Quản lý cán bộ công chức trong ngân hàng nhà nước tỉnh lào cai

LÊ THỊ THANH HẢIQUẢN LÝ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRONG NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa bởi Trung tâm Họ

Trang 1

LÊ THỊ THANH HẢI

QUẢN LÝ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRONG NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC TỈNH LÀO CAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2019

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

Trang 2

LÊ THỊ THANH HẢI

QUẢN LÝ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRONG NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC TỈNH LÀO CAI

Ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Thị Tình

THÁI NGUYÊN - 2019

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học độclập của riêng tôi Các số liệu, thông tin và kết quả nghiên cứu trong luận văn làtrung thực có nguồn gốc rõ ràng và chưa từng được ai công bố trong các công trìnhnghiên cứu trước đó

Thái Nguyên, ngày tháng 06 năm 2019

Tác giả

Lê Thị Thanh Hải

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Luận văn là kết quả quá trình học tập, nghiên cứu ở nhà trường, kết hợp vớikinh nghiệm trong quá trình thực tiễn công tác, với sự cố gắng nỗ lực của bản thân

Với lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất, tác giả xin trân trọng cảm ơn cô

giáo TS Dương Thị Tình đã trực tiếp chỉ bảo, hướng dẫn khoa học và giúp đỡ tôi

trong suốt quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn này Tác giả xin trân trọng gửilời cảm ơn đến các đồng chí lãnh đạo Ngân hàng nhà nước tỉnh Lào Cai đã giúp đỡtôi thu thập thông tin, số liệu trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu luận văn

Mặc dù với sự nỗ lực cố gắng của bản thân, luận văn không tránh khỏinhững thiếu sót Tôi mong nhận được sự góp ý chân thành của các Thầy Cô, đồngnghiệp và bạn bè để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng 06 năm 2019

Tác giả

Lê Thị Thanh Hải

Trang 5

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii

MỞ ĐẦU 1

1 Sự cần thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

5 Kết cấu của đề tài 3

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRONG NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC 4

1.1 Một số vấn đề cơ bản về cán bộ công chức 4

1.1.1 Khái niệm cán bộ công chức 4

1.1.2 Phân loại cán bộ công chức 4

1.1.3 Chất lượng cán bộ công chức 6

1.2 Quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nước 7

1.2.1 Khái lniệm 7

1.2.2 Nội dung Quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nước 7

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý cán bộ công chức 11

1.3.1 Nhân tố khách quan 11

13.2.Nhân tố chủ quan 11

1.4 Kinh nghiệm quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nước và bài học rút ra cho Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai 13

1.4.1 Kinh nghiệm quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nước tỉnh Quảng Ninh 13

Trang 6

1.4.2 Kinh nghiệm quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà lnước

chi nhánh tỉnh Thái Nguyên 15

1.4.3 Bài học rút ra để quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Lào Cai 17

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19

2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 19

2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 19

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 19

2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 20

2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 20

Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRONG NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC TỈNH LÀO CAI 23

3.1 Khái quát về Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai 23

3.1.1 Quá trình hình thành, phát triển và nhiệm vụ của Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai 23

3.1.2 Tỉnh hình nhân sự của Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai 27

3.1.3 Tỉnh hình hoạt động kinh doanh của Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai 27

3.2 Thực trạng quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai 31

3.2.1 Công tác quy hoạch, tuyển dụng cán bộ công chức 31

3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 38

3.2.3 Việc sử dụng đội ngũ cán bộ công chức 43

3.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ công chức 44

3.2.5 Thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng cán bộ công chức 48

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai 50

3.3.1 Nhân tố khách quan 50

3.3.2 Nhân tố chủ quan 51

3.4 Đánh giá thực trạng quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai 52

Trang 7

3.4.1 Những kết quả đạt được 52

3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 54

Chương 4 : GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRONG NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC TỈNH LÀO CAI 57

4.1 Quan điểm và định hướng phát triển chung tại Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai 57

4.2 Quan điểm và định hướng quản lý cán bộ công chức tại Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai 62

4.2.1 Quan điểm 62

4.2.2 Định hướng 64

4.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý cán bộ công chức cấp tại NHNN tỉnh Lào Cai 66

4.3.1 Nhóm giải pháp về quy hoạch, tuyển dụng 66

4.3.2 Nhóm giải pháp về nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 69

4.3.3 Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách sử dụng cán bộ công chức 71

4.3.4 Nhóm giải pháp về kiểm tra, đánh giá cán bộ công chức 72

4.3.5 Nhóm giải pháp về đãi ngộ 74

4.4 Kiến nghị, đề xuất 75

KẾT LUẬN 77

TÀI LIỆU THAM KHẢO 78

PHỤ LỤC 80

Trang 8

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT

CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Trang 9

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.2 Số lượng cán bộ công chức được quy hoạch, tuyển dụng sử dụng tại

Bảng 3.3 Cơ cấu cán bộ công chức theo giới tính được quy hoạch, tuyển dụng,

Bảng 3.4 Cơ cấu cán bộ công chức theo độ tuổi được quy hoạch, tuyển dụng

Bảng 3.5 Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ chuyên môn được quy hoạch,

Bảng 3.6 Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ lý luận chính trị được quy

