Thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động từ thực tiễn Khu công nghiệp Điện Nam Điện Ngọc tỉnh Quảng Nam

Đây là giải pháp hữu hiệu để giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội, góp phần quan trọng vào quá trình xây dựng và phát triển giai cấp công nhân

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng luận văn thạc sĩ chính sách công “Thực hiện

chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động từ thực tiễn Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc tỉnh Quảng Nam” là kết quả qua

quá trình học tập, nghiên cứu của bản thân Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực và không trùng lặp với các đề tài khác trong cũng lĩnh vực

Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan của mình./

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thủy

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CHO CÔNG NHÂN LAO ĐỘNG 7

1.1 Lý luận về chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động 7 1.2 Lý luận về thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động 13

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CHO CÔNG NHÂN LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỆN NAM - ĐIỆN NGỌC TỈNH QUẢNG NAM 21

2.1 Khái quát về sự hình thành, phát triển và thực trạng đời sống văn hóa của công nhân lao động tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc 21 2.2 Thực trạng các bước triển khai thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc 28 2.3 Đánh giá chung 40

CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CHO CÔNG NHÂN LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỆN NAM - ĐIỆN NGỌC TỈNH QUẢNG NAM 49

3.1 Quan điểm thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc 49 3.2 Giải pháp tăng cường thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc 52

KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ

1 CNLĐ Công nhân lao động

4 TNHH Trách nhiệm hữu hạn

5 LĐLĐ Liên đoàn Lao động

6 CĐCS Công đoàn cơ sở

7 TCVH Thiết chế văn hóa

9 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

10 PTTH Phát thanh truyền hình

DANH MỤC BẢNG

Số

2.1 Kết quả khảo sát về nhu cầu về đời sống văn hóa của công

nhân lao động tại KCN Điện Nam - Điện Ngọc 27

DANH MỤC HÌNH

Số

2.1 Kết quả đánh giá thực trạng đời sống văn hóa của công nhân

2.2 Kết quả đánh giá về hoạt động lập kế hoạch thực hiện chính

2.7 Kết quả khảo sát, đánh giá về hoạt động theo dõi, đôn đốc,

2.8 Kết quả khảo sát đánh giá về hoạt động đánh giá tổng kết

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chỉ thị số 52-CT/TW ngày 09 tháng 01 năm 2016 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho công nhân lao động khu công nghiệp, khu chế xuất” cho thấy công tác xây dựng đời sống văn hóa công nhân ở các khu công nghiệp, khu chế xuất được quan tâm hơn Hệ thống thiết chế văn hóa ngày càng được tăng cường; các hoạt động, phong trào văn hóa, nghệ thuật, vui chơi, giải trí của công nhân phong phú, đa dạng Đời sống văn hóa tinh thần của công nhân được cải thiện, góp phần xây dựng và phát triển giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế [2]

Tuy nhiên, nhiều mục tiêu, chỉ tiêu chưa đạt yêu cầu Công nhân chưa được hưởng thụ đời sống văn hóa tinh thần tương xứng với thành quả của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước

Nằm ở cửa ngõ phía Bắc của tỉnh Quảng Nam và trên con đường nối thành phố Đà Nẵng và phố cổ Hội An, Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc là động lực giúp tỉnh Quảng Nam phát triển mạnh mẽ trong tương lai Những dự án quy mô lớn có mặt tại đây đã góp phần cải thiện kinh tế, nâng cao đời sống người dân và giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động địa phương Trong những năm qua, Công đoàn các cấp tại đây thường xuyên phối hợp với chính quyền, các ngành, chủ các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có đông công nhân lao động xây dựng các thiết chế văn hóa dành cho công nhân; các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, tham quan du lịch được tổ chức thường xuyên Chủ trương xây dựng khu vui chơi giải trí, thư viện sách công nhân, tủ sách

pháp luật được đa số các doanh nghiệp ủng hộ Bên cạnh đó, các điều kiện cho công nhân về phương tiện làm việc, nhà ở, nhà trẻ, hỗ trợ học tập nâng cao trình độ, hỗ trợ công nhân lao động lúc khó khăn, hoạn nạn cũng được quan tâm thực hiện có hiệu quả Xác định lực lượng lao động là vốn quý nhất của doanh nghiệp, nhiều chủ doanh nghiệp chủ động đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa dành cho người lao động khá quy mô, như ký túc xá, khu sinh hoạt văn hóa, nhà thi đấu, sân thể thao , đáp ứng nhu cầu đời sống vật chất và tinh thần cho công nhân lao động Xây dựng đời sống văn hóa công nhân lao động trong các khu, cụm công nghiệp là chăm lo, củng

cố nền tảng tinh thần của đội ngũ công nhân lao động trong tỉnh, là vấn đề bức xúc, cấp bách, vừa là nhiệm vụ lâu dài Đây là giải pháp hữu hiệu để giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng

xã hội, góp phần quan trọng vào quá trình xây dựng và phát triển giai cấp công nhân trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa.Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động ở Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc vẫn còn nhiều bất cập như các khu công nghiệp khác trên cả nước Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, tôi

chọn đề tài: “Thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công

nhân lao động từ thực tiễn Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong thời gian qua đã có một số công trình nghiên cứu về vấn đề này

Bài “Hồ Chí Minh và vấn đề xây dựng đời sống văn hóa cơ sở” của

tác giả Hàn Tăng (Tạp chí Cộng sản) đã đưa ra quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về xây dựng văn hóa cơ sở, nêu ra thực trạng thực hiện trong công tác xây dựng văn hóa cơ sở nước ta

Trong công trình “Quản lý hoạt động đời sống văn hóa cơ sở ở

huyện Tiền Hải - Thái Bình” (2009) của Lương Thị Nga, tác giả đã đặt vấn

đề nghiên cứu về xây dựng đời sống văn hóa cơ sở và các vấn đề quản lý hoạt động văn hóa trên địa bàn một huyện Cách tiếp cận và phân tích của tác giả gợi ý cho chúng tôi những kinh nghiệm quý báu [23]

Tác giả Vũ Thị Nhài trong công trình “Quản lý xây dựng đời sống

văn hóa trong công nhân lao động tại khu công nghiệp Hòa Xá - thành phố Nam Định” (2014) đã làm rõ đặc điểm xây dựng đời sống văn hóa trong

công nhân lao động tại khu công nghiệp Hòa Xá; đánh giá thực trạng đời sống văn hóa ở khu công nghiệp Hòa Xá hiện nay đồng thời đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng quản lý xây dựng đời sống văn hóa trong công nhân lao động tại đây trong thời gian tới [24]

Luận văn “Đời sống văn hóa của công nhân khu công nghiệp Phố

Nối A, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” của tác giả Phạm Thị Tú Anh

(2015), trình bày khái quát có hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về văn hóa, về đời sống văn hóa, ý nghĩa và vai trò của đời sống văn hóa đối với công nhân và sự phát triển của khu công nghiệp Phố Nối A, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Khảo sát, đánh giá thực trạng đời sống văn hóa công nhân tại khu công nghiệp Phố Nối A trong thời gian hiện nay Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đời sống văn hóa của công nhân tại khu công nghiệp Phố Nối A, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới [1]

