu:Đối tượng nghiên cứu của luận án được xác định là các vấn đề lý luận và thựctiễn pháp luật về Thừa phát lại; hệ thống các văn bản pháp luật về Thừa phát lại và thực tiễn tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại ở Việt Nam hiện nay. 2.3. Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng:Để hoàn thành và bảo đảm chất lượng của luận án, trong quá trình nghiên cứuđề tài, nghiên cứu sinh sử dụng các phương pháp nghiên cứu truyền thống của khoa học xã hội, khoa học pháp lý như: Về phương pháp luận, trong đề tài này sử dụng phép biện chứng duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước về xã hội hóa hoạt động thi hành án dân sự và thực hiện chế định Thừa phát lại nhằm tổng kết, đánh giá về mặt tích cực, tiêu cực và những hạn chế còn tồn tại trong những quy định của pháp luật nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động chế định thừa phát lại. Trong quá trình nghiên cứu, luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: phương pháp hệ thống. cấu trúc, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, thống kê, dự báo, so sánh, phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp khảo sát thực tế, phương pháp kết hợp lý luận và thực tiễn, phương pháp phân tích dự báo khoa học… nhằm phục vụ cho nhiệm vụ và mục đích nghiên cứu của luận án này. 2.4. Phương pháp nghiên cứu tại chỗ: Nghiên cứu chuyên đề, rà soát đánh giá hệ thống văn bản pháp luật hiện hành,thu thập và nghiên cứu các tài liệu trong nước, nước ngoài về các vấn đề có liên quan luận án, sử dụng các kết quả nghiên cứu điều tra thực tế, khảo sát thực tế các văn phòng thừa phát lại từ giai đoạn thí điểm (năm 2009) cho đến nay. 3. Các kết quả chính và kết luận:3.1. Các kết quả chính Luận án đã hoàn thành được nhiệm vụ nghiên cứu và đạt được mục đíchnghiên cứu như đã đề ra. Kết quả nghiên cứu của luận án:Luận án đã làm rõ: Khái niệm, đặc điểm và bản chất pháp lý của Thừa phátlại, các mối quan hệ của Thừa phát lại với các thiết chế tư pháp khác; Làm rõ những nội dung cơ bản của pháp luật về Thừa phát lại và các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật về Thừa phát lại; Luận án nghiên cứu một cách có hệ thống các quy định của pháp luật hiện hành về thừa phát lại thông qua việc mô tả và đánh giá đối với các quy chế pháp lý .Việc nghiên cứu tất cả các quy chế pháp lý này đã mô tả bức tranh toàn cảnh của pháp luật về thừa phát lại ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Luận án đã có những đánh giá mang tính khái quát về thực trạng pháp luật về thừa phát lại ở Việt Nam, qua đó nêu lên những bất cập gây khó khăn cho việc xây dựng và phát triển nghề thừa phát lại trong giai đoạn hiện nay; Luận án đã đề xuất được một số kiến nghị nhằm khắc phục những bất cậpđang tồn tại theo hướng hoàn thiện pháp luật về thừa phát lại ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Việc hoàn thiện pháp luật về thừa phát lại cần phải đặt trong tổng thể mối quan hệ với hệ thống pháp luật. Pháp luật về Thừa phát lại cũng cần được bổ sung các quy định để đảm bảo sự phù hợp, đồng bộ, thống nhất với các văn bản pháp luật khác có liên quan. 3.2. Kết luậnLuận án là một công trình nghiên cứu chuyên sâu, có tính hệ thống và tương đốitoàn diện pháp luật về thừa phát lại. Luận án xác định yêu cầu và định hướng củaviệc hoàn thiện pháp luật về Thừa phát lại ở Việt Nam hiện nay cần phù hợp với xu thế phát triển và lộ trình cải cách tư pháp của Đảng và Nhà nước; gắn liền với quá trình hoàn thiện, tiến đến ban hanh Luật về thừa phát lại.Việc nghiên cứu đề tài nói trên là cần thiết, không trùng lắp với những côngtrình nghiên cứu đã công bố, có tính mới và tính thời sự cao. Kết quả nghiên cứu của luận án có những đóng góp nhất định cả về lý luận, thực tiễn thực thi pháp luật về thừa phát lại và hiệu quả hoạt động của các văn phòng thừa phát lại hiện nay. #luan_an_nganh_luat#phap_luat_ve_thua_phat_lai#thua_phat_lai_o_viet_nam