Bảng 3.7 Kết quả điều tra về công tác quy hoạch và tuyển dụng cán bộ công

Bảng 3.9 Số lượng cán bộ công chức được đào tạo, bồi dưỡng tại NHNN tỉnh

Bảng 3.10 Kết quả điều tra về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại

Bảng 3.13 Kết quả điều tra về đánh giá, giám sát cán bộ công chức tại NHNN

Bảng 3.15 Kết quả điều tra về chế độ lương đãi ngộ cán bộ công chức tại

Trang 10

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức của NHNN tỉnh Lào Cai 26

Trang 11

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài

Trong công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa hiện đại hóa và hội nhập kinh tếquốc tế, đội ngũ cán bộ công chức là nguồn nhân lực quan trọng của bộ máy nhànước từ Trung ương đến địa phương là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và quần chúngnhân dân là những người trực tiếp thực thi các hoạt động quản lý nhà nước từ việchoạch định chính sách, xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đến tuyêntruyền, phổ biến chính sách, triển khai thực hiện và kiểm tra thanh tra việc thực hiệnchính sách Năng lực trách nhiệm, tinh thần làm việc của công chức có ảnh hưởngtrực tiếp đến hoạt động hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị Vì vậy, mụctiêu xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có số lượng cơ cấu hợp lý, đủ trình độ,năng lực và phẩm chất thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và đất nước là hoàn toàncấp thiết Việc xây dựng và bổ nhiệm và hoàn thiện các văn bản pháp luật về chứcdanh, tiêu chuẩn nghiệp vụ quản lý cán bộ công chức Xây dựng đội ngũ cán bộcông chức hợp lý gắn với vị trí việc làm trên cơ sở xác định rõ chức năng nhiệm vụcủa từng cơ quan, đơn vị Với vai trò như vậy việc phát triển và quản lý tốt cán bộcông chức luôn được Chính phủ các nước quan tâm với chiến lược, chủ trương,chương trình khác nhau

Tại Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai, trong những năm gần đây, cùng với

sự phát triển kinh tế xã hội, công tác quản lý cán bộ công chức đã đạt được nhiềukết quả cao, đội ngũ cán bộ công chức được xây dựng cả về số lượng và chất lượng,từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong Ngân hàng Nhà nước Tuy nhiên, việcxây dựng và phát triển cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nước đã và đang đặt

ra nhiều vấn đề mới, cần quản lý tốt để thích ứng tốt hơn, hiệu quả cao hơn với đặcthù của Ngân hàng Nhà nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế Xác định được quản

lý cán bộ công chức là một trong các nhiệm vụ trọng tâm cơ bản, có ý nghĩa quyếtđịnh tới kết quả cải cách hành chính và hiệu quả công việc, đáp ứng yêu câu vềquản lý nhân lực trong giai đoạn hiện nay

Do đó, tôi chọn đề tài “Quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai" làm luận văn thực tập tốt nghiệp của mình.

Trang 12

2 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn

2.1 Mục tiêu chung

Phân tích thực trạng quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nướctỉnh Lào Cai và đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lýcán bộ công chức trong thời gian tới

2.1 Mục tiêu cụ thể

- Đề tài nghiên cứu những vấn đề cơ bản lý luận và thực tiễn về quản lý cán

bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nước, từ đó thấy rõ tầm quan trọng của đội ngũcán bộ công chức trong hoạt động Ngân hàng Nhà nước

- Phân tích thực trạng quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nướctỉnh Lào Cai, đánh giá thành công, hạn chế còn tồn tại, tìm ra nguyên nhân chủ quan

và khách quan của những hạn chế đó

- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý cán bộ công chức trongNgân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam,Chính phủ

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhànước tỉnh Lào Cai

- Phạm vi nội dung nghiên cứu: Các nội dung liên quan đến quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai

- Phạm vi không gian: tại Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai

- Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2016 - 2018 Đề xuất giải pháp đến năm 2025

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Ýnghĩa khoa học: Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản về

quản lý cán bộ công chức, Ngân hàng Nhà nước Phân tích, đánh giá thực trạngquản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai trong thời gianqua Từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản

lý cán bộ công chức trong thời gian tới

Ý nghĩa thực tiễn: Đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về quản lý cán bộ

công chức nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu về quản lý cán bộ công chức

Trang 13

trong Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai Luận văn là tài liệu tham khảo tốt cho lãnhđạo Ngân hàng Nhà nước trong việc xây dựng chính sách phù hợp nhằm nâng caohiệu quả công tác quản lý cán bộ công chức trong thời gian tới Luận văn cũng là tàiliệu tham khảo cho các lĩnh vực giảng dạy, học tập nghiên cứu về quản lý cán bộcông chức.