Luận văn “Đời sống văn hóa của lao động nữ trong các khu công

nghiệp ở tỉnh Hải Dương hiện nay” của tác giả Nguyễn Thị Như Chuyên

(2014), luận văn đã vận dụng một cách triệt để các chính sách về công nhân, để từ thực trạng đời sống văn hóa của lao động nữ trong các KCN đặt

ra những vấn đề Luận văn đã đưa ra thực trạng đời sống tinh thần vô cùng

thiếu thốn của lao động nữ trong các KCN ở Tỉnh Hải Dương Điểm nhấn mạnh của luận văn là đề xuất đề án phát triển đời sống văn hóa của lao động đây cũng là một giải pháp cụ thể, thực tế để áp dụng nâng cao đời sống văn hóa của lao động nữ trong các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương

Luận văn “Thực hiện chính sách về xây dựng đời sống văn hóa cơ sở

từ thực tiễn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh”, của tác giả Trần Thị Thùy,

Học viện Khoa học xã hội

Như vậy, việc nghiên cứu về đời sống văn hóa cho công nhân tại các khu công nghiệp đã được nghiên cứu, tuy nhiên, vấn đề thực hiện chính sách về xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc tỉnh Quảng Nam chưa được bàn đến một cách toàn diện và hệ thống; những bất cập trong việc thực hiện chính sách phong trào văn hóa cơ sở chưa được đề cập và bàn luận thấu đáo Tuy vậy, các đề tài trên đã cung cấp cho chúng tôi những gợi ý khi thực hiện các nội dung nghiên cứu của luận văn

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ các vấn đề lý luận, phân tích thực trạng thực hiện chính sách về xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc tỉnh Quảng Nam, đề xuất các giải pháp hoàn thiện nội dung này trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu và hệ thống hóa các tài liệu lý thuyết về thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân;

- Phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc tỉnh Quảng Nam, qua đó rút ra những thành công, hạn chế trong thực hiện

chính sách

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện thực hiện chính sách về xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc

tỉnh Quảng Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác thực hiện chính sách về xây dựng đời sống văn hóa cho

công nhân

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian: Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc tỉnh

Quảng Nam

Phạm vi thời gian: Từ năm 2014 đến 2018, đây là giai đoạn Khu

công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc được mở rộng và nhận được sự quan tâm của nhiều nhà đầu tư cũng như các cơ quản lý nhà nước Bên cạnh đó, với thời gian 05 năm là vừa đủ để nghiên cứu những tác động của chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động tại các khu công

nghiệp

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Đề tài sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử

và quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước về xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động tại KCN

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp thu thập thông tin, phân tích phân tích tài liệu thứ cấp Luận văn khai thác thông tin từ các nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, cụ thể như các văn bản, tài liệu của Đảng, Nhà nước, bộ ngành ở Trung ương và địa phương, các báo cáo liên quan

trực tiếp và gián tiếp về chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động ở nước ta nói chung và Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc tỉnh Quảng Nam nói riêng Từ đó phân tích các tài liệu này

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Đề tài vận dụng các lý thuyết về chính sách công để nghiên cứu thực tiễn, từ đó đề xuất các vấn đề hoàn thiện chính sách, có ý nghĩa bổ sung lý luận

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Từ việc phân tích thực trạng thực hiện chính sách về xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc tỉnh Quảng Nam, góp phần cung cấp thêm những cơ sở khoa học cho các

cơ quan, ban ngành, đoàn thể của tỉnh Quảng Nam và thị xã Điện Bàn trong quá trình hoạch định và thực thi chính sách một cách hiệu quả trong

thời gian tới ở địa phương

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, đề tài luận văn được kết cấu thành 03 chương, cụ thể:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách về xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc tỉnh Quảng Nam

Chương 3: Quan điểm và giải pháp tăng cường thực hiện chính sách

về xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc tỉnh Quảng Nam

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CHO CÔNG NHÂN LAO ĐỘNG

1.1 Lý luận về chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

1.1.1 Một số khái niệm

1.1.1.1 Công nhân

Công nhân được định nghĩa là người lao động phổ thông, hiểu theo nghĩa rộng thì là người thực hiện công việc thể xác, tức là lao động tay chân, cung cấp sức lao động để nhận tiền công Công nhân thường được thuê làm việc theo hợp đồng lao động với các yêu cầu thực hiện nhiệm vụ cụ thể được gói gọn trong một chức năng nào đó hay công việc cụ thể [24, 22]

Lúc đầu công nhân là người lao động làm việc chủ yếu trong nghề xây dựng hoặc các công việc truyền thống Trước đây, chúng ta vẫn coi các công việc trong ngành nghề này là việc làm lao động chân tay, phân biệt với những người lao động tay nghề cao trong sự phân công lao động

Khu công nghiệp là khu vực có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống, được quy hoạch tại những vùng có điều kiện tự nhiên, xã hội thuận lợi cho hoạt động kinh doanh, trong đó, tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng công nghiệp do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập [24, tr.21]

Ngày nay, không nhất thiết công nhân chỉ làm trong ngành xây dựng hay các ngành nghề truyền thống như quan niệm xưa mà họ có thể làm việc

ở trong nhiều lĩnh vực và ngành nghề khác nhau Hiện nay, các doanh nghiệp chủ yếu thường tuyển công nhân chính là tại các nhà máy da giày,

nhà máy may mặc, nhà máy lắp ráp ô tô, thủy điện, đóng gói thực phẩm

1.1.1.2 Xây dựng đời sống văn hóa

Đời sống văn hoá là cụm từ mới được sử dụng rộng rãi ở nước ta vào những năm 80, 90 của thế kỷ XX “Đời sống văn hoá là một bộ phận của đời sống xã hội, bao gồm tổng thể những yếu tố hoạt động văn hoá vật chất

và tinh thần, những tác động qua lại lẫn nhau trong đời sống xã hội để tạo

ra những quan hệ có văn hoá trong cộng đồng, trực tiếp hình thành nhân cách và lối sống của con người”

Khái niệm xây dựng đời sống văn hóa được tạo bởi hai cụm từ là

“xây dựng” và “đời sống văn hóa” Theo Từ điển tiếng Việt “xây dựng” được giải nghĩa là “làm nên một công trình kiến trúc theo một kế hoạch nhất định” thường được sử dụng trong ngành xây dựng như “xây dựng một cung văn hóa, xây dựng nhà cửa… [33, tr.1376]

1.1.1.3 Chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

Với sự phát triển của lực lượng công nhân lao động trong các doanh nghiệp, khu công nghiệp, cùng với nhiệm vụ chăm lo đời sống, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng, giải quyết việc làm cần quan tâm nâng cao đời sống văn hoá tinh thần cho công nhân lao động, nhất là ở các khu công nghiệp, khu kinh tế, doanh nghiệp có đông công nhân lao động

Khái niệm chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động được hiểu là một tập hợp các quyết định của Nhà nước về công tác xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động theo mục tiêu xác định trên một địa bàn hay khu vực cụ thể

1.1.2 Nội dung xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

1.1.2.1 Công tác chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền trong xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

Trong những năm qua Đảng, Nhà nước luôn quan tâm đến đời sống văn hóa tinh thần của công nhân lao động, cụ thể đã có nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, chương trình kế hoạch về xây dựng đời sống văn hóa cho người lao động Điển hình như, năm 2011, Chính phủ đã ban hành “Đề án xây dựng đời sống văn hóa công nhân ở các khu công nghiệp đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” ban hành theo Quyết định số 1780/QĐ-TTg ngày 12/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ

