Nâng cao năng lực của công chức tại Văn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂNVăn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông là đơn vị trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông; có chức năng tham mưu, tổng hợp về chương trình, kế hoạch côn

HỒ THỊ THANH

NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC

TẠI VĂN PHÒNG BỘ THÔNG TIN

VÀ TRUYỀN THÔNG

Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HOA

HÀ NỘI, 2018

Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôicam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này này do tôi tự thực hiện vàkhông vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.

Tác giả luận văn

Hồ Thị Thanh

Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến các Giảng viên trường Đại họcKinh tế Quốc dân đã truyền đạt những kiến thức cơ bản trong quá trình học tập,nghiên cứu luận văn tạo nền tảng cho công tác sau này của tôi

Tôi xin chân thành cảm ơn Giảng viên hướng dẫn Tiến sỹ Nguyễn Thị Hoangười đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình làm luận văn tốt nghiệp

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến các đồng nghiệp và các cơ quan, đơn vị cóliên quan đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi sưu tầm tài liệu và tham gia đóng góp ý kiếntrong suốt quá trình nghiên cứu

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Hồ Thị Thanh

Lời cảm ơn

Danh mục chữ viết tắt

Danh mục bảng, hình

Tóm tắt luận văn

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 KHUNG LÝ THUYẾT ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 6

1.1 Công chức và các yếu tố cấu thành năng lực của công chức 6

1.1.1 Công chức 6

1.1.2 Năng lực cá nhân của công chức tại Văn phòng Bộ 8

1.2 Khung năng lực của công chức tại Văn phòng Bộ 15

1.2.1 Khái niệm và vai trò của khung năng lực 15

1.2.2 Xây dựng khung năng lực đánh giá năng lực công chức tại Văn phòng Bộ 19

1.3 Xây dựng thang đo mức năng lực cá nhân của công chức tại Văn phòng Bộ 22 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của công chức Văn phòng Bộ 26

1.4.1 Công tác tuyển dụng 26

1.4.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực 27

1.4.3 Chế độ đãi ngộ, kỷ luật đối với công chức 28

1.4.4 Môi trường làm việc 29

1.4.5 Công tác tổ chức đánh giá công chức của cơ quan 30

1.5 Phương pháp đánh giá năng lực cá nhân của công chức Văn phòng Bộ 31

1.5.1 Xác định đối tượng điều tra 31

1.5.2 Tổ chức điều tra 31

1.5.3 Phương pháp tổng hợp kết quả điều tra 32

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 33

2.1 Giới thiệu chung về Văn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông 33

2.1.1 Cơ cấu bộ máy tổ chức của Văn phòng Bộ 33

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của Phòng Thư ký - Tổng hợp và Phòng Hành chính 35

2.2 Thực trạng năng lực của công chức tại Văn phòng Bộ 36

2.2.1.Đối với Phòng Thư ký - Tổng hợp 36

2.2.2 Đối với Phòng Hành chính 42

2.3.2 Chưa hoàn thiện việc xây dựng Vị trí việc làm 48

2.3.3 Công tác sử dụng công chức 48

2.3.4 Thiếu chiến lược đào tạo, bồi dưỡng công chức 49

2.3.5 Thiếu các chính sách, biện pháp tạo động lực cho đội ngũ công chức hành chính nhà nước yên tâm công tác 51

2.3.6 Công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức 52

2.4 Đánh giá tổng hợp năng lực của công chức tại Văn phòng Bộ 54

2.4.1 Điểm mạnh 54

2.4.2 Điểm hạn chế và nguyên nhân tồn tại hạn chế 56

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG BỘ 58

3.1 Định hướng và mục tiêu nâng cao năng lực của công chức tại Văn phòng Bộ 58

3.1.1 Quan điểm về cải thiện chất lượng công chức của Văn phòng Bộ 58

3.1.2 Mục tiêu nâng cao năng lực công chức Văn phòng Bộ 59

3.2 Giải pháp nhằm nâng cao năng lực của công chức tại Văn phòng Bộ 61

3.2.1 Tuyển dụng công chức phù hợp với nhu cầu thực tế 61

3.2.2 Hoàn thiện đề án vị trí việc làm 62

3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng 64

3.2.4 Hoàn thiện công tác đánh giá công chức 65

3.2.5 Hoàn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật đối với công chức 67

3.2.6 Xây dựng và hoàn thiện chế độ chính sách đối với công chức 69

KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

P.HC: Phòng Hành chính

TT&TT: Thông tin và Truyền thông

Văn phòng Bộ: Văn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông

Bảng 1.1 Yêu cầu về kiến thức của công chức Phòng Thư ký - Tổng hợp 19

Bảng 1.2: Yêu cầu về kiến thức của công chức Phòng Hành chính 20

Bảng 1.3: Yêu cầu về kỹ năng của công chức P TK-TH và P HC 21

Bảng 1.4: Yêu cầu về phẩm chất/thái độ đối với công chức P TK-TH và P.HC 22

Bảng 1.5: Thang đo mức độ năng lực các nhân của công chức Văn phòng Bộ 23

Bảng 1.6: Năng lực cần thiết của công chức P Thư ký - Tổng hợp 25

Bảng 1.7: Năng lực cần thiết của công chức Phòng Hành chính 26

Bảng 2.1: Trình độ nhân sự của Văn phòng Bộ 34

Bảng 2.2: Tổng hợp nhân sự Phòng Thư ký - Tổng hợp và Hành chính giai đoạn 2013 - 2017 35

Bảng 2.3: Khoảng cách năng lực cần thiết của công chức P TK-TH 36

Bảng 2.4: Khoảng cách năng lực cần thiết của công chức Văn phòng Bộ 42

Hình 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức 33Hình 2.2 Biểu đồ khoảng cách kiến thức của công chức Phòng TK-TH 37Hình 2.3 Biểu đồ khoảng cách kỹ năng của công chức Phòng TK-TH 39Hình 2.4 Biểu đồ khoảng cách phẩm chất/thái độ của công chức Phòng TK-TH 41Hình 2.5 Biểu đồ khoảng cách kiến thức của công chức Phòng HC 43Hình 2.6 Biểu đồ khoảng cách kỹ năng của công chức Phòng HC 45Hình 2.7 Biểu đồ khoảng cách phẩm chất/thái độ của công chức Phòng HC 46

HỒ THỊ THANH

NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC

TẠI VĂN PHÒNG BỘ THÔNG TIN

VÀ TRUYỀN THÔNG

Chuyên ngành: Kinh tế phát triển

HÀ NỘI, 2018

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN

Văn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông là đơn vị trực thuộc Bộ Thông tin

và Truyền thông; có chức năng tham mưu, tổng hợp về chương trình, kế hoạch côngtác, giúp Bộ trưởng tổ chức phối hợp các hoạt động chung giữa các cơ quan, đơn vịthuộc Bộ; thực hiện công tác hành chính, quản trị, văn thư, lưu trữ, tài chính, kếtoán; bảo đảm phương tiện, điều kiện làm việc; phục vụ cho hoạt động chung củaBộ

Văn phòng là đầu mối quan trọng trong việc tổ chức phối hợp với các đơn vịthuộc Bộ để triển khai thực hiện các nhiệm vụ và xử lý công việc; thường xuyêntheo dõi, đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị hoàn thành các nhiệm vụ công tác trọng tâm,đúng tiến độ và thời gian Chủ động tổng hợp các kiến nghị, phản ánh những khókhăn, vướng mắc của địa phương để tham mưu cho Lãnh đạo Bộ chỉ đạo, hướngdẫn tháo gỡ khó khăn, xử lý những vấn đề phát sinh trong thực tiễn

Trong thời gian qua, Văn phòng Bộ đã có nhiều đổi mới trên tất cả các mặtcông tác và luôn nỗ lực thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao tuy nhiên công tácphối hợp, triển khai công việc các phòng thuộc Văn phòng Bộ có lúc chưa được kịpthời, chậm tiến độ gây ảnh hưởng đến công tác tổng hợp báo cáo của Bộ định kỳ theothời gian đã quy định Ngoài ra hệ thống quy định, quy trình quản lý các hoạt độngcủa Văn phòng chưa đồng bộ, một số quy chế, quy định chưa được cập nhật, bổ sungsửa đổi, kịp thời Một trong những nguyên nhân dẫn đến khuyết điểm trên là nănglực, chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn của một số cán bộ công chức còn nhiều hạnchế, việc đào tạo và tuyển dụng công chức chưa hợp lý, vị trí việc làm chưa phù hợpvới năng lực và ngành nghề được đào tạo

Trước thực tiễn nêu trên, để nâng cao hiệu quả công việc tại Văn phòng Bộcần có những nghiên cứu, đánh giá một cách toàn diện về năng lực công chức đểtìm ra nguyên nhân và đề ra những giải pháp phù hợp

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Trên cơ sở đánh giá năng lực công chức tại Văn phòng Bộ Thông tin vàTruyền thông đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực công chức Văn Phòng Bộnhằm nâng cao hiệu quả làm việc Xây dựng khung lý thuyết đánh giá năng lực củacông chức tại Văn phòng Bộ dựa trên cách tiếp cận về khung năng lực Đánh giá

năng lực công chức Văn phòng Bộ Đề xuất, định hướng nâng cao năng lực côngchức và giải pháp để thực hiện các định hướng đó.