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LỜI CA OAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình do tôi thực hiện nghiên cứu theo sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS Nguyễn Như Phát Các thông tin, số liệu trong luận án là đáng tin cậy Các kết quả nghiên cứu chưa từng được ai công bố trong các công trình nghiên cứu nào khác

Tác giả Luận án

Huỳnh ức Thái Lâm Hoàng

ỜI CẢ ƠN

T

ỤC ỤC

1

Chương 1: ỔN Q AN ÌNH HÌNH N HIÊN C V C C VẤN Ề IÊN Q AN ẾN Ề I ẬN N 8

1.1 Tổ ê ứ 8

1 Cơ ế ê ứ 21

Chương 2: NHỮN VẤN Ề Ý ẬN PH P Ậ VỀ HỪA PH ẠI 26

2.1 Khái quá ề T 26

K ề T 38

Chương 3: H C ẠN PH P Ậ VỀ HỪA PH ẠI V H C IỄN HI H NH VIỆ NA HIỆN NA 62

1 T ề V ệ N m 62

T ễ ệ ề V ệ N m ệ 102

Chương 4: ỊNH HƯ N V IẢI PH P HO N HIỆN PH P Ậ VỀ HỪA PH ẠI VIỆ NA HIỆN NA 119

1 Đ ệ ề T V ệ N m 119

C c ả ệ ề T V ệ N m ệ nay 122

KẾ ẬN 149

DANH ỤC CÔN ÌNH CỦA C IẢ 151

DANH ỤC I IỆ HA KHẢO 152

- N ê ứ â í m ữ ấ ề ề

T m k ệm ả ấ T ặ

ổ ứ ộ T K ệm ặ m và ộ

ê ứ ử ơ ê ứ k : ơ ệ - ấ ơ kê ơ

“Nguy n tắc chính của hệ thống thi hành án mới trong òa án dân sự”

(The main principle of the new Judicial Execution System is in the Civil

Court ả K W , ăm 1999 T ê ứ m

ả nêu ra mộ ê ắ â ó “ ” ê ê ả ả ề mứ

ộ ả ứ ổ ứ T ó ê ó

mộ ổ ứ m

T ờ x ấ ệ ò mộ ờ / ổ ứ ó là TPL T ả â â í m ề ấ ề khái ệm ả ấ ứ ă ệm ỉ ữ m a TPL ặ ệ ó công tác â

Trong “Nghi n cứu khả thi của Armenia Armenia về một hệ thống

Bailiff tư nhân” (Feasibility study of Armenian Armenia on a private Bailiff system) B ê ứ DPK C S F CA ăm 008

Có ó , mặ ù â ỉ mộ k , nó ề k

ệ ề TPL Bailiff - người ảo đảm T ê ứ

m ề k ề ề TPL

ề TPL T ử ề k ;