Nội dung cơ bản cũng như xuyên suốt của Đề án là đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của công nhân và người sử dụng lao động về xây dựng đời sống văn hóa Do vậy cần có những bước khảo sát, đánh giá đúng thực trạng nhận thức pháp luật về xây dựng đời sống văn hóa của công nhân và người sử dụng lao động ở các khu công nghiệp Từ đó xây dựng kế hoạch cụ thể để tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xây dựng đời sống văn hóa phù hợp với từng loại hình doanh nghiệp, đối tượng công nhân và người sử dụng lao động ở các khu công nghiệp Cần xây dựng và phát hành tài liệu tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân và người sử dụng lao động ở các khu công nghiệp Các cấp các ngành liên quan cần hướng dẫn, khuyến khích các doanh nghiệp tự tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xây dựng đời sống văn hóa; giám sát, đánh giá, tổng kết việc thực hiện các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về văn hóa

Vì vậy, cần xây dựng một kế hoạch tổng thể, toàn diện để xây dựng, từng bước phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao phục vụ công nhân như: Quy hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao phục

vụ công nhân phù hợp với quy hoạch phát triển khu công nghiệp, quy hoạch phát triển đô thị, phân bố dân cư, xây dựng nhà ở và các công trình văn hóa, thể thao ở cơ sở Nâng cấp các thiết chế văn hóa, thể thao ở cơ sở,

phục vụ công nhân làm việc ở các khu công nghiệp và nhân dân cư trú trên địa bàn Nâng cấp các nhà văn hóa, thể thao công nhân hiện có do Liên đoàn Lao động các cấp và Ban Quản lý các khu công nghiệp quản lý Xây dựng mô hình thí điểm nhà văn hóa, thể thao công nhân ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có khu công nghiệp theo chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y

tế, văn hóa, thể thao, môi trường

Đẩy mạnh phát triển phong trào văn hóa, thể thao trong công nhân là góp phần nâng cao mức hưởng thụ về văn hóa tinh thần của công nhân ở các khu công nghiệp Cùng với việc xây dựng, phát triển phong trào văn nghệ quần chúng; định kỳ tổ chức các cuộc liên hoan, hội diễn văn nghệ quần chúng; thi đấu các môn thể thao trong công nhân Tổ chức đa dạng các phong trào xây dựng gia đình văn hóa trong công nhân; nếp sống văn hóa và tác phong lao động công nghiệp trong công nhân Xây dựng, phát triển các loại hình câu lạc bộ sở thích, phù hợp với nhu cầu, đặc điểm của các đối tượng công nhân; tổ chức tốt các hoạt động học tập nâng cao trình

độ chính trị, chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp của công nhân

Một số Bộ, Ngành đã triển khai các hoạt động hỗ trợ xây dựng các thiết chế về văn hóa như: Bộ Văn hóa thể thao và du lịch ban hành kế hoạch số 2177/KH-BVHTTDL ngày 03/7/2014 về việc hỗ trợ tổ chức các hoạt động nâng cao đời sống văn hóa công nhân ở một số khu công nghiệp, khu chế xuất và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Cùng với đó, Bộ Tài chính đã ban hành thông tư số 55/2013/TT-BTC ngày 06/5/2013 về việc Quy định quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí thực hiện Đề án xây dựng đời sống văn hóa công nhân ở các khu công nghiệp đến năm 2015, định hướng đến năm 2020

Thủ tướng Chính phủ đã đồng ý chủ trương xây dựng thiết chế văn

hóa thể thao ở 15 địa phương trọng điểm, đây sẽ là “một bước đột phá” về xây dựng đời sống văn hóa cho người lao động KCN Đồng thời Thủ tướng còn đề nghị các tỉnh, thành phố hỗ trợ về đất đai, hỗ trợ về thuế; huy động kinh phí từ các nguồn để tạo điều kiện cho tổ chức công đoàn tham gia xây dựng nhà ở tập thể, nhà giá rẻ cho công nhân; trước hết triển khai tại các khu công nghiệp, khu chế xuất tập trung đông công nhân như ở Hà Nội, Bắc Ninh, Đồng Nai, TP Hồ Chí Minh

1.1.2.2 Xây dựng đội ngũ công nhân lao động và xây dựng môi trường văn hóa doanh nghiệp lành mạnh

Những năm qua, các doanh nghiệp trong tỉnh đã nỗ lực xây dựng môi trường văn hóa trong doanh nghiệp Trong đó, tập trung xây dựng nếp sống văn minh, kỷ cương, pháp luật; xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý chuyên nghiệp, CNLĐ lành nghề, có nếp sống văn hóa và tác phong công nghiệp; xây dựng, giữ vững thương hiệu, sản phẩm; đảm bảo cạnh tranh lành mạnh; xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ; xây dựng môi trường làm việc xanh - sạch - đẹp - an toàn, bảo vệ môi trường sinh thái Qua đó, không chỉ giúp CNLĐ yên tâm lao động, sản xuất mà còn góp phần xây dựng doanh nghiệp ngày càng vững mạnh

Với những hoạt động thiết thực của các doanh nghiệp trong xây dựng môi trường văn hóa cho CNLĐ đã góp phần tạo môi trường làm việc lành mạnh, đẩy lùi các tệ nạn xã hội Từ đó, xây dựng đội ngũ công nhân lao động có nếp sống văn hóa lành mạnh, tác phong làm việc công nghiệp, nâng cao năng suất, chất lượng trong sản xuất, kinh doanh

1.1.2.3 Đầu tư xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao phục

vụ công nhân lao động

Ðề án xây dựng thiết chế công đoàn trong các khu chế xuất, khu công nghiệp (KCX, KCN) là một dự án lớn, thể hiện ước vọng lớn lao của

người lao động (NLÐ) trong hàng chục năm qua, cũng như quyết tâm chăm

lo thiết thực cho đoàn viên, NLÐ của công đoàn các cấp Những mong mỏi, trăn trở, quyết sách nay đã thành hiện thực, nhờ sự quan tâm sát sao từ lãnh đạo Ðảng, Nhà nước, sự vào cuộc của các bộ, ban, ngành, địa phương

Thời gian qua, Chính phủ, các địa phương và chủ doanh nghiệp (DN)

đã quan tâm xây dựng các dự án nhà ở cho công nhân bằng nhiều hình thức khác nhau như: nhà ở xã hội, nhà ở thương mại giá rẻ Tuy nhiên, việc quan tâm hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đi kèm, đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng cuộc sống của NLÐ lại chưa đầy đủ Do vậy, đời sống của công nhân, lao động (CNLÐ) tại các KCX, KCN còn nhiều khó khăn

1.1.2.4 Xây dựng các hoạt động văn hóa văn nghệ, thông tin và thể thao tại doanh nghiệp và nơi ở tập trung của công nhân lao động

Trong khi đó, các KCN, KCX vẫn tiếp tục mọc lên, thu hút ngày càng nhiều lực lượng lao động trẻ Bên cạnh việc chăm lo đời sống vật chất thì việc củng cố, phát triển hệ thống thiết chế văn hóa cho NLĐ, góp phần

mở mang dân trí, giáo dục đạo đức, thẩm mỹ, phát triển nhân cách cho đội ngũ công nhân trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước cũng hết sức quan trọng cần được các cấp, ngành, chính quyền và công đoàn quan tâm quyết liệt và đồng bộ hơn nữa Để dần lấp đầy những khoảng trống văn hóa, các ngành chức năng, địa phương, các ban quản lý KCN cần cụ thể hóa các chủ trương, đề án, xúc tiến xây dựng các thiết chế văn hóa, cải thiện và nâng cao đời sống văn hóa của công nhân