Đối tượng nghiên cứu của luận văn:

Năng lực cá nhân của công chức thuộc Phòng Thư ký - Tổng hợp và PhòngHành chính tại Văn phòng Bộ

Phòng Thư ký - Tổng hợp với chức năng tham mưu và giúp việc cho Lãnhđạo Bộ và Phòng Hành chính với chức năng điều phối các hoạt động về hành chính,nhân sự, mua sắm tài sản của Văn phòng Bộ, đây là 02 phòng có chức năng quantrọng trong Văn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông vì vậy luận văn nghiên cứutập trung vào năng lực của công chức thuộc hai phòng

Phạm vi: Luận văn nghiên cứu thực trạng công chức tại Văn phòng Bộ giaiđoạn 2012-2017, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực công chức giai đoạn2017-2020 tại Văn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông

Phương pháp nghiên cứu: (1) Phương pháp nghiên cứu tại bàn:Tham khảocác thông tin liên quan đến công chức, năng lực công chức qua các sách, báo, tàiliệu nhằm hình thành nên các tiêu chí đánh giá về năng lực công chức, phân tích

và đánh giá qua các số liệu thống kê và điều tra được.(2) Phương pháp điều tra,khảo sát: Học viên tập trung thiết kế bảng câu hỏi, thu thập các số liệu bằng cácmẫu phiếu gồm các câu hỏi liên quan đến đề tài nghiên cứu Đối tượng điều trabằng bảng hỏi là công chức Văn phòng Bộ Phương pháp điều tra thực hiện qua cácbước sau: Thiết kế phiếu điều tra, phát phiếu và thu thập phiếu điều tra Các mẫuphiếu được phát cho các công chức làm việc tại 02 phòng: Thư ký –Tổng hợp vàHành chính thuộc Văn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông (3) Trên cơ sở các sốliệu, tài liệu, thông tin thống kê được, học viên sẽ phân tích, đánh giá qua đó tổnghợp để đưa ra những kết luận và giải pháp phù hợp với thực tiễn trong vấn đề nângcao năng lực công chức Luận văn đã sử dụng các phương pháp phân tích như:

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, các phụ lục đínhkèm thì kết cấu của luận văn gồm 3 Chương:

Chương 1 Khung lý thuyết đánh giá năng lực của công chức Văn phòng Bộ

Chương 2 Thực trạng năng lực của công chức Văn phòng Bộ Thông tin vàTruyền thông.

Chương 3 Giải pháp nâng cao năng lực công chức Văn phòng Bộ Thông tin

lực, các khái niệm đều có sự thống nhất rằng năng lực cá nhân bao gồm: kiến thức,

kỹ năng và thái độ/phẩm chất Có thể khái quát chung khái niệm về năng lực cánhân như sau: là khả năng ứng dụng kiến thức, kỹ năng, khả năng, hành vi và cácđặc điểm cá nhân khác mà các cá nhân cần phải có để hoàn thành các nhiệm vụ,công việc cụ thể Qua các khái niệm về công chức, năng lực và các nhận xét đánhgía về năng lực cá nhân, có thể rút ra khái niệm về năng lực các nhân của công chứcVăn phòng Bộ như sau: là tổng hợp các kiến thức, kỹ năng và phẩm chất/thái độlàm việc của công chức nhằm hoàn thành tốt công việc được giao

Để đánh giá năng lực của đội ngũ công chức của Văn phòng Bộ cần xâydựng thang đo cho từng tiêu chí đánh giá khung năng lực của công chức, qua đó xácđịnh được các yêu cầu mức độ mà công chức Văn phòng Bộ cần phải có để đáp ứngđược công việc

Thang đo được thiết kế chia thành 5 mức đánh giá: mức 1: Yếu, mức 2: trungbình, mức 3: Khá, mức 4: Tốt, mức 5: Rất tốt

Dựa trên bảng thang đo đã được xây dựng với các mức độ khác nhau vàphỏng vấn chuyên sâu Lãnh đạo Văn phòng và Vụ Tổ chức cán bộ về mức độ yêucầu đối với công chức làm việc tại Phòng Thư ký - Tổng hợp và Phòng Hành chínhluận văn đưa ra bảng thang đo chuẩn của công chức của 02 phòng Ngoài ra, luậnvăn cũng đã đưa ra các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của công chức như: Côngtác tuyển dụng đầu vào, công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, chế độ đãingộ, kỷ luật đối với công chức, môi trường làm việc, công tác tổ chức đánh giá côngchức của cơ quan

Luận văn đưa ra phương pháp phỏng vấn các công chức làm việc tại 02 phòng Thư

ký - Tổng hợp và Phòng Hành chính Sau khi thiết kế được bảng hỏi sẽ tiến hành tổchức điều tra, mỗi công chức sẽ được phát một phiếu hỏi

Trên cơ sở tổng hợp và thu thập điểm đánh giá của các đối tượng tham giađiều tra, lấy điểm trung bình cho từng tiêu chí luận văn đưa ra thang điểm đánh giá

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

Văn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông đi vào hoạt động từ ngày27/7/2007, sau khi Bộ Thông tin và Truyền thông được Quốc hội khóa XII phêchuẩn thành lập theo đề nghị của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng

Về cơ cấu tổ chức, Văn phòng có 05 phòng và 04 tổ chức trực thuộc: PhòngThư ký - Tổng hợp, Phòng Văn thư - Lưu trữ, Phòng Hành chính, Phòng Quản trị,Phòng Tài chính - Kế toán, Đại diện Văn phòng Bộ tại thành phố Hồ Chí Minh, Đạidiện Văn phòng Bộ tại thành phố Đà Nẵng, Đội xe, Đội Bảo vệ

Về biên chế hiện nay Văn phòng có 113 công chức và người lao động gồm:công chức: 92 người, người lao động: 21 Trong đó, trình độ chuyên môn gồm: Tiếnsỹ: 02; Thạc sỹ: 16; Đại học: 38; Cao đẳng: 15; Khác: 21 Lãnh đạo Văn phòng có:

06 đồng chí, Chánh Văn phòng và 05 Phó Chánh Văn phòng

Phòng Thư ký - Tổng hợp là đơn vị trực thuộc Văn phòng Bộ Thông tin vàTruyền thông (sau đây gọi tắt là Văn phòng Bộ) có chức năng giúp Chánh Vănphòng và Lãnh đạo Bộ trong công tác tham mưu, tổng hợp; làm đầu mối quan hệcông tác với các đơn vị của các ban, bộ, ngành ở Trung ương và Sở Thông tin vàTruyền thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tiếp nhận và cung cấpthông tin theo quy định của pháp luật

Phòng Hành chính là đơn vị trực thuộc Văn phòng Bộ Thông tin và Truyềnthông có chức năng giúp Chánh Văn phòng tổ chức thực hiện công tác hành chính,

lễ tân, các nhiệm vụ khánh tiết, tang lễ của Bộ; công tác tổ chức nhân sự của Vănphòng Bộ

Sau khi nêu ra chức năng, nhiệm vụ của Phòng Hành chính và phòng Thư ký

- Tổng hợp luận văn đã tổng hợp lại các nhiệm vụ chính của công chức hai phòng

Sau khi điều tra, khảo sát công chức của các phòng, luận văn đã rút ra đượcđiểm mạnh, điểm yếu của công chức Văn phòng Bộ.