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đượctrình bày gồm 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý cán bộ công chức trongNgân hàng Nhà nước

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nướctỉnh Lào Cai

Chương 4: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý cán bộ công chức trongNgân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai

Trang 14

Chương 1

QUẢN LÝ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRONG NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC

1.1.1 l Khái l niệm l cán l bộ l công l chức

Cán lbộ llà lcông ldân lViệt lNam, lđược lbầu lcử, lphê lchuẩn, lbổ lnhiệm lgiữ

lchức lvụ, lchức ldanh ltheo lnhiệm lkỳ ltrong lcơ lquan lcủa lĐảng lcộng lsản lViệt lNam, lNhà

Theo lNghị lđịnh lsố l06/2010/ND-CP lban lhành lngày l25 ltháng l10 lnăm l2010

1.1.2 l Phân l loại l cán l bộ l công l chức

1.1.2.1 l Phân l loại l cán l bộ l công l chức l theo l ngạch

Ngạch llà ltên lgọi lthể lhiện lthứ lbậc lvề lnăng llực lvà ltrình lđộ lchuyên lmôn,

Trang 15

Căn lcứ lđể lxếp lngạch lđối lvới lcán lbộ lcông lchức lchủ lyếu llà ldo lnăng llực

lchuyên lmôn lthể lhiện lqua lvăn lbản lbằng lphản lánh lqua lđào ltạo: lnhư lngười lkhông lđược

Người lcông lchức lthuộc lmột lngạch lnhất lđịnh lnếu lkhông lđược lđào ltạo lđể

lnâng llên ltrình lđộ lcao lhơn lthì lsẽ lmãi lgiữ lnguyên lngạch lđó. lMuốn lchuyển lnâng lngạch

1.1.2.2 l Phân l loại l cán l bộ l công l chức l theo l bậc

Mỗi lngạch llại lchia lthành lnhiều lbậc lBậc llà lcác lthứ lhạng ltrong lmột lngạch

Trang 16

1.1.3 l Chất l lượng l cán l bộ l công l chức

Chất llượng llà lmột lphạm ltrù ltrừu ltượng, lmang ltính lchất lđịnh ltính lvà lkhó

lđịnh llượng, ldưới lmỗi lcách ltiếp lcận lkhác lnhau lthì lquan lhệ lvề lchất llượng lcũng lkhác

Thứ lnhất, lphẩm lchất lgiá ltrị lcủa lđội lngũ lcán lbộ lcông lchức lbao lgồm: lkiến

lthức, lnăng llực, lcác lkỹ lnăng, lphẩm lchất lđạo lđức, lsức lkhỏe. lĐó llà ltổng lhợp lcác lyếu ltố

Hai llà, lkhả lnăng lhoàn lthành ltốt lchức ltrách, lnhiệm lvụ lđược lgiao lỞ lkhía

lcạnh lnày, lđó llà lsự lđánh lgiá lcủa lcơ lquan lquản llý lvà lđối ltượng lphục lvụ lnơi lcán lbộ lcông

Từ lnhững lphân ltích ltrên, lcó lthể lhiểu lchất llượng lcán lbộ lcông lchức llà lchỉ

ltiêu ltổng lhợp lchất llượng ltừng lcán lbộ lcông lchức, lthể lhiện lphẩm lchất lchính ltrị, lđạo lđức,

Trang 17

lcó lđược ldo lquá ltrình ltích llũy ltrong lthực ltế, ltrong lđào ltạo, lđáp lứng lyêu lcầu lcủa lcông

1.2.1 l Khái l niệm

l lý l cán l bộ l công l chức l trong l Ngân l hàng l Nhà l nước l là l sự l tác l động l có l tổ l chức l và l bằng l pháp

l luật l của l nhà l nước l đối l với l đội l ngũ l cán l bộ l công l chức l Ngân l hàng l Nhà l nước l vì l mục l tiêu l bảo

l vệ l và l phát l triển l Ngân l hàng l Nhà l nước l theo l định l hướng l đã l định lViệc lquản llý lđội

1.2.2 l Nội l dung l Quản l lý l cán l bộ l công l chức l trong l Ngân l hàng l Nhà l nước

1.2.2.1 l Công l tác l quy l hoạch, l tuyển l dụng l cán l bộ l công l chức

Quy lhoạch lcán lbộ lcông lchức llà lnội ldung lchủ lyếu lcủa lcông ltác ltổ lchức,

l

Trang 18

Nói lđến lquy lhoạch lkhông lchỉ lnói ltới lviệc llập lkế lhoạch lchung lmà lphải

lxác lđịnh lrõ lyêu lcầu lcăn lcứ, lphạm lvi, lnội ldung, lphương lpháp ltiến lhành lquy lhoạch, lđây

Công ltác ltuyển ldụng lphải lđược lcăn lcứ ltrên lcông lviệc, lxuất lphát ltừ lnhững

lnhiệm lvụ lsao lcho lphù lhợp, ltránh ltình ltrạng lthiếu lcán lbộ lcông lchức, lquá ltải lcông lviệc

1.2.2.2 l Đào l tạo, l bồi l dưỡng l cán l bộ l công l chức

Đào ltạo, lbồi ldưỡng lcán lbộ lcông lchức lđược lxác lđịnh llà lmột lnhiệm lvụ

lthường lxuyên lcó lý lnghĩa lquan ltrọng, lgóp lphần lquan ltrọng ltích lcực ltrong lviệc lnâng lcao

Trang 19

lcông lchức lkiến lthức, lkỹ lnăng lcần lthiết ltrước lhết llà lnhững lkiến lthức lvề lnhà lnước, lpháp

Trong lbối lcảnh lmới lcủa lthế lgiới lvà lkhu lvực lvà ltrong lnước, lviệc lđào ltạo