Nhằm khắc phục tình trạng thiếu và yếu của hệ thống các thiết chế văn hóa hiện nay, ngoài việc đầu tư xây dựng và hoàn thiện hệ thống trường học, bệnh viện, trạm y tế, thư viện, rạp chiếu phim, khu vui chơi giải trí, thể thao dành cho công nhân cần tạo cơ chế thuận lợi, khuyến khích nhiều thành phần kinh tế, xã hội cùng tham gia trong việc tạo sân chơi, nơi

giải trí lành mạnh cho công nhân

Các ban quản lý KCN, KCX cần sớm đưa vào lộ trình phát triển các vấn đề quy hoạch, nhằm có một chỉnh thể văn hóa hoàn chỉnh, cũng như tính pháp lý để yêu cầu DN cùng chung tay xây dựng một chỉnh thể văn hóa đa dạng, giàu tính tương tác, thu hút công nhân

1.1.2.5 Phát huy vai trò của các đoàn thể quần chúng và đẩy mạnh

xã hội hóa đối với hoạt động văn hóa, thể thao

Phát động phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa

là một trong 4 nhóm giải pháp lớn nhằm thực hiện Nghị quyết Trung ương

5 (khóa VIII) về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Nhóm giải pháp này xếp ở vị trí đầu tiên, có tính đột phá, huy động sức mạnh toàn dân, toàn diện cho xây dựng văn hóa, có

ý nghĩa xã hội sâu sắc, tính chiến lược lâu dài, thể hiện quan điểm của Đảng ta coi xây dựng và phát triển văn hóa là sự nghiệp của toàn dân do Đảng lãnh đạo Tiếp đó, Nghị quyết Trung ương 9 khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước (Nghị quyết số 33-NQ-TW ngày 09-6-2014) yêu cầu: Xây dựng đời sống văn hóa ở địa bàn dân cư, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đoàn kết, dân chủ, văn minh, đạt chuẩn thực chất về văn hóa; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; xây dựng nếp sống văn hóa tiến bộ, văn minh, nhất là trong việc cưới, việc tang, lễ hội

1.2 Lý luận về thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

1.2.1 Khái niệm và chủ thể thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

1.2.1.1 Khái niệm thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

Sau khi chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động được hoạch định, chính sách đó cần được thực hiện trong cuộc sống Đây là giai đoạn quan trọng trong quá trình chính sách, nhằm biến chính sách thành những hoạt động cụ thể và đạt kết quả trên thực tế Các cơ quan nhà nước, trước hết bộ máy hành chính là người chủ yếu đề xuất các phương án chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động, cũng đồng thời là người tổ chức thực hiện chính sách đó Nói tóm lại, thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động là quá trình thông qua việc tổ chức và triển khai các hoạt động của bộ máy nhà nước nhằm hiện thực hoá những mục tiêu mà chính sách đã đề ra

1.2.1.2 Chủ thể thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

Các cơ quan chuyên ngành tại địa phương, đặc biệt là Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch là cơ quan thường trực tổ chức triển khai thực hiện Chương trình, Kế hoạch; chủ trì triển khai các nội dung về xây dựng văn hóa và đời sống văn hóa cơ sở; trình Chủ tịch UBND quyết định các giải pháp tăng cường công tác chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cơ sở; hướng dẫn các Sở, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cơ sở và dự toán ngân sách hàng năm

1.2.2 Các bước thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

1.2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

Từ những quan điểm của Đảng về văn hóa và xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động, các cơ quan quản lý nhà nước cần phải xây dựng các kế hoạch triển khai chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho

công nhân lao động Đây là nhiệm vụ quan trọng trong tổ chức thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động Hiệu quả của việc thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động trên thực tế phụ thuộc vào tính chính xác, tính khả thi của các kế hoạch thực hiện chính sách của Nhà nước.Kế hoạch tổ chức thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động đã quy định

rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị cũng như chế độ báo cáo, kinh phí

tổ chức thực hiện Các đơn vị, cơ quan được giao nhiệm vụ cụ thể sẽ xây dựng các kế hoạch cho xây dựng và phát triển văn hóa cho công nhân lao động ở địa phương do mình phụ trách từ đó sẽ giúp cho việc thực hiện chính sách có hiệu quả

1.2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

Việc phổ biến, tuyên truyền chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động giúp cán bộ, công chức làm nhiệm vụ xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động ở các địa phương sẽ nắm bắt được việc thực hiện chính sách trong thực tế Việc phổ biến tuyên truyền

về phong trào đã được chỉ rõ trong Văn kiện Đại hội V của Đảng: Phải đưa văn hóa thâm nhập vào cuộc sống hàng ngày của nhân dân ở cơ sở, đảm bảo mỗi nhà máy, công trường, nông trường, mỗi đơn vị lực lượng vũ trang, công an nhân dân, mỗi cơ quan đơn vị trường học, bệnh viện, cửa hàng, mỗi

xã, hợp tác xã, phường đều có đời sống văn hóa Hiện nay, biện pháp phổ biến và tuyên truyền về thực hiện xây dựng đời sống văn hóa cơ sở được thể hiện trên hệ thống thông tin đại chúng Với những chính sách cải cách mới được tuyên truyền trên hệ thống truyền hình, mạng Internet, hệ thống báo chí… sẽ là cách nhanh nhất và hiệu quả nhất đến với nhân dân

Ở các địa phương, KCN còn có hình thức tuyên truyền bằng các băng

rôn, khẩu hiệu, pa nô, áp phích, phướn bên đường, qua hệ thống phát thanh cấp tỉnh, huyện tuyên truyền đến cán bộ, nhân dân biết và nắm được chương trình, chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

1.2.2.3 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

Trong tổ chức và thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động thì phối hợp thực hiện chính sách có ý nghĩa quan trọng tác động đến hiệu quả thực hiện chính sách Đó là việc phân công trách nhiệm cụ thể cho các tổ chức, cá nhân có liên quan trong thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động; xác định tổ chức, cá nhân chủ trì, chịu trách nhiệm chính, các tổ chức cá nhân tham gia phối hợp trong quá trình thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

Về trách nhiệm của các tập thể, cá nhân đối với việc soạn thảo, ban hành và thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động, cơ quan quản lý nhà nước về Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã phối hợp của các các cơ quan như: Tư pháp, Tài chính, Kế hoạch và đầu tư, Nội

vụ, Giáo dục và đào tạo, Thông tin và truyền thông, Các cơ quan thuộc Chính Phủ và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

1.2.2.4 Duy trì chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

Khi chính sách được đưa vào thực hiện thì việc duy trì thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động là việc làm rất quan trọng Do nhiều yếu tố về tài chính, cơ sở vật chất, nguồn nhân lực

mà chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động ở nhiều các địa phương còn gặp nhiều khó khăn Duy trì chính sách xây dựng đời

sống văn hóa cho công nhân lao động yêu cầu phải có sự thống nhất trong quản lý của nhà nước về văn hóa cơ sở cũng như công tác phối hợp thực hiện giữa các cấp các ngành trong thực hiện chính sách để chính sách có thể thực hiện một cách có hiệu quả nhất trong đời sống nhân dân

1.2.2.5 Điểu chỉnh chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

Phải để cao trách nhiệm trong tham mưu điều chỉnh biện pháp, cơ chế chính sách, phải tôn trọng nguyên tắc khi điều chỉnh chính sách Chính sách phát triển văn hóa hiện nay có cần phải điều chỉnh hay không hoặc điều chỉnh nhiều hay ít phụ thuộc vào tính hợp lý của chính sách và các vấn