Các kiến thức về chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị trong Văn phòng luônđược Lãnh đạo Văn phòng quan tâm và kiểm tra sát sao Nhằm thực hiện công việctránh bị chồng chéo, khi bị vi phạm thì quy luận trách nhiệm rõ ràng Vì vậy cáccông chức của Văn phòng Bộ đều nắm rõ các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnnhằm thực hiện và phối hợp công việc một cách có hiệu quả nhất

Nắm vững các kiến thức về thể thức văn bản và lưu trữ các văn bản pháthành Tất cả các công chức trong các đơn vị thuộc Văn phòng Bộ đều thực hiện cácvăn bản liên quan đến công việc của mình Các kiến thức về thể thức và lưu trữ vănbản đều rất quan trọng nhằm giải quyết kịp thời những văn bản đi và văn bản đếntheo yêu cầu của Lãnh đạo Văn phòng

Kỹ năng giao tiếp tốt Kỹ năng giao tiếp hành chính là sự vận dụng những trithức, kinh nghiệm vào các hoàn cảnh cụ thể nhằm thực hiện có hiệu quả các nhiệm

vụ đề ra Công chức làm việc tại Văn phòng Bộ đã biết lắng nghe một cách tích cực

là vận dụng các kinh nghiệm, hiểu biết trong quá trình giao tiếp nhằm thu thậpthông tin một cách chính xác; sử dụng hiệu quả các phương tiện giao tiếp: sử dụngcác phương tiện ngôn ngữ và phi ngôn ngữ nhằm diễn đạt một cách rõ ràng và mạchlạc một cách cởi mở, thân thiện đồng thời tư vấn, thuyết phục để đạt được nhữngmục tiêu đề ra; làm chủ cảm xúc trong việc thực hiện công việc

Tuân thủ kỷ luật phát ngôn Với vai trò là cơ quan tham mưu trong việc thựcthi các kế hoạch công tác của Lãnh đạo Bộ các văn bản đi, văn bản đến thì Vănphòng là đấu mối trung gian thực hiện công việc, việc tuân thủ kỷ luật phát ngôn hếtsức quan trong Việc tham mưu và tổ chức công tác hậu cần trong các buổi Hộinghị, Giao ban Quản lý nhà nước, Giao ban giữa Lãnh đạo Văn phòng thì các thôngtin trong các buổi họp, hay trong các văn bản đi, đến cần được bảo mật Thực hiệnnghiêm công tác phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo đúng quy địnhcủa cơ quan và khi được sự phê duyệt của cấp trên

Công chức Văn phòng Bộ đã hiểu rõ được mức độ quan trọng trong việc phátngôn của mình liên quan đến công việc và đã thực hiện tốt hình thành quy tắc nhấtđịnh trong Văn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông

Bên cạnh những điểm mạnh kể trên thì năng lực công chức Văn phòng Bộvẫn còn một số hạn chế như:

Kiến thức chuyên môn của công chức chưa đáp ứng được yêu cầu công việc.Công chức trong Văn phòng thực hiện công tác chuyên môn tuổi đời còn khá trẻ tuynăng động và nhiệt tình trong công việc nhưng kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều,tinh thần học hỏi chưa cao dẫn đến trong công việc còn nhiều thiếu sót, xử lý côngviệc còn chưa chính xác, chấm tiến độ hoàn thành gây nên sự ỳ trệ trong công việc.Đối với các công chức có thâm niên làm việc từ 45 tuổi trở lên thì chậm áp dụng vàtiếp thu các kiến thức mới, làm việc một cách máy móc thiếu sáng tạo, thao tácchấm, chưa áp dụng công nghệ thông tin vào việc xử lý các văn bản nên chưa đápứng được các yêu cầu hiện nay về việc cải cách hành chính

Việc phối hợp trong lúc thực hiện công việc chung chưa đạt hiệu quả cao.Hiện nay việc phối hợp của các đơn vị chưa mang lại hiệu quả, thường xuyên bịnhắc nhở Các đơn vị còn mang nặng tính hình thức, đùn đẩy công việc, chỉ thựchiện các phần công việc được giao trong các văn bản, không quan tâm đến tổng thể.Việc phối hợp của các cấp, công chức còn chưa chặt chẽ, trong giải quyết công việc

có một số công chức còn biểu hiện khó khăn, phiền hà, chưa chủ động chia sẻ thôngtin và tiếp nhận các góp ý của các công chức khác

Chưa phân bố thời gian và công việc hợp lý Một bộ phận công chức khitriển khai thực hiện nhiệm vụ được giao còn chậm, ỷ lại, chưa chủ động trong việcthực thi nhiệm vụ, chưa làm tròn nhiệm vụ của người công chức, ỷ lại vào cấp trên,vẫn còn tình trạng chờ văn bản giao việc hoặc đôn đốc mới triển khai thực hiện.Việc sắp xếp trình tự và thời gian thực hiện công việc chưa khoa học dẫn đến tiến

độ công việc bị chậm trễ ảnh hưởng đến các hoạt động khác của Văn phòng

Chưa thực sự tâm huyết với công việc Tinh thần trách nhiệm và phong cáchlàm việc của một số đội ngũ công chức Văn phòng Bộ còn yếu và trì trệ Hiện tượnglãng phí thời gian, tranh thủ giờ làm việc giải quyết việc riêng, đi sớm về muộn, támchuyện, chơi game, chơi facebook đã làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng côngviệc và ảnh hưởng đến các công chức khác

Nguyên nhân tồn tại những hạn chế trên: Công tác tuyển dụng công chức;chưa hoàn thiện việc xây dựng Vị trí việc làm; công tác sử dụng công chức; thiếu

chiến lược đào tạo, bồi dưỡng công chức; thiếu các chính sách, biện pháp tạo độnglực cho đội ngũ công chức hành chính nhà nước yên tâm công tác; công tác đánhgiá, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức.

CHƯƠNG 3: NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG BỘ

Xuất phát từ yêu cầu và thực trạng của công chức để đưa ra các giải phápnhằm nâng cao năng lực của công chức tại Văn phòng Bộ, Lãnh đạo Văn phòngquán triệt quan điểm đề xuất giải pháp như sau:

Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phải phù hợp với quan điểm, đườnglối của Đảng, Nhà nước trong từng giai đoạn Xây dựng đội ngũ công chức phảixuất phát từ đường lối chính sách từ Đảng, Nhà nước bao gồm sự phát triển về tưtưởng chính trị và lý luận cách mạng Thể hiện được sự thống nhất trong công tácđiều hành, tổ chức chính quyền và công tác lãnh đạo của Đảng

Nâng cao chất lượng công chức phải trên cơ sở yêu cầu của công việc Tronggiai đoạn hiện nay, đất nước đang đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đangchủ động hội nhập quốc tế, đặt ra những yêu cầu mới đối với đội ngũ cán bộ côngchức, đòi hỏi đội ngũ này phải nâng cao chất lượng, đồng thời phải nâng cao ý thứcchính trị, giữ gìn phẩm chất đạo đức tốt, tránh các tác động tiêu cực của nền kinh tếthị trường

Nâng cao chất lượng công chức phải đi cùng xây dựng hệ thống công việcmột cách hợp lý

Nâng cao chất lượng công chức phải thực hiện đồng bộ từ tuyển dụng, đàotạo, sử dụng

Việc nâng cao năng lực của công chức có thế thực hiện thông qua các cáchthức và biện pháp khác nhau Tuy nhiên cần được tiến hành từ ngay khâu tuyểndụng với những hình thức thi tuyển nghiêm túc theo đúng quy trình, quy định củaNhà nước Sau đó quá trình đào tạo để tăng thêm kiến thức và kỹ năng mới cho cáccông chức, việc bố trí sử dụng phải phù hợp với khả năng, năng lực của công chứcnhằm đạt hiểu quả cao nhất

Xác định rõ tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực của công chức tạiVăn phòng Bộ các giải pháp đề ra cần phải bám sát các chủ trương, chính sách củaĐảng, Nhà nước trong từng giai đoạn, cụ thể định hướng đến năm 2020:

Xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất và bản lĩnh chính trị vững vàng,

có đạo đức và lối sống lành mạnh, kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, lãng phí,

có tư duy đổi mới, sáng tạo Có kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ, tin học có nănglực thực tiễn đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức kỷ luật cao, có tinh thần trách nhiệm vớicông việc; xây dựng đội ngũ công chức trẻ đảm bảo về số lượng và chất lượng, thựchiện tốt công tác đào tạo nguồn cán bộ, để mỗi nhiệm kỳ có các cán bộ bổ sung Độingũ công chức phải đồng bộ và đảm bảo tiêu chuẩn Phấn đấu đến năm 2020 vềchuyên môn nghiệp vụ 80% số công chức có trình độ Đại học, thành thạo tin học vàcác phần mềm sử dụng trong công việc; về lý luận chính trị: 100% công chức làmviệc tại Văn phòng Bộ được đào tại bồi dưỡng có trình độ sơ cấp trở lên, trong đó

có 70 - 80 % công chức có lý luận chính trị trung cấp trở lên Tuyển dụng công chứcphù hợp với nhu cầu thực tế Công tác tuyển dụng công chức là khâu đầu tiên cótính quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực của cơ quan Trong quá trình thựcthi công vụ, việc tuyển dụng đúng người sẽ cho kết quả hoạt động của cơ quan tốthơn Như vậy, việc tuyển dụng công chức trong giai đoạn hiện nay cũng như trongthời gian tới của Văn phòng Bộ phải thực sự xuất phát từ nhu cầu công việc thực tếcủa cơ quan Để làm được điều này phải kết hợp đồng bộ cùng với các giải phápkhác như: xây dựng được hệ thống danh mục vị trí việc làm và cơ cấu ngạch côngchức của cơ quan, từ đó làm cơ sở để tuyển dụng đúng người, đúng việc, đúng sốlượng Hoàn thiện đề án vị trí việc làm Việc xác định các tiêu chuẩn cần phù hợpvới từng vị trí việc làm của Văn phòng Bộ được Bộ Nội vụ xét duyệt tại Quyết định

số 1698/QĐ-BNV là rất cần thiết Hiện nay Văn phòng Bộ đang xây dựng lại bản

mô tả công việc và xây dựng bản mô tả chức danh công chức nhằm hoàn thiện Đề

án vị trí việc làm giúp các công chức hiểu rõ hơn công việc và trách nhiệm đối với

vị trí mà mình đảm nhận

Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo bồidưỡng có vai trò quan trọng đối với việc nâng cao hiểu biết và trình độ chuyên môn,nghiệp vụ từ đó nâng cao kỹ năng và năng lực làm việc của cán bộ công chức