1.2.2.3 l Việc l sử l dụng l đội l ngũ l cán l bộ l công l chức

Chính lsách lbố ltrí, lsử ldụng lđội lngũ lcán lbộ lcông lchức llà ltổng lthể lcác lquan

lđiểm, lphương lhướng lmục ltiêu lvà lgiải lpháp lnhằm lsắp lxếp lbố ltrí, lsử ldụng lđội lngũ lcán lbộ

Trang 20

lngười lkế lcận, ldự lnguồn. lSử ldụng lđội lngũ lcán lbộ lcông lchức lhợp llý lsẽ lgóp lphần lcủng lcố

1.2.2.4 l Công l tác l kiểm l tra, l giám l sát, l đánh l giá l cán l bộ l công l chức

Giám lsát, lkiểm ltra, lđánh lgiá lkịp lthời lphát lhiện lvà lchấn lchỉnh lnhững ltồn

1.2.2.5 l Thực l hiện l chế l độ, l chính l sách l đãi l ngộ, l khen l thưởng l cán l bộ l công l chức

Chế lđộ lchính lsách lđảm lbảo llợi lích lvật lchất lđối lvới lđội lngũ lcán lbộ lcông

lchức lbao lgồm lcác lchế lđộ, lchính lsách lnhư: ltiền llương, lphụ lcấp, ltiền lthưởng, lbảo lhiểm ly

Trang 21

1.3 l Các l nhân l tố l ảnh l hưởng l đến l quản l lý l cán l bộ l công l chức

1.3.1 l Nhân l tố l khách l quan

(1) lThể lchế: lDo lđặc lđiểm lcủa lđội lngũ lcán lbộ lcông lchức lcó ltính lthống

lnhất lcao ltrong ltoàn lhệ lthống, lchịu lsự lđiều lchỉnh lbởi lhệ lthống lpháp lluật lhiện lhành lnên

(2) lMôi ltrường lxã lhội: llà lnhân ltố lquan ltrọng lcó lliên lquan lchặt lchẽ lđến

13.2 l Nhân l tố l chủ l quan

(1) lCơ lcấu ltổ lchức lbộ lmáy lquản llý lcán lbộ lcông lchức: lchất llượng lcán lbộ

lcông lchức ltrong lbối lcảnh lhội lnhập lsâu lrộng lvào lnền lkinh ltế lthế lgiới lđòi lhỏi lhiệu lquả,

Trang 22

lhợp lcủa lcả lđội lngũ, ltạo lnên ltính lnăng lđộng lsáng ltạo, lsự lphối lhợp lnhịp lnhàng lvà lhài lhòa

(2) lNhận lthức lcủa lcán lbộ lcông lchức: lĐây lchính llà lyếu ltố lảnh lhưởng lđến

lviệc lquản llý lcán lbộ lcông lchức, llà lyếu ltố lchủ lquan lnội ltại lchính lbản lthân lcán lbộ lcông

(3) lTạo lđộng llực: ltạo lđộng llực lcho lcán lbộ lcông lchức llà lviệc llàm lcần

lthiết lnhằm ltạo lra lsự lgắn lbó, lràng lbuộc llợi lích lgiữa lngười llao lđộng lvới ldoanh lnghiệp, ltổ

Trang 23

1.4 l Kinh l nghiệm l quản l lý l cán l bộ l công l chức l trong l Ngân l hàng l Nhà l nước l và l bài

l học l rút l ra l cho l Ngân l hàng l Nhà l nước l tỉnh l Lào l Cai

1.4.1 l Kinh l nghiệm l quản l lý l cán l bộ l công l chức l trong l Ngân l hàng l Nhà l nước l tỉnh

l Quảng l Ninh

Tên lcơ lquan: lNgân lhàng lNhà lnước lChi lnhánh ltỉnh lQuảng lNinh

Địa lchỉ: lĐường l25/4 l- lPhường lHồng lGai l- lTP.Hạ lLong l- lQuảng lNinh

Điện lthoại lvăn lthư: l033.3825732

Fax: l033.3827609 l l l l; l l lEmail: lnhnn@quangninh.gov.vn

Đối lvới lcông ltác lquản llý lcán lbộ lcông lchức ltại lchi lnhánh, llãnh lđạo lNgân

lhàng lNhà lnước lchi lnhánh ltỉnh lQuảng lNinh lđã lluôn lquan ltâm, lbồi ldưỡng lvề llý lluận

+ lChú ltrọng lbảo lvệ llợi lích lchính lđáng lcho lcán lbộ lcông lchức: lLãnh lđạo

Trang 24

ldục ltư ltưởng, ltổ lchức lcác lphong ltrào lthi lđua, lchăm llo lđời lsống, lbảo lvệ lquyền lvà llợi lích

+ lLàm ltốt lcông ltác lquy lhoạch lcán lbộ lcông lchức lhàng lnăm: lxác lđịnh lrõ

Trang 25

1.4.2 l Kinh l nghiệm l quản l lý l cán l bộ l công l chức l trong l Ngân l hàng l Nhà l nước l chi

l nhánh l tỉnh l Thái l Nguyên

Tên lcơ lquan: lNgân lhàng lNhà lnước lChi lnhánh ltỉnh lThái lNguyên

Địa lchỉ: lSố l1, lđường lĐội lCấn l- lP lTrưng lVương l- lTP lThái lNguyên

Điện lthoại lvăn lthư: l02083.851.653

Fax: l02083.855.942; l l lEmail: lthainguyen@sbv.gov.vn

Để llàm ltốt lcông ltác lquản llý lcán lbộ lcông lchức lđược ltốt, lGiám lđốc lChi

lnhánh lluôn lđánh lgiá lcao ltinh lthần ltrách lnhiệm, lchủ lđộng, lsáng ltạo ltrong lcông ltác, lsự