đề phát sinh cần điều chỉnh trong quá trình thực hiện chính sách này trên thực tế

1.2.2.6 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

Thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động trên thực tế thì việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện là rất quan trọng Chính phủ thường xuyên quan tâm kiểm tra tiến độ thực hiện của các

Bộ, ngành; các bộ có trách nhiệm kiểm tra các tỉnh; UBND cấp tỉnh sẽ kiểm tra đôn đốc thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động ở các địa phương trên địa bàn quản lý Việc kiểm tra đôn đốc thường xuyên việc thực hiện chính sách đảm bảo các mục tiêu mà kế hoạch đã đặt ra hoàn thành đúng thời hạn

1.2.2.7 Đánh giá tổng kết việc thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

Trong công tác xây dựng và triển khai thực thi chính sách thì đánh giá chính sách là một khâu không thể thiếu của quy trình chính sách Đánh giá việc thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao

động là xem xét, kiểm định các mục tiêu của chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động đã được triển khai trên thực tế có đạt được hay không như: mức sống của người dân có tăng không, trình độ dân trí có được cải thiện không, mức hưởng thụ các giá trị văn hóa …Do đó, hàng năm, háng tháng, quý thì các cơ quan, tổ chức, đơn vị tiến hành tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện để từ đó rút ra những kinh nghiệm, những cái đước, hạn chế để khắc phục cho giai đoạn tiếp của chính sách

1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

1.2.3.1 Các yếu tố khách quan

Bối cảnh kinh tế: những thay đổi về điều kiện kinh tế có tác động tương tự đối với việc thực hiện chính sách văn hóa Kinh tế tăng trưởng cao thì Nhà nước sẽ bớt khó khăn hơn trong việc thực hiện các chính sách công, nhất là các chính sách phát triển văn hóa Việc thực hiện chính sách văn hóa đòi hỏi phải có một nguồn kinh phí nhất định

Bối cảnh chính trị: những biến động trong bối cảnh chính trị có tác động tới quá trình thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

Bối cảnh quốc tế: cùng với xu hướng hội nhập và toàn cầu hoá, các biến động kinh tế, chính trị, xã hội trong khu vực cũng như trên thế giới ngày càng có tác động đáng kể đến việc thực hiện một chính sách văn hóa chính trị của mỗi quốc gia Đối với Việt Nam, kể từ khi hội nhập với quốc

tế, các chính sách văn hóa đã có những thay đổi căn bản việc du nhập văn hóa tiến bộ từ các nền văn hóa tiên tiến và việc tiếp cận các luồng văn hóa của người dân được thuận tiện thông qua du nhập trực tiếp hay công nghệ thông tin là cơ hội để việc gia thoa và hội nhập văn hóa phát triển Đây là những nhân tố hết sức thuận lợi trong việc thực hiện chính sách xây dựng

đời sống văn hóa cho công nhân lao động ở nước ta hiện nay

1.2.3.2 Các yếu tố chủ quan

Các định hướng và hoạch định được chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động phải cụ thể, phù hợp và khoa học Làm tốt công tác hoạch định chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động sẽ tạo ra sự thuận lợi trong quá trình thực hiện

Thành công của một chính sách văn hóa phụ thuộc rất nhiều vào khả năng và sự hoạt động của cơ quan và cán bộ thực thi chính sách, thông thường là các cơ quan trong bộ máy hành pháp - những người chủ yếu và trực tiếp thực hiện chính sách Mặt khác, các thủ tục hành chính cũng tác động lớn đến hiệu quả của thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động Các thủ tục này tạo ra môi trường thực hiện chính sách, mỗi cơ quan có những quy định về thủ tục hành chính, các thủ tục này sẽ tạo điều kiện cho việc thực hiện chính sách được thuận lợi Các thủ tục hành chính phải có tính ổn định tương đối để không gây nhiều xáo trộn cho quá trình thực hiện chính sách Khi những thủ tục hành chính đã trở nên lỗi thời, kìm hãm việc thực hiện trong thực tế, thì cần phải thay thế bằng những thủ tục mới hợp lý và thuận tiện hơn

Sự hưởng ứng, ủng hộ của người dân đối với chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động là nhân tố hết sức quan trọng

Tiểu kết Chương 1

Thực hiện chính sách xây dựng đồng sống văn hóa cho công nhân lao động là một việc làm hết sức cần thiết, phù hợp với quan điểm, đường lối của Đảng trong xây dựng các Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp văn minh, văn hóa Chương 1 của luận văn đã tập trung giải quyết câu hỏi về lý luận liên quan đến thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động trên cơ sở làm rõ các khái niệm về xây dựng đời sống văn hóa, chính sách xây dựng đời sống văn hóa và thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

Bên cạnh đó, nội dung của chương cũng chỉ ra những nội dung của chính sách xây dựng đời sống văn hóa tập trung vào giải quyết các vấn đề như đời sống vật chất, tinh thần cho công nhân lao động Thông qua 07 bước phổ biến trong thực hiện chính sách công, đề tài làm rõ quá trình tổ chức thực hiện chính sách, các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện chính sách Việc nghiên cứu và làm rõ các nội dung lý luận sẽ là cơ sở quan trong phân tích các thực trạng về thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động tạo Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc, tỉnh Quảng Nam

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CHO CÔNG NHÂN LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỆN NAM - ĐIỆN NGỌC TỈNH QUẢNG NAM

2.1 Khái quát về sự hình thành, phát triển và thực trạng đời sống văn hóa của công nhân lao động tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc

2.1.1 Sự hình thành và phát triển của Khu công nghiệp Điện Nam

- Điện Ngọc

Khu Công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc được thành lập từ năm

1996 và được đánh giá là một trong những khu công nghiệp thành công nhất miền Trung với sự góp mặt của rất nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia đầu tư trên nhiều lĩnh vực sản xuất – thương mại KCN Điện Nam - Điện Ngọc nằm ở vị trí thuận lợi, giáp Tp Đà Nẵng nên có ưu thế

về giao thông vận tải như: gần Sân bay quốc tế Đà Nẵng, gần Cảng nước sâu Tiên Sa, đường Xuyên Á, QL 1A, QL 14, cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi Địa chất công trình tại KCN rất tốt nên chi phí xây dựng cũng thấp hơn các KCN khác Đặc biệt KCN sở hữu hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ với đầy đủ các tiện ích phục vụ nhà đầu tư như: đường giao thông nội khu,

hệ thống thông tin liên lạc, cấp điện, nhà máy cấp nước, các dịch vụ tài chính ngân hàng, đồn công an, cục hải quan [32]…

Đến nay tại KCN Điện Nam - Điện Ngọc đã có 65 dự án đầu tư trong

và ngoài nước với tổng vốn đầu tư hơn 3.000 tỷ đồng và 400 triệu USD, giải quyết công ăn việc làm cho khoảng 27.000 lao động Bình quân hàng năm giá trị sản xuất của doanh nghiệp trong KCN chiếm khoảng 20% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh; kim ngạch xuất khẩu chiếm hơn 35%

tổng kim ngạch xuất khẩu toàn tỉnh; qua đó góp phần quan trọng vào sự phát triển KT - XH của khu vực phía Bắc tỉnh Quảng Nam Đặc biệt hoạt động của KCN đã góp phần hình thành nên hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng

bộ, biến vùng đất hoang hoá, đồi cát ngày nào trở thành một vùng công nghiệp - đô thị năng động và hiện đại