Hoàn thiện công tác đánh giá công chức Đánh giá công chức là một côngviệc quan trọng trong quá trình quản lý công chức Kết quả đánh giá công chức sẽgiúp cho cán bộ quản lý có phương án bố trí, sử dụng công chức hợp lý, phát huyđược năng lực cá nhân của mỗi công chức Đồng thời việc đánh giá công chức sẽkhuyến khích được đội ngũ công chức nhận ra điểm mạnh, điểm yếu của mình để cóhướng phấn đấu, hoàn thiện bản thân, đáp ứng yêu cầu công việc

Hoàn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật đối với công chức Khen thưởng,

kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, công chức phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Đểđộng viên công chức phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ cần phải có các hình thứckhen thưởng kịp thời xứng đáng với thành tích mà họ đạt được Việc khen thưởngkịp thời có tác dụng biểu dương người có thành tích xuất sắc khuyến khích họ tiếptục phấn đấu và là động lực thúc đẩy các cá nhân khác noi theo

Xây dựng và hoàn thiện chế độ chính sách đối với công chức Chế độ chínhsách là công cụ điều tiết quan trọng trong quản lý xã hội và là yếu tố ảnh hưởng rấtlớn đến chất lượng cán bộ công chức Việc ban hành các chính sách, chế độ hợp lý

sẽ thúc đẩy tính sáng tạo, động lực, trách nhiệm của mỗi công chức, nhưng chưahợp lý có thể kìm hãm hoạt động của con người gây ra tâm lý chán nản, không cóđộng lực làm việc Nâng cao năng lực của công chức Văn phòng Bộ là một trongnhững vấn đề quan trọng để nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc Để thựcthực hiện điều đó, bắt buộc mỗi công chức phải nhận thức được vai trò củamình trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao Muốn vậy, công chức phảiluôn ý thức được tự nâng cao năng lực cá nhân của mình bằng cách thông qua

tự học tập, trau dồi thêm kiến thức, kỹ năng và phong cách, thái độ làm việccủa mình

Luận văn đã xây dựng được khung lý thuyết đánh giá năng lực của côngchức Văn phòng Bộ và khảo sát, điều tra các công chức để đưa ra được cá bảngbiểu thống kê, tổng hợp các số liệu đưa ra những nhận xét, đánh giá thực trạng nănglực của đội ngũ công chức tại Văn phòng Bộ Sau khi đánh giá được thực trạng của

đội ngũ công chức, tác giả đã có những bước kết luận về điểm mạnh, điểm yếu vàđưa ra nguyên nhân tồn tại những điểm yếu, qua đó đề xuất những định hướng, giảipháp nhằm cải thiện, nâng cao năng lực cá nhân của công chức Văn phòng Bộ Đềxuất những giải pháp thiết thực nhằm nâng cao năng lực cá nhân của công chức Vănphòng Bộ.

Đề tài trên cơ sở nghiên cứu thực trạng năng lực cá nhân của công chứcthuộc 02 phòng Thư ký - Tổng hợp và Phòng Hành chính để đưa ra những đề xuất,giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho công chức Văn phòng Bộ

Tuy nhiên, luận văn vẫn còn những hạn chế do sự chi phối về thời gian, sựtiếp cận thông tin và chưa thể làm các khảo sát của các đơn vị trực thuộc Bộ để cónhững kết luận chính xác hơn về đánh giá về năng lực của công chức Văn phòng

Bộ Do vậy các giải pháp chỉ mang tính đề xuất và cần nghiên cứu sâu hơn

HỒ THỊ THANH

NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC

TẠI VĂN PHÒNG BỘ THÔNG TIN

VÀ TRUYỀN THÔNG

Chuyên ngành: Kinh tế phát triển

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HOA

HÀ NỘI, 2018

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Văn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông là đơn vị trực thuộc Bộ Thông tin

và Truyền thông; có chức năng"tham mưu, tổng hợp về chương trình, kế hoạchcông tác, giúp Bộ trưởng tổ chức phối hợp các hoạt động chung giữa các cơ quan,đơn vị thuộc Bộ; thực hiện công tác hành chính, quản trị, văn thư, lưu trữ, tàichính, kế toán; bảo đảm phương tiện, điều kiện làm việc; phục vụ cho hoạt độngchung của Bộ."

Văn phòng là đầu mối quan trọng trong việc tổ chức phối hợp với các đơn vịthuộc Bộ để triển khai thực hiện các nhiệm vụ và xử lý công việc; thường xuyêntheo dõi, đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị hoàn thành các nhiệm vụ công tác trọngtâm, đúng tiến độ và thời gian Chủ động tổng hợp các kiến nghị, phản ánh nhữngkhó khăn, vướng mắc của địa phương để tham mưu cho Lãnh đạo Bộ chỉ đạo,hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, xử lý những vấn đề phát sinh trong thực tiễn

Trong thời gian qua, Văn phòng Bộ đã có nhiều đổi mới trên tất cả các mặtcông tác và luôn nỗ lực thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao tuy nhiên công tácphối hợp, triển khai công việc các phòng thuộc Văn phòng Bộ có lúc chưa được kịpthời, chậm tiến độ gây ảnh hưởng đến công tác tổng hợp báo cáo của Bộ định kỳ theothời gian đã quy định Ngoài ra hệ thống quy định, quy trình quản lý các hoạt độngcủa Văn phòng chưa đồng bộ, một số quy chế, quy định chưa được cập nhật, bổ sungsửa đổi, kịp thời Một trong những nguyên nhân dẫn đến khuyết điểm trên là nănglực, chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn của một số cán bộ công chức còn nhiều hạnchế, việc đào tạo và tuyển dụng công chức chưa hợp lý, vị trí việc làm chưa phù hợpvới năng lực và ngành nghề được đào tạo

Trước thực tiễn nêu trên, để nâng cao hiệu quả công việc tại Văn phòng Bộcần có những nghiên cứu, đánh giá một cách toàn diện về năng lực công chức đểtìm ra nguyên nhân và đề ra những giải pháp phù hợp

2 Tổng quan nghiên cứu:

Cho đến nay đã có nhiều công trình, đề tài nghiên cứu, luận án nghiên cứu vềnâng cao năng lực của cán bộ công chức ở nước ta như:

Nghiên cứu của tác giả Ngô Quý Nhâm, về "Khung năng lực và ứng dụng

trong hoạt động quản trị nhân sự", nghiên cứu tập trung xây dựng khung năng lực,

giúp ta hiểu được khái niệm cơ bản về năng lực, cách xây dựng khung năng lực chocác đối tượng nghiên cứu và các ứng dụng của khung năng lực trong tuyển dụng,quản lý thành tích, phát triển nguồn nhân lực Ngoài ra nghiên cứu cũng chỉ ranhững hạn chế hay mắc phải khi các đơn vị, doanh nghiệp xây dựng khung năng lựcdẫn tới việc áp dụng khung năng lực không có hiệu quả

Nghiên cứu của tác giả Lê Quân về "Khung năng lực lãnh đạo, quản lý hành

chính công”, nghiên cứu viết về các khái niệm về năng lực, mô tả các mức độ của

năng lực, ứng dụng khung năng lực trong việc tuyển dụng và quy hoạch cán bộ.Đây là nghiên cứu quan trọng làm cơ sở lý thuyết về năng lực cá nhân, đánh giánăng lực cá nhân Bên cạnh ứng dụng trực tiếp vào xây dựng đề án vị trí việc làm,bồi dưỡng cán bộ, dựa vào khung năng lực của chức danh, phiếu đánh giá cán bộđược thiết kế theo thang điểm 5 cho phép dễ dàng lượng hóa mức độ đáp ứng củacán bộ Đánh giá cán bộ dựa theo bộ tiêu chuẩn theo khung năng lực sẽ loại bỏ hiệntượng nhận xét theo cảm tính và thiếu toàn diện Khung năng lực do đó rất có ýnghĩa khi đánh giá cán bộ để đưa vào quy hoạch hoặc thi tuyển lãnh đạo.