Để lquản llý lcán lbộ lcông lchức ltốt lhơn lnữa, llãnh lđạo lchi lnhánh lNgân lhàng

+ Về lcông ltác lquy lhoạch lcán lbộ

Chi lnhánh lđã lxác lđịnh lrõ lquy lhoạch lcán lbộ, lbao lgồm lcả lquy lhoạch lcán

Lãnh lđạo lNgân lhàng lNhà lnước lchi lnhánh ltỉnh lThái lNguyên lđã lphân lđịnh

Trang 26

lvụ. lQuy lhoạch lcán lbộ llãnh lđạo, lquản llý llà lchuẩn lbị lvà ltạo lnguồn lcán lbộ llàm lcăn lcứ lđể

+ lVề lcông ltác lxây ldựng ltiêu lchuẩn lchức ldanh lcán lbộ llãnh lđạo, lquản llý

lvà lcông lchức lchuyên lmôn

Ngân lhàng lNhà lnước lchi lnhánh ltỉnh lThái lNguyên lđã ltập ltrung lxây ldựng,

Khích llệ lđộng lviên lcán lbộ lcông lchức lluôn lbám lsát lchương ltrình, lkế

lhoạch lphát ltriển lkinh ltế-xã lhội lcủa ltỉnh, ltăng lcường ltiếp lcận lkhách lhàng lđể lmở lrộng

+lTạo lđộng llực lkhi llàm lviệc lcho lcán lbộ lcông lchức

Trang 27

lđộng lviên lcán lbộ lcông lchức lhàng lnăm, ltháo lgỡ lkịp lthời lkhó lkhăn, lvướng lmắc lcủa lcán

1.4.3 l Bài l học l rút l ra l để l quản l lý l cán l bộ l công l chức l trong l Ngân l hàng l Nhà l nước l chi

l nhánh l tỉnh l Lào l Cai

Trước lnhững lbài lhọc lcủa lcác lNgân lhàng lNhà lnước lcủa lcác ltỉnh lkhác lđã

lđược ltrình lbày lở ltrên, lcó lthể lthấy lrõ lràng lvai ltrò lcủa ltừng lcông ltác, ltừng lnội ldung ltriển

Trang 28

lcán lbộ, lnhằm lphân lbiệt lrõ lgiữa lluân lchuyển lvới lđiều lđộng, ltránh lnhầm llẫn lgiữa lluân

Trang 29

Chương l 2

2.2.1 l Phương l pháp l thu l thập l số l liệu

2.2.1.1 l Phương l pháp l thu l thập l số l liệu l thứ l cấp

Các lsố lliệu lthứ lcấp lđược lthu lthập ltừ lcác lkế lhoạch, lđịnh lhướng lphát ltriển

Ngoài lra ltài lliệu lcòn lđược lthu lthập lthông lqua lcác lphương ltiện lmở lnhư

lsách, lbáo, ltruyền lhình, linternet, lcác ltrang lmạng… lđể ltìm ltất lcả lcác lsố lliệu, lthông ltin lcó

2.2.1.2 l Phương l pháp l thu l thập l số l liệu l sơ l cấp

Nhằm lphân ltích lcụ lthể lcông ltác lquản llý lcán lbộ lcông lchức ltrong lNgân

lhàng lNhà lnước ltỉnh lLào lCai, llàm lcơ lsở lđề lxuất lcác lgiải lpháp ltốt lnhằm lnâng lcao lhiệu

*lMục lđích lđiều ltra: lđiều ltra lbằng lbảng lhỏi lnhằm lnắm lbắt lcác lvấn lđề lvề lquan

Trang 30

*lNội ldung lphiếu lđiều ltra: lphiếu lđiều ltra lđược lthiết lkế ldựa ltrên ltham lkhảo lý lkiến

+ lPhần l1 lthu lthập lthông ltin lcá lnhân lcủa lđối ltượng lđiều ltra l

+ lPhần l2 lthu lthập lthông ltin lvề lđánh lgiá lcác lnội ldung lquản llý lcán lbộ

lcông lchức ltrong lNgân lhàng lNhà lnước ltỉnh lLào lCai

Cách lquy lước lđiểm lsố lcho lbảng lhỏi: lMỗi lmục lđều lcó lcác llựa lchọn lvà

lđược lquy lước lbằng lcác lmức lđiểm lkhác lnhau. lCụ lthể:

Tổng lhợp lđiểm lsố lbình lquân lsẽ lphản lánh lquản llý lcán lbộ lcông lchức ltại

lNHNN ltỉnh lLào lCai lvới l5 lmức lđánh lgiá ltheo lthang lđiểm lnhư lsau:

2.2.2 l Phương l pháp l xử l lý l thông l tin

Với ltài lliệu lđã lthu lđược, ltổng lhợp lvà lhệ lthống lhoá lchủ lyếu ldựa ltrên lcơ

lsở lphân ltích, ltổng lhợp, lđánh lgiá. lThông ltin lvà lcác lsố lliệu lsau lkhi lthu lthập lđược lsẽ lđược