k ệm ặ m ò ứ ă ệm TPL; ữ ế TPL mỗ ờ kỳ ộ ế ử í …

C “ ài liệu ồi dưỡng nghiệp vụ hừa pháp l i, kinh nghiệm tổ

chức và ho t động của hừa phát l i một số nước” Tổng c c Thi hành án

â - H ệ T Bộ T ăm 016 Mặ ù â ỉ ệ

ồ ệ ê , ề ấ ề ộ ê ế TPL ặ ệ ộ ệ k ề

k ệm ả ấ TPL ệ V ệ N m

mộ ê ế

1.1.2 c c ng nh nghi n c n h h a h i

Trong công trình “Hệ thống tư pháp tương tác” (Interactive judicial

system) ả R ann Elizabeth Manning, ăm 010 ả , có

ơ ỗ ữ ữ “ ” “ ” T

ó ế ộ â ó ó â

ấ ả ả … ữ ệ m ấ ề gia do TPL ệ Cũ ả ơ ứ ệ ộ

ệ ề ỉ T ó ả ê ứ

ệ ề ó ó ề TPL mộ

k ệ m ơ ệ

ề

T “Giải quyết tranh chấp thay thế và nguy n tắc pháp luật

trong phát triển quốc tế” (Solving replacement disputes and legal principles

in international development) a James Mi ăm 011 ả ,

ả ê ứ ề x ấ xâ ề ấ ề “ ờ ả ảm” ộ m ơ TPL ề

Trong “Lập trình phát triển tư pháp trong các lĩnh vực dễ ị tổn

thương và xung đột” (Programming justice development in areas of vulnerability and conflict) A S m Az m C T ăm

Nx T , ăm 006 Đâ ữ ê ứ x ấ ả

ê V ệ N m ề ế TPL k ả

ó T ê ứ m TS N ễ Đứ C í ũ

ề ề ấ ề ê ế ử ồ ế TPL; ứ ă ệm TPL ờ kỳ ế ử

í k ế ộ ; ế ả í m k ế TPL V ệ N m ả ả ộ

T ệ “Chế định hừa phát l i - Kỷ yếu hội thảo khoa học” Bộ T

B ế “Giá trị lịch sử, quan điểm chính trị - pháp lý về Chế định

hừa phát l i” a PGS - TS H Hù C ờ T í Dâ P

ễ H L ả

k â ổ ứ ò TPL ù T ó,

ả â í ề TPL H Lan Theo tác

ả, ệ H L ề TPL ơ TPL ộ T ê m ộ ò

ả ề ơ ỉ ó ẹ m m ề ơ Đ ề c ế â ệ ả ó ả x ộ

C “ hực tiễn thi hành các ản án của òa án - Bài học từ ỹ

Latin” (Practical implementation of the Court's judgments - Lessons from Latin America) Henderson, Keith, Angana Shah, Sandra Elena và

Vi A m ăm 2004 T ễ ệ ả TPL

ệ Mỹ L ả ỉ ữ ệ ế :

ó ệ ả ê ệ í í kế …

ơ ữ ò TPL ả ề x ấ ệ ả ề

ó ộ ộ ả ấ ề TPL Tổ T

â Bộ T ổ ứ Sổ ê ổ ề m ổ ứ

ộ TPL V ệ N m; kỹ ă ề ệ TPL; ệ ề â TPL mộ ê ế Sổ

ế í m ế ễ

T Hồ C í M ế ó ử ổ ổ

C “ ìm hiểu chế định hừa phát l i và các iểu mẫu của Văn

phòng hừa pháp l i” N ễ Q M N ễ Vă N Nx

Chí Q ăm 010 Trong cô ê ứ m

ả m k kỹ ệ k ế nh TPL V ệ N m ờ Đặ ệ , ữ ồ mắ k k ế

C “ ổ chức và ho t động của hừa phát l i ở Việt Nam hiện

nay” ả Vũ H N m Nx T ăm 01 Đâ ũ là công

ê ứ x ấ ả ê k ả ê

V ệ N m ê ứ k ệ ề TPL ế TPL T ê

t ề “Pháp luật về hừa phát l i từ thực tiễn thí điểm t i

thành phố Hồ Chí inh” ả H ỳ Đức Thái Lâm Hoàng, ăm

2014 T k ễ ệ k í m ế TPL

Hồ C í M ả ê ữ kế ả ũ ồ

ế ê ơ ó ề x ấ ả ệ ề TPL

ó ả mắ N ử ổ N ệ

T m “Vai trò của nghề Bailiff đúng cách và ho t động hiệu quả

của hệ thống tư pháp - ổng quan với sự xem xét đặc iệt về các vấn đề phải đối mặt các quốc gia đang trong quá trình chuyển đổi” (The role played by the profession of Bailiffs in the proper and efficient functioning of the judicial system - An overview with special consideration of the issues faced by countries in transition) ả A Uz ăm 00 Alan Uzelac là