Song hành phát triển cùng Khu công nghiệp Điện Nam – Điện Ngọc

và nằm trong quy hoạch phát triển khu vực phía bắc tỉnh Quảng Nam, Khu

đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc trong tương lại sẽ trở thành đô thị hạng

3, với số dân 150.000 người Khu đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc hoàn thành sẽ là một đô thị hiện đại, với nguồn nhân lực dồi dào cung cấp cho các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài đang kinh doanh đầu tư tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc [32]

Hiện nay, đã có 70 nhà đầu tư triển khai các dự án tại Khu đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc, với tổng số vốn đầu tư khoảng 4.000 tỷ đồng, giải ngân được hơn 2.500 tỷ đồng Sau 15 năm thực hiện công tác quản lý, phát triển, Khu đô thị Điện Nam - Điện Ngọc từ một vùng cát trắng mà nay đã

có nhiều thay đổi, cở sở hạ tầng được khớp nối để phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Nam và huyện Điện Bàn [32]

Có thể nhận thấy, là một trong những khu công nghiệp quy tụ rất nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia đầu tư trên nhiều lĩnh vực sản xuất - thương mại, Điện Nam - Điện Ngọc đóng vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội khu vực phía Bắc của tỉnh Quảng Nam Hiện Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc có nhiều cơ chế, chính sách kêu gọi, khuyến khích các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài đến đầu tư

Đến nay, Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc đã hoàn chỉnh hệ thống cơ sở hạ tầng, với đầy đủ các tiện ích cho các nhà đầu tư Nhà máy xử lý nước thải công suất 5000 m3/ngày đêm được đưa vào sử dụng và hiện trên 15%

diện tích đất của khu công nghiệp được trồng cây xanh giúp giảm bụi và tiếng

ồn, giữ vệ sinh môi trường Tỉnh Quảng Nam đang xây dựng và phát triển Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc thành một khu công nghiệp kiểu mẫu với các cơ chế thông thoáng trong thu hút đầu tư và nguồn nhân lực dồi dào từ chính địa phương mà doanh nghiệp đang đầu tư kinh doanh

2.1.2 Thực trạng đời sống văn hóa của công nhân lao động tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc

Tại Khu kinh tế Đông Nam và các khu công nghiệp tỉnh, tính đến tháng 7/2019 đã thu hút được 169 dự án đầu tư, trong đó có 139 dự án đầu

tư trong nước, tổng vốn đầu tư 35.443,5 tỷ đồng; 30 dự án đầu tư nước ngoài, tổng vốn đầu tư 1.449,3 triệu USD, giải quyết việc làm cho trên 17.000 lao động, đóng góp thu ngân sách hàng năm của tỉnh trung bình trên 10% Dự báo đến năm 2025, số lao động tại KCN Điện Nam - Điện Ngọc

sẽ tăng lên nhanh chóng, đạt khoảng 35.000 người Hiện đã có rất nhiều nhà đầu tư Thái Lan, Hàn Quốc, Singapore đến tìm hiểu về chính sách đầu

tư của tỉnh [32]

Hiện nay, số công nhân đang làm việc tại KCN Điện Nam - Điện Ngọc, hiện có trên 17.000 công nhân, đa phần là người lao động trẻ, tuổi đời bình quân 27 tuổi, tỷ lệ lao động nữ chiếm trên 75%, trình độ văn hóa chủ yếu là cấp 3 chiếm 74% còn lại trình độ cấp 2; trình độ tay nghề trung cấp trở lên chiếm 19%, còn lại 81% là lao động phổ thông… Theo số liệu khảo sát năm 2018, tại KCN Điện Nam - Điện Ngọc có khoảng 5.000 công nhân thuê các nhà trọ của người dân xung quanh KCN, chiếm tỷ lệ 35%

Đa số lao động ở độ tuổi kết hôn, một số nuôi con nhỏ, hầu hết người lao động là lao động trực tiếp sản suất, số ít là lao động gián tiếp làm các công việc hành chính, văn phòng Mức thu nhập, kể cả thời gian làm thêm giờ còn ở mức khiêm tốn, khoảng 4.500.000 đồng/người/tháng [32]

Những năm qua, nhiều doanh nghiệp đã nhận thức được ý nghĩa quan trọng trong việc chăm lo đời sống tinh thần công nhân, đã quan tâm phối hợp với công đoàn cơ sở thường xuyên tổ chức các giải thể thao, văn nghệ cho công nhân Tổ chức công đoàn tỉnh đã quan tâm, phối hợp với các ngành chức năng liên quan tổ chức nhiều hoạt động văn hóa, thể thao, được đông đảo công nhân hưởng ứng tham gia, qua đó thắt chặt thêm tình đoàn kết trong doanh nghiệp và cải thiện sân chơi văn hóa, tinh thần cho công nhân sau giờ làm việc Tuy nhiên, việc xây dựng các thiết chế văn hóa phục

vụ đời sống văn hóa tinh thần của công nhân lao động vẫn còn những khoảng trống và rào cản lớn

(1) Về cơ sở vật chất

Với mục đích xây dựng cơ sở vật chất để tổ chức các hoạt động văn hóa - thể thao cho công nhân lao động và các hoạt động của Công đoàn, công trình Nhà Văn hóa lao động do LĐLĐ tỉnh Quảng Nam làm chủ đầu

tư, khởi công xây dựng từ ngày 05/8/2015 tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc, thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Công trình có quy mô 4ha, với tổng mức đầu tư là 20 tỷ đồng, bao gồm Nhà thi đấu đa năng và các hạng mục phụ trợ như: sân, đường, tường rào, cây xanh, thoát nước, điện… Đến nay, Nhà văn hóa lao động khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc đã hoàn thành giai đoạn 1 và đi vào hoạt động, mở cửa miễn phí, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người lao động tổ chức và tham gia các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao tại KCN Điện Nam - Điện Ngọc và các phường lân cận của thị xã Điện Bàn LĐLĐ tỉnh cũng đã tiến hành xây dựng Trường mầm non thuộc Dự án thiết chế công đoàn, với quy

mô 07 phòng học được thiết kế, xây dựng theo hướng hiện đại, đáp ứng nhu cầu nuôi, dạy con trẻ cho CNLĐ tại KCN Điện Nam - Điện Ngọc, giúp người lao động yên tâm sản xuất, tăng năng suất lao động [32]

(2) Về tổ chức hoạt động

Ngày 22/4/2016, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh đã có quyết định thành lập Nhà văn hóa lao động khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc trực thuộc Ban Tuyên giáo LĐLĐ tỉnh Hiện nay, Nhà văn hóa lao động do Phó Chủ tịch LĐLĐ tỉnh, kiêm trưởng Ban Tuyên giáo trực tiếp phụ trách, 01 chuyên viên tham mưu, giúp việc và 01 nhân viên bảo vệ

(3) Một số hoạt động của Nhà văn hóa lao động trong thời gian qua

Trên cơ sở chỉ đạo của Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh, trong thời gian qua, Nhà văn hóa lao động đã phục vụ cho các đơn vị tổ chức một số sự kiện như:

- LĐLĐ tỉnh tổ chức phát động “Tháng công nhân”, kỷ niệm 130 năm ngày Quốc tế Lao động, chương trình đêm hội trăng rằm; khám tim bẩm sinh cho trẻ em; Diễn đàn đại biểu quốc hội tiếp xúc cử tri CNLĐ…