2.2.3 l Phương l pháp l phân l tích l số l liệu

Phương l pháp l thống l kê l mô l tả: lLà lphương lpháp lnghiên lcứu lcác lhiện ltượng

lkinh ltế lxã lhội lảnh lhưởng lđến lhoạt lđộng lquản llý lcán lbộ lcông lchức ltrong lNgân lhàng lNhà

Trang 31

Phương pháp phân tích so sánh: phương pháp so sánh được dùng để đối chiếu các chỉ tiêu, các hiện tượng kinh tế đã lượng hóa cùng nội dung và tính chất

tương tự nhau thông qua tính toán chỉ số, so sánh thông tin từ các nguồn khác nhau,

so sánh theo thời gian, so sánh theo không gian để có được những nhận xét xácđáng về vấn đề nghiên cứu Xử lý số liệu tính toán qua các năm hoặc theo khu vựcnhằm giảilquyết các chỉ tiêu số tương đối nhằm chỉ rõ nguyên nhân biến động củahiện tượng nghiên cứu qua các năm Cụ thể, ở đây đề tài so sánh các nội dung,thông số về côngltác quản lý cán bộ công chức tại lngân lhàng

Phương pháp dự báo: Dự báo xu thế biến động của các hiện tượng kinh tếlxãhội trên địa bàn nghiên cứu sẽ ảnh hưởng đến hoạt động quản lý cán bộ côngchứcltrong Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai trong tương lai Đó là dự báo về

xulthế biến động ngành, các chi phí có tính chất quyết định, phương pháp, cáchthứclquản lý ảnh hưởng tới quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng Nhà nước

2.3 Chỉ tiêu nghiên cứu đánh giá quản lý cán bộ công chức trong Ngân hàng

-l Công l tác l quy l hoạch, l tuyển l dụng l cán l bộ l công l chức

Là lquá ltrình lthực lhiện lđồng lbộ lcác lchủ ltrương, lbiện lpháp lđể ltạo lnguồn

- l Đào l tạo, l bồi l dưỡng l cán l bộ l công l chức

Trang 32

+lTrình lđộ lcủa lcán lbộ lcông lchức

- Việc l sử l dụng l đội l ngũ l cán l bộ l công l chức

Chính lsách lbố ltrí, lsử ldụng lđội lngũ lcán lbộ lcông lchức llà ltổng lthể lcác lquan

lđiểm, lphương lhướng lmục ltiêu lvà lgiải lpháp lnhằm lsắp lxếp lbố ltrí, lsử ldụng lđội lngũ lcán lbộ

+lKỹ lnăng llàm lviệc lcủa lcán lbộ lcông lchức

- l Công l tác l thanh l tra, l kiểm l tra, l đánh l giá l cán l bộ l công l chức

Thanh ltra, lkiểm ltra, lđánh lgiá lkịp lthời lphát lhiện lvà lchấn lchỉnh lnhững ltồn

+lKết lquả lxếp lloại lđánh lgiá lcủa lcán lbộ lcông lchức lhàng lnăm

- Thực l hiện l chế l độ, l chính l sách l đãi l ngộ, l khen l thưởng l cán l bộ l công l chức

Thể lhiện lqua lcác lchế lđộ lphúc llợi, lthu lnhập, lkhen lthưởng lcủa lcán lbộ lcông

lchức ltrong lNHNN. lNếu ltạo lđược lđiều lkiện lsống lcho lcán lbộ lchứng ltỏ lcông ltác lquản llý

Trang 33

Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRONG NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC TỈNH LÀO CAI

3.1.1 l Quá l trình l hình l thành, l phát l triển l và l nhiệm l vụ l của l Ngân l hàng l Nhà l nước l tỉnh

l Lào l Cai

Theo lLuật lNgân lhàng lNhà lnước lViệt lNam lnăm l2010, lNgân lhàng lNhà

lnước lViệt lNam llà lcơ lquan lngang lbộ lcủa lChính lphủ, llà lNgân lhàng ltrung lương lcủa lnước

Trên lcơ lsở lquy lđịnh lcủa lLuật lNgân lhàng lNhà lnước l2010, lChính lphủ lđã

Trên lcơ lsở lNghị lđịnh lsố l16/2017/NĐ-CP, lThống lđốc lNgân lhàng lNhà

lnước lđã lban lhành lcác lQuyết lđịnh lquy lđịnh lchức lnăng, lnhiệm lvụ, lquyền lhạn lvà lcơ lcấu

· Vụ lChính lsách ltiền ltệ: lTham lmưu, lgiúp lThống lđốc lxây ldựng lchính lsách

ltiền ltệ lQuốc lgia lvà lsử ldụng lcác lcông lcụ lchính lsách ltiền ltệ ltheo lquy lđịnh lcủa lpháp lluật

· Vụ lQuản llý lngoại lhối: lTham lmưu, lgiúp lThống lđốc lthực lhiện lchức lnăng

lquản llý lNhà lnước lvề lngoại lhối, lhoạt lđộng lngoại lhối lvà lhoạt lđộng lkinh ldoanh lvàng ltheo

Trang 34

·Vụ lTín ldụng lcác lngành lkinh ltế: lTham lmưu, lgiúp lThống lđốc lthực lhiện

lquản llý lNhà lnước lvề llĩnh lvực ltín ldụng lngân lhàng lvà lđiều lhành lthị ltrường ltiền ltệ ltheo