Bài viết của tác giả Tô Tử Hà về "Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ

cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay", bài

viết nêu ra lịch sử phát triển của cán bộ, công chức và khẳng định vai trò, tầm quantrọng của công chức trong giai đoạn hội nhập quốc tế Ngoài ra bài viết còn đưa racác hạn chế, khuyết điểm của mô hình quản lý nhân sự hiện nay và các giải phápnhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức

Luận văn tiến sỹ của Nguyễn Kim Diện "Nâng cao chất lượng đội ngũ công

chức hành chính tỉnh Hải Dương”, luận văn đã đưa ra các định nghĩa và tiêu chí

đánh giá chất lượng công chức hành chính nhà nước, các tiêu chí đánh giá như trình

độ chuyên môn, trình độ nhận thức, năng lực công tác trong thực tiễn, trình độ sứckhỏe của công chức hành chính tỉnh Hải Dương Làm rõ nguyên nhân làm chochất lượng công chức hành chính, chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc và đưa

ra các quan điểm và một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức hànhtỉnh Hải Dương

Ngoài các bài báo, nghiên cứu trên còn có các công trình khoa học, các luậnvăn thạc sỹ, cử nhân nghiên cứu về nâng cao năng lực công chức ở các lĩnh vựckhác nhau Tuy nhiên việc đánh giá năng lực công chức qua việc xây dựng khungnăng lực của công chức làm việc tại các cơ quan Văn phòng Bộ còn rất hạn chế

Trong thời gian làm việc tại Văn phòng Bộ TT&TT, tôi nhận thấy năng lựccủa đội ngũ công chức còn hạn chế, vị trí việc làm của một số công chức chưa phùhợp, việc phối hợp khi được giao nhiệm vụ chưa được nhuần nhuyễn làm ảnhhưởng đến chất lượng công việc

Xuất phát từ những hạn chế trên tôi đã chọn đề tài “Nâng cao năng lực của

công chức tại Văn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông” làm đề tài nghiên cứu về

năng lực cá nhân qua việc xây dựng khung năng lực đánh giá của công chức

3 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở đánh giá năng lực công chức tại Văn phòng Bộ Thông tin vàTruyền thông đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực công chức Văn Phòng BộThông tin và Truyền thông nhằm nâng cao hiệu quả làm việc

Mục tiêu cụ thể:

- Xây dựng khung lý thuyết đánh giá năng lực của công chức tại Văn phòng

Bộ dựa trên cách tiếp cận về khung năng lực

- Đánh giá năng lực công chức Văn phòng Bộ

- Đề xuất, định hướng nâng cao năng lực công chức và giải pháp để thựchiện các định hướng đó

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng

Đối tượng nghiên cứu của luận văn:

Năng lực cá nhân của công chức thuộc Phòng Thư ký - Tổng hợp và PhòngHành chính tại Văn phòng Bộ

b Phạm vi

- Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng công chức tại Văn phòng Bộ giai đoạn2012-2017, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực công chức giai đoạn2017-2020

- Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu năng lực cá nhân của cáccông chức thuộc Phòng Thư ký -Tổng hợp và Phòng Hành chính thuộc Văn phòng

Bộ Phòng Thư ký - Tổng hợp với chức năng tham mưu và giúp việc cho Lãnh đạo

Bộ và Phòng Hành chính với chức năng điều phối các hoạt động về hành chính,nhân sự, mua sắm tài sản của Văn phòng Bộ, đây là 02 phòng có vị trí và chức năngquan trọng trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng Bộ Thông tin

và Truyền thông Vì vậy, công chức làm việc tại 02 phòng có những yêu cầu nhấtđịnh về trình độ và các kỹ năng

5 Phương pháp nghiên cứu

a Phương pháp thu thập

- Phương pháp nghiên cứu tại bàn:

Thao khảo các thông tin liên quan đến công chức, năng lực công chức quacác sách, báo, tài liệu nhằm hình thành nên các tiêu chí đánh giá về năng lực côngchức, phân tích và đánh giá qua các số liệu thống kê và điều tra được

- Phương pháp điều tra, khảo sát :

Học viên tập trung thiết kế bảng câu hỏi, thu thập các số liệu bằng các mẫuphiếu gồm các câu hỏi liên quan đến đề tài nghiên cứu Đối tượng điều tra bằng

bảng hỏi là công chức Văn phòng Bộ Phương pháp điều tra thực hiện qua các bướcsau:

+ Thiết kế phiếu điều tra: các tiêu chí điều tra dựa trên khung năng lực nhằmđánh giá năng lực công chức tại Văn phòng Bộ

Sử dụng thang đo 5 mức độ : mức 1: yếu, mức 2: trung bình, mức 3: khá,mức 4: tốt, mức 5: rất tốt

+ Phát phiếu và thu thập phiếu điều tra

Các mẫu phiếu được phát cho các công chức làm việc tại 02 phòng: Thư ký –Tổng hợp và Hành chính thuộc Văn phòng Bộ Thông tin và Truyefn thông

b Phương pháp phân tích:

Trên cơ sở các số liệu, tài liệu, thông tin thống kê được, học viên sẽ phântích, đánh giá qua đó tổng hợp để đưa ra những kết luận và giải pháp phù hợp vớithực tiễn trong vấn đề nâng cao năng lực công chức Luận văn đã sử dụng cácphương pháp phân tích như:

- Phương pháp thống kê, tổng hợp

- Phương pháp so sánh

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, các phụ lục đínhkèm thì kết cấu của luận văn gồm 3 Chương:

Chương 1 Khung lý thuyết đánh giá năng lực công chức tại Văn phòng Bộ

Chương 2 Thực trạng năng lực của công chức Văn phòng Bộ Thông tin

và Truyền thông

Chương 3 Giải pháp nâng cao năng lực công chức Văn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông

CHƯƠNG 1 KHUNG LÝ THUYẾT ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC

CỦA CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG BỘ

1.1 Công chức và các yếu tố cấu thành năng lực cá nhân

1.1.1 Công chức

1.1.1.1 Khái niệm

"Công chức" là cụm từ thường được nhắc đến trong bộ máy hành chính cáccấp từ trung ương đến cơ sở, là mắt xích quan trọng trong nền hành chính quốc gia,gắn liền với sự hình thành và phát triển của nhà nước, không ngừng đổi mới vàhoàn thiện qua các thời kỳ

Trong nền hành chính nước ta công chức luôn được Đảng và nhà nước quantâm trong quá trình xây dựng và đổi mới đất nước Đội ngũ này có vai trò thực thipháp luật để quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội,bảo đảm hiệu lực của đườnglối thể chế Đội ngũ công chức có nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật trong cuộcsống,quản lý nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội phù hợp với mục tiêudân chủ xã hội chủ nghĩa

Tại Điều 4, Luật cán bộ công chức năm 2008, quy định "Công chức là côngdân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơquan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trungương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà khôngphải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan,đơn vị thuộc công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp

và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộngsản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sựnghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối vớicông chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lươngđược bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của phápluật”

Dựa trên quy định trên thì công chức Văn phòng Bộ có thể được hiểu là côngdân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộcVăn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông, hưởng lương từ ngân sách nhà nước.1.1.1.2 Phân loại công chức:

Công dân Việt Nam khi được tuyển dụng đều phải đáp ứng được các điềukiện, tiêu chuẩn theo quy định chung của Chính phủ quy định Điều 36 Luật cán bộ,công chức 2008 Đó là những yêu cầu tất yếu để đảm bảo cho công chức đáp ứngcông việc chuyên môn được phân công Theo Nghị định 117/2003/NĐ-CP của Thủtướng chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trongcác cơ quan nhà nước thì công chức được phân loại như sau:

a Phân loại theo trình độ đào tạo:

- Công chức loại A là người được bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đàotạo chuyên môn giáo dục đại học và sau đại học;

- Công chức loại B là người được bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đàotạo chuyên môn giáo dục nghề nghiệp;

- Công chức loại C là người được bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đàotạo chuyên môn dưới giáo dục nghề nghiệp

b Phân loại theo ngạch công chức:

- Công chức ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương trở lên;

- Công chức ngạch chuyên viên chính và tương đương;

- Công chức ngạch chuyên viên và tương đương;

- Công chức ngạch cán sự và tương đương;