- Công đoàn các Khu công nghiệp tỉnh tổ chức Ngày hội thanh niên công nhân,hội trại, hội nghị tập huấn cán bộ CĐCS…

- Nhà thi đấu thường xuyên mở cửa để CNLĐ và người dân xung quanh đến tham gia tập luyện cầu lông, có thu phí

Tuy nhiên, hiện nay tại KCN Điện Nam - Điện Ngọc mức hưởng thụ văn hóa, vui chơi, giải trí của công nhân lao động còn thấp, cấp độ còn đơn giản, chưa được tiếp nhận thông tin thường xuyên và đầy đủ, ngay cả về chính sách, pháp luật quy định về quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động Đa số công nhân lao động không thường xuyên xem tivi, nghe đài (chiếm tỷ lệ trên 60%), không tập luyện thể dục thể thao (chiếm tỷ lệ trên 75%), việc đọc sách báo, học thêm về văn hóa và chuyên môn chiếm tỷ lệ rất thấp Một bộ phận công nhân lao động có biểu hiện giảm sút về tư tưởng, đạo đức, lối sống, biểu hiện thiếu hiểu biết về pháp luật, dễ bị tác động, lôi kéo vào các vụ việc với mục đích tiêu cực; ứng xử, giao tiếp, xử

lý mối quan hệ lao động còn nhiều hạn chế

Tình hình trên do nhiều doanh nghiệp chỉ tập trung lo sản xuất kinh doanh, chưa quan tâm đầu tư và tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, vui chơi giải trí; hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao dành cho công nhân lao động hầu như không có Môi trường văn hóa doanh nghiệp ở nhiều nơi còn hạn chế; quan hệ lao động giữa người sử dụng lao động và công nhân lao động chưa thật hài hòa.\

Đánh giá về thực trạng đời sống văn hóa của công nhân lao động tại KCN Điện Nam - Điện Ngọc, đề tài đã khảo sát 200 công nhân đang làm việc tại KCN, kết quả cho thấy:

Hình 2.1 Kết quả đánh giá thực trạng đời sống văn hóa của công nhân

lao động tại KCN Điện Nam - Điện Ngọc

Kết quả khảo sát tại hình 2.1 cho thấy, đa số các công nhân lao động vẫn cho rằng việc xây dựng và triển khai các nội dung về đới sống văn hóa tại KCN Điện Nam - Điện Bàn vẫn chưa thực sự tốt, cần được quan tâm triển khai nhiều hơn các thiết chế văn hóa với 33,93% đánh giá bình

thường và 26, 79% đánh giá là cần quan tâm nhiều hơn Trong khi đó, chỉ

có 10,71% đánh giá là rất tốt và 28,57% đánh giá là tốt

Qua khảo sát CNLĐ trong các khu công nghiệp cho thấy, đa số CNLĐ mong muốn có địa điểm vui chơi, sinh hoạt sau giờ làm việc, được các cấp công đoàn tổ chức thường xuyên các hoạt động nâng cao đời sống văn hóa, được cung cấp thông tin, được tuyên truyền pháp luật kết quả điều tra cụ thể:

Bảng 2.1 Kết quả khảo sát về nhu cầu về đời sống văn hóa của công

nhân lao động tại KCN Điện Nam - Điện Ngọc

T

Mong muốn (%)

Không lựa chọn (%)

1 Địa điểm vui chơi, giải trí sau giờ làm việc 74,2 25,8

2 Có một tổ chức đứng ra bảo vệ quyền lợi

6

Được vui chơi, giải trí, giao lưu văn hóa,

văn nghệ, thể dục, thể thao, học hỏi lẫn

nhau

Hiện nay, có gần 6.000 CNLĐ đang ở thuê các nhà trọ, chiếm khoảng 30% tổng số CNLĐ trong các KCN Trong đó 70% số CNLĐ sống trong những khu nhà trọ dân lập, thiếu cả những trang thiết bị sinh hoạt đơn giản nhất Phần lớn công nhân tại các khu nhà trọ đang sống trong môi trường ba không: không ti vi, không sách báo, không intenrnet Bên cạnh

đó, áp lực của công việc và làm thêm giờ, nhiều công nhân cả tháng trời không biết đến tivi, sách, báo

2.2 Thực trạng các bước triển khai thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc

2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách

Các văn bản về chỉ đạo, triển khai thực hiện chính sách đối với xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động

- Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 05/8/2008 của Ban Bí thư TW Đảng về

“Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định và tiến bộ trong doanh nghiệp”;

- Chương trình hành động số 34-CTr/TU ngày 05/5/2008 của Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc thực hiện Nghị quyết TW 6 khoá X về “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”;

- Thông tri số 30/TT-TU ngày 02/12/2008 của Ban Thường vụ Tỉnh

ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong doanh nghiệp;

- Kế hoạch số 893/KH-UBND ngày 24/3/2009 của UBND tỉnh về việc triển khai Chỉ thị 22 -CT/TW ngày 05/8/2008 của Ban Bí thư về tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa,

ổn định và tiến bộ trong doanh nghiệp

- Luật Công đoàn năm 2012;

- Quyết định 1780/QĐ-TTg ngày 12 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án xây dựng đời sống văn hóa công nhân ở các Khu công nghiệp đến năm 2015, định hướng đến năm 2020;

- Thông tư số 55/2013/TT-BTC ngày 6 tháng 5 năm 2013 của Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí thực hiện Đề án xây dựng đời sống văn hóa công nhân ở các Khu công nghiệp đến năm 2015, định hướng đến năm 2020

Căn cứ vào mục tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội do Đại

hội Đảng bộ tỉnh Quảng Nam lần thứ XVI, đó là: Xây dựng đời sống văn hóa công nhân lao động trong KCN Điện Nam - Điện Ngọc là chăm lo, củng cố nền tảng tinh thần của đội ngũ công nhân lao động trong tỉnh, là vấn đề bức xúc, cấp bách, vừa là nhiệm vụ lâu dài Đây là giải pháp hữu hiệu để giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội, góp phần quan trọng vào quá trình xây dựng và phát triển giai cấp công nhân trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa.Cần phát huy

và tổ chức thực hiện tốt các chính sách, pháp luật khuyến khích xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí nhằm đẩy mạnh huy động nguồn lực từ các doanh nghiệp và xã hội.Đa dạng hóa nội dung, hình thức,

mô hình tổ chức và hoạt động văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí phù hợp với loại hình doanh nghiệp, với đối tượng công nhân lao động và quy hoạch xây dựng, phát triển khu dân cư, đô thị ở các địa phương trong tỉnh

Hình 2.2 Kết quả đánh giá về hoạt động lập kế hoạch

thực hiện chính sách

Kết quả khảo sát tại hình 2.2 cho thấy, công tác lập kế hoạch thực hiện chính sách được đánh giá tương đối tốt với 21,43% đánh giá rất tốt,

19,64% đánh giá tốt và 42,86% đánh giá khá, ngược lại chỉ có 8,93% đánh giá kém Kết quả này phù hợp với thực tế quá trình xây dựng khi kế hoạch được xây dựng phù hợp với chủ trương, chính sách phát triển văn hóa, đời sống văn hóa của Nhà nước và của tỉnh Quảng Nam Đồng thời, kế hoạch được phổ biến rộng rãi, công khai và có sự đóng góp của các cấp chính quyền, ban quản lý KCN, Liên đoàn lao động và công nhân lao động tại KCN Điện Nam - Điện Ngọc