·Vụ lDự lbáo lthống lkê: lTham lmưu, lgiúp lThống lđốc lthực lhiện lcông ltác ldự

lbáo, lthống lkê ltheo lquy lđịnh lcủa lpháp lluật

·Vụ lHợp ltác lquốc ltế: lTham lmưu, lgiúp lThống lđốc lthực lhiện lquản llý lnhà

lnước lvề lhợp ltác lvà lhội lnhập lquốc ltế lthuộc lphạm lvi lquản llý lcủa lNHNN ltheo lquy lđịnh

·Vụ lỔn lđịnh ltiền ltệ l- ltài lchính:Tham lmưu, lgiúp lThống lđốc lthực lhiện

lcông ltác lổn lđịnh lhệ lthống ltiền ltệ, ltài lchính lthuộc lphạm lvi lquản llý lnhà lnước lcủa lNHNN

·Vụ lKiểm ltoán lnội lbộ: lTham lmưu, lgiúp lThống lđốc lthực lhiện lkiểm ltoán

·Vụ lPháp lchế: lTham lmưu, lgiúp lThống lđốc lthực lhiện lquản llý lNhà lnước

lbằng lpháp lluật ltrong llĩnh lvực ltiền ltệ, lhoạt lđộng lngân lhàng lvà lngoại lhối

·Vụ lTài lchính l- lKế ltoán: lTham lmưu, lgiúp lThống lđốc lthực lhiện lcông ltác

·Vụ lTổ lchức lcán lbộ: lTham lmưu, lgiúp lThống lđốc, lBan lCán lsự lĐảng

lNHNN lthực lhiện lcông ltác ltổ lchức lvà lbiên lchế; lquản llý, lsử ldụng lcán lbộ, lcông lchức, lviên

·Vụ lTruyền lthông: lTham lmưu, lgiúp lThống lđốc lquản llý lvà ltổ lchức lthực

·Văn lphòng: lTham lmưu, lgiúp lThống lđốc ltrong lcông ltác lchỉ lđạo lvà lđiều

lhành lhoạt lđộng lngân lhàng; lthực lhiện lcông ltác lcải lcách lhành lchính lcủa lNHNN; lquản llý

Trang 35

·Cục lCông lnghệ lthông ltin: lTham lmưu, lgiúp lThống lđốc lthực lhiện lnhiệm lvụ

·Cục lQuản ltrị: lGiúp lThống lđốc lthực lhiện lchức lnăng lquản llý lvề ltài lsản

lcông l(không lbao lgồm ltài lsản lđã lgiao lđơn lvị lsự lnghiệp ltự lchủ) lđược lThống lđốc lgiao lvà

·Sở lGiao ldịch: lTham lmưu, lgiúp lThống lđốc lthực lhiện lcác lnghiệp lvụ lNgân

lhàng lTrung lương

·Cơ lquan lThanh ltra, lgiám lsát lngân lhàng: lCơ lquan ltrực lthuộc lNHNN lthực

lhiện lchức lnăng lthanh ltra lhành lchính, lthanh ltra lchuyên lngành lvà lgiám lsát lchuyên lngành

·NHNN lChi lnhánh ltỉnh, lthành lphố ltrực lthuộc lTrung lương: lLà lcác lđơn lvị

lthuộc lcơ lcấu ltổ lchức lcủa lNHNN, lcó lchức lnăng ltham lmưu, lgiúp lThống lđốc lthực lhiện

·Viện lChiến llược lngân lhàng: lĐơn lvị lsự lnghiệp lNhà lnước ltrực lthuộc

lNHNN, lcó lchức lnăng lnghiên lcứu lvà lxây ldựng lchiến llược, lquy lhoạch, lkế lhoạch lphát

Trang 36

·Trung ltâm lThông ltin ltín ldụng lQuốc lgia lViệt lNam: lĐơn lvị lsự lnghiệp lcông

·Thời lbáo lNgân lhàng: lĐơn lvị lsự lnghiệp lcông llập ltrực lthuộc lNHNN; llà lcơ

lquan lngôn lluận, ldiễn lđàn lvề lxã lhội lvà lhoạt lđộng lngân lhàng, lcó lchức lnăng ltuyên ltruyền,

·Tạp lchí lNgân lhàng: lĐơn lvị lsự lnghiệp lcông llập ltrực lthuộc lNHNN; llà lcơ

lquan lngôn lluận lvà ldiễn lđàn lvề llý lluận lnghiệp lvụ, lkhoa lhọc lvà lcông lnghệ lngân lhàng, lcó

·Trường lbồi ldưỡng lcán lbộ lngân lhàng: lĐơn lvị lsự lnghiệp lcông llập ltrực

lthuộc lNHNN, lcó lchức lnăng lđào ltạo, lbồi ldưỡng, lcập lnhật lkiến lthức, lkỹ lnăng lvà lchuyên

·Học lviện lNgân lhàng: lĐơn lvị lsự lnghiệp lcông llập ltrực lthuộc lNHNN, lcó

lchức lnăng lđào ltạo, lbồi ldưỡng lnguồn lnhân llực lở ltrình lđộ lcao lđẳng, lđại lhọc, lsau lđại lhọc;