- Công chức ngạch nhân viên và tương đương

c Phân loại theo vị trí công tác:

- Công chức lãnh đạo, chỉ huy;

- Công chức chuyên môn, nghiệp vụ”

1.1.2 Năng lực cá nhân của công chức tại Văn phòng Bộ

1.1.2.1 Năng lực cá nhân và các bộ phận cấu thành

Tác giả Pary (1996): Một cụm các kiến thức, thái độ và kỹ năng có thể ảnhhưởng phần lớn đến công việc của một người có tương quan với hiệu quả thực hiệncông việc, có thể được đo lường dựa trên các tiêu chuẩn được chấp nhận rộng rãi và

có thể được cải thiện qua đào tạo và phát triển

Tác giả Bartrama (2004): Tập thể các hành vi đóng vai trò như một phươngtiện trong việc đạt được các kết quả hoặc hệ quả mong muốn Năng lực cũng là tậphợp các khả năg, hoạt động, quy trình và sựu đáp ứng có thể có cho phép thỏa mãncác nhu cầu công việc khác nhau một cách hiệu quả bởi một vài người này thay vềnhững người khác

Tác giả Chen và "Naquin (2006): Các đặc điểm cá nhân quan trọng liên quanđến công việc (như kỹ năng, kiến thức, thái độ, niềm tin, động cơ và phẩm chất)giúp đạt được kết quả công việc thành công, trong đó hành công được hiểu là phùhợp với các chức năng chiến lược của một tổ chức."

Tác giả Campion và đồng nghiệp (2011): Tập hợp những kiến thức, kỹ năng,năng lực và đặc điểm cần phải có để đạt được kết quả cao trong công việc

"Các khái niệm trên đều có sự thống nhất rằng năng lực cá nhân bao gồm:kiến thức, kỹ năng và thái độ/phẩm chất Có thể khái quát chung khái niệm về nănglực cá nhân như sau: là khả năng ứng dụng kiến thức, kỹ năng, khả năng, hành vi vàcác đặc điểm cá nhân khác mà các cá nhân cần phải có để hoàn thành các nhiệm vụ,công việc cụ thể Năng lực cá nhân là các nhân tố tạo ra sự khác nhau về hiệu quảcông việc giữa các cá nhân có thành tích vượt trội và các cá nhân có thành tíchtrung bình."

b Các bộ phận cấu thành năng lực cá nhân

"Năng lực của một cá nhân được cấu thành bởi các nhân tố: kiến thức, kỹnăng và phẩm chất/ thái độ trong công việc."

* "Kiến thức: là tổng thể những năng lực về trình độ chuyên môn, hiểu biếtcủa một cá nhân có được thông qua đào tạo và trải nghiệm thực tế với công việc."

Việc nâng cao kiến thức là một quá trình tích lũy từ học tập, đào tạo, và sựquan sát, học hỏi của cá nhân Kiến thức bao gồm kiến thức chuyên môn, kiến thứctrong lĩnh vực làm việc và những kiến thức khác có ích cho công việc

* "Kỹ năng: là những hành động, thao tác được thực hiện thuần thục, ổn địnhtrên cơ sở tập luyện và vận dụng kiến thức, để thực hiện và hoàn thành những côngviệc cụ thể."

Thông thường kỹ năng được chia làm 2 loại: kỹ năng mềm, kỹ năng cứng

Kỹ năng cứng: Chính là từ dùng để chỉ những chuyên môn, các bằng cấp haychứng chỉ chuyên môn mà người ta có được qua quá trình học tập tại trường lớp

Kỹ năng mềm là thuật ngữ dùng để chỉ các kỹ năng quan trọng trong cuộcsống con người như: sống, giao tiếp, lãnh đạo, làm việc theo nhóm, quản lý thờigian

* Phẩm chất/Thái độ: là cách nhìn, cách nghĩ, hành động phù hợp để thựchiện một công việc nào đó

"Kiến thức, kĩ năng là cơ sở cần thiết để hình thành năng lực trong mỗi lĩnhvực hoạt động nào đó Tuy nhiên, nếu chỉ có kiến thức, kĩ năng trong một lĩnh vựcnào đó thì chưa được coi là có năng lực, mà còn cần đến việc sử dụng hiệu quả cácnguồn kiến thức, kĩ năng cùng với thái độ, giá trị, trách nhiệm bản thân để hoànthành các nhiệm vụ và giải quyết các vấn đề phát sinh trong thực tiễn" Ba yếu tốnày có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, là tiền đề của nhau và cùng nhau phát triển.1.1.2.2 Năng lực cá nhân của công chức Văn phòng Bộ

a Chức năng nhiệm vụ của Văn phòng Bộ

Văn phòng Bộ TT&TT đi vào hoạt động từ ngày 27/7/2007, sau khi BộThông tin và Truyền thông được Quốc hội khóa XII phê chuẩn thành lập theo đềnghị của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng

Sau 10 năm hoạt động, Văn phòng Bộ với chức năng là cơ quan tham mưu,giúp việc cho Lãnh đạo Bộ đang ngày càng hoàn thiện cơ cấu tổ chức để đáp ứngđược các nhiệm vụ được phân công

"Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng BộThông tin và Truyền thông được quy định tại Quyết định số 688/QĐ-BTTTT ngày10/5/2017 của Bộ trưởng Bộ TT&TT Theo đó, Văn phòng là tổ chức thuộc BộTT&TT thực hiện chức năng tham mưu, tổng hợp về chương trình, kế hoạch côngtác, giúp Bộ trưởng tổ chức phối hợp các hoạt động chung giữa các cơ quan, đơn vịthuộc Bộ; thực hiện công tác hành chính, quản trị, văn thư, lưu trữ, tài chính, kếtoán; bảo đảm phương tiện, điều kiện làm việc; phục vụ cho hoạt động chung của

Bộ"

Do luận văn tập trung nghiên cứu về năng lực cá nhân của công chức thuộc

02 phòng Thư ký - Tổng hợp và phòng Hành chính nên để xác định được nhữngnăng lực cần có của công chức trước hết phải xác định được chức năng, nhiệm vụcủa 2 phòng

* Phòng Thư ký - Tổng hợp:

Phòng Thư ký - Tổng hợp là "đơn vị trực thuộc Văn phòng Bộ Thông tin vàTruyền thông có chức năng giúp Chánh Văn phòng và Lãnh đạo Bộ trong công táctham mưu, tổng hợp"; làm đầu mối quan hệ công tác với các đơn vị của các ban, bộ,ngành ở Trung ương và Sở Thông tin và Truyền thông các tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương; tiếp nhận và cung cấp thông tin theo quy định của pháp luật

Phòng Thư ký - Tổng hợp thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Chủ trì thực hiện các nhiệm vụ giúp Chánh Văn phòng trong công tác thammưu, tổng hợp, điều phối các hoạt động của Bộ, cụ thể:

+"Tổng hợp, xây dựng trình Bộ trưởng chương trình, kế hoạch công tác định

kỳ, quy chế làm việc của Bộ và theo dõi, đôn đốc việc thực hiện sau khi được phêduyệt";

+ Xây dựng các đề án, dự án, chương trình hành động, chỉ thị, quyết địnhtheo sự phân công của Bộ trưởng;

+ Chủ trì hoặc phối hợp trong việc theo dõi, đôn đốc tình hình xây dựng các

đề án trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủvàcác văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ;

+ Thực hiện nhiệm vụ Thường trực Tổ công tác theo dõi việc thực hiện cácnhiệm vụ do Lãnh đạo Bộ giao các đơn vị;

+Thực hiện chế độ báo cáo tổng hợp định kỳ theo quy định và đột xuất đểphục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Chính phủ và của Lãnh đạo Bộ;

+ Thẩm tra về trình tự, thủ tục và tham mưu, tổng hợp về nội dung đối vớicác dự thảo đề án, dự án, văn bản quy phạm pháp luật, báo cáo theo chương trìnhcông tác của Bộ và các công việc khác do các tổ chức, đơn vị trình Lãnh đạo Bộ;

+ Tham mưu, tổng hợp về tình hình quản lý nhà nước về thông tin và truyềnthông tại địa phương và hoạt động của các doanh nghiệp thuộc Bộ;

+ "Thông báo ý kiến kết luận, chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ đến các cơ quan, đơn

vị có liên quan và theo dõi, đôn đốc việc thực hiện ý kiến kết luận, chỉ đạo đó"

- Xây dựng chương trình công tác hàng tuần của Lãnh đạo Bộ; trình Lãnh đạo

Bộ chủ trương và nội dung các hội nghị giao ban tháng, quý, năm và các hội nghịkhác theo phân công của Chánh Văn phòng