2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền thức hiện chính sách

Với chức năng, nhiệm vụ các cấp công đoàn của tỉnh đã tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật; tổ chức các hoạt động văn hóa- thể thao tạo sân chơi cho công nhân lao động Trong 5 năm qua, các cấp công đoàn đã tổ chức được hàng trăm lớp tập huấn với hàng chục nghìn lượt CNLĐ tham gia như: Tổ chức 105 lớp tập huấn công tác phòng chống

ma túy, HIV/AIDS và các tệ nạn xã hội cho 7.350 lượt nguời; tư vấn lưu động tại ki ốt thông tin KCN Điện Nam - Điện Ngọc mỗi tuần 1 ngày cho 1.400 lượt người; tổ chức đối thoại giữa công nhân với chủ doanh nghiệp, sinh hoạt nhóm công nhân nòng cốt 576 buổi; tổ chức 697 lớp truyền thông kiến thức về giới, bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình với 55.760 lượt nữ CNLĐ tham gia Bên cạnh đó còn phát động phong trào thi đua trong công nhân lao động học tập, nâng cao trình độ văn hóa pháp luật, chuyên môn kỹ năng nghề nghiệp, công nhân lao động tại các KCN được học tập nâng cao trình độ, phổ biến pháp luật về nâng cao đời sống văn hóa cho 136 nghìn người đạt trên 70% [32]

LĐLĐ tỉnh Quảng Nam quan tâm chỉ đạo và tổ chức tuyên truyền với nội dung, hình thức phong phú, đa dạng: tuyên truyền trên trang thông tin điện tử của LĐLĐ tỉnh; Chuyên mục “Lao động và Công đoàn” trên Báo và Đài PTTH tỉnh; tổ chức hội nghị, hội thi, đối thoại trực tiếp, phát tờ rơi ; xây dựng kế hoạch và chỉ đạo các cấp công đoàn tập trung tuyên

truyền, vận động CNLĐ nhận thức đúng đắn và cảnh giác không để kẻ xấu kích động dẫn đến có những hành vi trái pháp luật; không để xảy ra biểu tình, đình công

Liên đoàn Lao động tỉnh chỉ đạo Công đoàn các KCN Điện Nam - Điện Ngọc xây dựng mô hình điểm về đời sống văn hóa cho CNLĐ trong các Khu công nghiệp Hằng năm tổ chức các hoạt động như: giải bóng đá nam, nữ, giải cầu lông, bóng chuyền, kéo co, thi tiếng hát CNLĐ trong các khu công nghiệp, thi an toàn giao thông, thi tìm hiểu kiến thức pháp luật tổ chức ngày hội CNLĐ Qua công tác tuyên truyền và tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, tuyên truyền phổ biến pháp luật nhận thức của chủ sử dụng lao động trong các doanh nghiệp đối với việc nâng cao đời sống văn hóa cho CNLĐ được nâng lên rõ rệt Hiện nay có 33 doanh nghiệp trong các KCN Điện Nam - Điện Ngọc thường xuyên tổ chức các hoạt động nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho CNLĐ Nội dung hình thức tổ chức hoạt động đa dạng, phong phú Một số đơn vị doanh nghiệp đã chủ động hỗ trợ kinh phí cho Công đoàn cơ sở để tổ chức các hoạt động chăm lo đời sống văn hóa, tinh thần cho người lao động

Hàng năm vào dịp Tháng Công nhân và dịp kỷ niệm ngày thành lập CĐVN chỉ đạo các cấp tổ chức các hoạt động tập trung hướng về CNLĐ như tổ chức ngày Hội công nhân, đối thoại, tư vấn, truyền thông tực tiếp, các hoạt động văn hóa, thể thảo: tổ chức giải bóng đá nam, nữ, cầu lông, thi văn nghệ và các hoạt động khác nhằm cổ vũ, khích lệ tinh thần CNLĐ giảm bớt những căng thẳng, mệt mỏi trong công việc, mỗi năm thu hút trên 3.000 lượt công nhân lao động tham gia thi đấu và biểu diễn

Liên đoàn Lao động tỉnh đã phối hợp với Trung tâm phát triển và hội nhập (CDI) triển khai dự án “Thúc đẩy và bảo vệ quyền của người lao động nhập cư tại KCN Điện Nam - Điện Ngọc” giai đoạn 2016 - 2020 Dự án đã

đặt 04 ki ốt thông tin tại các khu nhà trọ để giúp CNLĐ trong các khu nhà trọ được cung cấp tiếp nhận thông tin hằng ngày, thành lập và duy trì 06 nhóm công nhân nòng cốt trong khu nhà trọ, tổ chức sinh hoạt mỗi tháng một lần để tiếp nhận thông tin, đối thoại với CNLĐ trong khu nhà trọ, tuyên truyền các chế độ chính sách, tư vấn, giải đáp những thắc mắc, kiến nghị, đề xuất của CNLĐ, tổ chức các buổi tư vấn lưu động trong khu nhà trọ Phối hợp với Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, quyên góp

và tặng 50 tủ sách, 20.000 đầu sách, báo các loại cho CNLĐ trong các khu nhà trọ, duy trì sinh hoạt tổ tự quản công nhân Thông qua các hoạt động đã tập hợp, động viên CNLĐ tham gia các phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc”; “Toàn dân đoàn kết nâng cao đời sống văn hóa”, “Phong trào phòng chống tội phạm, ma túy, HIV/AIDS” Tạo điều kiện thuận lợi

để CNLĐ được tiếp cận thông tin, các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, các chế độ chính sách mới

Hình 2.3 Kết quả khảo sát về hoạt động phổ biến, tuyên truyền

thực hiện chính sách

Kết quả khảo sát về hoạt động phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động tại KCN Điện Nam – Điện Ngọc được đánh giá tương đối tối với 55,33% người được hỏi đánh giá nội dung này ở mức tốt hoặc rất tốt Kết quả phỏng vấn anh N.V.N (Công nhân tại KCN) cho biết: “Các nội dung tuyên truyền đa dạng, phong phú, hình thức, phương pháp tuyên truyền về chính sách gần gũi gắn với thực tiễn hoạt động tại các KCN nói chung và KCN Điện Nam – Điện Ngọc nói riêng”

2.2.3 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách

Việc phân công, phối hợp tổ chức thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc trên địa bàn hiện nay được thực hiện một cách khoa học và hiệu quả bảo đảm cho tổ chức điều hành chính sách này một cách chặt chẽ, khoa học và hợp lý UBND tỉnh đã ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan trên địa bàn để thực hiện tốt thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động tại Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc

Sự phân công, phối hợp thực hiện trên địa bàn được thực hiện một cách nhịp nhàng, theo đúng chức năng, nhiệm vụ được phân công, đã tạo nên một quy trình thực hiện có hiệu quả Tăng cường sự lãnh đạo của Tỉnh ủy,

sự giám sát của HĐND tỉnh và sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh trong quá trình triển khai thực hiện đề án xây dựng đời sống văn hóa cho công nhân lao động ở các khu, cụm công nghiệp trong tỉnh Đưa nội dung đề án vào chương trình, kế hoạch của UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố có khu, cụm công nghiệp

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý các khu công nghiệp và Liên đoàn Lao động tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch hướng dẫn nội dụng hoạt động văn hóa, thể thao trong các khu, cụm công nghiệp phù hợp với điều kiện thực tế và mang