Sơ l đồ l 3.1 l Cơ l cấu l tổ l chức l của l NHNN l tỉnh l Lào l Cai

Trang 37

3.1.2 l Tỉnh l hình l nhân l sự l của l Ngân l hàng l Nhà l nước l tỉnh l Lào l Cai

Hiện ltại lcó l49 lcán lbộ, l13 lcán lbộ ltrình lđộ lthạc lsỹ, l34 lcán lbộ ltrình lđộ lđại lhọc, l2

Ban llãnh lđạo lcó l3 lngười: l1 lGiám lđốc, l2 lPhó lgiám lđốc

1 Thanh ltra lgiám lsát lngân lhàng: l12 lngười l(trong lđó lcó l1 ltrách lthanh ltra, l2 lphó ltránh.)

3 Kế ltoán lthanh ltoán: l8 lngười l(1 lTrưởng lphòng, l1 lphó lphòng)

4 Hành lchính lnhân lsự lvà ltiền ltệ lngân lquỹ: l17 l l(1 lTrưởng lphòng, l2 lphó

lphòng) Trang lWed lcủa lNgân lhàng lNhà lnước: l https://www.sbv.gov.vn

3.1.3 l Tỉnh l hình l hoạt l động l kinh l doanh l của l Ngân l hàng l Nhà l nước l tỉnh l Lào l Cai

Theo lbáo lcáo lcủa lNgân lhàng, lhoạt lđộng lhệ lthống ltiền ltệ, ltín ldụng lngân

lhàng ltrên lđịa lbàn ltỉnh lLào lCai lnăm lvừa lqua lphát ltriển lổn lđịnh, lđảm lbảo lan ltoàn: lTổng

(Nguồn: l Ngân l hàng l Nhà l nước l tỉnh l l Lào l Cai)

Trang 38

*l Xét l về l tình l hình l huy l động l vốn, lNgân lhàng lNhà lnước ltỉnh lLào lCai lcó ltính lchủ

Kết lquả lđó lthể lhiện lqua lbảng lsố lliệu lbảng l3.1, ltrong lnhững lnăm lgần lđây,

ltổng lnguồn lvốn lhuy lđộng lcủa lngân lhàng lcó lmức ltăng ltrưởng lkhá. lTổng lnguồn lvốn lhuy

Trang 39

lnăm ltài lchính lcủa lcác ltổ lchức lkinh ltế, lcác lđơn lvị lsự lnghiệp, lcó lxu lhướng lsụt lgiảm lvào

*Về l tình l hình l sử l dụng l vốn, l Dư lnợ ltăng lkhá: lDư lnợ lnăm l2016 llà l40.825

Nhìn lchung, lNgân lhàng lNhà lnước ltỉnh lLào lCai lđã lthực lhiện ltốt lcác lgiải

lpháp lvề ltiền ltệ, lhoạt lđộng lngân lhàng lđể lđáp lứng lnhu lcầu lthanh ltoán lvà lnhu lcầu lvốn

Trang 40

lnăm l2019 ltoàn ltỉnh ltăng ltốc lthực lhiện lcác lchỉ ltiêu lphát ltriển lkinh ltế l- lxã lhội, ldo lđó lnhu

Các ltổ lchức ltín ldụng lchủ lđộng lhơn lnữa ltrong lviệc ltiếp lcận lkhách lhàng

Chỉ đạolcác NH trên địa bàn căn cứ mục tiêu phát triển KTXH của tỉnh; tậptrung huy động vốn, tăng cường tiếp xúc khách hàng để cho vay các chương trình,

dự án nhất là các chương trình, dự án phát triển KTXH thuộc 4 chương trình, 19 đề

án trọng tâm của Tỉnh, cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách, cho vay theocác chương trình tín dụng của Chính phủ và của ngành Chỉ đạo đẩy mạnh tăngtrưởng tín, tích cực xử lý thu hồi nợ xấu (Văn bản số 113/LCA1, ngày 23/3/2018;

VB số 181/LCA1, ngày 15/05/2018; VB số 250/LCA3, ngày 22/6/2018), chỉ đạotăng cường công tác phòng, chống vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ và hoạtđộng ngân hàng theo Chỉ thị số 07/CT-NHNN, ngày 11/10/2017 (Văn bản số35/LCA3, ngày 22/01/2018) Chủ động phối hợp với Doanh nghiệp, khách hàng vayvốn tìm các biện pháp tháo gỡ khó khăn, đánh giá khả năng trả nợ, khả năng tàichính để cơ cấu lại thời hạn trả nợ, giảm lãi suất cho vay Thực hiện nghiêm túc quyđịnh về lãi suất, nhất là lãi suất cho vay đối với các lĩnh vực ưu tiên nhằm tháo gỡkhó khăn cho khách hàng vay vốn, tiếp cận vốn vay thuậnllợi [1] l

- Chỉ đạo các ngân hàng trên địa bàn thực hiện tốt công tác điều hoàlưulthông tiền mặt, tiếp quỹ kịp thời cho hệ thống ATM trên địa bàn hoạt động antoàn, 24/24h, chủ động phối hợp với các cơ quan hữu quan làm tốt công tác tuyêntruyền về các biện pháp phòng, chống và thu hồi tiền giả; Đẩy mạnh phát triển

Định dạng
Số trang	92
Dung lượng	2,96 MB