- Thực hiện nhiệm vụ tham mưu, giúp việc cho Lãnh đạo Bộ

- "Phối hợp với các đơn vị khác trong Văn phòng Bộ chuẩn bị, tổ chức vàphục vụ các hội nghị, hội thảo, tập huấn; các cuộc họp, các chuyến công tác và làmviệc trong nước của Lãnh đạo Bộ và các hoạt động chung khác của Bộ"

* Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Hành chính

Phòng Hành chính là đơn vị trực thuộc Văn phòng Bộ Thông tin và Truyềnthông có chức năng giúp Chánh Văn phòng tổ chức thực hiện công tác hành chính,

lễ tân, các nhiệm vụ khánh tiết, tang lễ của Bộ; công tác tổ chức nhân sự của Vănphòng Bộ

Phòng Hành chính thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Chủ trì thực hiện các nhiệm vụ giúp Chánh Văn phòng trong công tác hànhchính, lễ tân, các nhiệm vụ khánh tiết, tang lễ của Bộ:

+ Tham mưu, xây dựng và trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt quy chế,quy trình liên quan đến công tác hành chính, lễ tân, các nhiệm vụ khánh tiết, tang lễcủa Bộ;

+ Thực hiện công tác hành chính, lễ tân, các nhiệm vụ khánh tiết, tang lễ củaBộ;

+ Triển khai công tác hậu cần phục vụ các hoạt động của Lãnh đạo Bộ, Cơquan Bộ; các đơn vị của Bộ theo sự phân công của các cấp có thẩm quyền;

+ Đảm bảo vệ sinh môi trường trong phòng họp, phòng làm việc của Lãnhđạo Bộ và Lãnh đạo các đơn vị Cơ quan Bộ;

+ Tổng hợp, đề xuất, lập kế hoạch mua sắm tài sản, vật tư, công cụ, vănphòng phẩm, báo chí, các loại ấn phẩm, đảm bảo phục vụ hoạt động của Lãnh đạo

Bộ, các đơn vị Cơ quan Bộ và triển khai thực hiện sau khi được phê duyệt;

- Chủ trì thực hiện các nhiệm vụ giúp Chánh Văn phòng trong công tác tổchức, nhân sự của Văn phòng Bộ:

+ Tham mưu, đề xuất trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt cáctiêu chuẩnchức danh, nghiệp vụ công chức, viên chức và người lao động của Văn phòng Bộ;triển khaicác quy trình thực hiện kế hoạch biên chế đối với công chức, viên chức vàngười lao động của Văn phòng Bộ;

+ Tham mưu, đề xuất số lượng biên chế, hợp đồng lao động của các đơn vịthuộc Văn phòng cho phù hợp với thực tiễn công tác;

+ Tham mưu trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt nâng bậc lương, chuyểnngạch, thi đua - khen thưởng, ký hợp đồng lao động, bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luậtđối với công chức, viên chức và người lao động của Văn phòng Bộ theo phân cấp;

+ Tham mưu về việc cử công chức, viên chức và người lao động của Vănphòng Bộ tham gia các khóa đào tạo bồi dưỡng;

+ Tham mưu triển khai công tác quản lý công chức, viên chức và người laođộng của Văn phòng Bộ theo quy định của pháp luật và sự phân cấp của Chánh Vănphòng; phối hợp với các đơn vị thực hiện các chế độ, chính sách, chăm lo đời sốngcho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của Văn phòng Bộ

- Phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện chế độ chính sách với cán bộhưu trí Cơ quan Bộ

- Triển khai công tác sơ cứu sức khỏe tại chỗ; phối hợp với các cơ quan y tếkhám sức khỏe định kỳ cho công chức, viên chức và người lao động Cơ quan Bộ;đảm bảo vệ sinh an toàn lao động, vệ sinh an toàn thực phẩm và phòng chống dịchbệnh tại Cơ quan Bộ

b Các bộ phận cấu thành năng lực cá nhân của công chức Văn phòng Bộ

Để hoàn thành tốt các chức năng, nhiệm vụ được nêu ở trên thì công chứcVăn phòng Bộ cần có những kiến thức, kỹ năng và phẩm chất/thái độ nhất địnhnhư:

* Kiến thức của công chức Văn phòng Bộ bao gồm:

- Kiến thức chuyên môn: công chức Văn phòng Bộ cần có các kiến thức cơbản về công việc được giao như: kiến thức về công nghệ thông tin, viễn thông, tần

số vô tuyến điện, kiến thức về hành chính nhân sự, kiến thức về nghiệp vụ kế toán,kiến thức về lập kế hoạch công việc

- Kiến thức liên quan đến công việc như: luật cán bộ, công chức; Bộ Luật laođộng; cập nhật các chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước về cải cách hànhchính; các quyết định về cơ cấu tổ chức, quyền hạn và chức năng nhiệm vụ của Vănphòng Bộ

- Kiến thức về văn thư, lưu trữ: là sự hiểu biết về thể thức văn bản, trình bàyvăn bản và lưu trữ các văn bản đã phát hành theo đúng quy định của cơ quan

- Kiến thức về ngoại ngữ, tin học văn phòng và sử dụng thành thạo các phầnmềm của Văn phòng

* Kỹ năng: Công chức Văn phòng Bộ cần có những kỹ năng sau:

- Kỹ năng tổng hợp, phân tích: là khả năng sắp xếp các thông tin đã đượckiểm tra, xác minh, phân tích, chọn lọc theo 1 tiêu chí nhất định

- Kỹ năng quản lý thời gian và công việc: là sắp xếp công việc theo mức độquan trọng và phân bố lượng thời gian phù hợp để hoàn thành tốt công việc đượcgiao

- Kỹ năng giao tiếp: là quá trình tiếp xúc và trao đổi giữa các cá nhân nhằmtrao đổi thông tin, biết lắng nghe, thuyết phục và duy trì các mối quan hệ với các cánhân khác, ngoài ra cần linh hoạt xử lý các tình huống phát sinh trong quá trình làmviệc

- Kỹ năng làm việc nhóm: thông qua việc trao đổi thông tin, các kiến thức,biết tiếp thu các lời khuyên hay ý kiến của các cá nhân khác với thái độ hòa nhã, cởi

mở nhằm đạt hiệu quả tốt nhất trong công việc

1.2 Khung năng lực của công chức tại Văn phòng Bộ

1.2.1 Mô tả công việc của Văn phòng Bộ

1.2.1.1 Các nhiệm vụ được giao:

Qua các nhiệm vụ được trình bày ở trên của Phòng Thư ký - Tổng hợp vàPhòng Hành chính, có thể nhận thấy được công chức thuộc 02 phòng thực hiện cácnhiệm vụ sau:

Thứ nhất Thực hiện công tác tham mưu, tổng hợp, tổng hợp

"Tham mưu, tổng hợp giúp Lãnh đạo Bộ chỉ đạo, điều hành các hoạt động chungcủa Bộ; làm đầu mối quan hệ với các bộ, ngành ở Trung ương và các địa phương Tổnghợp, xây dựng trình Bộ trưởng các chương trình hành động, kế hoạch công tác của

Bộ và theo dõi, đôn đốc việc thực hiện sau khi được phê duyệt, đặc biệt là theo dõi,đôn đốc các cơ quan, đơn vị xây dựng các đề án trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư,

Quốc hội, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ; nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướngChính phủ và các bộ, ban, ngành yêu cầu Bộ phối hợp thực hiện;phối hợp với các

cơ quan, đơn vị thuộc Bộ chuẩn bị các bài viết, bài phát biểu cho Lãnh đạo Bộ; tổnghợp, phối hợp với các đơn vị trả lời các kiến nghị của cử tri, đại biểu Quốc hội;chuẩn bị nội dung về những vấn đề Quốc hội quan tâm đối với lĩnh vực thông tin vàtruyền thông cho Bộ trưởng tại các kỳ họp Quốc hội; chủ trì, phối hợp với các đơn

vị liên quan trong việc cung cấp thông tin cho các phương tiện thông tin đại chúng;làm đầu mối tiếp nhận thông tin, tổng hợp tình hình hoạt động chuyên ngành thuộcphạm vi quản lý của Bộ tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương"