ộ K Đ Z ó ề ê ứ

ề TPL ệ kê ê T ê ứ â tích khá chi ế ề ề TPL ứ ă ệm … ó ỉ x

ấ ế ề TPL

ổ Đặ ệ ê và các mô hình (công

ộ â ề TPL ù Đâ ó mộ m k ả k ữ í V ệ N m

C “Chính phủ acedonia: Cải cách tòa án - a nhiệm được

duy trì” (Macedonian Government: Court Reform - Multitasking is maintained) L z O ăm 009 T ả ế ả

ò ệm m ệ ả ế Tò

án ẽ ộc Tòa án, tuy nhiên, ứ ă ế ả

ả ổ ứ â - ó TPL Tò ỉ

ệ ệm m ó ề xé xử ế ề TPL Cũ ả x ấ ế ế m ảm ả

ệc cho các Tò ơ

T m “Kiếm tiền hàng tháng - Bailiff ở Ba Lan” (Taking on the

Bailiff monopoly in Poland) KRZYSZTOF JÓZEFOWICZ ăm 007

T ê ứ m â í TPL B L Đặ ệ â í

ứ m Bộ T ơ m ệ N ệ k ó

ò ấ ề k ế ồ ấ ề TPL mộ ề

ộ ả L ề N ờ ả Bailiff)

T m “Cải cách ngành tư pháp ở ông Cổ: Nhìn l i, nhìn về phía

trước” (Justice sector reform in Mongolia: Looking back, looking ahead),

ó ề TPL ỗ ộ ơ

â ề x ấ ệ ề T trong quá trình

ệ L â

B ế “Dịch vụ thừa phát l i và sự phù hợp với các điều kiện t i Việt

Nam trong giai đo n hội nhập quốc tế” N ễ V H T p chí Khoa

k m ăm 017 T ế ờ ê ứ â í TPL mộ V ệ N m T ó ề

k ệ V ệ N m ộ â ộ ệ TPL x ế

ắ ộ ề k ệ ệ ơ TPL ắ ắ ẽ

m V ệ N m

B ết “ ịnh hướng phát triển nghề PL ở Việt Nam và những vấn đề

pháp lý mới cần hoàn thiện” ả N ễ Vă N ăm 018 Theo

D ó ệ ế ê ứ ệ m â ệ ả

ộ T mộ ữ ê ấ ệ

Trong “ ác định những định hướng chính sách lớn phục vụ cho việc

xây dựng Luật hừa phát l i” V ệ K - Bộ T ăm

2018 do TS D ơ T T M m ệm Đâ ề

ữ m k ấ ề TPL C ê ứ ế m

k ệm ặ í ổ ổ ứ ộ ề TPL; í ứ ấ T ê ơ í m TPL

V ệ N m ờ k ệm t TPL trên ế ê ứ này ề x ấ 5 ệ ề TPL N ê ứ

k ẳ ệc xâ L ề ù T ê ứ

ả ũ ề x ấ ơ ấ ữ ộ í

L T

Giả thuyết nghi n cứu:

KẾ ẬN CHƯƠN 1

T ệ ê ề ù ổ ê ế T ấ ề ê ứ ề k í k Dù ế ó ộ ê ứ ề ề ê

Chương 2 NHỮN VẤN Ề Ý ẬN PH P Ậ VỀ HỪA PH ẠI 2.1 Khái quát lý luận về Thừa phát l i

G ử M ò C ò x ấ ệ m T

P ệ Bộ Dâ P ăm 180 Bộ T

mệ ệ Tò : ă ờ ế m ê ơ

â ứ k xé xử mệ ệ T m 97 715

T T L 9 “T ” “ ê ứ ê

ệ ấ ờ ế Tò ”, T : “T ” ; â ệ ấ ê “P ”

hứ tư: T k ệ ữ ệ ứ ă ệm

ó mộ ề "giống như" ữ

ộ ứ k ệ ữ ệ ó :

ó mộ ề C ấ ê k ệ ệ ế ; ề ê ơ ổ ứ â ấ ệ

ệ x m

hứ năm: K ệ ệm T ả â

ê ắ ặ ẽ ế ộ ứ ề ệ C k m m ặ ẽ ơ ả

ệm k ả ộ ề T T ó

ệm ộ ề ề ă ả ả

ế ê Tò Đâ ệm m T

ả THA TPL ó ê ờ m ứ ế

ế ó ê ả

T m THA k ế ế THA C ứ T m THA m ộ ơ ò

- hừa phát l i còn đảm nhận các nhiệm vụ không độc quyền:

L ộ TPL m ê ơ ữ TPL

ổ ứ â ũ m ề ù ộ C ộ ổ ế

TPL ả ặ ẽ N ề V ệ

ổ ệm ệ ệ ề TPL ệ mộ ệm ề

ệ ă ả ề THADS TPL ệ

â V ệ ă ả ữ ơ THADS i VPTPL ả ảm ả ờ

ề ề THADS ổ m Về TPL ả ệ

Bộ T ; S ệ ộ x ấ ê Ủ

â â ấ ỉ Bộ T VPTPL ệ

k m m ề ộ ả í ế

2.1 ối quan hệ giữa hừa phát l i và òa án nhân dân

N ệ ề ỉ TPL ế

ộ í ó ổ ứ ộ TPL D mộ

k ặ ù ê u ũ ơ ề ỉ TPL ũ ó ữ é k ặ C ẳ k ề ỉ

ề ỉ ộ TPL ữ ơ ề ỉ TPL

ấ ề k ả ấm ứ ộ VPTPL T ê

ổ ệm m ễ ệm TPL C ệ TPL m; ữ ệ TPL k m; xử m TPL; xử m VPTPL

T ữ â í ê ó ra k ệm ề T

: Pháp luật về hừa phát l i là hệ thống các quy ph m pháp

luật do Nhà nước c th m quyền an hành và ảo đảm thực hiện để điều

ch nh của pháp luật về các quan hệ x hội phát sinh trong quá trình tổ chức

và ho t động về hừa phát l i quy định về Thừa phát l i, văn phòng thừa phát l i, ph m vi, thủ tục thực hiện công việc của hừa phát l i giải quyết

khiếu n i đối với ho t động của hừa phát l i và quản lý nhà nước về hừa phát l i các tổ chức cá nhân c li n quan đến ho t động hừa phát l i quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền h n của cơ quan nhà nước c th m quyền trong quá trình quản lý, tổ chức ho t động hừa phát l i

2.2.2.2 ặc điểm của pháp luật về thừa phát l i

ổ ệm m ễ ệm TPL ổ ệm m ễ ệm

ệm ề TPL ề ấm; ề ổ ứ

ộ TPL; ề ề k ệ ả VPTPL; ế ộ VPTPL; ề ả TPL; ề xử TPL VPTPL; ề

k ế k m ộ TPL… Q ề ứ ă TPL : T ệ ă ả ơ â

Cộ ò P ó ử â ờ ề ,

ờ m ả ứ

ê ề ề k ệ ề k ệ ê m C ề k ện chung â P Bộ ; kế

Tò Mộ ề k ệ k T ó ả ó

P k ó ề ề 68

T C mộ ờ m m TPL ảm ò chứ ă ả â : Nộ ơ x ổ

o liên qua ế

ặ ề â ; kỹ ă ả Nế m ệ ấ ê ò ử â ũ k ệm

ội nên T ó Tò Nhìn chung,

ũ ộ ơ ứ ề Đ ề ó ệ : C ấ ê ộ Tò ; C ấ ê