Thường xuyên rà soát, đôn đốc các đơn vị thực hiện các nhiệm vụ trọng tâmđược Lãnh đạo Bộ giao tại kết luận Hội nghị Triển khai nhiệm vụ năm, giao bancông tác QLNN hàng tháng, quý, 6 tháng và các cuộc họp chuyên đề Tổng hợp,báo cáo Lãnh đạo Bộ và phối hợp với các đơn vị chức năng của Bộ giải đáp, giảiquyết những kiến nghị, vướng mắc nhằm tháo gỡ khó khăn cho các Sở TTTT và các

tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thông tin và truyền thông

Để thực hiện được nhiệm vụ này đòi hỏi công chức cần có những kiến thứcchuyên môn như công nghệ thông tin, viễn thông; kiến thức liên quan đến chủtrương, chính sách của nhà nước liên quan đến ngành; nắm vững chức năng, nhiệm

vụ của Văn phòng và các đơn vị thuộc Văn phòng, thuộc Bộ; kiến thức tin học,ngoại ngữ; do thường xuyên làm việc với các đơn vị ngoài nên cần có kỹ năng giaotiếp tốt, kỹ năng quản lý thời gian và công việc, kỹ năng làm việc nhóm; nhiệt tình

và đam mê với công việc

Thứ hai Công tác văn thư, lưu trữ

Công tác văn thư giải quyết công văn đi, đến đảm bảo đúng quy trình, quyđịnh; xử lý kịp thời, nhanh chóng đối với các công văn khẩn;kiểm tra, rà soát chặtchẽ thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản;làm thủ tục phát hành, chuyển phát văn bảnđúng hạn; quản lý và sử dụng con dấu cơ quan chặt chẽ, đóng dấu đúng thẩm quyền

ký văn bản và quy định của pháp luật Các văn bản thuộc hệ thống văn bản mật, tối

mật, tuyệt mật được thực hiện theo quy trình nghiêm ngặt, bảo đảm thực hiện tốtcác quy định của Pháp lệnh về bảo vệ bí mật Nhà nước.

Để thực hiện tốt nhiệm vụ này công chức cần có những kiến thức cơ bản vềthể thức văn bản, cách lưu trữ và phát hành các văn bản thường, văn bản mật, tốimật; tuân thủ kỷ luật phát ngôn

Thứ ba Công tác hành chính

Tham gia "phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức và phục vụ hội nghị, hộithảo, tập huấn của Bộ; các cuộc họp, làm việc, tiếp khách của Lãnh đạo Bộ; thựchiện công tác phục vụ, hỗ trợ Đoàn cán bộ được cử đi công tác trong và ngoài nướcđảm bảo chu đáo; phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thuộc Bộ thực hiệncác chế độ, chính sách và chăm lo đời sống cho cán bộ, công chức, viên chức của

Bộ, phối hợp thực hiện công tác hưu trí của cơ quan Bộ" Để thực hiện tốt nhiệm vụnày cần có các kiến thức chuyên môn về hành chính, quản trị tài sản, lập kếhoạch ; kiến thức về mua sắm tài sản tập trung; cần có phẩm chất như: tráchnhiệm, trung thưc, đam mê và sáng tạo trong công việc

1.2.1.2 Định nghĩa và vai trò của khung năng lực

Từ những yêu cầu đề thực hiện các nhiệm vụ trên, có thể đưa ra khái niệm vềkhung năng lực của công chức Văn phòng Bộ như sau: Khung năng lực cá nhân củacông chức Văn phòng Bộ là bảng mô tả một danh sách các kiến thức, kỹ năng vàthái độ mà một cá nhân cần có đề hoàn thành tốt công việc tại vị trí của mình

"Khung năng lực có thể góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của một cơquan, đơn vị do hạn chế được những quyết định tuyển dụng sai lầm, phát triển đượcđội ngũ nhân lực chuyên nghiệp, khuyến khích động lực làm việc, sự gắn bó vớicông việc của nhân viên và chuẩn bị nguồn lực cho mục tiêu dài hạn Dựa vào đó,mỗi các cơ quan, đơn vị xây dựng một khung năng lực riêng phản ánh được đặc thùngành nghề, lĩnh vực quản lý và định hướng phát triển nhân lực riêng Từ đó, sẽmang lại một số lợi ích như sau:"

"* Đối với mô tả vị trí việc làm: Khung năng lực giúp phân tích, mô tả yêu

cầu về kiến thức, kỹ năng, phẩm chất cho từng vị trí việc làm dễ dàng, khoa học;góp phần tạo nên một bản mô tả vị trí việc làm hoàn chỉnh với đầy đủ chức năng,nhiệm vụ và yêu cầu của vị trí."

*"Đối với công tác tuyển dụng: Khung năng lực giúp xác định các tiêu chí

trọng yếu để lựa chọn ứng viên phù hợp với từng vị trí làm việc và chiến lược của

cơ quan, đơn vị Dựa vào cấp độ yêu cầu tối thiểu cho từng năng lực, người tuyểndụng có thể xây dựng một bảng mô tả vị trí tuyển dụng rõ ràng và xác định công cụđánh giá, phỏng vấn ứng viên hợp lý Nhờ vậy, cơ quan, đơn vị sẽ đảm bảo tuyểnđúng người, đúng việc và tạo được nguồn nhân lực chất lượng, đa dạng Điều nàyphụ thuộc vào việc mô tả rõ ràng các kiến thức, kỹ năng và phẩm chất cần thiết cho

vị trí đó và sử dụng thông tin này làm tiêu chí đánh giá trong suốt quá trình tuyểndụng."

*"Đối với đánh giá kết quả làm việc: Những biểu hiện về năng lực ở từng

cấp độ cụ thể sẽ cung cấp một công cụ hữu dụng cho cán bộ, công chức trong việcđánh giá về năng lực, kết quả công việc của bản thân và đồng nghiệp Khung nănglực giúp chỉ ra những năng lực và biểu hiện tương ứng mỗi công chức cần phải đápứng cho từng vị trí cụ thể Việc so sánh giữa biểu hiện thực tế và yêu cầu tiêu chuẩncủa từng vị trí giúp đánh giá được mức độ phù hợp và hoàn thành yêu cầu công việccủa vị trí đảm nhiệm của từng công chức"

* "Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng: Cơ quan, đơn vị sẽ đánh giá được

năng lực hiện tại của công chức so với cấp độ yêu cầu của từng năng lực đối vớimột vị trí; từ đó, xác định được những năng lực nào công chức cần phải đào tạo, bồidưỡng thêm để hoàn thành công việc tốt hơn Đây là cơ sở để cơ quan, đơn vị xâydựng khung chương trình và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu củacông việc, của tổ chức cũng như mong muốn của từng công chức"

*"Đối với công tác quy hoạch nhân sự: Trên cơ sở phân tích yêu cầu về năng

lực cần thiết cho việc đạt được tầm nhìn, chiến lược dài hạn, cơ quan, đơn vị có thể

xác lên kế hoạch, chiến lược phát triển nguồn nhân lực trong và ngoài đơn vị mộtcách hợp lý".

1.2.2 Xây dựng khung năng lực đánh giá năng lực công chức tại Văn phòng Bộ

"Năng lực của các công chức được thể hiện qua các kiến thức, kỹ năng vàthái độ trong lúc thực hiện công việc Xây dựng khung đánh giá năng lực của côngchức giúp cho công tác bổ nhiệm, khen thưởng, luân chuyển và đào tạo được thuậnlợi và dễ dàng hơn Sau đây là yêu cầu cụ thể về năng lực đối với công chức Vănphòng Bộ

Kiến thức - Nắm vững các kiến thức về các lĩnh vực được giao làm

nhiệm thư ký, tổng hợp như: viễn thông, báo chí, công nghệthông tin…

- Nắm vững các chủ trương, chính sách, pháp luật của nhànước và các kiến thức liên quan đến ngành

- Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổchức của Văn phòng Bộ, của các phòng thuộc Văn phòng Bộ

- Nắm vững các kiến thức về các thể thức văn bản và lưu trữcác văn bản đã phát hành theo đúng quy định của cơ quan

Nguồn: Đề án Vị trí việc làm - Văn phòng Bộ TT&TT

* Kiến thức của công chức Phòng Hành chính cần đạt được những yêu cầu sau:

Bảng 1.2: Yêu cầu về kiến thức của công chức Phòng Hành chính

Kiến thức chuyên môn - Nắm vững các kiến thức, quy trình, thủ tục của vị trí công

việc đảm nhận như: mua sắm tài sản tập trung, quy trình quyhoạch, bổ nhiệm

- Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổchức của Văn phòng Bộ, của các phòng thuộc Văn phòng Bộ

- Hiểu biết về các chính sách, pháp luật của nhà nước liênquan đến ngành

- Nắm vững các kiến thức về các thể thức văn bản và lưu trữcác văn bản đã phát hành theo đúng quy định của cơ quan

Nguồn: Đề án Vị trí việc làm - Văn phòng Bộ TT&TT

1.2.2.2 Kỹ năng làm việc

Văn phòng Bộ là tổ chức giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhànước do đó kỹ năng làm việc đóng vai trò hết sức quan trọng và là nhân tố cần thiếtđối với công chức Văn phòng Bộ

* Bảng yêu cầu về kỹ năng làm việc của công chức Phòng Thư ký - Tổnghợp: và Phòng Hành chính: